公文意见格式及范文6篇(20篇)

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

该同志能认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，积极参加单位及其他部门组织的政治学习活动，思想和行动上与党中央保持一致。工作积极主动，勤恳踏实，能圆满完成单位领导和上级部门交办的各项任务。团结同事，艰苦朴素，群众基础好。今后要进一步加强思想理论修养和工作能力，争取更大进步。

20xx年8月22日

党支部书记(签名)

该同志能认真学习党的十八大精神，思想、学习、工作等各方面能够以党员标准要求自己，言行上与党中央保持高度一致，愿意接受党组织的考验。工作兢兢业业，勤勤恳恳，工作业绩突出，组织的XX活动取得圆满成功，负责的XX工作取得明显成绩，得到领导和同事们的肯定。入党动机端正，没有发现任何问题，群众反映良好，基本具备共产党员标准。

201x年2月28日

市委领导班子政治坚定、团结和谐，亲民爱民、实事求是，敢抓敢管、作风正派，是学习实践科学发展观的模范;在带领全市人民进行经济社会各项建设事业中取得了明显成效;在解决石首定位问题时体现出很强的执政能力;在招商引资、推进新农村和城市建设等方面，顺民心，得民意，大大地激发了全市人民的斗志，为石首的可持续发展奠定了良好的基础;石首这几年经济社会之所以能保持持续、快速、健康发展，是与有一个团结、过硬、能战斗的市委领导班子分不开的。

建议之一：在推进全民创业时，胆子要大一点、政策要放宽一点，制定出切实可行的政策和常抓不懈的措施，始终如一，一抓到底，从而整体提升石首的发展速度。

建议之二：尽快研究解决农业基础脆弱、产业结构不合理、非公经济发展缓慢、发展环境不宽松、农民增收渠道狭窄等方面的问题，做到边学边改，以重点问题的解决推动各项事业的发展。

建议之三：加强乡镇班子执政能力建设及干部交流力度，重视解决基层干部成长的长效机制，激发机关中层干部的工作热情。

_____同志于20__年__月__日被接收为中国共产党预备党员，在我党支部考察期为半年，现支部委员会将半年以来对该同志的教育、考察情况作以下汇报，请支部大会审议。

在思想上，半年以来，_____同志在老师及党员同志的悉心指导和热心帮助之下，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等有了更深刻准确的认识。在这半年中，_____同志能够自觉冷静地分析自己、评价自己、积极向优秀学生及能力强的优秀学生干部、党员同志学习，不断充实和完善自己，按一个优秀共产党员的条件严格要求自己。

在学习上，该同志对自己从严要求，上课集中精力，学习全神贯注，适当放弃课余时间，努力完成各项工作。经过努力，在2011-2012年度第二学期获优秀毕业论文奖，在陕西农业科学网上发表论文一篇，并考取硕士研究生。该同志除了增强专业素养之外，还充分利用图书馆资源阅读大量书籍，努力丰富自己知识，扩大自己视野，为同学们树立良好榜样。

在生活上，_____同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务，为集体争光的意识，积极主动团结同学，关心同学。同时，该同志保持勤俭节约的优良作风，注意个人文明，不断充实自己，完善自己，不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。

存在问题和不足，政治理论基础不够扎实、理论联系实际的能力还有待进一步提高、还应该进一步注重创新思维的培养。总观_____同志这半年来的表现，支委会认为_____同志已具备党员条件，建议支部大会讨论按期转正。

第一次考察： 通过对* * * 同志的培养，思想觉悟提高很快，能坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观，深入贯彻习总书记系列讲话精神坚持四项基本原则，工作积极主动，成绩比较突出。

第二次考察： * * * 同志培养半年以来，能认真学习《党章》，掌握党的基本知识，自觉维护党的基本路线、方针、政策及决议，在思想上、行动上与上级保持高度一致，能严格要求自己，各方面进步很快。

第三次考察： 通过对* * *同志的培养学习，该同志已较好的掌握党的基本知识，能自觉以党员的标准严格要求自己，事事处处起模范带头作用，各方面进步很大，受到党员干部群众的一致好评。

第四次考察： 通过对* * *同志一年来的培养教育，该同志对党的基本理论知识掌握扎实，工作积极能干，要求入党迫切，入党动机端正，思想上同党中央保持高度一致，已基本具备党员条件，建议党支部作为发展对象重点培养。

xxx,女，汉族，1976年5月25日出生，辽宁昌图市人，大学本科学历、社会学学士学位，讲师职称，1996年6月加入中国共产党，1998年了月大学毕业后分配到xx大学公共管理系任教。2014年5月任校团委副书记，2014年11月任团委书记。

该同志自参加工作以来，十年如一日，时刻以一个共产党员的标准从各方面严格要求自己，无论是当教师还是搞行政，都能尽职尽责，出色地做好本职工作，并做出了一流的工作业绩。

有很高的思想政治素质。在思想和工作部署上能够与党中央的重大决策部署保持高度一致，坚持四项基本原则，坚持改革开放，讲学习、讲政治、讲正气。有较强的政治敏锐性，能够自觉围绕学校的中心工作、结合团组织的特点开展工作与活动，自觉将团的工作置于党委领导之下，勇于抵制校园内各种不健康、不正确的思想倾向，倡导主流意识、主流文化，发挥了党的助手与后备军的作用。富有改革创新意识，团组织的工作扎实而富有生机

工作勇于创新，业绩突出。在当教师期间，认真钻研教学业务，是省级精品课“行政管理学”课题组成员之一，她的课程被评为学校青年教师教学成果二等奖，连续三年被学校评为优秀教师。在任校团委副书记、书记期间，能够认真研究新时期大学共青团工作的特点与规律，经常深入团员学生之中调查研究，寻找加强基层团组织建设、发挥团组织作用的有效途径。坚持以党建带团建，主动争取党组织的领导与支持，健全了各级团的组织。认真开展团员先进性教育切实加强团干培训工作，积极开展向党组织推荐优秀团员入党的工作，团员团干队伍建设有了明显提高。几年来，先后组织各级团组织和广大团员开展了“诚实宁信，从我做起”活动、“大手牵小手，关爱女童”活动、“传承文明，阅读经典”读书活动、“保护母亲河，美化我家园”环保活动、“传递爱心，感恩社会”活动等十多项主题活动，引导厂大团员、学生积极参加社会实践，激发了他们关心他人、关心学校、关心社会的意识与热情。积极支持并组织参加团市委举办的各项大型活动。几年来，大学团委先后被评为全市、全省五四红旗团委、全省共青团工作先进集体，涌现出1个全国五四红旗团支部;有5名团员被推荐获得全市、全省 “五四青年奖章”,有5名团干部被推荐获得全市、全省“优秀团干部”荣誉称号;先后3次在全市、全省共青团工作会议上介绍了先进经验。xxx同志于 2014年被团省委授予“全省五四青年奖章”称号。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，xxx同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能给予支持，为团市委各项大型活动的成功举办做出了突出贡敲。有较强的组织领导能力。

严谨自律，作风扎实。生活上节俭朴素，不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，从不以职务的便利贪图个人利益，无论是与学校打交道还是与同事相处从不计较个人得失。她为人谏虚谨慎，谦和低调善于听取他人意见，善于博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志，在领导和同事中有较高威信。

认真学习，提高修养。xxx同志勤于学习并且善于学习。她十分注重加强政治理论学刁，全面系统掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，学习党的基本理论、基本路线，坚持理论联系实际，理论指导实践。切实加强文化知识的学习，2014年就自费参加了北京师范大学的硕士研究生学习，目前已撰写完成了毕业论文，即将参加答辫平时十分注重i1读报纸杂志，不放过点滴学习的机会，刻苦钻研电脑知识，还在网上开设了自己的博客，努力从各方面夯实自己的文化功底。她的知识面很广，并且在文学、社会学、伦理学等方面具有一定的造谓。她善于思辫，有较强的文字和口语表达能力，讲话的逻拜性很强。参加工作以来，她先后在国家、省市级报刊上发表个人署名文章和论文13篇。

存在的不足：由于xxx同志20多年来始终没有离开学校，社会知识和社会经验有所不足;性格有些内敛，公关能力略显不足

这次考察，我们严格按照党政领导干部考核规定的程序和要求进行。首先在学校中层干部和机关干部中进行了民主测评，然后选择20名中层干部进行访谈、征求意见，并听取了本人的工作情况陈述，最后分别听取了校长和党委书记介绍情况、提出推荐意见参加民主侧评的63人，收回有效票61张，其中填写优秀档次的58张，填写称职档次的3张;在参加访谈的20人中，明确表态建议市委提拔重用的19人，有1人态度不明朗，但没有提出反对意见。

综上所述，考察组一致认为：xxx同志政治思想成熟，学习刻苦努力，生活谦虚谨慎，勤勉敬业，开拓创新，工作业绩显著，是一名很具有潜质的优秀青年干部，符合团市委书记的任职条件，特向市委提出任职建议。

同志，出生于1949年12月，1973年7月加入党组织，1984年至担任村主任，至今担任党支部书记，

该同志能够勤奋学习农业科学文化知识和村务管理知识，不断扩大知识面,更新知识结构，注重在学习中加强知识和经验的积累，不断积累知识，提高理论水平，提高干好本职工作的能力。

参 加工作以来，多次被镇党委、政府评为先进工作者。同志作为长期担任村级领导的老党员，具有坚定的理想信念和较高的政治素质，在清苦的工作中能够充分发挥党 员的先锋模范作用,有较高的事业心和较强的工作能力，有甘于寂寞、甘于清苦、甘于奉献的精神,主要表现在以下四个方面：

一、立足村情，选好路子，带领群众发展经济

群 众富不富，关键在支部。同志把积极发展大棚蔬菜产业作为群众发展经济的突破口和群众增收的主要渠道之一。方向目标确定后，村党支部就组织和带领全村的群众 掀起了发展种植大棚蔬菜的热潮。在生产中，村党支部总是积极地联系和争取项目资金，解决群众在生产中资金投入困难的问题，经常聘请技术人员到村上课，向群 众传授栽培与管理的技术，与有关部门联系，积极引进新品种等，做到了急群众之所急，想群众之所想。大棚蔬菜由于品质优良，许多外地客商也纷纷幕名前来收 购。大棚蔬菜产业目前已成为村群众收入重要的支柱产业，也是村群众增收的主要渠道之一。村里目前也出现不少水果种植收入万元户。

二、壮大村级集体经济实力，增强村党支部的凝聚力

村级集体如果没有一定的经济积累，村级组织没有钱为群众办实事，解决群众在生产生活中遇到的困难和问题，那么村级组织特别是村党支部在群众中的威信就会受到 一定的影响。因此，同志在引导群众发展经济的同时，也想方设法进一步发展壮大村级集体经济的实力。，村党支部抓住造林项目实施的有利时机，把本村4000 余亩集体荒滩全部争取列为造林实施范围，并严格按照施工标准进行造林。林子造好后，村支部没有简单地把林地划分给群众，而是确定所有权和使用权归属村集体 所有，作为村集体固定资产，由村两委负责进行管护。

三、加强基础设施建设，改善群众的生产生活环境

在抓经济发展的同时， 同志认真思考着力改善村级基础设施建设，完成全村9个组的人畜饮水工程，每个组都安装了闭路电视，每个组的道路都进行了路面硬化，争取项目资金为群众建起 了沼气池，进一步改善了群众的生产生活环境。特别是村的交通已成为制约村经济发展的主要因素之一。村支部为解决这一难题，也多次到上级有关部门反映。经过 争取，去年8月，砖井至村的公路终于完工。

四、抓好联防，保护群众生命财产安全

为维护社会稳定，保护群众的生命财产安 全，促进经济发展，村支部采取了一系列的措施。村支部组织召开全村群众大会，制定了“村规民约“，对社会治安、计划生育、护林防火等各方面的管理与处罚作 了详细的规定并严格执行，有效地维护了全村的稳定发展。，联勤联防、群防群治、协调配合，对预防和打击犯罪、解决群众的矛盾与纠纷、维护社会稳定起到了良 好的作用。

近年来，在书记的带领下村的村容村貌发生了较大变化，基础设施建设得到进一步加强，群众的生产生活环境有了较大的改善，村民的文化生活日益丰富，社会治安秩序良好，村级各项工作步入正轨

国务院法制办11月20日公布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，就送审稿公开征求意见。

修订稿放宽了公积金的提取条件：一是明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金;

二是规定购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

此前，《住房公积金管理条例》规定，职工有下列十种情形之一的，可以提取住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建、大修自住住房的;离休、退休的;完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;出境定居的;偿还自住住房贷款本息的;房租支出超出家庭工资收入 5% 的;生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的;遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的;进城务工人员，与单位解除劳动关系的;在职期间判处死刑、判处无期徒刑或有期徒刑刑期期满时达到国家法定退休年龄的。

此外，该送审稿明确单位及其职工应当缴存住房公积金，并规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金。

关于保值增值，送审稿规定，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单;经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分。1991年，上海借鉴新加坡的经验首先建立了住房公积金制度。1994年，国务院发布《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号)，要求全面推行住房公积金制度。1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)。2002年，国务院对《条例》进行了修订。

由于距离上次修订已经超过十余年，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题。

公积金提取难等问题多年来成为两会热议话题。全国政协社会和法制委员会委员丶中国扶贫开发协会副会长郭文圣在今年“两会”上提出，中国住房公积金制度已建立20余载，弊端频出。因此，进行公积金制度改革，放宽公积金提取条件势在必行。

郭圣文认为，目前公积金制度存在的弊端只要有：缴存标准不一，缴存规定不合理、用途单一，提取难，套现业务形成地下产业链、提贷门槛高，受惠人群少，住房公积金成‘劫贫济富’工具、同五险一样，住房公积金闲置资金比例高，使用率低等。

住建部在修订送审稿的说明表示，《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。

修订送审稿显示，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。缴存基数按照职工本人上一年度月平均工资确定，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍;单位和职工住房公积金的缴存比例，上限不应高于12%，下限不应低于5%。

有关单位和各界人士可以在2015年12月19日前，通过以下三种方式提出意见：一、登陆中国政府法制信息网，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对送审稿提出意见(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)。二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“住房公积金管理条例征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至：zfgjj@chinalaw.gov.cn。

长期以来，**同志始终坚持党委中心组学习制度，党支部“三会一课”制度，民-主生活会制度等优良传统，做到了学习教育有计划、有措施、有落实，确保了学习内容、学习时间、学习人员、学习经费“四落实”，认真履行了党组织负责人的职责。运用理论学习和思想教育这个阵地，及时将党的各项政策宣传贯彻到基层，运用最先进科学的理论知识武装广大党员干部职工的头脑，保证了党员干部职工队伍始终保持与时俱进的精神状态，使党员职工更加牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，使领导干部更加牢固树立了权力观、地位观和利益观，使全体人员更加坚定了理想信念，更加坚定了打造全国百强企业的信心，提高了全体干部的领导水平和工作能力，提高了全体员工的思想觉悟和工作积极性。同时，使广大党员干部职工充分认识到了学习的重要性，树立了终身学习的理念，为建设一支理想坚定、政治过硬、作风优良的高素质党员干部职工 队伍奠定了良好的思想基矗

**同志积极探索新形势下做好党的工作的新途径、新方法、新措施，充分发挥党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。他高度重视领导班子建设，始终坚持民-主集中制原则，注重发挥领导班子集体的智慧和力量，实行了重大事情集体研究决策制度，确保了企业健康有序发展。高度重视干部队伍建设，实行了公开竞聘制度，任前公示制度，试用期制度，廉政谈话制度，一年一度的述职述廉制度，进一步提高了全体干部的学习能力，实践能力，创新能力，发展能力，使干部队伍成为一个团结奋进，求真务实，锐意进取，作风过硬的战斗集体。高度重视基层党组织建设，根据企业发展实际，不断建立健全党组织结构，紧紧围绕经济工作和职工思想动态，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动全体党员工作的积极性，为企业改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。同时严格按照《党章》的规定和发展党员的“十六字要求”，认真做好发展党员工作，不断为党组织增添新生力量，使党组织更具吸引力，使党员队伍呈现出前所未有的朝气与活力。

**同志自1989年10月走上企业领导岗位以来，共-产主义理想信念坚定，具有极强的政治敏锐性和领导能力，从政治上、思想上、行动上与党中央始终保持高度一致。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论，积极践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定。工作中，他坚持原则，务实创新，廉洁勤政，体现党员先进性，贯彻科学发展观，坚持民-主集中制，维护领导班子团结;生活中，他严以律己，明白做事，清白做人，密切联系群众，关心职工疾苦，自觉接受群众的监督，为党员干部职工起到了良好的表率作用。在不同时期、不同的工作岗位上，团结和带领广大党员干部职工，圆满完成了组织上赋予的各项工作任务，为推进企业改革和两个文明建设做出了积极的贡献。

**同志始终坚持把党建工作与企业各项工作相结合，通过创新和实践，使党建工作在企业改革发展中发挥有效作用。把党建工作与制度建设紧密结合起来，积极带头和参与制定了《党委工作例会制度》、《党委会议事规则》、《加强企业作风建设六条禁令》、《进一步加强机关作风建设的若干规定》、《中层干部管理办法》、《党费收缴管理使用办法》等一系列规章制度，使党员干部做到有规可依，有章可循。把党建工作与企业文化建设紧密结合起来，通过形式多样的载体和丰富多彩的内容，极大的丰富职工文化生活。在廉政文化进企业活动中开展了“十个一”活动;在学习型企业活动中开展了“解放思想，科学发展，加快发展”大讨论活动;在文体活动方面，举办了“庆七一”文艺汇演，“赏明月、迎国庆、话粮食、谋发展”大型中秋联谊晚会等，极大的调动了党员干部职工爱党、爱祖国、爱企业的热情，增强了企业凝聚力和活力。

**同志高度重视做好新形势下的思想政治工作，为维护企业稳定，促进企业发展做出了积极贡献。他认真贯彻落实中央、省市委以及市粮食局党委关于维稳工作的要求，对困难职工摸底建档，采取定期慰问和急事急办相结合的办法，及时走访和探望家庭生活困难或看病住院的干部职工群众，积极筹办干部职工的婚丧嫁娶。通过多渠道、多层次、多方位创造就业和再就业岗位。坚持预防与处理相结合，认真做好信访工作。落实“两个待遇”，关心老干部生活。在全公司大力倡导“快乐工作”的理念，开展形式多样、寓教于乐的文体活动。在公司干部职工中大力宣传社会主义荣辱观和20字公民道德规范以及省级文明示范单位创建标准，开展“知荣辱、树新风、除陋习”活动。大力搞好职工文化教育基础设施建设。由于思想上高度重视，措施上具体得力，工作上扎实细致，长期以来职工队伍思想平稳，企业稳定。

由于**同志的不懈努力和创新进取，企业党组织和他本人取得了显著的工作成绩：公司党委连续多年被评为市粮食系统“先进基层党组织”、“精神文明先进单位”、被省粮食局评为“创优评差先进单位”，公司党员先进性教育活动受到西安市委的表彰。**同志1997度被市财贸工委评为“优秀党员”，1999年度被市粮食局评为“优秀党务工作者”，多次被单位评为“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“先进工作者”，受到上级党委的充分肯定和高度评价。

1.2017副科级干部考察意见

2.2017副处级干部考察意见

3.2017处级干部考察意见

4.2017干部考察意见范文

5.2017提拔干部考察意见

6.2017机关干部考察意见

7.2017事业单位干部考察意见

1、中国有无数个节日，每个节日用好了都可以变成一个充满意义的“成人礼”。所谓成人，即做有责任的人，对自己负责的人才有可能对他人负责，连自己都不爱，岂能爱校爱国?

2、人都喜欢“追忆”，成长就是告别清涩和平庸，走向辉煌、被人接纳，每个人都需要读者，因而学生的“成长档案”要走出档案厨，走到离学生最近的地方，让每一个人去见证自己和同伴的成长，这是一件多么有意义的事。

3、教育就是在心灵上写诗，因此要多开设特殊的“课程”，写诗不是开诗歌课，而是开富有诗意的课，比如清风课、明月课、树叶课、小草课，有趣的人才能上出有趣的课，可惜今天无聊的教师总量不少，他们眼里没诗，只有死掉的知识。

4、教育最有价值的资源是学生。要相信学生、解放学生、利用学生、发展学生。别怕学生“出问题”，不出问题要教师干吗?“问题学生”是学校的成名“资源”，想出名吗?请善待、研究、转化、激励每一个“问题学生”。

5、学生这个词不是“群体”，而是一个个鲜活的“名字”，不是由无数个个体组成的，而是一个群体里有无数个有个性的个体，千人一面的学校一定长于“杀人”，不可把“杀人”读成“规范”和“负责”。

6、课改的宗旨是为了实现三个解放：解放学生、教师、学校。为何一定要改，教学说到底是在“构建课堂生态”，原有生态太过于恶化，必须综合治理“生存环境”，课堂难道不是生命的栖息地?课改成在教师、败在校长。校长不干事、神仙也枉然。

7、高效课堂是知识的超市、生命的狂欢。你得理解超市、狂欢两个词的教育寄托和内涵。超市体现的是选择性，狂欢体现的是生命状态。一个人的生命是N个45分钟组成的，课堂其实就是一段生命和情感经历。

8、教育性首先是不反“人性”,起码守住这道“教育的底线”——不让孩子跳楼。专制使人成为非人，跳楼有时候是另一种不得不的反叛和逃逸。

9、有出息的学校必走的“三步曲”。从“学习自主”到“班级自主”然后到“校园自治”。

10、学校的任务主要是促进学生个人的自由发展，即身体和心灵的健全发展，或者说叫“心灵的进化”。而不是用书本知识去禁锢学生的发展，创造力是爹!

_____同学加入党组织以来，能自觉按共产党员标准要求自己，积极参加组织活动，认真改进自己的缺点和不足，政治上更成熟，工作上更积极，表现了一名共产党员应具有的品行，建议按期转为中共正式党员。

一年来，_____同志思想态度端正，团结同志，政治立场坚定，能认真学习党的知识，按期参加组织活动，并严格要求自己，积极改进自己的缺点和不足，自觉用党员标准要求自己，在学习和工作中较好地发挥了先锋模范作用，建议党组织批准_____同学按期转为中共正式党员。

_____同学自_____年_____月_____日加入党组织以来，能自觉按共产党员标准要求自己，积极参加组织活动，认真改进自己的缺点和不足，政治上更成熟，工作上更积极，表现了一名共产党员应具有的品行，建议按期转为中共正式党员。

一年来，_____同学积极改进自己的缺点和不足，自觉用党员标准要求自己，在学习和工作中较好地发挥了先锋模范作用，建议党组织批准_____同学按期转为中共正式党员。

XX，男，汉族， 1969年5月生于 ，高中文

化水平，1988年应征入伍，1994年在工作，1997年外出创业，2003年进入 公司工作至今，从事销售业务员工作。2013经党组织同意接纳XX同志为入党积极分子，2015年确定为组织发展对象。

根据组织审查和本人介绍的情况，XX同志历史清白，其家庭主要成员和主要社会关系清楚。家庭主要成员为：妻子、XXX、现年41岁，现在家务农;儿子、XXX，21岁，现在武汉读大学;主要社会关系为：舅父，XXX，65岁、中共党员，现居住 社区;舅母，XXX，65岁，现居住 社区。经审查，均以上同志家庭出身贫农，遵纪守法，无犯罪前科和违法乱纪问题，没有损害过群众利益，表现优秀。在“文革”期间，以上同志未接受过审查， “八九政治风波”期间，未参与动乱活动，也从未参加过“法轮功”等任何邪教组织，以上同志坚持四项基本原则，坚决拥护党的路线、方针、政策，思想进步，现实表现良好，品行端正，无不良习气，为人忠厚老实，作风正派，工作兢兢业业，勤奋努力，无违规违纪行为，均政治历史清白。

该同志自参加工作以来拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，政治上坚定，思想和行动始终与党组织保持高度一致。该同志工作积极性较高，工作作风认真踏实，工作主动性较强，在做好本职工作的同时，能及时按要求完成领导交办的各项工作任务。个人素质较好，有吃苦实干精神，能做到严以律己，宽以待人，遵纪守法，尊敬领导，团结同志，乐于助人，作风正派，基本符合了共产党员的标准。

根据他的申请和一贯表现，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过龙海公司党组织会议酝酿和认真讨论，一致认为XX同志基本具备党员条件，决定提交支部大会讨论是否被接收为预备党员。

委员会

20xx年5 月 15日

"单独二孩"政策在2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了"调整完善生育政策的议案"，12月底全国人大常委会就通过了决议。

值得一提的是，这份《关于调整完善生育政策的意见》是以"中共中央、国务院"的名义向社会发布的，可见规格之不同。

事实上，中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台，更多是象征意义的"走程序".

不过，《意见》确立了各地落实"单独二孩"政策三步走的方案：省(区市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

随后，就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

根据中央和市委的规定及要求，齐信公司结合公司情况，清理了原规定文件，自已也严格执行了以下要求：

①加强公司廉政建设。商务接待用餐、住宿严格执行有关规定，不随意提高接待标准。

②厉行勤俭节约。压缩公司行政经费支出，压缩一切不必要的开支。严格执行商务用车相关规定及廉洁从政各项规定，杜绝铺张浪费。

③密切联系群众。完善党员领导干部联系群众制度，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助员工群众解决实际问题。

不足的是：未做到时刻关心员工群众生产生活，帮助员工解决困难。

一、 “四风”方面存在的问题

经过××年零×个月考察，支部委员会在听取党小组及培养联系人意见的基础上，认为：

1、该同志在政治上能与党中央保持一致，能认真贯彻党的路线、方针和政策，认真学习《党章》和邓小平理论，对党有一定的认识，入党动机端正，入党目的明确(政治思想表现情况……)

2、该同志在考察期间能以党员标准规范自己的言行，工作勤恳，表现突出。(工作表现情况……)

3、该同志能经常向党组织汇报思想、工作和学习情况，对党忠诚老实，能积极开展批评与自我批评，乐于助人，遵纪守法，较好地发挥了带头和带动作用(组织上有意识地培养考察的情况……)

4、经过对该同志政审，其本人及家庭主要成员和主要社会关系政历清白，无重大政治、历史问题。

一、第一季度：

***同志自进入入党培养考察以来，政治上时刻与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策，积极向党组织靠拢，这段时间内***同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想的深刻内涵，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎工作的作风，积极向优秀党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中与强者共同进步。作为三年级语文教研组长，该同志具有极强的集体观念和团队精神，具有为集体服务、为集体争光的自觉意识。在日常生活中能够从身边小事做起，能够做到急群众之所急，想群众之所想，将帮助群众的工作切实落到实处，能够正确地处理集体与个人利益之间矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己、完善自己，不断提高精神追求。……(结合实际例举本季度工作实绩)……。

不足的是，***同志还应多关注时事，加强政治敏锐性，争取更大进步。

考察人：(签字盖章)ⅹⅹⅹ ⅹⅹⅹ

年 月 日

二、第二季度：

***同志在各方面都有了较大的进步，思想上，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚守共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同事和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。工作生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在工作中刻苦攻关，有明确的目标，在群众中树立了良好的榜样。……(结合实际例举本季度工作实绩)……。

需要指出的是，***同志还应该意识到自身存在的不足，要将群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

考察人：(签字盖章)ⅹⅹⅹ ⅹⅹⅹ

年 月 日

第三季度：

***同志认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，在增强党性修养方面取得了一定的成绩，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识，也重新认识了党的组织原则、纪律和共产党员的标准、义务和权利，并充分认识了党，也充分认识到从思想上入党的重要性和必要性，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。生活中，该同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，关怀同事，乐于助人，生活俭朴，处世得当，具有较好群众基础。工作上，该同志担任三年级语文教研组长期间，工作认真负责，积极参加各项学习培训、教学研究活动，在群众中起到了模范带头作用。……(结合实际例举本季度工作实绩)……。

考察人：(签字盖章)ⅹⅹⅹ ⅹⅹⅹ

年 月 日

第四季度：

经过党组织的培养教育，***同志共产主义信念坚定，拥护党的路线、方针、政策，热爱党、热爱社会主义，有一定的政治理论水平，对党的基本知识有了解深刻。能够继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在管理岗位上能够热情地管理年级教育教学及研究工作，为学校管理尽职尽责。如今，该同志引领的四年级教研组已经成为一支团结上进，具有高度凝聚力，成员综合素质普遍较高的队伍。……(结合实际例举本季度工作实绩)……。

通过党组织的培养考察，证明***同志入党动机端正，政历及现实表现清楚，能按期如实地向党支部汇报思想，且工作成绩突出，是得到全校师生及家长一致好评的优秀教师。综上所述，***同志已基本具备共产党员条件。

考察人：(签字盖章)ⅹⅹⅹ ⅹⅹⅹ

年 月 日

1.党员预备期满考察意见

2.预备转正支部考察意见

3.党支部培养考察意见

4.入党介绍人考察意见

5.预备党员考察意见情况范文

6.预备党员转正考察意见

7.对预备党员考察意见【精选】

8.党支部考察意见范文

9.预备期党支部半年考察意见

10.大学生入党积极分子综合考察意见

应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式;兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

李xx，男，汉族，1955年9月出生，武胜县白坪乡人，1978年7月加入中国共产党，2014年1月至今担任庙坝村村主任，初中文化程度。

李xx同志能积极发挥共产党先锋模范作用，认真执行党的决议和政策，始终和党中央保持高度一致，带领村两委一班人，使全村经济快速发展。个人具有较强的农村实际工作能力，凝聚了村两委的战斗力，经常深入到群众中调查研究，能够从群众反映的热难点问题抓起，坚信群众利益无小事，切实稳定大局。该同志廉洁自律情况良好，严格遵守各项法规制度。高质量、高标准、尽职尽责完成组织交给的任务。日常生活中，该同志时刻以一名党员的标准严格要求自己，遵守国家法律法规，遵守社会公德，积极团结同事，热心帮助他人，注意宣传党的思想、理论以及方针路线，坚持正确的原则与立场，敢于对一些消极思想和不良倾向作斗争。在领导、同事、群众中有较好的口碑。

考察组意见：经考察，推荐该同志为党代表初步人选。

**同志思想品质好，觉悟高，能深入学习党的各项方针政策，学习刻苦努力，关心集体，团结同学，在各方面都起到了先锋模范作用，经考察，该同志已基本具备党员条件，同意介绍其加入中国共产党。

***同志学习刻苦努力，工作一丝不苟，思想积极上进，认真学习贯彻党的“三个代表”重要思想，积极向组织靠拢，经考察，该同志已基本具备党员标准，同意介绍其加入中国共产党，望今后更加努力，争取更大进步。

***同志学习认真踏实，学习成绩突出，政治思想表现良好，热爱集体，能积极参加学校各项文体活动，尊敬老师、团结同学，乐于助人，经培养考察，该同志已基本达到了入党的条件，我愿意介绍该同志加入中国共产党。

****同志思想积极上进，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想和行动上同党中央保持一致。被吸收为入党积极分子，及时向党组织汇报思想等各方面情况，学习工作更加积极主动，尽职尽责。经培养考察，该同志已基本达到了入党得条件，我愿意介绍该同志加入中国共产党。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

(二)发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值;结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

(五)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

(六)培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

(七)拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

(八)支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

(九)加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

(十)调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

(十二)营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

(十三)鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

(十四)加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

(十五)推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

(十六)促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用)，以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

(十七)强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下(不含县级)基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

(十八)加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

(十九)加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

(二十)加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

(二十一)建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

(二十二)完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

(二十三)健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

(二十四)落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

(二十五)保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

(二十六)建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

(二十七)注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

国务院

2015年4月27日

(此件公开发布)