绿色和谐文化与绿色发展理念的关系(经典20篇)

思想的阳光一照进现实，伟大的时代就拉开帷幕。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择。省委十届七次全会提出着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展“六大发展”，完全符合我省实际，是贯彻落实中央“五大发展”理念决策部署的具体化和新实践。站在新的历史起点上，市委十届七次全会坚持用五大发展理念引领、推动“六大发展”，突出目标导向和问题导向，强化底线思维，保持战略定力，瞄准短板和难点，回应人民群众诉求和期盼，以一系列新的奋斗目标和战略举措，为我市加快科学发展、率先发展的征程，为全面建成小康社会的决胜阶段，为充满挑战和机遇的“十三五”时期，排定时间表、确定任务书、画定路线图。冲锋号响，人心思进。

发展已成共识。未来五年，传统重工业城市受到冲击更加明显;新常态下，传统要素优势逐步减弱;我们面临政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临破解“资源型经济困局”的重大课题。然而，全球产业升级调整，新科学、新技术不断进步使得经济结构调整和产业升级后发优势更显，经济发展的新要求倒逼我市激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式，省委、省政府出台《关于支持太原市率先发展的意见》，提出发挥“六个表率”的要求，我市处于大有可为的重要战略机遇期。

无论是应对诸多矛盾和严峻挑战，还是抢抓重要战略机遇，以五大发展理念为先导，全力推进“六大发展”，就必定能生发为鲜活的实践、蓬勃的现实，必可破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，更好适应把握引领新常态，确保如期全面建成小康社会。正如习近平总书记所说，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也好定了。

“十三五”时期对太原发展十分关键。可以说，贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委十届七次全会精神，全面实现全会提出的目标任务，最为关键的就是要牢固树立五大发展理念，着力推动“六大发展”，努力在协调推进“四个全面”战略布局和落实省委“五句话”总要求中当好表率，在全省全面建成小康社会的进程中率先发展。

要深刻认识到，五大发展理念是适应经济发展新常态的必然选择，是破解发展难题的客观需要。更要深刻认识，五大发展理念是具有内在联系的集合体，创新、协调、绿色、开放、共享，主题主旨相通，目标指向一致。而廉洁和安全，则是特殊省情的特殊要求，是党中央的重要指示要求，是其他一切发展的前提和保证。尤其是今年以来，我市城中村改造的实践雄辩地证明，发展必须廉洁，廉洁促进发展。没有廉洁和安全就没有持续健康发展。

用五大发展理念推动“六大发展”，是开辟未来发展前景的顶层设计，必须以此为主线谋篇布局。

创新发展要注重解决发展动力问题，要把创新摆在发展全局的核心位置，继而兴起全社会的创新之风，为发展注入强劲活力;协调发展要注重解决发展不平衡问题，必须正确处理发展中的重大关系，在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲;绿色发展要注重解决人与自然和谐问题，绿水青山就是金山银山，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，促进人与自然和谐共生;开放发展要注重解决发展内外联动问题，要以构建内陆开放型经济为引领，抢抓推进“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大机遇，建立和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系;共享发展要注重解决社会公平正义问题，必须坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，使全市人民在共建共享中共同迈入全面小康社会;推动廉洁和安全发展，才可夯实发展基础，要全面推进“六权治本”，强化廉洁发展社会氛围，同时全力抓好安全生产，努力维护公共安全。

贯彻新的发展理念，关键在于用新理念引领新实践。重要载体和抓手是“五个一批”，要继续谋划和推动“五个一批”，根据五大发展理念和“六大发展”任务，以及全市“十三五”目标任务，与时俱进、动态调整、滚动推进，使其更有针对性、更富实际成效。

全市各级各部门，必须要增强表率意识、率先意识、贡献意识，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式的转变推动发展质量和效益提升，推动经济社会平稳健康可持续发展，进而赢得全面建成小康社会的胜利。

十三五时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局”，习近平在5月27日召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

国家行政学院研究员胡敏在接受人民网记者采访时指出，“十三五”规划是我国全面建成小康社会道路上的一个关键节点，这五年也是全面建成小康社会目标落实的五年。“习近平总书记的讲话是既着眼当前，也着眼长远;即针对现实，也规划未来。”

“习近平在讲话中明确了十三五规划的核心内容，指明了十三五规划的大方向。”国家行政学院经济学部主任张占斌表示。

“更充分、更深入、更周全”体现底线思维

今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。张占斌透露，有关部门正在就“十三五”规划的重要课题进行研讨，以求从不同角度分析出“十三五”发展中可能面临的问题，进而提出解决方案。

习近平在讲话中指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。

“更充分、更深入、更周全，这样的表述体现出习近平所多次强调的底线思维。往坏处想做好准备，往好的方面努力，这样的思维方式将贯穿到十三五的制度中来。全面建成小康社会的过程中，要梳一梳、理一理，对将要面对的风险有更加充分的认识。”

明确十大目标任务 给经济发展注入“强心剂”

“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是习近平在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。

在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。

“我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标，经济工作仍然不能松懈。”胡敏教授解释说。

胡敏谈到，我国现在面临着经济从高速增长转向中高速增长的关键时期，国内国际形势错综复杂，习近平的讲话表明了中央的决心，可以说是给当前的经济发展注入了“强心剂”。

以创新作为驱动力 寻求绿色增长

针对这十大目标任务，习近平在讲话中重点谈到了六个领域的发展思路，例如产业结构优化升级，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。

这体现出中国经济的未来将在哪些方面着力?胡敏认为，在下一阶段的发展中，我国经济发展的着力点是经济结构的调整和发展方式的转变。我们需要以创新作为驱动力，摆脱过去单纯注重工业的眼光，改革和创新是应对当前和接下来一个阶段国内外经济复杂形势的重点。

在谈到生态环境保护时，习近平将建设良好生态环境，上升到“人民生活质量的增长点、展现我国良好形象的发力点”的高度。对此，张占斌认为，只有生态环境与经济发展并重，才能实现经济的绿色增长，这将是“十三五”规划的一大重点。

在谈到民生问题时，习近平特别提到要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，对此，对外经贸大学公共政治研究所所长丁建臣指出，中国人口多、底子薄、基础差，我们目前的状况离规划目标还有相当的距离，改善民生对政府来说任重而道远。习近平强调在“十三五”规划中对民生的重视，对百姓来说是一个切实的好消息。

安全文化建设则成为加强企业安全生产管理的重要内容。现结合实际，就建设安全文化，提高职工安全素质和企业安全生产管理水平，构建和谐企业，谈几点粗浅的看法。

一、改善物质条件，坚持文明生产。

一是加大资金投入，改善基础条件，做到物态安全。从客观上看，生产工艺、设备的技术水平先进与否、作业环境优劣和安全设施是否健全等等，是直接影响安全生产的重要因素。因此，必须加大资金投入，为文明生产提供一个良好的物质基础。二是加强生产组织，优化要素组合，做到协调运转。安全生产是一项复杂的系统工程，是人与人、人与物、物与物、工艺流程与操作环节等要素组合的结果，只有将这些组合达到科学、协调、顺畅的状态，生产组织才能在安全有序的轨道上运行。因此，提高企业生产组织水平，科学配置各种生产要素，是确保安全生产的关键因素。

二、丰富安全文艺作品。

构建安全价值体系精神形态是安全文化的主要表现形式，其核心是安全价值体系。对职工的思维模式、行为方式和生活习惯产生了深刻影响，使职工在生产过程中的思维表现出“安全第一”、“我要安全”等思想特点，行为方式也呈现出“自觉遵章守纪”和“主动追求安全”等趋向，从而实现安全生产。

一是借助企业文化载体，丰富安全文艺作品。企业文化的发展为安全文化的普及奠定了基础。因此，借助企业文化的各种有效载体，通过艺术创作，对企业安全工作和安全活动的基本内涵，从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的安全文艺作品。例如，举办以安全生产为主题的书法摄影比赛，以文明生产为主题的诗歌创作和朗颂比赛，以质量标准化建设为主题的小品和快板等等，用这些文艺作品的群众性和通俗性，在潜移默化中提高职工的安全文化素质。

二是加强理论研究工作，把安全文化价值体系纳入企业经营理念中。安全文化建设和安全价值体系的培育，在很大程度上来源于对各级组织广大干部职工安全生产工作的理性认识。只有坚持继承与创新相结合，经过不断地实践，深入地总结，逐步对安全工作的客观规律产生科学的认识，才能形成科学的安全理念、安全思想。在日常工作中，要加强对安全工作的研究，认真总结公司和本单位安全工作的经验教训，广泛吸纳科学理念和典型经验，利用全新的理论成果和安全技术，并将其在确定企业发展战略规划，用科学的、理性的安全价值观指导企业的安全生产。

三是加强思想政治工作，唱响安全生产主旋律。要在丰富安全文艺产品和强化理论研究的基础上，广泛利用报纸、横幅、标语以及网络等现代化宣传媒体，全方位、立体化的开展以安全为内容的思想政治教育和新闻宣传工作，引导职工确立正确的安全价值体系，使员工把自己的人生价值同企业的命运、社会的稳定和家庭的幸福紧密的联系在一起。

三、完善规章制度，规范行为准则。

安全文化的组织形态，是指安全工作的制度规范。就企业而言，安全文化的组织形态包括国家颁布实施的安全生产法律法规，行业制定的安全规程以及企业内部出台的安全管理制度等，其目的都是规范职工安全行为的准则，养成自觉遵守安全规程的习惯，确立企业安全生产的保证体系，必须在以下三个方面下功夫：

一要切实落实安全法律、法规和企业安全管理制度。应该说，随着市场经济体制的不断完善，现阶段国家在安

全生产方面推出了一系列行之有效的法律、法规，为了贯彻落实这些法定的文件，企业在长期的生产实践中也形成了具有本企业特色的比较完善的安全管理制度，但在执行落实的广度、深度和力度上，一些单位还做得不够，必须加大力度，在安全制度的落实上下苦功夫，确保规章制度在安全生产管理过程中发挥约束、调整、控制、激励作用。

二要推进管理制度创新。创新是企业迸发活力的源泉，是推进企业员工全面发展的不竭动力，制度是广大员工在长期的生产经营实践中形成的行为准则。随着企业自主经营范围的进一步扩大，所面临的经营环境也越来越复杂，竞争越来越激烈，其生产经营不可能是一成不变的，相应地，作为企业管理的重要组成部分的安全管理应根据生产经营的不断变化而作调整，并在原有的基础上巩固、创新和提高。

三要制定完善行为规范和道德准则。经过长期的工作实践，通过安全管理制度的落实兑现等硬性约束，对员工的思想观念产生了作用，通过宣传、教育、培训等软约束激励了职工的精神意识，逐渐形成了群体关注安全的统一规范。使职工在自觉不自觉中把规范上升为价值判断和行为取向的标准，最后发展为互相作用、互相融合的道德准则。我们要采取措施进一步建立健全和修改完善这些制度规范，使之更加切合企业安全管理的工作实际，使企业安全生产在规范、科学的规则下运转。

新型的师生关系应当是在“以人为本” 的思想指导下，建立在民主平等基础上、融融的师爱氛围中、教师高尚的人格修养前提下。建立科学、民主、平等的新型师生关系应该从教师做起。教师要有热爱学生、无私奉献的精神，学生才会热爱教师，师生之间的关系才能和谐，两者才会产生感情上的共鸣，从而取得教育教学的最佳效果。教师一句关心的话，一句温暖的问候，一个鼓励的眼神，都会让学生难以忘怀。因此，教师要用爱心去对待学生，并不断创新思路，才能取得更好的教育教学效果。

一、树立新型师生观

在现在的学生心目中，教师的位置不如以前高了。究其原因，其一，教师不再是最有知识的群体，学生求知不再过多依赖教师。其二，学生接受信息的渠道明显增多。其三。学生的身心发育提前，表现在各年龄段对教师评价需求差异明显。当前教育尚未摆脱应试教育的束缚，学校教育中重知识轻情感、重教书轻育人的情况仍然存在。在这种状况下教师工作压力大，缺乏与学生沟通;学生课业负担重，兴趣与个性被忽视，导致了师生感情疏远甚至关系对立紧张。所以，我们必须转变教育观念，树立新型的师生观，注重对学生的情感、价值观的培养。创造“愉悦、和谐”的学习氛围，使得学生“愿学”，教师“乐教”，从而构建和谐师生关系。

二、加强师生间的尊重、理解和信任

在构建和谐的师生关系中，教师起着主导性的作用。教师首先要尊重学生。苏霍姆林斯基说： “教师只有关心学生作为人的尊严感，才能使学生通过学习而受到教育。教育的核心就其本质来说，就在于让儿童始终体验到自己的尊严感……”人人都渴望被尊重，特别是处于成人和孩子之间的青少年。一旦学生体会到了老师对他们的尊重、理解、关心和友好，他们对教师的信任和好感就会油然而生，其接受教育的自觉性就会萌发，这样温馨和谐的教学氛围中，师生间的交流、沟通才会畅通，学生才能在课堂

上充分发挥自己的见解，从而显露个性，教师也才能对学生进行有效的人格优化培养，学生在轻松愉快的氛围中接受教育，从而反省、矫正自己的思想行为。其次，教师要注重树立学生的自信心，有实力，才有自信。学校的孩子各有优点，各有不足。正因为他们存在不足，才需要教师的关注和指导。对待学生的不足甚至是错误，教师要以尊重、理解、信任和鼓励的强大精神力量，去感化、诱导他们，给学生自我修正的时间，促进他们自信心的养成。

三、加强师生间的沟通与交流

教师不能只关心学生的学习，认为学生学习成绩好就一切都好，从而忽视了与学生的情感沟通。学生们在一天一天成长，他们会逐渐形成自己的思想和性格。这时，如果家长及教师不注意与其沟通，双方就会在不知不觉中产生隔膜。而要避免上述情况发生，教师可以积极发挥自身的作用，曾经有位班主任，在元旦前夕，以自己的名义悄悄给班上l1个后进生每人送了一张贺卡，贺卡写道： “这段时间你的进步很大，这说明你足一个有上进心的学生，老师默默地鼓励、支持你!愿你在新学期更上一层楼!”这些学生在收到贺卡变化很大，更愿与班主任交流了。老师和学生之间的沟通十分重要，教师应该把学生放在一个平等的位置上，经常与学生进行沟通与交流，这样才能有效培养健康的师生感情。

四、脚踏实地落实素质教育

我们要加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制和运行机制;进一步转变人才培养模式方式，更新教育观念，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革。要切实落实教育的战略地位，倡导尊师的社会价值观念，弘扬我国传统文化中优秀的师道传统，并关注办学条件比较差、师资力量薄弱的“弱式学校”，不仅从硬件上支持，而且软件上也要支持，要为这类学校的教师培训和实行新课改，创造各种优惠政策与有利条件，只有彻底消除了学校间的两极分化，才有可能杜绝教师间的不平等、学生间的不平等以及师生问的互不理解的现象发生，从而为构建和谐的师生关系打下良好的基础。构建和谐的师生关系关键是加强师生心灵的沟通，和谐的师生关系应建立在师生人格上的平等，交往与活动时的民主，以及相处氛围的和谐中。它的核心是师生心理相融，心灵互相接纳。真正的心灵沟通是师生互相关爱的结果，是师生创造性得以充分发展的催化剂，是促进教师与学生精神升华的沃土。这是构建和谐师生关系的根本。

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

1.坚持以人民为中心的发展思想

树立新发展理念，首先要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。党的十八届五中全会首次提出以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

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以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。“治国有常，而利民为本。”我们党来自人民、服务人民，党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者。坚持以人民为中心的发展思想，就要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利。

以人民为中心的发展思想，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。习近平总书记指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”只有坚持这一基本原理，才能把握历史前进的基本规律;只有按历史规律办事，才能无往而不胜。坚持以人民为中心的发展思想，就要坚持人民主体地位，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，从群众中汲取无穷的智慧和力量。紧紧依靠人民，广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。

以人民为中心的发展思想，体现了逐步实现共同富裕的目标要求。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，一步步落实好以人民为中心的发展，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

以人民为中心的发展思想，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要。提供各种有利条件，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

2.关系我国发展全局的一场深刻变革

发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对我国发展规律的新认识。新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破。我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化，经济发展进入新常态，转方式、调结构的要求日益迫切。面对这种新变化新情况，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通，必须确立新发展理念来引领和推动我国经济发展，不断开创经济发展新局面。

新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重的是解决发展动力问题，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，只有把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，才能塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。协调，注重的是解决发展不平衡问题，只有坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，才能在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色，注重的是解决人与自然和谐问题，只有坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，才能协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。开放，注重的是解决发展内外联动问题，只有丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，才能开创对外开放新局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解决社会公平正义问题，只有让广大人民群众共享改革发展成果，才能真正体现社会主义制度优越性。

新发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持五位一体总体布局，每一次发展理念、发展思路的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。新发展理念，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。

3.准确把握新发展理念的科学内涵

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，要深入理解、准确把握其科学内涵和实践要求。

创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。新形势下，协调发展具有一些新特点。比如，协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度;协调是发展两点论和重点论的统一，既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰，才能实现高水平发展;协调是发展平衡和不平衡的统一，协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡;协调是发展短板和潜力的统一，协调发展就是找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。树立协调发展理念，就必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。树立绿色发展理念，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要看到现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同，总体上有利因素更多，但也面临更深层次的风险挑战：国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，但更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远;世界经济逐渐走出国际金融危机阴影，但还没有找到全面复苏的新引擎;我国在世界经济和全球治理中的分量

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绿色象征着和谐；和谐是什么?和谐是在刺骨德寒风中悄悄皮上的大衣;和谐是在瓢泼大雨中静静递来德雨伞;和谐同样是我心中的那一抹绿色。

雨后的春天是绿色的，被雨水滋润过的大地弥漫着一股和谐的气息，这是生命的气息。我独自走在小石子铺成的小路上，带着一份好心情欣赏着四周。周围草地里的小草不知疲倦地在风中摇摆，刚长出的嫩芽上挂着一丝晶莹的小水珠。小草散发出醉人的馨香，与泥土的清香交织在一起，弥漫在每一个角落。我贪婪地索取这沁人的甘甜，仿佛不会觉得知足。苍翠的树木整整齐齐的排列在小路的两旁，它们似乎和我一样，尽情地沐浴在这醉人的气息中。叶子上的小水珠不时地滴落，在地面绽放出绝美的生命之花。这美，时和谐的美。

踏着微湿的小路，呼吸着清新的空气，享受着眼前这美丽的绿色画面，我不禁心旷神怡。感觉自己就是那绿草中的一员，向身旁的大树述说着喜怒哀乐，感叹着生活的美好。

身心愉悦的我继续漫步在小路上，赞美大自然的美丽，感叹造物神的伟大。突然，我的视野里出现了一个似乎不属于这美丽景色的东西——一个艳红的袋子。它是那么的刺眼，它的存在玷污了这绿色的画面，它成了这完美绿色中的一处败笔。

看着这一丝瑕疵，我不禁有些愤怒，心中的不满油然而生。旁边的人挺多，但却没人去将那个袋子捡起来。我加快脚步向前走去，准备把那个袋子带出绿草地。近了，就在我准备把它捡起来的时候，一双稚嫩的小手出现在我面前，先我一步将袋子捡起来，放进旁边的垃圾桶。这时我才注意到她，绿色的衣服，绿色的裙子，淡绿色的衣服仿佛和周围的小草融为一体。她转过身，对我轻轻一笑。那一刻，那绿色的身影，绿色的画面，定格在我的脑海中。

那绿色，是和谐的绿

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。这些新发展理念对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，对如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大指导意义。

新发展理念是新发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，需要一代又一代中国共产党人接力奋斗。习近平总书记指出，今天，历史的接力棒传到了我们手里，我们的责任，就是要继续团结带领全党全国各族人民，继续完善和发展中国特色社会主义，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。

完善和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们不难得出这样一个结论：中国特色社会主义是党和人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。坚持和发展中国特色社会主义，必须全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使各方面制度更加成熟、更加定型;必须全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

以中国精神凝聚中国力量。中国精神是兴国之魂、强国之魂。实现中国梦，必须弘扬中国精神、凝聚中国力量。弘扬中国精神，要坚持以马克思主义为指导，特别是要用习近平总书记系列重要讲话统一思想、武装头脑、指导工作。核心价值观是文化软实力的灵魂，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。要用社会主义核心价值观凝魂聚气、强基固本。弘扬中国精神，还要大力弘扬中华优秀传统文化，对传统文化进行创造性转化、创新性发展，激活其生命力，增强其影响力和感召力。

协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。这一战略布局，既有战略目标又有战略举措，既统揽全局又突出重点，每一个“全面”都具有重大战略意义，共同构成一个密切联系的有机整体。协调推进“四个全面”战略布局，必须紧紧扭住全面建成小康社会战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

新发展理念是指挥棒和红绿灯，牢固树立和贯彻五大发展理念。要使之落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

一、摄影主题

为充分展示城南新区经济社会发展新成就，围绕“绿色发展、智慧新城”主题，通过摄影视角聚焦城南新区经济、社会发展新风貌。

二、作品要求

1.作品必须是参赛者本人在本次活动期限内拍摄的作品(有新旧对比的作品、历史作品可不受时间限制，但必须为参赛者本人拍摄)，并保证拥有自主版权;

2.彩色与黑白不限，单幅作品与组照作品不限;

3.作品的后期仅可作裁剪、色彩、色调、亮度、反差的适当调整，不得删除或添加图像的任何元素，不得进行电子装裱。谢绝数码创意合成作品。

三、征集办法

1.摄影参赛作品彩色、黑白均可。作品要求在2015年3月20日——5月30日内创作，作品一律提交电子档，单幅(组)照片规格原则上不小于5mb，jpg格式，需在电子文件上注明标题、作者、创作说明及联系方式。作品画面不得留任何文字性标识。

2.本次比赛活动所有参赛作品不收参赛费，参赛者需要保留图片原始信息及原始文件，以备查证，一经入选，作品需提供原片。恕不接收电脑创意和严重改变原始影像的作品(照片仅可做亮度、对比度、色彩饱和度的适度调整，不得做合成、添加等技术处理)。

3.城南新区管委会对参赛作品享有使用权，对所有入选作品有权在相关的展览、出版物、网站、媒体、路牌广告及有关场所中进行公益性使用，不再另付稿酬。

四、举办单位

主办单位：盐城市城南新区党工委、管委会;

承办单位：盐阜大众报报业集团;

协办单位：欢迎城南新区相关单位、企业参与冠名或协办。

五、奖项设置

1.本次大赛成立专家评审委员会对参赛作品进行评选。设一等奖1名，二等奖4名，三等奖6名，优秀奖30名。奖金200元至3000元，并颁发证书。

2.获三等奖以上作品将在盐阜大众报、盐城晚报、东方生活报上展示。活动主办方拥有本次活动入选作品的版权，享有展览权、出版权等权利，不另付稿酬。

六、征集时间

1.作品征集时间于2015年3月20日至5月30日(以收到作品时间为准)。

2.投稿邮箱：cfb2006@126.com

联系人：刘波卜海平

联系电话：**************

七、活动内容及要求

1.作品拍摄范围：参赛作品必须是反映城南新区区域内(东至通榆河、西至西环路、北至青年路、南括伍佑街道)的各类题材。内容包括:城市风貌;智慧新城;项目建设;民生幸福;文化底蕴;生态环境;旅游风光;人文魅力等。

2.各类题材获奖几率均等，参赛者请扩大创作范围。

3.本次应征作品必须是未曾在各种媒体上公开发表过，同时未在历次各级影展赛中获奖的作品。否则，一经发现，主办方有权取消参赛及评比资格。同一作者作品只能获得一个等次奖。

4.参赛作品不得发生与他人之著作权、肖像权、名誉权等法律争议，如果发生争议或侵权，由作者自行解决和承担法律责任。

2015年3月17日

5月21日为世界文化多样性促进对话和发展日，该节日的宗旨为“为多样性和包容做一件事”。

1871年5月21日，法国巴黎公社社员为保卫公社每一寸土地同反动军队展开战斗，震撼世界的“五月流血周”由此开始。

设立背景

多样性很重要

全世界出现的主要冲突中，有四分之三与文化有关。

弥合不同文化之间的差距，对于和平、稳定和发展是至关重要的当务之急。

文化多样性是发展的原动力，不仅在经济增长方面，也是引领更智慧、情感、道德和精神生活的一种手段。在七个文化公约中，为促进文化多样性提供了一个坚实的基础。因此，文化多样性是为减少贫困和实现可持续发展的一个不可缺少的资产。

同时，接受和承认文化多样性——尤其是通过使用创新媒体、信息和通信技术- 有利于不同文明和文化尊重和相互理解的对话。

文化间对话

只有建立在公平的文明、文化和人民在相互理解和尊重的基础上，所有文化平等的尊严之间的交流和对话，是各国人民和各国之间的和平建设社会凝聚力，和解的必不可少的先决条件。

这个活动是由联合国发起的文明联盟的全球框架的一部分。更具体地说，文化间的对话，其中也包括宗教间对话的大框架内，将特别重点放在了一系列良好实践做法，在地方、区域和国家一级以及区域和次区域倡议，旨在鼓励多元文化阻止极端主义和狂热主义的所有表现和突出的价值观和原则，使人们团结在一起。

宗教间对话

教科文组织的宗教间对话计划是文化间对话的重要组成部分，旨在促进人们对不断出现的宗教所有物相关矛盾的部分，以及拥有的不同宗教、神灵和传统的对话。

它强调相互之间的相互作用和影响，一方面，宗教、精神和人文传统;另一方面，需要促进它们之间的了解，应对无知和偏见的挑战，促进相互尊重。

学习对话的艺术，既是个人又是社会的过程。发展自己的技能和对话的能力，意味着既愿意开放，同时也保留个人关键的判断力。对话关系到我们：每个社区内的决策者、领导者和个人。伴随着相关的国际会议的提高认识，教科文组织致力于促进基层活动，特别是在敏感的战略领域，针对目标人群，如妇女、青年和边缘人群。

文化与发展

文化是发展政策的核心，构成了世界未来至关重要的投资和文化多样性原则成功进行全球化进程的先决条件。

发展和文化是密不可分的。从这角度来说，面临的主要挑战是说服政治决策者和地方、国家和国际社会行动者，将文化多样性和多元文化的价值观纳入所有公共的政策、机制和实践，特别是通过公共/私人伙伴关系。

其目的是，一方面，将其纳入文化发展政策，使他们与教育、科学，通讯，卫生，环境或文化旅游相关联;另一方面，通过创造性行来支持文化发展。通过这种方式对减缓贫困作出贡献，文化在社会凝聚力方面提供了重要的作用。

设立宗旨

2011年，为庆祝一年一度的世界文化多样性促进对话和发展日，联合国教科文组织和联合国不同文明联盟发起了一个基层运动，“为多样性和包容做一件事”。

通过鼓励来自世界各地的个人和组织采取具体行动，支持多样性，旨在：

为了提高全世界对文化间对话的重要性，多样性和包容性的认识。

要建立国际社会对个人的承诺，以支持实际日常生活形态的多样性。

要消除两极分化和成见，以提高来自不同文化背景的人民之间的了解和合作。

世界文化发展日活动内容

参观艺术展览或其他文化博物馆。

邀请住在您家附近的拥有其他文化或宗教信仰的家人或朋友一起用餐，相互交流人生观。

借来与您的国籍或宗教信仰不同的电影或书籍观看。

邀请来自不同文化的朋友，试着分享你的习俗。

阅读孔子、苏格拉底、阿维森纳、伊本赫勒敦、亚里士多德、加尼甚和鲁米等其他文化优 秀哲学家的相关作品。

下周末试着去与您宗教信仰不同的宗教机关参加礼拜。

试着做“固定观念游戏”吧!将写有国家名字的纸条贴在额头上，然后问其他人对该国家名字和国民的固有观念是什么。猜对您出身国家的人便获胜。

学习其他文化中的传统纪念日吧!例如：奉献节、开斋节、西班牙12月31号举行的迎新年活动或中国迎新年的节日——春节。

通过脸谱广泛传播您的文化，并学习其他文化。

探索其他文化的音乐。

过去5年，“生态”“环保”“绿色”等主题越来越多出现在国家工作部署中。从党的十八大报告首提“美丽中国”到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，“绿水青山就是金山银山”正逐渐成为全社会的共识，环境保护合力不断集聚形成。

当前，我国的生态环境与发展的要求、群众的期盼还有不小差距。在2016年这个春天，会内会外将释放哪些绿色发展的新政策?建设“美丽中国”将有哪些新举措新部署?

中华民族是世界上最古老、最优秀的民族之一，有着悠久而光辉的文明历程。自古以来传统文化就是一本集修身、治国、平天下的百科全书。且不说朱子“温恤”治家、陆游“国仇”示儿、文天祥浩然正气照汗青、范仲淹心忧天下，单说林则徐虎门销烟、康有为戊戌变法、孙中山辛亥革命、鲁迅弃笔从戎等等，真是数不胜数。

在五千年文明的历史中，中华传统文化跨越长江黄河，让中国历经荣辱悲欢和兴衰成败后仍然屹立在世界东方之林!在磨砺中她变得更加美丽、更加坚强。她展示着千年文明古国的大国风范。

随着社会不断进步，市场经济和文化多元化，人人都向“钱”看的时代。怎样传承中华文化已成为我们现如今面临的新课题。“哈韩族”“哈日族”，愚人节、情人节、圣诞节抢先过，对李敏镐、灌篮高手如家数珍，信手拈来;而问他们“王孟组合”“唐宋八大家”支吾半天都说不上来。我们该怎么做?在五千年文明的历史中，中华传统文化跨越长江黄河，让中国历经荣辱悲欢和兴衰成败后仍然屹立在世界东方之林!在磨砺中她变得更加美丽、更加坚强。她展示着千年文明古国的大国风范。

我认为，虽然丰富多彩的世界文化开阔了我们的视野，丰富了我们的生活，但我们千万不能迷失和放纵自己。弘扬和继承中华优秀传统文化，是我们责无旁贷的责任和义务。

米兰•昆德拉曾说：“这是个物质急剧膨胀的时代。”

不错，贪婪，让现在这个物欲横流的社会风气愈演愈烈。一批又一批的贪官落马、一起又一起的食品安全事件的发生，诚信的缺失已经让社会陷入了信任危机，我们该怎么办?

还有沉默和视而不见是现在大多数人的通病。因为沉默，老人摔倒无人扶起;因为沉默，歹徒敢在光天化日之下为非作歹。可是，沉默未必是金。即使是金子，闲置久了，也会蒙尘落垢，何况人乎?心灵遭到扭曲时不能沉默;真理遭到践踏时不能沉默。过分的沉默是一种肤浅，现在社会我们正缺少的是那种“路见不平一声吼”的气概。

综上所述，传承中华民族的优秀文化和大力弘扬爱国主义情怀就显得尤为重要。只有这样，中国才能朝着更加健康的方向发展。我作为一名中学生，倡议大家为传承中华文化，共筑精神家园贡献一份力量!希望全国上下，团结一心，为大而强，富而美的祖国母亲贡献力量!

当1949年10月1日毛主席在天安门城楼向全世界宣布“中华人民共和国成立了”，从那一刻起，就有大批海外游子涌回国内为新中国的建设和各项发展事业献出了他们的青春和毕生所学。“抵得上五个海军陆战师”的钱学森，他以过人的胆魄，让新中国发出最强音!铸就“五载两弹成，千秋功，万古绩。丹心照日月，凭轩向高峰”的壮美诗篇。因为有了他们的加入，中国才逐步成为今天的军事大国。我们要时刻牢记落后就要挨打的教训。

现如今生活好了，人民安居乐业了。我们更应该饮水思源。我倡议大家应该把这种精神继续传承下去。因为它不单单只属于一个民族，他应该属于全中国乃至全世界。

我们应该弘扬和传承中华民族传统文化的同时，紧紧的团结在以习近平为总书记的周围。以马克思、列宁主义，毛泽东思想占领一切思想文化阵地，以邓小平理论、“三个代表”、“八荣八耻”和社会主义核心价值观武装头脑，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。弘扬是一种美德，传承是一种境界。愿中华传统文化能成为我们的良师益友，相伴在你我左右，生生不息，源远流长……

悄然间日历已翻过了新的一页，中国正式踏入了“十三五”历史新征程。这是我国经济发展进入“新常态”后的第一个五年规划期，也是距离2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年“收官”规划。

面对全面建成小康社会的决胜阶段、可以大有作为的重要战略机遇期，党中央、国务院审时度势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这将引领中国向全面小康目标冲刺，为补齐发展短板奋力攻坚。

自2008年以来，国际国内经济形势日益复杂，且面临许多新特征、新情况和新趋势，中国经济正处于增速换挡回落、经济结构优化、发展动力转换的“新常态”之中。与此同时，我国经济社会发展面临的不平衡、不协调、不可持续性问题也日益突出，与中央所倡导的“五大发展理念”不相适应，与广大民众对未来发展的热切期待有较大差距。

这些难题复杂胶着，但却是未来五年全面建成小康社会必须完成的任务，更是“十三五”时期全国各地各部门工作的重中之重。只有在“五大发展理念”视角下，重新审视、衡量自身存在的发展短板，才能明确未来五年的发展对策。

用“五大发展理念”重新

审视发展短板

从全国面上来看，首当其冲的发展短板，便是结构性长期失衡局面尚未得到根本改变。这个问题，在全国很多省份都普遍存在，困扰着中国经济结构优化和发展动力转换。具体表现为六大失衡。

一是投资与消费结构失衡：最终消费率严重偏低，投资率偏高;最终消费支出中政府消费率偏高，居民消费率偏低，城乡居民消费支出差距较大。

二是内需与外需结构失衡：贸易依存度相对较高、贸易顺差持续大幅度增长，外汇储备规模不断累积。

三是产业结构失衡：三次产业发展不协调，资源配置效率不断下降。第一产业基础薄弱、竞争力弱。第二产业大而不强，重化工倾向严重，缺乏核心技术和竞争力，且耗费大量资源、能源，对环境造成了大量损害，多个行业产能过剩严重。对提高经济效率非常关键的第三产业比重长期偏低，发展缓慢。

四是要素结构失衡：劳动年龄人口总量减少，占总人口比重明显下降;储蓄率下降导致资本要素供给下降。

五是城乡结构失衡：城乡一体化进展缓慢，城乡居民人均收入、社会保障、医疗等公共服务方面依然存在较大差距，劳动力等要素还没有完全实现自由流动。

六是区域结构失衡：全国生产力布局的市场化程度有待提升，生产力布局与主体功能区规划之间有待衔接，促进区域协调发展的合作机制有待完善。

七是收入分配结构失衡：以市场为主导的初次分配体制不规范，劳动者报酬偏低;以政府为主导的再分配体系不完善，税收的调节力度有限，社会保障水平偏低。

结构性失衡之外，短板还有不少。

其一，体制性改革进展缓慢。在战略谋划特别是顶层设计方面，以及政府职能转变、收入分配、财税、金融、资源环境、社会保障、国有企业、对外开放等重点领域和关键环节，存在大量深层次的或严重滞后的体制机制性障碍，体制机制痼疾与上述结构性问题相互缠绕、交织在一起，错综复杂。

其二，创新能力滞后引致全要素生产率增速下降。与发达国家相比，中国的自主创新能力不足，自主创新体系存在重大缺陷，技术引进的“外溢效应”正在减弱，很多因素导致我无法继续在引进、模仿基础上进行创新，企业创新仍处于跟随模仿阶段，创新型人才培养和激励机制缺失，科技创新能力难以满足经济社会转型发展的迫切要求。

其三，资源环境约束持续增强。土地的边际增量供给已消耗殆尽，能源资源的硬约束也在日益加剧，对外依存度不断提高。雾霾、饮用水污染、土壤重金属超标等环境污染问题已经对生产形成硬约束，对人民群众的生命健康构成极大威胁，对经济增长产生“负外部性”。

其四，民生需求还未得到充分满足。普通民众幸福感和获得感的改善，远远落后于经济增长。人民群众所关心的教育、就业、住房、收入、社保、医疗、生产安全、食品药品安全及城市安全等重大民生问题，仍未得到很好的解决。政府部门所提供的公共服务，在数量、质量以及公平性等方面，都应大幅提升。

供给侧改革是为“关窍”

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”，将有助于解决上述经济失衡，弥补发展短板。其核心和关键，是转换经济治理思路，打破需求管理路径依赖，着力从供给侧发力，进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。

近期结束的中央经济工作会议指出，坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。具体来看，以下五个方面应成为下一阶段推动供给侧改革、培育经济发展新动能的着力点。这对于各地理清改革思路，“对症下药”弥补短板有着很强的指导作用。

第一，释放改革红利，充分发挥四大关键环节和重要领域改革对去杠杆、降成本、控风险、提效率以及经济增长的重大牵引作用。

抓实抓好国有企业改革，可以有效地提高经营管理效率，切实改变国有企业财政预算软约束现状，使国有企业真正成为能自负盈亏的市场主体。同时，重视推进混合所有制改革，鼓励民企进入垄断领域，落实负面清单制度，将极大地激发民间资本活力，提升资本回报率，通过制度变革促进自由竞争，提高社会资金形成和配置效率。

未来财税体制改革应以推动税制改革为突破口，逐渐降低间接税的比重，建立和完善以居民财产、行为为课税对象的直接税税制。

全面推进金融改革，需要尽快解除金融抑制，完善多层次金融市场体系，解决我国金融市场长期存在的结构失衡、功能不全和“金融抑制”明显等突出问题，以便更好地发挥金融体系深度动员社会资本、提高储蓄率的作用，从根本上增强对实体经济的支持能力。

考虑到淘汰落后产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度将不断加大，过程仍将漫长，有可能造成大批国企员工下岗失业。需要进一步加强城乡社会保障体系改革与建设，适应经济社会发展水平及其变动，不断提高工资和养老、失业、工伤、医疗、低保等保障标准及其政策受益面，竭尽全力织密织牢民生保障网。

第二，给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。

从经济转型需要和居民诉求来看，我国的宏观税负显然偏高，仍有下调空间。从学理上讲，在经济下行期，减税是重要的逆周期调节工具。对企业、居民和政府，都是利大于弊。

尽管目前实行全面减税似乎条件并不完全具备，但针对居民个人、小微企业、成长性企业和新兴企业更大力度的减免税，坚决杜绝违法征收“过头税”，真正帮助企业降低制度性交易成本、不合理税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，则是切实可行和迫在眉睫的。此外，还需进一步合并相关税种，减少消费环节税负，真正为居民创业、为企业创新减税让利、松绑减负，以激发微观经济活力。

第三，更多运用市场化机制，积极化解产能过剩矛盾，调整和完善产业政策，改善国内竞争环境。

在供给侧改革五大任务中，核心和关键是去产能。产能过剩这一“毒瘤”一日不除，中国经济一日难以走上持续健康发展之路。从中长期供给侧角度考虑，去产能需强调行政力量与市场手段并举。

在更多运用市场化机制的同时，应将去产能与“十三五”规划的制定很好地结合起来，充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用。进一步严格市场准入管理，加强产业政策的调控和引导，从源头上堵住落后产能。加快淘汰落后产能还离不开做大增量、培育新兴产业，应积极引导资源投向有发展前景的行业，推动增长方式向集约化转型。

从开放的角度看，可借助推进“一带一路”战略，扩大对外投资，拓展相关国际需求，深化国际产能合作，输出国内具有比较优势的产能。对政府而言，转变政府职能和政绩考核导向，也有利于抑制地方政府的投资冲动和不当干预。

此外，要做好鼓励产业升级的加法，将目前倾斜发展特定部门的产业政策，如对新兴产业实施的创新研究、环保节能的奖励措施，逐步完善成为长期、综合性和普适性的创新与竞争激励机制，避免未来一窝蜂投资而出现产能过剩。

一方面，着力用先进技术改造提升传统产业，通过大规模技术改造投资，将现代信息技术与制造业进行深度融合，使更多中低端产业升级为中高端产业。另一方面，积极推进“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，努力把互联网的创新成果与经济社会各领域进行深度融合，助推实体经济尽快实现转型升级。

第四，释放创新红利，加快实施创新驱动战略，促进技术进步，真正实现由要素驱动向创新驱动和全要素生产率提高转变。

实践证明，我国原有的发展动力已明显退化，再依靠简单扩大劳动力和其他要素投入来驱动发展的路子已经行不通，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新动能。

因此，未来应紧紧围绕营造公平宽松的竞争环境、强化金融支持、建立市场利益导向机制、提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合、加快人才培养和流动、推动开放创新、加强统筹协调等多方面来转变发展思路，把提高全要素生产率作为我国经济发展的主要方式。

第五，继续释放和创造人口新红利，着重培育人力资本红利。面对当前低生育率的弊端和潜在危害，亟需释放劳动力的双重红利，通过优化劳动力配置，弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。既注重提高劳动力参与率，改善劳动力结构;又强调提高劳动者素质，提升人力资本。

通过调整生育政策，从限制人口数量转向鼓励生育与提升人口素质并重，增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面，这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。加快城镇化步伐，改革户籍制度，消除对劳动力合理流动的束缚，促进劳动力跨地域、跨部门流动。通过提升教育质量、加强培训等措施，加大对人力资本投入，提高劳动力素质，特别是要更加重视对活劳动的投入，激励其开展创新。

培育新动能为“补短板”加力

“五大发展理念”，是针对我国现阶段宏观经济失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的，是对“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的深刻表述，也是对改革开放三十多年来我国成功发展经验的高度概括，更是对“新常态”下国际国内发展大势和我国发展规律的全新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。对此，全国各省区市都应站在更高层面加以理解，并将其贯彻在各地的“十三五”规划之中。

创新发展，意味着未来增长方式将从要素投入驱动转向全要素生产率驱动;意味着在经济“新常态”的背景下，只有靠创新才能增强经济发展的内生动力。未来创新将处于国家发展全局的核心位置，通过加强创新，将有效提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新的动能。

协调发展，是经济持续健康发展的内在要求，意味着经济发展将更加注重质量效益。强调协调，将有助于解决我国长期面临的不平衡、不协调、不可持续问题，通过弥补经济社会发展中的短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，推动区域协同、城乡一体、物质与精神、经济与国防等各方面的协调发展，实现中国全方位的均衡协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

绿色发展，本质上是可持续发展的问题，核心是处理好发展与资源环境之间的关系，把生态环保放到更重要的位置。坚持绿色发展，有利于实现经济发展与环境保护相协调，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升。“十三五”时期，必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力，缓解资源环境的约束。

开放发展，在新形势下有新的更为丰富的内涵。它意味着更加积极主动的开放，既要巩固传统的货物贸易，还要拓展到投资、装备产能的国际合作等领域;意味着在发展更高层次的开放型经济时，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举;意味着未来的开放，要为发展中国家和不发达国家，为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建更加广泛的利益共同体和命运共同体。

共享发展，体现的是包容性，蕴含着重视人的全面发展，以及发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的人本思想。它要求我们的发展，要涵盖全体人民，全力做好补齐民生及社会事业短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。通过发展科教文卫等各项社会事业，使全体人民在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感。坚持共享发展，还需要建立一整套科学合理并且可持续的长效发展机制和协调机制，以激发社会各方面共同参与、共同努力、共同享有的积极性，推动解决民生领域的相关问题。

“十三五”时期，全国各地各部门都应当以“五大发展理念”为根本引领，加快推进结构性改革，培育发展全新动能，推动经济持续健康发展，对位弥补发展短板，确保中国经济顺利度过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期，实现全面小康的郑重承诺。

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许多人认为，文艺工作与文化产业泾渭分明。从文化管理体制看，这或许是事实，但从文化发展规律和我国文化发展的实际情况看，两者有千丝万缕的联系。“创意文化产业”的新提法，架起了文艺创作与文化产业间的桥梁，对我国文化改革发展具有重要意义：

第一，“创意文化产业”有望为文艺创作生产的全过程提供了新技术、新业态、新模式、新媒体的支撑，推动文艺创作生产方式的变革和进步，丰富创作手段，增强文艺作品的艺术表现力、核心竞争力。

第二，文艺创作有望为“创意文化产业”提供了优质内容，促进文化产业与相关产业融合发展。当前，文化产业缺少的不是融合发展的方向，而是融合发展的筹码。只有加强文艺创作，文化产业才能获得强大的内容支撑，才有机会通过“创意文化产业”创造出“现象级”的产品，才有资本去和其他产业谈“跨界整合”、“融合发展”。

第三，“创意文化产业”有望打通文化生产的全流程，代表着文化管理体制改革的方向。文化生产的过程包括创作、生产、传播、消费四个环节。文艺创作原本就是文化生产过程的起点，而文化产业则是现代文化生产方式之一。“创意文化产业”的提法将原本人为分隔的文艺创作与文化产业联结在一起，遵循了文化创作生产的规律。

屋檐上的水滴随着时光的推流而一滴滴地掉落在那堆积了一厘米深的小水晕中，泛起了小小的涟漪，望着眼前这一雨纷纷的美景，忽然一阵粽叶香，耐人寻味。

“菊花园，炒米饼，糯米团，阿妈带我去睇龙船……”这是小时候奶奶抱着我，在端午节时嘴中念着的歌谣。而这种古老的气息还能代代相传吗?

走进厨房，家中还是那种老式的灶台，有两口大锅，均由柴火烧制，容量十分大，我想，在爷爷奶奶他们那一代，家中要生存的人很多，所以先前的灶才会是这样的吧。在这时，只见奶奶将用油炸葱头的“葱头油”捞起，放在一旁的小碗中。接着掀开另一锅有拌着许多什么蒸咸蛋，五花肉，鹌鹑蛋，花生……一切适合的东西，奶奶一样也不错过。因为再包之前，这些食物都未煮熟，因为害怕太油，所以我帮着奶奶一起弄。我们首先清洗粽叶，“呀”一不小心就被这粽叶的边缘割破了手，轻微的流血，更映衬出我对这粽子的喜爱，瞧去，奶奶正眉开眼笑的哼着小曲，包着粽。

双手平摊，在手心先放上一个粽叶，用大拇指夹着，来一个90度的完美弧度，使粽叶上有一个圆锥形的凹形，然后以3：2：1的比例调配米，鹌鹑蛋，五花肉，一层压一层，最后，再拿一片粽叶“封顶”，用一种植物的叶子绑上，放在篮子里，准备下锅。一只布满皱纹的手和一只细皮嫩肉的手在一起忙的不亦乐乎。

这细细的粽香，环绕了整个屋子，忽然，听见弟弟对着电话机喊了一声：“小姑，等等你回来的时候给我带一个汉堡跟一个芝士味的比萨，谢谢。”顿时，屋子里的气氛僵硬了，空气似乎要停止了流动，奶奶在这制作着中国的传统食物，而这新时代的小男孩却要去品尝外国的“快餐”。

这份古老的传承是否即将遗失了呢?若不是，那又能传承多久呢?这一切的一切，是否会成为那黑白史书上的记载呢?

在当今社会蓬勃发展的时代，人们都在物质上不断的追求，在生活水平上不断的提高，在工作上同时也是精益求精，但是，人们又会停下来思考那份对于文化的纪念吗?不，不会。然而，在中国古代，有许多优秀的手艺都是因为没有人传承而在现在已断绝了，我们不能让历史成为历史，要让他们成为未来，而唯一的方法就是，每个人都应该随时接受着古老文化的熏陶，让这种传承成为永远，这样，在中国的标点上，就只有分号，没有句号。

我想，如此的文化传承，势必会为中国拥有美好的远景蓝图。

粽叶飘香，传之千里。

中华民族是一个拥有悠久历史和丰富文化的泱泱大国。 中华民族拥有五千年的文明历史，自古就被誉为“礼仪之邦”，中华美德——礼仪的历史也源远流长。从孔融让梨、程门立雪到雷锋的感人事迹，再到今天的21世纪，礼仪体现在我们每个人的身上，在家里给父母长辈夹菜、在公交车上给老人让座，礼仪就像一朵美丽的鲜花，盛开在社会的各个角落，弘扬中华美德——礼仪。

今天我们作为一个中学生，也应该注重礼仪，见到长辈老师要问好;碰到同学、朋友要点头微笑;得到别人帮助时，要说声谢谢学会感恩;不小心伤害到别人时要说声对不起，这些都是最基本的礼仪。可是就仅仅这些又有多少人做到了呢?作为一名合格的中学生和新世纪的小主人，我们不仅仅应该做到懂礼仪，行礼仪，还应该向社会呼吁，弘扬中华美德——礼仪。

古人曰：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”这说的是什么呢?用我们现代话来说就是尊老爱幼。既要尊重，关爱老人，又要爱护幼小儿童。在家里要多关心帮助弟弟妹妹，尊重关爱爷爷奶奶多帮他们做一些家务。在社会上，多帮助那些空巢老人，陪他们聊聊天，给他们带来温暖和关爱。

在路上看到小朋友摔跤主动扶他们一把，这些微小不值一提的举动的举动却体现出中华传统美德——礼仪。

说到尊老爱幼，我们不得不提到“孝”，我们先看看这个“孝”字怎么写，“老”在上，“子”在下，从这个字形上我们就可以体会到古人造这个字的意图就是要孝敬长辈《最美孝心少年》最能体现“孝”这个字，他们的父母或是残疾或是有病，但他们对父母不离不弃，用小小的肩膀担起了一家的重任，他们用行动传承了中华美德——孝。

作为新时代的少年，我们担任着传承中华美德的重任，发扬中华传统，让中华美德源远流长!

四中全会后，党的十三届中央委员会于1989年，党的第三代领导集体形成了以xx同志为核心，并建立了一系列新的理论，党的发展在新的条件下建设社会主义市场经济中中国。一个重要的理论是“三个代表”解释目前中共主张。共产党代表了发展趋势的先进生产力的方向和先进文化的根本利益，绝大多数中国人民的。

在第十六次全国代表大会党在2002年，它提出了新的指导原则“科学和民主的规则和规则按照国际法。 ”

决定，四中全会的中共十六届中央委员会在2004年说，党必须始终行使执政权力，科学，民主和守法的方式，不断提高其领导能力和执政方式;全党应完全行为的概念， “三个代表” ，跟上时代的步伐，带领全国各族人民团体，以建设小康社会的全面发展。

这是第一次在党的55年执政，它提出了科学，民主和法治的招标治理为目标，以提高党的执政能力良好。

在以前，年糕是过年时才有的美食，传统捣年糕就应运而生，而如今社会进步了，这些传统的文化也就慢慢遗失了。不过，今天我有幸见识了一回。

妈妈说云周有传统捣年糕的活动，我怀着新奇而又兴致勃勃的心情去了云周。来到云周的文化大礼堂，那里围满了人，里三层外三层的，有的人都已经在津津有味地嚼着香喷喷的年糕。我挤到了前面，首先看到一个大石盆，边上放着一个大石锤，这时一位老人端着一锅热气腾腾地米团走了过来，一下子就倒在大石盆里，一个中年人抡起大石锤，在米粉团中来回搅拌四五分钟，接着把石锤举过肩头，再用力朝着米粉团用力砸下来，石锤再次高高举起的空隙，只见老人用双手快手翻面团，说时迟那时快，石锤又刚好砸下来，米团在不断地打击和翻转之下，显得越发柔软。米团制作成功后就可以做香香甜甜的年糕了，另一边早有一排人马在等待制作了，我也突发想要做一做。我拿到一个模具板块，捏一块米团，塞进模形，再慢慢一点一点想要脱模，没想到第一次失败了，拉出来的是一条模糊不成形的面团。于是有人教我要先在按板上抹一点油，再将面团在按板上不断按压，再慢慢塞满模具，原来做这个还有不少讲究呀。我扭头一看只见大人们速度极快，十指齐动，他们熟练的捏、揉、按、压、不一会儿就做出扁长的年糕，或是“金元宝”，或是模型“状元糕”。但是我感觉最好吃的还是“年糕饺子”，那是以年糕米团为皮，咸菜豆腐干为馅的包子，因形状似大饺子，最小的做出来也有我的拳头般大小，真不愧是“大饺子”。

我第一次见识传统捣年糕，我不知这传统文化能走多远，希望能一代一代传承下去。这时，我看到大家都围在一起吃着热气腾腾的年糕，我想这才是过年特有的味道吧。

全州各公共机构及干部职工：

2016年6月12日至18日是第26个全国节能宣传周，6月14日是全国低碳日，今年节能宣传周的主题是“节能领跑，绿色发展”，低碳日的主题是“绿色发展，低碳创新”。

值此之际，为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，广泛宣传生态文明主流价值观，培育和践行节约集约循环利用的资源观，加快改善生态环境，提高资源利用效率，努力建设资源节约型和环境友好型社会，深入进行全民节能低碳宣传教育，大力倡导勤俭节约的社会风尚，营造节能降碳的浓厚氛围，积极推进全州公共机构节能工作的深入开展，现向全州各公共机构和干部职工发出如下倡议：

一、6月14日为“全国低碳日”。为积极响应“低碳体验日”活动，倡议全州各公共机构办公区域空调，公共区域照明、景观照明、装饰用灯等停开一天。减少办公设备待机能耗和一次性办公用品消耗，自觉乘坐公共交通工具，骑自行车或步行上下班。践行“135”出行方式，即1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公共交通工具的低碳出行方式，以低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺，支持节能减排，切实做好表率。

二、“反对奢侈，我倡议，我践行”，从我做起，从今天做起。节约每一粒粮食，节约每一分财政资金，提倡节俭，反对浪费，自觉抵制商品过度包装。

三、牢固树立“厉行节约、反对浪费”的思想观念，养成节约习惯，树立节俭文明的生活消费理念。提倡勤俭节约的传统美德，形成“勤俭节约、人人有责”的良好风尚。

四、从节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油做起，养成随手关灯、关紧水龙头，关闭电脑和电器的习惯，做到人走灯熄、人离水断，为建设节约型机关做出表率。

五、学习了解节能知识和方式，树立绿色办公理念，践行低碳生活方式，使人人讲节约、事事讲节约、处处讲节约、时时讲节约成为自觉行动。

节约能源需要每一个人的参与，每一个人的付出。从今天开始，让我们体验绿色出行;从今天开始，让我们体验低碳生活;从今天开始，让我们珍惜宝贵的资源……让我们大家共同行动起来，从我开始，从现在开始，把节能理念转化为实际行动，为全州节能减排工作和建设美丽幸福新大理贡献自己的力量。

大理州公共机构节能工作领导小组办公室

大理白族自治州机关事务管理局

2016年6月14日

五大发展理念是关于发展理论的一次重大升华，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。学习贯彻十八届五中全会精神，就要牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用于指导基层党建工作，全面提升基层党建水平。

坚持创新发展，突出解决难题破解不够的问题

创新是引领发展的第一动力。长期以来，广大基层党务工作者与时俱进，不断创新，破解了不少实践难题，创造了许多新鲜经验，不断提高了党的建设科学化水平。但与时代发展的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在着创新不足、办法不多的问题。把创新发展理念运用到基层党建工作中，需要突出解决好三个问题：一是端正创新的指导思想。创新不是为创新而创新，不是急于提新口号，不是盲目跟风赶时髦，更不是搞形式主义。创新应当弃形式光鲜之表，务解决问题之本，应当为解决难题找出实实在在的办法、措施。从这个意义上说，能推动工作落实就是创新，能真正解决问题就是创新。二是基层党建的动力不足问题。党建工作存在具体责任不明，压力层层递减，工作推一推才动一动，责任感、主动性不强等问题。必须将党建工作的外在压力转化为内驱动力，激发起基层党务工作者干事创业的积极性、主动性、创造性，能够主动为党分忧，经常自我加压，“不用扬鞭自奋蹄”。三是基层党建工作中的老大难问题。比如，如何加强流动党员管理，如何处置不合格党员，如何选准选好村支部书记，如何有效开展新形势下的思想政治工作，如何加强对党员干部的监督管理，如何培养优秀年轻干部，等等，迫切需要运用创新理念、创新思维、创新方法，从根本上取得实质性的突破。

坚持协调发展，突出解决工作统筹不够的问题

协调是持续健康发展的内在要求。由于客观条件的差异和主观努力的不同，基层党建也存在比较明显的不平衡、不协调状况。从经济与党建的关系看，一些地方重经济发展，轻党建工作，发展成就实打实，党建成果空对空;从基层党建不同领域看，党政机关、城市社区、农村基层的工作状况有的好于国有企业、中小学校和非公经济组织、社会组织;从基层党建同类领域看，上级机关好于基层机关，高等学校好于中小学校，国有企业好于民营企业;从基层党建地域情况看，不同地域的党建工作虽然各有千秋，但相比仍有不小差距，同一地域既有许多工作出色的好典型，也有不少软弱涣散的拖后腿。有效解决以上问题，必须坚持协调发展。一要压实工作责任。通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，真正把党建作为“最大的政绩”来抓。二要注重统筹协调。发挥党委总揽全局、协调各方及党建工作领导小组综合协调、督办落实作用，提高基层党组织书记统筹工作、沟通协调的能力和水平，重大工作统一部署，重要资源统筹使用，考核验收统一组织，避免政出多门，浪费人力物力，增加基层负担。三要切实补齐短板。扎实开展结对共建、结对帮扶活动，通过选派优秀第一书记，让富济贫、好带差、强帮弱，尽快使软弱涣散党组织的工作跟上来、好起来，不让一个地方落伍，不让麻绳最细处断裂。

坚持绿色发展，突出解决中心紧抓不够的问题

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在基层党建工作中，有时存在着口号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题，一任一个法，一年一个调，工作走马灯，群众看花眼，看似很热闹，实则效果差。基层党建坚持绿色发展，就是要革除大呼隆号召、空泛化要求、粗放式落实、零星般收获的弊端，树立集约、简约、节约的理念，始终紧抓中心，抓住要领，以最小的人力和资源消耗获得最大的效益。一要统筹全局突出中心。围绕增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能作用，围绕强化党组织的政治功能和服务功能，围绕群众最关心最希望最迫切需要解决的突出问题，选准主攻方向，突出工作中心。不搞跟风跑马，不搞繁琐哲学，不让基层应接不暇，无所适从。二要持之以恒抓好中心。中心任务确定之后，就要咬定中心不放松，抓住关键不放手，持之以恒抓落实，不达目的不罢休。不能四面出击什么都抓，东一榔头西一棒子，不能跑题偏题，要集中力量，持续用力，攻坚克难，抓出成效。三要着力增强制度保障。要抓住基层党组织的关键要素，围绕组织怎么建，党员怎么管，学习怎么抓，保障怎么强，扶贫怎么帮，群众怎么富等基本问题，建立健全规章制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

坚持开放发展，突出解决群众参与不够的问题

开放是国家繁荣发展的必由之路。基层党建工作要坚持开放发展，必须彻底打破体内循环、自我封闭、自娱自乐的怪圈，坚决纠正一些地方把群众参与当点缀、把群众代表当陪衬、把群众意见当摆设的错误做法，明确参与程序，细化参与途径，不断拓展参与领域，提高参与实效，使群众深度融入基层党建工作。当前，尤其要破除群众参与的障碍壁垒，给群众参与创造便利条件。首先，要健全群众参与机制。进一步探索建立相关制度，切实保障群众参与的权利。探索新的工作方式和方法，赋予群众参与党内事务的知情权、参与权、监督权、选择权。根据不同行业、不同单位的情况，建立健全群众参与党内民主协商、党务公开、党务监督的各项制度，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利，并使之经常化、制度化。对于损害群众参与权利、违反群众参与制度的行为，要严肃查处、坚决纠正。其次，要全面加强党务公开。顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情，凡属要求公开的事项和党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密外，能公开的全部公开。按照服务大局、促进发展、依法依规、真实公正、积极稳妥、注重实效的原则，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，让广大群众及时参与党的活动，使广大群众耳更聪、心更明、眼更亮。

坚持共享发展，突出解决成果惠民不够的问题

共享是中国特色社会主义的本质要求。用共享发展的要求衡量，基层党建工作存在着成果惠民不够的问题。只有让党建成果惠及最大多数群众，才能汇集起全社会的磅礴力量，党才能执好政。要通过参与各种学习活动，加强思想政治工作，让广大群众了解国家大势、社会走势，掌握各项方针政策，使他们能够分清是非，明辨美丑，正确判断和处理生产生活中的各项事务，共享思想建设成果，让群众的眼睛亮起来。通过参与选择村级带头人，参与基层民主政治生活，加强群众的生产经营技能培训，让群众能够在四化同步、大众创业中闯出一片天地，共享组织建设成果，让群众的技能多起来。通过参与监督，毫不放松加强党员干部的作风建设，切实转变工作作风，真心实意为群众办好事办实事，让群众不再受到不良作风的干扰，真正享受到社会的公正正义，心情舒畅，和谐稳定，共享作风建设成果，让群众的心气顺起来。通过发动群众反腐，加强农村“三资”管理，保护集体利益不受侵害，加快发展村级集体经济，使每一分钱都用在为群众谋利益、脱贫致富奔小康上，共享反腐倡廉建设成果，让群众的生活富起来。通过参与涉及基层事务的各项制度建设，着力保障和改善民生，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力为群众的合法权利提供政治保障、政策保障、司法保障，共享制度建设成果，让群众的保障强起来。

党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。东莞作为我国改革开放先行地，对外开放早、改革步子大、经济发展快，但也较早面临空间要素制约、增长动力转换、先行优势弱化等问题。“十三五”时期，东莞将认真贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”，大力推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力开创经济社会发展新局面。

大力推动创新驱动发展走在前列，加快转换发展动力。抢抓松山湖获批建设国家自主创新示范区的机遇，积极谋划建设以松山湖、生态园科技创新长廊为主体的东莞科技城，着力建设一批重大区域创新园区、平台和载体，加快集聚一批创新型企业和项目。深入实施“东莞制造2025”战略，以“三重”建设提升增量，以“两化”融合和智能制造优化存量，加快构建以战略性新兴产业为先导，先进制造业为核心，现代服务业为支撑的现代产业体系。大力实施国家高新技术企业“育苗造林”计划，依托各类公共创新平台，积极发展产业技术创新联盟等新型创新组织，加强创新要素集聚，形成完善的区域创新体系。大力发展各类股权投资，积极培育创客空间、创新工场等创新载体，推进“众创、众筹、众扶、众投”工作，构建高效的创新生态系统，为创新创业提供有力支撑。

大力推动对外开放合作走在前列，多维拓展发展空间。抢抓国家建设“一带一路”战略机遇，加强与“一带一路”沿线国家合作，鼓励企业“走出去”拓展市场，加快建设广东(石龙)铁路国际物流基地、中俄贸易产业园，努力将东莞建设成为“一带一路”的重要节点城市。加强与广东自贸区的政策、产业、金融、平台对接，推动长安新区与前海蛇口片区、水乡特色发展经济区与南沙片区的深度对接，积极推进贸易自由化、投资便利化、金融国际化、审批便捷化，努力将东莞建设成为广东自贸区的示范延伸区和优先拓展区。加强与发达国家和新兴市场经济体合作，深化与港澳台合作，主动融入大珠三角世界级湾区建设，积极参与“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建设，拓展穗莞战略合作，加强与泛珠三角地区的产业和经贸合作，全面提升对外合作水平。大力实施加工贸易创新发展战略，积极培育外贸新业态，加快发展服务贸易和服务外包，增创外贸发展新优势。

大力推动重点改革突破走在前列，持续厚植发展优势。结合中央、省委改革部署，抓紧谋划“十三五”时期经济、社会、生态、民生、党建等领域的改革举措，加强统筹协调，不断增强改革的系统性、整体性和协同性。制定中长远改革规划，在争取更多国家和省改革试点的同时，每年推出一批叫得响、立得住、群众认可的特色改革，持续放大改革叠加效应。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，完善创新驱动发展体系，转变经济发展方式等重点工作，深入推进简政放权、行政审批体制、投融资体制、商事制度、“单一窗口”和“三互”大通关，技术创新市场导向机制、科研立项机制、科研成果转化机制、新型研发机构发展机制，金融改革、国有企业改革、现代产权制度改革等系列改革，以重点领域改革突破牵引全局发展。

一、人与自然的和谐是构建社会主义和谐社会的前提

在人与自然的关系上，古人主张天人合一，肯定人与自然的统一，强调人类应当认识自然，尊重自然，保护自然，而不能破坏自然。老子提出：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”(《老子》第25章)强调人要以尊重自然规律为最高准则，以崇尚自然、效法天地作为人生行为的基本依归。庄子也强调人必须遵循自然规律，顺应自然，与自然和谐，达到“天地与我并生，而万物与我为一”的境界(《庄子·齐物论》)。孔子提出：“钓而不纲，弋不射宿。”(《论语·述而》)主张只用渔竿钓鱼，不用大挂网拦河捕鱼，并反对射猎夜宿之鸟。很显然，他反对人类的滥捕滥猎，破坏生态平衡。孟子提出：“尽其心者，知其性也;知其性，则知天矣。”(《孟子·尽心上》)他所追求的是通过“尽心知性知天”的途径，达到“上下与天地同流”的境界。宋代张载在《正蒙》中首先使用了“天人合一”这一概念，并提出了“民吾同胞，物吾与也”的命题，意即人类是我的同胞，天地万物是我的朋友，天与人、万物与人类本质上是一致的。中国古代哲人根据天人合一的观念，要求以和善、友爱的态度对待自然万物，善待鸟、兽、草、木，提出了丰富的保护自然资源的思想。

自然环境是人类社会赖以生存发展的物质前提，也是构建和谐社会的重要物质基础。社会和谐有赖于人与自然的和谐，社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。无限制地掠夺自然，会造成资源的枯竭，最终导致人类生产和生活环境的恶化，这不仅实现不了发展的目标，反而会使地球变得不再适合人类生存，构建社会主义和谐社会更是无从谈起。实现人与自然的和谐相处，必须牢固树立和全面落实科学发展观，处理好经济建设、人口增长同资源开发利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。

1992年3月，我国通过了《中国21世纪议程》，提出了经济、社会、资源和环境协调发展的战略目标。经过十余年的努力，我国积极有效地贯彻了可持续发展战略，在各个领域都取得了显著的成就。但由于长期以来我们对人与自然关系认识的不足，一味强调对自然的“占有”和“征服”，导致了严重的生态后果，制约了经济社会的进一步发展。当前，我国正以历史上最脆弱的生态系统承受着经济发展和环境保护的双重压力，人口、资源、环境同经济发展的矛盾异常突出，已成为制约我国经济发展的最大因素。2003年，在党的十六届三中全会上，党中央首次提出科学发展观的概念，即以人为本的，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。牢固树立和全面落实科学发展观，对于构建社会主义和谐社会，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大而深远的意义。然而要把科学发展观真正作为我国社会发展的基本方略，就必须将它转化为一系列具体的思想、行为、政策和制度，以解决怎样才能又好又快发展的具体对策。结合我国的实际情况，当务之急是：首先，立足国情，制定可持续发展的经济战略。应建立资源节约型国民经济体系，提高资源的利用率和单位资源的人口承载力;进一步深化产业结构调整，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。其次，严格控制人口数量，提高人口质量。人口的数量众多、基数过大、素质偏低已成为制约我国经济社会发展的一个严重因素，实施科学发展观，就必须坚定不移地贯彻计划生育政策，严格控制人口数量，把人口增长限制在生态环境可承受限度之内。最后，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，加强对生态环境的综合治理。

二、人与人的和谐是构建社会主义和谐社会的核心

在人与人的关系上，古人提倡宽和处世，协调人际关系，创造“人和”的人际环境。孔子说：“君子和而不同，小人同而不和。”(《论语·子路》)意思是说，君子和谐相处却不盲目苟同，小人盲目苟同却不和谐相处。所以这里的“和”并不是盲目追求一致、同一，没有自我，而是要通过各种因素的差异互补来寻求整体的最佳结合，这是人们处理矛盾，对待差异所采取的积极的态度和方法。孟子认为：“天时不如地利，地利不如人和。”(《孟子·公孙丑下》)以孔孟为代表的儒家所提出的仁、义、礼、恭、宽、信、敏、惠、智、勇、忠、恕、孝等一系列旨在实现“人和”，实现社会和谐的道德原则，体现了建设大同社会的远景理想。在实现人际和谐的方法上，儒家认为应推行“仁”。“仁”的实施原则是推己及人，由近及远。“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人”。“仁”的实施原则还有另一方面，即“己所不欲，勿施于人”。以上两方面概括起来就是孔子所说的“忠恕”。前者为“忠”，就是对待人、帮助人要真心诚意。后者为“恕”，即宽容精神。孟子对推己及人进一步发挥，提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的实现社会和谐的道德原则。老子则在“自然和谐”观的基础上，提出了“道法自然”的无为思想，其实质上是以“道”的规律作指导，通过“德”的感化，使人民实现自身“德”的水平的提高，从而达到社会的和谐发展，即实现“民自化，民自正，民自富”。《老子》给人们描绘了一个人与人之间“无欲”、“无为”、“无争”，彼此和谐相处，宽大为怀，人人“甘其食、美其服、安其居、乐其俗”的理想社会。老子所设计的大同社会理想，虽带有乌托邦的旨趣，但它作为一种崇高的目标和理想境界，始终引导着中华民族的志士仁人追求以人际和谐为基本特征的社会发展目标。

综上所述，我国传统文化的一大特色在于注重和谐，强调人与人之间的“和合”。古人解释，“和”是“以他平他”，即人与人、人与物、物与物之间的和谐，包括“和生”、“和处”、“和顺”、“和洽”等。千百年来，古圣先贤对人际和谐有诸多阐述。“和为贵”、“政通人和”、“君子和而不同”、“天时不如地利，地利不如人和”，这些警句格言都揭示了人际和谐的重要性。

人的本质是一切社会关系的总和。人是社会关系的纽结，单个的、现实的人首先是人际关系的总和。在这里，社会关系既体现在人际关系上，又以人际关系为主要内容。良好的人际关系对于具体的人而言既是一种不可或缺的环境资源，又是人自我发展的推动力量。从整个社会发展的宏观维度来考察人际关系，是人际关系的社会性生成，是社会系统的人与人直接的总体性关系。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，当前各种社会矛盾逐渐凸显，利益关系更加复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。在这样的条件下，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断推进中国特色社会主义事业，就必须正确处理各种社会矛盾，妥善协调各种利益关系，不断促进社会公平和正义，从而最广泛最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

构建社会主义和谐社会的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增进和谐因素的过程。人是社会发展的主体，人与人之间的和谐是社会和谐发展的前提，和谐社会人与人之间的关系，应该是平等、团结、友爱、互助的和谐关系。我们当前所要建构的社会主义和谐社会，即是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，人与人的和谐是和谐社会的重要标志。实现人与人的和谐，必须把社会的公平正义作为处理人与人之间关系的标尺，把诚信友爱作为处理人与人之间关系的基本准则，把充分激发每个人的活力作为奋斗目标，让全社会的创造力得到充分发挥，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在构建社会主义和谐社会中，重视人际关系的和谐，努力营造和谐的社会环境，应该成为每一个人的自觉行动。

三、人与自身的和谐是构建社会主义和谐社会的关键

在人与自身的关系上，古人主张人之身心和谐，保持平和、恬淡的心态，正确处理理与欲的关系。孔子认为，人之所以为人，是因为人有精神生活，特别是在于人有道德，所以孔子以“仁爱”为中心，推演出温良恭俭让仁义礼智信，把培养有道德的人作为学问的根本，认为这是社会稳定和谐的根基。儒家不提倡禁欲主义，肯定人们对物质利益的正当追求，肯定人的正当欲求，强调要通过正心、诚意、修身来规范人的行为。道家创始人老子也主张人之形体与精神的合一，他说：“载营魄抱一，能无离乎?”(《老子》第10章)“挫其锐，解其纷，和其光，同其尘。”(《老子》第56章)这是说，具有和谐的人格，就能“消除个我的固蔽，化除一切的封闭隔阂，超越于世俗偏狭的人伦关系局限，以开豁的心胸与无所偏的心境去看待一切人物”。[1]老子也主张以谦下不争、清静无为的方式来达到人的身心和谐。他说：“天之道，损有余而补不足。人之道，损不足以奉有余。孰能以有余以奉天下，唯有道者。”这就要求人们效法天道，通过无争、去奢、知足，达到人与人的相对和谐。

在各种和谐关系中，主动性都在人，所以人自身的和谐是实现其他和谐关系的关键。人自身的和谐是非常重要的，人自身不和谐就不会有良好的道德，也不会有符合社会规范的行为准则。儒家非常强调修身，《大学》中讲到修身齐家治国平天下，并把修身放在首位。儒家思想认为一个社会要成为一个比较和谐的社会，他的每个成员都必须注重其道德修养，有了人自身的和谐，人与自然、人与社会的和谐也就成了必然。正因为如此，人自身的和谐应成为建设和谐社会的中心环节。

所谓人自身的和谐，“主要内容包括：人的思想能与时俱进、适应时代的发展;人的心理处于积极的状态，乐观向上;人的发展是全面的协调的发展，是能力的充分展示和价值的充分实现”。

构建社会主义和谐社会，需要的是一大批思想和谐的人，即思想与时俱进，适应时代发展要求的人。这种人在处理与他人的关系上，能全面、理性地思考和处理问题，能考虑到各种可能的情况，以双赢为目的，而不损人利己;在处理与集体的关系上，能正确处理公与私的关系，努力使个人的动机、理想、目标与集体的普遍性原则相协调，既考虑个人利益，又考虑集体利益，坚持集体利益与个人利益的统一;在处理与国家的关系上，坚持党的领导，具有坚定的共产主义理想信念，在实践中坚持和发展马克思主义，具有爱国主义精神，具有强烈的民族自尊心和民族自信心。那些极端个人主义者和损人利己、唯利是图者，都是思想极端不和谐的人，是与构建社会主义和谐社会的基本要求极不相称的。

认识到人自身的和谐是社会和谐的基础，对于我们构建社会主义和谐社会的实践具有重要的指导意义。它使我们在实际工作中，真正注重以人为本，把加强人自身的建设，培养合格的社会主义建设者作为一切工作的真正立足点和出发点，从而避免一味注重抽象的关系而忽视个体生存状况，即只见关系而不见人的弊病。在个体心理层面上，要加强自身修养，能尊重人、理解人，学会容纳别人，提倡宽和处事，不仅能欣赏别人的优点，而且能最大限度地容忍别人的缺点，创造好的人际环境;从人的发展的层面讲，人自身的和谐就是指人的能力得到全面而自由的发展。所谓“全面”，主要是指人的各项素质和能力的全面养成和提高。人的自由全面发展包括两层含义：个人的全面发展与人类整体的全面发展的和谐统一;人的全面发展与人的自由发展的和谐统一。人的自由全面发展的实现，就是人自身的和谐发展。人自身的和谐发展是个理想目标，人的充分发展、最大限度发展，是人发展的一种最理想的状态。完全达到这个状态需要经过一个不断提高、不断完善的渐进过程。