讲规矩心得体会（精品20篇）

为积极贯彻落实中央、市委和市委统战部直属机关党委关于扎实开展“两学一做”学习教育工作要求，进一步增强我院党员干部遵守党章、执行党纪的思想自觉和行动自觉，2016年6月14日下午，根据我院“两学一做”实施方案，我院行政支部开展了“守纪律、讲规矩，做知敬畏守底线的党员”专题学习活动。

座谈会上苏海、徐剑锋、黄克庭三位党员干部带头发言，其他党员同志结合个人思想，话心得，谈感受，大家相互交流，气氛热烈。大家一致认为习总书记鲜明地提出“守纪律、讲规矩”的要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，是当前和今后一个时期我们做好各项工作的行动指南，我们要把“守纪律、讲规矩”当作一种责任，准确把握自己的角色和位置。俗话说，没有规矩不成方圆。国有国法，家有家规，作为一名党员自然应该遵守党的纪律。党的纪律是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，我们党有政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律等，这其中政治纪律是最根本纪律。政治纪律如果遵守不好，其他方面的纪律也很难遵守好。严格的纪律是我们党事业成功的保证，政治纪律则是保证之保证，根本之根本。

大家纷纷表示，要在深入学习党章党规的基础上，认真履行共产党员的责任和义务，遵守各项规章制度和要求，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律。自觉做到在生活上严守道德底线;在工作中遵守纪律;在做人上坚守党纪国法;在服务群众上“全心全意”;在廉洁自律上“遵纪守法”。切实做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，争做一名合格的共产党员。

近日，零陵区卫计委开展了“讲规矩、有纪律”大讨论，全委党员干部参加讨论，受到了一次既深刻又生动的教育。

讨论会上，与会人员学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话。会上强调：“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。”

讨论中，大家踊跃发言，畅所欲言，纷纷表示，作为一名党员干部，能不能守纪律、讲规矩，是检验党员、干部的试金石。只有从思想上、行动上严格践行，才会不走岔路、少走弯路。卫生计生部门是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，卫计干部是直接联系群众、服务群众的具体执行者和实践者，要在践行“三严三实”要求上树标杆、作表率。并结合工作联系实际，严明政治纪律、严守政治规矩，做守纪律讲规矩的践行者。

通过开展本次“讲规矩、有纪律”大讨论，进一步敦促全委党员干部，要自觉做守纪律讲规矩的践行者，喝清白水，做清白人，干清白事。

4月1日上午，市公安局召开“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育动员部署视频会。市公安局党委成员、副巡视员，各部门、分局主要负责人、政委参会。

开展集中学习教育是贯彻落实中央、省、市和上级公安机关全面从严治党、全面从严治警决策部署的重要载体。全市公安民警要深刻认识、准确把握此次活动的关键作用和现实意义，各单位要不折不扣落实好集中学习教育的各项措施，从根本上堵塞漏洞、消除隐患，确保人人整改、人人过关。

要认真抓好学习教育，进一步加强对党章党规、各项纪律准则与条例的学习，进一步加强对照检查，提高学习质量，杜绝形式主义，确保入脑入心。

要认真抓好排查整改，有针对性排查存在的突出问题，建立责任清单，逐项明确并落实整改目标、责任、期限和进度。要认真抓好督促检查，把抓好学习教育与深化“两学一做”学习教育结合起来。要认真抓好统筹协调，通过集中学习教育进一步提升队伍精气神、战斗力，不断健全长效管理机制，全力推进各项工作部署落实到位。

昨天上午，市委代理书记、市长黄兴国在主持市委常委会“两学一做”学习教育“讲规矩、有纪律，作忠诚干净的表率”专题讨论暨市委理论学习中心组集体学习时强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，把加强纪律建设放到全面从严治党的大局中去谋划，明确主体责任，全面推动落实，把惩前毖后、治病救人作为基本方针，把标本兼治作为基本方法，把纪严于法、纪在法前、纪法分开作为基本要求，切实把党的各项纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，不断把党的纪律建设引向深入。

市政协主席臧献甫、市委副书记王东峰出席。

中央纪委常委、市委常委、市纪委书记姚增科就学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》作讲解，详细阐述了《条例》的突出特点、主要内容、实施要求。

与会同志围绕主题进行了深入讨论。大家表示，讲规矩、有纪律，是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部忠诚度的重要检验。遵守党的政治纪律和政治规矩，最重要的是增强“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做遵守纪律的表率，既要率先垂范，模范遵规守纪，又要履行主体责任，确保各级各层面的纪律建设落到实处、取得实效。

黄兴国在主持市委理论学习中心组集体学习时指出，今年1月1日起施行的《纪律处分条例》，突出政党特色、党纪特色，把党章对纪律的要求整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，为党组织和党员划定了不可触碰的底线。7月8日施行的《问责条例》是首部关于问责方面的基础性党内法规，是党中央全面从严治党的又一制度创新，与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》等一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系，是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《问责条例》等党内法规作为全面从严治党的重要制度遵循，纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，纳入“两学一做”学习教育，列入党员领导干部培训计划。各级党组织要从严执行党章党规，在履行职责上较真碰硬，紧扣《问责条例》各项规定严肃问责，确保党的制度有效执行到位。

黄兴国结合学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，围绕“讲规矩、有纪律，作忠诚干净的表率”这一主题，谈了认识体会。他说，习近平总书记“七一”重要讲话深刻回答了事关党和国家发展的一系列根本性问题，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的纲领性文献，为深化“两学一做”学习教育提供了思想引领和行动指南。我们要把学习贯彻“七一”重要讲话摆在突出位置，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好推进中国特色社会主义的基本遵循，把握好从严管党治党的实践要求，筑牢思想根基，聚焦突出问题，确保学习教育取得实实在在的成效。

黄兴国指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，必须矢志不渝地保持下去。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。加强纪律建设是一项攻坚战、持久战，必须坚持治标与治本相结合、形成震慑与抓出长效相统一。要高度重视纪律教育，唤醒党员纪律意识，真正把纪律挺在前面。要着力强化党内监督，全方位开展党委监督，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，切实发挥巡视这一从严治党利器作用，用好批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要紧盯“关键少数”，作为市级党员领导干部，要自觉维护和严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，带头增强组织观念、服从组织决定，带头廉洁从政，带头树牢党的意识、保持政治定力，对党绝对忠诚，坚决维护党中央权威和党的团结统一，在讲规矩、有纪律上树立标杆，在绝对忠诚、廉洁自律上作出表率，以实际行动树立纪律权威和执纪威信。要扎紧党规党纪笼子，认真学习贯彻中央加强党内法规制度建设的各项部署，确保党规党纪不折不扣执行到位，使纪律规矩真正成为带电的高压线。

黄兴国强调，近年来，我们坚持抓主体责任与抓监督责任并重，着力突出定责、明责、查责、评责、追责等重点环节，工作力度不断加大，责任链条不断完善，各项工作持续深化。要层层传导压力，一把手要认真落实第一责任，抓好班子、带好队伍;落实好“一岗双责”，把担子压到所有班子成员身上，确保业务工作和纪律建设两手抓、两手硬、两促进;旗帜鲜明领导和支持纪委开展工作，推动纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业。要进一步用好“四种形态”，突出第一种形态，把严明纪律体现在对党员日常的批评教育和监督管理中，敢抓敢管、真抓真管、善抓善管，关口前移、抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗，确保党的各项纪律得到有效执行，不断提升党的纪律建设科学化水平。

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大家好，非常高兴有机会和大家一起交流“讲规矩,有纪律”这个内容。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》，并发出了通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

“两学一做”指的是学党章党规，学系列讲话，做合格党员，这是我们党开展的又一次比较大的学习教育。在我们党的历史上，学习教育主要有两种形式：一种形式是热闹形式，就是通过开展比较大规模的群众活动来进行教育;另外一种形式就是作为经常工作展开。比如，在十八大之后，党的群众路线教育实践活动就是热闹形式，“三严三实”专题教育就是经常工作。

“两学一做”推动了党内教育，从“关键少数”向广大党员拓展。我们都知道，党的十八大以来，我们开展了党的群众路线教育实践活动，开展了“三严三实”专题教育，但这两次实际上都是针对“关键少数”的，主要是针对县处级以上领导干部。“两学一做”不仅针对“关键少数”，而且还面向广大党员。也就是说我们的党内教育既从“关键少数”推向了广大党员，又包含了“关键少数”。这是“两学一做”学习教育的第一个特点。

“两学一做”的第二个特点是从集中性教育向经常性教育延伸。刚才我们提到了党的教育主要是两种形式：热闹形式和经常工作。其中，经常工作实际上就是指的经常性教育。那么，此次开展“两学一做”学习教育的目的是什么?第一个目的是为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;第二个目的是为了推动全面从严治党向基层延伸;第三个目的是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的成果以及“三严三实”专题教育的成果;第四个目的是进一步解决党员队伍中存在的思想、组织、作风、纪律等方面的问题;第五个目的是为了保持和发展党的先进性和纯洁性。

那么，“两学一做”具体要学什么呢?

第一个就是学习党章党规。首先，学习党章具体就是指要逐字逐句地通读党章，逐字逐句地学习党章。第二，学习党规是指学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这两项法规是我们党颁布的两项最新法规，并称为最严的党纪。第三，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。第四，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等案件中吸取教训。

第二个就是学习系列讲话。第一，认真学习习近平总书记几方面的讲话：第一个是关于改革、发展、稳定方面的讲话;第二个是关于内政、外交、国防方面的讲话;第三个是关于治党、治国、治军方面的讲话。这是学习系列讲话的第一个方面。第二，认真学习以习近平同志为总书记的党中央的治国理政的新理念、新思想和新战略。第三，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这是“两学一做”的“学”。

那么学了之后要做什么?就是做合格党员。什么样的党员、符合什么样的标准才能称为合格党员?合格党员要符合“四讲四有”。所谓的“四讲四有”就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这就涉及到今天所讲的主题――“讲规矩、有纪律”。除了“四讲四有”之外，还要做到强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。还要践行党的宗旨，保持公仆情怀，加强党性锻炼和道德修养，始终保持干事创业、开拓进取的精神。这都是“做合格党员”的要求。

“讲规矩，有纪律”是做合格党员的一个方面，也是比较重要的一个方面。围绕这个主题，我今天准备从三个方面来讲。第一，为什么党员要做到讲规矩、有纪律。也就是讲规矩、有纪律的意义是什么、作用是什么。第二，讲规矩、有纪律的内涵是什么。也就是说我们要对党员设定标准，那么这个标准的内涵是什么。换句话说，就是讲规矩要讲哪些规矩，有纪律要有哪些纪律，什么样的情况或者什么样的状态才是讲规矩了、有纪律了。第三，党员如何做到讲规矩、有纪律。

一、为什么党员要做到讲规矩、有纪律?

1. 我们党的性质和宗旨决定了党员必须讲规矩、有纪律

实际上，讲规矩、有纪律，体现了我们党的宗旨。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。而我们党能够全心全意为人民服务则是由党的先进性所决定的。我们党的先进性体现在哪里呢?我们党的先进性就是“两个先锋队”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时，中国共产党还是中华民族和中国人民的先锋队。那么，“先锋队”的概念实际上给我们划定了一个图像，也就是说中国共产党人是走在社会最前列的，他背后跟着的是中国工人阶级，跟着的是中国人民和中华民族。这样一个图像给我们展示的是，我们党在前面指引着国家和民族的发展道路，带领着国家和人民向一个目标前进。这也意味着我们党作为先锋队，所肩负的使命和任务是非常艰巨的。如果先锋队没有严格的纪律和规矩，如果他是一个散乱的群体，那么就不可能带领这支队伍完成我们的任务。先锋队的性质就决定了党对自己、对自己的党员要求必须严格，所以我们的党员和队伍必须讲纪律、有规矩，这样我们的队伍才能协调一致。首先我们的党不能乱，然后党才能带领整个中华民族向目标迈进。所以，从这个角度来讲，我们必须讲规矩，必须有纪律。

2.党的优良传统和任务决定了党员必须讲规矩、有纪律

“讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统。在革命战争年代发生过这样一件事。人民解放军解放上海、进入上海之后，部队暂时还没有找到合适的营房和住处，整队整队的解放军战士就在街头露宿。当时大概是5月份，上海的天气还不是很暖和，还下着小雨，就这样，所有的解放军都在外面熟睡。这一现象引起了外国记者和上海市民的关注。有一位民主人士看到这个场景之后非常感慨，他说：国民党回不来了。“国民党回不来了”，这是对我们党、对我们军队的纪律的最好写照。为什么国民党回不来了?这样一个讲规矩、有纪律的队伍，这样一个讲规矩、有纪律的党，这样一个组织，他所焕发出来强大的战斗力、凝聚力和生命力是国民党不能比拟的。所以，从这个角度来讲，国民党回不来了。不仅在革命战争年代是这样，在建设时期、在改革开放时期也是这样。

我们党在革命、建设和改革这三个历史时期都特别强调讲规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，才取得了国家建设的伟大成就，才在建设时期建成了独立完整的国民经济体系，才在改革开放30年取得了举世瞩目的建设成就、发展成就以及改革成就。这些成就背后都源于我们党在讲规矩、有纪律这方面所做的巨大努力。

讲规矩、有纪律是我们党的优良传统，它把我们的优良传统进一步巩固、进一步发扬光大。这是我们讲的第二个方面。

3.讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求

全面从严治党是我们党新时期建设的一个重大工程。总书记在讲全面从严治党时，不止一次讲到要讲规矩、要讲纪律。比如，总书记在十八届中央纪委二次会议上就强调了要严明党的政治纪律，要把政治纪律摆在非常重要的位置上。在十八届中纪委三次全会上，习总书记又重点强调了要严明党的组织纪律。在五次全会上习总书记提出要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置上，并对遵守政治规矩进行了全面的阐释，还提出了“五个必须”的重点要求。那么，全面从严治党“严”在哪里?严就严在我们的规矩上，严就严在我们的纪律上。十八届中央委员会成立以来，党在规矩上、纪律上强调得非常多，做的努力也非常大。前面我们提到的两项法规就是我们党所做努力的具体体现。

在具体执行规矩和纪律的部门，比如说中纪委，也特别强调纪律和规矩的问题。中纪委书记王岐山在十八届中央纪委五次全会的分组讨论中还特别强调，国有国法，家有家规。从严治党根据什么?主要是靠纪律和规矩。也就是说，我们讲全面从严治党，总会有一个依凭和依照。严，严在哪里?全面，全面在哪里?就在规矩和纪律上。比如说我们讲到两项法规，全面就全面在把原来规范的对象由“关键少数”扩展到全体党员。严在哪里呢?他把高线和底线画得非常清楚，而且把纪律挺在法律的前面，把规矩挺在法律的前面，这都体现出对党的要求比对一般群众的要求要高，这就是它严的地方。

所以，全面从严治党依照的就是规矩和纪律。规矩严、规矩覆盖得全，全面从严治党才能比较顺利地开展下去。这是我们讲的讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求。当然了，全面从严治党的要求还要在具体的实践中体现。我们讲“讲规矩、有纪律”是给全面从严治党提供了一个参照。

全面从严治党是一个非常重大的战略，把这个工程放在我们党的历史中考察会对这个工程有非常深刻的认识。我们党经历了90多年，经历了革命、建设和改革几个阶段。总的来说，可以用几个三十年来划分，分别是革命30年、建设30年、改革30年，而今天的全面深化改革又将面临一个新的30年。

著名的中国问题专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在10月的一次演讲中说：“我觉得中国1949年以后，毛泽东三十年，邓小平三十年，现在习近平将考虑后面的三十年，这个非常重要。”也就是说，我们面临的是一个新三十年的开端。那么，我们党应该以一个什么样的精神面貌、以一个什么样的队伍来迎接新三十年。这个三十年可以说是改革的后半场。前面是改革开放，后面是全面深刻改革;前面的主题词是改革，后面的主题词还是改革。改革要取得一个什么样的状况，这取决于我们党，取决于我们党的规矩和纪律的执行状况。

从这个角度来讲，讲规矩、有纪律的党组织对我们完成改革的下半场有非常重要的意义。为什么这样讲呢?因为改革的下半场面临的任务很艰巨。习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了。”也就是说，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义的基本制度，并且在这个制度的基础上进行改革。现在，前半程已经有了很好的基础，后半程，也就是我们即将或者现在正面临的新三十年，主要任务就是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家的事业、为国家的长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这个任务不比当时我们建立基本制度更轻松。当前，我们在制度和体制的运行中还存在一系列的问题，一些体制机制的问题还需要改变。那么，要改变就需要改革，改革就要触及一些人的利益，而触及利益往往比触及灵魂还难。这些利益的改革，实际上是对利益的调整和再分配。如何调整和再分配?这就需要一个强大的、组织化的力量来攻坚克难。如果没有一个强大的有纪律的组织，没有整体的、严明的、组织化的力量，就很难克服现在的一些体制机制性的障碍，也就很难触碰体制机制所形成的一些既得利益的群体。

从这个角度来讲，党的全面深化改革任务要求必须全面从严治党，必须把规矩和纪律挺在前面，必须把规矩和纪律严起来，这就是我们讲的逻辑性。把规矩和纪律严起来，我们就能把党的队伍整好;把党的队伍整好，我们就有信心、有能力迎接更大的艰难和挑战。

未来中国的发展可能面临的艰巨挑战有四个方面。

第一个是怎么在经济上摆脱中等收入陷阱。这是一个大难题。我们现在的经济进入了一个新常态，经济从高速增长进入中高速增长的阶段，在这样的一个阶段，我们面临中等收入陷阱的问题。从世界现代化的历史来看，不少国家发展到中期的时候，在面对中等收入陷阱时，往往都没有迈过去，结果导致了几十年的经济停滞。比如拉美地区，这些国家在上个世纪七八十年代就已经迈入了中等收入国家，但是到现在仍然在这样一个阶段停滞不前，始终没有摆脱中等收入陷阱，没有迈入高收入国家行列，所以这样一个陷阱确实是存在的，是切切实实地摆在我们面前的。怎么样迈过去?对于中国来讲，对于我们党来讲，这个任务都非常艰巨。我们和拉美国家不一样。我们有这么庞大的人口，有这么庞大的经济体量，有这么多的改革、发展、稳定的任务，所以如果我们没有一个强大的党组织，没有一个纪律严明的党组织，那么，该怎样解决这样一个问题?怎么样带领我们的国家跨过中等收入陷阱?

第二个是在政治上摆脱塔西佗陷阱。塔西佗陷阱讲的就是党的公信力、政府的公信力问题。现在的社会，利益多元化，诉求多元化，思想多元化，所以有些人对党和政府的政策法规以及一些领导人的言论存在怀疑甚至抵制。一方面，这反映出社会利益的多元，另一方面，也反映出一些地区、一些部门和一些干部在公信力方面没有很好地去维护。这就是塔西佗陷阱。只有把我们党的队伍整顿好，只有我们党讲规矩了，有纪律了，只有一切按照规矩和纪律来，我们才能避免陷入塔西佗陷阱，才能把党的公信力树立起来、巩固起来。

第三个是要在文化上摆脱弱势地位，这也是我们党一个重要任务。

最后一个是要在外交上摆脱修昔底德陷阱。我们都知道，2010年的时候中国已经是世界第二大经济体了。可以说，我们是新兴国家中经济体量最大、政治影响力也最大的一个国家。作为一个新兴国家，我们和现在的国际体系中的首层国家(比如美国)之间的关系是非常微妙的。西方有一个学说叫做修昔底德陷阱，就是说新兴国家在逐渐崛起的过程中会和首层国家发生冲突，甚至通过战争的方式来完成国际格局的变化和国际权势的变迁，这背后隐藏的逻辑就是“国强必霸”。所以，我们党面临的一个重要任务，就是怎么样带领我们的国家实现和平崛起、和平发展，避免“国强必霸”这样的所谓历史“周期律”，避免陷入修昔底德陷阱，从而使我们的改革发展工作、使我们党的事业在一个相对和平稳定的国际环境下进行，这也是一个重大的挑战。而这些挑战都要求我们党加强自身建设，从习总书记的四个全面中，我们可以看到这一点。习总书记讲全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终都要落到全面从严治党上。怎么样全面从严治党?就是要把规矩摆好、明确好。我们把这个纪律和规矩摆好了，我们就有一个新的精神面貌和新的状态面对一个新的30年，也就是说我们讲的全面深化改革的30年，这是我们讲这个问题的意义和价值。

4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求

党的性质决定了我们必须讲规矩、有纪律，党的优良传统也是讲规矩、有纪律，我们现在面临的任务也要求我们必须讲规矩、有纪律。从中观层面来讲，当前党在建设过程中面临的问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。那么，这些问题是什么?其实，问题有很多，比如腐败问题，比如党的建设工作中存在的作风问题，比如组织涣散问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。

有人讲，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条鱼的问题;如果一条河里面的很多鱼都死去了，那就不能简单地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话说，很可能就是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态。这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。那么，政治生态的问题怎么解决?需要多重的方式去解决。对于普通党员来讲，需要从自身做起，逐步扭转这样的政治生态。

在反腐倡廉建设中有一个比喻，叫做“苹果理论”，或者叫“水果理论”。就是说如果把好的水果放在一个篮子里面，然后把这一篮子好的水果放在一个恶劣的环境中，比如说阳光下、风雨里，过不了多久，这个篮子里面的水果就会坏掉。那么，怎么解决水果坏掉的问题呢?是把坏的挑出来换上新的，还是用其他的办法?从这个例子中可以看出来，水果在这样一个环境下坏掉了，原因可能是水果的问题，但是更根本的原因是它所处的生态环境的问题。我们设想一下，如果把这一篮水果放在冷藏柜里，保鲜时间会不会更久一点呢?会不会降低水果变坏的几率呢?肯定会。所以，从这个问题上看，生态问题是非常重要的。

这是一个比喻。对于苹果来讲，它没有主动性，但对于处在政治生态中的每一个党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐改变世界。曾经有一个墓志铭，大概的意思是说，年轻的时候我幻想改变世界，后来我发现我改变不了世界，那么我就去改变我的国家，经过一番努力，我发现连自己的国家也改变不了，只有想改变自己的家人，结果还是以失败而告终。最后等到他临死的时候他发现，什么也没有改变。因此他醒悟过来。他说，如果我们首先改变自己，或许我能通过我的改变影响我的家庭，进而影响我的社会，再影响国家，甚至改变世界。也就是说，从另外一个逻辑出发，如果我们自己能够有所改变，通过讲规矩、有纪律来影响周边的人，进而影响政治生态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建健康政治生态的必然要求。我们可以从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。

在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记强调：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。遵守政治纪律和政治规矩，这是一名党员干部的基本素质，是对党员干部党性修养和对党忠诚度的重要考量。

自己作为一名20多年党龄的共产党员，作为一名多年从事教育和教育管理工作的老同志，应该自觉遵守党章，严明党的纪律，严守政治规矩，做“守纪律、讲规矩”的模范。

守党章，重修身，襟怀坦白做好人。自己要自觉学习党章，严格遵守党章，坚决维护党章，对党章“内化于心，外化于行”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要牢记党员宗旨，践行党员模范作用，凡是党章规定党员必须做到的，自己要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，自己解决不做。要注重个人修养做好人，注重培养健康向上的生活情趣，恪守做人原则，诚实做人，踏实做事，扎实做学问。把心思放在工作上，用行动说话，多做实事，不搞说的没有做的多，不搞说一套做一套，平等对待每一个人，不搞领导面前是孙子群众面前是老子，堂堂正正做人，精精神神做事，不求官做大，只求事干多少。还要认真掌握好知识和本领，提升自身业务能力。为群众谋利益需要相应的能力和水平，只有努力加强学习，提高素质，才能使自己的工作有质量，进而在为人民服务中体现人生价值。

守纪律，讲规矩，严于律己保本色。要严格遵守党纪国法，严格遵守教体局各种规章制度。遵循组织程序，服从组织决定，坚持组织原则、恪守规矩，对上对下讲真话、实话。要强化自律意识，严于律己，要讲修养、严治家、从严自律，修正身心，抵得住诱惑，耐得住清贫，守得住寂寞，洁身自爱，襟怀坦白，低调做人，高调做事。严格遵守中央和省委关于廉政建设的各项规定，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项要求、纪律，严格执行各项规定，遵守各项制度，努力做到勤政廉政，始终保持共产党员的政治本色。

敢担当，有责任，恪尽职守创业绩。树立责任意识，忠实的履行好自己的职责，是对我们每个党员最起码的要求和最低标准，也是我们所必须遵守的职业道德。每一个人都有自己的工作岗位和工作职责，都肩负着党和人民赋予我们的重任，是否能圆满或比较圆满的完成党和人民交给我们的任务，在工作中认真的履行和实践自己应负的责任，又是我们完成任务、做好各项工作的保证。干一行，爱一行，爱岗敬业、甘于奉献是在平凡工作岗位上争创佳绩的最好诠释。一个人的能力有大小，但忠于职守、无私奉献、勤恳敬业地履行职责，是有效的开发能力、拓展能力的前提。不论在什么岗位、从事什么工作，都要兢兢业业、恪尽职守，忠实的履行好自己的职责，牢记自己所肩负的责任。一个有责任心的人，一个对自己的所作所为敢于负责的人，才能在事业中保持高昂的激情，在工作中充满活力，才能在平凡的工作中创造不平凡的业绩。

8月25日，银川市人大常委会召开学习贯彻自治区、银川市两级党委领导讲话精神座谈会，并围绕“解放思想，勇于担当，敢于作为，加快银川对外开放”主题进行了讨论。银川市人大常委会主任孙荣山，各位副主任、秘书长，市人大常委会各委办主任、副主任，各县(市)区人大常委会主要负责人和部分市人大代表参加了学习座谈会。

座谈会上，大家学习了自治区党委关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见，学习了自治区党委书记李建华在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上的讲话精神，学习了徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神。同时，大家还围绕经济工作项目化，如何面对经济下行压力，解决投资增长缓慢的问题提出了建议。大家建议，要落实自治区、银川市已经出台的招商引资优惠政策，政府应出台扶持企业行业协会融资的相关政策，大力发展清真食品产业。宁夏应出台促进内陆开放型经济试验区的具体政策，政府应加大中阿博览会的宣传力度。

银川应加大向西开放的力度，特别是在构建大交通方面。同时，应加大政府投资力度，积极争取项目资金，加大招商引资项目的落地率，放开社会投资项目。大家还建议，在编制“十三五”规划方面要站得高、谋得实。

会议指出，自治区党委十一届六次全会出台的《关于融入“一路一带”加快开放宁夏建设的意见》是当前和今后一个时期加快开放宁夏建设的纲领性文件。李建华书记在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上提出的“领导干部要严字当头、干在实处，把纪律规矩挺在前面，突出解决思想不解放和不担当、不作为的问题”为今后一个时期人大工作指明了方向。徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神，对于动员全市上下进一步振奋精神、坚定信心、攻坚克难、强化措施，全力抓好下半年经济工作，确保全面完成全年各项目标任务具有十分重要的指导作用。

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按照中央、省、市、县委的统一部署和县群教办的具体安排，近期全县集中开展讲政治、守纪律、守规矩大讨论活动，前期通过局党组、局支部组织和自己自学等方式学习了习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的重要讲话、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要和焦裕禄等先进事迹，通过学习，进一步提高了思想认识，增强了政治敏锐性。现就活动怎么看、工作怎么干、自己怎么办谈谈自己的认识和体会。

一、活动怎么看

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署和新要求。在十八届中央纪委五次全会上习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，对遵守政治规矩进行了全面阐释，并提出五个必须的重点要求。新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，不仅对进一步从严治党和深化反腐败工作提出了新的更高要求，为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向，对于强化党建工作具有重要意义。

(一)讲政治、守纪律、守规矩是中国共产党的优良传统和宝贵经验。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。建党90多年的实践充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的一大政治优势，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

(二)讲政治、守纪律、守规矩是全面从严治党的必然要求。以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。治国必先治党，我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求。

(三)讲政治、守纪律、守规矩是促进审计事业改革发展的前提。党的十八届四中全会《决定》对审计监督进行了全新定位，国务院关于加强审计工作的意见对审计工作提出了新的要求，这些要求如果没有纪律和规矩保障，审计事业难以实现可持续发展。

二、工作怎么干

(一)严格执行五个必须。一要维护中央权威。无论什么时候都要与党中央保持一致，维护中央权威。二要维护团结。作为党组成员，要维护班子团结，维护一把手权威，团结全局同志共同进步。三要按程序办事。严格遵循组织程序，当好助手，不越位、不错位，及时补位，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不超越权限办事，不搞先斩后奏。四要服从组织安排。树立组织意识，听从组织安排，做到个人服从组织，下级服从上级，绝不凌驾于党组织之上。五要讲原则。要守纪律、讲原则，严格依法审计，不讲人情审计，处理好公和私、情和法、利和法的关系，同时严格要求分管的审计股室和人员。

(二)切实履行好一岗双责。认真落实分管股(中心)党风廉政建设责任制，与分管股(中心)负责人签订党风廉政建设责任书，明确一岗双责的要求，做到谁主管谁负责，达到立足教育、着眼防范、人人自律、警钟长鸣的目的。加强对审计组和审计人员执行审计纪律情况的监督检查，认真落实我局制定的廉政制度和八项规定，积极推行审计廉政公告，督促审计组及审计人员认真执行审计外勤经费自理制度。

三、自己怎么办

作为一名党员干部，要增强讲政治、守纪律、守规矩的自觉性和坚定性，严格要求自己，真正使讲政治、守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。

(一)要学规矩、知规矩、懂规矩。首先要认真学习党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩;其次要学习党纪。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。再次要学习国家法律。中国特色社会主义法律体系是党员干部必须自觉遵守的规矩。

(二)讲政治、顾大局，坚决维护中央权威。把对党忠诚作为讲政治的首要原则来坚持，自觉维护党的集中统一，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的重大决策部署，确保政令畅通，决策落地和执行。

(三)率先垂范，当好表率。要带头讲政治、守纪律、守规矩，自觉做到不越政治底线、不踩政策边线，按规矩办事、按规矩用权，作出表率，做一名守纪律、作风硬、能力强，清廉为官、事业有为的党员干部，为二次创业作出自己应有的贡献。

同志们：

为深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求和“绿水青山就是金山银山”战略思想，巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，根据省、市、县有关要求，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“学党章、守纪律、讲规矩，争做‘忠诚干净担当’党员干部”主题教育。这是党的群众路线教育实践活动的拓展深化，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和组织纪律的重要抓手，同时也是当前和今后一个时期我们的一项重要的政治任务。

今天的专题党课暨专题教育部署会，既是一次学习会，也是一次动员会和部署会，目的就是要认真贯彻中央和省委、市、县委全面从严治党的要求，引导广大党员自觉增强规矩意识、纪律意识和责任意识，争做一名忠诚、干净、担当的党员干部。下面我围绕县委关于“四个讲清楚”的要求(即讲清楚《党章》对党员权利义务和纪律的规定，讲清楚不守纪律不讲规矩的具体表现和危害，讲清楚党员自觉做到守纪律讲规矩的要求，讲请楚争做“忠诚干净担当”党员干部的意义和目的)讲五个方面：

一、要立足政治高度，充分认识学好新党章、贯彻好新党章的重要意义

习近平同志指出：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”学好新党章、贯彻好新党章是共产党员当然的义务。共产党员只有认真学习十八大党章关于党员八项义务的规定，提高履行义务的自觉性，才能做一名合格的共产党员。我们要真正领会党员义务规定的精神实质，要从党的执政能力建设和先进性建设全局、党的政治组织任务的高度来严格要求自己，把履行党员义务落实到工作的具体行动中去。

一是充分认识认真履行党员义务的重大意义。党是思想上、政治上和组织上高度统一的整体。党员个人必须遵循全党统一的规范，必须对党承担一定的责任，这种责任就是党员义务。党员义务是党员应尽的责任。党员义务履行得怎么样，是衡量一个党员党性强不强，先锋模范作用发挥得好不好的重要标志。党员义务，既是做一名共产党员的具体标准，也是衡量所有共产党员是否合格的重要尺度。有了这个尺度，党员应该做什么，不应该做什么，是非清楚，方向明确。如果党员不承担义务，甚至为所欲为，不负责任地说话办事，全党就不能做到步调一致、团结一致，党也就无法统一思想、统一行动，党的组织就会成为一盘散沙，党也就没有战斗力可言。如果党员不认真履行义务，党的理论、路线、方针和政策就得不到贯彻执行，党员的先锋模范作用也就得不到发挥，党员要为实现党的路线和纲领而奋斗也就成为一句空话，改革开放和现代化建设事业也就成为空谈。

二是忠实履行党员的八项义务。党员义务是党对党员的基本要求，是党员条件的具体化。它规定了做一名合格党员的具体标准，阐明了党员应尽的责任，指出了党员的行动规范。每一个党员按照党员的义务去行动，才能保证党在思想上、政治上和组织上的一致，使党成为坚强有力的战斗集体。党章规定的学习、实干、奉献、守纪、组织、治党、宗旨和道德等八项义务，也可以说是党员责任，是党员对党的承诺和不可推诿的天职。每一名党员当面对党旗进行入党宣誓时，已经明白表示拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定。这也就是向党作出了承诺或约定。党员履行义务，可说是天经地义的事情，否则，就不能认为是合格党员。

三是党员要做学习党章、遵守党章的模范。能不能有效学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到党的事业兴衰成败与生死存亡，关系到增强党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性与纯洁性。因此，我们每一个共产党员，对党的章程都要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。全体党员要自觉践行党章，以党章为依据落实从严治党要求，都要用党章规范自己的一言一行。认真学习和深入贯彻党章，就是要努力用党章武装头脑、规范行为、指导工作。具体来说，就是党员要在工作、学习和完成各项任务中起到带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用，就是共产党员处处走在前头，成为广大群众的表率和榜样;骨干作用，就是共产党员在实现党的任务中挑重担，成为广大群众的中坚和核心;桥梁作用，就是共产党员要及时把党的决议向群众宣传、解释，并把群众的意见向党组织反映，使自己成为党组织与群众密切联系的纽带。

刚才，与会的同志们都已领到了新党章，要做到坚持把学习党章作为必修课，自觉把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。通过学习党章，要经常问一问，入党为什么，入党以后干什么，身后留什么?通过学习党章，经常想一想，什么能做，什么不能做?通过学习党章，经常比一比，该怎么做，不该怎么做?我们在思考问题的时候要更深一步，作为一名共产党员，我在单位、在村里像共产党员吗?我的言行举止是否像共产党员?对周边的群众是否起到言传身教的正面带动作用?要真正做到对党章的基本观点、基本规定、基本要求内化于心，外化于行。

各位党支部书记还要结合“七一”活动，组织全体党员认真学习党章知识，全体党员要人手签订一份“八要八不得”义务清单承诺书，镇分管组织工作的项骏华同志要扎实做好组织和督查工作。

二、要坚持问题导向，认真查摆当前存在的“不守纪律、不讲规矩”问题

去年，我镇以“排头兵”、“示范点”要求深入开展群众路线教育实践活动，正风提效氛围日渐浓厚。但也要清醒看到，“四风”问题的病灶没有根除，特别是还有不少党员、干部仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。从我镇看，“不守纪律、不讲规矩”主要体现在六方面十二个不字上：

一是修身不严、党性不强。个别党员政治纪律不够严明、政治立场不够坚定，在执行县委县政府、镇党委政府决策部署上不坚决、不坚定。有的对镇党委政府部署要求合意的就执行，不合意的就偷工减料，搞上有政策、下有对策。有的不讲政治、不肯学习，热衷于传播政治谣言和小道消息，甚至公开传播不良信息，误导舆论。

二是用权不严、办事不力。在座的支部书记特别是农村党支部书记手中都握着大大小小的权力，但这个权力其实是个“烫手山芋”，会不会用、怎么用、用在什么地方，都是重大考验。现在我们有少数党员干部，还是搞不清楚这个问题，把组织上给的权力用在权钱交换、谋取私利上，不给好处不办事，给了好处乱办事(比如：今年有个别村党支部在“六边三化三美”工作中存在着推诿拖拉现象，甚至还有极个别党员干部不讲党性原则，存在不给好处不办事现象)。

三是律己不严、有禁不止。有的党员干部目无组织、目无纪律，会上不说、会下乱说，口无遮拦、说三道四。有的对别人要求很高，对自己毫无底线，在村里搞“两面派”，什么事都敢做。有的该请示的不请示，该报告的不报告，视规定为无物，视纪律为摆设。(比如：“八项规定”已经执行两周年了，我一到古市工作，就特别强调了我们的党员、我们的干部要远离“酒局”、“牌局”，但少数党员干部“两局”现象在一定范围仍然存在。)

四是谋事不实、为官不为。现在有的干部是顶着“乌纱帽”、不种“责任田”，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干。有的动动嘴皮，口号喊得响，工作无进展。(比如“两违处置”问题，目前我们仅仅完成了82.6%。按照县里“5月底前达到90%以上，6月底前完成处置”的目标，我们还有一定距离。极个别村涉及处置的就3、4例，今年5个月过去了，还是没有丝毫进展。再比如：换届以来，我们有的村该承诺的承诺了，该践诺的却没有做到。今年年初，我们已把各行政村2015年共82项为民办实事在镇公开栏公示，并在田园松阳民生服务平台予以公开，目的就是为了让广大群众盯着你们在座的各位书记推动抓落实。这项工作到时我们还要在12月初组织“回头看”，各位一定要抓紧、抓好)。

五是创业不实、落实不力。现在我们少数党员干部抓工作有的抓落实不具体、不深入，点到为止，缺乏“钉钉子”精神，总是满足于“可能是”、“差不多”，不愿下到“最后一公里”去。有的“唱功”好、“做功”差，讲成绩往往“水分”多，报喜不报忧，实际工作没有多少进展(比如当前我们在推进秸秆禁烧工作时，少数党员干部不去深入具体地破难题、攻难关，抓落实浮在表面，导致工作推进不力，我镇被县查实通报焚烧点达47处，实际次数远远不止。)。

六是做人不实、作风不正。个别党员、干部官僚主义严重，对群众漠不关心，甚至粗暴蛮横。有的谋人不谋事，热衷于找门路、拉关系，热衷于经营小山头、小圈子。有的乐当老好人，怕得罪人，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，对不正之风纠正不及时、处置不严厉，甚至听之任之。

上述问题，尽管发生在个别单位和少数党员干部身上，但必须引起高度重视和警惕。我们要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质，找到症结所在，切实加以解决，确保专题教育取得实效。

三、要强化担当精神，争做践行“忠诚干净担当”的表率

这次专题教育，中央明确要求党员干部要以身作则，当标杆、作示范，一级做给一级看，一级带着一级干。各党支部书记一定要树好标杆、作出示范。关键是要按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，做好四个表率：

一要做对党忠诚的表率。心中有党、对党忠诚，是共产党人的灵魂和基础，是党员领导干部最基本的政治品格。各党员干部要始终牢记自己的“第一身份”是共产党员，“第一职责”是为党工作，自觉树立起以身报党、以身报国的高尚情怀。要自觉加强理论学习，认真研读习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强党性修养和政治定力，铸牢理想信念这个“主心骨”。要认真履行抓党建的主体责任，切实增强社会主义道路自信、理论自信、制度自信，特别是要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委、县委、镇党委保持高度一致，确保上级各项决策部署在古市不折不扣落实。

二要做务实为民的表率。心中有民、务实为民，是领导干部干事创业的出发点和落脚点，也是开展专题教育的根本目的。习近平总书记多次指出，领导干部必须心系群众、为民造福，时刻做到心中有民;干事创业一定要树立正确的政绩观，做到民之所好好之，民之所恶恶之。并多次教诲党员领导干部要向焦裕禄同志学习，心里装着群众，拎着“乌纱帽”为民干事。我们开展专题教育的效果如何，关键就是要看群众的切身感受和满意度如何，真正把那些打基础、利长远、惠民生的事情做好。

三要做敢于担当的表率。有多大的权力就要尽多大的担当。党员干部作为党和人民事业的骨干，就是要“在其位、谋其政、尽其责”，就是要“想干事、能干事、干成事”，决不能“在最好的位置上睡觉”。要做到心中有责，一件事该不该做，大家心里都有杆秤。只要一心为公，于党于国有利，完全不必要瞻前顾后、担惊受怕。省委夏宝龙书记在不同场合中多次强调的“公罪不可无，私罪不可有”，讲的就是这个道理。

四要做廉洁自律的表率。权利是一把双刃剑，为官用权，能否抵得住诱惑是一个躲不开的问题。市委王永康书记在专题党课上也教诲我们：“一步很短，一生很长，有时一步走不好就毁掉一生。党员干部为官用权，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。”要时刻做到心中有戒，带头执行党员干部廉洁从政的各项规定，严守共产党人为官从政的底线，做到清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。对手中的权利，要保持心有所畏、言有所戒、行有所止，切实做到依法用秉公用权、廉洁用权。关键是做到五个要：要把清正廉洁作为为官从政的生命线，正确处理好廉政与勤政的关系，既要干事也要干净干事;要自己管得住自己，常思“严”之益，常念“纵”之害，防止精神沦陷、“自己扳倒自己”;要不断磨练自己、改造自己，面对大千世界的诱惑能稳得住心神，面对各种利益的纠缠能够守得住操守;要自觉接受各方面的监督，习惯于在被监督的环境下工作和生活，经常检查自己的言行，积极开展批评与自我批评;要带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，积极弘扬社会正气。

四、要树立实干作风，把主题教育贯穿到全年中心工作中去

空谈误国，实干兴邦。我们开展专题教育，根本目的是要通过弘扬好作风，提振精气神，把中央和省委、市委、县委、镇党委的各项决策部署贯彻好、落实好。虽然我镇发展面临诸多难题，但更要看到，古市加快发展仍有很大潜力可挖，就是要将社会经济发展与生态环境保护结合，努力打造绿色经济。以 “忠诚干净担当”为准绳，做好份内工作，把专题教育焕发的精神力量转化为推动发展、造福百姓的动力，努力实现古市追赶式发展。

第一，要把“学、守、讲”体现在加快推进绿色发展上，进一步建设“五美中心镇”。我到古市工作5个多月了，我们古市镇的广大党员干部主动靠前，积极推动各项工作，但全年各项任务依然艰巨。全镇上下特别是各位党员干部要把思想和行动进一步统一到镇党委、政府的各项决策部署上来，对标对表，接力奋进，努力实现“半年红”、“全年红”。一要继续守牢“绿”的底线，积极打好“五水共治”、“三改一拆”等重难点工作攻坚战。突出抓好农村生活污水治理、“美丽城镇”创建、秸秆禁烧等重点工作，确保走在全县前列。二要继续坚定“富”的目标，积极打好扶贫攻坚战，大力发展乡村旅游、农村电子商务、来料加工等增收致富产业，着力培育新的经济增长点。三要继续突出“美”的追求，以“六边三化三美”行动为总抓手，以“串点连线、连线成片”为总要求，加快推进“文化卯山美丽乡村示范片”建设。按照县委提出的“十必治”要求，全面开展“六边”区域环境综合整治。

第二，要把“学、守、讲”体现在维护社会和谐稳定上，进一步抓好平安建设。县委提出要在今年争创平安县创建十一连冠，并力争在明年夺取“平安金鼎”。要实现这个目标，“三严三实”是重要保障。全镇上下要紧紧围绕“三年平安计划”实施，全面加大平安建设工作力度，扎实推进“法治松阳”、“平安松阳”建设，切实增强人民群众的安全感、满意度。要切实加强矛盾纠纷排查化解工作，进一步加强大对征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、执法管理和涉众型经济犯罪风险隐患的排查，及时稳妥处置社会热点问题和网络舆情。要全力抓好安全生产工作，按照责任落实在前、排查整治在前、重点管控在前的原则，深入开展企业生产、消防安全、道路交通安全等薄弱环节的大排查大整治，确保全镇重特大安全生产责任事故和一票否决事故“零发生”。(讲到消防安全，我要再次强调下，我们各位党员干部一定经常提醒广大群众要高度重视用火安全，关注煤气管道、用电线路的安全情况，避免因一时大意而造成不必要的损失。上个月25日城头街14号民宅因煤气管泄漏造成失火，所幸没有危急其他住户。退伍士兵吴水荣不顾个人安危奋勇救火的先进事迹值得大家学习)。

第三，要把“学、守、讲”体现在夯实基层基础工作上，进一步加强基层党组织建设。基层党组织建设是我们今年党建工作的重点。今年6月上旬，全国农村基层党建工作座谈会将在我省召开。按照县委组织部的要求，我镇的七都中心村、三村、筏铺、岗下村是我镇的党建示范村，华威门业、振通宏茶业党支部是非公企业党建示范点，请相关支部书记和党员一定要全力以赴把各项基层基础工作做到位、做扎实，展示出我们古市的党建特色来，随时接受县、市的检查指导。前段时间，我也特地利用中午时间去了几个点进行了抽查，七都中心村、三村相对较好。4月初，市委组织部胡侠部长到七都中心村检查指导党建工作，也给予了肯定。

五、关于近期几项重点工作

1.关于“六边三化三美”工作。这是今年市委、市政府部署开展的一项重点工作，也是一项必须抓好的政治任务、民生工程和经济工作。目前“集中攻坚月”行动已接近尾声，这里我再次强调要按照时间节点要求，抓好进度，抓出力度。特别是本月底前要求完成的“六边”区域洁净专项整治、各涉及村要主动做好对标补漏，已完成的抓好巩固提升，防止反弹，未完成的要争分夺秒，确保取得实效。

2.关于“五水共治”工作。这里重点强调一下“清三河”达标县创建这项工作。县里提出要创建“五水共治”先进县、夺取“大禹鼎”，这是必须完成的一项硬任务。一要加大县级河道治理力度。今年我镇新增1条河道进入“河长制”工作范围，并列出2015年古市镇“五水共治”十项责任清单，一定要切实抓紧、抓好。二要加快农村生活污水治理项目建设。今年我镇新启动11个村项目建设，目前均已开工，进度要加快。同时，各党员干部要切实把好质量关。三要加快重点治水项目建设进度。今年镇里千方百计筹措资金启动了古市松州路污水管网改造提升工程，目前即将进入招投标。这是一项惠民工程，到时工程实施对沿街商铺和群众通行造成一定影响，请各位党员干部积极做好宣传引导。

3.关于信访维稳工作。省委夏宝龙书记在全省“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上专门强调指出，今年全省将按照中央信访改革精神，依照属地管理、分级负责及谁主管、谁负责的原则，改变往年信访领导包案为领导带队督查，联动开展信访督查“百千万”专项行动。周一上午县里还专门召开了全县反恐维稳应急联动会议，各相关村要严格落实信访对象一日三报制度，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，实现信访工作“小事不出村、大事不出县、矛盾不上交”的目标，确保社会大局和谐稳定。

4.关于“三改一拆”工作。今年县里提出争创“无违建县”目标，任务非常艰巨，关键要认真对照“六无”标准以及省、市整改要求，全力抓好四项重点工作：一要全力抓好“两违”处置。按照“5月底前达到90%以上，6月底前完成处置”的目标，全力加快处置进度，确保按时完成处置任务。二要全力抓好“六边”区域违建整治。这项工作市里将在6月中旬组织实地督查，确保在6月10日前完成整治工作。三要全力抓好治旧控新工作。控新是“两违”处置能否取得实效的关键。各村务必要引起高度重视，进一步强化露土就拆、露头就打的严打高压态势，防止违建行为蔓延。

5.关于“秸秆禁烧”工作。应该说通过前一阶段的治理，我镇“秸秆禁烧”工作取得了一定的成效，但从最近来看反弹趋势明显，火点大量增多。各村书记要全面压实工作责任，进一步加大巡查力度，督促落实禁烧工作。

同志们，从今天的党课开始，我镇“学党章、守纪律、讲规矩，争做‘忠诚干净担当’党员干部”主题教育就正式启动了，希望全镇党员干部严格要求自己、带头学深悟透，把主题教育的要求贯彻到干事创业的各个方面中去，从严管党治党，服务中心大局，谱写汉唐古镇新篇章。

7月11日上午，农业局党支部召开“两学一做”学习教育第二次专题讨论会，围绕“坚守信仰信念、增强规矩意识”为主题开展讨论。会议由农业局党委书记、局长闵东昌主持，机关全体党员及入党积极分子30人参加了学习讨论。

会上，闵东昌介绍了近期党总支“两学一做”学习教育工作开展情况，然后紧紧围绕“坚守信仰信念，增强规矩意识”专题谈了自己的认识，并对全体党员提出了三点要求：一是必须牢记党员身份，锤炼党性修养;二是必须坚持“四种意识”，坚定理想信念;三是必须严守行为规范，联系岗位职责，发挥党员先锋模范作用。

随后在讨论会上，全体党员围绕“坚守信仰信念 增强规矩意识”主题，紧密结合岗位和工作实际，全方位、多角度的进行了深入的讨论交流。大家纷纷表示通过“两学一做”学习教育，更加坚定了自己的理想信念，增强了规矩意识，更好提升了为民办事的热情。

最后，闵东昌强调，坚定的理想信念和规矩意识是我们思想和行动的“总开关”，我们全体党员要补足精神上的“钙”，充实自己，认认真真做好自己的工作，把学习教育实效落实到本职工作中。发挥党员的先锋模范作用，让每一位群众都从我们具体的服务中感受到“两学一做”带来的实惠和变化。

通过开展“严明政治纪律、严守政治规矩”学习教育活动，本人切实感觉到“严纪律、守规矩”对一名党员特别是党员领导干部的重要性。此次集中学习，使本人深刻领会到政治纪律和政治规矩的基本内涵、主要内容和基本要求，对个人思想、工作实际以及存在的突出问题有了更全面的认识和提高。经过学习，本人主要有以下几点体会：

一是要严守政治纪律和政治规矩的思想根基

严守政治纪律和政治规矩，最为重要的就是要保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，自觉地同党中央保持高度一致。要做到这一点，首要的是加强学习。在现实生活和工作中，不加强党的政治纪律和规矩修养学习就会放松了世界观的改造，导致思想认识模糊、党性观念淡薄、政治信念动遥，因此，广大党员尤其是领导干部必须深入学习领会《党章》以及党的若干准则，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》;认真学习李鸿忠和侯长安同志在全省党员领导干部政治纪律、政治规矩集中培训班上的辅导 报告以及《神农架林区党员干部纪律教育学习读本》、“学思践行”系列文章。只有学习加强了、认识提高了，才能自觉地把党的政治纪律作为自己的行为规范和人生准则，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念，始终与党中央保持高度一致。

二是要牢固树立政治纪律和政治规矩意识

守纪律讲规矩，首先要树立大局意识。要着眼全局，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局有效履责、充分发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。要讲政治、顾大局，明辨是非，不谋个人私利、不计个人得失，全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要以身作则，团结协作，凝聚战斗力和执行力，激发党员干部的干事创业激情;要做到小局服从大局、地方服从中央、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通，令行禁止。

其次，要树立廉政意识。德能勤绩廉，廉是基础，失之则一切皆无。“公生明，廉生威”，党员干部要守住廉洁底线，正确行使权力，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，不断加强自身修养，始终保持头脑“清醒”;要做到慎始、慎微、慎独、慎行、慎权，管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由账;要树立“常在河边走，就是不湿鞋”的信念，始终对身外之物“看得透、想得通、放得下、忘得了”，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，清清白白做事，堂堂正正做人。

最后，要有敬畏意识。一个人，心存敬畏，就会谦虚、谨慎、不骄、不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有就了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊党员”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。一些党员干部之所以跌倒在权力、金钱、美色等关隘上，就是因为失去了敬畏意识，心存侥幸，胆大妄为，最终一失足成千古恨，追悔莫及。

三是要自觉遵守政治纪律和政治规矩

“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”没有规矩不成方圆，纪律和规矩从来都是规范社会运行的行动指南和准则。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。党员干部守纪律、讲规矩，首先要牢记自己党员的身份，做到真正的心中有党，这是讲纪律的要求，更是守规矩的具体表现。真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，才能真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。衡量一个党员干部合不合格，守纪律、讲规矩是一条重要标准。

守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求。党员领导干部要牢固树立起纪律意识和规矩意识，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决维护党的团结统一，坚定不移与党中央和自治区党委保持高度一致。要带头遵守中央提出的“五个必须”的政治纪律和政治规矩，当政治上的清醒人、明白人、局中人，坚决杜绝党的组织和党员干部在政治主张、政策主张上各行其是，确保中央的方针政策和自治区的各项决策部署不折不扣贯彻落实。

党员干部不仅要在八小时之内守纪律、讲规矩，而且在八小时之外也要把纪律和规矩作为言行举止的戒尺。时刻把严格遵守党的纪律和规矩记在心头，严格要求身边的工作人员和亲属，遇到不守纪律、不讲规矩的人和事要及时劝阻和制止。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。改革进入深水区，各种社会矛盾、利益纠葛凸显，改革的复杂性、深刻性、艰巨性前所未有，谨守党员干部的纪律和规矩，做到“五个必须”，是对党员干部党性修养和对党忠诚度的重要考量。

“无以规矩，不成方圆”，党员干部要自觉遵守党章党规、法律法规、规章制度等，继承和发挥党的优良传统，保持共产党员的先进性和纯洁性，不断锤炼党性修养，提高业务工作能力，练就为民服务的好本领。通过前段时间的学习，我认为，守纪律讲规矩，既可以保障党和国家的事业健康发展，又能够有效保护我们的党员干部不犯错、少犯错，做政治上的明白人。

守纪律讲规矩，才能增强党的凝聚力、创造力和战斗力，保障党和国家的事业健康发展。有约束才更自由，有纪律才更有力。每一名党员干部都应该自觉严格按规矩办事，按纪律办事，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。只有这样，才能为建设富裕和谐美丽的神农架、实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

为深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”，近日，辽宁省纪委下发《关于进一步严明中秋、国庆期间纪律要求 坚决纠正“四风”问题的通知》，要求各地区、各部门要进一步严明纪律，坚决防止中秋、国庆期间“四风”问题反弹，严肃查处顶风违纪问题。

《通知》要求，各地区、各部门要紧盯中秋、国庆节点，持续发力加压，严格执行中央八项规定精神，切实做到令行禁止，坚决抵制各种歪风邪气。严禁公款购买赠送节礼，严禁违规公款吃喝、公款旅游、公车私用，严禁违规发放津贴、补贴、奖金、实物，严禁党员领导干部出入私人会所、接受可能影响公正执行公务的宴请、参与用公款支付的高消费娱乐健身活动，严禁利用节日之机大操大办婚丧喜庆事宜，严禁利用电子商务提供微信红包、电子礼品、预付卡等违规违纪行为。

各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任，把锲而不舍落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”作为一项重要政治任务，结合“两学一做”学习教育，对“两节”期间纠正“四风”工作早研究、早部署、早警示，进一步加强教育监督管理，层层传导压力，真正把纪律立起来、严起来，坚决防止“四风”问题反弹。各级领导干部特别是主要领导干部要率先垂范，带头讲规矩、守纪律，以上率下，自觉抵制不良风气，不断把作风建设向纵深推进。

各级纪检监察机关要切实履行监督责任，紧盯隐形变异“四风”，严肃执纪问责。要进一步畅通监督渠道，充分利用报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传纪律要求，激发群众监督正能量。通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，层层开展监督检查，对不收敛、不知止的顶风违纪行为绝不姑息，并点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。认真落实《中国共产党问责条例》，对“四风”问题突出、禁而不绝，对违规违纪问题压制不查、隐瞒不报、处理不到位的地区和单位，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，让失责必问、问责必严成为常态。省纪委将对各地区、各部门贯彻执行情况进行检查抽查，确保各项工作要求落到实处。

规矩摆在更加重要的位置”，要求各级领导干部特别是高级干部必须牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。中央把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置进行强调，对于净化政治生态、推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义和深远影响。

守纪律讲规矩是党性的特征

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。

革命战争时期，毛泽东同志从建立新型的人民军队着眼，用“三大纪律八项注意”作为工农红军的重要行动准则，体现出革命军队为人民的宗旨，赢得了民心，取得了战争胜利。改革开放以来，我们的社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就，中国人民的面貌、中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。可以说，我们党历经90多年风雨坎坷，之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。假如党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败就会滋生蔓延、政治生态就会恶化，全党就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。因此，作为党的光荣传统和独特优势的纪律严明，一定不能丢。

当前，一些地方和部门政治生态严重污染，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”，政治生态在局部长期恶化。对此，习近平总书记多次提到政治生态问题，今年3月9日在十二届全国人大三次会议分组讨论时又强调：“做好各项工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。”“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。” “要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。这些重要论述，彰显了政治生态建设的重要性。

政治生态问题，追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的，不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头，还政治生态“山清水秀”，必须严明党的纪律和规矩。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，就是把党纪党规立起来、严起来，要求各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的保证。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。推进“四个全面”战略布局，关键在党、关键在党的坚强有力领导。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨、全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

党不以规矩则乱

从近年来查处的案件看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重：有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私，有的搞本位主义，阳奉阴违，有的搞自由主义，口无遮拦、乱发议论，有的说情拉票、跑风漏气。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一方面，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。另一方面,能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强不强、党性强不强的试金石。许多腐败分子都是从不讲规矩开始腐化堕落的。从这个角度看，习近平总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。

当前，我国发展进入新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延的任务依然艰巨繁重;协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”

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7月29日下午，区委书记王百胜主持召开区委、区党工委中心组(扩大)“两学一做”学习教育专题学习研讨，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于“严守党的政治纪律和政治规矩”的重要指示精神;专题研究整治“圈子文化”和拉帮结派问题，推进中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作。王百胜强调，各级党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决整治“圈子文化”，做政治坚定的明白人，营造风清气正的政治生态，切实维护党的纪律的严肃性和权威性。

区领导方景广、朱秀科、闵忠贵、郭广东、张雪冬、许建国、姜兴业、韩海燕、杨刚、张辉昌、伍毅、于广洋分别围绕严守党的政治纪律和政治规矩，结合自身实际发言。

方景广在发言中指出，通过对本次研讨会确定的重点学习内容的研读、理解和领悟，深刻认识到遵守党的政治纪律和政治规矩的重要性，也进一步明确了今后严守政治纪律和政治规矩的方向。为此，将认真做到五个方面，即深刻汲取反面典型的教训;坚决落实“五个必须”要求;杜绝“七个有之”问题;摒弃“圈子文化”和拉帮结伙陋习;推进中央巡视反馈意见整改落实。在今后的工作中，要严守党的政治纪律和政治规矩，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。

会上，王百胜与大家一起交流了对严守党的政治纪律和政治规矩，整治“圈子文化”和拉帮结派问题的认识和体会。他强调，严守党的政治纪律和政治规矩对全面加强党的建设意义重大。党的政治纪律和政治规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。严守政治纪律和政治规矩，是检验领导干部忠诚、干净、担当的重要标准，是营造风清气正政治生态的重要前提，是干部健康成长的重要保证。每名党员领导干部都要从反面典型中汲取教训，知敬畏、明底线、受警醒，严守政治纪律和政治规矩。

王百胜强调，要深刻反思“圈子文化”和拉帮结派问题的严重危害。搞“圈子文化”，严重破坏了政治生态，对一个地方的发展贻害无穷，给我们的教训是极其深刻的。我们党员干部必须深刻反思、汲取教训，充分认识到“圈子文化”和拉帮结派问题的严重危害，带头严守党的政治纪律和政治规矩。

王百胜强调，要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决整治“圈子文化”，推进巡视整改工作。一是要严守党的政治纪律和政治规矩，做政治坚定的明白人。这是每名党员领导干部必须具备的政治品质，我们必须带头践行。要做到心中有党，做忠诚的表率;做到心中有戒，做干净的表率;做到心中有责，做敢于担当的表率。二是要强化政治生态建设，着力解决不守政治纪律、不讲政治规矩的问题。要着力解决政治生活不严肃的问题，切实让党内政治生活严起来、实起来;要着力整治欺上瞒下、忽悠的问题，切实树立起真抓实干的工作作风;要着力解决不作为的问题，让敢于担当、敢于作为的人得到重用。三是要强化干部教育、选拔和监督管理，坚决整治“圈子文化”，营造良好的从政环境。要抓实党章党规和系列重要讲话的学习，构建起“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“忠诚干净担当”的政治文化;要从严抓选任、监管，确保把党和人民需要的忠诚、干净、担当的好干部选上来、用起来;要坚持用好批评和自我批评的武器，切实维护党的纪律的严肃性和权威性。

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习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出“各级领导干部特别是高级干部，要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”习近平总书记这一重要论述，是在新形势下全面从严治党提出新的更高要求，也为我们档案局广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。

一、深刻认识守纪律讲规矩的重大意义

没有规矩不成方圆，纪律和规矩从来都是规范社会运行的行动指南和准则。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。

欲知方圆，则必规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则和准绳，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。总的包括党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。

党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等一些不成文的纪律。我们档案局每一位党员干部必须懂得并自觉遵守这些规矩，才能做到始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

党员干部守纪律、讲规矩，首先要牢记自己党员的身份，做到真正心中有党，这是讲纪律的要求，更是守规矩的具体表现。真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，才能真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

二、讲规矩是对党员干部党性的重要考验

衡量一个党员干部合不合格，守纪律、讲规矩是一条重要标准。近期落马的“老虎”“苍蝇”，哪一个不是从不守规矩的一小步，逐渐滑向贪腐深渊的;哪一个不是视纪律规矩为“稻草人”，肆无忌惮胡作非为的;哪一个不是阳奉阴违，守着规矩不干事，抛开规矩就乱来的.作为县档案局干部职工，虽然不会产生“老虎”，也没有出现“苍蝇”，但在个别干部身上仍然存在“散、浮、拖、软、安”等问题。“散”，表现在：大局意识不强、组织观念淡薄、集体意识差，工作各行其是，相互不配合，甚至我行我素，追名逐利。“浮”，表现在：缺乏责任意识，思想浮躁、行为漂浮;以老档案工作者自居，工作说起来都能干，做起来干不好，遇到困难就退缩、见到矛盾就躲让。“拖”，表现在：办事效率不高、执行力不强，有些事情布置了就石沉大海、杳无音讯，有些交办事项不你推我滑，不按时完成。“软”，表现在：不敢担事，不愿担当，瞻前顾后、怕得罪人、不敢碰硬、不敢板脸，管理失之于宽、失之于软，导致歪风邪气难以打击，正气难以树立。“安”，表现在：安于现状、求稳怕乱、不思进取，工作只求过得去、不求过得硬，创新意识不强，亮点和特色较少，等等。这些问题的存在，既与习总书记有关“守纪律，讲规矩”的要求不符，也影响了档案管理职能作用的发挥，损害了档案干部队伍的良好形象。因此，必须以深入开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，对档案干部队伍自身存在的问题集中进行一次大排查、大扫除、大清理、大检修，着力打造一支作风实、能力强、纪律严的过硬队伍，提档案队伍的整体形象。档案局全体干部职工只有懂得并自觉遵守党的规矩和纪律，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力，也才能更好地完成党和人民赋予我们档案人的神圣使命。

三、守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求

党员领导干部要牢固树立起纪律意识和规矩意识，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决维护党的团结统一，坚定不移与党中央和自治区党委保持高度一致。要带头遵守中央提出的“五个必须”的政治纪律和政治规矩，当政治上的清醒人、明白人、局中人，坚决杜绝党的组织和党员干部在政治主张、政策主张上各行其是，确保中央的方针政策和县委、政府的各项决策部署不折不扣贯彻落实。作为基层档案干部，就是要按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求，在政治上，与习近平为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣完成上级交给的各项工作任务。在思想上，自觉加强党性党风修养，大力弘扬正气，坚决抵制歪风邪气。在组织上，自觉服从上级组织的安排，树立大局意识，增强团结，树立形象。在工作中，克服僵化保守思想，树立开拓创新意识，兢兢业业做事，只有这样，才能成为一名“守纪律，讲规矩”的合格档案人。

有约束才更自由，有纪律才更有力。推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，需要每一位党员干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。只有这样，才能更好地完成上级交给我们档案人“为党管档，为国守史”的光荣职责，才能在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中做出我们应有的努力，也才能更好地体现人生价值，做一个无愧于自己的人生追求;无愧于自己良心、无愧于党和人民的人。

今年以来，吴堡县公安局把加强党建工作作为重要抓手，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，乘势而上，顺势而为，进一步提升党建工作水平，队伍的凝聚力和战斗力明显增强，为全局业务工作有效开展奠定了坚实的基础。

一、抓关键，强核心，打造公安党建工作的强力引擎。该局党委自觉把班子建设作为加强公安党建工作的核心环节，与公安中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是顺应形势健机制，提高班子管理水平。今年以来，着眼大力加强局党委班子自身建设，制定完善了《关于进一步加强班子自身建设的意见》，并以打造学习型、表率型、担当型、创新型、服务型、廉洁型等“六型”党委班子为目标，提出了切实可行的措施要求。同时，局党委认真贯彻执行党内组织生活制度，定期召开民主生活会，积极开展健康务实的批评与自我批评，班子成员带头参加分管或联系党支部的组织生活，有效促进了全局基层党组织生活规范化、经常化。二是持之以恒抓学习，提高班子政治理论水平。认真落实党委理论中心组学习制度，着力加强了对党纪党规及习近平总书记系列重要讲话等重要思想理论的学习，每周召开一次集中学习会，每月至少召开一次党委中心组学习会，每季度组织一次专题研讨交流学习会。今年以来，局党委理论学习中心组集体学习8次，切实提高了班子成员的党性修养和政策理论水平。三是坚持不懈改作风，提高班子执行能力。班子成员坚持做到以身示范，带头开展“两学一做”学习教育，带头正警风、树形象，严格落实各项纪律规定，认真执行“一岗双责”制度，积极践行中央八项规定，对分管业务和联系派出所的综合工作负第一责任，并每年拿出1/3的时间捆绑到一线，与基层民警并肩作战，促进了班子成员执行力不断提升。

二、抓基础，固堡垒，夯实公安党建之基。该局坚持把加强基层党组织建设作为工作重点，固本强基，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。一是完善了党支部的推出模式。全局共设党支部13个，现有在职党员120人。并将党支部均建立在基层所队室最前沿，以“党支部+所、队、室”的模式，防止了把基层公安党建与加强公安队伍建设割裂开来的“两张皮”现象，做到以党建促队建，党建与队建协调发展，为切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用打下扎实基础。二是进一步规范基层党组织生活。以深入开展“两学一做”学习教育为契机，各党支部严格落实“三会一课”制度。今年以来先后两次召开组织生活会和评议党员会，开展了谈心谈话活动，每周组织党员民警集中学习，并积极落实联系服务群众制度，实现了联系群众常态化，进一步密切了党群和警民关系。三是加强了队伍思想政治教育。采取集中学习交流、观看专题教育片、撰写心得体会等方式，引导广大党员民警牢记第一职责是为党工作，第一岗位是人民警察，切实增强了民警的党性意识、宗旨意识、法治意识和纪律意识。同时，利用庆祝建党95周年系列活动，组织党员民警参观廉政教育基地、瞻仰烈士墓、重温入党誓词，引导广大民警主动向党组织靠拢，向先辈学习，向先进看齐。

三、抓载体，增实效，实现队伍、业务“双赢”。该局从狠抓公安党建工作，有力促进了各项公安工作，实现了队伍、业务“双赢”。一是活动引领，提升队伍凝聚力和向心力。今年以来，该局以“两学一做”学习教育工作为载体，组织党员民警深入基层、深入群众，先后开展了“赴延安梁家河村重温入党誓词”，为受洪灾群众义务劳动、法制宣传及公益性服务活动8次，参加人数达300余人次。同时，组织多次召开全局民警警示教育大会，做好日常民警思想性教育，使民警的遵规守纪意识、爱岗敬业精神得到进一步增强，队伍整体面貌和社会形象进一步提升。二是狠抓典型警示教育，时刻绷紧党员思想底线。该局定期集中组织民警观看了《莫伸手，伸手必被捉》、《偏离坐标的人生》、《守住第一次》、《岂是妻儿惹的祸》等10余次警示教育片，重温了“五条禁令”、“三项纪律”、《公安机关人民警察纪律条令》、《准则》、《条例》等禁令规定，要求全体民警务必牢记慎独、慎微、慎言、慎行，在法治轨道上用权，坚守精神高地，始终保持人民警察良好职业操守。同时，开展讲纪律、守规矩集中教育活动，要求全体民警、协警认真贯彻，严格执行，全面提升行政效能，力促各项工作务实高效推进、队伍健康稳定，不断开创吴堡公安工作新局面。三是勇于担当，公安队伍战斗力明显提升。通过抓党建带队建，整个队伍呈现出蓬勃向上、奋发进取的良好态势，各项公安业务工作齐头并进，成效显著。截止8月20日，全局共破获各类刑事案件54起，起诉40人，刑事拘留25人，逮捕19人;查处治安(行政)案件306起，行政拘留113人。

刚才，才让太同志对全州1至7月份经济社会发展情况作了通报和分析，并对下一步工作进行了安排部署，讲得很实际、很透彻、很清晰，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。

今年玉树大事多，全州上下认真贯彻省委十二届十次、十一次、十二次全会和州委十二届八次、九次全会精神，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，真抓实干，实现了时间与进度同步。尤其是补齐教育短板、开展地方病和重大传染病防治、改革虫草采集管理办法、深化村寺并联治理、三江源宣传文化旅游系列活动、精准脱贫和生态畜牧业实现互促共进、建立“三基”干部学院强化基层干部培训等做法，既深得民心、赢得口碑，也得到了中央和省上的肯定。

在看到成绩的同时，我们更要看到工作中存在的困难和问题。刚才才让太同志已经作了深刻分析。解决这些不足，除了落实好客观上的具体措施，更重要的是解决好干部和作风上的突出问题。这是我们的有些工作参差不齐、顾此失彼的根本原因。当前，我们的干部中不作为、慢作为，不敢为、不会为，漂浮、急躁等作风问题比较突出。还有个别干部将州委州政府的决策部署置若罔闻，不按规矩办事、不按套路出牌，阳奉阴违，甚至我行我素。这不仅仅是能力水平的问题，更是“四个意识”强不强的问题。这一点在生态、维稳、脱贫等任务繁重复杂的玉树，显得尤为重要。我们必须引起高度重视，坚决地反对，坚决地纠正。

下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记在青海视察时的重要讲话精神，把思想和行动统一到推进“十三五”规划目标上来

8月22日至24日，习近平总书记来青海视察指导工作，鲜明指出了青海在全国发展大局中的战略地位，提出一系列新思想新观点新要求，为我们指明了前进方向，提供了重要遵循，在青海发展史上具有里程碑意义，是全省政治生活中的一件大事。这次总书记虽然没有到玉树，但他在考察期间多次提及玉树，对玉树的惦念与牵挂之情溢于言表，让40万玉树干部群众深受感动、倍感温暖、倍受鼓舞。

学习宣传贯彻好习近平总书记在青海视察时的重要讲话精神，是我们当前的首要政治任务。

一要深刻领会重要讲话的精神实质。要全面理解、准确把握、坚决贯彻，更好地用讲话精神统一全州党员干部群众的思想和行动。要深刻理解“扎扎实实推进经济持续健康发展”的重大要求。坚持以生态保护建设来驱动我们的绿色发展，推进生态畜牧业和宣传文化旅游深度融合发展，打造三江源文化旅游高地。要深刻理解“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求。扛实保护与建设三江源的历史使命和政治责任，抓好三江源国家公园体制试点“天字号”工程，推进三江源生态保护修复示范区、人与自然和谐共生先行区、大自然保护展示区建设。要深刻理解“扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理”的重大要求。坚决打赢脱贫攻坚战，统筹抓好民生工作，解决好教育、医疗卫生、住房、就业保障等方面的瓶颈短板，让群众有更多实在的获得感。引导各族群众把心思用到发展上来，和睦相处，共同进步，推进民族团结进步先行区建设。要深刻理解“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求。严格按党的政治纪律和政治规矩办事，从“三会一课”这个最基本的制度抓起，把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。

二要联系实际学习贯彻重要讲话。全州各级党组织和广大党员干部要紧密结合工作和思想实际，以更加坚定的思想自觉和行动自觉，以扎扎实实的工作作风推动习近平总书记的重要讲话精神在玉树落地生根。要“钻”进去学，理解其深层次涵义，加深对讲话中包涵的深厚情感和真知灼见的切身体会。要结合玉树的实际去学，贯彻其实践意义。要融汇生态、民生、稳定的内在规律，贯通中央、省委要求和人民期盼的辩证统一。要坚持领导带头，紧密结合“两学一做”学习教育，通过坐实“三会一课”，使学习系列重要讲话经常化。要把学习习近平总书记在青海视察工作时的重要讲话精神与系列重要讲话精神结合起来，与学习党的十八大以来习近平总书记对青海工作、藏区工作和三江源生态保护工作的重要指示、批示结合起来。真正把讲话精神吃透悟深，我们的整体水平就会有个大的提升，在平时工作中融会贯通、积极践行，我们的各项工作就会有个新的高度。要对照讲话精神，特别是“四个扎扎实实”，进一步理清思路，查找不足，找准着力点，确保各项要求落地见效。

三要宣传阐释好重要讲话精神。各级党组织要加强组织领导，及时安排部署，采取有效措施，组织好面向基层党员、干部、群众的宣传阐释工作，把总书记对三江源生态移民的关切、在视频连线杂多时的问候、对玉树抗震救灾情景的回顾、对玉树脱贫攻坚的嘱托、对玉树“发展越来越好、人民生活越来越好”的美好祝愿传达到千家万户。要让每一名干部群众深刻体会到，党中央和总书记对三江源生态的高度重视、对玉树发展的高度重视、对玉树人民的深切关怀，进一步激发全州干部群众共建美好家园的热情，凝聚起全州上下推进玉树“141”总体目标的强大力量。

二、全面贯彻省委十二届十二次全会和王国生书记在玉树视察指导工作时重要讲话精神，进一步明确玉树发展的目标定位

8月15日至16日，省委召开第十二届十二次全体会议，贯彻落实全国科技创新大会精神，研究部署全省科技创新工作和当前重点工作。省委王国生书记作了讲话，深刻阐述学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神的重大意义,站在推动全省经济社会发展实现新跨越的战略高度,安排部署了当前重点工作,具有很强的思想性、理论性、指导性和可操作性。强调要联系实际找准结合点，不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。要以“四个扎扎实实”为着力点，推动全省经济社会发展实现新跨越。要落实全面从严治党要求，树立和坚持正确的用人导向、鲜明的工作导向、科学的考核导向。

9月5日至7日，王国生书记带着习近平总书记的嘱托亲临玉树，视察指导工作，看望干部群众。在这之前，王国生书记还专门给玉树写了一封信，及时转达了习总书记的问候。9月7日在听取州委州政府工作汇报后，王国生书记作了讲话。王国生书记用“三个印象”充分肯定了玉树各项事业取得的成绩。指出，“玉树不仅是三江源头，也是力量的源泉”“玉树各级干部身上集中体现出‘五个特别’精神”“玉树的发展环境越来越好，发展前景越来越好”。指出玉树各级班子团结和谐、市县干部思路清晰、乡村干部热爱基层，工作积极性高涨，政策水平和政治水平明显提高。要求我们把抗震救灾纪念馆办成爱国主义教育基地，把玉树打造成三江源地区中心城市。王国生强调，一要把认真学习领会、全面贯彻落实习总书记视察青海时重要讲话精神作为首要政治任务，加深对青海战略地位的再认识，把“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态”落实在行动上;加深对青海发展路径的再认识，把生态保护作为一种更高层次的发展，依靠科技支撑，创新发展模式;要加深对“四个扎扎实实”重大要求的理解把握，特别是扎扎实实加强和规范党内政治生活的理解，改变吹吹捧捧、虚虚套套、听不到真话的庸俗氛围，把我们党内的政治生活恢复到正常，真正严起来。二要把适应新变化、提升新能力作为紧迫任务，积极适应三江源国家公园建设、玉树转型跨越等重大改革发展课题的新要求，抢抓新机遇、全力做好三江源生态环境保护和建设，大力发展生态绿色产业，努力改善民生。三要把加强民族团结、维护社会稳定作为突出任务，做“明白人”、用“明白人”、办“明白事”，提升依法办事和群众工作能力，巩固发展玉树民族团结、社会稳定的良好局面。四要把圆圆满满完成三级换届作为最现实的任务，从“增强四个意识、维护党的权威”“讲规矩、讲纪律”的高度认识换届选举工作，使换届选举成为加强党的建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力的过程，换出一个好面貌。

王书记的讲话是在两天的行程里不断了解、思考、认识和研究的结果。讲话全面、深入，思想性、指导性、针对性都很强，对玉树工作进行了充分的肯定，肯定当中也进行了辩证的分析，肯定中充满了深厚的感情，肯定当中也饱含了殷切的期望，使我们都能感受到书记与玉树干部心连心，始终与大家在一起。比如王书记谈到在抗震救灾纪念馆的感受：“当听到一个个感人故事的时候，我不能不止步;当看到图片上一个个熟悉的面孔和身影的时候，我不得不佩服;当看到饼干宝宝那双大眼睛里流露出生命的顽强时，我不能不留下热泪。”谈到玉树干部工作环境的艰苦和健康状况的堪忧时说：“我在这里吸收到的政治营养在其他地方是吸收不到的;我在这里看到的鲜活生动的教材在其他地方是找不到的;我在这里感受到的一点一滴在其它地方是感受不到的。”谈到玉树城镇面貌和干部群众精神面貌的变化时，说有一种“来了之后不想走，走了之后还想来的感受”。

王书记对我们提出的四点希望是方向、是要求、是鼓励，也是鞭策，对我们做好下一步工作具有很强的指导意义。我们要在学习中体会省委对玉树工作的充分肯定，鼓舞干劲;体会书记提出的方向，进一步坚定信心;体会书记提出的要求，理清思路，把玉树的事情办好。

三、全面完成今年的工作任务

做好今年的工作，对于顺利推进和实现“十三五”发展目标至关重要。现在距离年底只有不到4个月的时间了，请大家把年初的目标再拿出来看一看，跟现在的进度对一对，算算还有多少时间可以用，看看还有多少工作没有干，促一促自己的责任感和紧迫感，努力完成好全年的工作任务。

(一)生态保护方面。一要抓好三江源国家公园体制试点“天字号”工程。要进一步理顺体制，明确责任，尽快规范运行管委会、管理处、管护站的工作。要稳妥推进生态管护公益岗位设置，选好生态管护员，及时跟进村级管护队建设和岗前培训。州委州政府安排开展国家公园行动年活动，不是噱头，不是光要做个样子给谁看，是为了配合好国家公园的建设。各责任单位必须担起责任，强化措施，按照分工要求把各项行动搞扎实。各市县也要开展具有针对性的具体行动。要推进“两个交易黑市”、环境集中整治等重点工作出成效、常态化，加大对生态违法行为的查处打击力度;要加强环境综合治理，加大过采区生态恢复治理力度，抓好卫生城镇建设、美丽乡村建设;稳步推进可可西里申遗工作，要无条件地完成任务，要干净利落地完成任务，决不能因为玉树工作的失误，耽误了国家的大事。二要科学建设国家公园。要充分利用同清华、北大、复旦、民大等知名院校建起的引智平台，同步推进三江源国家公园大气物理、野生动物、黑土滩治理等方面的科学研究，为国家公园建设和管理提供科学依据，把国家公园建成重要的科研基地。三要探索三江源国家公园各项政策的惠民途径。围绕设置生态管护公益岗位、牧民参与公园共建和从事特许经营，探索拓展生态监测、生态体验、游憩服务、环境教育等共建和经营范围，探索拓宽投资入股、合作、劳务等参与渠道，不断增加收入。以国家公园建设带动周边县城及重点集镇公共设施和产业基础建设，为一部分园区群众转移发展提供良好条件。四要进一步牢植“生态第一”价值理念。各级干部特别是领导干部要自觉学习生态知识，提升生态理念，正确对待生态，配合做好生态保护和国家公园建设的各项工作，做到上下对接、左右平衡、合力推进。严格落实生态文明建设党政“一把手”负责、属地化管理责任、绩效评价、离任审计、问责和责任终身追究机制，巩固干部懂生态、爱生态、护生态、讲生态的工作局面。结合生态州情教育“六进”活动，推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建，形成人人参与、全民行动的生态保护思想和行动自觉。五要发挥好三江源二期工程的“基础”作用。紧紧围绕三江源国家公园建设，实施好三江源生态保护二期工程，增强区域生态保护的科学性、开放性、主动性、创造性，努力打造全国生态保护示范工程。坚持以保护和恢复植被为核心，加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设，完善生态监测预警预报体系，夯实生态保护和建设的基础。

(二)精准脱贫方面。一要确保精准实施项目。加快易地搬迁项目、旅游扶贫项目、产业园区建设项目的进度，推进产业项目的落地实施。按照“十个一批”的分类要求，因地制宜、因户因人施策，帮助群众选好产业，解决好群众思想观念、教育文化、生活习俗等各方面的问题。要强化项目监督管理，严格程序，公平公正，确保项目安全和干部安全。二要选择精准方法路径。认真组织实施好行业扶贫行动计划，进一步加大项目资金的整合力度，发挥整体联动的综合效应，助推和巩固扶贫脱贫效果。坚持以发展壮大生态畜牧业为主要方向，继续推进贫困户的联合集约。积极引导困难家庭通过参与文化旅游、商贸物流、手工业加工等产业实现稳定增收。努力补齐教育科技、医疗卫生、基础建设、公共服务等方面的短板，增强农牧区整体发展后劲。三要做到精准督查问责。尽快运行大数据信息管理指挥中心，建立多部门联网核查的平台和机制，实现对精准脱贫及时、准确、全面的动态监管。厅级领导要带头履职尽责，带头落实习近平总书记“四个实”的重大要求。各县要发挥好前线指挥部的作用。继续加大对各级干部，特别是党政领导干部和第一书记的督查力度，杜绝个别干部挂名不出力、个别领导在职不尽职等突出问题，严格落实召回、约谈等追责问效制度措施。四要做到精准考核问效。充分发挥好考核在精准脱贫中的“指挥棒”作用，把精准脱贫作为年度目标责任考核的重要内容，加大考核权重，注重考核结果运用。纪委、组织部门要全面介入精准脱贫，建立完善考核考评体系，对完成脱贫“摘帽”任务的单位予以奖励，对考核排名靠后的严肃问责。要把脱贫工作成效作为干部提拔使用、评优选模、职称晋升的重要依据，体现出考核的导向作用。

(三)维护稳定方面。一要筑牢民族团结进步生命线。扎实推进民族团结进步创建“八进”活动，认真谋划和组织开展好民族团结进步宣传月活动，进一步营造良好氛围。严格标准和程序，按计划完成创建达标任务。不断创新创建载体和平台，提升创建水平，为申报国家级民族团结进步示范州打好基础。二要推进“村寺并联治理”出成果。在扎实开展今年确定的34个村和27个寺院集中治理工作的基础上，开展观摩交流评比活动，系统总结村寺并联治理经验。推荐评选首批“爱国爱教、和谐团结模范寺院”和“感恩铭爱、持戒守法先进僧尼”，促进“和谐和顺和美”民族团结进步模范群体选树，年底前进行一次集中表彰。三要突出“三面一线”打基础。突出干部层面、教育层面、宗教层面和基层一线，积极构建以“文化应对文化、精神应对精神、寺院应对寺院”的大格局。要促进各级干部的责任落实，特别是党政“一把手”的责任，形成“外来干部知藏懂藏爱藏区，当地干部爱党爱国爱家乡”的良好氛围。要把下一代牢牢抓在手上，根植“铭记大爱、励志勤学，努力成才、报效祖国”的校园文化。要始终抓住寺院这个主阵地，牵牢维稳的“牛鼻子”，引导宗教在改革发展稳定中发挥积极作用，汇聚正能量。全力抓好共同管理寺院清理整顿工作，开展好四川喇荣寺五明佛学院玉树籍学员劝返安置工作。四要推进社会治理法制化。全面推进“七五”普法，不断深化司法体制改革。依法开展“两流一游”“两抢一盗”“打黑治暴”等专项整治。认真总结今年虫草采集管理的成功经验，坚持和完善“属地化管理”、县市党政“一把手”负总责的体制，“把管理交给群众，把价格交给市场”。认真实施《关于进一步加强环境资源审判工作的意见》，探索生态依法治理的有益经验。

(四)产业发展方面。一要加快生态畜牧业转型升级。要加强对专业合作组织的指导监督，规范草场流转和财务管理，严格按照章程促进民主公开，保障入股群众获得合法合理收入。加强同北京首农集团的全面合作，密切同西藏等周边地区的联姻合作，开拓东部大中型城市中高端市场，扩大周边市场所占份额，努力在提高牲畜出栏和提高收益上取得突破。二要促进宣传文化旅游深度融合。要坚持理念高、起点高、标准高的方向，扎扎实实地做好基础性的工作。持续保持文化旅游的宣传热度，加快推进今年确定的文化旅游基础建设项目。及时跟进与三江流域和入海口地区的联系，落实今年达成的各项合作意向，深化交流合作。深入挖掘三江源山水文化、康巴民俗文化、野生动物文化和感恩文化资源，不断提升和丰富玉树文化旅游内涵，打造“三江之源、圣洁玉树”品牌。我们的许多景点不仅仅是景点，比如抗震救灾纪念馆、三江源纪念碑等等，都承载着历史、文化、精神，要用“大文化”理念支撑起这些景点，让我们的景点也像橘子洲头、韶山冲那样有名气。我们的山水文化独一无二，要把它打造成品牌，扩大影响，不仅让中国人，还要让全世界的人像朝觐一样向往三江源、走进三江源。三要培育壮大新兴特色产业。全力培育牛羊肉、农牧副产品、高原特需产品、民族民俗产品等加工业，加快冷链物流项目落实。推进“互联网+”行动计划，引进知名电商企业，培育发展本土电商服务企业，鼓励和指导电商企业与农畜产品、特色产业、生活超市的合作联销，推动玉树特色产品线上线下联动营销。

(五)城镇建设方面。一要坚持规划引领不动摇。严格执行城乡建设和土地利用规划，按照现代化新型城镇的要求，有序推动城乡建设，加快市县各类规划的编制工作，稳步推进乡镇总体规划编制。尽快落实不动产登记工作机构设置和人员配备，年底前全部正常运转，加快不动产权证发放工作。二要借助外力加大建设开发力度。积极拓宽政府投资、整合项目、招商引资、信贷融资、吸引民间资本等渠道，加快基础设施和公共服务设施建设，加大商住房产、休闲娱乐等项目开发力度，推动棚户区和旧城区改造步伐。这里一并强调一下项目建设的问题。截止目前，全州今年新增项目的30%还没有开工，部分续建项目也没有复工。各市县和有关部门要认真查找原因，加强督促整改。对无故拖延、阻碍项目开工的，要严肃追究责任。三要创新方法提升管理服务水平。进一步规范玉树市智慧城市管理服务中心的运行，整合利用各类信息平台和互联网、物联网、通讯网资源，探索能为群众提供更加全面、更加便捷服务的运行模式，提高城镇管理服务工作的规范化、精细化和智能化。其他各县也要加紧跟上。

(六)民生改善方面。一要确保教育优先发展地位。扎实推进州属第四高中和囊谦初中的建设工作，加快海东异地高中的各项前期工作，完成学前教育项目建设任务。继续加强教师队伍建设，根据教育布局调整需要，合理调配师资力量。二要提升医疗卫生服务水平。继续深化综合医改各项任务，抓好医疗卫生基础设施建设、公立医院改革、人才培养等重点工作，解决好基层医疗机构服务能力弱、人才留不住、药品配送不及时的突出问题。扎实推进地方病和重大传染病防治工作，引导整合各方面的资源和力量，切实加快进度，确保年底完成全民健康普查任务。三要提供更多就业平台和机会。突出未就业大中专毕业生，开展预约式、定单式培训，鼓励和支持青年创业，引导待业人员向各个领域有序流动。积极开辟生态保护、公共服务等公益性岗位，促进高校毕业生、农牧区转移劳动力、城镇就业困难人员稳定就业。积极发挥生态农牧业、乡村旅游业等产业带动就业和创收的作用，努力增加城乡居民经营性收入。四要建立广泛完善的社会保障体系。以扩大覆盖面为重点，统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设。扎实推进工伤保险和失业保险扩面。实施好城镇居民新农合医疗保险城乡一体化及州级统筹工作，落实好大病医疗保险和社会医疗救助政策。着力提高保障性住房开工率、竣工率、入住率，抓好公平分配和入住后管理。

(七)精神文化方面。一要不断丰富新玉树精神的内涵。深化“文明玉树”建设，扎实推进“文明六进”“五星级文明户”创建等活动，发挥英雄模范的引领作用，持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬社会主义核心价值观。要做好“玉树好人”评选工作，还要大张旗鼓地表彰宣传，进一步激扬社会正能量。要不断深化感恩教育，挖掘玉树各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的优良传统，弘扬伟大的抗震救灾和灾后重建精神，赋予玉树精神包容团结的历史文化内涵和感恩奋进的时代内涵。二要充分发挥新媒体舆论宣传的突出优势。坚持“监管”和“疏导”并举，切实提高各级领导干部互联网舆论引导能力，随时关注网络、掌握动态，及时答复网民留言，聚集好、引导好网络宣传正能量。加强党政新闻网站建设，不断扩大“双微”覆盖率，发挥好“双微”平台的教育阵地作用。严厉打击网络违法活动，坚决遏制和清理网络造谣、传谣，散布虚假信息和进行反动宣传的行为。三要努力满足群众对文化的需求。积极争取和大力实施“新西工程”“文化书屋”“文化健身广场”“村村通工程”等系列文化惠民工程，加快面向大众的科技、体育场馆建设，广泛开展赛马节、农牧民和职工运动会等群众性文化体育活动，用文化暖心、稳心，用文化乐民、聚民。深入挖掘传统文化资源，围绕三江源山水文化、康巴文化、野生动物文化，拍摄精选一批微电影、宣传片，充分展示玉树人民感恩奋进的良好形象。

(八)党的建设方面。一要不断探索“三基”建设玉树路径。就在昨天，我州的“三基”干部学院已经启动，要鲜明树立面向基层的导向，突出“思想政治教育”和“基层工作能力提升”两个主题，把学院办活办好，培养一批跟党走、听党话、爱群众、能干事的基层干部。持续推进“两学一做”，总结推广“帐篷课堂”“马背课堂”“手心课堂”“家庭课堂”等符合玉树实际的有效做法，促进“三会一课”落在实处、发挥作用。二要把良好政治生态体现在三级集中换届。在目前乡镇换届选举基本完成的基础上，有序推进县级和州级换届选举工作。要严格换届纪律，引导各级领导干部有胸怀、守规矩、讲纪律。最近中央和省委连续通报了多期违反换届纪律的典型案件，省委王国生书记在辽宁拉票贿选案件的通报上作出批示，要求从牢固树立“四个意识”的高度，提高认识，堵塞漏洞。大家一定要认真学习、深刻体会，用这些典型案例警醒自己，确保换届环境风清气正。三要扛实党风廉政建设“两个责任”。坚持始终“把纪律挺在前面”，务必肩负起落实党委主体责任的“千斤担”，强化执行纪委监督责任的“铁拳头”，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实做好重点任务的落地生根。确定州委巡察工作领导机构和巡察组人选，尽快组建运行。深入推进专项整治工作，促进党风廉政建设向基层延伸。四要以“四个意识”增强党的向心力。增强“四个意识”的核心要义是坚决拥护党的领导核心地位、坚决维护党中央的权威、全面贯彻党中央的决策部署。我看有的同志还没有搞清楚什么是“四个意识”。今天给大家提个醒，“四个意识”不是只要嘴上喊喊的口号，而是我们必须遵守的政治规矩和政治纪律。毛泽东同志讲过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。所以，我们犯什么糊涂都不要犯政治上的糊涂，犯什么错误都不要犯政治上的错误。要始终坚决拥护党的领导、听从党的指挥、维护党的权威。

(九)人才引进培养和科技创新方面。经过三年灾后重建，三年转型发展，玉树已经进入一个起跳跨越的关键阶段。用习近平总书记的话讲，现在正是玉树具有很多新特点的伟大斗争时期。特别是具有开创意义的三江源国家公园建设、面临艰巨任务的精准脱贫，要求我们不能再仅仅局限于自己的认识、自己的思维、自己的高度。而是要借助全国的智慧，甚至全世界的智慧，大视野、大气度、大手笔地谋划和推进。因为我们是“三江之源、圣洁玉树”。一要广泛引智借力。要与国内外知名院校、科研机构建立广泛深入的合作平台，按照需要什么引什么、什么急迫引什么、什么重要引什么的要求，引进顶尖的人才服务于玉树的各行各业，提升高度、提升标准、提升规格，使我们的各项工作真正能与“三江之源、圣洁玉树”的品牌相匹配。二要提倡科学精神。各级领导干部要带头自觉崇尚科学、掌握科学、运用科学，用科学的思维、科学的眼光、科学的方法思考问题、看待问题、解决问题。要加大科普宣传的力度，引导群众提高科学意识，信科学、学科学、用科学。三要推动科技创新。要承接落实好中央和省上关于科技创新的部署要求，结合玉树实际，尽快制定我州的实施意见，明确我们要在哪些领域搞科技创新。要把任务分解下去，让每个市县、每个部门、每个干部群众都有具体行动。四要培养领军人才。要积极通过北京对口支援等渠道，选派教育、卫生、文化等领域的精英，到高等学府深造，不一定拿多高的文凭，但一定要学到知识，把他们培养成玉树各行业的领军人才，力争培养有影响的“玉树名人”。

四、全力以赴抓好落实

抓落实是对我们执政能力的基本要求，也是我们工作的基本方法。全面完成今年的各项工作任务，为推进“十三五”规划打底奠基，就必须把抓落实当成一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求、一种工作习惯。

一要转变作风抓落实。要结合正在开展的“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。着力解决党员干部中存在的信念动摇、精神不振、工作拖拉、推诿扯皮等消极懈怠的作风问题。特别是各级领导干部，要带头转变作风，要有奋发进取的精神、舍我其谁的担当、敢打必胜的信心、雷厉风行的豪气。

二要强化责任抓落实。要切实增强责任意识，始终牢记党的重托和群众期望，保持强烈的责任感和使命感，做到在其位谋其政，用高度负责的思想意识，催生“必须要干”的执行能力，驱动狠抓落实的行动自觉。既要立足本职岗位，落实好自己的分内工作，还要立足整体大局，落实好各项中心工作。

三要深入群众抓落实。只有紧密联系实际，密切联系群众，才能真正把落实抓到点子上，才能真正使工作落地生根、开花结果。要深化“一线工作法”，通过“一职九联”“第一书记”等渠道平台，经常性地深入基层、深入群众，熟悉群众语言、把握群众脉搏、了解群众诉求、解决群众疑虑，把抓落实的成效体现在服务基层、服务群众上。

四要以身作则抓落实。领导干部要带头抓落实，在抓落实中作好表率，树好榜样。各级领导干部尤其是“一把手”，要始终靠前指挥、率先垂范，推动工作、解决问题，抓一项成一项，干一件成一件。要经常过问、指导、督促分管部门和基层工作，层层传递压力。要经常研究工作，及时发现问题，解决问题。

五要勇于创新抓落实。要用创新的理念、创新的方法、创新的路径，解决改革发展中层出不穷的新问题。正确对待和处理好“继承”与“发展”的关系，不停留在过去已有的成就，不局限于过去积累的经验，敢于突破、敢于跨越。要强化“不进则退、慢也是退”的危机感，提高工作标杆，激发前进动力，创造一流业绩，不断争先进位。

六要统筹协调抓落实。善做事必先善谋事。推动工作先要做到目标明确、路径明确、方法明确。统筹得当，事半功倍，统筹不当，事倍功半。要善于置身大局谋划工作，统筹协调各方力量，保持部门间、地区间、部门与地区间的协调联动、步调一致，为实现更大的共同目标共同发力，使抓落实的效果最大化。

七要讲究方法抓落实。要强化目标管理，以时间倒逼进度、以目标倒逼责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人负责、层层负责、衔接紧密、落实到位的工作格局。要突出工作重点，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，以点带面、推动全局。要营造良好氛围，赢得广大群众的拥护、支持和参与，充分相信群众、依靠群众。

八要严督勤查抓落实。严督勤查是推进工作落实的有效手段。要坚持和完善督查督办制度，做到凡有部署、必有措施，凡有措施、必有督办，凡有督办、必有结果，推进督查工作制度化、常态化。要进一步发挥舆论监督的作用，积极宣传抓落实的好经验、好做法、好典型，同时曝光存在问题和落后的典型，加大抓落实的公开化和透明度。

同志们，为官一任，造福一方。面对还需加紧完成的诸多任务，各级领导要努力克服“换届效应”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，本着对党负责、对群众负责、对自己负责的态度，成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，不忘初心，继续前进，勇于开拓，狠抓落实，以“两学一做”的要求和从严从实的作风抓好当下的工作，确保年度各项工作圆满完成。

1.提高规矩和纪律的意识，加强自律

首先是自律。我们开展的“三严三实”专题教育，实际上也是加强自律。首先要有纪律，然后我们才可以讲其他。新一届党中央在管党治党方面，将加强自律的思想贯穿其中。比如从中央“八项规定”开始，都是强调自律。从中央政治局开始做起，自上而下推行。自己想要求别人做的事情，自己首先要做到自律，治党的思路是这样，落实规矩和纪律的方面也是这样。

增强规矩和纪律意识就是要破除“无知者无畏”的思想误区。那么，怎样才能够树立和提高规矩和纪律意识?首先要“学”，就是学习规矩和纪律。怎么学?就是在文本上学、在实践中学、向其他优秀的同志学。第二个是在知道的基础上进行“思考”，要思考规矩和纪律的深意。对于这些规矩和纪律，党员特别是领导干部不仅要知其然，还要知其所以然，经过理性的思考，我们对纪律和规矩理解会更加深刻，把握得也会更加准确，执行起来的成本也会大幅度降低，因为没有很多思想的隔挡。第三个是要“践”。所谓“践”就是要在日常生活中用规矩和纪律律已，不要超出规矩和纪律规定的范围。而且经过实践的过程也能够提高思想认识。我们都知道，认识来源于实践的，并经过实践加深认识。“学”“思”都是间接的认识，“践”是一种直接的认识。第四，要“悟”。在执行规矩和纪律的过程中完善它，这是我们每一个党员和领导干部的责任。我们可能会发现，规矩和纪律的某些方面还需要改善，甚至还需要修改，这就是“悟”的范围。

那么，具体的做法就是，第一，要树立坚定的政治理念和信念。如果政治理念和信念树立好了，就有助于我们提高规矩和纪律的意识。我们党是“两个先锋队”，“先锋队”就要领着大家向一个目标前进。因此，我们对前进的目标要有坚定的信念。只有在这个坚定的信念下，我们才可能约束自己、规范自己，才可能讲规矩、守纪律。邓小平同志指出，我们怎么样把党团结起来?一要靠理想，二要靠纪律。理想是前提，没有理想就谈不上纪律，就是松散的，就凝聚不起来，而没有纪律只谈理想也是空谈。

第二，要努力提高自己的党性修养。党性修养是我们中国共产党人的心血，既是自律的体现，也是自律的保障。我们党的党员很多时候是靠党性来加强自我修养、自我约束的。

第三，要保持清醒的头脑，做政治上的明白人。这一点就是要和党中央保持高度一致。

第四，要培养高尚的道德情操。

除此之外，加强和提高规矩和纪律意识还需要慎独、慎微。慎独，就是在监督力量还没有达到的时候，我们独处时怎样体现共产党员的先进性?在没有监督和制约的情况下，在独处的时候还能够做到讲规矩、纪律，这就是共产党员的修为，还是一个大的修养。慎微，就是针对一些微小的事情，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，惟贤惟德才能够服人。这个“微”很重要，很多误入歧途的领导干部，实际上都是从一些微小的事情中开始的。这些微小的事，刚开始做的时候觉得不重要、没关系，结果“千里之堤，毁于蚁穴”。这个“微”容易导致“破窗效应”。就是说今天砸了一个小洞，明天可能就会砸一个大洞，后天可能砸一个更大的洞，长此以往，就陷入万劫不复、骑虎难下的境地，所以“微”也很重要。在微小之处、在细微之处讲规矩、有纪律，实际上有助于我们更好地树立好这个意识，这个意识更多地体现在微小的地方，细节决定成败，微小的地方才决定我们的意识到底强不强。当然，还要慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友等，这些都需要我们去“慎”之。在“慎”的过程中，我们才能把自己的规律和纪律意识都提高。这是我们讲的第一个。

2.学习贯彻党章、党规、党纪

我们不仅要通过党章、党规、党纪把自己立好了，同时还要严守他律。就是我们要自己律自己，自己不断地提醒、反省，还要有外在的他律。这个他律就是我们讲的要遵守这些规矩、规则。目前，我们讲的最重要的规则就是两项法规。第一个就是《中国共产党廉洁自律准则》。《准则》很简单，只有八条，前四条针对普通党员，后四条针对干部。实际上，干部要做到八条。

第一，要坚持公私分明，先公后私，克己奉公。这一条非常重要，因此《准则》中把它作为第一条列出来。

实际上，公与私是廉与不廉的分界线。我们都知道，腐败在本质上就是公权私用的问题。公权私用就是腐败。而我们讲的公私分明，实际上就是要求权力在运行的过程中，公权要公用，私权要私用。不能公权私用，那是腐败。当然，私权公用那是学雷锋做好事，是我们提倡的。对于党员和领导干部来讲，公私分明，甚至还可以更进一步地做到先公后私、克己奉公，这是比较高的要求了。

第二，要从廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三，要坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，甘于奉献，勤俭节约。艰苦朴素也是我们党一直特别强调的。1949年七届二中全会上，毛泽东讲了两点，第一点就是戒骄戒躁，第二点就是艰苦奋斗。艰苦奋斗是共产党员的本色，共产党员要做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。1949年，在解放全国的前夕，在将要进入大城市工作的前夕，我们党告诫全体党员，要坚持艰苦朴素，要戒骄戒躁，明确地提出艰苦朴素是我们党的本色和优良传统。在《准则》里又一次强调了，要尚俭戒奢、艰苦朴素，还要坚持吃苦在前、享乐在后、甘于奉献，干部要廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，这实际上是把我们中国古代对个人修养的几个标准——“修身、齐家、治国、平天下”也纳入了进来。不少领导干部误入歧途，都是从家庭生活出问题、对家庭的控制出问题开始的。我们都知道有一个词叫“坑爹”，就是由于管理不严格，很多领导干部的孩子出了问题，所以导致自己也随之陷入到一个腐败的漩涡里面去。所以“齐家”也是非常重要的，《准则》里面特别提到要廉洁齐家。

第二个就是《中国共产党纪律处分条例》。在《条例》里面，关于他律，有几个纪律是需要我们铭记的。第一，是政治纪律。不能发表危害党的言论，不能破坏党的团结，不能损害中央的权威，不能妨碍党和国家方针政策的实施，这些都是政治纪律。第二，是组织纪律。什么样的行为是犯了组织纪律呢?比如说违反民主集中制原则，侵犯党员权利的行为，还有违反组织工作的原则等，这些都是违反组织纪律。第三，是廉洁纪律以权谋私，违规接受礼品、礼金和服务，违规从事盈利活动，违反工作生活的规定待遇，违反占有使用公款的行为，违反厉行节约、反对浪费的规定，还有权色交易等都属于违反廉洁纪律。第四，是群众纪律。违反群众纪律就是侵害群众的利益，漠视群众的利益，侵害群众的知情权，也属于违反群众纪律。第五，是工作纪律。包括党员的失职行为，滥用职权和玩忽职守的行为，私自泄密的行为以及违反外事工作纪律的行为，这些都属于工作纪律的问题。第六，是生活纪律。比如生活奢靡、违反家庭伦理和社会公德，以及违反社会的公序良俗。近几年流行的所谓的“小三反腐”，反腐对象都是违反了生活纪律的领导干部。所以我们讲的六大纪律和八条准则，都是他律。

3.敢于律他

律他是一个比较高的规定，要同不守规矩、不守纪律的现象做斗争。

在党章的第一章党员中的第三条党员必须履行的义务中就有这样一个内容，要“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”坚决同消极腐败做斗争，就是说我们要用所学的纪律、规矩去律他，去要求别人。当然，这个前提是我们自己要做得到，同时我们也要别人做得到，这是我们共产党员的一个义务。要同违反规矩、违反纪律的现象以及个人做斗争，这也是讲规矩、有纪律的一个重要的、必然的要求，而且这一点要求是比较高的。现在，一些单位和部门中的老好人、和事老，或者是视而不见、独善其身的人挺多的，而敢于律他的人则比较少，所以在这一方面还需要严格党章的规定，勇于揭露和纠正工作中的错误，坚决同消极腐败的现象做斗争。这是我们讲的义务。如果每个人都能把这个义务履行好，在律好自己的同时，能够勇于律他，相互之间扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸、出出汗，那我们党的纪律和规矩意识就会提到一个非常高的高度，也会得到比较好的遵循。

监督执纪的“四种形态”实际上和律他是有关系的。律他并不是简简单单地由专门的机构——比如说纪委——来执行，还要由我们的党员来执行。比如说，纪委监督执纪的四种形态，第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。也就是说要把违纪行为消灭在萌芽状态，甚至消灭在未出现之前。这是监督执纪的最好形态。在医学上有几种治病的状况，叫做“治已病”和“治未病”。治病的最高形态不在于“治已病”。所谓“治己病”，就是已经病了，医生把它治好了。治病的最高形态是“治未病”，就是在还没有发病的时候，就把病消灭在萌芽状态。或者是已经发病了，但还处在一个很微小的状态下，就把它及时地消灭。及时的治疗也是一个比较高明的方法。所以我们在监督执纪里提出让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态，就是在纪律快要被违反的时候给提个醒儿，要扯扯袖子、咬咬耳朵、红红脸，避免我们的干部和党员走向歧途，这实际上是对党员干部的保护。

十八大以来，我们在反腐倡廉建设中取得了非常大的成就，查处了上百名中管干部，还有很多厅局级和处级，以及好多“苍蝇”级别的干部。从一个角度来讲，查处这些干部是我们党的反腐倡廉工作取得了非常大的成绩的表现。但是，对我们的干部队伍来讲也是一个巨大的损失。党组织为了培养这些干部耗费了大量的时间、精力还有资源，因此干部被查处也是我们党的重大损失。所以，监督执纪要从微小处做起，要从严格处做起，其目的就是为了保护我们的干部不要变成“病树”“烂树”，要让他成为一棵“好树”。

第二种就是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。就是当病稍微发出来的时候、犯点小错误的时候，给点警告、给个处分、记个过，这样的党纪处分应该成为大多数。把这样的规矩和纪律挺在前面，实际上是对我们的党员干部的一种保护。记个过、警告一次、提个醒儿，给一个改正的机会，让党员干部还能够重新做好。

第三就是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。

第四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是我们讲的监督执纪的四种形态，和“讲规矩、有纪律”有密切的关系。

“讲规矩、有纪律”就要讲在微小处、讲在“未病”处，这样才有更好的效果。对于一个已经病入膏肓的患者来说，“讲规矩、有纪律”已经没有多少效果了，所以我们讲规矩、有纪律要从微小处、要从前端做起。

今天，我主要讲了三个方面的问题：为什么要讲规矩、有纪律，讲规矩、有纪律的内涵和怎样把讲规矩、有纪律贯彻好。“讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统，在革命建设和改革的过程中体现得都非常明显。未来，在全面深化改革的历史进程中，我们还要坚持好、维护好，并且发扬光大。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势复杂、任务艰巨，但是，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，我们的党员就越应该守纪律，越应该讲规矩。只有这样，我们党才能够不断地冲破艰难险阻，不断地从胜利走向新的胜利。

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建党95周年即将来临之际，22日至23日，省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微赴娄底调研“两学一做”学习教育开展情况，看望慰问困难党员、高龄老党员，为基层党员讲党课。

省政协副主席兼秘书长袁新华参加调研。

石门村把开展“两学一做”学习教育与全面加强党建基础标准化建设紧密结合，有效提升了村级班子的凝聚力和战斗力，促使党员更好发挥先锋模范作用。来到村党支部，李微微查看了村便民服务大厅、村警务室等，仔细了解组织生活开展、矛盾调处、治安管理等方面的情况。

66岁的困难党员肖齐家和81岁的老党员周怡生是石门村党支部成员，尽管高龄，一直发挥着余热为村里前后奔忙。李微微分别走访慰问了他们，代表省委送去关怀祝福。她叮嘱当地主要负责同志，宣传好老党员的可贵精神，切实解决他们生活中的困难。

随后，李微微还围绕“讲规矩、守纪律，做廉洁有为的农村共产党员”为基层党员讲党课。石门村全体党员，茅塘镇机关全体党员，茅塘镇企业、学校党员代表听党课。

“村民富不富，关键看支部;村子强不强，要看‘领头羊’。”李微微说，石门村从昔日穷山村变成远近闻名的湘中“首富村”深刻诠释了这个道理：农村发展需要一大批廉洁有为的农村党员。党的惠农政策在农村落地，解决好“雁过拔毛式”腐败问题，打通服务群众“最后一公里”，加强村级党组织建设，这些工作的推进都需要广大农村党员积极发挥作用。

“做讲规矩、守纪律，廉洁有为的农村党员，廉洁是前提，有为是关键。”李微微指出，要在廉政问题上把好关口、当好表率，在作风问题上严而又严，不断增强党员意识，强化法制观念，提升自我修养，以实际行动取信于民。要牢记使命、艰苦奋斗，带头落实政策，带头勤劳致富，带头勇闯市场，带头移风易俗，带头维护稳定，在精准扶贫、产业发展、村风建设等各项事业中发挥党员应有的作用。

“切实加强村级党组织建设，不断完善农村党员健康成长制度机制。”李微微强调，要加强党性和法制教育，不断增强农村党员的先进性、纯洁性和法制意识。要加强学习培训，让党员干部增强驾驭市场经济的本领，在更高水平上实现好富民强村目标。要进一步落实村务公开制度，让各项政策、规定、资金真正运行在群众监督下。要完善各项监督管理激励机制，抓好队伍建设和党员参加组织生活、履行义务的考核，激发干事创业、服务群众的热情。

调研中，李微微还听取了娄底市委开展“两学一做”学习教育情况汇报，对该市结合学习教育在领导干部中实行责任心教育的举措给予充分肯定。她要求，进一步突出问题导向，以改革创新精神补齐制度短板，使群众不断看到变化、增强信心。

23日，李微微考察了星珂绿色科技、三迅新能源、电将军等企业，并与市委、市政协相关负责同志座谈，听取了市政协开展助力脱贫攻坚“三个一”行动、履行三项职能、推进政协协商民主建设等方面的情况汇报。

为了深刻理解中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新常态新要求，进一步推进争做人民满意好教师活动，育才小学21日下午召开全体党员会，组织学习贯彻中纪委五次全会精神。

会上，书记万建国同志首先从谈三点体会入手对2014年支部的工作进行总结回顾，然后组织学习《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》。大家一致认为，这次全会深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争部署了具体任务，提出了明确要求，彰显了中央改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。随后对学习贯彻落实全会精神提出四点要求，一是深刻学习领会全会精神，认清当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻的形势，增强忧患意识，切实担负起从严治党的政治责任;二是增强岗位责任意识，把落实党风廉政建设主体责任落到实处;三是加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置;四是加强作风建设，把纠正“四风”与实际工作结合起来，进一步深化争做人民满意好教师活动。

最后万书记还强调，全体党员要清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要性，要以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，牢固树立纪律和规矩意识，自觉严守政治纪律、恪守政治规矩、遵守廉政纪律，做到面对大是大非，坚定政治立场，与党中央保持高度一致，在思想上要有高于群众的觉悟，在行动上要有敢于奉献的精神，进一步增强和不正之风作斗争的勇气和决心，争做守纪律讲规矩的合格党员，以实际行动把学校的党风廉政建设和反腐败斗争工作推向深入。