我把党纪刻印在心中作文（推荐20篇）

(一)坚持从严治党，加强党的纪律建设

深入落实党的十八届四中全会精神。全镇各级党组织和全体党员特别是党员领导干部，必须受到党章党纪党规的刚性约束，模范遵守国家的法律法规，做到讲政治、尊法纪、守纪律、懂规矩。必须坚持依法行政、严格执法、公正司法，把反腐败各项法律法规执行到位。镇纪委要加强对党的十八届四中全会、市委四届六次全会和县委十三届八次全会精神落实情况的监督检查，依法保证行政权力高效廉洁运行，确保中央、市委、县委和镇党委的决策部署落实到位。

严明党的政治纪律和政治规矩。把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置。严格执行《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》，切实增强党性意识、政治觉悟，在思想上、政治上、行动上始终坚定地与党中央保持高度一致，绝不容许搞团团伙伙，拉帮结派、利益输送，绝不容许阳奉阴违、自行其是、另搞一套。各级党组织要教育引导全体党员干部增强组织观念，严格执行组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，认真落实《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。镇纪委要加强对党的纪律执行情况的监督检查，铁面执纪，绝不容许有令不行、有禁不止，坚决纠正个人主义、自由主义，坚决纠正无组织、无纪律问题，坚决查处违反党纪、不讲规矩的行为，真正让党的纪律成为硬杠子、高压线。

严格执行党风廉政建设法规制度。坚持以法制思维和法制方式反对腐败，立足实践，不断总结，循序渐进，着力推进党风廉政建设制度探索和创新，在立行立改中建章立制。健全防控廉政风险、防止利益冲突等制度。健全完善并严格执行干部任职回避、国家工作人员从政行为规范以及领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等制度规定。

(二)落实“两个责任”、强化责任追究

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让主体责任落地生根。 认真落实县委《关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，各级党组织切实担负起担负起抓党风廉政建设的主体责任。严格执行党风廉政建设专题报告、述责述廉、通报、约谈、检查考核制度。坚持党要管党、从严治党，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，把党风廉政建设作为硬任务，常研究、常部署、常教育、常治理，抓具体、具体抓，加强统一领导、贯彻民主集中制、选好用好干部、推进反腐倡廉制度建设和机制体制创新，推进作风建设常态化、长效化。切实抓好党风廉政建设的政治责任。党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任。把党风廉政建设始终放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，督查班子成员履行“一岗双责”。严把干部选拔任用关，做到守土有责、守土负责、守土尽责。领导班子其他成员要认清责任、坚守责任、担当责任，按照“一岗双责”的要求履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任，把党风廉政建设与分管业务工作同布置、同检查、同考核，协助党委主要负责人落实好党风廉政建设工作的具体部署和安排，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，做到敢于负责、勇于担当。

深入落实监督责任。镇纪委要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，层层传导压力，把党风廉政建设责任分解到基层，落实到人头，促进两个责任具体化、规范化、程序化，增强反腐倡廉工作合力。要严格审查和处置违反党的纪律的行为，防止纪律松弛、组织涣散等现象，维护党的团结统一。要深化作风督查，深入落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”，及时通报曝光典型案例。要创新思想理念，改进方式方法，聚焦中心任务，突出主业主责，巩固“三转”成果，提高监督执纪问责的质量和水平。

在责任追究上必须动真碰硬。要加强对县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》落实情况的督查检查，通过党组织负责人述职述廉并接受评议质询工作等多种形式，及时发现和查纠突出问题，及时提醒和督查整改。坚持“一案双查”制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出，发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的地区、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责一个，警醒一片，切实把责任落实下去。

(三) 坚持抓常抓细抓长，深化作风建设

在坚持中深化，在深化中坚持。要牢牢扭住落实中央八项规定精神和纠正“四风”不放，在坚持和深化上下功夫，坚持纠“四风”和树新风并举，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，以“钉钉子”精神坚持下去，不断巩固和拓展作风建设成果。

强化整风肃纪、惩戒问责。加大专项检查、明察暗访、集中检查、信访核查力度，严肃查处公款互相宴请、赠送节礼、违规消费的行为;严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游、违反规定超标准享受待遇等问题。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。要进一步加大惩戒问责力度，对踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起，查处一起，追责一起，不搞下不为例，不搞情有可原。对影响恶劣的典型问题，要点名道姓通报曝光，持续释放执纪必严的强烈信号。

加强基层党风廉政建设。加强对广大党员干部的教育监督和管理，督促严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。按照“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，强化对涉农资金、扶贫和救灾救济资金、三峡后续资金以及其他涉及民生的强农惠农资金监管责任履行情况的监督检查，促进民生资金安全运行、规范管理、有效使用。继续加大对政务、村务公开的监督检查，严肃查纠损害群众利益的突出问题，着力维护群众切身利益。抓党风带民风促社风，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，坚持和弘扬优秀传统文化，以优良党风赢得党心民心，影响和带动民风转变，推动社会风气不断好转，形成干事创业的良好氛围。

(四)保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

严肃查处腐败案件。坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，强化“不敢腐”的氛围。突出办案重点，坚决查处发生在党员特别是重要岗位党员干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度，决不让腐败分子逍遥法外。

提高办信办案质量和效率。加强信访举报受理工作，强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。严格办案时限要求，缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，该纪律处分的给予处分，该组织处理的做出处理，该移送司法机关的就移送。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止小错酿成大错、违纪走向违法。加大违纪违法典型案件的通报力度，发挥典型案件的警示、震慑和教育作用。

(五)强化干部教育、监督和管理，规范权力行使

加强对权力运行的制约和监督。认真落实《党内监督条例》和《廉政准则》，严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询等制度，抓好集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、信访处理、特定问题调查等监督制度的落实。加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，严格执行垫江县《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》，坚决反对特权思想和特权作风。继续加大标后监督力度，督促相关部门履职尽责。加强对行政审批和公共资源交易的监督检查，促进窗口单位提高服务质量，严肃查处违纪违法行为。建立重大决策责任倒查机制和终身追究制度，加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。增强监督合力，把制度的笼子扎得更紧，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念教育、宗旨教育、党纪国法教育和廉政法规教育，大力弘扬红岩精神。加强廉政文化建设，注重发挥道德的教化作用和正反两方面典型的警示教育作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，形成秉公用权、廉洁从政的良好风尚。

(六)加强队伍建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

坚持对党绝对忠诚的政治品格。纪检干部要要始终坚持正确的政治立场、政治方向，与党同心同德，对党高度信赖，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念。要模范执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩、组织纪律，自觉做遵纪守法的表率。

深化“转职能、转方式、转作风”。要进一步深化“三转”，聚焦中心任务、突出主业主责，坚决把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。要低调务实、少说多干，敢于担当，积极作为，坚持原则、敢抓敢管，严格按照规定和程序办事，在规则面前不讲情面、不怕得罪人，切实担负起监督责任。

坚持正人先正己。要牢固树立“执纪者必须先守纪、监督者更要带头接受监督”的意识，保持敬畏、戒惧之心，增强底线思维，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉接受党和人民群众的监督，做遵纪守法的模范。要对纪检干部违纪违法问题零容忍，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造组织信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。

二、2015年几项具体监督工作安排

1.签订2015年党风廉政建设责任书。请各村村支两委会后就去签订，村书记，主任共同签订，并加盖党组织公章，责任书一式两份，镇村各一份。

2.签订2015年个人廉政承若书。共分三类，有党委政府班子成员、政府全体干部和全体村干部，每个人签两份，本人保存一份，上交一份。

3.签订工程建设廉政承若书。从今年起，要求镇、村实施的每个项目实行备案制，项目先行申报，按照公共资源交易的相关程序组织招投标后，由项目业主、项目所有经手人员签订项目廉政承若书，以便镇纪委重点加强工程建设标后监督检查工作。

4.定期组织观看反腐警示教育片。每月至少组织观看一次反腐警示教育片，利用镇上召开各种干部大会的会前时间提前10分钟组织观看。

5.强化正风肃纪工作的落实。按照镇党委研究意见，镇纪委今年重点对干部上下班，值班和会议纪律开展专项治理，对镇政府职工不按时上下班，开会迟到、早退和缺席，政府职工和村(社区)干部值班不到位等现象开展监督检查，对出现的上述情况将严格按照镇党委研究的制度执行，每月实行经济处罚与通报相结合的方式斗硬兑现。

三、三点工作要求(三点希望)

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1.政策一定要能入脑入心。要求我们的各位干部要认真学习党的纪律和党的路线、方针、政策，特别是自己所从事工作的政策法规的学习和掌握，重点要加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的学习和掌握，硬是要牢记在心间。

2.履职一定要有红线意识。要求我们各位干部在工作中一定要严格按照政策法规办事，俗话说得好，不以规矩不成方圆，有了规矩就一定要讲规矩，严格按照规矩办事，要按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，时时刻刻明白哪些是自己必须要做的，哪些是自己一定不可以做的，正确履行自己的工作职责。

3.廉洁一定要从自身抓起。习总书记说：“当官就不要想发财，想发财就不要去做官”。这就要求我们每位干部在工作中一定要抓好反腐倡廉工作，重点是带头抓好自身的廉洁自律，要按照今天大家签订的廉政建设承若书的内容，亲力亲为抓好落实，把权力关进制度的笼子里，在工作中常怀律己之心，常思贪欲之害，常修为官之德，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，在生活中严于律己，在政治上保持良好心态，在工作中兢兢业业，无论做什么、干什么，都得对得起自己的良心，经得起社会的评价，通得过组组织的考验，努力使自己成为一名清正廉洁的党员干部。

为贯彻落实全面从严治党，狠抓党风政风，同时结合“两学一做”教育活动和自治区“纪律教育年”的有序开展，我委组织全体党员干部于7月30日至8月1日通过电视、互联网采取自行和集中观影的形式观看了自治区组织的“党规党纪刻印于心”知识竞赛。

此次“党规党纪刻印于心”知识竞赛决赛由自治区纪委组织，伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州等8支代表队参赛。决赛部分有，我问你答、群策群力、争分夺秒、步步为营等四个环节，让我委党员干部以多种形式对《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪内容有了深刻的学习，大家一致表示：这次知识竞赛是一次生动而丰富的党课，同时激励我们加强党规党纪的学习。

通过观看“党规党纪刻印于心”知识竞赛决赛，进一步增强我委党员党的意识、纪律意识和规矩意识，把党章党规党纪刻印在心、落实于行，让浓厚的学习氛围萦绕全委干部职工当中;让“纪律教育年”发挥动力，全力扭转风气;让从严治党赢得民心、获得支持。

在“两学一做”学习教育中开展“主题警示教育”活动，对于当前广大党员干部特别是领导干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。根据县纪委、县委组织部《关于做好警示教育专题民主生活会有关工作的通知》精神，8月10日，孟寨镇召开了领导班子警示教育专题民主生活会，镇党委书记孙涛主持会议。

为认真开好这次警示教育专题民主生活会，使这次民主生活会能够达到预期目的，会前，班子成员之间开展了谈心交心，自我批评严肃认真、坦诚相待，敢于揭短亮丑;相互批评态度诚恳、动真碰硬、敢于交锋、不当老好人、不发泄私愤、敢于直面矛盾。

会上，孙涛书记以案为鉴，认真汲取“杨国志、张军佑涉嫌严重违纪、接受组织调查”的深刻教训,又分别从贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》情况、落实“六项纪律”和“中共八项规定精神”情况、构建“亲、清”政商关系等方面存在的问题进行深刻的查摆，详细的剖析，对产生问题的原因进行深入的分析，并明确指出下一步整改方向，通过加强学习、发扬作风、克服困难、加大督查力度、保持和发扬优良传统等努力将“两学一做”学习教育落实到强化理想信念上，落实到实际行动中。

孟寨镇领导班子成员分别对照自己分管的业务和自身的问题进行查摆剖析，逐一发言，通过批评与自我批评，动真碰硬，直面矛盾，达到了改进作风、增进团结的目的。

最后，孙书记做了总结发言，他指出，在“两学一做”学习教育开展过程中，不仅要从工作上焕发激情，懂得忍辱负重;理清思路，学会统筹谋划;注重创新，善于抓住重点;还要在廉洁自律中对党忠诚，树立“四个意识”;抓好党建，责任为先;坚决反腐，将党的廉政建设一抓到底。

今年5月下旬，省委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，体现了省委落实管党治党责任、切实加强党风廉政建设、坚定不移惩治腐败的决心。按照省委和省纪委的统一安排，世成书记专门来州开展落实“两个责任”的宣讲，详细解读省委《意见》出台的政策背景、总体考虑、具体内容，既从理论上深刻阐释，又从实践上精准指导，具有很强的思想性、针对性和可操作性，希望同志们认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。借此机会，我强调三点要求。

一、深刻理解“两个责任”内涵，凝聚责任担当的思想共识

落实“两个责任”，是我们党在党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践方面的新发展，是新形势下加强党的建设的重大举措，是党要管党、从严治党的重要内容。中央明确提出要落实“两个责任”，省委东明书记亲自主持研究制定了省委落实“两个责任”的实施意见，进一步厘清了党风廉政建设的具体责任，从班子责任、一把手责任、班子成员“一岗双责”三个层面明确了各自的具体要求，构成了“书记抓、抓书记”的责任体系。这也是对全省党风廉政建设实践经验的提炼总结，对“两个责任”的进一步落实和深化。全州各级党委(党组)和党员领导干部要高度重视省委《意见》的学习和落实，深刻认识省委《意见》出台的重要指导意义和现实意义，站在对党和人民负责的高度，凝聚起党风廉政人人有责、反腐倡廉从我做起的思想共识，坚决查处顶风违纪案件，坚决落实“两个责任”，努力推动全州党风廉政建设和反腐败工作深入扎实开展。

(一)落实“两个责任”，是各级党委(党组)、纪委(纪检组)的政治责任。落实“两个责任”要求，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是各级党委和纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。各级党委(党组)包括纪委(纪检组)要坚定不移、坚持不懈、坚强有力地强化党风廉政建设的主体责任和监督责任，主动思考、主动研究、主动作为，切实担负起“两个责任”，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

(二)担当“主体责任”，各级党委要有“责任在我”的政治意识。关于党委抓党风廉政建设的职责，从过去的“全面领导责任”发展到现在的“主体责任”，内涵得到了进一步深化和发展。党委作为党风廉政建设主体责任的承担者，也就是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，这是《党章》明确的要求。但在实践层面，一些地方和部门党委(党组)当“甩手掌柜”，变成了“抽象”领导。现在，省委《意见》明确提出，党委的主体责任就是要将领导、执行、推动这三项职责融为一体。全州各级党委(党组)要在主体责任的承担上自觉、自醒、自励，把落实“两个责任”列入重要议事日程，经常研究、督促，真正放在心上、拿在手上，扑下身子抓落实，切实将党要管党、从严治党的要求落到实处。

(三)担当“监督责任”，各级纪委(纪检组)要“聚焦主业”切实转变角色。纪委负监督责任，重点在于聚焦中心工作，深化转职能、转方式、转作风三项重点任务，明确职能定位，把不该管的工作交还给主责部门，把更多的力量调配到主业上来，将工作职能往监督执纪问责上转，切实履行好纪委的监督责任。全州各级纪委(纪检组)要清醒地认识和把握党风廉政建设和反腐败工作的基本形势，充分发挥牵头协调作用，健全查办案件组织协调机制，完善纪检监察机关与检察、审计等部门单位的协作配合，强化和完善案件线索移送机制，加大案件查办力度，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、切实担当党委“主体责任”，形成反腐倡廉的强大合力

州委将以高度的政治责任感和使命感，切实担当起主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，与社会发展、维护稳定各项任务同部署、同检查、同落实，不断汇聚反腐倡廉工作的强大合力。

一是示范表率，切实履行第一责任人的职责。作为州委主要负责人，我向全州人民、广大党员干部郑重承诺，将严格执行中央和省委关于党风廉政建设责任制的相关规定，认真落实“第一责任人”职责，带头履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实抓好班子、带好队伍，请大家监督。州委常委班子成员要按照职责分工，结合各自分管联系工作，落实好省委《意见》，履行好主体责任，履行好“一岗双责”的要求。全州各级党委(党组)一把手要把党风廉政建设摆在突出位置。我曾在州级部门党委(党组)书记集体谈心会上要求，必须履行好党委(党组)书记“一岗双责”的要求，在党风廉政建设上做到主动思考、统筹研究、部署落实，将反腐败要求有机融入到党员教育、干部选任、经济建设等各项日常工作中，形成常态，突出长效。

二是齐抓共管，构建权责明晰的责任体系。要根据省委《意见》的精神，配套制定具体实施办法，加快构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的责任落实机制。今年，我们将党风廉政建设和反腐败工作任务分解为7类61项，具体落实到党政班子成员，明确到各牵头单位和协办单位，就是要加快构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，不断形成各级各方面抓党风廉政建设的强大合力。全州各级党委(党组)要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划出责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。州委反腐败协调小组要充分发挥反腐败工作统筹协调作用，各牵头单位要认真负责，抓好组织实施;协办单位要积极配合，主动参与，确保各项措施落实到位;纪检监察机关要认真履行职责，研究防治腐败的措施和办法，切实提高反腐败的针对性和有效性。

三是严把关口，建设清正廉洁的干部队伍。党委落实“主体责任”，就是要在全面履行9项职责基础上，坚持德才兼备、以德为先，以好的作风选好的干部，坚持使用廉政上过得硬的人。要严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话和任前廉政知识考试制度，严把干部选任廉政关，做到选贤任能、知人善任。州、县两级党委在使用干部上能否坚持正确的用人导向，始终是广大群众和干部关注的焦点。如果党委使用了一个投机专营、不务正业的甚至是热衷于勾兑关系、搞消极腐败的人，将会挫伤一大批干部的积极性;反之，如果通过科学的选人用人机制，使用了在一线和关键时刻挺身而出、真心为民的好同志，干部队伍的精神面貌将为之一振。近年来，在反分裂维稳、抗震救灾、灾后重建和经济社会跨越发展等重大考验面前，选人用人机制已成为检验和衡量党委工作是否过硬的“试金石”和有效推动工作的“杠杆机制”。

全州各级党委(党组)要着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，增强干部选拔任用工作透明度，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象。特别强调一下，我在阿坝工作的这2年4个月里，省领导或者省直部门领导在阿坝州干部使用上没有利用职权或者影响打招呼的，省直部门推荐干部到阿坝州挂职或挂职干部留下任职的，都是通过正常组织程序开展的。因此，希望州领导、州直部门领导不要通过个人职务影响干涉各级干部的使用工作。我们在干部的提名上已经建立了推荐制度，赋予了州直部门党委(党组)、离退休老同志推荐提名的建议权，关后门、开前门，需要大家形成共同意志、共同行动，着力在阿坝营造风清气正的良好导向和工作氛围。

四是宣传教育，营造学习贯彻的良好氛围。加强党风廉政宣传教育是预防腐败现象发生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基础性工作。开展对省委《意见》的宣传，要讲究方式方法，采用能够入脑入心的语言体系，使各级党员领导干部尤其是一把手，准确掌握领会省委《意见》精神，做到拿在手上、记在心上，为全州干部群众作好表率。州委将着力加强对各县、州级各部门主要负责人的教育监管，强化权力运行的制约和监督。各级党委(党组)要经常性开展党性党风党纪教育，筑牢反腐败的思想防线。当前，尤其要结合省委《意见》的下发实施，第一时间将省委、省纪委精神贯彻到县、乡(镇)。州纪委领导班子成员要分别带队赴各县宣讲党风廉政建设主体责任和监督责任意见，并就如何落实“两个责任”约谈县委、县政府主要领导，传导责任和压力，进一步增强履行党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、主动性，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

州委希望通过贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，在推动全州经济社会跨越发展中，既能实现社会和谐稳定、各项事业创新发展，又能确保干部立得住、少出问题甚至不出问题，而不是工作抓好了，却倒了一批干部、破碎了一批家庭，留下太多后遗症。省委制定出台《意见》，是着眼标本兼治、增强工作实效，给各级干部特别是领导干部提出的更高要求，希望大家树立清廉为政、清白做人的信念，要有“廉洁从政是人生财富”的认识，从明确要求、约束自身做起，不抱侥幸、不踩雷区、不跨红线，真正实现“工作抓好、干部不倒”的目标。

三、推动落实纪委“监督责任”，增强反腐倡廉的工作实效

省委《意见》明确指出，纪律检查机关对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。这对全州各级纪委(纪检组)的工作提出了更高、更严格的要求。各级党委(党组)要进一步加强对纪委(纪检组)工作的领导和支持，各级纪委(纪检组)要更加明确自身职责，坚守责任担当，用工作实绩来树立监督权威。

(一)支持纪委到位，抓实做精主责主业。州委将把查办违纪违法案件作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，态度坚决、旗帜鲜明地惩治腐败，大案小案一起抓。遏制腐败最有效的办法是从小案抓起，防微杜渐。香港廉政公署办案是全世界公认效率最高的，它最有效的经验就是查小案，不把小案养成大案，避免制度的“篱笆”扎得太松，形成“牛栏关猫”的制度漏洞。一是按照省委《意见》要求，大力支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，着力扭转纪检监察机关的工作领域越来越宽、内容越来越多的现状，更好地履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。二是加强对纪检监察工作的领导。各级党委要定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究部署、协调解决反腐倡廉重大问题，为纪委有纪必执、执纪必严提供坚强保障，确保更加突出纪委查案“主业”。三是支持派驻纪检机构履行党风廉政建设监督责任，明确派驻纪检机构的纪检组长(纪委书记)不再分管所在部门、企业的其他工作，专职从事纪检监督工作。要全面履行好“四个一”要求，即负责任地提供“一份党风廉政建设的分析报告、一份改进党风廉政工作的建议书、一次廉政谈话，一次党风廉政意见征求”，不断强化派驻机构的监督作用发挥。

(二)责任追究到位，维护党纪权威性。要通过严格的责任追究，真正维护和发挥“两个责任”的权威性、实效性，这是省委《意见》的一个中心思想。好的制度能否落实，关键在于追责是否到位。各级党委、纪委和其他相关职能部门都要更加自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任，真正做到守土有责、守土尽责。无论是党委还是纪委，或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任“签字背书”;对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，既追究党委的主体责任，也追究纪委的监督责任，保证 “两个责任”得到完全有效的落实，真正做到有错必究、有责必问。比如，这次立案查处的汶川县科技局局长，在中央“八项规定”出台后，与班子其他成员每周都到成都出差，以到上级部门汇报工作为名虚报出差补助，套取数额较大的公款，在群众反映后还公开扬言“制度是管职工的、不是管领导的”;在推广农业产业化过程中，将25万元的甜樱桃品种改良和推广项目交给一个无关的花草种植企业，项目拿到后现在账上只剩下3万多元;在单位民主测评中超过半数职工认为他表现差。这样的干部，不要说官德官品，连一个一般党员和普通群众的基本觉悟都没有，令人匪夷所思地到了不把规矩和规定放在心中、为所欲为的地步。这种干部是怎么使用和管理的?这个案件要一案双查。从现在群众对干部提出的意见来分析，多数是对部分干部的为官操守、工作作风有意见，这不能归结到群众觉悟低、不理解，而要从我们对干部要求不严、管理不到位这方面去找原因。

(三)作风建设到位，不断深化“正风肃纪”。当前，省委将正风肃纪纳入教育实践活动总体部署，全州各级党委(党组)和主要负责人要把“9+2”专项整治贯穿于群众路线教育实践活动始终，紧紧围绕群众不满意的问题进行专项整治，采取集中督查、定期督查和随机督查相结合的方式，一个时间节点一个时间节点地抓，抓出实实在在的成效，努力推动中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见的坚决落实。纪检监察机关要加大对“四风”方面问题的监督检查，发现一起处理一起，点名道姓通报曝光。在立案查处汶川县科技局局长这个问题上，汶川县委、县纪委对待群众举报态度严肃认真，大胆直面问题，值得提倡和鼓励。对待反腐败工作，不要什么事情都等着上级来查，或者推动上级来查，一定要主动发现、主动过问，及时公布案情，强化干部接受监督的主动意识，让群众反映得到回应，对党委和纪检部门办案给予大力支持。前几天，州纪委通报了近期违反中央八项规定的10起“四风”案件，都是点名道姓公开曝光的，这种做法要坚持，以此改变一些干部的传统思维方式，涤荡他们的心灵。全州党员干部的主流是好的，个别问题不影响对全州党员干部的总体评价和形象，但存在的问题也不少，我们要切实采取措施不能任其扩散。

同志们，落实“两个责任”，关键看行动，根本在担当。全州各级党组织和纪检监察机关要突出抓好省委《意见》的学习宣传和精神解读，切实把思想和行动统一到中央、省委部署上来，以高度的政治责任感和强烈的政治担当坚决抓好“两个责任”落实，为加快建设川西北生态经济示范区提供坚强的政治和纪律保障。

今天，按照学习教育的统一部署和安排，由我向大家作一次专题党课辅导。结合自己学习的体会和认识，联系州政协和州委统战部机关党员干部队伍实际和工作实际，我主要带大家一起回顾三个问题，以及当前开展“两学一做”需正视的三个问题，怎样做一名合格党员三个方面跟大家做个学习交流，同时也是与大家共勉。

首先，我们共同回顾三个问题。

第一，回顾自己当初为什么入党?

入党，是神圣而崇高的。革命战争年代，入党往往面临着生与死的考验、血与火的洗礼;和平建设时期，入党常常意味着兴国安邦、奉献为民的责任担当。不论党龄多长，不论职业身份，每一名共产党员都应对照党章，时时想一想“我为什么入党”这个厚重命题，时时看一看自身思想言行是否符合共产党员的标准。

“入党为什么”，是每个党员入党前首先要思考的问题。而且，随着工作和人生经历的丰富，对这个问题的理解，不断会有新的体验、新的思考、新的提升。关于“入党为什么”，我想，很多同志跟我有一样的想法：一是对党的一种向往和热爱。共产党是伟大、光荣、正确的党，我们从小所受的教育就是要热爱共产党，永远跟党走。回首过去，中国共产党从小到大，由弱到强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。在我们心中，对共产党就有了一种强烈的热爱之情，坚信共产党就是我们的一面旗帜。二是榜样的力量。党是由工人阶级中的先进分子组成的，是工人阶级及广大劳动群众利益的忠实代表。这是一个优秀的群体，这个群体里有无数的榜样。很多共产党员在不同的岗位上艰苦奋斗、建功立业、无私奉献，都是我们学习的楷模。三是展现的平台。入党既是追求个人进步、又是实现人生价值的一个重要途径。党组织为我们提供了一个展现自己才华、创造社会财富、实现人生价值的平台。同时，党员身份也是进入党务部门工作、干部提拔任用的一个重要条件。

入党为什么?看似简单又明了的问题，却是需要用一生来作答的。通俗一点说，我们每个共产党员从入党的那天起，直到生命的终结，都必须面对“入党为什么，为党干什么”这个考题，都在用自己的实际行动作出回答，但答案却是形形色色、各种各样，有的可能很优秀，有的可能只及格，有的可能不及格，有的甚至走向了“反面”。彭宪琪，是我们在座的各位都比较熟悉的干部，初中毕业，靠着党的少数民族照顾政策才被中专录取，从此走出农门，中专毕业后，从一名农业技术人员一步步成长，38岁担任副处级干部，45岁担任牟定县县长。他的成长有他曾经的辛勤工作，但更离不开党组织对他的培养。然而当上县长后，他在不断的蜕变，最终背叛了他当初的入党誓词，背离了入党时立下的誓言，党员就不成其为党员，党的干部也不成其为干部。

目的和动机决定一个人的行为准则和价值取向，为什么要入党的认识问题，则直接决定和支配着党员的思想和行动，党员只有不断地自我反省、提炼、改进，在思想上真正入党，才能真正做到始终保持入党目的和入党动机的纯洁性，成为一个合格的共产党员。因此，无论什么时候，我们都要不忘入党初心，时刻保持清醒的头脑，时刻反省自己，加强党性修养，否则就不是一个合格的党员。

第二，回顾一个合格党员的标准有哪些?

关于合格党员的基本标准，《党章》第一条就规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”由此可知入党的四个方面要求：第一是国籍和身份的要求。包括必须年满十八岁;必须是中华人民共和国公民;工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，同时不受职业、性别、出身等条件的限制。第二是政治思想的要求。“承认党的纲领和章程”是申请入党的最基本的政治思想要求。第三是组织纪律的要求。“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议”是申请入党的组织纪律要求。第四是交纳党费的要求。党员按期交纳党费，不仅是经济上的问题，更是党员关心党的事业的表现，也是检验党员是否具有组织观念的标志，更是增强党员意识的有效措施。所以现在党组织已规定了“党费日”，要求党员必须每月1日主动足额地向党组织交纳党费。

不同时期合格共产党员的具体标准也有所不同。《党章》对成为一名共产党员的条件的定义是作为一名合格党员的基本标准，但合格党员的标准是具体的，而不是抽象的;是历史的，而不是一劳永逸或者一成不变的;它具有一脉相承的基本内容，又包含了新的时代内涵;它具有与时俱进的品质。如革命战争年代党员的标准，1939年5月30日，陈云同志在《怎样做一个共产党员》一文中，根据党的性质和任务，比较完整地提出了共产党员的6条标准：一是终身为共产主义奋斗;二是革命利益高于一切;三是遵守党的纪律，严守党的秘密;四是百折不挠地执行决议;五是做群众的模范;六是学习。

建国初期党员的标准，1951年4月9日刘少奇在中国共产党第一次全国组织工作会议上作《为更高的共产党员的条件而奋斗》的报告中有这样一段阐述：做一个共产党员是不容易的，他首先要具备各种条件，下定决心，并经过充分的教育才能入党。在入党以后，又须在工作和斗争中不断地学习与锻炼，继续提高自己，然后才能在党的领导下更好地去为人民服务。因此，不是普通的工人、农民和知识分子都能够做共产党员的，而必须是他们中间最先进、最有决心的分子，才能做共产党员。因而做一名共产党员是最光荣的。这时期比较典型的先进党员的模范有如雷锋、张秉贵等。

到了改革开放初期，邓小平同志对共产党员标准有这样的阐述：共产党员要重于实践，行实干，有实招，做实事。能否成为群众模范的合格党员，归根到底，看他在改革开放和现代化建设中，是否做到了诚心为人民服务，立志改革开放，献身现代化事业。只有真正做出了实绩，才是合格党员，反之，则“不合格”。这一时期合格党员的模范如李素丽、孔繁森、任长霞等。

进入新世纪新阶段合格共产党员的现实标准。党的十八大以来，我们党着眼党和国家事业的新发展对党员提出了新的更高的要求。2015年6月30日，习近平总书记要求全国广大县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。“两学一做”学习教育方案对党员提出“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这就是新世纪新阶段成为一名合格党员的最新标准。

第三，回顾《党章》经历了哪些修改历程?

今年是中国共产党成立95周年。95年，从上海石库门寻找光明的探路人，到驾驭世界第二大经济体的领航者，中国共产党将一个曾经饱受屈辱的国家重新带上康庄大道，我们与民族复兴的梦想从未如此接近。

不忘本来才能开辟未来。“要给大家好好讲，告诉大家我们党是怎么走过来的”，2015年6月，习近平总书记在参观遵义会议陈列馆时这样嘱咐。95年风雨征程，写就一部民族独立和人民解放的历史，写就一部社会主义建设取得巨大成就的历史，写就一部改革开放新的伟大革命的历史。我们党正是这样一步步走过来的。

党章修改的历史，是我们党伟大发展历程的缩影和展示。一是展示了我们党紧紧依靠人民完成和推进三件大事的伟大历程。二是展示了我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程。三是展示了我们党不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。

党章是党的总章程。中共二大制定第一部正式章程到党的十八大，中国共产党先后16次修改党章。每次对党章的修改和完善，都反映了党对自身建设规律进行探索的情况，记录着党的历史发展进程。

1921年，中共一大通过《中国共产党纲领》，确定党的名称为“中国共产党”。第二年，二大通过第一部党章，标志着党的创建工作圆满完成。三大通过修正章程，在二大党章基础上，对党员的“自请出党”作了严格规定。1925年通过的四大党章，首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

到1927年，中共五大在武汉召开，由于革命形势严峻，会议期间没有通过新党章。随后不久，五大产生的中央政治局通过修正党章决案，提出许多党史上的“第一次”，如提出民主集中制、首设中央政治局等。六大是在莫斯科郊外召开，六大党章是唯一不是在国内修改和通过的党章。1945年，七大在延安召开，七大党章第一次增加总纲内容，将毛泽东思想确立为党的指导思想。

新中国成立7年后，历史内容发生变化，八大党章提出全面开展社会主义建设的任务，首次规定党代会实行常任制。随后20年，九大、十大、十一大，也都通过了党章。

1982年通过的十二大党章，是党的建设史上最完备的一个党章，首提“建设有中国特色的社会主义”，首次载入入党誓词。随后三十多年，党章的主体均是在十二大党章基础上修改制定。

十三大党章，只作了部分条文修正。十四大党章载入建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线。十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章载入“三个代表”重要思想。十七大党章载入科学发展观。

2012年，十八大党章载入“两个一百年”、生态文明建设等。

二、当前开展“两学一做”需正视的三个问题

按照中央和省州“两学一做”实施方案的要求，要通过学习教育，着力解决五个方面的问题：一是要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;二是要着力解决一些党员党的意识淡化的问题;三是要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;四是要着力解决一些党员精神不振的问题;五是要解决一些党员道德行为不端的问题。我想，要解决好这五个问题，首先需正视三个问题：

第一，需正视“信仰”的问题。

何为信仰?信仰，是贯穿在人的世界观之中的一种意识规范，而人的行为往往受到信仰的支配。信仰赋予短暂人生以永恒的意义。人生价值的实现要建立在信仰支柱的基础之上。其实，信仰本身有着多元化的特点，因为教育背景、生活背景、所处阶层等诸多因素的不同而有所区别，因此信仰是非常个人化的问题。正是因为信仰在本质上的个人化，才使每个人在通往信仰的路上都会有疑惑、震惊、迷茫。信仰，可以获得，可以被塑造，也可以被抛弃。

一个只有50多人的政党，一个只有十二三个代表的大会，最小的不到20岁，靠什么克服千难万险聚集到一起?比如，那些早期代表有的衣食无忧，有的在外留学，有的身居高位，是什么让他们心甘情愿抛弃一切干共产主义?比如，中国近代史的舞台上各方都有登台亮相的机会，北洋军阀、封建复辟、辛亥革命、国民党，为什么是共产党最终走到了历史舞台中心?比如，这个逆袭的政党诞生之初没有任何光环，没有任何背景，没有任何资产，哪里来的一往无前的勇气和底气?比如，这个命运多舛的政党一路面临各种围剿，面临各种逃离、掉队、背叛，靠什么坚持到最后的胜利?答案只能是两个字：信仰。

党章在总纲一开始就明确指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”那么，共产党员既然加入了这个政党，就必须信仰共产主义，其他别无选择。这也是保持党的纯洁性的本质所在。

当前，在我们的党员干部队伍中，信仰迷茫、精神迷失是一个需要引起高度重视的问题。有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的“不问苍生问鬼神”，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛;有的信奉金钱至上、名利至上、享乐至上;有的是非观念淡薄、正义感退化，在大是大非和政治原则问题上，态度暧昧、退避三舍、不敢亮剑，甚至模糊立场、耍滑头;有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心，等等。现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?为什么有人沦为腐败分子，走向犯罪深渊?说到底，就是理想信念不坚定。我州原住建局局长王斌在案发后的检讨书中写到：“自己工作20多年来，一直一路顺风，放松了对自己世界观的改造，放松了对自己的严格要求，一路的掌声与鲜花，在这些掌声和鲜花中迷失了自我，迷失了方向，飘飘然下就出了大问题。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。

习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调：“现实生活中一些党员干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”，还形象地把理想信念比喻成共产党人精神上的“钙”。他说：没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。检视一些落马党员干部的腐败轨迹，腐败行为的发生，无一不是把理想信念抛到了九霄云外，“骨头”变软了，最后滑向犯罪的深渊。因此，我们每一名共产党员都应该将信仰共产主义和个人的道德修养、人生经历、社会实践相结合，让共产主义信仰在学习中确立，在实践中印证，在追求中升华。

提到信仰，不得不提的还有宗教信仰。宗教为什么能长期存在，而且有极强的生命力，与人们的信仰密不可分。以伊斯兰教为例，伊斯兰教除要求每个信徒必须在内心保持坚定的信仰以外，还有相应的行为要求。有些要求是必须做到的，否则视为叛教。有些要求虽然不是必须做到，但做后可以得到褒奖。伊斯兰教认为穆斯林必须完成的宗教修持至少有五项，即“五大功课”，或简称“五功”。对这些宗教功课作出的规范性和程序性规定就是宗教礼仪。穆斯林通过宗教礼仪即外在的动作和语言来表达对主的信仰和自己内心的宗教体验。“五功”，即：念、礼、斋、课、朝。礼即做礼拜，礼拜是伊斯兰教一项重要的宗教仪式，是每一位成人穆斯林的“天职”。礼拜有一定的朝向、时间、仪式和要求。伊斯兰教规定每日要礼拜五次，包括晨礼、晌礼、晡礼、昏礼、宵礼。此外，每星期五主麻日晌礼时间，要求穆斯林到清真寺做集体礼拜，即“聚礼”。斋即斋戒，伊斯兰历的9月是斋月(按公历，今年6月6日至7月6日)，斋月期间白天(从日出前一个半小时到日落)应不吃不喝，叫做“封斋”或“把斋”。斋戒的意义在于修炼人的意志、思想、身体，以达到虔诚地服从“真主之命”的目的。

举这样一个例子，就是要大家明白，一个虔诚的伊斯兰教徒，为了自己的信仰，能做到我们认为比较苛刻的事情。我们扪心自问，对照党章，对照党员标准，我们哪些做到了?哪些没有做到?为什么做不到?值得我们深思。

第二，需正视“党员意识淡化”的问题。

“党员意识”，就是说在我们每一个党员的思想意识里，共产党员应该是什么样的人?换言之，“党员意识”，就是共产党员的行为规范在党员的思想观念上的反映，也就是每个共产党员都要时刻做到“心中有党”，不忘党员身份。

党章指出：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。这一规定，指出了党员的本质、明确了党员应该是什么样的人，是对党员意识的集中精辟的概括。

党员的行为规范，是党员的言论和行动的基本准则，具体地体现在党章规定的党员的八项义务、八项权利和一系列党规党法之中。

随着经济社会的不断发展进步，社会上充斥着各种诱惑和刺激，在部分党员中，也出现了党员意识淡化，把自己混同于一般群众甚至表现还不如一般群众，部分党员不想、不愿、不敢亮明自己的党员身份，说到底就是客观上没有履行好一名党员应尽的义务、没有做出应有的贡献，未能牢记入党时的铮铮誓言，在党不言党、不忧党、不爱党、不护党、不为党，主要有以下几个方面的表现：一是政治不够坚定，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对社会上一些非议我党的言论不能做到坚决制止、断然呵斥，并与之做坚决的斗争;贯彻执行党的路线方针政策不够坚决;对党不忠诚老实。二是理想信念动摇，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还一定程度存在，最终影响了党的形象、给党的事业造成了不可弥补的损失，这样的例子在我们身边就存在，如王玉玺就是一个活生生的例子。三是廉洁意识不强，去年，我们州政协王玉玺被立案查处，反映出我们在落实全面从严治党要求，落实党风廉政建设“两个责任”还不到位，对干部的教育监督管理还失之于宽、失之于松、失之于软。有些党员干部思想认识不到位、廉洁自律不过关，没有如实向组织报告个人重大事项，作风问题还不同程度存在，讲排场、比阔气，铺张浪费的现象还没有得到彻底根治，守纪律、讲规矩做得还不到位。四是担当意识不足，做一天和尚撞一天钟、得过且过、船到码头车到站思想还不同程度存在，有些党员干部在工作上整天无所事事、拈轻怕重，不想为、不愿为、不会为、不敢为，有的甚至还乱作为，自己份内的事做不好，还对别人的工作指指点点、说三道四、评头论足。五是标准要求不高，有些党员干部不能用党章党纪党规来规范和约束自己的言行，平时说话做事不分场合、没有分寸，把自己等同于普通群众，没有以一个党员的高标准来严格要求自己。在平时工作、生活中不注意自己的形象，关键时刻、危急时刻不敢主动把自己的身份亮出来，把党员的责任义务履行起来，不注意细节，以身作则，率先垂范不够。

这些问题在我们一些党员干部中都不同程度存在，对这些看似小的问题，我们也要引起足够的重视。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持抓细、抓早、抓小，认真总结发生在我们身边的一些典型案例，做到在我们党员干部犯错之初就断然喝止，使之悬崖勒马，这也是爱护干部、保护干部的一种做法。从这个意义上讲，开展“两学一做”不仅是为了防止权力腐败，同时也是为了更好地保护我们的党员干部。

第三，需正视“规矩意识淡薄”的问题。

十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这是政治立场问题，也是政治定力的体现。没有规矩，不成方圆。这里所说的规矩，既包含对全体公民普遍适用的法律法规，更主要的是指党员干部必须遵循的党规党纪。正所谓：国有国法，家有家规。对广大党员干部而言也不例外，相反会更加严格。党规党纪犹如一把衡量行为规范的戒尺，时刻鞭策着党员干部不可触碰红线，不可越雷池一步。

不仅如此，习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议列举了不守政治纪律和政治规矩的“七个有之”现象，在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时还强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并针对“什么是党的政治纪律和政治规矩、我们党有哪些纪律和规矩、党员干部应该如何遵守等一系列重大原则问题”进行了旗帜鲜明地阐述。由此可见，尽快在党员干部心目中树立更加强烈、更加自觉的“规矩意识”已经迫在眉睫，成为加强党的建设特别是思想作风建设的关键一课。

然而，在这种严峻的大环境大背景下，个别党员干部特别是领导干部却还在打制度的“擦边球”，对党纪国法阳奉阴违，对自己和身边的违纪违规行为抱有侥幸心理，屡屡在原则问题上打折扣。虽然把党规党纪写在本上、挂在嘴边，却没有记在心上、印在脑海，甚至有人走上了“玩火者必自焚”的不归路。这种现象反映出一部分党员干部内心深处对“规矩意识”的缺失。这种缺失，归根到底是把“讲规矩守纪律”当成了一种刻板的思想教条，一种拘谨的行为束缚，而没有从心理层面认可纪律的权威性，从思想层面接纳规矩的公正性，更没有真正意识到“规矩意识”对工作和自身成长的重要性，而这也是很多党员干部精神“缺钙”的一个集中表现。

其实，“讲规矩守纪律”并非冰冷生硬的条条框框，也并不意味着畏首畏尾的自我约束，而是一种对制度的敬畏，一种对原则的坚守。如果能够将“讲规矩守纪律”变成一种个人观念上的习惯，那么必将成为推进工作的助力器;如果任由个人行为游离于“规矩和纪律”之外，那么必将成为阻碍工作的绊脚石。因为对于习惯讲规矩守纪律的人而言，“规矩和纪律”就是一张公平公正的“通行证”，坚持原则、照章办事而不必担心遭遇阻力，出现纰漏。而对习惯不讲规矩不守纪律的人而言，“规矩和纪律”就是一块验明正身的“试金石”，若要瞒天过海、暗箱操作终究会露出马脚，事情败露。大家熟知的赵万祥，曾是一个踏实能干、任劳任怨的干部，曾经有着良好的口碑。但领导干部的能力、资历、成绩不是违法乱纪的资本，任何人如果无视纪律、不讲规矩、不守底线，必然“踩雷”“触电”，甚至滑向腐败的深渊。因此，我们党员干部要及时扭转对“讲规矩守纪律”的认知偏颇和观念淡化，及时弥补“规矩意识”缺失的精神之钙，把“规矩意识”从一种内心的羁绊变成一种行为的自觉，从一种空洞的说教变成一种观念的习惯。如此，在规矩的框架内行事，才不会出格，在纪律的红线内做人，才不会越界。

三、怎样做一名合格党员

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”，着眼点和落脚点是做合格的共产党员。广大党员干部要坚持以知促行，在推动全州经济社会赶超发展、跨越发展中开拓进取、奋发有为、建功立业，做“四讲四有”合格党员。

第一，要坚持讲政治、有信念，做对党忠诚的政治合格者。

政治上绝对忠诚集中体现在对党的绝对忠诚。忠诚是人的一种优良品质，一个人对亲人、朋友、组织都应做到忠诚。但与这些忠诚相比，党员干部对党的绝对忠诚是一种更为无私、更为可贵的忠诚。我们大家在加入中国共产党时都曾经在党旗下庄严宣誓过，大家是否清楚的记得誓词的最后一句是“随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”，由此可见，我们共产党人对党的忠诚必须是像无数先烈先辈一样“不惜牺牲个人生命”为代价的、绝对的、毫无保留的忠诚，但我们现在个别党员领导干部连填报个人重大事项都遮遮掩掩、不如实全面的向组织报告，试问你做到对党绝对忠诚了吗?我想答案各自“心中有数”。党员干部只有做到对党绝对忠诚，才能实现追求个人价值与意义、追求国家发展与进步、追求人类进步与理想三者的完美结合。习近平同志指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”当前，我们党正在团结带领全国各族人民为全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标而奋斗，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。如果广大党员干部不能做到对党绝对忠诚，不能与党中央保持高度一致，就会严重影响党的凝聚力和战斗力，我们党就难以战胜各种风险挑战，难以团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此，对党绝对忠诚是对党员干部的根本政治要求，也是党和人民的事业顺利发展的坚强政治保证，要把对中国共产党的绝对忠诚作为衡量一个党员干部政治是否合格的最高标准来检验。

第二，要坚持讲规矩、有纪律，做遵规守纪的清正廉洁者。

清正廉洁是对一名合格党员工作和生活作风的具体要求，也是最硬的要求，是评判一个党员是否合格的重要依据。这个问题，我在这里重点强调一下。

2015年，我们楚雄州有3名厅级干部被立案查处，党风廉政建设责任制被省委考核为基本合格。根据省委“七个一”整改要求，6月23日，州委书记侯新华同志为全州党员领导干部作了一次党风廉政建设专题党课辅导。侯新华书记要求，我们必须坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决推动从严治党要求落到实处。一要扛牢全面从严治党主体责任，把党的领导落到实处，层层传导压力，强化责任追究，把压力传导到县乡、责任压实到基层;二要保持遏制腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，持续强化正风肃纪，推动反腐败斗争向基层延伸;三要实践运用好监督执纪“四种形态”，有效加强源头管治，既用纪律标准来教育管住全体党员特别是“关键少数”，又用纪律戒尺来追究惩处违纪的党员和干部;四要积极探索强化党内监督的有效途径，严格执行民主集中制，运用好批评和自我批评武器，加强日常监督和巡察，切实强化党内监督。

前面我也讲到过，我们有的党员干部因为廉洁不过关，不仅自毁前途，还对我们党的形象造成了损害，给我们党的事业带来了损失。2015年因王玉玺严重违纪违规，州政协机关党风廉政建设责任制被州委考核为基本合格单位，目前正在进行整改。主要领导要为机关全体党员干部职工作一次廉政党课专题辅导，也是贯彻落实州委党风廉政建设责任制整改要求的重要内容，接下来我们还要召开州政协领导班子、县处级党员领导干部专题民主生活会等方式进一步加以整改。对此，我们希望大家必须对党风廉政建设和反腐败工作引起足够的重视，切实按照州委的要求抓好整改，进一步强化主体责任和监督责任的落实，深入开展好“六个严禁”、拒绝收送“红包”和“不作为乱作为”专项整治，认真分析研判存在的问题和不足，强化对党员干部的教育管理，做到管实、管细、管严、管到位。机关全体党员干部职工要进一步加强廉政学习教育，做好廉政笔记，对应该向组织报告的个人有关事项必须定期报告、如实报告、全面报告，确保党风廉政建设整改各项工作真正落实到位。同时，要以此为鉴，更加严格对党员干部廉洁自律方面的要求，机关全体党员干部职工必须把“廉洁关”作为做一名合格党员的最硬要求，算清政治账、声誉账、经济账、亲情账、健康账、家庭账、自由账等七本账;如果我们不能算清这些账，廉洁自律上出了问题，不仅辜负党多年的培养，我们个人通过多年的奋斗所得到的一切都会变成零。所以，人要学会算“大账”，不要算“小账”，会算“大账”的人永远不会吃大亏。要深刻汲取发生在我们身边的杨红卫、吕琳麟、姜扬、王玉玺等反面典型的教训，严守党章党规党纪，时刻牢记做一名合格党员，任何时候都要做到个人绝对干净，守住“廉洁”这个底线，把廉洁自律作为我们的生命线，把党纪国法作为带电高压线，干净做人、干净干事。任何时候都要保持清醒头脑，党纪国法规定不能做的事，坚决不做;党组织决定的事，必须做好，还不能出事。自觉做到敬畏人民、敬畏法纪，慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。当前，仍有个别党员干部不听劝、不收手，当法纪是空气，当制度是稻草人，有禁不止、我行我素，认为自己辛苦工作，吃一点喝一点、玩一点乐一点，是人之常情，是小节，无伤大雅，不足挂齿，放松自我约束，今天拿一点、明天要一点、后天捞一点，越陷越深，难以自拔。底线就是红线，做一名合格党员一定要守住自律底线，管好自己的嘴、管好自己的脚、管好自己的手，不该说的坚决不说、不该去的地方坚决不去、不该拿的坚决不拿，干干净净做人、踏踏实实做事、清清白白做人、堂堂正正为官。

第三，要坚持讲道德、有品行，做共产党员的形象塑造者。

共产党员的光荣称号，是通过每个党员的具体形象体现出来的。共产党员的自身形象是作为其内在素质的外在表现，一个人一旦成为共产党员，是党的人，也是党的形象的代表。形象好，就能使群众对党产生亲切感、敬重感、信赖感，而产生强大的感召力、吸引力和凝聚力，这不仅是个人成长进步的需要，也关系到党的形象，关系到构建和谐社会的成功与否。党员的形象离不开严格的自警自律。一个党员平常的所作所为，更能体现他的品质和境界;平常时刻看得出来，更能锤炼一个党员的党性和毅力。有的党员不积极主动参加过组织生活，不按时交纳党费，有的任意传播小道消息，不重视自己的形象。有的斤斤计较个人名利，有的没有责任心和事业心。诸如此类，都会不自觉地降低自己在群众心目中的形象。因此，我们要时刻牢记自己的党员身份，不断加强组织纪律修养。坚决执行党的决定，服从组织安排，严守党的纪律，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，自觉服从和服务于改革、发展、稳定的大局，用铁的纪律来维护党的先进性和纯洁性，维护共产党员的良好形象。

第四，要坚持讲奉献、有作为，做事业有为的能力担当者。

党的十八大后，习近平总书记在广东考察时强调，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。广大党员干部职工要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态，是好思想、好作风的标志，是事业心、责任感的体现。一个地方、一个部门和一个单位的干部，特别是领导干部的精神状态，决定着这个地方、部门和单位的工作质量和事业成败。我希望我们州政协和州委统战部的机关党员干部、特别是党员领导干部要深刻认识精神懈怠的极大危害，保持奋发有为的精神状态，开拓进取的精神，保持朝气、锐气、正气，任何时候都要做到敢于担当、善于担当、勇于担当。要紧紧围绕全面建设小康社会的要求和实现全州“十三五”规划目标任务，进一步增强责任感、使命感，主动融入州委、州政府中心工作。既要立足岗位做好自己的本职工作，更要不折不扣地把州委、州政府的各项决策部署贯穿于各项工作的全过程，以实实在在的工作成效检验和体现每位党员干部的担当作为。

在这里，我还要简单的讲一下关于我们党外干部的问题。党外干部是党的干部的重要组成部分，虽然我们不能要求你们承认中国共产党的章程，但必须拥护中国共产党的领导，必须坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，必须严格遵守有关规定和纪律，必须自觉服从组织安排，必须高质量完成好组织分配的工作任务。这次“两学一做”学习教育虽然是针对全体党员开展，但也不能把自己置身事外，事不关己高高挂起，也要严格要求自己，并主动向合格党员的标准看齐。

今天除了州政协和州委统战部机关在职党员干部参加，还有部分离退休党员老同志参加了会议，作为老同志，虽然你们已经退休，但“退休不退党”，你们永远都是一名共产党员，任何时候都要牢记党的宗旨、坚定信念，把做合格党员作为终身追求;同时，要充分发挥余热，真正老有所为，力所能及地做些有益的事情，我们大家一起共同维护好党的形象，维护好政协的形象。

今天的专题党课，主要是通过这个平台和这种形式，与大家一起做交流和探讨，有些观点不一定准确、有些看法不一定全面，我今天讲的希望能起到“抛砖引玉”的作用，引起大家的思考和共鸣。另外，讲好专题党课也是“两学一做”学习教育的一项重要内容，今后还要开展很多次，讲党课不只限于党员领导干部，普通党员也可以讲，希望大家积极准备，主动在各种场合做好专题党课的讲授，通过这种形式，达到相互交流、相互学习、共同提高的目标，扎扎实实把“两学一做”学习教育开展好。

要唤醒党章党规意识、推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。各级党委强化党章党规意识，就要切实履行管党治党政治责任，按照党章党规，把纪律规矩摆在更加重要的位置，用纪律规矩管住大多数。

一、从战略和全局高度认识纪律规矩

党章党规意识的确立，纪律规矩的执行，需要党员干部内心的真正认同。从战略和全局上深刻认识、准确把握严明党的纪律规矩的理论逻辑和现实需要，是这种认同的基础。

把纪律规矩摆到“四个全面”布局的战略高度来认识。以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局中，全面从严治党既是必不可少的重要组成部分，同时又是其他几个全面实现的基本保证。党要管党，从严治党，靠什么管、凭什么治?就要靠纪律、凭规矩。党的纪律规矩是管党治党的基本遵循，没有了纪律规矩，从严治党就失去了重要抓手，“四个全面”就没有了关键依托。纪律规矩对党的自身建设和事业发展包括“四个全面”战略布局具有根本保证作用。推进“四个全面”，实现从严治党，必须把党的纪律规矩挺在前面，发挥其引导、规范、推动和保障作用。

把纪律规矩作为源头防贪治腐的治本举措来把握。实践一再证明，组织涣散、纪律松弛是党内腐败问题滋生蔓延的根源，贪腐分子违法，无不是从违纪开始，党员干部最终出“大”问题，往往是始于破坏“小”规矩。抓党风廉政建设，如果只重视查办大案要案，对党员干部的违纪问题不当回事，使纪律规矩的高压变成了低压、戒尺变成了卷尺，减少腐败存量、遏制腐败增量、营造良好政治生态就会成为一句空话。反腐败斗争要标本兼治，严明纪律规矩就是“挖根”治本之策。只有把腐败问题解决在“破纪”之初，用纪律管住大多数，才能在减少腐败存量的同时，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，有效遏制腐败增量。

把纪律规矩纳入党委主体责任的基本内容来落实。维护党的纪律规矩，既是党章赋予党委的重要职责，也是党委抓党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义。那种认为严明党的纪律规矩是纪委的事，应该让纪委“包打天下”;将抓纪律规矩等同于为纪委“撑腰打气”，只“挂帅不出征”;工作停留在开开会、讲讲话、批批字，简单表表态、泛泛提要求、一般作指导的层面，不深入不具体的做法，都是对党委抓纪律规矩责任认识不清的表现。党委履行从严治党的政治责任，必须把严明纪律规矩作为党风廉政主体责任的基本内容，对职责范围内的纪律规矩通盘统筹、项项负责，贯穿到管党治党、治国理政的全过程和各方面，保证各项纪律规矩落地生根，真正成为刚性约束。

二、切实履行严明纪律规矩的职责使命

强烈的党章党规意识，既需要党员干部内心的自觉信仰，也需要严格的执纪监督来保证。各级党委扛起唤醒党章党规意识责任，要把严明纪律规矩摆在首位，当好纪律规矩建设的领导者、执行者和推动者。

在党员干部心头立好纪律规矩。纪律规矩是党的性质和宗旨的制度化，是党的先进性的纯洁性的外在体现。与法律相比，纪律规矩的标准更高、要求更严。作为党员干部，既然决定加入组织，就意味着也同时接受了这种严于法律的“组织约束”。但当前一些党员干部，并没有把违纪当回事，认为只要不违法，个人出不了大事，组织也不会太当回事。这种错误认识必须澄清纠正。要通过纪律规矩教育，帮助党员干部认识到自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，唤醒党章党规、纪律规矩意识，真正做到心中有党、心中有纪、心中有戒，行有所止、令行禁止。去年，湖南在全省开展“党纪条规教育年”活动，集中宣讲和解读党纪条规，有效增强了党员干部的纪律规矩意识。要推进党的纪律教育和管理的经常化、常态化，勤刷纪律规矩“存在感”，让党员干部感到纪律约束就在身边。对违纪案件的剖析曝光，要以违纪问题为主，防止“以案说纪”变成“以案说法”。

把工作防线设在纪律规矩上。党委管党治党、纪委执纪监督根本的依据就是党章和党的纪律规定。严重的违纪违法问题，在违纪违法者个人付出代价的同时，也会对组织造成伤害。要将工作防线设在纪律规矩上，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，对违纪问题零容忍、全覆盖，动辄则咎，加强日常执纪监督，而不是等到党员干部出现严重违纪违法问题才出手。要瞪大眼睛、拉长耳朵，广泛而细致地掌握纪律规矩建设情况，加强对可能出现的纪律作风问题的分析研判。要把纪律规矩的尺子用起来，对党员干部交友过多过滥、瞒报漏报个人有关事项等，该提醒的提醒，该纠正的纠正，构成违纪的，要及时处理，让党员干部在“破纪”之初就受到警戒、付出代价。今年，省委决定对4名个人有关事项申报不准确的拟提任干部不予任用，严肃处理永州市“4.29”违规超标准公务接待案并点名道姓通报曝光，都体现了党纪严于法律、执纪先于执法的精神。

用好纪律审查利剑。查处是最有效的预防、最有力的遏制。违纪行为一经发现，就要严格按纪律和规矩处理到位，决不搞情有可原、下不为例，决不搞看人下菜、看眼色行事，决不搞法不责众、高举轻放，通过真查处、快查处、多查处、严查处，打破一些人在遵纪守规问题上的观望心态、侥幸心理和“做选择题”的做法，使党纪党规真正成为管党治党的钢尺。对腐败问题，既要保持高压态势不放松，用最坚决的态度减少腐败存量，又要建立纪律防御桥头堡，用最果断的措施遏制腐败增量，正确处理执纪与执法的关系，抓早抓小抓苗头、快查快办快移送，发挥好纪律和法律两个方面优势、纪委和司法机关两个方面积极性。

三、首先在领导干部中把纪律规矩立起来严起来

领导干部作为全面从严治党的重要组织者、直接推动者、具体实践者，对普通党员干部有着直接的影响。在全党唤醒党章党规意识，要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，首先在领导干部中把党章党规意识立起来、把纪律规矩严起来。

以更高的标准审视和约束领导干部。相对于普通党员干部，领导干部的身份和地位决定对其应有更加严格的纪律要求。要继承和发扬党内优良传统，对领导干部提出更高的纪律要求和标准，确保领导干部始终在纪律规矩的约束之内而不是之外、领导干部的纪律规矩防线始终划在普通党员干部之前而不是之后。要综合运用各种监督手段，加强对领导干部的日常监督管理，确保每一位领导干部都受到纪律规矩的约束，保证职位越高、权力越大，受到的监督越多、约束越严。对违反党规党纪的领导干部，纪律规矩的钢尺不能变软、量偏，而要挺起来、严起来，不论职位多高、权力多大、资历多老、贡献多突出，都要在第一时间依纪依规严肃处理，不循一丝一毫私情，不让一事一人例外。要通过对领导干部的更严约束，打掉特权思想、侥幸心理，做到有权不任性、用权不随意。要通过对领导干部的更严约束，带领和带动全体党员干部牢固树立党章党规意识，自觉遵守党纪党规。

把严明纪律规矩的责任压给领导干部。各级领导干部不但要做尊纪学纪守纪用纪的模范，而且在全面从严治党中负有重要责任。要把唤醒党章党规意识、严明纪律规矩的主要和首要的责任压给各级领导干部特别是党委主要负责人，彰显纪律规矩领导抓、抓领导的鲜明导向。要加强对各级党委、纪委主要负责人的教育，使其认识到抓党章党规不是可有可无、而是势在必行，不是空泛虚无、而是具有实实在在内容，增强抓纪律规矩是本职、不抓纪律规矩是失职、抓不好纪律规矩是渎职，自觉把责任扛在肩上。将纪律规矩建设的各项任务细化、硬化、明确化，分解到各有关职能部门和机构，确保事事有人抓、有人盯、有人管，以“干在实处”的有力举措推动任务落地落实。要一级带一级、一级抓一级，建立健全工作报告、约谈、个别指导、日常督查等工作机制，将严明纪律规矩的压力层层传导下去。要加大执纪问责力度，对不抓不管导致组织涣散、纪律松弛，发生重大或系统性、区域性违纪案件的地方和部门党委、纪委及其主要负责人、相关责任人，严肃问责。

将纪律规矩建设要求外化为用人导向。要完善政绩评价体系，把领导干部尊纪学纪守纪用纪情况及严明纪律规矩重点任务纳入到考核体系之中，使领导干部牢记在全面从严治党中什么能干、什么不能干，什么应该这样干、什么应该那样干，全面系统、重点突出地加强自身纪律修养、推进纪律规矩建设。要把能不能遵规守纪、依纪依规办事作为衡量和考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用纪律素养好、依纪依规办事能力强的干部。要明确底线标准，对在关键事项上不守纪律不讲规矩的干部，提拔任用要实行“一票否决”。要加大问责力度，对自身不规矩、不干净，工作不得力、不作为的干部，要坚决调整，努力营造尊崇法纪权威、恪守法纪治理的用人导向和制度环境。

党在我心中是一座丰碑

历史的巨轮在时间的长河里推动向前，伟大的中国也迎来了他九十周岁生日。九十年于历史中不过弹指一挥间，可是中国在这弹指间上演了一幕幕烽火连天中保家卫国的战斗场面;创造了一个个振兴中华的丰功伟绩;铸就了一座座历史的丰碑。

星星之火，可以燎原。

九十年前的中国还处于风雨飘摇之中，在半殖民地半封建社会里，民不聊生，四亿同胞倍受凌辱，几经磨难，那是一段残酷的岁月。中国敢为天下先，应运而生，像一把刺向苍穹的利剑，“搅得周天寒彻”。起初，毛泽东同志在湘赣边界的井冈山地区，对起义部队进行著名的“三湾改编”，建立革命根据地。经过三年的战斗，党领导的红军发展到十万人，赤卫队十几万人，建立了大小十五块革命根据地，井冈山的星星之火，越烧越旺，革命烽火在中国大地上遍地燃烧，成为了中国领导人民从一个胜利走向另一个胜利的燎原之势。正如埃德加·斯诺先生说的：“红星必将照耀中国!”

试看未来的环球，必是赤旗的世界!

“天下兴亡，匹夫有责。”在国家危急存亡的时刻，我们党当仁不让，肩负起振兴中华的历史使命。九十年的风雨历程，中国接收着考验与锻炼，饱经沧桑，一路走来。从最初的土地革命，抗日战争，解放战争到建立新中国;从新民主主义道路到如今的社会主义道路，中国一直坚守责任，完成了一项又一项不可能完成的任务，创造了一个又一个历史奇迹，使中国发生了翻天覆地的巨大变化。建国以来，革命和建设已经有所成就，但是中国人民经历了两个困难时期，为摆脱贫困现状、实现社会主义现代化，中国领导下的中国开始了新的革命——改革开放。事实证明，在我们党总结历史经验和教训之后，成功地走出了一条有中国特色的社会主义道路。在世纪之交，我们党逐步完善自己，提出“三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。面临国际形势，世界新旧格局转换的过渡时期，我们党在以xx为核心的第四代领导集体的领导下，提出“科学发展观”，加强和谐社会建设，深化改革开放，促进经济和人的全面发展，带领中国面向世界，走可持续发展道路。现在的中国屹立于世界的东方，挺起脊梁傲看环球，为中华民族撑起一方天空。

敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰!

从儿童年代的少先队员到共青团员，再到入党积极分子，在我看来，员是一个崇高的称谓，入党是我毕生所需要的追求。我对“员”这个字眼有着别样的情愫，我的爷爷是一名抗美援朝战士和老党员，无论是在他的耳濡目染下，喜欢听他讲的峥嵘岁月，还是从小喜爱的革命电影里革命先烈们的英雄事迹，中国员的光辉形象已经渗透到我的心里。

“一个人活着应该有个信仰。人的生命是短暂的，但是党的事业永存的。我愿为实现党提出的各项战斗任务贡献自己的一切。”中国员、科学家蒋筑英如是说。一名优秀员对党的追求已经上升成为一种崇高的信仰，这不同于宗教的信仰，是把有限的生命融入到党的事业中，融入到无限的为人民服务中去。正是本着这种信仰，在这九十年中，涌现了一批又一批优秀的员，可歌可泣，他们的故事感动着我，震撼着我，也深刻地影响着我：“为谋取人类的幸福生活而奋斗”的革命英雄澎湃;“生前令敌人闻风丧胆，死后以惊人意志震撼敌人”的抗日民族英雄杨靖宇;“头可断，血可流”忠肝义胆的工人林祥谦; “青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原”的人孔繁森;“俯首甘为孺子牛”的人民公仆牛玉儒;15岁的刘胡兰横眉冷对敌人的铡刀，面不改色;夏明翰在写下 “砍头不要紧，只要主义真，杀了夏明翰，还有后来人。”后从容就义;任长霞扫恶打黑,除暴安良,她铁面无私;嘘寒问暖,扶危济困,她柔肠百转……无数的革命先烈、民族英雄、人民公仆，为党的事业贡献着自己的生命力，这些英雄事迹任何一个都荡气回肠、掷地有声!他们以自己的切实行动竖起党的旗帜，释放党的光辉。同时也点燃了我内心对党的无限崇拜和热爱，坚定了我追随党矢志不渝的信念。

我们是早晨八九点钟的太阳。

鲁迅先生所说的：“青年应当有朝气，敢做为”。作为新时代的青年，是为祖国发展做贡献的生力军，肩负着的是先辈们一代代传递的振兴中华的伟大使命。也正如梁启超先生在《少年中国说》中说道：“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。” ，

成为了一名大学生后，我的思想也逐渐成熟，党的光辉成就和共产主义思想也在影响着我的世界观、人生观和价值观，众多优秀员的光辉形象也深入我的内心，正确引导着我追求党的脚步。一直以来，中国代表着的是人民的利益，我是从农村走出来的，能深刻感受到党带给我们底层劳动者的无私贡献，国家制定了一系列惠民政策：农村免去了义务教育学杂费，取消了农业税，对种粮农民实行补贴政策，解决农民工问题，解决低收入家庭住房问题，新型农村合作医疗制度建设，国家西部地区“两基”攻坚计划(XX-XX年)，还有我所感触最深的国家奖学金、助学金制度……

毛主席告诫我们青少年：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们好像早晨八九点钟的太阳，希望寄托在你们身上。”是的，我是早晨八九点钟的太阳，正是发热发光的时候，也是我不断壮大自己要为祖国的建设增砖添瓦的时候。如今，中国伟大的功绩我不能忘，也忘不了;中国艰辛的奋斗历史我不能忘，也忘不了;中国员的无私无畏我不能忘，也忘不了。中国的存在，使我的追求有了新的坐标，我坚定着追求党的脚步，在现在，在将来。

因为中国在我心中是一座丰碑。

深入学习、严格遵守党章党规党纪，是全面从严治党的重要内容，是践行“三严三实”的必然要求，也是党员领导干部的庄严责任和必修课。深入学习、严格遵守党章党规党纪，关键是要强化“五种意识”、做到“五个自觉”。

强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。从实践看，党员领导干部党章意识强不强，可从三个方面来判断。

一看是否把党章作为行动的根本指南。党章是把握正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是加强党性修养的根本标准。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确规定，对党的制度和各级党组织的行为作出明确规范，是实实在在的行动指南。党员领导干部既要学好党章，更要用好党章，把党章各项规定落实到行动上、体现到各项事业中。

二看是否践行入党誓词。入党誓词对党员政治信仰、政治立场、政治纪律、政治义务、政治底线提出了鲜明要求，字字千钧。对于党员领导干部来说，不论担任何种职务、从事何种工作，都要用入党誓词约束自己、警示自己、激励自己。

三看是否模范履行党员八项义务、遵守党员领导干部六项要求。党章明确规定了党员八个方面的义务和党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。对于党的领导干部而言，这些都是硬性要求。这些条件和义务就是镜子和尺子，要经常拿来照一照、量一量，切实做到严以修身、严以用权、严以律己。

强化忠诚意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党

党章明确规定，对党忠诚老实是党员必须履行的义务。对于党员领导干部来说，对党忠诚是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。从实践看，忠诚是具体的，不是抽象的。

对党忠诚，首先要忠诚党的理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。学习党章党规党纪，首先要解决理想信念问题。只有理想信念坚定，对党忠诚才有坚实基础。中央一再强调，越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越是要加强对党员领导干部的理想信念教育，激励党员领导干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想、牢记信念。当前，要通过学习党章党规党纪坚定理想信念，坚守对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和思想认同、政治认同、情感认同。

对党忠诚，还要忠诚党的宗旨、忠诚人民。人心向背是最大的政治。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。现实中，少数党员领导干部把对党忠诚片面理解为对上忠诚、对领导负责，结果是顺了上面的意，冷了百姓的心。对党忠诚，就要牢固树立马克思主义群众观，把对上负责与对下负责结合起来，做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为。

对党忠诚，还要忠诚党的组织。我们党是以民主集中制为原则建立起来的政治组织，不是松散的俱乐部。作为党员领导干部，要自觉强化组织观念，时刻想到自己是党的人，是组织的一员。要严肃党内政治生活，坚决贯彻党内各项组织制度尤其是民主集中制，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央。任何时候都要与党同心同德，该请示的必须请示，该报告的必须报告。

强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩

严明的纪律是我们党的优良传统和独特优势。习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山书记指出，要把纪律挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。

第一，要把政治纪律和政治规矩摆在首位。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。党员领导干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至更严重。党的十八大以来，习近平总书记在历次中央纪委全会上都对此作了专门强调。夏宝龙书记也是大会小会不断讲、经常讲。党员领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，在这个问题上，一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，不容置疑、不容挑战。

第二，遵守纪律是全方位、无条件的。所谓全方位，就是要全面遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。中央和省委的要求很明确，就是要全面执纪、抓早抓小，即使对轻微违纪行为，也要动辄则咎、及时处理，该调整的调整，该处分的处分。党员领导干部要深刻领会这些新要求，切记“勿以恶小而为之”。所谓无条件，就是纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。党员无论党龄长短、职务高低、功劳大小，都毫无例外地要遵守党的纪律。任何一名党员，不能因为是一个普通党员就放松对自己的纪律要求，更不能因为是一个领导干部就拒绝接受纪律约束。

第三，党纪严于国法。党纪是对党组织和党员立的规矩，国法是全体公民的行为底线。党的先锋队性质和先进性要求决定了党纪严于国法。党员身份决定了你不能混同于普通群众，自打向党旗宣誓以后，你就归党章管，你就已经放弃了一些公民权利。

强化责任意识，自觉履行管党治党的政治责任

强调义务、突出责任是党的光荣传统和优良作风，也是共产党人的鲜明品格和政治本色。党员领导干部必须牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。

对于各级党委(党组)“一把手”来说，就要严格履行主体责任，做从严治党的书记。党要管党，首先是党委要管党，关键是“一把手”要管党。各级党委(党组)“一把手”或主政一方，或领导一个系统、一个行业，抓改革、谋发展、保稳定，工作千头万绪，但管党治党的工作包括党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧抓在手上，没有任何理由推卸。习近平总书记强调，各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?党委(党组)书记要做政治上的明白人，强化抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，沉下心来抓好管党治党的主业。党风廉政建设和反腐败是全面从严治党的重要内容和有力支撑，各级党委(党组)在落实中央八项规定精神、严纠“四风”，查处违纪违法行为、遏制腐败蔓延势头，推进纪律检查体制改革等方面，均负有不可推卸的主体责任。党委(党组)书记作为“第一责任人”，一定要放在心上、扛在肩上、抓在手上，不当“甩手掌柜”。

对于各级党委(党组)成员来说，就要落实好分管领域的从严治党责任。相较于党委(党组)书记的“第一责任人”职责，党委(党组)成员肩上管党治党的担子同样不轻。《中国共产党党组工作条例(试行)》规定，党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，党组成员不履行党风廉政建设主体责任、造成严重后果的，就要追究有关党组成员的责任。作为班子成员，要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，把肩上的责任扛起来，坚持原则，敢抓敢管，敢于瞪眼，敢于红脸，亲力亲为抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起“一岗双责”。

落实从严管党治党的责任，关键是要强化监督执纪问责。要以啄木鸟精神、零容忍态度抓好党的纪律执行，既用纪律管住少数有严重问题的干部，又用纪律管住大多数，做到纪律审查无盲区、全覆盖，既见“树木”、又见“森林”。对违反中央八项规定精神的行为，对顶风违纪搞腐败的行为，就要发现一起、查处一起。今年是问责之年，要通过问责推动落实“两个责任”。对不抓不管，出现严重顶风违纪问题，或“四风”禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，也要追究监督责任。

强化廉洁意识，自觉守住从政用权的底线

为政清廉是党的性质和宗旨的根本体现，是我们党赢得民心的重要法宝。对于党员领导干部而言，在牢固树立廉洁意识方面，还需要下大功夫。

一要看牢自己，绝不放纵妄为。是遵纪守法、兢兢业业为党工作、为民谋利，还是贪图享乐、以权谋私，是领导干部每天都会遇到的选择题。也许十次中有九次选择题是做对的，但如果一次选错了，就会前功尽弃。怎么看牢自己?就要时刻牢记廉洁从政的要求，经常学习对照党章、《廉政准则》、《党纪处分条例》等党内法规，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，绝不能“压线”、“越线”。对规范履职用权等方面的制度，要心存敬畏、坚决执行，真正让制度成为以权谋私的“紧箍咒”、秉公用权的“护身符”。

二要管住家人，绝不放任自流。从这些年查处的领导干部违纪违法案件来看，有不少都与家属子女直接相关。去年，中央巡视组向我省反馈巡视情况时，就指出了“一家两制”方面存在的利益输送和利益冲突新问题。这些问题不是小节。领导干部要爱家有度、管家从严，防止家人利用你的职权捞取好处，更不能主动为他们捞取好处提供帮助。否则，就是害己、害家。

三要谨慎交友，绝不放松警惕。对于领导干部而言，交友从来就不是小事。浙江民营经济发达，先富的人群比较集中。在抓改革、促发展、惠民生的过程中，各级领导干部不可避免地要同民营企业家打交道，但在交往中要把握好原则和底线，要成君子之交，相敬如宾，公私分明。

党章规定，党员要“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”。作为一名入党近三十年的老党员，就是要自觉做到“四个服从”、“五个必须”和“五个决不允许”，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到为政清廉。作为纪检干部，更要把纪律和规矩挺在前沿，以更高的思想自觉和更严的纪律要求作为自己的行为准则，喊破嗓子不如放个样子，要求别人做到的，自己要首先做到;要求别人不做的，自己坚决不做。

一、认真学习，坚定信仰

作为一名纪检干部，首先要加强学习，信仰纪律，做政治上的“明白人”，正确认识责任和担当，做到“心中有党”、“心中有纪”。在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面，自己要明白哪些事不能做，哪些话不能说，哪些要请示，哪些要报告，哪些要坚决贯彻执行，哪些要坚决抵制。要更加严格要求自己，决不能探照灯只照别人，自己却“灯下黑”。要更加熟悉党的纪律和规矩，内化于心，外化于行，让纪律和规矩成为自己的信仰，我们才能不断获得自信和从容，踩着不变的步伐去履行职责，真正承担起监督执纪问责的重任。

二、心中有戒，遵守纪律

全国人大代表、著名作家二月河提出做官有四个层次：第一层次是把官职和民族社稷利益相联系，这是最高的层次;第二层次把官职和光宗耀祖联系在一起;第三层次爱惜自己的“羽毛”，珍爱荣誉，洁身自好;最后一个层次，是做官为自己捞取物质利益。作为纪检干部，应向第一层次看齐，决不落入第四层次。“执纪者必先守纪，律人者必先自律”。只有自身正、自身净、自身硬，方能挺起腰杆、理直气壮地监督别人。干净是为官做人的底线，更是纪检干部的立身之本。离开干净，就丧失了做纪检干部的资格。在反腐败斗争的风口浪尖，我们纪检干部必须屹立潮头不变色，正气凛然不退缩，做到做人有戒，交友有戒，小节有戒，生活有戒，干干净净干事，实实在在做人。

三、严格履职，守护纪律

监督执纪问责是党章赋予纪检干部的神圣职责。当前的重点是按照上级纪委的部署和要求，把纪律和规矩挺在前沿。用心用力，敢抓善管;抓住关键，管住平时;抓早抓小，早打招呼;及时提醒，爱护干部;严肃查处，形成震撼。以纪律的无处不严来实现监督的无处不在，坚决维护党纪的严肃性和权威性，使党员干部受到警醒、警示、警戒。真正把坚持立党为公，执政为民，坚持党要管党、从严治党的要求落到实处，不断铲除滋生腐败的土壤，形成正风肃纪良好政治生态，实现“让老百姓有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，让孩子们能成长的更好，工作得更好，生活得更好”的目标。

今年1月1日，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施。在学习准则、条例等党纪党规中，你有些什么样的体会和感悟?在日常生活和工作中，你曾遇到过哪些正能量的守纪故事?在学习实践之后，你又有着怎样的理性思考?来吧，积极参加到“党纪在我心中”征文活动中来，写下您的感悟、感动与思考，让更多的干部群众分享您的心得。

本次“党纪在我心中”征文活动由中共建德市纪委、中共建德市委宣传部和共青团建德市委员会联合主办，旨在进一步形成学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的浓厚氛围，推动各项纪律要求入脑入心，不断增强党员干部纪律意识和党性修养。具体要求如下：

1、征文主题：结合“两学一做”学习教育，紧紧围绕“党纪在我心中”这一主题，讲故事、谈体会、析道理。文章体裁不限，题目自拟，要求观点正确，内容具体，可读性强，切忌空谈，切忌抄袭。每篇文章在2000字以内。

2、征文活动时间：即日起至2016年7月1日。

3、征稿方式：本次征文活动接受电子文档稿件。来稿请发送至电子邮箱：jdtsw@163.com，联系人：洪啸，电话：64721483。同时注明“党纪在我心中征文”以及作者姓名、单位、联系方式。

4、征文评选：征稿期间，将选择部分优秀作品公开发表在《今日建德》、建德新闻网、建德廉政网等新闻平台和“建德发布”、“廉洁建德”、“新安青年”等微信公众号上，并选送优秀文章参加杭州市级征文活动。征文活动结束后，优秀作品将编辑成册，供全市党员干部学习交流。

我们热忱期待您的参与!

2016年5月23日

认真学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，既是州市党委开展集中学习教育活动的安排部署，也是学习贯彻党的十八大精神、十八届四中全会精神和中纪委十八届四次全会精神的重要内容。严格遵守党规党纪是加强党的建设和反腐倡廉建设的一项基础性、经常性工作，也是每名党员应尽的义务和庄严的使命。通过学习，我有如下体会。

一、认真学习党章，增强三个自觉

《党章》是我们党内的根本大法，是中国共产党的总章程，是把握党的政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员干部加强党性修养的根本标准，是全体党员必须共同遵守的根本行为规范。我们党历来高度重视制定和完善党章、学习和贯彻党章。当前，我们党是一个拥有8600多万名党员的执政党，面对越来越复杂的形势、越来越艰巨的任务，我们只有充分发挥党章在立党、治党、管党中的根本性作用，才能不断保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。

要充分发挥党章在立党、治党、管党中的根本性作用，就需要全党牢固树立党章意识。党章意识来源于党员对党章的深刻认识，植根于党员的内心深处，作用于党员的一言一行。每一位党员只有原原本本、认认真真地学习党章，才能全面掌握党章的基本内容，深刻领会党章的精神实质，从而真正把党章作为加强党性修养的根本标准，把党章各项规定落实到具体行动中。我认为，要牢固树立党章意识，就必须增强三个自觉。

一是要自觉增强党员意识。《党章》规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士;中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身;中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。作为一名党员，我们需要时刻对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正自己在党性党风党纪方面存在的突出问题;作为一名党员领导干部，我们需要发挥好带头和表率作用，严格按照党章规定的六项基本条件，经常检查自身存在问题，弥补自身存在不足，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。一句话，我们只有不断强化自身的党员意识，在党言党、在党爱党、在党忧党，才能明白自身的责任和使命，才能永葆党的先进性和纯洁性，才能在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程中不迷失方向。

二是要自觉践行党的宗旨。中国共产党把全心全意为人民服务作为根本宗旨写进了党章，旗帜鲜明地指出我们党是代表全国各族人民根本利益的政党。《党章》规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。作为基层党员领导干部，我们必须把不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展作为我们工作的出发点和落脚点。要真正树牢“群众利益无小事”的观念。要勇于担当、大胆开拓，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，通过自己细致的工作，努力为群众解决生产生活中的困难和问题，给群众带去实实在在的利益。要坚持党的群众路线，深入群众，深入一线，倾听群众呼声，反映群众意愿，使各项决策和工作符合实际和全市人民的要求。作为我们国家最基层的党员领导干部，我们直接面对社会、面对群众，我们的作风和形象是整个党员队伍形象的缩影，人民群众往往会通过我们来评判党风政风的清浊。因此，我们必须自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，用人民赋予我们的权力为人民谋利益，为群众办实事、做好事、解难事。

三要自觉锤炼党性修养。党性修养是每个党员终身必修的课程，是党员优秀品质的锻造和提升。共产党员的优秀品质不是天生具备的，是经过长期的学习和实践锻造出来的。修党性需要长期的理论武装和实践熔炉的锻造，理论武装的主要内容包括：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平治国理政系列讲话的修养;共产主义道德品质和思想意识的修养;党的优良传统和作风的修养;组织观念、组织纪律的修养;荣辱观的修养;科学文化知识和业务知识的修养等。实践熔炉的锻造指的是，党性要随着不断深入实践，在不同的环境中千锤百炼才能变得更坚强、更成熟。任何人要想做一个终身合格的共产党员，都必须终身进行党性修养，随时到实践的风浪中去过滤、提纯、净化、升华，才能保持坚强的党性。修党性是一种自觉的内化功夫，是党员自身素质的一种提升，需要党员发自内心的、主动的、持久的、执著的追求，需要与时俱进、不断锤炼才能坚强。

二、严格遵守党规，甘当三个表率

《中国共产党廉洁从政若干准则》是党中央在新的历史时期规范党员领导干部正确行使手中权力，严格履行岗位职责，廉洁从政的党内法规。《廉政准则》中8个方面“禁止”和52个“不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等作风问题，甚至连婚丧喜庆等个人行为也有了“紧箍咒”。我个人理解，这是中央为全力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，致力封堵权力滥用的漏洞、挤压权力寻租的空间，铲除腐败滋生的土壤，保持党的纯洁性和先进性，给党员领导干部所定的规矩。

习近平总书记在十八大报告中指出：当前一些领域消极腐败现象依然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。作为党员领导干部，我们一定要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，懂规矩、守规矩，严格遵守好《廉政准则》这部党内法规，在履职过程中甘当三个表率。

一要甘当执行《准则》的表率。《准则》分别对禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利性活动;禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私;禁止违反规定选拔任用干部;禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利;禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系8个方面，提出了“52个不准”的要求。这“52个不准”，对违反相关规定的各种表现都有涉及，内容具体、明确。作为领导干部，我们只有身体力行，率先垂范地执行好，起好模范带头作用，才能通过自己的模范行动影响下级，才能做到一级抓一级，一级带一级，处处见成效。

二要甘当廉洁从政的表率。《准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。我们要规范地行使自己手中的权力，就要牢固树立廉政是一道不可触碰的“高压线”的认识，时时提醒自己，处处严格要求自己;就要襟怀坦白，光明磊落，一身正气;就要严于律己，时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官;就要严格要求配偶、亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《准则》的行为发生，要勇于以自身的榜样力量影响亲属和身边工作人员，促进廉洁从政。

三要甘当自觉接受监督的表率。《准则》是确保权力在阳光下运行的党内法规，要让权力运行公开透明，就必须自觉接受监督。作为党员领导干部，我们要以宽广的胸怀，真心诚意地听取来自各方面的批评意见，并以“有则改之、无则加勉”的态度对存在的问题和不足认真地加以改进和纠正。与此同时，各级党组织主要负责人，要认真履行好主体责任，加强对党员领导干部的管理和监督，做到预防在先，关口前移，健全制度，强化监督，严肃纪律，促进党员领导干部廉洁从政。

三、坚决守住底线，争当三心干部

《中国共产党纪律处分条例》是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行的一部党内法规。

《条例》指出：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应给予党纪处分的，都必须受到追究。《条例》对党员纪律处分的种类、处理措施、运用规则、量纪标准作出了明确的规定，对违反政治、组织、人事、财经纪律行为;违反廉洁自律规定行为;对贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、失职渎职、侵犯党员权利、公民权利、严重违反社会主义道德、妨害社会管理秩序等行为作出了明确界定。

作为党员，特别是党员领导干部，我们一定要认真学习《条例》，结合工作和生活实际，对照《条例》认真总结思考，我们工作生活中，什么行为属于违纪行为，从而在思想上筑牢防线、守住底线、不碰红线，在行动上用《条例》明确界定的行为时刻警醒自己，争做“三心”干部。

一是对《条例》要常怀敬畏心。《条例》是对违法违纪党员追究党纪责任的党内法条，其对10个方面130种违纪行为进行了界定，涵盖政治、经济、社会、作风等方面，明确了各种违纪行为的量纪标准，处分等次。同时也警示大家，哪里是“不能入”的禁区，哪些是不能触的“高压线”。如果党员领导干部财迷心窍、官迷心窍、色迷心窍，走入禁区，触动“高压线”，就必然受到党纪国法的严厉惩罚，轻则名誉受损，重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此，每位党员领导干部必须对《条例》心存敬畏，抓好《条例》的学习，把《条例》熟记于心，全面、透彻、深入地领会其精神实质，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是对权力要常怀平常心。《条例》适用于违犯党纪应受到党纪追究的党组织和党员。全体党员，特别是党员领导干部一定要认真履行党员的八项义务，用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸，做人一辈子”，权力来自人民，权力是用来为人民服务的这些基本道理。同时，更要清楚认识到权力是柄双刃剑。要清醒地认识到正确行使权力，则群众喜，事业兴，己光荣;错误地行使权力，甚至滥用权力，则群众怨，事业损，声名败，甚至成为人民的罪人。每一名党员，特别是党员领导干部只有常怀这种“平常心”，牢固树立掌权为民的思想，始终以人民群众的利益为出发点，自觉站在人民群众的立场上认识和处理问题，才能自觉当好人民的“公仆”，全心全意为人民的利益而努力工作。

三是对诱惑要常怀明白心。当今社会是一个多元的社会，作为党员，特别是党员领导干部，经常要面对形形色色的诱惑，如果我们做不到头脑清醒，不能保持一颗“明白心”，就会为物欲所惑，为名利所困。就不能挡住诱惑，识破诱惑背后的陷阱，走向违纪违法的深渊。要明白世上没有免费的午餐，诱惑向权力献媚，目的就是想俘虏权力。要时刻牢记“大厦千间，夜眠七尺;珍馐百味，无非三餐”的古训。要明白领导干部如果不能正确地对待诱惑，唯利是图、见利忘义、利令智昏，势必走上以权谋私的邪路，最终误党、伤国、损民、祸家、害己。所以，作为领导干部，要经常用《条例》为自己的行为敲警钟。管住自己的脑，不该想的不要想;管住自己的眼，不该看的不要看;管住自己的嘴，不该吃的不要吃;管住自己的手，不该拿的不要拿;管住自己的腿，不该去的地方不要去。要像古人那样“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自励，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀;要把群众利益放在首位，时刻关心群众的冷暖，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想，拒非分之物”,不为物欲所惑，成为一个堂堂正正，廉洁奉公的人民公仆。

8月12日下午，松溪县人社局召开党风廉政建设专题工作推进会，局党政班子成员、局机关股室负责人、直属单位正副职领导以及退休党员代表共32人参加会议。会议由局党委谢荣代书记主持，林忠良局长作强调讲话。

会上，局纪委邵兴诗书记传达了全市人社系统党风廉政建设工作会议的有关精神。邵书记明确强调，按照上级部门的精神和要求，我们必须切实履行主体责任，抓细抓实监督执纪，扎实开展专项治理，进一步提升服务质量;必须增强党风廉政建设的紧迫感，通过“醒醒脑”、“层层抓”、“紧紧弦”、“束束手”来强化责任落实，进一步加强制度建设和纪律监督，长效推进党风廉政建设工作。邵书记还对县纪委要求的“换届人员调整、财经纪律培训、三转工作自查、回头看问题整改、三公经费自查、扶贫专项资金自查”等六项重点工作进行安排部署。在回顾了2015年以来我局党风廉政建设的主要工作后，邵书记提出“抓两个责任、抓宣传教育、抓监督检查、抓作风建设”的工作要求，以促进我局党风廉政建设不断取得新成效。

林忠良局长就抓好我局的党风廉政建设工作进行强调，要求要做到“五个到位”，一是履行“一岗双责”要到位，二是压力层层传导要到位，三是率先垂范守土有责要到位，四是“两学一做”工作要到位，五是纪检监察监督要到位。还要对法律法规、对党纪政纪、对工作有敬畏之心，既要自律，更需他律。林局长要求大家积极配合纪检监察工作，工作中带好头、带好队伍，共同努力做好党风廉政建设的同时，力争今年工作指标实现赶超。

近期，学习全国干部培训教材《永葆清政廉洁的政治本色》，我深刻认识到了加强作风建设的重要性和必要性。作为一名党员干部，要紧密联系自己的岗位实际，认清肩负的职责和使命，始终做到“五个珍惜”，自觉养成良好作风，努力开创各项工作的新局面。

一、要珍惜岗位

对与党员干部来讲，岗位就意味着责任，意味着更高的要求，更高的素质。为此，要着力强化三种意识：一是强化进取意识。就是要保持昂扬向上、积极进取的精神状态。只有这样，才会有开拓创新、干事创业的工作作风。与基层党员干部相比，我们的生活环境、工作环境都较好，就要有一种“事业无止境，奋斗无穷期”的进去意识，不懈怠，不糊弄，不滑坡，始终保持奋发有为的拼搏精神。二是强化学习意识。充分利用在机关工作的有利条件，刻苦学习。树立终身学习的理念，视学习为安身立命之本，成就事业之基，克服懒惰畏难情绪，力戒浮躁，减少应酬，精心学习，苦读不辍。不仅要把学习作为一种要求、一种追求、一种责任，更要把学习作为一种修养、一种情操、一种境界，使工作学习化，学习工作化，学出乐趣，学出本领，学出进步，不断提高思想认识水平和辨别是非的能力，提高驾驭本职工作的能力。三是强化有为意识。在机关工作，作为怎样体现?我认为有三名话：既要敬业，又要精业;既要讲奉献，又要做贡献。在机关，领导给工作就是给机会，给任务就是给地位，多干事才能快提高，干大事才能有大作为。苦熬没有头，苦干有奔头。苦熬，只会天天有烦恼;苦干，才能永远不寂寞。要想有所作为，除了甘于吃苦、乐于奉献外，还有很重要的一条，就是给领导当好参谋，出好主意，建言献策。这就要求机关干部有扎实的基本功，做到能写、善讲、会帮、快办。

二、要珍惜声誉

一个人的声誉并不是取决于职务的高低，它是靠人格的魅力、扎实的作风、创新的工作逐步培养积累起来的。一是诚实守信。实事求是是我们党的思想路线，也是一个人确立科学世界观的基础。要把对上负责与对下负责统一起来，所做的每一项工作既要经得起领导的检查，更要经得起实践的检验。想问题、办事情、抓工作，要少琢磨上面挂号不挂号，多考虑基层需要不需要;少琢磨对自己有没有好处，多考虑对整体有没有益处。要真心实意、真抓实干，唯有真实，才能树立良好的形象，这是做人的基本要求。二是放下架子。机关大，不能口气大、架子大、脾气大，更不能门难进、脸难看、话难听、事难办，让下面的同志反感。基层的同志到机关来办事，机关的同志站起来握个手、倒杯水，走的时候送一送，对方会感到很温暖。对这些看起来不起眼的小事，下面的同志看得很重。总之，要多做一些让基层同志满意的事，多帮基层解决一些实际困难。三是勇于创新。创新是工作发展进步的不竭动力。机关党员干部要在更新观念、创新理念上下功夫、做表率，决不能站在领路的位置上而在创新上落后于人。那么，怎样评价一个人的创新能力呢?从实践看，主要应从五个层面上进行比较：一是看干与不干，二是看干得多与少，三是看成果多与少，四是看成果被上级和群众认可的程度，五是看工作成果是否对全局性工作有推动作用。

三、要珍惜政治生命

对于广大党员干部来说，能不能在种种考验面前管好自己，始终做到一身正气、两袖清风，是对自身人格、品质、意志、情操的一种考验。一是要顶住诱惑。老子说得好：“见欲而止为德。”能够顶住诱惑是一种清醒，善于顶住诱惑是一种智慧。要在大是大非面前立场坚定，站稳脚跟，以高度的自觉性、极大的勇气和坚韧不拔的意志，去克制自己欲望的冲动，同各种消极腐朽思想进行抗争，从而达到“出淤泥而不染”的境界。二是要秉公用权。党员领导干部是人民的公仆，这是权力属性的本质所在。权力是把双刃剑，用得好，利党利国利民;用不好，误党误国误已。党员干部只有始终牢记党的宗旨，在思想深处树立立党为公、执政为民的理念，才能祛除特权观念和“官本位”意识，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要慎独慎微。古人云：“祸患常积于忽微。”讲的就是忽视小恶终会铸成大错的道理。如果平时疏于拂拭思想行为的尘埃，日积月累，积少成多，待到走向歧途时再去拂拭，必然积重难返。做到了慎独慎微，在各种腐朽思想文化的侵蚀影响面前，就不会丧失共产党人的浩然正气，就能做到不该去的地方坚决不去，不该要的东西坚决不要，不该做的事情坚决不做。四是自律自省。人生的过程就是一个不断选择与割舍、不断“拿起”与“放下”的过程。每个党员既要有拿得起的勇气，更要有放得下的豁达。面对囊中羞涩要昂首做人，面对物欲诱惑要等闲观之，面对美色陷阱要不越雷池一步。要坚持按照自重、自省、自警、自励的要求，“吾日三省吾身”。要常驻机构思贪欲之害，常除非分之欲，常戒享乐之念，常怀律已之心，任何时候、任何情况下都能把握自己，自觉遵守党章党纪和法律法规，做到“惊涛拍岸息岿然。”

四、要珍惜和谐局面

和谐是稳定和发展的基础。实践证明，一个单位团结和谐，这个单位就发展，就进步，就有凝聚力。作为机关的党员干部，能在一起共事，应该说是一种缘分，要搞“五湖四海”，讲团结和谐。一是要学会包容。就是说要宽容大度、虚怀若谷，要容得下人、容得下事，不能把自己的好恶强加给别人。既要听得进不同意见。要允许别人进步，允许别人比自己强，把别人的成功看做是自己的成功，从中吸取经验教训，取长补短。在处理与他人关系、部门之间关系时，不要光说自己的工作重要，别人的工作不重要不要光说自己忙得不得了，别人闲得不得了;不要光说自己工作难，别人工作容易;不要认为少了自己不行，少了别人可以;不要感到自己吃子亏，别人占了便宜。二是要学会忍让。同在一起共事，难免磕磕碰碰。要做到能方能圆，能进能退，能屈能伸。所谓“方、圆”，就是行事要圆活，能随机应变，但内心要放正，有自己的目的和原则;所谓“进、退”，就是该进则进，该退则退，退一步海阔天空，懂得后退才能更好地前进;所谓“屈、伸”，就是该放下架子时要放下架子，善于让步和妥协，该维护自己的尊严和权益时要表现出一种舍我其谁、当仁不让的气概，从而为自己创造一个和谐的工作空间。三是要学会善良。同事之间要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，多交流思想，多沟通感情。俗话讲：“好言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”说话办事要照顾到他人的感受、他人的情绪，不能伤了感情、伤了和气。每个人都不是完人，有长处要互相学习，有短处要互相提醒，有难处要互相关心，有错处要互相帮助。只要每个同志都心往一处想，劲往一处使，就能无所不能，战无不胜。

五、要珍惜家庭

人是从家庭走上社会舞台的。家庭是细胞，是我们的“后院”。只有家庭基础稳固，个人的事业才能有发展，我们的工作才有坚强的后盾，社会才有安定团结的局面。从这个意义上讲，珍惜家庭的团结和谐，既是义务，也是责任。古人把“修身、齐家、治国、平天下”作为人生最大的追求，就是因为“国”和“家”密不可分。所以，处理好“小家”与“大家”的关系非常重要。机关党员干部要努力做到：既要管家又不能恋家，不为家庭琐事所累;既要管家事又要管好家人，不能把家务与政务搅和在一起;既要管好家人与政务搅和在一起;既要管好家人又要管好自己，做一个好丈夫(好妻子)、好父亲(好母亲)。一方面，要经常用“防微杜渐”四个字来提醒自己，时刻想着党纪国法，为自己设一道人生警戒线，不能因为自己的地位变了、环境变了、思想就变了。另一方面，要培养良好的家庭美德。正所谓“家门不正，多出倒逆”，“妻贤夫祸少”。光管住宅区自己还不行，管不好家属子女同样会影响事业和前程。这方面前车之鉴不少，一定要引以为戒。再者，要保持健康的身心。健康的身心是家庭美满的的标志，也是成就事业的无形财富。机关党员干部一定要倍加珍惜自己的身体，养成良好的生活习惯，保持一个健康的体魄。有一个好的身体既是家庭之福，也是事业之幸。

7月30日晚，北京时间22点15分，自治区“党规党纪刻印于心”知识竞赛决赛实况，在新疆频道一套播放，阿瓦提县民政局组织全体干部职工进行了收看。

自治区将“党规党纪刻印于心”知识竞赛，作为“纪律教育年”活动四个规定动作之一，由自治区纪委组织，从5月启动。由各地州市、自治区区直机关组成的18支代表队，经过抢位赛后，其中伊犁哈萨克自治州、塔城地区、克拉玛依市、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、乌鲁木齐市、吐鲁番市、和田地区8支代表队脱颖而出，进入决赛。决赛实况，在新疆一套进行了播放，昌吉回族自治州代表队以总分240分获得第一名。

决赛分为我问你答、群策群力、争分夺秒、步步为营四个环节，竞赛题型有选择、判断、案例分析，采用小品、动漫、情景短片、漫画等表现形式，考核内容全部来自《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

观看自治区“党规党纪刻印于心”知识竞赛实况转播，不仅丰富了 “两学一做”学习教育内容，对一般干部也是一次很好的学习教育。在决赛上各代表队参赛队员对考核内容的熟练运用，让参加观看电视转播的党员、干部深为叹服，多样的党规党纪理论知识试题和寓教于乐的小品，更让全体干部深受教育。

党规党纪刻印于心知识竞赛观后感3:

7月30日晚22:15(北京时间)，塔什库尔干分局组织党员干部14人在三楼会议室观看了由自治区纪委主办、新疆电视台承办的《党规党纪刻印于心》知识竞赛决赛节目。

进入决赛的分别是昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、和田地区、克拉玛依市、乌鲁木齐市、吐鲁番市共8支代表队。决赛内容主要包括《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。决赛分为我问你答、群策群力、争分夺秒、步步为赢四个环节，竞赛现场气氛热烈，参赛选手兴致饱满、回答踊跃，赢得了观众的阵阵掌声。经过激烈角逐，昌吉州代表队以总分240分的成绩获得第一名。

通过观看“党规党纪刻印于心”知识竞赛活动，进一步加深了分局党员干部对党规党纪的理解，引导党员干部进一步自觉、深入学习党章党规党纪，加强学习意识、纪律意识，把思想和行动统一到中央的精神上来，营造上下守纪律、讲规矩的良好氛围。

8月11日下午，界首市政务服务中心召开总支会议，传达学习市委书记徐会东在市委常委班子“两学一做”专题民主生活会上的总结讲话精神以及其他有关文件精神。

会议重点传达了市委书记徐会东在市委常委班子“两学一做”专题民主生活会上的总结讲话精神。徐会东同志的讲话，强调领导干部要牢记荣誉、强化责任、提升能力、成就事业，培养以“七讲七有七做”为核心内容的七种气质;强调基层党组织要以“七个好标准”为建设目标，切实做到“十个必须、十个增强、十个解决”;要求广大党员对照“不合格党员的20种表情”，自查自纠，从思想入手，用行动落实，真正成为一名全心全意为人民服务的合格党员。

会议还学习了《中共界首市委关于开展向李子发同志学习活动的决定》、《中共界首市委界首市人民政府关于开展“机关病”专项整治工作的实施意见》。参会人员结合自身实际，对照徐书记重要讲话内容，以及其他文件精神，从作风建设、党性修养、党员意识、组织建设、工作履职等方面进行了认真讨论。中心党总支书记、主任于伟要求各支部要提高思想、认真抓好几个文件的贯彻工作，要求中心全体工作人员要深刻领会徐会东书记的讲话精神，号召全体工作人员学习李子发同志的“傻子”精神、“愚公”精神，公仆精神、“钉子”精神、“领头雁”精神。以“七讲七有七做”为标尺，对照“不善为”“不能为”“不作为”“不想为”“不愿为”“不敢为”等种种“机关病”的表现，结合自身工作深刻查摆，加强自律，提高认识，在思想上、能力上以及综合素质上得到提升，从而做好窗口服务工作，提升工作质效。

财政局党委组织开展“两学一做”动员会后，本人结合工作情况，现就“两学一做”活动，写一下个人的心得体会。

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，“两学一做”活动的目的是做合格党员，学是着眼点。

合格的党员按照《党章》规定：中国共产党党员是中国工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士，是必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身、共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所以共产党员都不得谋求任何私利和特权。

要想做到党章规定的合格党员的标准，学党章党规、学系列讲话就是着眼点。《党章》的第一章就是党员，对党员标准在第一条进行了开宗明义，对照《党章》党员规定的九条，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，结合我从事的实际工作，在深刻学习《习近平总书记系列重要讲话读本》后，我认为“两学一做”活动是对我从事财政工作的一次锤炼，也是对日常工作再一次的提醒，更是对履职尽责的一次促进。

一、尽本职，履职责，做好本职工作就是一个合格党员

财政预算工作事关财政工作大局，履行好预算工作的本职，就是要在学习好财政业务的同时，结合丹江口市经济发展的实际情况，科学合理安排财政预算，为保障民生，保障全市经济发展出谋划策。预算工作不是政府账房先生，不仅仅是关心财政收入的增长，更要重视涵养财源，收支平衡。衡量财政工作的业绩，不仅要看组织了多少收入，更要考量财政支出的安排，要把取之于民、用之于民作为财政预算工作的中心思想。

二、崇廉拒腐，清白做人，干净做事是成为一个合格党员的基本要求

财政预算工作一个重要方面是财政资金的分配拨付，财大气粗很可能成为财政工作人员的一个职业病，在其他部门要钱报告、请求拨付资金等方方面面要求下，很可能滋生一股职业的优越感，再下一步就可能滑入违反“八项规定”，甚至贪污腐败的泥淖。加强党章学习，加强党规学习，时刻拿党规党纪对照自己的日常工作，也是对自己的一个提醒，认真的学习《中国共产党纪律处分条例》，特别是不太在意的违反廉洁纪律的行为处分，可以时刻警醒自己，严格履职尽责，别把小错酿成大祸，只有严于律己，严格遵守财政预算工作纪律，才能成为一名合格的公务员，进而才能成为一名合格的党员。

三、学讲话，悟原理，增强完成本职工作的信心和意念

习近平总书记系列讲话提到实现中华民族伟大复兴的中国梦，让人心潮澎湃，中国梦的实现要靠13亿中国人脚踏实地的认真工作，靠我们每一个人在自己的岗位上兢兢业业的努力，尽心尽责，每个人的认真努力汇聚成滚滚洪流，才能推动中国的经济发展，实干才能梦想成真。

家是最小国，国是千万家，也正是最高领导人的家国情怀，责任担当，才能让中国梦的提出，激荡出13亿中国人的高昂斗志，才能让中华民族百年复兴的梦变为现实，才能在复杂多变的国际国内形势下，提出一条条改革举措，大力反腐，涤荡人心。

【3】学习遵守党规党纪心得体会

根据市委、县委《关于在全体党员中开展”学党章党规、学系列讲话，做合格党员“学习教育实施方案》的统一部署和要求，本人在深入学习教育、研讨听取意见的基础上，紧密联系个人思想、工作和生活实际，认真查摆剖析存在的问题和不足。这里结合“五查五看”谈谈个人的一点体会。

一、理想信念是共产党人精神上的“钙”，是共产党人经受住任何考验的精神支柱

习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”思想上松一寸，行动上就会散一尺。只有真正把理想信念看成是“务实”的东西，不是“务虚”的，是言行的“灯塔”，才能真正做到言行一致、表里如一。

当前，乡镇基层工作中往往把主要精力都集中在发展经济、致富百姓、维护稳定上，因此在平时工作中，或多或少放松了党的政治理论学习，而基层党员干部作为治国理政的一线实践者，更需要加强自身党性修养，加强党性锻炼，只有在日常工作生活中始终注重改造思想、切实提高党性修养，才能明辨是非，找准自己的前进方向，真正成为一名合格的共产党员。

二、强化组织观念和纪律意识是每一名合格党员应有的基本政治品质

现在部分党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，淡忘了自己的党员身份。在党的组织原则里，从来都不反对党员为坚持真理而保留自己的意见。但这不是一些人为了个人私利和所谓“自由”抗拒组织决定的理由。区分党员干部与普通群众最基本的分界线在哪里?检验一名干部合格不合格的试金石是什么?讲不讲党性，懂不懂规矩，守不守纪律，是最直接具体的表现。

个人服从组织是遵守党的纪律的体现，也是对党和人民根本利益的服从，是共产党员自愿承担的政治责任。因此，党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，是党员正确处理个人与组织的关系，自觉服从组织的最集中、最本质的表现。任何党员都必须不折不扣地执行党的政策和决定，党员领导干部更要身体力行，不仅自己要做贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的模范，还要宣传、组织、领导广大党员干部和群众贯彻落实党的决议，使之成为党员群众的自觉行为，保证党的各项政策落到实处。

三、注重道德修养是共产党人的优良传统

党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻阐明了党员干部特别是领导干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

讲修养、讲道德、讲廉耻，这就是共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的“正气”。党的肌体的细胞就是一个个党员，细胞健康，才有肌体的健康，才能永葆我们党的先进性和纯洁性。我们基层干部与群众联系直接而广泛，几乎天天要与群众打交道，基层干部在群众中的形象，直接影响到党的凝聚力、战斗力，直接影响到人民群众的认可度、幸福感;基层干部的不良作风，也更直接损害群众利益、伤害群众感情。所以，基层党员干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，自觉培养高尚的品质和正确的世界观、人生观、价值观。

四、党员干部要做敢于担当的表率

习近平总书记指出：“敢于担当，勇于负责，体现着共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。”“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”何谓担当?简单地说，就是承担并负起责任。往大里说，就是一种责任感、使命感;往小里说，就是不怕困难，能担事。每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的岗位担当。笔者认为，作为党员干部就是要把敢于担当、勇于担当作为人生修为和为官从政的时代课题来回答与践行。

敢于担当，要旗帜鲜明地亮明共产党员的身份，勇立于改革开放的潮头。当前，一些基层党员把自己等同于普通群众，在重要关头不敢亮明身份，害怕承担责任;一些基层党员本身不发展，慢发展，没有能力带领广大群众脱贫致富;一些基层党员优越感强烈，与群众距离越来越远;一些基层党员面对群众利益受损害的行为，事不关己，不予反对和制止;一些基层党员在执行各级党和政府的政策中讨价还价，把个人利益高于集体利益。这些都和勇于担当的精神相悖。我们的共产党员必须心系群众，造福一方，争做实现中国梦的带头人、人民群众的贴心人，努力解决群众反映的突出问题，展现我们勇于担当的精神。

作为一名党员，心中要始终怀着强烈的忧患意识，从巩固和发展党的执政地位的大局出发，说负责任的话，办负责任的事。不能以为自己只是一名普通党员，个别行为不足以影响大局，而是要自觉把自己的一言一行摆到全党大局中去，要始终保持入党那一时刻的激情，牢记入党誓言，只有在担当中才能实现自己的人生价值，只有在担当中才能做一名真正的共产党人，才会不愧于这一光荣的称号;只有具备了勇于担当的精神和品行，才能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，在问题失误面前不诿过，维护做人尊严。

同志们：

今天部党组召开党组学习中心组扩大会议暨直属机关党风廉政建设会议，主题是学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，推进直属机关党风廉政建设和反腐败工作。刚才，大家一起收看了屈万祥同志关于学习条例的辅导报告录像;淑兰同志代表部党风廉政建设领导小组，通报了近两年来直属机关党风廉政建设工作情况，既充分肯定了成绩，也实事求是地分析了存在的问题，提出了改进工作的建议;6个单位以大会发言和书面材料形式介绍了本单位反腐倡廉工作的做法和经验，都很好。下面，我讲三点意见。

一、要提高认识，切实增强学习贯彻落实两个《条例》的自觉性

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1.两学一做党风党纪民主生活会发言稿[推]

2.2016年两学一做党风党纪民主生活会发言稿

3.党员干部两学一做党风党纪民主生活会发言稿

4.党委两学一做党风党纪专题民主生活会发言稿

5.2016年党风党纪民主生活会发言稿

6.领导干部召开党风党纪专题民主生活会发言稿

7.领导班子党风党纪民主生活会发言稿

8.党员关于党风党纪民主生活会发言稿2016

9.领导班子召开党风党纪专题民主生活会发言稿

中共中央在印发《中国共产党党内监督条例(试行)》的同时，还印发了《中国共产党纪律处分条例》，这两个《条例》都是非常重要的党内法规。两个《条例》的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的统一团结，保持党的先进性，做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。我们要深刻认识颁布实施两个《条例》的重大历史意义和现实意义。

(一)要站在讲政治的高度，进一步认识学习和贯彻落实两个《条例》的重大意义

国家行政机关的管理职能，是通过国家工作人员的职务活动来实现的，在我们社会主义国家里，这些权力和职能都是人民赋予的。如何加强对权力运行的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务，是我们党执政后始终面临的一个重大课题。任何一个执政党都要接受监督，失去监督必然滋生腐败。党中央一贯重视党内监督工作，强调自上而下的监督要与自下而上的监督以及同级领导班子内部的监督相结合。加强党内监督的基础是发展党内民主，只有在发展党内民主的基础上加强党内监督，党内监督才是有生命力的、健康的和有效的。加强党内监督，反过来又能够促进党内民主的发展，调动全党同志的积极性和创造性。两个《条例》贯穿了“三个代表”重要思想关于治国必先治党、治党务必从严的基本要求。学习贯彻落实条例，必将促进党员领导干部更好地践行“三个代表”重要思想，做到立党为公、执政为民。学习贯彻两个《条例》，有利于建设高素质的干部队伍，促使他们自觉地贯彻执行党的路线方针政策、严格依法行政。条例的具体规定，又从制度上为政令畅通提供了保障。中国共产党是一个有着6700多万党员的大党，维护党的团结统一、维护中央权威、保证中央政令畅通，至关重要。

发展党内民主、维护党的团结统一这一主线，是我们学习、理解两个《条例》的关键。

(二)要结合实际学习和贯彻落实两个《条例》，深入推进直属机关反腐倡廉工作

我们要通过两个《条例》的学习和贯彻落实，促进直属机关党的建设和行风建设，促进教育事业的发展。2002年6月部党组召开直属机关党风廉政建设大会，至立同志在会上作了重要讲话。近两年来，直属机关各单位按照部党组的部署和要求，更加重视党风廉政建设和反腐败工作，在开展反腐倡廉宣传教育、规范领导干部从政行为、查处违纪违法案件、纠正行业不正之风、从源头上预防和治理腐败、落实党风廉政建设责任制等方面都取得了新的成就。在总结过去两年反腐倡廉工作宝贵经验的同时，我们还必须清醒地看到存在的问题，并认真分析原因，加以解决。学习贯彻落实两个《条例》，有利于增强党员干部的纪律观念，有利于形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，强化对权力的监督制约，使我们能更好地全面贯彻执行党的教育方针，努力办好让人民满意的教育。

二、狠抓落实，推动直属机关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

进一步深化直属机关的反腐倡廉工作，需要我们建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。建立健全这个惩防结合的反腐倡廉工作体系，是党中央提出的今后一段时期内反腐倡廉工作的重要方针。从今天通报的情况看，我们的干部队伍主流是好的，大多数党员领导干部是廉洁奉公的。近年来直属机关反腐倡廉不断取得新的进展，但也还有不尽人意之处，还存在一些薄弱部位和薄弱环节，甚至有发生严重问题的隐患，所以绝不能掉以轻心。直属机关的党风廉政建设和反腐败工作任重道远，需要我们继续付出长期而艰苦的努力。既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败;既要坚决查处违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风;既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新。直属机关要从教育、制度、监督入手，使这三个方面工作互相补充、相辅相成，形成一个整体的惩治和预防腐败的体系。

(一)要加强思想道德教育和党纪国法教育，构筑两道防线，提高党员干部的拒腐防变能力

防治腐败，教育是基础。开展反腐倡廉教育，树立思想道德防线和党纪国法防线，要以各级领导干部为重点。直属机关的党政领导干部在带领广大党员和群众发展教育事业的同时，必须坚持把改造客观世界与改造主观世界相结合，始终做到为人民掌好权、用好权。只有这样，才能不辜负党组织的信任，才能得到群众的发自内心的拥护和支持。各单位、各级党组织要坚持对党员领导干部进行党性党风党纪教育，使他们提高思想政治素质和思想境界。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，加强学习和党性修养，不断提高拒腐防变的能力。对出现问题苗头的同志，要及时提醒，早打招呼，帮助他们有错早改，防微杜渐，这才是真正爱护我们的干部，保护我们的干部。有的同志不能大胆开展批评，看上去是做“老好人”，实际上有时会害了自己的同志。

各单位要结合两个《条例》的学习和淑兰同志在情况通报中谈到的一些问题，进行一次党风廉政建设教育。在座的领导干部要按照党中央关于“治国必先治党、治党必须从严”的方针和“党要管党、从严治党”的基本原则，除了把自己管好以外，还必须严格要求所属党员干部。要坚持不懈地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定中国特色社会主义信念，保持良好的精神状态。要坚持不懈地加强党性锻炼和自身道德修养，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚。要坚持不懈地学习和了解国家的法律法规、党的纪律和各项廉政规定，做遵纪守法的模范。尤其要注意教育和引导党员干部增强以下三个方面的意识。

一是要增强党的宗旨意识。 全心全意为人民服务这个党的基本宗旨，是我们每一个党员领导干部在入党的第一天起就必须牢记和努力实践的。为人民服务，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对教育部门来说，全心全意为人民服务，就要落实在办好让人民满意的教育上。领导干部要对照胡锦涛同志在中央纪委第三次全会讲话中列举的不求真务实的十种表现，查找自身存在的突出问题，加强思想作风和工作作风建设，防止和克服脱离人民群众的倾向。近几年，部机关个别干部接待基层人员和群众态度生硬冰冷，缺乏耐心，处理问题互相推诿的情况仍时有发生。党员领导干部一定要以“为民、务实、清廉”的标准要求自己，带头改进作风，注意倾听群众的呼声，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，及时解决关系群众切身利益的问题，坚决反对官僚主义和形式主义，不断密切党同人民群众的血肉联系。

二是要增强廉洁自律意识。领导干部手中掌握着这样那样的权力，因此时刻面临着来自各方面的诱惑和考验。如果不能保持清醒的头脑，把握不住自己，就可能做出“一失足成千古恨”的事来。直属机关那些走上违纪违法道路的党员干部，往往是从律己不严、自我放纵开始的。他们职务升了，权力大了，对自己的要求却放松了。要增强领导干部的拒腐防变能力，建立在党性基础上的严格自律具有决定性作用。领导干部要牢记“两个务必”，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，从下基层严格遵守接待规定、吃住从俭等具体事情做起，自觉防止和克服各种不良风气。要慎独、慎微、慎言、慎行，不该要的东西不要，不该去的地方不去，不该交的朋友不交，要能抗得住诱惑，管得住自己。在保持本人清廉的同时，还要教育好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的职务影响谋取私利。要做到既不给自己放松要求以任何借口，也不给任何图谋私利的人以可乘之机。

三是要增强接受监督的意识。接受监督，是党的纪律对党员干部特别是领导干部的要求。近年来，直属机关认真贯彻落实中央的部署，加强了对领导干部的监督，领导干部接受监督的意识也在逐步增强。但是，真正做到每个领导干部都乐于接受监督，还有一定差距。作为党员领导干部，无论职位高低，都是党的一名普通成员，都是人民的公仆，都要无一例外地受到党组织和党员干部、人民群众的监督。决不能把来自上级的监督当成是对自己的不信任，把来自同级的监督视为跟自己找别扭，把来自下级的监督看成是对自己威信的打击，把来自群众的监督当成跟自己过不去。党和人民的监督，既是对我们的严格要求，更是对我们的关心和爱护。我们要有“闻过则喜”的思想境界，主动争取和正确对待组织上和群众的监督，真心诚意地听取批评意见，并认真地加以改进和纠正。

这些年转变政府职能的工作不断深入，但教育行政机关的权力仍然比较大。权力大，也就意味着时刻面临来自各方面的诱惑和考验。如果不能保持清醒的头脑，把握不住自己，就有犯错误的可能，甚至“一失足成千古恨”。最近中央领导多次批示，要求严肃查处一些市、县教育机关挪用教育经费，“教育吃教育、吃教材”的问题。这些情况告诫我们，在新时期新阶段更要加强思想教育。要认识到，违反了纪律就是犯了大错误。在今天的会议上，我们学习了《党内监督条例(试行)》，我建议还要学习《纪律处分条例》。要通过学习，搞清楚什么是允许做的，什么是不允许做的。不允许做的事情做了之后就要受处分。特别是每一个党员领导干部都要认识到，新时期新阶段对党风廉政建设提出了更高要求，规定不允许做的事情就不能做。不光在座的同志要学习、提高，各单位、各级党组织要组织好广大党员干部对两个《条例》的学习，把党风廉政建设教育作为党的建设的重要组成部分认真抓好，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。党组织培养一名干部很不容易，花费了很大的心血，个人也付出了艰辛的努力，到头来因违纪违法而被查处，确实非常令人痛心。如果党风廉政建设方面出了问题，还谈什么改革，谈什么发展?所以一定要教育我们的干部严格要求自己，坚持做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣。

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1.领导在党风党纪专题民主生活会上的发言

2.2016乡镇党风党纪民主生活会发言稿

3.乡镇党风党纪民主生活会发言稿

4.党员干部举行党风党纪专题活动发言稿

5.2016年领导班子党风党纪发言稿

6.移民局党风党纪专题民主生活会发言稿

7.党风党纪主题研讨会发言稿

8.市委书记党风党纪民主生活会发言

9.党员干部党风党纪专题教育讲话稿

10.党支部党风党纪专题民主生活会发言稿

(二)加强反腐倡廉制度建设，从源头上预防和治理腐败

党的十六大报告指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。”这段话深刻揭示了制度建设的重要地位和作用。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。直属机关在下一阶段的党风廉政建设中，要进一步抓好制度建设。

1.要结合实际，贯彻落实好《党内监督条例(试行)》规定的各项制度

直属机关当前要着重贯彻执行好以下五项制度：

一是集体领导与个人分工负责相结合的制度。 凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，各单位都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论决定。领导班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责;同时要关心全局工作，积极参与集体领导。要执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。去年我们制定并严格执行了《教育部工作规则》，各单位也要在自己所负责的范围内制定、完善并严格执行议事规则，保证决策的科学和民主。

二是领导干部述职述廉制度。 对此，我们已经在直属机关中进行了一些积极探索，取得了一定的经验，今后要加以完善。各司局、各直属单位领导干部在年终述职述廉时，要报告抓党风廉政建设的情况和带头执行廉洁从政规定的情况。

三是领导干部民主生活会制度。各单位要不断提高民主生活会的质量，达到统一思想，改进作风，加强监督，增进团结的目的，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。要按照规定认真开好领导班子民主生活会，会前要认真听取党员、群众对领导班子及其成员的意见，领导班子成员要克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风，在会上积极开展批评与自我批评。民主生活会情况和整改措施应如实上报并及时在一定范围通报。

四是对领导干部进行谈话和诫勉的制度。直属机关已经建立了廉政谈话制度，对新任司局级领导干部进行了集体谈话，对有问题苗头干部进行了诫勉谈话。经过两年探索，实践证明效果很好。要根据《条例》的有关规定坚持和完善谈话与诫勉制度，各司局、各直属单位也要落实和完善这一制度。

五是信访处理制度。 我们要高度重视群众来信来访，及时研究来信来访中反映的重要问题，通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督。要支持和鼓励实名反映问题或检举、控告违纪违法行为。各单位要积极配合有关部门做好信访处理工作。

以上五项制度是党内监督制度的部分内容，对其他的监督制度，我们也要认真贯彻落实。

2.要继续认真执行党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的重要制度保证。2002年直属机关党风廉政建设大会的主要内容就是贯彻落实党风廉政建设责任制，我们要继续推进责任制的落实工作。吴官正同志在中央纪委最近的一次会议上再次明确，中央国家机关部门和系统的党风廉政建设及反腐败工作的责任主体，是部门党组和行政领导班子。我们要求各单位主要负责同志和行政领导班子要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，自觉做到党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要坚持“一岗双责”，一手抓好业务工作，一手抓好反腐倡廉工作。既要管好自己，还要带好队伍，切实加强对所属干部的教育、管理和监督。做不好工作、干不出成绩，当然是不称职的领导者;抓不好班子、带不好队伍，同样是不称职的领导者。

3.要针对突出问题加强制度建设

直属机关要根据党风廉政建设和反腐败工作形势的变化，及时进行研究，针对可能发生腐败或亟需规范的工作环节，制定相关的制度和措施。我们听今天的辅导报告时特别注意到，其中提出了“制度设计”这样一个重要概念。教育部所做的很多工作都是在研究政策和策略，研究工作方针和工作制度。在研究新政策、新措施的过程中，一定要把党风廉政建设考虑进去。比如，针对现在评审评估工作、教材编审工作、未纳入机关财务的资金管理工作以及领导干部配偶和子女的教育工作等，制定预防腐败的有关制度和措施。廉政办在确定今年直属机关党风廉政建设工作任务时特别突出了制度建设，提出研究和制定一些制度措施，并明确了落实单位。希望有关单位结合业务工作，深入进行调查研究，广泛听取意见和建议，使制定出来的制度措施符合实际，行得通，做得到。直属机关各单位要针对本单位反腐倡廉工作中存在的漏洞和问题，及时研究制定新的制度，及时修改已经不太适用的制度。

制度制定出来以后，要坚决贯彻执行，强调落实。前一阶段，中央在关于进一步治理党政部门报刊散滥的通知中，规定党政部门公务员不得与报刊社工作人员混岗。我们现在的报刊，第一是过多，有的成了养人的地方。第二是依附于机关，机关的领导人担任报刊的主编、顾问等。按照中央的规定，教育部的公务员不仅不应在直属机关的报刊社兼职，也不应在地方、高校以及其他社团组织的报刊社兼职，已经兼职的都要进行清理。据说已经基本得到清理，但从印发的报刊上看还没有完全落实，要继续进行清理。再比如，中央明确规定领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证。今年春节期间，有些下属单位给部机关有的司局送电话卡。电话卡是不是有价证券?中央纪委有关部门已经明确答复，利用手机充值卡给领导干部或其配偶、子女的手机充值，是以隐蔽的方式给领导干部赠送现金或者变相行贿的行为，要坚决予以拒绝。制定制度是加强党风廉政建设工作的一个方面，关键还是抓落实。求真务实，真抓实干，就是要把已有的制度落在实处，按制度办事，在狠抓落实上下功夫。对反腐倡廉各项制度的落实情况要进行经常性检查，对违反制度和有关规定的行为要进行严厉查处，做到令行禁止，违者必究。我们的工作就是行使政府职能，往往和一些权力联系在一起，制约这些权力就需要一些制度。希望各司局、各直属单位都能主动地在加强制度建设方面提出一些新的思路。

(三)要加强监督制约，推动权力沿着规范化的轨道运行

反对和预防腐败，加强监督是关键。加强对权力运行的监督制约，要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点。紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，形成监督合力。做到权力行使到哪里，监督就实行到哪里。加强和改进监督的工作很多，在这里要特别强调以下两方面工作。

1.建立健全科学的权力运行机制，从源头上治理和预防腐败

国务院今年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》，是我们党领导人民依法治国的基本方略，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是我们国家机关建立健全科学的权力运行机制的一项重要工作。我经常在说，我们需要进一步改革行政审批工作的思路。对一些部门来说，取消行政审批项目很难，如果主要是从工作考虑，那还是好事。有些不见得全是从工作考虑，很大程度上还是舍不得放掉手中的那一点权力。要下决心在全面推进依法行政、科学决策和民主监督上做更多的文章。

在财务工作上要加强管理和监督。要加大对直属高校财政监督检查的力度。十年来高等教育发展非常之快，很多学校财政收支大约是十年前的十倍左右，有些学校的管理却十分混乱。有的领导错误地以为只要不捞在自己的荷包里，做什么都行，这样很容易出问题。要积极推进财政管理体制改革，在钱的管理上一点都不能含糊。要对完善预算管理制度，实行“收支两条线”，健全部门预算、国库集中收付和实行政府采购等制度的情况进行监督检查，强化审计监督。

要加快干部制度改革步伐，认真贯彻执行《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。健全干部选拔任用的监督制度，落实好领导干部经济责任审计制度和组织人事部门联席会议制度。

2.发展党内民主，加强党内监督，特别要切实加强对“一把手”及其领导班子的监督

《党内监督条例(试行)》以法规的形式，确定党内监督的重点对象为党的各级领导机关，特别是各级领导班子主要负责人，这是根据党内监督的实践和解决党内监督中存在的突出问题而提出的，抓住了党内监督的要害。越是领导机关，越是权力集中的部门，越是位高权重的领导干部，越需要加强监督。在座的都是领导干部，经过学习，你们要加强对部党组和对我本人的监督。你们回去组织广大党员干部学习，大家要加强对你们的监督。我们都要自觉遵守党内监督的各项规定，同时要有自觉接受监督的意识和胸怀。我在这里向大家郑重表示：部党组的同志们包括我本人，欢迎并且诚恳地接受同志们的监督，也诚心诚意地欢迎并且接受整个教育战线同志们的监督。

履行党内监督职责是一种权利，更是一种责任，是衡量领导班子是否坚强有力，领导干部是否坚持原则的重要尺度。各级领导班子和领导干部，尤其是主要负责人，要按照《党内监督条例》的要求，全面履行好监督职责。要认识到，加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督就是不称职。既要勇于揭露和纠正错误，坚决同消极腐败现象作斗争，又要善于监督，从关心、爱护干部出发，一旦发现干部有苗头性问题，及时予以提醒帮助。广大党员要克服“不敢监督、不愿监督”的好人主义，以对党的事业和人民利益高度负责的精神，理直气壮地履行自己的监督职责。

三、加强领导，深入推进直属机关党风廉政建设和反腐败工作

我们要以求真务实的精神，学习贯彻好两个《条例》，并以此为契机，全面落实直属机关反腐倡廉各项工作任务。今天的会议结束之后，要抓好落实工作：

一要组织学习和贯彻落实好两个《条例》。各单位要以认真负责的态度，领导好、组织好本单位党员干部对两个《条例》的学习贯彻工作。要与学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上的讲话精神相结合，特别是这次全会强调的四大纪律八项要求以及领导干部廉洁自律的各项规定相结合，联系实际进行学习讨论，提高贯彻落实的自觉性。

二要联系实际落实本次会议精神。各单位领导要把今天大会的精神及时传达到本单位全体党员干部。今年要根据党风廉政建设责任制的要求做到：1.至少听取一次本单位纪委(纪检委员)工作汇报，并专门研究、分析本单位党风廉政建设形势，对照《党内监督条例》，认真查找党内监督工作中存在的突出问题，采取措施加以解决。2.至少开展一次以反腐倡廉为主题的警示教育。3.对新任职的干部和有问题苗头的干部开展廉政谈话。4.认真对待和处理反映违纪违法问题的群众来信来访，发现严重违纪问题及时报告纪检监察部门。5.年底坚持开展领导干部述职述廉工作，向主管部领导和部廉政办报告党风廉政建设工作情况。

三要加强监督检查。 部党风廉政建设领导小组将对各单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的情况进行抽查和考核。各单位要按照有关要求，及时报送学习贯彻两个《条例》和开展反腐倡廉工作的情况。

同志们，学习贯彻《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》，是加强直属机关党的建设工作的重要组成部分，也是深入开展直属机关党风廉政建设和反腐败工作的强大动力，我们要自觉地履行好职责范围内的监督责任，下决心把直属机关党的建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。

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同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

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(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

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2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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2016年上半年,眉县纪委在市纪委监察局和县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中省市纪委全会精神，积极适应全面从严治党新常态，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“两个责任”，坚决遏制腐败蔓延势头，全县党风廉政建设取得明显成效。

一是强化责任担当，助力“两个责任”落实。通过修订完善《落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》和《党风廉政建设“两个责任”追究办法》，进一步细化明确了党委5方面23项主体责任和纪委6方面18项监督责任清单，使“两个责任”更加具体化、制度化。县纪委6名常委各自带领检查组深入8个镇街、29个县级部门对落实党风廉政建设“两个责任”情况进行了监督检查，对部分落实不力、监督不力、办信办案不力的负责人进行了集中约谈，增强党委、纪委落实“两个责任”的思想和行动自觉。

二是推进作风建设，落实八项规定精神。为保证全县干部保持良好作风不松劲，全县扎实开展了为期一月的“两对照、三查找、四提升”思想纪律作风整顿活动。突出党纪党规教育，着力解决党员干部在思想观念、纪律作风、工作方式、行为习惯等方面存在的突出问题，促使全县各级领导干部提高思想认识，转变工作作风，提升能力素质，打造风清气正、力争上游的优良作风。活动期间，开展明察暗访检查6次，印发通报3次，编发活动简报6期，对工作作风不严不实，纪律松懈的12个单位负责人进行了约谈，责令纠错10人，纪律处分1人，对纪律作风整顿成效不明显的单位延期整改。同时，为认真落实市委常委，市纪委书记杨政国来眉调研讲话精神，从6月底开始，全县开展“四项活动”问题整改回头望专项检查，切实把各级干部纪律作风整顿建设抓实抓细。

三是着手工作重点，扎实推动专项整治。围绕市纪委、县委、县政府重大决策部署和重点工作任务落实，突出“检查的再检查，监督的再监督，执法的再执法”，全面进行了三项专项检查和三项整治活动，从方法步骤、重点内容、上报时限等方面提出了严格要求，有力的推动了纪检工作的落实到位。

四是突出问题导向，开展 “两学一做”教育。按照各级党委“两学一做”学习教育安排部署，结合县纪委机关实际情况，突出问题导向，积极开展 “两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、规矩意识。制定机关学习教育实施方案，进一步明确了学习教育工作任务和目标要求。每位党员结合自身学习和党性修养实际，以党章党规、习近平总书记系列讲话为学习重点，制定了个人学习计划，细化了研讨措施，组织机关干部手抄《党章》《准则》《条例》，切实提高学习实效性。扎实开展四个专题学习研讨活动，通过谈认识、谈体会，进一步坚定机关党员的理想信念，目前，已组织机关党员干部开展专题研讨2次，累计发言43人次。单位领导带头，率先垂范，积极开展讲党课活动，县纪委机关领导班子带头在机关党员中讲党课的同时，深入各镇街各部门和村组为广大基层党员干部授课，通过传授党课知识，使基层党员对党的历史、党的优良传统、党的政治纪律，政治规矩有了清醒明确的认识，在学习教育开展以来，委局班子成员累计集中讲党课27次，共计受教育党员1300余人。为基层极大的强化了基层党员的思想意识。

五是重视廉政教育，营造廉政文化氛围。为了充分发挥我县独特的廉政教育资源，按照上级纪委要求，我县及时成立了张载家风家规专题片工作领导小组，先后组织开展张载关学专题片研讨会6次，修改脚本4次。在上级纪委的悉心指导下，我县经过两个月的不懈努力，完成了专题片的拍摄工作，经省、市纪委审核后上报中纪委，并于6月21日在中央纪委监察部网站头条——中国传统中的家规专栏中刊播，受到好评如潮。又通过眉县廉政教育电视智慧平台、眉县廉政网、“宝鸡眉县清风”微信公众平台深入宣传《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，不断强化党员干部学党章、学《准则》《条例》的自觉性。并且充分发挥扶眉烈士陵园、杨文洲纪念馆、张载祠、千亩荷塘廉政文化公园等勤廉教育基地作用，陆续组织党员干部前往参观学习，营造出一个崇廉尚廉的文化氛围。

下半年，委局将继续以中省市纪委全会精神为指导，坚持从严治党，依规治党的新要求，聚力监督执纪问责，积极践行“四种形态”，持续深化“三转”，努力推动我县党风廉政建设工作取得新成效。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席会议，中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山作总结讲话。

习近平在讲话中指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。长期以来，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干，为革命、建设、改革不断从胜利走向胜利提供了有力组织保障。各级党委应该充分认识加强和改进新形势下党校工作的重大意义，增强使命感、责任感、紧迫感，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好。

习近平强调，党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。党校是教育培训干部的地方，不断把领导干部集中到党校来学习培训，一个重要目的就是帮助大家向党中央看齐。党校增强看齐意识，就要坚持党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。

习近平指出，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。党校是我们党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。要加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。

习近平强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。党校党性教育单元要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。

习近平指出，党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。党校要根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力。党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。党校要成为党和国家的重要智库。

习近平强调，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，在自身党性锻炼上更要严格，用实际行动影响和带动学员。要实施党校系统“名师工程”，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家。要加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度。要对领导干部到党校讲课作出制度性安排。要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。

习近平指出，要加强和改善党委对党校工作的领导。各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。要坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，把党校工作纳入党的建设总体安排，帮助党校解决实际困难。要落实好《中国共产党党校工作条例》和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。要选优配强党校领导班子，把优秀干部选配充实到党校领导班子中来。各级组织部门要做好统筹协调和服务工作。

习近平强调，各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点。要坚持高标准办学，把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量。要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新。中央党校要牵头制订全国党校系统“十三五”建设和发展规划，切实解决基础设施落后、基础工作薄弱、基层党校脆弱的问题。

刘云山在讲话中指出，习近平总书记的重要讲话从加强党的建设、更好实现党的执政使命的战略高度，紧紧围绕坚持党校姓党，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题，是指导做好新形势下党校工作的纲领性文献。要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神、加强和改进新形势下党校工作，关键是统一思想认识、抓好任务落实、强化工作责任。要深刻认识党校工作的重大意义，深刻认识党校工作的根本原则，深刻认识办好党校的主要任务，深刻认识办好党校的队伍支撑和领导保障。要把党校姓党作为立校办学之本，高扬党的旗帜，增强看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，用党校姓党统领教学科研管理一切工作。要突出主业主课，着力加强党的理论教育和党性教育，着力加强21世纪马克思主义、当代中国马克思主义研究阐释，着力提升思想引领力和话语主导权。要强化问题导向，积极推进办学理念、教学方式、体制机制改革创新，增强党校工作活力。各级党委要强化办党校管党校建党校的主体责任，党委书记要落实好办党校管党校建党校第一责任人的责任，在把握方向、统筹协调、抓好党校领导班子和队伍建设上履职尽责;强化各有关部门齐抓共管的责任，为党校事业发展提供有力支持;强化各级党校的直接责任，坚持质量立校、从严治校，把“三严三实”要求贯穿办学治校全过程。党校工作人员要积极做党校姓党的践行者，为党校事业和党的事业发展作出新的贡献。

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根据中央统一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡视组对山东省开展巡视“回头看”。5月31日，中央巡视组向山东省反馈巡视“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉

中央巡视组指出的山东省在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面存在的突出问题，客观中肯、深刻尖锐、切中要害，完全符合山东实际。对中央巡视组指出的问题，省委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改;对中央巡视组提出的意见要求，省委认真领会、全面贯彻、坚决落实。省委坚持把巡视整改作为严肃的重大政治任务，以坚决果断的态度和措施贯彻政治巡视要求，确保各项整改任务取得扎实成效。

一是加强学习深化认识，把思想和行动高度统一到中央部署要求上来。中央巡视组反馈意见第二天，省委召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，学习中央巡视组反馈意见和中央巡视工作领导小组有关领导讲话，研究部署整改落实工作。明确提出，抓好巡视整改是对全省各级党组织和党员领导干部政治立场、党性觉悟、“四个意识”的重大考验和现实检验，是遵守党的政治纪律政治规矩的具体体现和实际行动，必须高度重视起来、切实警醒起来，以强烈的政治意识和担当精神，加大整改推进力度，确保条条要整改、件件有着落。全省各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央部署要求，结合开展“两学一做”学习教育，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央重大决策部署看齐，为抓好整改落实奠定坚实思想基础。

二是强化组织领导，推动整改主体责任落到实处。把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，建立领导机构和工作协调推进机制，层层传导压力，坚决彻底抓好整改。省委成立整改落实工作领导小组，省委书记姜异康任组长，省委副书记、省长郭树清和省委副书记龚正任副组长，其他省委常委为成员，下设加强党的领导、加强党的建设全面从严治党、落实中央八项规定精神加强作风建设3个专项小组。成立整改落实工作日常协调机构，抽调30多名厅、处级干部集中办公，具体做好调度督促工作。各专项小组分别成立工作班子，协调推动相关整改任务落实。省委牵头抓总，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组以及各责任单位党委(党组)分工负责，省、市、县、乡四级联动，形成推进整改落实的工作合力。

三是细化实化整改任务措施，推动整改工作有力有序有效开展。坚持问题导向，建立整改落实工作体系。对照巡视组反馈的问题和提出的意见建议，逐一进行研究梳理，制定整改落实分工方案，细化整改任务和工作措施，对每项整改任务都提出整改目标、整改时限，落实牵头领导和责任单位，明确问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，逐项对账整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。省委每周调度工作进展情况，及时召开巡视整改工作领导小组会议、专项小组会议、巡视整改协调会议，研究解决整改工作中的重大事项、关键环节和难点问题，修订完善制度，制定出台办法，开展专项治理，强化督促检查，狠抓整改落实。

四是召开省委常委班子专题民主生活会，对整改落实工作再部署再推动再深化。省委对开好巡视整改专题民主生活会高度重视，会前，常委班子成员作了深刻反思、认真准备，姜异康同志与班子成员进行谈话交流，作了深入沟通，主持起草了常委班子对照检查材料。7月7日，省委常委班子集中一天时间，召开巡视整改专题民主生活会。姜异康同志代表常委班子作对照检查，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，对照巡视反馈意见，紧密联系思想和工作实际，聚焦在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，深入查摆，反躬自省，从思想认识、担当精神、工作落实、体制机制、督查问责等方面深刻剖析、追根溯源，进一步明确了常委班子带头抓好自身整改、把纪律和规矩挺在前面、全面加强基层党组织和党员干部队伍建设、持之以恒加强作风建设、层层传导压力确保整改任务坚决落实到位等方面的整改措施。在此基础上，姜异康同志带头、常委同志逐一进行个人对照检查和思想剖析，开展严肃认真的批评和自我批评。班子成员敞开思想、坦诚相见，相互之间提出批评意见。通过这次专题民主生活会，常委同志普遍感到心灵受到极大净化和洗礼，经历了一次深刻的党性锻炼，对班子和自身问题有了更加清醒的认识，为继续抓好整改增添了动力。

五是坚持量质并举标本兼治，在堵塞漏洞完善机制上下功夫见成效。把抓好巡视整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，即知即改，务求实效，积极构建长效机制。围绕巡视反馈问题，部署开展贯彻落实中央八项规定精神督查、基层组织换届情况检查等专项行动，集中发现和解决一批突出问题。坚持边整改边完善边提高，将行之有效的做法及时固化为制度。集中整改期间，省委、省政府和省有关部门(单位)累计新建制度134项，修订完善制度70项，取缔不规范制度7项。

二、逐项对照中央巡视组反馈问题，扎实推动整改任务落地落实

省委深刻认识到，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，既是我省存在问题的集中表现，也是产生问题的根本原因。在整改工作中，省委坚决落实政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党，把整改落实与巩固深化上一轮巡视整改成果结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，坚持即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落，看到实质性变化。

(一)加强党的领导和执行政治纪律、政治规矩方面

1.关于党的领导弱化、执行政治纪律和政治规矩不严问题，重点从三个方面整改。一是增强理论学习的针对性、实效性。把抓好理论武装作为思想政治建设的重要基础，制定方案、下发通知，对2016年度省委中心组学习安排作出调整，对改进各级党委(党组)中心组学习提出要求。两个月来，省委先后召开10次常委会会议、4次集体学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话，省委中心组开展专题研讨;结合纪念建党95周年，省委常委班子专题学习党章，举办党史辅导报告会;常委同志分别到基层党支部讲党课，走访慰问老党员、生活困难党员，在深入实际、密切同基层党员群众联系中深化认识。二是始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。对有关部门单位执行政治纪律和政治规矩情况进行监督检查;研究分析十八大以来我省严明政治纪律工作情况，公开曝光5起谈话函询、纪律审查时欺骗组织对抗审查典型问题;将遵守政治纪律和政治规矩作为全省德廉和党风党纪测试重要内容，组织副处级至副厅级党员领导干部参加集中学习测试。三是严格落实制度规定。引导各级党委(党组)认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，切实发挥领导核心作用。将两个《条例》纳入各级党委(党组)中心组学习内容和干部教育培训课程，将两个《条例》贯彻落实情况纳入党建工作责任制以及领导班子、领导干部考核，开展专项督查。

2.关于抓班子建设偏松偏软问题，着重通过进一步加强常委班子自身建设加以整改。召开专题民主生活会、组织专题学习，对自身存在的问题进行反思，带头落实从严要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的实际行动带动全省面上整改。省委原常委王敏等人严重违纪问题，暴露出常委班子自身建设存在薄弱环节，内部管理监督不严，对苗头性倾向性问题抓早抓小不够。对常委班子自身建设中的问题，姜异康同志主动承担责任，其他常委同志也把自己摆进去，进行自我批评，汲取教训，引以为戒，表示要坚决克服“好人主义”，坚持党性原则，敢于动真碰硬，严肃党内政治生活，以对党的事业高度负责的态度推动常委班子自身建设。对2015年度省委常委班子民主生活会查摆问题整改措施落实情况进行梳理，与巡视“回头看”反馈问题整改一起推动、一起落实。认真检视省委常委会执行各项规章制度的情况，针对落实议事规则和决策程序、“一岗双责”、个人分工负责制等制度规定中存在的问题，研究提出改进措施。7月25日至26日，省委召开十届十四次全体会议，审议通过《中国共产党山东省委员会工作规则》，对省委和常委会的职责、组织原则、议事和决策，省委决策的组织实施和督促检查、纪律和作风等作出规范。

4.关于有的党员领导干部对组织不忠诚问题，主要从三个方面入手落实整改。一是强化领导干部个人重大事项报告制度，对各市、省直各单位2015年1月以来个人事项报告抽查核实处理情况进行梳理，对个别处理不到位的，逐一反馈意见，要求整改到位。对17市和170个省直单位、省管企业、省属高校上报数据进行汇总，对不如实报告的具体情形进行分析，印发抽查核实情况通报。二是认真抓好个人有关事项填报政策学习教育和解读，加强培训，减少因思想不重视或理解政策不准确造成的错报漏报，引导党员干部始终保持对党绝对忠诚。压实党委(党组)及其组织人事部门责任，对漏报瞒报情况严重的，约谈单位党委(党组)及其组织人事部门主要负责同志。三是持续做好领导干部个人有关事项抽查核实工作。制定换届中拟继续提名人选抽查核实结果处理把握标准，集中开展随机抽查核实工作。省纪委机关对未如实填报个人事项中涉嫌违纪的省管干部及时进行审查，严肃处理。

(二)加强党的建设和全面从严治党方面

1.关于党的建设缺失，全面从严治党不力有关问题，重点从四个方面采取措施加以整改。一是强化压力传导。集中整改期间，省委先后召开省委常委会会议和巡视整改工作领导小组会议，就加强党的建设落实全面从严治党要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、党员副省长以落实全面从严治党主体责任为主题，分组约谈17市市委书记、市长和省直部门、省属国有企业、省属本科院校、科研院所党组(党委)书记共201人，就切实履行管党治党政治责任、着力加强党的建设，进一步提出明确要求，实现了专题约谈全覆盖。突出“廉”和“责”两大主题，省纪委常委与58名厅局级党政正职廉政谈话，并开展谈话回访，督促问题整改。强化考核监督，组织省有关部门对落实党委主体责任考核指标情况进行调度督查，从严考核追责。二是深化述廉述责。以督促落实全面从严治党主体责任为重要内容，在8个市开展县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述廉述责试点，在137个县(市、区)全面推开县级党政班子成员向同级纪委全会述廉述责。目前，两项工作已全部完成。三是进行典型案件专题剖析。省委常委会每半年召开一次剖析违纪违法案件专题会议，省纪委机关已完成相关工作，正在筹备实施。四是加大问责追究力度。制定2016年度17市经济社会发展综合考核“落实党风廉政建设责任制情况”指标，提出11个方面36条具体考核标准。今年1至6月，全省共查处党风廉政建设责任追究问题314起，处理402人;通报曝光典型问题127批256起。集中整改期间，省纪委通报9起落实主体责任不力受到责任追究典型问题，其中对枣庄职业学院(枣庄技师学院)落实全面从严治党主体责任、监督责任不力问题进行专题通报。

2.关于解决好党建工作“灯下黑”、加强基层党组织建设有关问题，集中抓了三个方面的整改工作。一是突出重点单位、重点问题。责成有关部门单位认真反思检讨存在的问题，制定整改措施，抓好整改落实。省委常委分工负责，靠上指导抓好整改工作。目前，巡视反馈指出存在问题的单位党总支、支部已完成换届，并进行“三严三实”专题教育补课。主管部门党组对本系统基层党组织建设进行认真排查，对党组织换届时间以及党组织负责人配备情况进行公示，主动接受监督。有关省属国有企业党委进一步加强企业党的建设工作，健全完善党委工作制度，召开党委会议，专题研究制定加强基层党组织建设的办法措施。二是认真抓好党的组织生活各项制度落实。结合开展“两学一做”学习教育，督促指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员组织关系转接、流动党员管理等制度。三是加强企事业单位党建工作。研究制定省属科研单位、高校和省管企业党委换届工作方案;对国企党建工作进行调研，研究制定《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，筹备召开全省国有企业党建工作会议。

3.关于纪检监察系统个别领导干部严重违纪问题，重点围绕三个方面强化整改措施。一是深入开展专题剖析。6月21日，省纪委召开常委会议进行深刻剖析，研究制定加强省纪委领导班子自身建设的意见，并召开机关全体党员干部警示教育大会，组织各党支部召开专题组织生活会，汲取教训，健全制度。二是加强干部选拔任用和日常监管。夯实主要负责同志从严带队伍的主体责任，坚持关口前移，严格执行干部选拔任用“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”要求，切实防止干部“带病提拔”。结合年度考核、日常考察、专题调研、干部考察等工作，对近期调整和任职试用期满的116名省管干部开展任前谈话。三是加强纪检监察干部队伍建设。严格落实省纪委监察厅机关选调录用干部有关制度规范，严把纪检监察干部入口关。省纪委机关将个人有关事项报告范围向科级干部延伸，实现机关干部全覆盖。制定关于加强委厅机关干部监督的意见，强化日常监督管理，今年1至6月谈话函询16人。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，及时对典型问题进行通报。

4.关于开展案件警示教育不够等问题，主要从四个方面推动整改。一是认真开展案件警示教育。杨鲁豫涉嫌严重违纪、接受组织调查后，省委及时召开省级领导干部会进行通报，要求深刻汲取教训，从严从实加强党员干部教育管理监督，加强党风廉政建设。中央纪委下发《关于给予杨鲁豫开除党籍处分的决定》后，省委迅速召开常委会扩大会议进行传达，并要求以此为鉴戒，汲取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线，副省级以上领导干部、省纪委常委、省委工作部门和省政府组成部门主要负责同志参加，表示坚决拥护中央决定。济南市委召开常委会扩大会议进行传达，开展警示教育。7月4日，省委召开全省领导干部警示教育大会，通报2014年8月以来我省查处的17起省管干部违纪违法案件情况，要求全省党员干部保持高度警醒，切实引以为戒，模范践行党章党规，做忠诚、干净、担当的好干部。二是加大案件查办公开力度。两个月来，先后在省纪委监察厅网站刊发纪律审查信息6条;在省主要新闻媒体和省纪委监察厅网站对6起违反中央八项规定精神、16起侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题进行通报曝光。三是开展专题剖析。责成2014年10月以来省管干部发生严重违纪违法问题的34个部门(单位)召开党组(党委)专题会议，严肃认真对照检查，深刻剖析，制定切实可行的整改措施。四是做好问题线索处置和执纪审查工作。全省各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。今年1至6月，接受信访举报54700件次，处置问题线索15426件，立案14867件，结案13648件，处分14020人，其中厅级干部39人、县处级410人。严格分类处置问题线索，加大谈话函询力度，共开展谈话函询715件次，了结1291件。省纪委严肃查处青岛市政协原党组成员、副主席李学海，东营市政协原党组成员、副主席韩吉顺，山东出版集团有限公司党委委员、董事刘强，济南市政协原副秘书长、机关党组成员田庄，山东省商业集团原党委委员、副总经理姜升显，省文化厅党组成员、省文物局党组书记、局长谢治秀等严重违纪案件，形成有力震慑。

5.关于省委巡视工作成果运用不充分问题，重点强化问题线索处置、规范巡视移交等整改措施。对2014年10月以来省委巡视组移交问题线索重新进行梳理，扎实做好线索处置工作。结合常规巡视和巡视“回头看”，组成7个检查组，对2016年第一轮被巡视的46个单位选人用人工作进行专项检查，重点检查十八大以来选人用人情况，着力发现解决突出问题。完成今年第一轮巡视发现问题线索移交工作，制定《关于规范巡视移交工作的办法》，健全核查巡视移交问题线索、及时反馈办理情况工作机制。

6.关于一些关键岗位干部调整过于频繁和集中问题，着力从四个方面推动整改。一是提高贯彻落实民主集中制的自觉性。深入学习民主集中制各项规定要求，结合工作实际，借鉴其他地方的好经验好做法，认真梳理并严格落实省委常委会关于民主集中制的制度规定，针对存在的问题提出改进措施。二是进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部职务任期暂行规定》等制度规定，修订《省管干部选拔任用工作流程》，在省管干部调整工作中，加强分析研判，进一步丰富沟通内容，注重听取各方面意见，确保书记专题会议成员充分沟通。严格落实领导干部任期要求，通盘考虑和统筹领导班子调整，从严掌握关键岗位领导干部调整频次，实现干部调整工作平稳健康有序。三是认真做好市县乡领导班子换届工作。召开全省市县乡领导班子换届工作会议和业务培训会，印发做好市县乡领导班子换届工作的通知，制定加强市县乡换届风气监督的实施方案，贯彻新时期好干部标准，严明换届人事纪律，选准用好干部，着力增强领导班子整体功能。召开省委常委会会议学习换届纪律要求和中央办公厅有关通报，集体观看警示教育片《镜鉴》，带头承诺抵制说情打招呼等不正之风。省委书记、副书记约谈17市市委书记和市长时，专门就严肃换届纪律、带头抵制用人不正之风提出要求。四是持续加强组织部门自身建设。制定出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，教育引导组工干部坚持公道正派，提高知人识人能力素养，自觉抵制用人上的不正之风，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

7.关于巡视工作专项检查反馈意见整改问题，主要采取了以下措施。进一步加强对巡视工作的组织领导，研究制定《中共山东省委关于建立市县党委巡察制度的意见》《关于进一步加强省委巡视机构与有关部门单位协调配合工作的意见》，突出政治巡视，强化巡视监督。今年以来，省委常委会4次、省委书记专题会议2次、省委巡视工作领导小组5次听取汇报，研究部署巡视工作。召开动员部署会，对深化政治巡视提出明确要求。今年第一轮专项巡视共巡视47个地区(单位)，到6月底已完成应巡视地区(单位)的76.9%，对市、县(市、区)和省属高校的巡视实现了全覆盖。6月下旬开始今年第二轮巡视，对39个省直部门(单位)进行专项巡视，对6个市进行巡视“回头看”。把巡视整改和成果运用贯穿巡视全过程，已完成2015年第二轮、第三轮79个被巡视地区(单位)的整改及公开工作;移交地方问题线索经审查立案158件，党纪政纪处分128人。

(三)落实中央八项规定精神和加强作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止有关问题，采取措施进行认真整改。省委、省政府组织17个督查组，对17市、省直部门(单位)、省属高校和省管国有企业贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法情况进行实地督查，现场反馈问题255个，督促抓好整改落实。紧盯“四风”新动向新表现，严格正风肃纪。今年以来，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1961起，处理2590人，党纪政纪处分1584人，其中厅级干部16人，县处级干部62人;通报曝光典型问题481批1259起，省纪委分8批通报曝光典型问题52起。严肃财经纪律、严格“三公”经费预算管理，省政府部署17市开展预决算公开自查工作，派出5个督查组开展实地督查;建立预算安排与经费管理挂钩机制，对审计、财政监督检查发现存在违规使用“三公”经费问题的单位，下年预算按该项经费预算的5%核减。

2.关于公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题，主要从开展集中整治和加强执纪监督入手推动整改。责成山东工业职业学院党委、嘉祥县委等及时对发生的问题进行整改，对有关人员进行处理，进一步完善制度、强化管理，坚决杜绝类似问题再次发生。对山东工业职业学院党委书记、院长、纪委书记、副院长等4人给予党纪政纪处分，公款旅游费用23.2万元全部由个人退赔，省委高校工委在省属高校进行专题通报。嘉祥县委责令违规购车的13个镇街和13个县直部门作出书面检查，对1个县直部门、5个镇街的16名有关人员作出处理。组织135个省直部门单位和17市开展规范差旅费和公务用车管理以及津补贴发放情况自查和重点抽查，及时发现和整改存在的问题，制定《关于进一步严肃财经纪律强化厉行节约的意见》。持续加大执纪监督力度，今年以来，全省各级纪检监察机关共查处违规公款旅游、违规配备使用公车、滥发津补贴或福利问题1095起，处理1615人，党纪政纪处分1078人，省纪委分期分批专题通报以上三类典型问题27起。

3.关于违规使用公款支付或垫付个人应缴物业管理费问题，通过全面排查和重点检查落实整改。对有关部门和市违规使用公款支付或垫付个人应缴物业管理费清退工作进行再核查，组织省直各部门和17市彻底排查清理物业费缴纳情况。截至7月25日，违规资金已全部收回。全面推进公有住房售后物业服务社会化和后勤服务体制改革。制定《关于加快推进机关事业单位职工住房物业服务社会化改革的意见》等文件，对物业服务和后勤服务作出进一步规范。

4.关于小官贪腐有关问题，强化督导，加大力度，在全省集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。今年以来，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题3193起，处理3753人。省纪委对18个县(市、区)开展重点督导，省纪委常委、省监察厅副厅长每人联系1个县(市、区)，当面向县(市、区)党委、纪委主要负责同志交办重点问题线索。截至目前，全省通报曝光典型问题494批1611起，省纪委分5批通报典型问题43起。省纪委第一批重点督办的175件线索已全部查结，其中查实150件，处理242人，党纪政纪处分206人。省检察院在全省启动为期两个月的查处小官贪腐职务犯罪专项行动，共立案查处小官贪腐案件503件、644人。青岛市深刻剖析王君福严重违纪违法案件，并在全市进行通报;开展小官贪腐专项整治，全市共立案249件，党纪政纪处分248人，移送司法机关14人，组织处理8人。各市把坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为加强基层党风廉政建设、营造良好政治生态的重要举措，层层传导压力，强化责任落实，推动全面从严治党向基层延伸。

5.关于有的基层党员干部作风简单粗暴问题，重点从以下方面强化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，认真汲取教训，依法依纪对相关责任人作出严肃处理。同时，举一反三，进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生。二是认真贯彻落实《关于依法做好征收拆迁有关工作的通知》要求，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，通过各种协商调解和必要的法律程序破解拆迁难题。三是全面加强基层党员干部作风建设，省委组织部研究制定《关于加强基层党员干部作风建设切实维护群众利益的意见》，教育引导基层党员干部牢固树立为民服务意识，增强依法办事能力。举办全省农村党组织书记“讲法纪、守规矩、转作风”示范培训班，指导全省各级全面完成对农村、城市社区党组织书记的集中轮训，共培训农村党组织书记83100人，城市社区党组织书记7620人。

通过整改落实，全省各级党组织和广大党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育，对存在问题有了更加清醒的认识，抓党建的意识进一步增强，党的建设深入推进，为即将开始的换届工作奠定了坚实基础，为全省各项事业健康发展提供了重要保障。通过整改落实，巡视反馈指出的问题得到了有力纠正，同时举一反三，联动整治，深化改革，以制度机制创新提升整改成效。通过整改落实，全省各级领导班子和党员干部工作作风和精神面貌发生了新的变化，激发了干事创业的热情，主动适应引领经济发展新常态，勇于改革攻坚，积极应对经济下行压力，全省经济发展总体平稳、稳中有进，今年上半年实现生产总值31688.3亿元，同比增长7.3%;地方财政预算收入3288.1亿元，增长9.2%，社会大局保持和谐稳定。

三、以巡视整改落实为契机，推动管党治党从宽松软走向严紧硬

在推进整改落实中，省委更加深刻地体会到，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把巡视作为全面从严治党的重要手段和党内监督的战略性制度安排，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的“利剑”作用，是完全必要、非常正确的。经过两个月的工作，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，但下一步任务仍然艰巨，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决。省委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，确保所有整改事项见底到位。要以永远在路上的政治定力和实际行动，不断加强党的建设，努力做好各项工作。

一是着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。进一步加强思想政治建设，深入开展“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“七一”重要讲话作为重要政治任务，深刻把握党中央治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握“不忘初心、继续前进”八个方面的要求，学深悟透、融会贯通，把“四个意识”铭刻心中，不断提升党员干部的党性素养、思想境界、道德水平。常委班子从严从实带头持续整改，省委主要负责同志切实担负起第一责任人责任，领好班子、带好队伍，坚持对整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员按照职责分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。以更高要求、更严监督强化常委班子自身建设，严肃党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，建设为民、务实、清廉的坚强领导集体。把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，加大监督检查力度，及时发现和解决苗头性倾向性问题，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入学习贯彻《中国共产党问责条例》，完善党委主体责任考核评价机制，加强考核追责，强化制度落实，把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。

二是坚持把纪律规矩挺在前面，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。省委带头坚守纪律、严守规矩，确定高标准毫不动摇，坚持守底线一寸不让，切实把纪律规矩挺起来、严起来。加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理，严格遵守党章、党内政治生活准则和各项纪律规定，进一步增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。把讲政治作为最基本、第一位的要求，引导党员干部始终坚定理想信念，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。时刻绷紧政治纪律这根弦，保持政治定力，增强政治警觉性和政治鉴别力，站稳立场、把准方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保中央各项决策部署在山东不折不扣贯彻落实。

三是坚持更高标准更严要求，全面加强基层党组织和党员干部队伍建设。站在巩固党的执政基础的政治高度，以强烈的政治意识和使命担当，把各条战线、各个领域、各个环节的党建工作抓紧抓实，切实增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力。进一步做好抓基层打基础的工作，着力破解影响和制约基层党建工作的突出问题，严格落实各项制度规定，加强对基层党员干部教育管理，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严肃领导干部个人有关事项报告制度，加强领导班子建设和干部日常管理监督，夯实主要负责同志从严领班子、带队伍的主体责任。认真贯彻执行民主集中制，树立正确用人导向，坚持好干部标准，提高干部调整工作的科学性、统筹性、计划性。做好市县乡领导班子换届工作，严明换届纪律，坚决整治选人用人上的不正之风，确保换届工作风清气正。

四是持之以恒加强作风建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。保持永远在路上的政治定力，驰而不息反“四风”、正党风、肃贪腐，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。教育引导各级领导干部带头严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，带头管好亲属和身边工作人员，树立良好家风，做廉洁从政的表率。坚持有腐必惩、有贪必肃，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势;及时剖析、定期通报党员领导干部违纪违法案件，深入查找廉政风险，研究防控措施。继续对全省贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法情况进行专项检查，严肃查处顶风违纪行为，公开曝光典型问题。加强对基层党员干部的党规党纪、政策法律、宗旨观念教育，增强依法办事、服务为民的意识和能力。严肃惩治小官贪腐，着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，增强群众对党风廉政建设的获得感。旗帜鲜明地支持纪检机关履行监督责任，持续深化“三转”，把握运用好监督执纪“四种形态”，切实执好纪、问好责、把好关。

五是推动形成依靠制度管权治吏的长效机制，巩固深化整改落实成果。认真贯彻中央关于全面深化改革的要求，以深化党的建设体制机制改革为重要抓手，坚持统筹谋划、突出重点，坚持立改废释并举，使各方面体制机制运行更加科学。修订完善授权、用权、制权的相关制度，特别是围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，采取有针对性的补救措施，注重用制度管权、管事、管人，最大限度减少权力寻租空间，努力在治标上下功夫、在治本上见成效。强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理，教育引导广大党员干部增强按制度办事处事成事的自觉性。把整改工作与贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局紧密联系起来，结合山东实际，把中央重大决策部署落细落地落实，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，使整改落实过程成为推动经济社会持续健康发展的过程。

全省各级党组织和党员干部决心更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以抓好巡视整改落实为动力，团结带领广大人民群众，不忘初心、继续前进，攻坚克难、锐意进取，为在全面建成小康社会进程中走在前列、加快建设经济文化强省而不懈奋斗。

同志们：

按照会议安排，现在我就2016年的矿政管理、矿产执法和城区土地管理工作讲几点意见。

一、2016年矿政工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，适应经济发展的新常态，坚持以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，以全面启动并实施“三保三治”计划为重点，加强监管，细化管理，严格执法，维护辖区内良好的矿产资源开发管理秩序。

(一)2016年全市矿产资源管理工作的总体设想及要求

1.加大规划的管控作用。认真编制矿产资源规划，合理划定矿产资源开发区;强化矿产资源开发规划的调控作用，逐步完善矿业权有序退出机制。至2017年底，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，10万吨以下的采石矿山彻底关闭，矿山生态环境影响大幅降低，矿山生态环境恢复治理率达80%，尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染基本根治。

2.严格矿业权审批，加大批后监管。严格矿业权登记，全面落实签字背书制度，规范权力运行机制。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，全面推行矿业权审批权力清单和责任清单，强化内部流程管控，建立“谁行为，谁负责”的源头控制和行政过错责任追究制度;严格环评前置要求，环评未经审查批复不得办理采矿许可证包括采矿权延续、变更登记;规范矿业权转让审批，落实谁发证，谁审批转让。

3.加大矿山整治和隐患排查，确保安全生产。积极推进资源整合，彻底扭转散、小、弱、差局面。对已列入开山采石专项整治方案的矿山，必须严格落实关闭整合任务，特别是在秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿权，对采石场整合区，审批前应完成省级相关部门的环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可证等审批要件的审查性备案，确保2017年完成采石场数量削减50%的目标。全面排查各类矿山安全隐患，积极开展矿山安全专项整治，严厉打击各类矿产资源违法违规行为。

4.保生态、治污染，大力推进绿色矿山建设。将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，打造一批具有重要示范意义的绿色矿山。特别是要加强矿山环境的治理，按照“属地管理，联合审查、首审负责，分类监管”的原则，夯实各级政府、行政主管部门、矿山企业等环境保护与治理的责任。要按照“边开采，边治理”“谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业的主体责任。强化环境准入管理，对新建矿山严格环评准入条件，对达不到规范要求的新建矿山不得通过审批，对达不到规范要求的已建矿山，限期进行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以关闭。

(二)主要工作安排

1.做好第三轮市县级矿产资源规划编制工作。9月底前完成市级矿产资源规划初稿并完成省厅组织的预审，11月底前完成各县市矿产资源规划初稿并完成市局组织的预审上报省厅审批。

2.认真完成矿产资源“三保三治”行动工作任务。为了全面落实绿色发展理念，不断强化矿山生态环境和安全监管责任，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，保障富裕、和谐、美丽陕西建设，实现“追赶超越”的历史目标，省政府制定印发了2016—2020年五年“三保三治”行动计划。按照“三保三治”行动计划安排，今年的主要任务是：一是制定方案。明确工作目标、主要任务和具体措施。2016年4月底前各县市区要将本级的“三保三治”行动方案上报市局;二是集中治理。2016年5月至2017年12月，按照部门职责，分解任务，细化综合治理、改造提升、推进整合的具体计划和措施，开展专项治理，全面完成安全隐患排查和矿山整治工作任务。三是评估验收，在2018年至2020年，配合省级相关部门完成中期评估。

3.按时完成开山采石专项整治工作。一是按照开山采石专项整治方案的要求，完成关闭任务。同时要加强监管，确保关闭矿山无违法生产;二是按照先停产，后整合的原则，督促整合企业签订协议，落实整合主体，完成整合任务;三是按照公开公正的原则督促整合企业完成环评、储量核实、价款评估以及开发利用方案的编制审批等工作，积极协助矿山完成各类证照的办理和手续的完善。四是做好督促检查，确保矿山关闭到位，整合工作顺利开展。

4.做好日常监管工作。一是加强日常巡查检查，完善巡查记录，建立巡查档案;二是强化超层越界的监测。对超层越界监测中发现的问题，做到第一时间报告，及时查处，建立完善的矿山依法开采台账;三是强化矿山年检工作。年检抽查比例不得低于20%;四是完善矿山储量年报，将矿山储量年报工作与超层越界监测工作有机结合起来;五是要高度重视群众信访和矿产资源维稳工作，既保证矿产资源国家权益，又保护采矿权人合法利益。对严重破坏矿产资源的非法违法行为要坚决立案查处，需要移交司法机关处理的要依法移交处理。

5.加大地质找矿及整装勘查工作监管。一是要加强对探矿权人找矿过程的监管，督促探矿权人依法依规勘查矿产资源;二是协调探矿权人与整装勘查主体单位联系，监督勘查主体、矿业权人严格按照整装勘查实施方案推进勘查工作;三是为整装勘查主体单位搞好服务,最大限度发挥整装勘查主体单位责任和龙头作用;四是对圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为依法从严查处。对长期占有勘查区块，既不投入勘查工作又不参与勘查整合重组、合作的探矿权人实行严格的退出机制。

6.强化地热井的监督管理，提高地热资源的综合利用水平。一是规范全市现有的地热井。督促现有的地热井完善各类手续，做到依法开采;二是加大地热资源的综合研究和综合利用。支持中省科研部门加大对我市地热井水溶性氦气的钻孔验证勘查，促进我市地热井水溶性氦气的深度开发。支持地热单位继续开展地热尾水的回灌攻关，不断提高回灌效果。

二、2016年矿产执法工作安排

1.始终保持高度警惕，坚持动态巡查，保证非法开采行为“早发现、早制止、早报告、早查处”。加大动态巡查的力度，各县市区要根据辖区矿产资源的特点，突出对重点区域和重点矿区，坚持不间断的动态巡查，力争将违法行为消灭在萌芽状态。要建立和完善企业“一周一自查”，县(市区)“一月一排查一报告制度”，市“每季度大检查”的长效工作机制。对发现的隐患要建立台账，采取整治销号的方式逐一进行整改。

2.加强对矿山企业的监督检查，把非煤矿山安全生产提高到一个新的高度。加强对矿产资源生产活动中的超层越界、超能力生产和以采代探等违法行为的监督检查，实现事前防范、事中监督、事后查处的有机结合，把执法监察工作的重点由打击无证开采逐步转移到对合法矿山企业违法生产行为的监管上来，确保非煤矿山企业的安全生产。一方面结合矿山企业的《采矿许可证》的年检工作对矿山企业进行一次梳理，进行认真排查，发现问题，制止违法行为并要求矿山企业进行整改;另一方面要求矿山企业执行矿产资源开发利用方案，并认真绘制井上、井下工程对照图，督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，杜绝企业在超层越界等违法生产行为中不安全事故的发生。

3.敢于动真硬碰，加大违法案件的查处力度。市局今年拟挂牌督办矿产案件2宗，并对2016年矿产违法案件卷宗按照《规程》的要求，进行一次检查评审，其次市局也将加大检查力度，对每季检查工作中发现的违法生产行为，立即下发督办函，并对重大案件线索进一步实行发函督办、电话督办、实地督办、约谈督办等制度。

2014年开始矿产卫片执法检查工作开始了问责，矿产卫片的问责不像土地卫片那样有明确的标准，问责对象的确定主要看卫片违法的矿种、数量，以及查处整改的质量，加大了问责的不确定性，因此，矿产卫片工作从核查、处理、整改到案卷的整理，都要切实做到认真、扎实，确保“零问责、零约谈”目标的实现。

4.认真贯彻《矿产资源法》，维护矿产资源开发利用秩序。及时发现并严厉打击各类矿产资源领域违法违规生产行为，切实保障人民群众的生命安全。根据国家有关法律法规和相关文件精神，市局制定了《矿产资源领域违法违规生产行为举报制度》。对举报矿产资源违法行为且举报内容清楚的实名举报人，经核查属实的，非煤矿山违法开采奖励500元;煤炭违法开采奖励800元。

三、城区土地管理工作的安排

1.继续做好土地预审、供应工作，为渭南城区的经济发展提供用地保障。要主动出击，深入调研，全面掌握各级各类建设项目用地计划、规模和时间要求，合理安排经济社会发展用地需求，优先保证各级重点项目、重大基础设施项目和民生工程项目建设用地。要简化工作程序，规范政务大厅运行，全面推行一厅式办公、一条龙服务、一站式办理。在业务办理中实行首问负责、并联审批、限时办结等制度，提高工作效率，切实在规定的时间内，办理土地预审、供应手续。对已批准的批次用地，一方面及时供应，另一方面加大检查力度，严防随意改变土地用途和征而不用现象发生，做到全面监管。

2.严格把关，做好土地登记发证工作。一是把好土地权属实地调查关。要求每项土地登记业务，工作人员都必须到现场实地调查，详细填写土地登记相关表格，全面收集土地登记资料。对权属不清，面积不准确，登记资料不完备的，待查清核实后，方可确权登记发证，坚决杜绝一户两证甚至多证现象发生。二是把好土地登记公告关。严格执行登记公告程序，与法律法规紧密结合。该公告的公告，该公证的公证，规定的期限到期后，办理登记手续，并将土地登记相关资料整理、装订、归档，以便备查。

3.强化土地执法监察、促进土地管理秩序的根本好转。一是加大城区土地违法案件查处，对典型案例组织成区各所，进行讨论交流，力争将土地违法案件的查处做到统一、规范。二是落实各片区国土所土地执法监察工作责任。按照执法监察责任制要求，督促各国土所完善落实相应的土地执法监察岗位工作制度。三是持证执法，依法办案，树立土地执法监察的新形象。四是加大巡查力度。各所严格落实动态巡查制度，做到每星期巡回检查在2次以上，认真做好巡查记录。五是严格查处违法案件。对巡查出的每一宗违章、违法案件，严格按法定程序查办，依法做好处理工作。发现重大土地违法案件应及时向城区科书面报告，并协调查处。六是做好2015年土地卫片执法工作，对于违法地块，进行严肃查处，确保2015年度卫片执法检查工作顺利通过。

4.提高思想认识，做好变更调查工作。按照今年的新的安排，认真及时完成各时段的数据核查上报工作，做到图、数、实地一致，确保变更调查外业核查验收顺利通过，确保将渭南城区变更调查违法比例控制在10%以下。为2015年卫片工作和2016变更调查奠定良好的数据基础。依据变更调查的认定、核查结果，作好后序工作。

5.强化土地市场动态监测，实现土地管理信息化。一是通过有效的土地市场动态监测制度，为政府适时调整制定有关政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序发展。二是及时发布土地供应情况，建立公开、公正、公平的土地市场环境，发挥市场配置资源的基础作用。三是认真做好信息的采集、录入与发布。

6.加强国土所管理，确保城区土地管理规范有序。一是必须加强学习培训，夯实国土所队伍建设。要建立健全学习培训长效机制，做到年度有计划，长远有规划，学习有措施，培训有新路。要以思想政治教育为基础，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。要建立培训激励机制，完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与年度考核、评先评优等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而达到夯实基层国土队伍的基本功的根本目的，促进国土资源管理工作的顺利开展。二是拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力。要创新思维，推行工作人员上下交流制度，采取机关与基层轮岗交流的办法，把年轻有为的机关工作人员选派到基层工作，特别是新进国土的年轻同志，不断为基层愉送新鲜血液，通过一到两年的基层锻炼，丰富年轻同志的社会阅历。同样，可以选用一批优秀基层工作者到机关工作，并把“轮岗交流”作为培养后备干部的一种形式，形成机关与基层职工队伍“互动互活”的良性循环。三是加强干部职工队伍廉政建设。教育和要求干部职工，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不论何时何地，都要自觉接受组织、社会和群众的监督。要以树立良好的国土形象为己任，“一日三醒”，坚持用党纪国法严格规范自己的行为，自重、自省、自律。党员干部首先要做廉洁自律的模范，当官一张纸，做人一辈子，要把听民声、察民情、问民意、解民忧、帮民富、连民心的服务工作贯穿于整个国土资源工作的始终，永做人民的好公仆。