党员条例和准则心得体会（实用20篇）

我们塘桥镇20xx年度党员冬训工作以总书记“三个代表”重要思想和******同志“两个务必”要求为指导，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以把我镇建设成为“经济繁荣昌盛、民主法制健全、科技文化发达、社会文明进步、环境整洁优美、人民生活富裕”的新型农村城镇为总目标，结合本地实际，注重实际效果，全面开展党员冬训，取得了明显的效果。

从今年冬训开始，我们就对冬训进行了认真的规划与部署，学习形式多样，有集中辅导，镇党委书记作了全镇党员干部冬训动员报告;有心得交流，华芳、银河等单位作了交流发言。有分散自学，下发了“三严三实”“四风”“从严治党”等材料，并结合实际工作，开展了外出招商引资、参观考察、慰问贫困户等多项活动。通过冬训，我们在以下三个方面有了提高。

1、确立率先意识，始终把发展作为第一要务。发展是当前一切工作的主线。通过冬训，我们形成共识，要紧紧抓住经济建设这个中心，进一步解放思想，自觉打破传统观念和阵旧思维的束缚。本着不进是退，慢进也是退的原则，进一步调整目标，提出明年工业开票销售收入超80亿元的目标，并提出加快工业结构战略性调整，进一步增强工业经济综合竞争力。一要壮大规模经济，提升产业群体优势，年内建成1个全国知名的棉纺织生产基地、1个大规模的信息电子产品生产开发基地、1个国内最大规模的机顶盒生产基地和国内民用智能龙头基业。二要加大技改投入，提升企业档次。全年完成技改工业量超过10亿元。三要加强服务引导，不断提升中小企业的集群优势。

2、确立民本观念，把富民放在突出位置。加快富民步伐，促进共同富裕，是实践“三个代表”重要思想的最终体现，也是我们工作的根本出发点和落脚点。年内在青龙中心路形成一条集商贸、饮食、娱乐于一体的商业街，调整现行农业种养殖业布局，发展壮大花木果品、特种水产、特色蔬菜三大特色种养业，并积极发展第三产业，不断拓宽农民增收渠道。年内完成三产投入1亿元，新增个体工商户130户，新增从业人员500人。

3、确立创新理念，把提升开放层次和水平作为动力源泉。招商引资是当前经济工作的重中之重，也是全面构筑新一轮竞争优势的关键。冬训大会一结束，党委书记就亲自带队，远赴新加坡、香港等地开展招商活动，打响了羊年经济工作的第一炮。我镇早在97年就创建成国家卫生镇，并获得全国第一批小城镇建设示范镇等荣誉。通过冬训，大家意识到荣誉面前应当有更高追求。遂召开动员会，向全镇人民发出了2016年创建全国环境优美镇的动员，并组织基层干部及相关部门人员赴上海、苏州、常熟等地考察，制订了详尽的创建规划。

为进一步让广大党员干部和教师严明政治纪律、严守政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线， 6月11、12日，市教育局组织直属单位203名党员干部和教师，分四批到宜昌市反腐倡廉警示教育基地参观，开展了一堂生动而又深刻的廉政教育课。

在讲解员的带领下，全体人员先后参观了序论篇、警示篇、防控篇、楷模篇四个展区。展区内容丰富，影音图文并茂，生动的案例、鲜活的语言，正反结合地向大家展示历届党和国家领导人对反腐倡廉的论述以及近年来发生的以权谋私、贪污贿赂、违反中央八项规定精神等违纪违法典型案例。一张张触目惊心的犯罪图片、一句句切肤之痛的忏悔感言、一个个发人深省的典型案例，让参观者更加直观地看到了违纪违法贪污腐败者所付出的沉痛代价，思想上接受了一次洗礼，进一步深化了防腐拒变认识。

通过此次警示教育活动，党员干部的心灵接受了一次震撼性洗礼。大家充分认识到，任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，要加强纪律教育，特别是党员干部要明纪律、守纪律，懂规矩、讲规矩，把握角色定位，做清醒人和明白人。大家一致认为这次活动很有教育意义，不仅是一次廉政教育的过程，更是一次净化心灵的过程。今后一定要以正气典范为榜样，以反面典型为镜鉴，时刻保持清醒头脑，努力提高拒腐防变的警觉性，不断加强政治理论学习和自身廉政修养，做到警钟长鸣;要从自身做起，从现在做起，讲党性，重品行，作表率，养成“自警、自省、慎独、慎欲”的良好习惯，按照习近平总书记“三严三实”重要讲话精神，发扬为民务实清廉作风，克己奉公、甘于奉献，为我市教育事业的发展做出应有的贡献。

今年4月份以来，市教育局开展“学党规、守纪律、讲规矩”专题学习教育活动，不仅在学深学透上下功夫，更在入脑入心上动脑筋。通过专题辅导报告、撰写心得体会、专题研讨交流、网上知识考试、现场竞赛抢答、参观警示教育基地等一系列活动，促进教育系统全体党员干部振奋精神、开拓创新、凝心聚力、攻坚克难，切实以思想、作风、制度建设的新跨越，大力营造服务“宜学之城”建设、助力教育改革的良好氛围。

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全面从严治党，必然要求党内监督全方位全覆盖。作为新形势下加强党内监督的顶层设计，《中国共产党党内监督条例》凸显党内监督没有禁区、没有例外的基本原则。抓好《条例》的贯彻执行，让党内监督不留死角、没有空白，真正使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束，是全面从严治党的重要保障。

全面从严治党的“全面”，就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。党内监督做不到全方位全覆盖，全面从严治党就会落空。《条例》根据新形势新任务的发展变化，聚焦党内监督存在的薄弱环节，进一步明确了“监督谁”“谁来监督”“怎么监督”等一系列问题，实现党内监督无禁区、无例外，为全面从严治党锻造了新的制度利器。

党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。全方位全覆盖推进党内监督，首先必须抓住“关键少数”。党的十八大以来，在动真碰硬的反腐败斗争中，查处了近200名高级干部。大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”;越是位高权重，越要在监督上有更严的尺子。《条例》强调高级干部这个重点，就是考虑到加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部。《条例》的主体部分分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。其中，将党的中央组织的监督单设一章，充分体现了党中央以身作则、以上率下和推进全面从严治党的坚定决心。

信任不能代替监督，监督不能存在盲区。党内监督无禁区、无例外，最根本的是构建全方位的监督机制。如果搞“一言堂”、家长制、独断专行，对党员干部尤其是一把手的监督就无从谈起;如果我行我素、自由散漫、各行其是，没有团结和统一意志，监督也就有形无实。因此，强化党内监督，必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。此外，还要通过用好巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器等，让党内监督动真碰硬、展现刚性。如此，才能破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，确保党内监督全覆盖、无死角、落到实处。

立规明矩，纲举目张。随着《条例》的出台，建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，“制度笼子”一定会越扎越紧、越扎越密，党内监督这篇大文章一定会越做越好，推动全面从严治党不断走向深入。

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12年前，武汉市政府和香港新世界集团决定，合作在张公堤外的金银湖地区，兴建全国最大的安居工程。

12年后，一座现代化的综合性居住新城常青花园在这里崛起。“全国群众文化先进社区”、“全国百佳学习型社区”、“全国绿色先进社区”……几十块奖牌交上一份令人满意的答卷。

社区10万居民说，这里，是我们美丽的花园、精神的乐园、温馨的家园。

群众有困难，直接找党员

“党员身份亮出来、社区建设站出来、先锋作用发挥出来”。走进常青花园每一个居民门栋，都可看到印有深红色党徽的标牌。标牌上，醒目地写着所在门栋党小组长和党员的名字。这，就是常青花园“党员公示牌”。

不要小看这些牌子。常青花园党委书记刘光本告诉记者，没有这些默默耕耘在社区的党员，就没有常青花园的和谐与温馨。

常青花园是武汉市最大的社区，10万居民来源不一、职业多样，观念更是多元。刘光本认为，如此庞大而复杂的社区，若缺少强有力的凝聚核心，不但无和谐可言，更将是一盘散沙。

2001年，社区找到了核心，社区党委正式成立，并组建5个社区党支部、4个非公有制经济组织党支部，近百个党小组建到了楼栋。社区党委做的第一件事，就是让党员亮出身份。4000多名党员凝聚在党组织周围，成为创建和谐社区的中坚力量。

85岁的刘道荣，体弱多病，子女不在身边，社区残疾人、共产党员韩秀田每天都买好菜，一瘸一拐地给老人送去，自家做点好吃的，也不忘给老人一碗。打扫卫生、清洗衣被等家务事，韩秀田承担了大部分。在老人心中，这位共产党员“不是亲人、胜似亲人”。

一切为了便民，这是常青花园社区党建的宗旨。今年1月，常青花园菜市场党支部成立。9名党员经营户亮明身份，挂牌微笑服务。5月24日，针对居民反映蔬菜价格偏高问题，菜市场党支部邀请6名居民代表，凌晨1时出发，到多家批发、零售菜市场，调查比较蔬菜的价格、质量，计算经营户的利润空间是否合理，活动大受居民欢迎。党支部随即决定，每月定期组织两次“开门评菜”活动，确保居民买到价廉质优的商品。

党员的先锋作用，感染着身边的每一个居民。

二社区70多岁的居民袁慧珍在一次车祸中腿部骨折，卧床数月，党支部经常上门看望她，党小组长每天给她做饭、洗衣。袁慧珍深受感动，也深受教育，3年来，每到“七一”，都向党组织递交入党申请，并主动参加社区义务巡逻。

10万人的精神家园

2004年9月15日晚，中央电视台，全国首届社区文明风采电视大赛进入决胜阶段。现场评委、全国楹联协会名誉主席常江亮出“水滴石穿业精不舍”的上联，“下联：苦尽甘来学高有勤;横批：有志必成。”当湖北代表队脱口而出时，现场掌声如潮，评委们连声赞叹：惟楚有才!

让评委赞叹的，正是常青花园的4位居民。他们以出色才华，向全国人民展示了常青花园群众文化的深厚功底。

有着10万居民的常青花园，多次在一些区域性或全国性赛事中获奖。居民中有著名书画家程生达、国家一级指挥家朱全维、知名文艺工作者蔡雯等。

是常青花园居民的人才比别的社区多吗?刘光本并不这样认为，他说，其实每个社区都不乏能人，关键是怎样把这些能人“激活”。

常青花园的绝招，是丰富多彩的社区文化活动。在这里，每年一届的“居民文化节”、“卡拉OK大赛”、“体育运动会”已连续举办7届。“居民才艺表演”、“京剧票友会”、“趣味运动会”更是固定成习。

社区党委还成立艺术团、百人腰鼓队、百人太极队、百人木兰扇队等文体团队，并指导群众自发组织花卉协会、集邮协会、诗书画社等20多个文体组织，让不同喜爱的居民都能找到自己的归属。

社区党委把节日庆祝活动与居民日常文化活动结合起来，以党员为骨干，广泛开展群众性文化活动。每到社区活动日，居民不分老幼、不论职位，争着抢着报节目，在共同的参与中，居民之间的距离拉近了，感情增加了，邻里和谐了。

多姿多彩的社区文化，丰富了居民生活，提高了生活质量，增强了居民对社区的归属感、认同感、自豪感，增进了邻里情、干群情、党群情。

“住得了”还要“住得好”

夕阳下，两位老人相互携扶着在林间小路散步;凉亭中，一对新婚夫妇在余晖中留下浪漫的踪迹;绿地上，孩子们结伴嬉戏玩耍……

在常青花园，推窗可见绿色，移步可见美景，人行其中，仿佛置身鸟语花香的公园。

作为武汉市最大安居工程之一，刘光本说，无论是港方还是汉方，我们有个共同的追求，把营造一个舒心、舒适的家园作为第一追求，让居民不仅“住得了”，更要“住得好”。为实现这个追求，在功能布局上，社区住宅区与商业区隔离，住宅区入口设小商业门点，住宅区主要入口处设中心超市。生态建设上，全区绿化率达43%，大大高于国家标准。从小区到组团，都有中心活动场所，居民推窗见绿，一步一景。康居公司还拿出200多亩的黄金地块，投资7000多万元，建起社区中心公园，为居民提供优美、舒适的休闲场所。

社区在发展，新组团档次越来越高，功能越来越多，配套越来越齐，老组团环境相对落后。“不能因为老组团房子已经卖完而不管”，康居公司投资600多万元，对老组团进行道路绿化建设，全面提升配套功能。

为居民服务无止境。四号小区200多户居民反映：小区外噪声、灰尘污染严重。马池桥不属于常青花园范围，但社区党委没有推诿，一方面积极向市区有关部门反映，拆除了桥下制造噪声的违章门面。同时投入30多万元，维修桥面，清扫保洁，为周围居民解决一个难题。

常青花园党委副书记沈小慧说，这笔钱，主要是由开发商香港新世界集团承担。而肯掏这笔“冤枉钱”，新世界发展有限公司总经理范佐国的解释是：协助社区党委解决问题，为我们开发小区创造良好环境，何乐而不为!老百姓在社区过得舒服，“常青花园”的品牌自然越来越响。

去年，常青花园新发售1200多套房子，没做一分钱的广告，不到4天一抢而空。范佐国说，这都是常青花园口碑好，当然与社区党建密不可分。

近日，省委政研室调研常青花园，对社区党建促进社区和谐等做法给予充分肯定。

根据中央、省、市、县委的安排部署，开发区党工委决定，今天在这里召开开发区“两学一做”学习教育座谈会。参加今天大会的有各企业党支部书记、机关全体党员。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央和省委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，对全局“两学一做”学习教育进行安排部署。

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。今年来，习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育多次作出重要指示，深刻阐明了“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了方向。最近，省、市、县委相继召开“两学一做”学习教育工作座谈会，提出了具体的方法措施，对于我们搞好学习教育具有重要指导意义。

下面，结合开发区实际，就做好“两学一做”学习教育，我讲四点意见：

一、统一思想认识，切实增强做好“两学一做”教育的责任感和使命感

一要深刻领会开展“两学一做”的重大意义。开展“两学一做”学习教育，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体，是中央加强党的思想政治建设的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育，面向全体党员，也就是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，是保持发展党的先进性、纯洁性的现实需要。

二要准确把握“两学一做”的基本内容。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学习党章党规，深刻理解党章规定的党员义务权利、党的制度、党组织的行为规范，党员领导干部的基本条件、党的纪律规矩等;学习系列讲话，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神贯穿的马克思主义立场观点方法，并以此武装头脑、指导实践、推动工作;做合格共产党员，首先是要解决好政治合格问题，根本是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。还要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，对普通党员的教育，要用好正反典型，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

三要清醒认识当前存在的突出问题。从党组织建设现状看，还有一些企业党支部党建基础较为薄弱，政治功能弱化;有的党支部党内政治生活流于形式，不严肃、不认真;有的党支部思想政治建设抓得不够紧，对党员个人情况不掌握，对党员缺乏感召力、对职工缺乏吸引力。从党员干部队伍作用看，一些党员干部在经济转型升级的新形势下，消极懈怠，不会为、不善为;少数党员干部理想信念不够坚定，党员意识淡薄、政治纪律涣散;一些党员精神空虚，热衷于参加封建迷信活动;一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德等等。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，党章党规学不深、学不透，缺乏红线和底线意识，最终犯了糊涂、栽了跟头。这些都要引起我们高度重视，需要通过进一步强化学习，采取有力措施认真加以解决。

二、明确任务要求，扎实推进“两学一做”学习教育

一要有针对性地抓好学习。“两学一做”，学习是基础、是前提。根据不同党员实际，区分一般党员、党员领导干部等层次，区分机关党员、一线党员、离退休党员等对象，有针对性地确定学习内容和要求。总体上讲，党员领导干部要比一般党员，机关党员要比其他党员学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，就是要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《准则》、《条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪、守住为人做事的基准和底线。学系列讲话，就是要把《总书记系列重要讲话读本》、《摆脱贫困》作为基本教材，把总书记对福建工作的一系列重要指示精神作为学习重点，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，才能做到学而懂、学而信，真正从理论上“武装起来”。

二要采取务实管用的方法。要紧扣主题组织研讨，各党支部原则上每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习研讨。研讨的题目要紧紧围绕“两学一做”学习教育活动方案中确定几大主题，也可以根据各企业的现实需要作适当调整，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。要创新方式讲好党课，党员领导干部要深入到企业党支部讲党课。要注重运用身边正反事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。各党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。要拓宽学习渠道，利用各类网络媒体，及时采编、推送学习内容，利用好开发区单位网站、微信公众号、手机党校等平台，加强在线学习交流。

三要争做合格共产党员。这是学习教育的着眼点、落脚点。做合格党员，最根本的是要增强“四种意识”。也就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四种意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做“四讲四有”的合格党员，在思想引领、岗位履职中奋发有为。每一位党员都要积极主动地参与“两学一做”学习教育，把自己摆进去、摆到位，以学促做、知行合一。党员领导干部要以身作则、当好表率，带头参加学习讨论、带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。积极推进干部能上能下，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台、予以重用;对那些不愿干、不会干，占着位置不做事的，要及时调整，推动各级干部奋发有为、积极进取，用推动发展的成效来检验学习教育的实效。

四要把解决问题贯穿全过程。首先，要深入查摆问题，对全体党员，重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会核心主义价值观、在推动改革发展稳定中建功立业等方面存在的问题;对党员领导干部，重点要解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。其次，整改落实要到位，对查找梳理出来的问题，要列出清单，建好台账，一项一项整改，一件一件落实。要把学习教育的整改工作，同持续深入地纠正“四风”结合起来，同破解转型发展的难题结合起来，同攻克技术的关键节点结合起来，让广大职工感受到学习教育带来的新变化。最后，要强化立规执纪，要认真分析研究学习教育中发现的新情况、新问题，特别是要围绕加强党员教育管理、强化权力运行制约监督等方面，抓好建章立制工作，补齐制度短板。

五要提高组织生活质量。这次学习教育，强调要以党的组织生活为基本形式，就是要把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实好，在提高实效上下功夫。提高组织生活会质量，要突出政治性、思想性，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。年底前每个党支部都要召开专题组织生活会，支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，要面向党员和群众广泛征求意见，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，开展批评与自我批评，切实发挥组织生活的熔炉作用。

三、坚持融入日常，突出经常性教育的特点

一要落实党支部的主体责任。“两学一做”学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是用好日常的教育途径、教育方式，发挥好党支部的应有作用，担负起从严教育管理党员的主体责任。这次学习教育要以党支部为基本单位，每一个支部都要结合实际，对学习教育做出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要充分了解党员的学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动。

二要加强对党员的日常管理监督。每个党支部都要敢抓敢管、真管真严，既要管人管事，又要管思想、管作风、管纪律，对党员队伍存在的理想信仰缺失、党员意识薄弱、组织纪律涣散等问题，不能视而不见、随之任之，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该批评的批评。要通过学习教育，推动党员干部提振精气神、展示新作为，扎实做好深化改革、转型升级、业务拓展等工作中走前头、做表率、当示范，发挥共产党员的先锋模范作用。年底前，组织党员开展民主评议，应严格对照合格党员的标准，对每位党员做出客观的评价等次，对不合格党员要稳妥处置，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

四、强化组织领导，确保学习教育取得实效

一要严格落实责任。各党支部要履行好主体责任，全面负责本单位的学习教育，周密安排部署，精心组织实施。支部书记要担负起第一责任人的责任，工作方案亲自审定，重要任务亲自部署，投入足够的时间和精力，靠前指导，严格把关，直接推动。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的学习教育。党支部要安排专门力量来负责组织这项工作，要把开展学习教育情况作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要问责追责。

二要注重分类指导。这次学习教育面向全体党员，各党支部要处理好工学矛盾，根据各自党支部的特点，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，把原则要求转化为可操作、能落实的办法，精准施策，不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色，对不同层次的党员要分别提要求、定措施，采取灵活便利的方式方法，组织他们参加学习教育。

三要加强督促检查。党工委已成立领导协调小组和督查组，对各支部进行督促和指导。要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式开展督查，有效传导压力。要把督导重点放到一线党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和解决存在的问题。要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育的成效。同时，要搞好舆论宣传，充分运用各类媒体，及时宣传中央和省、市、县委精神，宣传开发区学习教育的进展情况，宣传好经验好做法。

同志们，“两学一做”学习教育是一项打基础、利长远、系根本的重要工作，要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与落实“十三五”规划结合起来，与完成本单位、本企业的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”，确保取得实实在在的成效。

机关作为全所的服务中心，也是全所工作的“枢纽”和“窗口”，围绕中心，服务大局始终是机关工作的主题。这次所第四次党代会的成功召开，为我所的今后发展指明了方向，明确了目标，机关如何围绕这个中心，怎样提高服务水平，更好地反映我所的工作，这是每一个机关工作人员思考的问题。我有几点不成熟的想法与大家一起探讨。

一、突出业务建设，推进机关工作高效优质发展

一是着眼一个“早”字谋划业务。机关工作事务较多，客观上存在工作的被动性和随机性。要想把握工作的主动权，实现由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，就必须把握全所工作的特点和规律，增强工作的预见性、前瞻性，想在先，谋在前，做到领导未谋有所思，领导未问有所行，紧紧围绕党委工作和领导需求，超前思考运筹，正确预测发展趋势，及早反映情况信息，果断提出有预见性、准确度高的参谋建议，提前做好各项服务。如把握党委每个时期的工作重点和重大工作部署，及时掌握工作动态，积极主动地围绕带全局性、战略性的问题，深入调查研究，为推进工作发展出良策、当高参。

二是立足一个“准”字开展业务。准，就是实事求是，准确无误。机关工作首先要把握工作定位，摆正位置，坚持以党委的目标任务为服务主线和重点，从全局的角度去谋划工作，做到时刻关注全局，认真研究全局，准确把握全局，在全局中定位和开展业务，才不会错位、越位、缺位，工作才能做到准确无误。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，按规矩办事，按程序办事，按原则办事，才不会偏离方向、站错立场。要全面了解情况，以实事求是、求真务实的精神捕捉和掌握各种信息，准确把握形势，深入挖掘，科学分析，并据此做出符合实际的判断，为党委科学预测、判断形势、果断决策、应对复杂局面提供准确有效的服务。

三是突出一个“精”字推进业务。无论是办文办会办事办活动，还是起草文稿、督促检查、布置工作，务必讲究细节，精心准备，科学安排，严格把关，精益求精，于细微之处见真功。办文要牢固树立“精品”意识，要知道文件也是代表我所的形象，要严把政策关、法律关、文字关、格式关，确保文件在政策上不出偏差、内容上不出纰漏、文字上不出差错;办活动要深思熟虑，周密部署，反复检查，不厌其烦，细致入微，确保所有环节万无一失。

二、强化能力建设，提高机关工作绩效

一是提高决策参谋能力。参谋服务是机关工作首要的工作任务，也是衡量机关工作水平的最主要标志。提高决策参谋能力就要提高调查研究能力，要紧扣党委工作重点，紧紧围绕领导关心的重点、群众关注的热点和实际工作的难点，加强对改革发展稳定中的重大问题进行调查研究，加强对群众生产生活中的紧迫性问题进行调查研究，加强对贯彻落实党委重大决策和主要工作部署中存在的突出问题进行调查研究，深入实地，摸清实情，紧贴实际，杜绝主观性、片面性，避免失实和失误。要提高分析综合、总结提炼的能力，对调查中获取的大量和复杂的材料进行梳理筛选、分析综合，经过反复比较、鉴别、思考、提炼，由此及彼，由点到面，由事入理，从小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般，得出正确、鲜明的结论，为领导决策提供一系列新观点、新举措。要讲究参谋的方式方法，既大胆建言献策，又态度谦虚谨慎，善于抓住有利时机，让领导乐于接受，使的调研成果纳入领导决策范围。

二是提高统筹协调能力。统筹协调是机关服务水平的集中体现。要善于调动各方面的积极性，妥善处理各方面的关系，以各项工作统一部署、统一目标、统一要求，充分发挥枢纽作用，注意加强联系和沟通，调动单位和部门的工作积极性，有效应对工作中遇到的各种困难和问题，形成团结奋进、齐心协力的工作局面。关键是要把握工作大局，突出全局性，牵住“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，对一些涉及部门多、容易出现推诿扯皮现象的问题，要主动进行协调，明确和细化部门责任，充分发挥基层和部门的作用;要改进协调方法，提高工作效率，确保机关的日常运转反应灵敏、科学合理、严谨细致。

三是提高督查落实的能力。抓好工作落实，是机关科室的重要职责。“督查是决策落实的第一推动力”。要围绕中心工作突出督查重点，着力抓好宣传贯彻党的路线、方针、政策和党委的工作部署以及上级督办件的督查落实。要改进督查工作方式，全方位开展日常督办、明察暗访、点上核查、督查调研、专项查办等多种形式的督查，做到党委的决策覆盖到哪里，督查触角就延伸到哪里，要突出督查实效，真正做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过。

三、加强自身建设，创建四型机关

机关要在保障全所工作高效运转中有效发挥作用，首要的是加强自身建设，提高工作效率和工作水平，打造一支有思想、有活力、有专长的队伍，形成一个重服务、重协调、重落实的机制，创造一个快节奏、快提高、快发展的环境。

一是优化素质，建设学习型机关。机关要跟上领导的思路，发挥好职能作用，必须加强学习，才能做到厚积薄发、举重若轻。提高素质，首要的是提高政治素质，这是机关工作人员必须具备的素质，同时也要具备敬业精神、协作精神、进取精神、奉献精神的基础。因此，要切实加强理论武装和政治修养，把重点把在领会精神、把握实质、勇于实践上来。要加强业务知识学习，特别是要在实践中学习谋划发展的思路、处理问题的方法，努力在各方面提高素质和能力。

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10月24日至27日，十八届六中全会召开，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态再添“利剑”。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严管党内政治生活，凝聚团结最大合力，成为中国共产党走好新的长征路，奋进启程再出发的主动力。

思想同向，心向一处聚。人心齐，泰山移。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，让全体党员将对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。统一思想，要抓好“关键少数”，身先士卒以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。各级党组织要坚持不懈抓好理论武装，自觉抓好学习、增强党性修养。

敢于批评，劲往一处使。团结，需要发扬民主，同样需要开展批评。批评和自我批评是中国共产党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部要严于自我解剖，对发现的问题深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部要善于听取各种不同意见，领导干部更要带头从谏如流、敢于直言。

全意为民，情在一处浓。什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。共产党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系要作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全体党员必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。各级领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。

团结是一种凝聚力，是一种战斗力。全党团结一心，犹如一个坚强有力的“拳头”，将在协调推进“四个全面”战略布局，实现伟大中国梦的征程上迸发出强大动力。

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近日，岳麓区召开区委常委会，第一时间传达学习《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)有关精神，区委书记周志凯强调，全区各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻《问责条例》作为一项重大政治任务抓紧抓实，切实增强思想自觉和行动自觉，把管党治党的责任担当起来，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态，切实推动全区全面从严治党迈上新台阶。

会上，区委常委、纪委书记贺赤兴带头谈如何贯彻落实《问责条例》。他提出，一是广泛学习宣传，增强影响力。把学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”学习教育内容，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话结合起来，做到学习宣传全覆盖、无遗漏。二是从严开展问责，增强执行力。以《问责条例》为依据，真抓真管真担当，真查真严真问责，重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展一批问责、曝光一批典型，倒逼全面从严治党落到实处。

会后，岳麓区纪委迅速组织区内各街镇、区直各部门学习讨论，共收集心得体会45篇，讨论人次达100余人。岳麓区委宣传部要求岳麓新闻网对《问责条例》的贯彻落实情况进行集中宣传报道。区环保局纪检组长甘建文说：“《问责条例》的施行明确问责条件和方式，为管党治党提供针对性法律依据。”桔子洲街道纪委工委副书记龚平从“权力和责任是对等的，责任和担当是必须的，失责必追责是利器”三方面深刻分析了《问责条例》的意义和作用。

6月12日，市安监局举办了市局机关及直属事业单位“两学一做”学习教育专题党课报告会。党组书记、局长冉进红以“遵纪守法，扎实工作，做合格党员”为题，为全体党员干部上了一堂专题党课。机关2位党员干部，在专题党课报告会上就学习心得作了交流发言。

专题党课上，冉进红局长紧紧围绕什么是合格党员?如何做合格党员?从理论概述到联系实际，进行了细致而深入浅出的讲解。

在什么是合格党员上，重点从党章党规、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及新时期对合格党员“四讲四有”的要求等四个方面进行了阐述，尤其是对习近平总书记系列重要讲话精神、以及十八大以来有关新时期合格共产党员的新要求进行了细致解读。要求安监全体党员干部：

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，深刻学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等对党员干部的相关基本要求。

在如何做合格党员上，重点从遵纪守法，扎实工作，践行“四讲四有”，落实“忠诚可靠，团结协作，勤勉务实，遵纪守法，勤勉务实，勇于担当”20字团队精神上进行了讲解。要求安监全体党员干部：

一要讲政治、有信念，做政治合格的党员。全体党员必须牢固树立“四个意识”，主动自觉地向习近平总书记看齐，向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决做到“五个必须”。

二要讲规矩、有纪律，做纪律合格的党员。要带头立规执纪，坚守好各项规章制度，时刻将纪律和规矩挺在前面。守法纪、守规矩、守本分，用纪律约束自己，自觉抵御各种消极腐败因素的侵蚀，守住党纪国法、遵守安监系统规章制度的底线。

三要讲道德、有品行，做道德合格的党员。要把加强道德修养、锤炼道德品质作为人生的必由之路，坚持静以修身、俭以养德，自觉培养健康向上的生活情趣，坚守共产党人的精神高地。要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。要心存敬畏、廉洁从政、从严治家、明辨是非、严于律己，做到公道正派、恪守职业道德。

四要讲奉献，有作为，做履职合格的党员。要时刻不忘肩上扛着的那份沉甸甸的责任和担当，发挥模范带头作用，坚持监管服务对象的利益高于一切。从“严”上要求自己，坚持不懈练就过硬本领;向“实”处谋事着力，敢闯敢试能吃苦，重实际、务实事、求实效，讲奉献。要按照政才书记“低调务实、少说多干、勇于担当”的要求，强化服务意识，把服务的理念贯穿到安全生产监管工作之中，不断提高服务水平，当好党员干部和人民群众的贴心人。要立足岗位，爱岗敬业，扎实工作，发扬安监团队精神，敢作为、会作为、善作为，敢办事、能办事、办成事，尽职尽责地做好本职工作，努力为安全生产事业发展进步贡献力量。

最后强调，全局每一名党员无论在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份;要率先垂范、以身作则，认真反思和严格剖析自身存在的不足;全局每一名党员要不断加强党性修养，牢固树立和坚持正确的人生观、事业观和政绩观，争做“四讲四有”的合格党员。在各项安全生产工作中起模范带头的作用，争做严于律己、清正廉洁的模范，努力推动全市安监工作上水平、上台阶，做新时期和合格共产党员、优秀安监人。

市安监局党组成员、驻局纪检组、局机关及直属事业单位全体党员干部近200余人参加专题党课报告会。

自中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以来，盘县纪委先行先试，深入开展“两学一做”活动，切实增强纪检监察干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

勤学促学而知。通过集中学习、交流讨论、手抄党章等多种形势，强化对党章党规和习近平系列重要讲话精神的学习，坚持逐条逐句读原著、学原文，促使广大纪检监察干部将党章党规党纪和系列讲话精神学深学透，真正做到入脑入心，触及思想和灵魂，确保学习活动不走过场。

善思促学而信。通过组织演讲比赛、知识竞赛、撰写心得等方式，倒逼广大纪检监察干部在学习的基础上进行思考，深入理解党章党规党纪和习近平系列重要讲话精神对纪检工作的重要意义，进一步增强纪检干部对党忠诚的理想信念，防止学习活动流于形式。

善做促学而行。“纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行”，盘县纪委始终把做合格党员作为开展“两学一做”的出发点和落脚点，坚持问题导向，通过学习活动引导广大纪检监察干部查找自身存在的问题和不足，切实加以整改，不断探索纪检监察机关监督执纪问责的方法和路径，主动作为，确保学习活动取得实效

根据社区党工委的部署和要求，为使广大党员能深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平重要讲话，xx社区党支部自2016年1月以来在社区会议室开展了党员冬训活动。此次冬训结合创先争优活动，通过宣传上级文件精神、宣讲党课、分组讨论等方式，使社区党员进一步理解了冬训内容， 整个冬训工作取得了良好的效果。

一、领导重视，组织到位

为保证党员、干部冬训的效果，社区党支部从思想上高度集中，紧紧围绕上级要求，结合本社区工作实际，做好调查研究，制定出切合实际的冬训方案。由社区党支部书记牵头，带领全社区党员干部进行学习和教育活动。同时采用党支部集中学与党小组自主学相结合的学习模式，抓好党员教育管理，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向。

二、创新机制 丰富形式

本次冬训，社区采用“三个结合”工作机制：

一是冬训与党的十八届五中全会精神的学习相结合，坚定正确的政治方向，把思想和行动统一到十八大战略部署上来;

二是冬训与创先争优活动相结合，借助冬训这个契机，推进社区争先创优活动，着力营造社区发展的优良环境;

三是冬训与社区2016年工作目标相结合，紧扣工作实际，加快社区建设步伐。学习形式上，本社区更是教学结合，形式多样。社区以党员活动室为阵地，以自我教育我主题，将集中授课与自学、理论与实际想结合，不断提高冬训活动的影响力和号召力。

三、及时巩固 力促长效

社区通过此次冬训活动让广大党员、干部充分认识了党的十八届五中全会的重要意义和历史贡献，使其认清社会发展态势，明确目标，振奋精神，创造出一个凝心聚力求发展、务真求实抓落实的浓厚氛围，社区也将从此次冬训中总结经验，进一步巩固冬训成果，力促长效机制，为实现2016年社区工作目标，奠定坚实的思想基础。

冬训的最根本的实效就是提高党员干部的觉悟，为民办实事、做好事，发挥党员的先进性，增进党群的关系。在新的一年里，茅山社区党支部将在社区党工委正确领导下，在广大党员群众的大力支持下，确保全力推进今年社区工作再上新台阶。

学习和坚持党风廉政建设，是每一名党员干部都必须时刻坚持的方针和原则。作为一名在煤运公司工作的一名中层管理人员和一名党员，更应该从头做起，自觉学习和加强党风廉政建设，加强对党员领导干部廉洁从政若干准则地学习和加强对腐败行为地认识，自觉树立反腐倡廉的意识，洁身自好，努力把自己培养成让党放心，人民相信的社会主义接班人。

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，体现了我们党在新形势下打击腐败的重要举措和决心。从个人生活到组织生活以及工作，从领导干部自身到其家属，从基层到中央，以及对违反该准则的党员领导干部的处罚，对廉洁从政可能出现的问题都作出明确的说明和规定，具体、细致，一目了然，这给党员领导安装了警报器，架起了高压线，同时也贴了一道“护身符”。

坚持理论和实践相结合，和人民群众紧密地联系在一起，批评和自我批评是我们党的三大党风建设，它要求我们自觉做到坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民;在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性;自觉弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，适应现实需要而作出的对党员领导干部廉洁从政的明确规定，是在坚持三大党风建设的基础上，根据现实依据对党风建设的细化，对党员领导干部的行为起到一定的引导、教育和约束作用。

树立反腐倡廉的意识，教育和准则规定是基础，但是单靠教育和准则规定还不能很好的约束党员领导干部的行为，还必须做到以下几点;

第一、拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道。

职能部门的能力毕竟有限，如何实现对广大党员干部的有效监督还要走群众路线。无论是实名举报还是网络举报，都要依靠群众，因为群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。将反腐监督的防线无限扩展到群众，由定性检查变为隐形监督，由被动查处变为主动揭发，由暗中保护变为阳光亮剑，如此一来，才能不断完善惩治和预防腐败体系。

第二、开放政府，对公众开放大部分的官方信息。政府信息公开化，提高政府决策透明度，让权力在阳光下运行，建设服务型政府，从中也可以体现党的政策和执政理念，也是对党员领导干部的工作的监督，中共中央纪律检查委员会也可以从中加强对党员领导的监督力度。

党组织关系转入东西湖区常青花园2个月，25岁的年轻党员李家漪，总是被社区里一批老人的身影触动：

60天中，她结识了带着病还要参加学习的77岁的杨大英;看到72岁的高昭敏为了噪音扰民问题奔走;接触到79岁的陈静一，一直坚持资助困难儿童……

他们皓首苍颜，已至高龄，为何仍能够如此热情、充满干劲?李家漪找到了答案：这些老人，不管退休前还是退休后，他们始终有一个身份——共产党员。

530多名白发党员，居民心中“靠得住的人”，支撑起全国和谐示范社区

常青花园是武汉市大型居住区之一，在2.7平方公里的楼群里，住着12万居民。从1996年第一批居民入住，到如今，已整整20年。

从12岁起，李家漪就住在这里。成年后，她经常推荐同事、朋友在这里买房做邻居。“住了这么久，越住越舒服，就是拿一套市中心的房子也不换”。

常青花园的很多居民有个共同感受，居民遇到的难题，社区都能第一时间去着手解决，从来不会出现发生事没人管的状况。噪音扰民，居民投诉不到一周就解决。“虽然我们不知道解决的过程，但能想象肯定花了不少功夫”。

出门就是公园，到处听到鸟鸣，这也是居民们舒心的地方。从20年前建成起，常青花园就坚持从居民利益出发，将严守社区规划作为社区治理的底线。

社区管理办公室党工委负责人举了个例子，按照商居分离的原则，常青花园在规划上将住宅区与商业区隔离，住宅区内不设餐饮门点。这就从源头上避免了油烟扰民、噪音扰民等“社区常见病”。

常青花园荣获了“全国文明单位”“全国和谐示范社区”等称号。该负责人感慨地说，这多亏了社区里一批白发党员，没有他们的热心支持，没有他们对年轻党员的带领帮助，就没有常青花园的现在。

常青花园里有5个社区党委，22个网格党支部和5个业委会党支部，51个党小组，直管党员896名，其中60%是离退休人员。

正是这530多名离退休老党员，成为常青花园社会治理的骨干力量。该负责人说，没有文件要求他们怎么做，他们自觉自愿地做，在他们的感召和带领下，社区和谐氛围日益浓厚。

白发党员，是居民心中“靠得住的人”。

老党员爱管事，举手之劳，自觉行动，一点一滴消解社区难题

常青花园五社区有条颜色斑斓的小坡路，这是70岁老党员闵勇为隔壁老人修出来的。

2008年，隔壁老人杨德庆摔了一跤，此后只能坐轮椅进出，但院门前的土路和台阶让老人犯了难。闵勇看在眼里，忙活了一整天，四处寻来上百块颜色各异的废砖，搬来砂石，将台阶改造成小斜坡。

前年，闵勇脑溢血，身体不如从前了，可仍然记挂着周围老人们的困难。隔壁的花要浇水了，他会主动提水去;听老人说想吃饺子，他让老伴包好;雨天有住户没来得及收衣裳，他会帮忙收;听说有老人住院了，他跑到医院去询问床位号……

如果没有这样的老党员参与社区治理，常青花园会变成什么样?5名社区书记纷纷摇头。

三社区书记胡娟说，刚当书记时，是老党员、老书记陈淮生带着自己一家家走访。如今遇到了困难，老书记还会主动来合计办法。在常青花园，老党员威信高，年轻人半天调解不好的纠纷，他们来了往往一下子就解决了。

89岁的老党员谌宗义，看到单元内有居民工作太忙，孩子缺人照料，便叫孩子来自己家吃饭，一吃就是几年。单元里不少人爱网购，谌老主动帮忙代收快件。冬天下雪，谌老会佝偻着背，拿起铁锹将门前积雪铲净。

小区居民姚慧说，有他们这些老党员做表率，社区风气越来越好。

2013年2月，常青花园主水管改造，楼栋口一片泥泞。

彭连昌这一年87岁，刚经历过两次中风。他看居民进出不便，就想把一块木板挪过来做个桥，方便人行走。

他弯下腰去挪木板，木板纹丝不动。这时也没有居民路过，他又试着搬木板，仍然没有成功。

老人去找社区书记，请社区派人。给书记报告时，他“不争气地”掉下了眼泪：“身体不行了，做不了事了!”

像彭连昌这样，常青花园的老党员们肯做事，爱做事：

82岁彭成万，每天7点护送小区的孩子安全上学。

82岁王顺来，组建了法律咨询志愿者服务队，为居民提供法律援助。

79岁陈静一，助学26年，圆了千余名困难儿童的上学梦……

不论风雨，常青花园党员护学队都会在上学和放学时间准时来到辖区各学校门前，为孩子们提供安全保障 记者陈卓 摄

她每天出门会把党徽别上，他74岁提出了入党申请……常青花园“党员常青”

67岁的薛景萍是东北人，心直口快。每天出门前，她会把党徽别在胸前。

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“有人不愿意公开说自己是党员，怕麻烦，”薛景萍说，“咱共产党员就是给老百姓办事的，不能真心诚意做事，你当什么党员?不如回家带孙子去。”

刚搬进来时，有一天，一位老人找到她，说房子漏水的事拖了4年没解决。薛景萍了解后得知，楼上漏水漏到老人家里，可能因为老人说话不客气，导致双方积怨日深，矛盾越来越难解开。

“刚坐在一起时，两边火气老大了，嗷嗷叫”，薛景萍快刀斩乱麻，“我是共产党员，你们相信我，我负责搞好。”

她联系施工队，每天上门监督施工，一个月不到，漏水问题解决。“这还不算，我又做工作，让楼上楼下两位老人一起参加歌唱队，一个拉琴一个唱歌，邻里关系也搞好了。”

老伴退休后返聘到上海一家医院，每月收入3万多元，赵毛志在业委会每月只有800元补贴，还经常自掏腰包为居民办事。老伴说，你别干了，来上海咱老两口做个伴，我每月给你5000块钱零花。

赵毛志想了想还是舍不得，他告诉老伴：给社区居民做事开心哪!我是一名党员，等我干不动了再说吧。

老伴后来也不劝了，“要干你就好好干，干成电视里演的那样”。

党员在常青花园，代表着威信，代表着受尊重。

居民戴润文70岁时鼓足勇气，向社区书记提交了入党申请。2013年，他被批准入党时，流着眼泪在党旗下宣誓。

陈本立是在74岁上，在社区加入了共产党。他的家庭关系复杂，导致他年轻时入不了党。如今大愿已成，有人讲风凉话，说都退休了还搞这图啥?老人引用名句：“‘升官发财请往他处，贪生畏死勿入斯门’，这是我一辈子的追求。”

陈本立长于诗词楹联，经常有社区邀请他去讲座，人家要给报酬，他语气坚定地说：“我是共产党员，你给我钱我就不讲了。”

热心快肠的曹云生被居民们亲切地叫做“社区110”。某夜10点多，他在小区巡查，发现一户居民家养的藏獒没拴链子在小区里跑。

他立马告诉这位正遛狗的居民，按规定，小区里不能养大型犬。对方瞅了他一眼：“你是谁啊，管这闲事?”他脸一正：“我是小区共产党员，我叫曹云生。”他正告对方：“如果你明天不处理，我就通知派出所来处理。”在老曹的压力下，这位居民第二天就把狗送走了。

曹云生是个有心人，他把党在各个时期的入党誓词都集齐了。“不管哪个时期，‘奋斗到底’‘奋斗终身’都写进去了，”他说，“人退休了，党员身份没有退休，从入党那一刻起，我就誓言要‘奋斗终身’”。

曹云生还说，我们这些老党员，学了一辈子雷锋、吴天祥，将来哪一天走了，也能骄傲地说，这一辈子没有给党抹黑。

按照市财政局党组集中组织学习安排，通过认真通读新《准则》和《条例》的具体条款和规定要求，现结合自己学习情况，谈谈几点体会：

一、充分认识新修订的《准则》和《条例》的重要意义

(一)从新形势看，新修订的《准则》和《条例》吹响了全面从严治党新的号角。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，原有的《条例》和《准则》逐渐显现出一些不适应形势发展要求的情况。今年中央公布的第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题。新修订的《条例》和《准则》既做“减法”又做“加法”，既大刀阔斧砍掉与法律重复的内容，又把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，自始至终贯穿着“全面”与“从严”两条主线，吹响了全面从严治党新的号角。

(二)从财政形势看，新修订的《准则》和《条例》是推进工作的有力抓手。当前，我市财政局从严治党所面临的任务非常艰巨、地方财政收入任务艰巨。我们更要把政治纪律放在首位，不能因为处于基层就忽视了政治纪律的重要性。新修订后的《准则》和《条例》既为党员和党员领导干部树立了“高压线”，又划出了“底线”，是推进财政各项工作的有力抓手。

(三)从个人成长看，新修订的《准则》和《条例》是对自我有效的约束和监督。我本人先后从区县到市财政直属部门担任过重要岗位工作，在市财政直属部门近20多年，所以或多或少存在一些自我约束不够、监督不严等现象。还有当今社会纷杂烦扰、物欲横流，如何抵制金钱等各种诱惑这也是一大考验。新修订后的《准则》和《条例》不仅实现了“把纪律挺在前面”，抓早抓小，更从树立良好家风方面提出更高要求，这对自己的成长来说是有效的监督和约束。

二、党员领导干部要切实担负起全面从严治党的责任

(一)加强学习教育，形成守纪律讲规矩的共识。要把学习贯彻好《准则》和《条例》当做财政当前的首要任务来抓。一是全面系统地学。要把学习《准则》和《条例》与学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神等结合起来学;与杜绝“人情路”、“腐败路”结合起来学，切实增强学习贯彻执行的实效性。二是把自己摆进去学。要将学习《准则》和《条例》与自己日常工作中自我约束不够、监督不严，生活中不注意小节等突出问题结合起来学，真正把自己摆进去，增强学习的针对性。三是组织党员干部学。要把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党员教育培训内容，结合我的工作职责，把纪律挺在前面，抓早、抓好。

(二)加大执行力度，切实担起从严治党的责任。制度的生命在于执行。必须做到全党一起抓、全党一体执行。一是切实担起主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针。作为财政系统党政干部的关键少数，要勇于担责主动履职，切实落实好“两个责任”，做到一手抓好财政改革发展，一手抓从严治党和反腐败斗争，真正把纪律严起来、执行到位。二是切实加大管理监督力度。要把从严治党体现在日常管理监督中，联系财政下属部门工作实际，就是要着力推进“廉政阳光财政”建设;要坚持依法行政，坚决杜绝滥用执法自由裁量权现象;要大力建设“廉洁型”干部队伍，使领导干部的权力在阳光下操作;三是切实加大执纪问责力度。要切实维护两大党规的严肃性和权威性，进一步强化责任追究，决不能让制度成为纸老虎、稻草人”。要加大对执法不严、整治不力、不作为等现象加大问责力度，让“从严”成为一种常态。

三、党员干部要努力争当廉洁自律的表率

(一)当好廉洁从政的表率。要时刻牢记宗旨、坚定信念，自觉保持人民公仆本色，为民谋利而不贪财，切实当好财政科学跨越发展的领路人、为人民群众排忧解难的贴心人、廉洁自律的带头人。

(二)当好廉洁用权的表率。要牢固树立正确的“权力观”，切实做到检身正己、防微杜渐，真正做到慎独慎权、清廉为官、干净干事;要秉公用权而不滥权，做到不插手项目工程、不替人打招呼，不损害群众的利益。

(三)当好廉洁修身的表率。要切实做到谨言慎行，绝不能干自轻自贱、与自己身份不相符的事情;要经常用党内、财政行业正反面典型为镜，时刻警醒自己;要时刻用党纪国法约束自己，不断加强党性修养、道德修养。

(四)当好廉洁齐家的表率。要积极倡导和践行社会主义核心价值观，切实做到艰苦朴素、勤俭节约;要切实加强对配偶、子女的教育与管理，自觉带头树立良好家风。

总之，全面从严治党永远在路上。我将以《准则》和《条例》为行动指南，真正担负起管党治党的主体责任，自觉做政治上的明白人、廉洁自律的带头人。

根据办公室统一安排，我认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相关内容，通过学习《准则》、《条例》，我受到了很多教育和启发，通过学习，我更加了解什么是共产党员该干的，什么是党员干部所不允许的，下面就谈谈通过此次学习我的所学、所感、所悟。

《中国共产党廉洁自律准则》明确了共产党员领导干部廉洁从政的行为准则。在党风廉政党方面，廉政建设关系到一个国家的生死存亡，一个政党、一个国家工作人员的腐败不解决，最终要导致政党垮台甚至国家灭亡。因此，处分条例对党风廉政建设方面作出了严格的规定，从严制党、及时清除腐败分子和不合格分子，纠正不正之风和违规现象，促使党风廉政建设朝着法制化轨道发展。

《中国共产党纪律处分条例》的任务是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。条例中表示，共产党必须坚持党要管党、从严治党的原则，党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律，对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。

通过学习，我充分认识到，在今后的工作中必须时刻保持廉洁自律，不为金钱所困、不为物欲所毁、不为名利所动，始终紧绷“廉洁从政”这根弦，以更高的标准严格要求自己，提高防范意识、筑牢反腐防线。

1.始终牢记宗旨意识，甘当人民公仆。权力是组织和人民赋予我们用来为人民服务的工具，不是谋取一己私利的工具。作为一名县委办干部，必须要始终牢记党的宗旨，进一步增强公仆意识，全力践行为人民服务的宗旨意识。严格按照办公室“三服务”工作的定位，找准自己的工作方位。必须始终树立起正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于每项工作，兢兢业业地做好服务工作。

2.始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。从近年来查处的腐败案件来看，一些领导干部走上犯罪道路，原因有很多，但最根本的一条，就是放松了学习，放松了世界观的改造，理想和信念产生了动摇以至于丧失，放松了对自身的要求，一步步滑入泥潭而不自觉，直到沦为阶下囚才悔之已晚。因此，在今后工作中，我要以此为鉴，以此为戒，在紧张繁忙的工作之余，抽出时间，静下心来，认真加强政治理论学习，特别是党风廉政建设的各项规定，自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造。坚定自己的信念，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，坚决抵制市场经济下各种诱惑，过好金钱关、权利关、人情关，经受住各种考验。

3.始终坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。办公室工作一般被人们认为是清水衙门，但是古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“千里之堤毁于蚁穴”，作为党员干部，决不能因为工作平凡就放松警惕。许多铸成大错的领导干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。因此，在今后的工作中，我要坚持做到警钟长鸣，时刻用党员干部的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性。

2016年是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布实施之年，《准则》和《条例》一经公布，便迅速成为社会舆论的焦点。与此同时，对一名一心向党组织靠拢，已被列为党员发展对象的我而言，更应积极学习贯彻《准则》和《条例》精神，从思想上、行动上落实好《准则》和《条例》要求，让《条例》和《准则》真正成为“修身、用权、律已、谋事、创业、做人”的一把尺子，让其成为我更好开展办公室各项工作的思想和行动指南，向更加规范、高效、务实、严谨的目标奋进。

一、深刻领会《准则》和《条例》重大意义，增强学习贯彻积极性。《准则》和《条例》的修订颁布，是党中央在新形势下深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，推进全面从严治党的治本之举，体现了依规治党与以德治党的有机结合，实现了党内法规建设的与时俱进，为广大党员干部树立了道德红线和纪律底线，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有重大意义。此外，二者以党章为基本遵循，一立一破、相得益彰，内涵丰富、指向明确，是新时期党员干部干事创业新标准，也是湖北水利人恪守党的纪律，对党忠诚，履职担当，竞进有为，挥毫泼墨绘就水利新蓝图的思想和行动指南。

二、比照学习《准则》和《条例》重点亮点，更好指导实际工作。通过学习，梳理总结出新修订《准则》和《条例》的六大亮点内容：一是紧扣“廉洁自律”。《准则》聚焦“廉洁自律”主题，突出“廉洁”和“自律”这两个关键词，强调内在约束要求。二是坚持正面倡导。《准则》对党员和党员领导干部廉洁自律提出“四个必须”、“八条规范”。三是面向全体党员。《准则》实现党员要求全覆盖，提出“四个坚持”的廉洁自律规范。四是突出政治纪律和政治规矩。《条例》更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。五是坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。《条例》中凡是国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定;《条例》对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行为但要受到党纪约束;《条例》明确“党要管党、从严治党”作为党纪处分工作的原则，对于如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《条例》分别用专门条款作出规定，实现党纪与国法有效衔接。六是体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。《条例》增加违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款;将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响” 的行为列入违反工作纪律行为;根据领导干部报告个人有关事项抽查核实工作和集中清理裸官、档案造假等工作的需要，增加不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，违规取得国(境)外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国(境)证件等违纪条款;新增侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款。

三、贯彻落实《准则》和《条例》精髓精要 ，助推水利改革发展。要把《贯彻落实《准则》和《条例》精神当做湖北水利改革发展的试金石，学习《准则》到不到位、贯彻《条例》落不落地是检验我们工作学习成效的重要标准。一是坚持经常性学习。要把《准则》和《条例》纳入党的理论学习内容，贯穿于党员干部的经常性教育，原原本本学、逐字逐句学、联系实际学，熟读条文、领会实质、把握要义、牢记于心。二是坚持自查自省自纠。要以《准则》和《条例》为镜，对照检查自身在严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律问题与不足，不断修枝剪叶，自觉改造提高。三是坚持夯实责任落实。全省水利各级各部门党组织要认真履行党章赋予的职责，切实落实好全面从严治党主体责任，层层传导压力，层层压实责任，切实把纪律立起来、严起来，确保执行到位。要强化机关纪委监督执纪问责职能作用，注重抓早抓小、抓常抓长，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

作为一名办公室工作人员，要紧跟时代步伐，不断学习贯彻落实《准则》和《条例》精神，立足岗位，务实求实、用心用情，做到廉政纪律不可忘，腐败红线不可触，公仆之情不可移，切实推进办公室“第一参谋”、“高效督办员”、“大服务员”等三大职能，不断优化督促检查、参谋助手、统筹协调、综合服务水平，不懈追求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”等“三个零”的目标，为打造全省水利系统“第一窗口”作出应有贡献。

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通过学习《中国共产党廉洁自律准则》进一步彰显了我党从严治党的信心和决心，是我们实现中国梦的共产党员的基本行为准则和一个共产党员的基本修养，作为一名基层党员要认真学习，深入领会。首先，《中国共产党廉洁自律准则》三百余字，给人最深刻的感受就是简洁明了，意义深刻，强劲有力。老子曰：大道至简，也就是说越是简单越是有利于执行，越是简单越能管长管常。《中国共产党廉洁自律准则》虽然简短，但应当全党共知，上下共守。其次，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》，我的思想上有了更高的认识，德法相济才能标本兼治，法律的生命在于执行，纪律的生命在于遵守。

中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序。《准则》作为中国共产党执政以来第一部面向全体党员规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，既有德法相济的“温度”，更有标本兼治的“力度”。《中国共产党廉洁自律准则》共计八条，前四条是针对所有党员廉洁自律的规范，要求所有党员公私分明，崇廉拒腐，尚俭戒奢，吃苦在前享受在后;后四条是针对领导干部的廉洁自律规范。《中国共产党廉洁自律准则》为全体党员和党员干部树立了一个看得见，够得着的标准，这就是作为一个党员要守住的“底线”。最后，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》我认识到作为一个基层普通党员要有“敬畏”之心。

要对《准则》心存敬畏，只有心存敬畏才知道什么能做什么不能做，只有心存敬畏才有做人做事的“底线”。总之，要想成为一名合格党员还要不断提高个人修养，用准则严格要求自己，在日常生活中时刻用准则的标准衡量自己。在工作中克服畏难消极思想，积极工作，谦虚谨慎，低调做人，不断充实自己，提高授课水平，争做中心教学能手和学科带头人。

这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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新修订的《准则》《条例》把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，并首次提出"全面从严治党主体责任",比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，意义非常重大，是制度创新的重要成果。

当好践行者。制度的生命在于执行。新修订的两部党内法规是中国共产党向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺，全党必须一体遵循。新《准则》虽短短仅有281字，但内涵丰富、意义明确、一目了然。新《条例》明确了政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律"六大纪律",高标准、严要求、广覆盖。党委要带头遵守《准则》，落实《条例》，作为住建委党委主要负责人，要把个人摆在住建发展大局中，立足住建实际，履行第一责任人职责，躬身而为。对全面从严治党工作亲自挂帅出征、谋篇布局，做纪委履行监督责任的强大后盾。

当好推动者。党委担负起主体责任，除了要守住纪律底线之外，更要敢于担当、敢于作为，做贯彻落实《准则》、《条例》的推动者。全面从严治党主体责任不仅包括党风廉政建设主体责任方面，党委还要推动新《准则》《条例》贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。坚决抵制违反《准则》《条例》的行为，狠刹选人用人、三重一大、行政审批、工程建设等领域环节的不正之风。始终把纪律和规矩挺在前面，主动担负起全面从严治党主体责任，积极推动住建行业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2016年3月1日下午，金桥地税局党组及时召开局务会议：一是孙晓玲局长传达学习了市局党组书记、局长赵哲民同志在市局党组中心组(扩大)理论读书会上的重要讲话精神;其他班子成员把在党校的学习心得体会与大家一起进行了交流发言。二是就2月29日下午全体干部收看全区税务系统党风廉政建设工作会议的视频内容进行了讨论。

会上，孙晓玲局长强调指出：一、全体干部职工要认真学习领会赵哲民局长的重要讲话精神，把“学习”作为一种良好的习惯，特别是要加强对《党章》、《条例》和《准则》的学习，提高思想认识、强化责任和担当精神，遵章守纪重塑底线意识，做一名合格共产党员。二、要“学有所用、学有所得、学有所养”，始终要把区局、市局的会议精神落实到位、执行好、有结果，始终与市局党组要求保持高度一致，凝心聚力，增强干事创业的信心和决心，结合实际工作明确目标和方向，着力在“五个方面”上下功夫，树立核心意识和大局意识，为呼市地税事业再上新台阶尽心竭力、开拓进取。三、认真领会区局视频会议精神，结合呼市地税局党组关于党风廉政工作的战略部署制定本年度工作计划，从服务科学发展、服务和谐地税出发，认真落实好党组的主体责任和纪检部门的监督责任，不断推进我局党风廉政工作再上新台阶。

正如习总书记说的：“世间事，做于细、成于严”，任何工作只要提早谋划、关注细节、严抓落实，就没有做不成做不好的。全体干部一定要充分发挥各自的聪明才智，适应新常态、挑战新机遇、再创新辉煌!

21日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱进，为纪检机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器。枞阳县房改办为深入贯彻中央精神，迅速组织全体干部进行理论学习，作为一名纪检监察干部，通过对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，感觉自己肩上的担子更重了，对新形势下我党承担的历史责任有了更清晰的认识，对党员的义务与责任有了更深刻的认识，下面就自己学习《准则》和《条例》谈一谈心得体会。

一、《中国共产党纪律处分条例》的修订，真正实现了让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的转变。

原有的《中国共产党纪律处分条例》于2003年12月颁布实施，随着时间的推移以及经济形势的发展，已经不能完全适应从严治党的新需要，特别是原来老条例中的法纪不分问题，使得法纪问题与刑法以及治安管理处罚法存在部分重复，浪费了行政成本，同时也出现了部分以纪代法、越粗代庖等现象。新修订的《中国共产党纪律处分条例》严格按照法纪分开的原则，删除了70多项与法律重合内容，真正实现了纪严于法，纪在法前。新条例同时强化负面清单作用，将原来条例规定的10类违纪行为修改为六类：即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，这就使得党章关于纪律更加具体化，使制度更加规范，处分体系更加完善。这样可以更加明确的告诉党员干部哪些行为不能做，使得违纪行为不再有空可钻。新条例突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。

二、《中国共产党廉洁自律准则》的修订，使得覆盖对象实现了从党员领导干部扩大到全体党员。

新修订的准则将原先的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》改为《中国共产党廉洁自律准则》，适应对象从原来的党员领导干部扩大到全体党员，内容也大幅精简，从原先的三千多字精简至281字，突出了新条例更加抓住重点，删繁就简。原来的旧准则内容过繁，“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行;凝炼正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求;禁止性条款又纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复;“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，仅针对县处级以上党员领导干部。这次将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》，成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。同时新准则将内容要求从原来的禁止性的负面清单转变成倡导性的廉洁规范，修订完善后的新准则，也将让全体党员和党员领导干部在实践中易学易记，真正做到内化于心，外化于行。

三、通过对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，让我更加充分认识到廉洁和纪律的重要性。

常言道：“没有规矩，不成方圆”。作为一个执政党，没有相关制度及纪律的严格要求，不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败在党内滋生蔓延，就会消弱党的根基，严重时，会威胁党的执政地位，这不仅会亡党也会亡国。在当前的新形势下，我们党不仅面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，同时还面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。当前，中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱，对党的制度建设研究明显不足，党内规则的目标任务、体系框架缺乏理论支撑。新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订，体现了我党应对新形势、新任务的变化，以更加积极、昂扬的态度应对新挑战。

党员是党的肌体细胞，作为一名纪检监察干部，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不仅使自己能够更加清晰的认识到什么能做，什么不能做，而且也更加感觉到作为一名纪检监察干部，身上的责任更加重了。