从严从实查摆问题【精彩20篇】

导语：2017年3月25日，硕士毕业的刘瑞玲，参加了吕梁市市直事业单位公开招聘考试，应聘一所学校的历史教师。在吕梁市人社局进行资格复审时，她被取消面试资格。下面是yuwenmi小编为大家整理的作文素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

2017年3月25日，硕士毕业的刘瑞玲，参加了吕梁市市直事业单位公开招聘考试，应聘一所学校的历史教师。在吕梁市人社局进行资格复审时，她被取消面试资格。在吕梁市人社局对她的书面答复中写道，因招聘岗位要求专业为“历史学”，而刘瑞玲所学专业为“世界史”，报名时填报的专业信息又为“历史学”，“属填报虚假报名信息，按规定取消面试资格”。 王瑞瑞资格复审时因其专业为“会计电算化”，而不是招聘要求的“会计或财务电算化”，而被取消面试资格。( 6月9日《中国青年报》)

现在事业单位招考，通常参照公务员考试的专业科目分类。根据吕梁人事人才网2016年12月31日发布的吕梁市市直部分事业单位公开招聘工作人员公告，吕梁市属学校中只有“实验中学”招收“历史学”的专业技术岗位人员，学历学位要求为“本科及以上学历、学士及以上学位”。在2017年国家公务员考试专业科目分类对照表中，“历史学类”的本科专业包括“历史学”“世界史”“世界历史”等，而研究生专业则包括“世界史”，没有“历史学”。“历史学”和“世界史”，都归属“历史学类”。

如果这所学校强调“历史学”专业，那么只需要在学历学位要求一栏内注明“本科学历、学士学位”就完全可以了。因为“历史学”专业只有本科教育才设置，本科以上学历、学士以上学位，则属研究生教育的范畴。但这所学校又明确本科以上学历、学士以上学位都在符合招聘的条件之内，从这点看，该学校实际上要招的是“历史学类”专业技术人员，而不单是“历史学”专业的人。一般地，“世界史”专业的硕士，史学知识基础和理论能力，是完全胜任中学历史教学的，水平不如“历史学”专业的本科毕业生的概率很小。因此，刘瑞玲应该获得面试资格，这不应该成为问题。

问题出在招考方。具体说就是，出在作为用人单位的这所学校的身上。是该学校对招聘需要参照的国家和山西省公务员考试专业科目分类，缺少必要的把握，造成了人社局与报考者之间的纠纷。招考学校对“历史学”的专业要求，与“本科及以上学历、学士及以上学位”的学历学位要求，早就构成了一对先在的、不能完全相容的矛盾。正是因此，人社局强调的是毕业证上的“历史学”专业，“专业名称等必须与毕业证上的专业完全一致”，“涉及专业名称，多一个字、少一个字都不允许”，而报考者强调的是学位证书的“历史学”学位和学历学位符合招考要求。各执一词，纠缠不清。

另一位报考者的类似遭遇，表明问题依然出在招考方。尽管其笔试第一名，但资格复审时因其专业为“会计电算化”，而不是招聘要求的“会计或财务电算化”，而被取消面试资格。据吕梁市人社局方面介绍，这次招考专业设置内容并未参照2017年国家公务员考试专业目录，而是参照山西省公务员考试专业目录执行。对照这两个专业目录，在省考专业目录中，紧跟“会计”专业之后的是“会计或财务电算化”，后者其实就是“会计电算化或财务电算化”两个专业的简略表述。否则，无论在逻辑上，还是文字上，都不能解释通。这次，则是组织招聘考试的吕梁市人社局对山西省招考目录的僵硬执行问题了。

这两起招考纠纷，都损害了报考者切身权益，应当尽快纠正，从速确认当事报考者符合进入面试的资格。在吕梁市人社局和相关招聘单位仍不能解决这个问题的情况下，山西省人社厅应当尽快介入其中，明确当事报考者的面试资格，否则会久拖不决，难解僵局。而且，回复情况还要在媒体公布，及时回应公众关切。笔者注意到，报道中有一位报考者已申请了行政复议。走法律途径固然是一个办法，但就目前来说，在很大程度上，也是一个不经济、低效率的办法。

报道说，吕梁人社局希望报考者从中“吸取教训”“避免类似问题发生”。相反，我倒认为，真正吸取教训，避免类似问题再次发生的不应该是报考者，而是招考方，包括招考单位，也包括负责招考的部门。应该以对招考者高度负责的态度、以在招考工作中高超的业务水准，把涵盖和关涉招考的方方面面、大小细节，整体设计好，把握好，落实好，才能切实做好招考工作，也才能够不把问题往上推。如此，既不徒增报考者烦恼和痛苦，还可减少相关部门的不必要精力掣肘和资源浪费。

中菲友好交往历史悠久，两国人民有着深厚的传统友谊。一个友好、稳定、健康发展的中菲关系符合两国和两国人民的根本利益。下面是小编给大家整理的南海问题的应对策略的内容，欢迎大家查看。

6月30日，菲律宾新总统杜特尔特就任。习近平发贺电表示：中菲两国是搬不走的邻居，睦邻友好是两国关系上千年的历史传承，也是必须坚持的正确方向。今天，中菲关系发展面临着重要机遇，我愿同总统先生共同努力，推动中菲关系走向改善，实现健康稳定发展。

这是习近平发出的第二封贺电。

一个月前，杜特尔特当选菲律宾总统，习近平发贺电表示中菲友好交往历史悠久，两国人民有着深厚的传统友谊。一个友好、稳定、健康发展的中菲关系符合两国和两国人民的根本利益。保持并深化中菲睦邻友好和互利合作是两国领导人的共同责任。希望双方共同努力，推动中菲关系重回健康发展轨道。

在因南海仲裁导致两国关系紧张的背景下，一月内的两封贺电无疑释放了极大的善意。

事实上，作为中国国家领导人，习近平在南海问题上有过很多明确的表态，相信读者可以从中看到他的立场，他的诚意，以及他的思考。

不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果

2013年，长期拒绝与中国进行双边协商的菲律宾，向中国提交了就南海问题提起国际仲裁的照会。这一举动导致双方关系恶化。

七天后，习近平在主持中共中央政治局集体学习时提出，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

值得注意的是，就在今天，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上重申了这一观点。

2013年习近平还曾视察海军驻三亚部队，并询问渔民“去南海安不安全?”次年在接见第五次全国边海防工作会议代表时，习近平还强调要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。

2015年9月访美前，习近平接受《华尔街日报》书面采访，表示：“南沙群岛自古以来就是中国的领土，我们对此有着充足的历史和法理依据。”后来又在发布会上补充道：“我们有权维护自己的领土主权和合法、正当的海洋权益。”

2015年10月在访英前夕接受路透社专访时，对此进行了深化：“南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。中国在南海采取的有关行动，是维护自身领土主权的正当反应。”

谈岛礁建设：有助于维护航行自由与安全

同样是在接受《华尔街日报》书面采访时，习近平指出：“中国对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护，不影响也不针对任何国家，不应过度解读。中方岛礁建设主要是为了改善岛上人员工作生活条件，并提供相应国际公共产品服务，也有助于进一步维护南海航行自由和安全。”

后来在白宫草坪的记者会上，习近平又谈到：“中国在南沙群岛的有关建设活动不针对、不影响任何国家，也无意搞军事化。”

同时，他还指出“维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由。”

此后他又以换位思考的角度进行论述：“在中国和南海沿岸国共同努力下，南海局势总体是和平的，航行和飞越自由从来没有问题，将来也不会有问题，因为首先中国最需要南海航行通畅。”

当然，对于某些国家“横行”的企图，习近平在今天的庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国奉行积极防御的军事战略方针，不会动辄以武力相威胁，也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处炫耀武力不是有力量的表现，也吓唬不了谁”。

积极与周边国家沟通 欢迎域外国家发挥积极作用

这一点上，习近平一直通过各种渠道，积极进行沟通。

2014年11月出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议期间，习近平同菲律宾总统阿基诺简短交谈。

习近平指出，中菲建交以来，两国关系发展一直很好。双方在处理分歧问题上也形成了一些共识。近年来，两国关系因南海问题面临严重困难。希望菲方回到过去共识的基础上，同中方相向而行，建设性地处理好有关问题，为中菲关系健康发展创造条件。

2015年11月，习近平出访越南、新加坡。在与越共总书记阮富仲的会面中，习近平表示双方应该以中越友好的基本方向推动南海问题政治解决，防止干扰两国关系。

在新加坡，习近平谈到：中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判和协商解决有关争议，中国完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。

对于美国等域外国家的在南海的行为，习近平也曾经专门论述。

“我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业，为此发挥积极作用。当前，亚洲各国政府面临的最重要课题是如何实现持续快速发展，这需要一个和平稳定的环境，这是地区国家的最大公约数，域外国家也应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。”同样是在新加坡国立大学的演讲中，习近平提到。

解决南海问题的方法：管控争议，解决争议，互利共赢

总的目的很清楚：“坚持通过对话管控争议，坚持通过谈判协商和平解决争议，积极探索通过合作实现互利共赢。”这是习近平去年访美时谈到的。

总的态度也很清楚，习近平今年4月在亚信会议第五次外长会开幕式上提出：我们要坚持通过对话协商，依据国际法，坚持以和平方式解决争议问题，以对话增互信，以对话解纷争，以对话促安全，针对复杂的地区热点问题，有关各方要保持冷静，坚守和平，避免采取使局部局势升级的行动。通过建立规则机制管控危机，通过增进互信缓和紧张，通过政治手段化解危机，逐步推动问题的解决。

具体的措施也有不少：“当前，中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，积极推进‘南海行为准则’的磋商。中国将继续同南海周边邻国一道，通过机制对话管控争议，通过谈判协商和平解决争议，积极探索通过合作和共同开发实现互利共赢，维护各国依据国际法享有的南海航行和飞越自由，努力将南海建设成和平、友好、合作之海。有关方面也应尊重地区国家维护南海和平稳定的努力。”

其后在亚信会议第五次外长会开幕式上，习近平再次提及“坚持通过同直接当事国谈判，和平解决争议”的观点。

当然，谈判要以各方的信心为基础，这一点需要向全世界把中国的立场讲明白。

谈中国立场：“强不执弱，富不侮贫”

习近平在新加坡国立大学发表演讲时，提到：中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定。

“在各方共同努力下，南海形势总体是稳定的。南海是中国对外经济往来的重要通道。中国比任何国家都需要南海和平、安全、稳定。中国不愿看到南海生乱，更不会主动制造混乱。”在路透社的采访中习近平谈到。

“中国繁荣昌盛是趋势所在，但国强必霸不是历史定律。”习近平指出，中国自古倡导“强不执弱，富不侮贫”，深知“国虽大，好战必亡”的道理。一些人渲染“中国威胁论”，这或者是对中国历史文化和现实政策不了解，或者是出于一种误解和偏见，或者是有着不可告人的目的。中国坚持走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，不是权宜之计，而是我们的战略选择和郑重承诺。

他还曾说过：“对本国领土范围外的土地提出主权要求，那是扩张主义。中国从未那么做过，不应当受到怀疑和指责。”

到了2016年4月，在亚信会议第五次外长会开幕式上，习近平提到：“中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚决维护自身在南海的主权和相关权益，坚持通过同直接当事国谈判，和平解决争议。”

同样是在这次会议上，习近平还意味深长的指出：“视德者昌，视利者亡，弱肉强食有违时代潮流，穷兵极武缔造不了和平，互谅互让才能带来稳定，坚守道义才能赢得持久安全。”

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台湾漫画家蔡志忠先生曾说过，如果拿橘子来比喻人生，一种橘子大而酸，一种橘子小而甜。有些人抱怨大橘子太酸，甜橘子太小;而另一些人则庆幸拿到的小橘子是甜的，拿到的酸橘子是大的。

有时，人生会面临各种各样的选择，就像挑橘子一样。如果你挑到了适合自己的“橘子”，那你真的太幸运了。在大多数情况下，这些“橘子”不会完全符合自身实际情况，就像大部分人喜欢吃大而甜的橘子一样，大而甜的橘子早已被抢光，只剩下其他橘子了。如果你得到的不是大而甜的橘子，你也应该庆幸，而不是去抱怨。这时我们就需要换一个角度看问题了。如果你只是一味的抱怨橘子太小或太酸，那你必定会想不通，必定会感到失望;但只要你换了一个角度考虑问题，庆幸自己的橘子大或甜，那么你就会豁然开朗，心里也会想通许多。

换一个角度看问题能带给我们积极乐观的态度。

按照集团公司党委安排，于**月21日在集团公司集中学习了“习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神”、“习近平出席全国宣传思想工作会议的重要讲话精神”、和“习近平于河北正定县考察的重要讲话”。使自己受到了一次深刻的党的优良传统再教育和党的基本理论再武装。同时，在系统重温党的群众路线和党的根本宗旨、联系思想工作实际进行思考的过程中，加深了对党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的理解，增强了以为民务实清廉为价值追求、着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的政治意识、责任意识和自觉性。具体有以下几点体会：

首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,要不断学习政治理论和技术创新理念，树立先进的技术革新思想。我们正处在一个深刻变动而又极其复杂的时代环境之中，推进建设有中国特色社会主义事业，既面临着难得的机遇，又面临严峻的挑战。党的建设的保证作用，最终依赖与广大党员先锋模范作用的充分发挥，这就要求共产党员必须适应时代要求，必须自觉运用科学理论武装自己。

其次，严格纪律，努力奉献。作为一个共产党员必须严守党的纪律，树立良好作风，坚定不移的将反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风贯彻进行到底。党员必须严守的政治纪律，坚决贯彻民主集中制原则，坚决反对本位主义、分散主义，自觉与党中央在思想上、政治上保持高度一致;必须严守党的组织纪律，服从组织决定，坚持党性原则，反对自由主义、宗派主义和小团体主义，维护党的团结和统一;必须严守党的群众纪律，增强相信群众、依靠群众的观念，保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风;必须严格遵守国家的各项法律法规，加强思想道德修养，带头发扬社会主义道德风尚，坚决抵制资产阶级和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。同时，要认真分析和处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、这部分人的利益与那部分人的利益、少数人的利益与多数人的利益的关系，把各种利益统一和结合起来。坚持维护全局和根本利益，同时又照顾和尊重个人和局部利益。以联系、发展的观点，来审视自己，以宽阔的视野来谋划工作，并付诸于行动。

再次，增强责任，关心职工群众。以前我总以为作为一个煤矿安全管理人员只要能做好煤矿安全监管工作就够了。通过这次学习，使我进一步认识到只做好这一点是远远不够的。作为一个党员干部要有强烈的责任感，这个责任感不仅要对自己负责，同时更重要的是对社会和企业负责。自古以来，凡是成就一番事业的人，都有一个共同的特点，就是对国家、对民族有着强烈的使命感和责任感。这种使命感受感和责任感是一个人终身奋斗和成就事业的动力。一个人如果没有高度的使命感和责任感受，对事业的激情可能会保持一阵子，但要保持一辈子是很困难的。在经济全球化非常时期，我们不能仅仅停留在对自己负责，同时要关心国家大事，接受挑战。作为公司的安全管理者，在做好本职工作的同时，积极主动结合本公司的实际情况保持安全管理的科学性，努力寻求安全管理方法的革新企业的振兴，国家的富强而奋斗。只有每个党员干部在很好的履行自己的责任同时，增强对社会的责任感，维护国家的利益，关心国家的大事，国家才会有希望，民族才会有希望。

增强政治意识，是马克思主义政党的性质决定的，是我们党对党员、干部的一贯要求。党员、干部只有自觉增强政治意识，才能坚持坚定正确的政治方向，善于从政治上观察、分析、解决问题，对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉为党的事业和人民幸福奉献终身。

重视讲政治，增强政治意识，是我们党的优良传统和特有优势。我们党是马克思主义政党，始终坚持以马克思主义为科学指南，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以实现共产主义为远大理想，这就决定了讲政治是我们党的本质特性，也是党对党员、干部的根本要求。习近平总书记指出，“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验”。我们党之所以能够从小到大、从弱到强，不断发展壮大，与一以贯之地坚持讲政治是分不开的。正是靠发挥讲政治的优势，我们党始终保持着坚定正确的政治方向，保持着同人民群众的血肉联系，因而能够不断开拓前进，从胜利走向胜利。

奋力推进全面从严治党，必须把增强政治意识摆在首位。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党，就是按照党的性质和宗旨，围绕党的建设总目标和党的执政使命，以更高标准、更严要求全面加强党的各项建设，提高党的领导水平和执政能力，保持和发展党的先进性纯洁性。党的领导是政治领导、思想领导、组织领导的统一。政治领导是根本，是决定政治方向、实现党对国家大政方针和全局工作的领导。全面从严治党，必须注重政治上的要求，增强政治意识，严明政治纪律，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的纪律不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。

强化政治意识，是合格党员的重要标准。党章对党员标准作了具体的、明确的规定，重要的是坚定理想信念、强化政治意识。应当看到，目前在一些党员、干部中，依然存在党的意识、党员意识淡化，在党不言党的问题，阳奉阴违、当“两面人”的问题，口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，等等。党员、干部只有自觉增强政治意识、党性意识，养成并坚守坚强党性，才能靠得住、信得过、能放心。我们党是一个拥有8700多万名党员、在13亿多人口大国长期执政的马克思主义政党，决不允许党员、干部不讲政治、自行其是，各搞一套、为所欲为。否则，党就会成为一盘散沙，党的创造力凝聚力战斗力就无从谈起。

习近平总书记指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。强化党的意识，要求党员、干部自觉增强角色意识和政治担当，按党提出的标准严格要求自己、磨练自己、提高自己，无论何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。

把准政治方向。共产党人的理想信念即政治方向，就是实现共产主义。我们现在做的是社会主义初级阶段的事情，但不能忘记初衷，不能忘了最高奋斗目标。讲理想、讲党性，要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲，不能躲躲闪闪、含糊其辞。现在，确有一些党员、干部，党的意识淡漠了，理想信念不敢讲，党性原则不敢讲，或者讲得越来越少了。习近平总书记指出：必须坚持坚定正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念，并为这种理想信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念。在重大问题和关键问题上，共产党员要勇于担当，敢于亮剑，表明立场。党员、干部特别是领导干部不愿意甚至不敢坚持理想信念、党性原则，岂非咄咄怪事?如果在这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格，就没有做党员、干部最起码的资格。

站稳政治立场。党章明确规定，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”、“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。做政治上的明白人，对党绝对忠诚是根本。忠于党、忠于人民，是共产党员最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。从目前党内现状看，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧者大有人在。一些党员、干部口头上拥护中央，暗地里对中央决定说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论，阳奉阴违、当面一套背后一套;有的对中央决定不是坚决执行，而是态度模棱两可、行动拖沓懈怠，处处为自己留“余地”;一些领导干部对中央的决策部署做选择、搞变通、打折扣，不是认真研究落实，而是一门心思找“对策”，等等。面对复杂形势、艰巨任务和严峻考验，党员、干部对党忠诚、与党同心，站稳立场、保持定力，比以往任何时候都更加重要。

保持政治清醒。当前，意识形态领域多元思想文化、多种话语体系、多个舆论场相互交流交融交锋，主流意识形态与多样化社会思潮长期共存、相互激荡趋势日益显著。西方国家加紧实施“西化”“分化”图谋，不断变换花样输出“颜色革命”，企图动摇马克思主义的指导地位，动摇人们的理想信念;敌对势力挖空心思散布各种有害信息，歪曲事实、颠倒黑白、混淆是非，企图抹黑中国共产党的领导，颠覆我国社会主义制度;境内外一些别有用心的组织和个人，不断变换手法，制造思想混乱，与我争夺人心，企图侵蚀我们党执政的群众基础，破坏我们团结稳定的大好局面。对此，党员、干部头脑要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，让党的旗帜高高飘扬。

严守政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。从近年来查处的一些严重违纪违法案件来看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重。一些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿。遵守政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，消除隐患、杜绝后患。对于政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来。

中央纪委监察部网站14日通报了121起违反中央八项规定精神典型问题，主要涉及公款旅游、违规收受礼金、违规发放津贴补贴福利奖金、公款送礼、违规设立“小金库”、公车私用、大操大办婚丧喜庆等问题。

中秋国庆以来，为驰而不息纠正“四风”，严防反弹回潮，中央纪委监察部网站推出监督举报曝光专区，连续指名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型问题。

与此同时，中共中央组织部印发通知，要求在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。

从通知中可以看出，这次部署在县级开展专题教育，是前一阶段处级以上干部专题教育活动的延伸和纵深，发力点对准了与群众切身利益密切相连的基层干部作风问题。通知要求着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，要求县级党委高度重视、精心组织，将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。由此看来，中央落实八项规定纠正“四风”问题已经转入了新的阶段，就是要切切实实在“打虎拍蝇”的同时，排查和整治群众意见大、最需要解决的问题，工作做得更细更实，并逐步走上依法治理基层“四风”问题的路子。

在现实中，广大群众的吃喝住行生产生活的各个方面都需要与基层机关和基层干部打交道，绝大多数事情不迈过他们的门槛就是不行。在平时，许多人都会遭遇到一些基层部门不作为的问题，他们对来办事的群众态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、能推就推、能拖就拖，不敢负一点儿责;群众也常常会遇到一些部门乱作为的现象，有些基层干部不讲规矩不按程序办事、不听取群众意见、乱收费乱罚款乱摊派乱执法、办事不公，有私利就什么都敢干;更有一些基层干部利用手中的权力贪腐谋私，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;群众最不满意、最痛恨的是执法不公，有些基层干部选择性执法、随意性执法、暴力执法以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等。

10月12日，云南省南涧县纪委监察局公开通报称，查明县红十字会副会长常文山与他人通奸，决定给予常文山留党察看处分，降为科员。这一处理结果遭到质疑，有网友称，如此道德败坏的行为，为什么只是降级，而不是“双开”?像这样的人还能留在体制内、留在党内，继续他的官员生涯，还有什么样的人不能为官从政。

很多“老虎”都是从“苍蝇”慢慢长大的。总结此前大量的案例，不难发现，领导干部犯错误，往往是先从违纪开始，进而发展到违法的。

多数情况下，都是领导干部之前出现的小问题没有及时处理，最后才成了大问题;同时有些不良甚至贪腐的干部隐藏得很深。过去，党纪执行不够严，导致发现问题时都已经是大问题，想治病救人却为时已晚。

因此，中央多次强调，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，必须从源头上查清“四风”的问题症结，从法律制度上制止不良官风的“潜规则”。

越是接近群众的岗位，越是能够显现公正的地方，越是群众意见集中的地方，越需要查清、整顿好不作为、乱作为、乱执法、选择性执法、冷硬横退的问题，通过法治手段建立起规范权力的运行机制，让法律落实到每一个细节，确保能够更公道、更讲理，不管涉及谁，法律都一视同仁。

专题教育、依法治理，不能期待毕其功于一役，这是一场保护人民利益的持久战。因此，必须认识到“四风”问题的隐蔽性、反复性、顽固性，要通过建立公开透明的法制制度，真正动员广大群众参与，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，拿出真正有效的措施，整治不良，消除害群之马，让执法者、司法者能够不折不扣地依法履职，确保执法动机要纯正，执法定位要准确，执法要出于公心，逐步消弭“四风”问题，让广大群众露出笑脸。

两名到四川旅游的女子回四星级酒店成都润邦国际酒店,遭陌生男子殴打。这究竟是怎么一回事呢?

4月16日凌晨1点过，两名来川旅游的黑龙江女子吃完火锅，回四星级酒店成都润邦国际酒店准备休息。一名陌生男子与她们一同行至电梯间，两人觉得不对劲，又返回到酒店大厅沙发上坐着。两人问男子为什么跟着她们，对方竟挥拳便打，前后持续数分钟。其间，被打女子趁机给朋友发短信请求报警。

后经警方调查得知，打人男子姓彭。其老婆在事发后随即赶到派出所，称其因生意不顺，醉酒后心情不好才打人。彭某及其爱人当场致歉，并赔偿两位女子12000元，双方达成调解。酒店方回应，正在积极处理和配合警方调查，不方便提供现场视频。

凌晨回酒店被跟两女子遭打数分钟事情过去近9小时，毛毛和佳佳在回忆挨打的整个过程时，仍胆战心惊。毛毛今年17岁，佳佳23岁，两人都是黑龙江人，自称来成都旅游，已经在成都润邦国际酒店住了9天。

16日凌晨1点过，两人吃完火锅返回酒店。就在进入酒店大门后，站在大门口的男子跟着她们也进了酒店。两人走进电梯准备回房间，按下楼层键后，一同走进来的陌生男子却迟迟不按键。这时她们发现，这个穿白衬衣、西裤皮鞋的男子看起来斯文，却上下打量她俩。“不对劲”，两人趁着电梯门还没关上，就往电梯外走，打算乘下一趟。

“没想到他也跟了出来。”佳佳回忆，当时两人心中有些害怕，走出来坐在大厅的沙发上。陌生男子走过来，站在两人面前。

“你为什么跟着我们?”毛毛开口问男子，没想到对方一巴掌就朝她的脸挥过来。佳佳见状上前阻拦，却又被男子扇了一巴掌，她的手机摔到地上，被男子踩在脚下。

接下来，两名女子被该男子拳打脚踢数次，“他一看我举起电话就扇我一巴掌。”冲突间隙，男子打了几个电话。佳佳说，男子一边打人一边嘴里在骂，她们听不太懂本地方言，不知道他在说什么。打人过程持续了数分钟，两名女子一直哭着质问对方为什么要打人。

在此期间，毛毛偷偷给老家的朋友打去电话，并发短信请求报警。记者看到毛毛发的求救短信，时间显示为凌晨1点47分——“给我报警。快点。快点。我要死了。”

事发后，茶店子派出所民警接警赶到现场，将打人男子、被打女子带回派出所调查。打人男子的老婆随后赶到派出所，她向两位女子道歉并解释，“我们做生意不顺利，他喝多了心情不好才打人的。”打人男子也当场道歉：“我喝多了，打了你们，对不起。”

在佳佳和毛毛看来，出来旅游却在酒店被陌生人打，让她们无法接受。考虑到对方已道歉并愿意提供经济赔偿，而两人的返程时间就在当日，她们最终同意达成调解。

毛毛出示的一份《治安调解协议书》显示了警方调查情况：4月16日凌晨1时许，彭某酒后在酒店一楼大厅内，将回酒店休息的佳佳和毛毛打伤，导致佳佳全身多处软组织挫伤，毛毛左耳廓软组织钝挫伤，全身多处软组织挫伤，牙冠近中局部缺损，右眼钝挫伤。

经调解，双方自愿达成如下协议：彭某殴打毛毛、佳佳，得到两人谅解。由彭某赔偿毛毛、佳佳医药费共12000元，不再追究其责任。当事双方双方均签了字。

保安是否不作为?酒店：正调查，不方便回应

16日上午10点，毛毛接受采访时，还不断揉眼睛。自事发以来，她几乎没有睡过觉。她的右眼有明显红肿，其左肩膀和左小腿多处的淤青还未消退。“我们之所以选四星级酒店，就是考虑到安全。”她说，现在回想起事发当时，“像噩梦一样，整个人当时就懵了。”返程的时间是16日下午3点半，“我们一直在等酒店的道歉。”

学习是干部成长的关键，也是推进事业发展和加强党的建设的迫切需要。中共中央修订颁布了《干部教育培训工作条例》。这是贯彻落实习近平总书记干部教育培训思想的制度成果，对于培养造就党和人民需要的好干部，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。

我们党历来重视学习、重视干部教育培训，始终将其作为加强干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓，是党治国理政的宝贵经验和重要法宝。90多年来，我们党在学习中进步，在学习中提升，在学习中成就伟业。历史经验告诉我们，干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分，形势越变化、党的事业越发展，越要重视干部教育培训工作。正如习近平总书记指出的，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。

当前，世界经济正在经历深度变革和调整，协调推进“四个全面”任务艰巨繁重，党面临的“四大考验”和“四种危险”更加尖锐地摆在面前，面临的“考试”远未结束，我们没有“选择题”，只有“必答题”，必须要靠一支高素质干部队伍来爬坡过坎、攻坚克难、逐一解答。这是对我们党执政能力和领导水平的重大考验，也是对干部队伍特别是领导干部素质和能力的重大考验。正所谓，世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。因此，加强干部教育培训，比以往任何时候都更为重要和紧迫。可以肯定的说，《条例》的出台恰逢其时，为新形势下加强和改进干部教育培训工作指明了方向，提供了根本遵循，我们必须精准发力，久久为功。

要精准发力，首先要准确把握问题导向这个必要前提。干部教育培训不同于国民教育，要以解决实际问题、提高解决实际问题的能力为中心，并落实到教学的各个环节。在设置培训课程时，要紧扣中央提出的重大理论问题、社会热点问题、领导干部最关心的问题以及干部自身在素质、能力、心理等方面存在的问题作思考谋划;在安排教学内容时，要围绕问题的提出为学员提供分析问题的逻辑和学理框架，帮助学员掌握分析问题、解决问题的基本方法。

要精准发力，其次要准确把握需求导向这个第一要素。所谓“需求”，是指组织需求、岗位需求、个人需求三者的有机统一。要以需求为导向确定教学专题、教学内容、教学方法，避免搞形式、走过场、空对空。要按照干什么训什么、缺什么补什么的原则，充分考虑干部工作区域、岗位、任务等方面的差异和特点按需施教，有的放矢开展培训，避免“一张处方治百病”。

要精准发力，最后要准确把握实践导向这个重要环节。实践的历练对干部健康成长必不可少，实践也是干部教育培训最好的课堂。过去，我们在干部教育培训中，虽然也强调实践的重要性，但是，由于受主客观条件的限制，实践环节的安排还是比较欠缺的。现在，做好干部教育培训工作，必须进一步强化实践培训的分量，更好地运用改革开放和社会主义现代化建设这个实践大课堂，把实践中好的经验好的做法作为干部教育培训的鲜活教材，组织学员到这一伟大实践的第一线去学习，到处于这一伟大实践的最基层去学习，提高理论联系实际的能力。

现在，从严治党、治国理政的新境界已经开辟，党的干部教育培训事业正站在新的历史起点上，我们只要精准发力，每一次培训就有可能赢得“满堂彩”。

在当地采访时,上庄村副书记赵国云陪同记者走访多户空巢老人。当采访结束,记者打算离开时,赵国云说了这样一句话,“再过10年,等我老了,也就成了空巢老人,儿子女儿都在外面,根本不会再回来了,而自己则出不去,也不愿意出去。”

在这些空巢现象严重的地方,记者还发现了一个非常明显的现象,那就是小孩子越来越少。在余姚鹿亭乡,全乡只剩下了一所9年制的鹿亭乡中心学校。而在1992年,鹿亭乡共有39所小学,3所初中,后来逐渐合并成4所,再合并到现在的鹿亭乡中心学校。

年轻人大多外出打工,从而导致这个全乡唯一的学校,生源越来越少,从最多的时候1000多学生,到如今只剩下了80多学生。“去年,我们做过一个调查,发现,全乡适龄上小学一年级的儿童人数为150人,但其中126人,从出生开始,就从来没有回到鹿亭生活过。”余姚鹿亭乡林副乡长说,现在学校只有80多个学生,老师有20多名,不管怎么样,只要还有一个学生,学校就得办下去。

在采访过程中,无论是当地老人,还是当地政府的工作人员,无不表示,如果按照这样趋势下去,这些老人村,再过20年,或许就彻底消失了。

维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争，当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。这些都是党的政治纪律所不容许的。因此，要教育广大党员干部自觉维护好、执行好党的政治纪律，要严肃查处违反政治纪律的案事件，使广大党员干部不断增强维护和执行党的政治纪律的自觉性，坚定不移地维护和执行党的政治纪律。

一、坚决维护和执行党的政治纪律的意义

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是党的全部纪律的基础，它是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是约束党的各级组织和全体党员政治言论、政治行动、政治立场的行为规则。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。严明的政治纪律是维护党的团结统一、维护中央权威的重要保证，是落实党的路线方针政策和各项决策部署、确保政令畅通的内在要求，是实现党的宗旨、永葆党的先进性的迫切需要。

我们党是一个有着8000多万党员的执政大党，如果没有严明的政治纪律，党的组织和党员各行其是，就不可能有统一的意志和行动，党就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力;如果不严肃党的政治纪律，对有令不行、有禁不止的行为不及时纠正和查处，党的路线方针政策就不能得到很好的贯彻落实，党的政治纲领、政治路线、政治目标也就不可能实现;如果不坚决维护党的政治纪律，听任个别党员干部理想信念缺失、我行我素、阳奉阴违，党就会从政治上松懈、组织上涣散，就会严重脱离群众，就不可能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党就会有变质甚至瓦解的危险。

改革发展关键阶段严肃党的政治纪律具有特殊重要的意义。随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，在这种情况下，更加需要严肃党的政治纪律。只有严肃党的政治纪律，才能使全党更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，维护中央权威，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义道路的问题上毫不动摇;才能使各级党组织和广大党员干部更加自觉地贯彻党的十七大作出的一系列重大战略部署，促进科学发展观的落实，推动社会主义和谐社会建设，保证政令畅通;才能排除各种干扰，坚持改革开放的正确方向，营造风清气正的良好环境，保证中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

二、存在的突出问题

当前党员干部在维护和执行党的政治纪律方面存在的突出问题具体表现为：

少数党员干部政治纪律观念淡薄，不严格执行党章和其他党内法规，放弃党性原则，有令不行，有禁不止，政令不畅。在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表同党的决策相违背的言论，对中央的决策部署阳奉阴违，编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，泄露党和国家的秘密，参与各种非法组织和活动。同时，有的党员干部做事从本部门的利益出发，缺乏全局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾等问题。

三、存在问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的，有主观方面的，也有客观方面的原因。具体表现为：

一是对党员干部党性党风党纪教育深入不够。

二是极少数党员干部政治立场不坚定，政治纪律淡薄。

三是对党员干部违反政治纪律的案件查处力度不够。

四是党纪党规惯彻落实不到位。

四、政治上存在的突出问题

一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动等。三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌情观念不强。四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。

五、“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面。一是满足于一般性的学习。特别是政治理论学习多，业务学习少;泛泛学的多，认真领会少;学得多用的少。突出表现在：对法律法规知识掌握较少，对政策知识浅尝辄止领会不透，特别是对如何更好做好服务方面研究探索不够，理论联系实际不够紧密，缺乏思路。二是工作部署多，检查指导少。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在推进综合处工作方面不能耐心听取领导和同事们的意见或意见，以为别人都不懂就是自己清楚明白。2、官僚主义方面。一是服务观念不够强，宗旨意识有所淡化。习惯于别人为自己服务，缺乏为别人服务的意识。公仆意识不强，个人位置摆的不正。局机关有些安排布置的工作没有有效落实好，工作中出现打折扣、搞变通、做选择，对局机关出现的中梗阻现象缺乏敢于担当的勇气。二是存在“官本位”意识。在工作中对自己负责的综合处的工作关注多，对全局的工作关注少，缺乏大局意识和全局观念。综合处与业务处在相互配合上，综合处的同志对业务工作了解少出现脱节现象。三是工作方式方法简单，领导艺术和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下属有推诿情绪，既影响了工作的推动，也影响了下属工作的积极性。

3、享乐主义方面。一是随着年龄的增大，进取精神和拼搏精神逐步削弱，艰苦奋斗的精神越来越少。二是觉得有分管领导在，自己身上担子轻、压力小，遇到一些困难或问题有时就往上推或者往下压，思考问题、发现问题、研究问题、解决问题的主动性少了，习惯等局领导安排布置工作，被动性强。三是开拓创新意识淡薄，习惯于老套路、老办法，有些工作能拖就拖、能推就推，实在推不动就慢慢拖，有消极守摊子和等靠的思想。四是有公车私用的行为。

4、奢靡之风方面。一是随着生活环境越来越好，自己对工作生活条件的要求也越来越高了，同时收到社会上一些奢靡之风的影响和侵蚀，自己也不知不觉的适应了、接受了。二是出差、考察、调研在交通、食宿方面有追求高标准、好条件、舒适安逸的想法，看到别人发展的好有攀比思想，到普通饭馆吃饭不适应了，对于高标准的接待、参加一些高标准的宴请也欣然接受。三是接待客人喜欢到有档次的酒店接待的现象。四是艰苦奋斗的精神越来越淡薄，看到一些浪费现象既不反对也不制止，有时自己办公室的灯和电脑彻夜不关，看到饭桌上剩下被倒掉一点也不心疼。

六、解决问题的对策

一是要强化教育，加强领导干部党性修养。通过教育，加强领导干部的党性修养，筑牢领导干部的思想道德防线。一是要对领导干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;树立为最广大人民群众谋利益的观点。二要充分发挥正面教育和警示教育的作用，弘扬正气，激浊扬清。三要把党风廉政教育纳入单位整体工作部署和目标考核体系之中，真正形成全党抓的大格局。四要把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养。

二是党员领导干部要做维护和执行政治纪律的表率。党的各级领导干部是党的路线方针政策的直接执行者，在严肃政治纪律这一重大原则问题上，必须以身作则，做好表率。党员干部特别是领导干部要坚持党性原则，加强党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，自觉遵守政治纪律，严格执行政治纪律，坚决维护政治纪律。

各级党组织要始终自觉地把维护和执行党的政治纪律融入党的政治生活之中，经常分析研究本地区本部门执行党的政治纪律的状况，对容易出现问题的重要时段要早打招呼、早提要求，防患于未然;对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题要及时制止;对突出问题、重点问题要提出解决的措施。要正确处理维护政治纪律和发展党内民主的关系，一方面要加强党内监督，用严格的政治纪律约束和规范党员干部特别是领导干部的政治行为，另一方面要保护党员行使党章赋予的权利，同时要坚决维护党的民主集中制，决策讲民主，执行讲集中，努力营造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

三是把强化党员干部的政治纪律观念摆在重要位置。党的纪律是建立在党员自觉遵守的基础之上的。要坚持党要管党、从严治党的方针，把强化党员干部的政治纪律观念摆在更加重要的位置，着力提高党员干部遵守政治纪律的自觉性。要组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于严肃党的政治纪律的一系列重要论述，学习胡锦涛总书记对严肃党的政治纪律提出的要求，学习党章、党内政治生活若干准则、党纪处分条例等党内法规，加强对党员干部的思想政治教育、党性党风党纪教育和遵纪守法警示教育，特别要加强对领导干部、党员业务骨干和要害部门工作人员遵守政治纪律的教育，把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，作为党课教育、党校培训的重要内容，使政治纪律教育经常化、制度化、规范化。通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇;通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，经得起复杂环境的考验;通过强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强自觉遵守政治纪律的意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

四是加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级纪检机关肩负着保证党的政治纲领和政治目标顺利实现的重大责任，要始终把维护和严格执行党的政治纪律放在各项工作的首位，不仅带头遵守和执行党的政治纪律，还要认真履行职责，维护好党的政治纪律。要加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为和倾向，督促广大党员自觉反对和抵制自由主义，促进党的团结统一。要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护等重大政策措施落实情况开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，促进经济社会又好又快发展。要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门认真解决群众反映强烈的突出问题，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，推动社会主义和谐社会建设。要通过加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，把全党的思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到中央的重大部署上来，使各级党员干部团结一致，同心同德，不断开拓创新，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。

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习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

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自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。下面是小编给大家整理的有关南海问题的现状分析及其应对策略的论文的内容，欢迎大家查看。

摘要：南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。

关键词：南海问题 现状 成因 对策

一、南海问题的历史

自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。

二、中国南海的基本现状及问题

(一)中国南海概况

南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。

(二)南海问题的界定

“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。

(三)中国南海问题

近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。

如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业

海域抓扣我国渔民之后，于6月13日举行专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。美联社就此评论称，越南此举的目的显然是为了“回应”中国，因为中国此前要求越南停止在该海域的所有石油勘探活动。

三、中国南海及南海诸岛问题的成因

(一)南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。

(二)南海争端的历史因素

二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。当时，中国政府提出了交涉。1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。

(三)争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端

随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。

(四)国际海洋法因素

1982年制定的《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利，并规定专属经济区是指从测算领海基线量起200 海里。但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。据此，在本国利益的驱动下，南海周边国家大多采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。

(五)中国在南海的治权长期无法落实

二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止， 我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

四、中国解决目前南海问题及应对周边的国家安全形势的对策

维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面。

(一)切实加强国家经济建设

从总体上看，要通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础;二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

(二)合理开展地缘政治斗争

主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。

(三)提高对南海海岛的控制力度

首先要巩固我国在东沙和西沙的地位。中国南海由东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛组成。南海问题主要不是东沙和西沙群岛的问题，因此，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次是加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。

(四)积极准备，以待时机。

目前我国国防战略格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁臵争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁臵争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。针对现在南海的现状，中国提出南海问题是自己的核心利益，提出来是没有问题的，但前提是首先要有能力去保护。目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同，以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。

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党的十七大报告明确指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力”。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性和现实紧迫性。但是，从近几年纪检监察机关查办的违纪违法案件和一些社会现象来看，还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

今年，我们通过开展党风廉政建设专项检查工作和“双创一争”主题实践活动，发现当前领导干部廉洁自律方面主要存在以下几个问题比较突出：

一是对廉洁自律认识不足。有的党员领导干部认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部，一般领导干部处在最基层，没多大的权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做;有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结;有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些单位和个别党员领导干部对廉洁自律工作重视不够。

二是廉洁自律工作不到位。有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日程。虽然把廉洁自律工作纳入基层党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来，致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、抓得好与抓得差一个样。对一般领导干部存在的贪污受贿、以权谋私、违反财经纪律、生活奢侈等问题的处理规定，大多是照抄上面的，针对性不太强。

三是机关干部工作作风不实。客观说，由于社会开放程度的不断提高，社会思潮的日益多元化，一些领导干部为政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群众，忘记了自己的身份和信仰，什么场合都敢去，什么钱都敢花，什么东西都敢要，热衷于请客送礼、公款吃喝、打牌玩乐，甚至赌博;有的领导坐豪华车、以公车私用，亲自驾车为时尚;有的领导以考察名义公款旅游，进行高消费娱乐，总认为是“生活小事”;上级领导来检查工作，超标准招待不说，还要送礼，唯恐上级领导不高兴;有的办事不公正，不讲原则，不讲宗旨讲票子;有的办事不廉，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，腐败堕落，走上违法违纪的道路。据统计，2008至2009年，全市纪检监察机关查处领导干部违法违纪案件57件62人，占查办案件总数的30.5%。有的党员领导工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩;有的要求不严，工作标准不高，不图有功，但求无过，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就轻，避实就虚，避难就易，为官一任，一事无成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不谋其政;有的干部看到别人快速致富，眼红心热，借子女之名经商开店，借朋友之名推销、摊派，更有甚者，捞点外快，私下里进行权钱交易。有的党员领导干部不深入实际调查研究，抓工作习惯于做表面文章，大搞形象工程、政绩工程;有的对工作落实抓的不够，只是一般号召，而没有具体指导，更没有督促检查，忙于交际应酬，搞文山会海，成天泡在会议里，漂在酒桌上，迎来送往，哪有什么时间说“抓经济、搞建设”;有的对待上级的决定和指示，不是结合本地区、本部门的实际，有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，依葫芦画瓢;有的只擅长嘴上功夫，夸夸其谈，牛皮吹上天，不解决任何实际问题;有的忙于走上层路线，千方百计挤进上级领导的社交圈，结果是身离领导近了，心离群众远了，市场上当了外行，官场上成了内行。

四是对廉洁自律监督不够。监督机制不健全，手段少，效果不佳，是廉洁自律工作中存在不可忽视的问题。有的单位领导班子民主生活会搞“庸俗团结”，会上只讲成绩，不谈问题;只讲工作，不谈思想;只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”的做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。有的对明知不好的现象熟视无睹，待到成风又束手无策。比如：对本单位领导干部参与赌博问题，小打小闹时放之任之，等到发展成风，又无所适从。一些地方群众受经济生活的影响，对发生在身边的腐败案件漠视，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不举报;个别党员领导干部作风问题严重，影响不好，致使群众对干部缺乏信任，因此不愿意举报，使有影响的案源大量流失。

二、当前领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的 原因

一是学习不主动。有的领导热衷于学习政策理论，而对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识也是一知半解，致使廉洁自律意识不强，甚至损害了国家及人民的利益，损坏了党的形象。

二是自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正，廉洁自律意识不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义恶性膨胀。从被查处的党员领导干部出现不廉洁的案子来分析，问题就出在领导干部廉洁自律意识不强，对个人要求不严，为了自己的享乐而毫无顾忌大肆攫取。比如，有的领导干部组织上给他配备了标准的公务用车，但他就是要讲排场比派头，超标为自己配备小汽车。还有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊，这样的教训值得深刻记取。现在社会上还有一种怪现象，“笑廉不笑贪”，认为廉洁的人没本事，贪点、收点不算啥，这种现象对我们开展反腐倡廉工作极为有害。

三是制度不完善。制度带有根本性、全局性，制度健全，可以使坏人无法任意横行;制度不完善，可以使好人无法充分做好事。从查处的案件中我们可以看到，许多党员领导干部违纪，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我们在治理“官本位”的问题上，方法不多，制度不严，致使有些领导干部受封建社会的“官本位”意识影响较深，自己一旦升迁就玩起了“夫荣妻贵”、“光宗耀祖”那一套。于是，他们平时忙于日常应酬，放松学习，疏于管理，特权思想、拜金主义、享乐主义开始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界观、人生观、价值观发生扭曲，认为“有权不用，过期作废”。把一切“向钱看”的腐朽思想带入执政领域中，把手中的权力视为交换的筹码，为满足超前的高消费，绞尽脑汁，不择手段，巧取豪夺。其自身违纪违法的同时，也影响和带坏了家庭成员及身边工作人员。

四是监督不力。监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面存在的一些问题得不到有效纠正。特别是“一把手”权力过于集中，权力在运作过程中，得不到有效的监督，以致独断专横，不守纪律，廉洁自律方面的制度形同虚设。比如有的党员领导干部直接插手工程建设，搞暗箱操作，收受贿赂，敛取钱财，下面的干部照着领导的“套路”干起了违法乱纪的事。这样一来，就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督;班子成员内部求和，回避监督;制约机制不健全，难以监督。

五是惩处不严。有的党员领导干部对本单位存在的不廉洁行为捂着、盖着，有的一把手故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，有的部门基于自身利益考虑，往往是大事化小，小事化了，对违纪当事人不进行严肃处理，更谈不上对失职领导进行责任追究;一些单位一把手本身有问题，担心对下属处理后会捅自己的漏子，故而不去惩处。

三、对策及建议

第一，用强化教育筑牢自律防线。坚持以人为本，注重学习教育，加强多层次培训工作，做到“廉洁风”常吹、“预防针”常打、“警示钟”常敲，增强领导干部廉洁自律意识。一是要强化政治思想教育。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想以及党的路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和“立党为公、执政为民”的思想，坚定信念，增强宗旨意识和公仆意识。二是要强化党纪法规教育。要组织党员干部认真学习党章、党纪规定和法律法规，增强纪律观念和法制观念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要强化思想道德教育。以社会主义荣辱观为重点，教育党员领导干部努力践行“八荣八耻”，树立新风尚，做构建和谐社会的表率。四是要强化警示教育。用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪，教育党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事。五是要强化先进典型教育。要继续以争创勤廉兼优领导干部等活动为载体，评选树立先进，用身边的人和事教育领导干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

第二，用约束手段遏制腐败行为。加强对领导干部的权力监督，用制度约束其用权行为，重点做好下面四个方面：一要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解，使分解后的权力运行规范化、程序化，以达到相互制约、相互制衡，减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。二要实行全程监督，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。事前监督，首先要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制。其次，要确定重点，增强监督的针对性，把拥有执法权、行政审批权、人事权、财权的个人、部门作为重点。再次，要拓展监督空间，实施全方位多层面的监督和全程监控。三要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。首先要切实发挥党组织对领导干部的管理教育功能，着力提高党委民主生活会的质量。其次要建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。再次，要畅通群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。同时要充分利用舆论监督的作用，为他们的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。最后要完善领导干部重大事项报告制度。对上级要求的个人收入申报，授受礼品登记收缴等廉政规定，要认真抓好落实。

第三，用制度和机制规范从政行为。要注重建立和完善与经济社会发展新的形势相适应的领导干部廉洁自律规定，重点在重大项目建设、住房、参与经济活动、公务接待、领导干部个人家庭婚丧嫁娶事宜办理、八小时以外的生活、娱乐活动等方面建立完善行之有效的纪律规定，坚持用制度管权、约束领导干部的公务行为。同时，加强对从政行为、办事规则的规范，杜绝领导干部的随意性。并通过制度的完善，不断探索廉政建设的新机制，特别要在领导干部职务消费等方面进行探索和改革。如通信工具货币化改革、公务用车改革、差旅费包干改革、住房改革等。通过各项改革降低领导干部职务消费成本，堵塞漏洞，有效杜绝不廉洁问题的发生。

第四，用专项治理解决突出问题。每年要有重点的开展几项专项治理，以求取得实效。如当前要深入治理领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;清理领导干部在住房上以权谋私问题;纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业;治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题等。通过这些专项治理查处违纪、纠正一些领导干部的不廉洁行为。

第五，用公开评议促进干部勤廉。要在领导班子和领导干部中推行以勤政廉洁为主要内容的双承诺、双公开、双评议、双考核“四双”活动。通过年初“提”诺、组织“审”诺、公开“亮”诺、积极“践”诺、定期“评”诺和党务、政务公开以及对领导班子和领导干部的公开评议和考核，形成领导干部廉洁自律和要干事、干成事、干实事、干净干事不出事的良好局面。

第六，用监督检查确保廉政成效。纪检监察机关和组织要采取定期检查和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、平时检查和重大节假日检查相结合、全面检查和重点部门重点岗位检查相结合等方式，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要全方位开展监督活动，聘请社会监督员经常性提供信息，重视群众监督和舆论监督。要继续抓好领导干部有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话、质询、述职述廉、民主测评等有效监督措施的落实。要认真扎实地开好领导班子和领导干部民主生活会，在抓好学习、广泛征求意见的基础上，切实开展对照检查、批评与自我批评和整改工作，真正解决一些倾向性、苗头性问题，提高民主生活会的质量。要严肃查处领导干部在廉洁自律方面的违规违纪问题，增强威慑力。要加强对领导干部廉洁自律的考核工作，考核结果存入个人廉政档案，并作为评先选优、提拔任用的重要依据，建立促进领导干部廉洁自律的长效机制。

总而言之，加强领导干部廉洁自律工作是关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务一些不容忽视的问题，只有认真研究其发展变化规律，不断探索创新，才能把领导干部廉洁自律工作做得更加扎实有效。不断把工作推向深入。

财行[2015]497号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派中央，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和差旅费制度关于标准应适时调整的规定，进一步规范和加强中央和国家机关差旅费管理，提高差旅住宿费标准的科学性、有效性，综合考虑近两年全国各地区宾馆(饭店)住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素，经研究决定，自2016年1月1日起调整《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行〔2013〕531号)规定的差旅住宿费标准。现就有关事项通知如下：

一、调整北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准、7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准，具体标准见附表。

二、拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛等6个受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响较大的城市试行差旅住宿费淡旺季标准。旺季期间及上浮后标准见附表。

三、调整后的差旅住宿费标准是中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准，各类人员应当坚持勤俭节约原则，根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿(不分房型)，在限额标准内据实报销。

中央和国家机关工作人员到各省、自治区、直辖市、计划单列市所辖地、州、市(县)出差执行当地财政部门制定的差旅住宿费标准。各地、州、市(县)差旅住宿费标准未制定公布前，可暂按其省会城市住宿费标准执行。

四、各单位应当严格按照差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批管理，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理和报销审核，控制差旅费支出规模。对违反差旅费管理规定的行为，有关部门应依法依规追究相关单位和人员的责任。

近年来，南海局势的发展令人瞩目。以下是小编今天整理的有关南海问题的实质与挑战论文的内容，欢迎大家查看。

摘要：南海问题的波谲云诡充分体现了其复杂本质。作为中国与东南亚邻国之间长期存在的海上领土资源争端，该问题近年来频现突发性事件，严重损害了有关国家双边关系的发展。与此同时，美国深度介入南海事务，其平衡中国影响力的战略考虑一目了然，南海问题的大国竞争实质日益凸显。在中关竞争的背景下，南海问题不仅对东盟在地区政治安全事务中的统一性和团结性再次提出了挑战，而且势必影响到亚太安全格局的演变。

关键词：南海问题 大国竞争 东盟 地区安全

近年来，南海局势的发展令人瞩目。虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由，但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。最引人注目的是，美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深，东南亚各声索国相应挟美以自重，南海问题的大国竞争特征日益凸显。一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素，无论是东盟的团结性，还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度，都将面临巨大考验。

一、南海问题实质的转变

南海问题是中国与东南亚一些国家之间长期存在的领土和海洋权益争端。经过近一个世纪的博弈，南海海域及其岛礁形成了被六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚及中国台湾)分别控制或声称拥有主权的复杂局面。由于靠近对世界贸易至关重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源，原本价值有限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。虽然2002年11月《南海各方行为宣言》(DOC)的签署为这一地区带来了和平前景，但争端各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明，船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。随着全球化石能源价格的走高，以及地区内国家经济的增长，各国纷纷寻求新的稳定的能源供应，南海海域因此成为周边国家的新目标。

南海油气、渔业等资源一直是周边国家重要的财富来源，各国进行海洋资源开发的力度不断加大。越南海洋油气开发正从近海大陆架向南海深海持续推进，以自主开发、联合外国石油公司开发和对外招标等方式侵入到中国南海传统海疆线内。菲律宾强调在石油供应上的自给自足，意图在今后几年内将中菲争议海域向外国公司开放开采合同招标。目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化的局面。对资源的争夺成为自DOC签署以来引发南海新冲突的主要诱因。南海渔业资源开发同样如此，2009年，中国宣布将南海禁渔时间调整为每年的5月16日至8月1日。禁渔期间，中国渔政船将对在西沙群岛附近非法作业的外国渔船和船员实施执法。中国禁渔令的范围虽不包括南沙群岛，却多次遭到越南的抗议，称禁渔令影响了越南渔民的生存。越南渔船不仅越界到中国海域捕鱼，还进入到东盟其他国家的声索区域，导致与其他声索国频频产生渔业纠纷。为了配合南海资源开发以及应对日渐增加的资源争端，各声索国加强军备建设，努力提升海军和海岸警备队的能力。这些举措使南海司空见惯的小规模相互袭扰有擦枪走火升级的风险，激化了国民情绪，缩小了各国政府的妥协余地。

2009年以后，在资源争夺引起的小摩擦持续升级的情况下，美国的介入为南海问题的管理与解决再添新难题。2010年7月，美国国务卿希拉里・克林顿在河内东盟地区论坛(ARF)上高调宣称南海争端的解决涉及美国维护海上航行自由的国家利益，暗示中国在“胁迫”南海周边国家，主张形成一个解决南海问题的“国际机制”。自此，美国积极介入南海争端的部署在“重返亚太”或“亚太再平衡”战略下逐步展开。

二、大国竞争实质的表现

金边会议前后南海问题的最新发展表明，经过长期的酝酿和发酵，这一问题的实质正从基于领土资源的争端，逐渐且日趋明显地向大国竞争转变。

第一，中美两国在南海问题上的分歧公开化。自希拉里-克林顿在2010年7月ARF上发表关于美国国家利益的讲话后，美国不断明确它在南海问题上的立场，事实上鼓励了东盟声索国与中国对抗。美国参议院于2011年6月通过一项决议，宣称“强烈反对中国军舰在南海争端中使用武力”，敦促“通过多边和平程序解决南海争端”。该决议还“赞成美国武装力量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而继续行动”。2013年7月，美国参议院全体会议通过决议，重申亚太地区的航行自由事关美国的国家利益，再次指责中国为改变领土现状，在东海及南海威胁动用武力。中美在南海问题上的竞争公开化、复杂化。

凭借在南海问题上日益清晰的政策立场，美国以一种与中国针锋相对的态度干涉地区事务。具体而言，中美在南海问题上的立场相悖之处在于：(1)美国强调应该根据国际法的规定进行主权诉求，要求只从陆地和合法的岛屿确定海域主权;而中国则根据历史主权和权益以及首先发现的权利提出主权要求。(2)美国支持来自所有声索国的集体外交进程，并不时要求将争端交由国际法庭仲裁;而中国坚持谈判应该是在中国与东盟声索国双边范围内进行的，第三方不应卷入。(3)美国名义上宣称中立，事实上采取了站在东盟声索国一边的立场，多次表达对菲律宾和越南的支持。(4)美国明显施加了要求各方达成《南海行为准则》(COC)的压力，不断在东盟美国对话会上推动为南海制定具有法律约束力的行为准则，并力图影响准则的内容。这与中国渐进式的、不受任何第三方干扰的谈判立场相悖。

第二，美国调整亚太军事战略，加强与东盟国家的防务关系，为在军事上干涉南海问题做准备。在2012年6月第11届香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔明确表示，美国在2020年前要把60%的军力部署到亚太地区。他宣称：“面对中国不断上升的军事力量，美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。……为了促进亚太地区和整个世界的和平，我们的军队要分担安全责任。”未来中美围绕西太平洋的海权之争势必凸显。

作为调整亚太军事战略的重要步骤，美国从2012年下半年起，增加在澳大利亚北部达尔文港的驻军，并分步扩大在澳的军事活动。在加强与东盟国家的军事合作方面，美越这对昔日宿敌在防务关系上的发展最具指向性。自2008年10月以来，美越连年举行政治、安全和防务对话，频繁开展军事互访，不时进行联合军演，对话议题和军演内容均涵盖地区安全和南海争端。与此同时，美国大力加强与传统盟国菲律宾的军事合作。美国前东亚和太平洋事务助理国务卿坎贝尔称，“在许多方面，我们正在美国与菲律宾的关系中书写一个新篇章，将家长式的关系变成平等的伙伴关系。”美菲军事关系的发展和强化集中于海上安全方面，制度化或非制度化的联合海上军演是其中的重要内容，多年来几乎从未间断，演习地点也时常位于或靠近南海争议海域。菲律宾借此为自己在南海争端中壮胆，而美国则为重返亚太寻找契机。即便是一向相对独立的印度尼西亚的立场也在美国亚太军事战略调整中发生了微妙的变化。伴随着华盛顿解除长达十余年的与雅加达发展军事关系的禁令，印尼拒绝了中国的观点――美国不应该干涉南海争端。在美国或明或暗的支持下，东盟一些声索国在南海争端中采取了咄咄逼人的行动，大大增加了南海的紧张和不稳定。

第三，中美战略互疑加剧。“战略互疑”指的是一种观念，即认为对方国家实现其主要长期目标是以本国的核心发展前景和利益为综合代价的。截止到2012年，战略互疑似乎在中美两国中均有增长。这种观念一旦发酵，就会成为自我实现的预言，导致中美关系呈现全面敌对状态。中美战略互疑必将对南海问题产生负面影响，争议解决愈加困难。

中国海军自上个世纪八十年代实施“走向海洋”战略。在过去20年间，中国的海军力量与海洋利益同步得到扩展，与西太平洋上主导性海洋强权美国发生冲突的可能性同时增加。美国相信，随着中国力量的上升，中国人民解放军希望控制邻近海域(近海)的强烈愿望，可能对美国自由进入公海并在其中自由行动提出挑战，而这种自由对美国履行对其地区内盟友的承诺来说是至关重要的。美国一些战略家认为，中国越来越依赖于原材料进口的事实将不可避免地导致它挑战美国在亚洲的作用，其结果就是安全竞争。为了避免地区影响力遭到削弱，奥巴马政府清楚地表明其在南海的利益以及加强与盟友的关系，以对抗在西太平洋来自中国的压力。

中国对美国的战略疑虑深深扎根于历史。中国领导人倾向于将美国在亚太的同盟体系看作是冷战的残余。在南海问题上，美国的官方观点始终是保持“中立”;但在中国看来，美国采取的一系列显然意指中国的外交动作表明，它希望破坏中国与东南亚国家之间的关系，并使争端长期存在。中国基本上相信，正是美国对于其盟友的保证才使得一些东南亚声索国在南海主权和资源问题上更加鲁莽地与中国对抗，这无异于共谋反对中国。因此，中国不得不继续暗示它的硬力量，申明坚决保卫在南海的领土、主权和其他利益。

三、南海问题的未来发展

在大国竞争实质日益凸显的情况下，南海问题的未来走向将在以下三种背景下展开。第一种是中美竞争加剧，南海问题演变成一场严重的地区主导权之争。在此过程中，中美竞争分裂了东盟，弱化了东盟的中心性;南海争端则持续发酵，紧张升级，各国在“行动一反应一行动”的恶性循环中政策日趋强硬，安全困境变为现实。第二种是强大的、有约束力的《南海行为准则》得到东盟与中国的同意和共同实施。东盟的政治竞争力和中心性得到加强，美国和其他大国在地区内的活动受到规范，南海实现和平稳定。第三种是一种多方努力管理南海问题的局面出现。争端会得到管理但不会很快解决，东盟与中国之间的对话、外交口角和紧张状态此起彼伏，同时美国在军事上并不明显地站在任何一方。

其中第三种情况，即一种消极和睦相处或称“冷和平”的局面短期内存在的可能性最大，其发展前景取决于以下因素的相互作用。一是东盟的团结性。东盟长期以来被认为只是一个“清谈会”而没有多少政治动能。但是，在美国重返亚太和中国崛起的地区环境下，它作为一种平衡力量有了新的战略重要性。东盟在南海争端上没有官方立场，其目标是在声索国与非声索国之间建立最大化的共识，并寻求在DOC乃至COC的实施规定、指导原则方面合力与中国谈判。目前，东盟声索国与非声索国之间的分歧较明显，声索国内部也时有冲突。以COC谈判为例。菲律宾认为，除非东盟在其成员国中先行达成关于准则的共识，在此基础上与中国谈判，否则东盟将失去其中心性。这种立场得到泰国和越南支持，而印度尼西亚则主张在一开始就包括中国。东盟秘书长素林宣布中国将会被邀请参加COC的起草工作，因为这表明有关讨论正处于正确的方向，并有助于让世界确信地区国家可以管理它们的分歧。在是否应在准则中包括一个争端解决机制，或为解决争端建立一个分开的论坛和一个行政框架，东盟各国之间分歧依旧。其他议题，如准则的地理范围是否包括中国控制的、越南声称拥有主权的西沙群岛，以及是否禁止在被控制的岛礁上兴建新的设施等等，也可能成为障碍。

不过，显性化的分歧终于使得东盟各国认识到团结才是今后东盟国家的当务之急。印度尼西亚外长纳塔莱加瓦说，东盟现在有了一个共同立场，即所有各方都在为达成《南海行为准则》而努力。“我甚至更加坚定地要推进达成COC。”2012年7月20日，东盟外长发表了一项声明，强调通过自我克制努力达成争端的和平解决。同时，东盟同意在内部就COC的内容进行磋商，并且开始与中国进行谈判。东盟还同意探索建立一个争端解决机制。尽管如此，考虑到东盟今后几年的轮值主席国文莱(2013)、缅甸(2014)、老挝(2015)，除前者外都不是南海声索国，南海问题并不是它们的首要关切，因此这个过程仍然是相当不确定的。而面对中国和美国，即便东盟已在这一场“新博弈”中采取了两面下注政策，但是它的外交技巧和风格还需经受进一步检验。

二是美国的介入程度。作为过去和现在的超级大国，美国在南海争端中如何行为将对未来的地区地缘政治环境产生无法忽视的影响。然而，美国在南海问题上的作用不是一成不变的，而往往是随着事态或地区形势的起伏而变化的。美国前国防部副部长弗卢努瓦曾经表示，虽然美国需要向亚太地区盟友发出明确的支持信号，但美国还需要确保其支持不会鼓励盟友肆意妄为。菲律宾有可能“误把美国的支持当作更加激进地声张主权的机会。我想我们必须谨慎地说，我们没有鼓励这种对抗性态势”。同时，美国也意识到，要求东盟必须在COC上采取共同的立场是相当困难的，这不是一个包含如此多不同利益诉求的成员国的组织能够轻易完成的任务。美国对东盟施加一些压力或许是有帮助的，但压力太大就会分裂东盟，正如金边会议所表现得那样。可以说，美国的介入已经动摇了在南海问题上存在已久的均势，但目前来看，其在政治和外交上所发挥的作用要远大于军事意义。

三是中国的态度。中国其实并不拒绝循序渐进地达成《南海行为准则》，以有效管理南海问题和中国一东盟双边关系。但是，中国并不急于盲目推进COC谈判，更不愿看到南海问题以一种威胁地区稳定的方式“国际化”。中国外交部申明，制定《南海行为准则》是落实《南海各方行为宣言》的一部分，而中国自始至终的参与是COC达成的不可或缺的前提。在COC最终达成之前，中国必须是讨论和谈判的一部分。为此，中国建议设立一个10成员的专家和名人政治家小组来推动COC谈判。

结语

南海争端曾被认为是中国与其邻国合作解决问题的机会，也是对东盟作为一个整体在安全事务上的工作能力的考验。但随着美国加强在该地区的政治军事介入，东盟声索国加大能源开发，以及中国国家利益的日益拓展和军事力量的持续上升，这一机会似乎正在失去，考验却越来越严峻。南海问题向大国竞争方面的发展，导致地区安全受到严重影响。东盟需要提前行动，通过一致的、平衡的方式，为危机管理做好准备。中美两国则应着眼于亚太安全大局，致力于在大国协调的基础上解决地区争端，促进和平与繁荣。

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(一)政治合格方面

1.政治理论学习还不够全面深入。由于政府工作事务庞杂，一些同志在学习方面投入精力不足，学习的内容比较零碎，不够全面、系统、深入，没有真正在学深、学透、用活上下功夫。学习的形式相对单一，走出去到其他省、市、县交流学习不多，到有关院校开展专题研究学习不够。比如：我们对国家和省、市的一些投资和项目政策研究不够，了解掌握不足，造成政策中蕴含的机遇、资金、项目，我们没有能够及时争取下来。

2.发展理念仍然存在一定偏差。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大的理论指导。当前，某某最突出的问题依然是经济总量小、发展不充分，必须通过提速发展、追赶超越，才能增强发展的竞争力。因此，在发展的过程中，我们仍偏重于追求发展速度和规模，弱化了质量和效果。例如，在招商引资方面，只要是投资规模大，我们就极力招引，缺乏充分考察论证，导致一些招商项目合同履约率不高，造成土地资源浪费，群众有意见。

3.宗旨意识有待进一步提高。一些同志认为搞好经济发展是主要职责，便把更多的时间和精力放在了经济发展上，真正深入到偏远村组、困难家庭，与群众心贴心、面对面交流不够，没有很好地处理推动经济发展与维护群众利益的关系。尤其是对社会事业、民生改善等问题，虽然也列入了重要议事日程，但没有重点项目、招商引资、产业发展用力多。

4.创新发展意识不够超前。当前，某某正值建设“两富两美”新某某的关键时期，发展速度不快、产业结构不优、瓶颈制约严重等突出问题亟待解决。这些问题的产生，尽管有客观因素，但主要还是我们敢想、敢试、敢闯的勇气和魄力不够大，创新发展意识不够强，发展思路不够开阔，工作标准不够高，化解矛盾、破解瓶颈、促进发展的办法不够多，加之个别部门和工作人员作风不实、责任心不强，以致发展的步子还不够快。

(二)执行纪律方面

1.部署执行还不够到位。客观地讲，我们对执行上级政策还是坚决有力的，但偶尔也会有本位主义思想，有时为了发展，对有利于某某发展的工作部署就坚决执行，不利的就会出现执行慢、推进难现象。例如：国家对土地指标管得很严，但为了招商引资，有时会一边向上申报，一边做前期工作。有时一些上级安排的项目，需要县上配套大量资金，由于某某财力紧张，有时存在着配套资金不及时、不到位的问题。

2.分类指导工作不够具体。平日里，对基层部门安排工作多、提要求多、压担子多，耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。有时因一些工作未能按时完成，动辄对基层同志一顿指责和批评，没有从自身找原因。比如：在重点项目建设、农村环境卫生整治等方面，直接到一线与基层干部面对面、点对点解决问题少，使基层干部忙得团团转，到头来，工作效果还不理想，一定程度上挫伤了他们工作的积极性。

3.检查工作主动性不够强。班子成员十分重视检查指导工作，帮助基层解决问题、抓好落实，但检查指导工作有“被安排”现象，深入基层一线的自觉性、针对性和实效性不强，导致一些工作难以看到真相，问题不能及时有效化解。

1.“把纪律和规矩挺在前面”力度不足，“主体责任”落实不够。虽然区委常委会多次强调、安排部署工作，但仍然存在压力传导层层递减，落实主体责任层层递减。在严明政治纪律、严守政治规矩方面，始终“把纪律和规矩挺在前面”力度不足，在党员干部中还存在违规违纪的现象。

2.解决民生问题不够主动、及时。区委时刻把解决民生问题放在工作首位，但在实际工作中对群众疾苦重视不够，还建房等关系群众切身利益的问题推进缓慢。

3.制度落实力度不够。联系服务基层制度、国有资产管理制度、维护稳定制度等制度落实不够，国有资产管理、矛盾排查等还存在漏洞。

Today the quality of our natural environment has become an important issue.

The world population is rising so quickly that the world has become too crowded.We are using up our natural resources and at the same time polluting our environment with dangerous chemicals.

If we continue to do this,life on earth cannot survive.Concerned people have made some progress in environmental protection.

Governments of many countries have established laws to protect the air,forests and sea resources and to stop environmental pollution.Still more measures should be taken to solve environmental problems.

People should be further educated to recognize the importance of the problems,to use modern methods of birth control,to conserve our natural resources and recycle our products.

We are sure that we can have a better and cleaner place in the future.

《梦溪笔谈》大家都听说过吧，那就是“中国科学史上的坐标”，北宋著名的科学家沈括写的。正巧，语文书中有一篇关于他的课文呢，我给大家讲讲吧！

小时候的一天，沈括正坐在床上读唐诗，当他读到“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”时。他不禁就纳闷了，为什么山下的桃花三月都谢了，山上的桃花怎么四月才开呢？同是桃花，开花的时间为什么相差这么远呢？他想：会不会是白居易写错了呀！又转念一想：古人都是实事求是的呀，不可能会写错，更别提流芳百世的古诗了。他眉头紧锁，左瞧瞧，右看看，百思不得其解，于是就跑去问妈妈。妈妈笑了笑说：“你娘也不知道呀。兴许是花开花落，有早有迟吧！”妈妈的回答没能解开沈括的疑团，他打算亲自去寻找答案。刚好，离家不远处有一座山。他跑到了山脚下，这座山青石嶙峋，高耸入云，小路参差不齐。即使这样，也阻挡不了沈括前去寻找答案的脚步。沈括一股作气，沿着小路跑到了山上。他跑得气喘吁吁，豆大的汗珠落了下来。恍惚间他看见了一棵桃树，那棵桃树开得正盛，一阵风吹来桃花像一只只粉蝴蝶，飞舞在树丛中，漂亮极了。沈括不禁看的入了迷，突然一阵寒风吹来，他打了个冷战。沈括若有所悟的说：“原来是因为深山上温度比山下低，才使桃花开的晚呀！

我们要向沈括学习，在平常的事务中发现问题。还有要牢记，真理往往是在经历困难之后才被发现的。

习总书记近日在群众路线教育实践活动中强调要坚决纠正“四风”，这“四风”问题在党内存在已久，要彻底清除这四风问题，是一个十分艰巨的任务。所谓四风，就是“形式主义”、“官僚主义”、“享乐主义”和“奢靡之风”称之谓“四风”。其中，“形式主义”具体表现为纸上谈兵，光说不练，“以会议落实会议，以文件落实文件”，片面追求形式美，热衷打造形象工程。“官僚主义”的具体表现是脱离群众，脱离实际，高高在上，滥用权力，一手遮天，堵塞言路，打压民意。“享乐主义”的具体表现是，广置房产，巧立名目，公费旅游，公款吃喝。“奢靡之风”的具体表现是骄奢淫逸，戴名牌、玩名牌为能事。

四风不除，危害极大。首先四风问题违背了我党全心全意为民服务的宗旨。只有把人民群众的利益放在首位，这样才抓住了党生存和发展的生命线，在任何时候、任何情况下我们都不能丢不能忘。我们要始终坚持一切为人民，让权力真正成为服务群众的工具，不能把人民赋予我们的权利拿来危害人民群众，以实际行动兑现为民承诺。要坚持开门听群众意见，倾听群众心声，高标准、严要求，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。其次四风问题破坏了党的先进性和纯洁性。我们党保持先进性和纯洁性，紧紧依靠党纪是不够的，还有依靠每一位党员的优秀品质才能汇集强大的力量。最后四风问题如不根治，还会影响巩固党的执政基础和执政地位的重大决策。要巩固好我们党在艰苦条件下建立的“一砖一瓦”，就要坚决扫除这些不正之风，不能让歪风邪气侵蚀掉我们的优良传统，要巩固党的执政基础和执政地位，就要密切联系群众，从群众的利益出发，时刻保持党同人民群众的血肉联系，尊重群众，为群众办实事好事。

通过学习群众路线教育实践活动，结合我局开展的整风活动要求，对照自己在思想、工作、生活中存在的问题，深刻剖析，自觉改进。我主要有三点收获：一、提高思想认识，紧跟时代发展步伐。思想认识是我们做好各项工作的前提，只有认识明确、思想坚定，才能在工作中不折不扣地执行各项规章，才能准确有效地圆满完成各项任务。二、树立终生学习理念，提升自身综合素质。当今社会是信息爆炸的社会，我们应用发展变化的眼光看待世界、处理问题。我们要善于学习，向身边的一切人和事学习，扬长避短。树立终生学习理念，提升自身综合素质，为更好地适应海南国际旅游岛发展建设奉献自己的一份微薄之力。三、爱岗敬业，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。在实际工作中，要坚持原则，正确把握各项业务的处理办法，任劳任怨、恪尽职守，不辜负领导的殷切期望。

学校党支部个人整改方案全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是在新形势下加强和改进党的建设的新举措，按照上级党委对保持共产党员先进性教育活动的工作部署，学校支部认真组织，扎实推进，结合学校的工作实际，到目前为止，完成了学习动员阶段、分析评议阶段以及“回头看”所规定的各项任务，达到计划要求，

2016在组织生活方面存在的问题及整改措施

支部在第一阶段、第二阶段和“回头看”的活动中，充分征求党员、职工群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析，针对存在的问题支部制定整改方案如下:

云南党的生活曾用刊名:支部生活 云南支部生活创刊时间:1954省委机关刊《党的生活》发刊,对全省各级党组织和广大党员干部群众来说,是一件很有意义的事情。省委机 努力成为指导全省党建工作的重要阵地,成为传递党建工作改革创新信息的重要渠道,成为向不正之风开战的锐利武器,成为敏锐反映党建工作新情况新问题的窗口,成为改进..

一、党支部存在的主要问题: 1、需多展示好党员的先进思想和先进事迹，在群众中树立起威信。 2、要继续调动入党积极分子的积极性，加快党员队伍壮大的速度，让更多的优秀教师早日投入到党组织的怀抱。 3、谈心活动开展不够，在了解群众真实思想，开展教师与党员的联谊活动，以及加强对于青年教师成长的教育、指导上还需加大力度。 4、需进一步加强师德教育，进一步增强教师的服务意识。 5、支部工作还需进一步高标准，高立意，高质量地抓好，要使这支队伍在原有基础上振作精神，真正成为江宁学校核心力量。

二、整改目标和措施:

(一)继续加强党员教育，同时以身边好党员事迹宣传，展示党员风采，教育广大党员群众。(长期目标) 整改措施: 1、本学期支部将组织党员上三次“微型党课”，用“三个代表”重要思想武装广大党员头脑，使党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，实践“三个代表”重要思想的坚定性和主动性进一步增强，使广大党员进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念。 2、加强教育理论的学习，通过开展中心组学习和教师业务学习，提高实施课改的责任感和使命感。 3、加强载体建设，学校要进一步完善党建网建设，在校报上刊载“有这样一位党员教师”栏目，及时宣传报道党员教师的群体风貌。支部还将开展形式多样的组织生活，提高党员教育的时效性，增强党支部战斗力。

(二)进一步加强党组织建设，加快发展工作，吸纳更多优秀入党积极分子到组织里来。团结教育更多优秀青年。

(2014学年) 整改措施: 1、本学期，按照党章规定的原则、程序，增补支部委员，调整分工，保证各项工作的落实。 2、加强对青年团支部的领导和关心，通过吸收党外教职工，特别是青年教师参加党课学习，积极引导他们向党组织靠拢，多关心，压担子，重点培养，使他们尽快成长起来，早日加入党组织。 3、今年计划发展两名党员教师，充实支部新鲜血液。

(三)继续开展凝聚力工程建设，争取在关心人、理解人和帮助人中凝聚人。(长期目标) 整改措施: 1、进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，学校党支部将以责任区建设为抓手，开展“献一计、帮一把、搀一步”工程建设，每个党员要关心责任区和自己身边教师，在思想上、生活上、专业发展上帮助他们成长。 2、支部将开展以提高教师素质为目的的时事报告、理财讲座、体育锻炼、心理辅导和文体比赛、开设亲子英语沙龙、评选学习型教师之家等活动，进一步凝聚教师，努力实现党组织的堡垒作用和先锋作用，为我校再创市精神文明单位提供坚强的政治保证和组织保证。

(四)进一步加强师德建设，使我校教师师德满意度有明显提高。(长期目标) 整改措施: 1、学校每年9月评选学校师德先进个人，每年2月评选校精神文明十佳好事，表扬先进，带动全体。 2、成立校师德督导团，旨在为努力提高教师师德修养而起到有力的指导、督促作用，进一步提升学校育人环境，提高教师的育人素养，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的育人场所，周边地区的优质教育资源。

(五)认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，进一步加强制度建设，严格党的组织纪律，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，使党组织建设更加坚强有力，职能作用得到进一步发挥。 整改措施: 1、继续实行党员承诺公示制度。 2、完善干部述职评议制度。 3、实行干部工作档案制度。 4、开展党组织与党员谈话制度。从而切实提高群众对党风的满意度。