政治合格方面剖析(经典20篇)

讲政治是对党员干部第一位的要求。虽然时代不同了，但党员合格问题依然是我们党要解决的重要课题。

当前，意识形态领域多元思想文化、多种话语体系、多个舆论场相互交流交融交锋，主流意识形态与多样化社会思潮长期共存、相互激荡趋势日益显著。一些党员干部的“政治意识”或多或少受到了侵蚀。有的党的意识、党员意识淡化，在党不言党，甚至是骂党否定党;有的阳奉阴违、口无遮拦，乱评妄议党中央大政方针;有的无视组织纪律，我行我素、搞团团伙伙……政治上不合格，就犹如食品“本质上的变质”，侵害肌体、危害巨大。党员是党的细胞，如果党员政治“不合格”，想说什么说什么，想干什么干什么，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，失去战斗力、凝聚力。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”党章是党的总章程，是党内的根本大法。在“两学一做”学习教育中，每名党员都要原原本本、反反复复学党章，全面、准确、深刻地掌握其基本内容，把握其精神实质，融会贯通，学以致用。并深入对照，认清自己的言行与党章要求之间的差距，检查和弥补自身不足，明确努力的方向，做到政治信仰不动摇、政治方向不偏离。

大量事实表明，在政治合格方面放松警惕、降低要求是危险的。党员政治合格是具体的而不是抽象的，一个根本的要求就是要遵守党的政治纪律和政治规矩，哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，按纪律来、按规矩办，始终把纪律规矩挺在最前面。

政治上合格不合格，关键看政治上能不能看齐。这不是一句空口号，关键落实到行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”问题，做政治上的明白人。

中国历来是一个重情重义的国度：它会在亲情的广度中膜拜,在爱情的纯度中沉醉,在友情的深度中思考.可以想象,真情,在这个人情浓郁的地域中是何等的重要.

真情是什么 真情,应该是一种可以使我们泪流满面的力量!

时光的脚步匆匆,才掬起为师者如火的信念,便梦见校园中如花的笑靥.转眼间在为人师的路上我已走过了十三个春秋冬夏.十三个春秋的风云流转,满含着我的真情送走了一届又一届学生,恋恋不舍中又与新生们系下了难解的师生情.十三年来,学生们一点一滴地变化着,成长着,而我也与他们一起,磕磕绊绊一路走来,边学边做,一同成长.成长的岁月中经历了挫折与委屈,失意与彷徨,然而留下的却是一片片 真情.

记得一次期中考试, 全班的成绩都不理想.想到自己终日辛苦,却换来如此不理想的成绩,我伤心极了,讲评试卷时不能自已,大发雷霆.学生们都垂下了头,下课后,没等我走出教室 ,几个女生怯生生地满怀内疚地对我说："老师,别难过,今后我们会做到更好."到了期末,学生们的成绩果然有了明显提高.我让学生总结经验,一些学生写道： "我们的老师本来是最爱笑的,可那天我们却让她的笑容消失了,为了追回老师的笑脸,我尽了自己最大的努力."朴实无华的话语道出了学生们的真情,也汇成了一股股暖流涌进我的心房.

曾经有人问我："你们教师付出了那么多,却要守着一辈子的清贫,外加伤病累累,值得吗 "的确,教师工作的辛苦与疲惫也许没有做过教师的人是难以理解的,我们不用去说什么备课上课批改作业等等等等,你只要这么去想一下：一个班级,六七十人, 而每一个人都是一个世界,都是一本难读的书,就这份沟通与管理就够我们受的了.而且还要起早贪黑.——除了教师,有谁早上六点钟就上班 又有谁晚上十点后才回家 在物欲横流的社会现实面前,我们只能用廉价商品来装点自己的美丽,我们也曾梦想拥有豪华轿车,堂皇居室,名牌时装,我们也曾为购房拮据而苦恼,也曾为灯红酒绿而不平.然而,当我们看到孩子们渴求知识的双眸,当我们看到自己的真心付出换来学生们真情的回报,谁还能够逃避,谁还能够怨天尤人,醉心于自己的私欲

我深深地体会到, 当我把微笑带到课堂,学生就给了我更多的激情和灵感;当我用宽容对待他们的错误,他们就给了我更多的惊喜和期待;当我用亲切的话语与他们交谈,他们在学习上就有了更多的兴趣和渴望;当我用对不起来弥补我的过错,他们就投以我更多的信赖和敬意.多一分真情多一分爱,多一分宽容,多一分愉快,我知道了,我懂了,真情的付出,要以真心为基石,真实为向导,真诚为动力.所以,真情是艰辛的,而正因此它也变得神圣.

总有一种力量使我们泪流满面,总有一种力量使我们激情澎湃,那就是真情. 是真情让我一生守侯,守侯在这片贫瘠而富有的土地上,守候在这片不是城里却胜似城里的月光下. 最后我就用《城里的月光》〉片段结束我今天的演讲：城里的月光,把梦照亮.请温暖她心房……

谚语是广泛流传于民间的言简意赅的短语，多数反映了劳动人民的生活实践经验，而且一般都是经过口头传下来的。它多是口语形式的通俗易懂的短句或韵语。生活饮食方面的谚语，我们来看看下文。

1、生活饮食方面的谚语：灭虱没有巧，换衣常洗澡。

2、生活饮食方面的谚语：金子的真假匠人深知，病情的轻重大夫深知。（哈萨克族）

3、生活饮食方面的谚语：千枝连根，十指连心。

4、生活饮食方面的谚语：得病容易治病难。

5、生活饮食方面的谚语：常常洗澡，虱子不咬。

6、生活饮食方面的谚语：治疮不能怕挖肉。

7、小单方能医大病。

8、衣服常洗常换，强如上医院。

9、勤吃药，不如勤洗脚。

10、臭虫满墙爬，药罐手中拿。

11、入厨先洗手，上灶莫多言。

12、有病不瞒医。瞒医害自己。

13、剃头洗脚，赛过吃药。

14、苍蝇消灭光，肠胃得安康。

15、要离药罐，洗手吃饭。

16、有病去烧香，死得更快当。

17、清爽的空气，百病的良药。

18、常常晒太阳，身体健如钢。

19、每天喝点粥，养生防病入。

20、一只苍蝇一只虎，飞到谁家谁家苦。

21、身冷的人和衣裳亲近，有病的人和医生亲近。（蒙古族）

22、扫地如清心。

23、针灸拔罐，病去了一半。

24、感冒不是病，不治要了命。

25、常开窗，透阳光；通空气，保健康。

26、名医难治心头病。

27、焚香不如扫地，吃肉不如剃头。

28、走好的疖子睡好的眼。

29、干血痨，不用瞧。

30、东西要吃暖，衣服要穿宽。

31、喝开水，吃熟菜，身体健康少病害。

32、百病一针，病情要分。

33、小病不治，大病难医。

34、病人怕肚胀，雨落怕天亮。

35、毒病毒药医。十个大夫九“当归”。

36、鼻子不通，吃点火葱。

37、宁吃鲜桃一口，不要烂杏一篓。

38、冬吃萝卜夏吃姜。

39、卫生好，病人少，锅灶净，少生病。

40、除了苍蝇灭了蚊，夏令毛病去七分。

41、要想小孩壮，七分饱、三分寒。

42、饿不死的伤寒，吃不死的痢疾。

43、预防肠道传染病，要把苍蝇消灭尽。

44、剃头常洗澡，身体自然好。

45、病急不要乱投医。

46、洗脸洗鼻窝，扫地扫墙角。

47、饱剃头，饿洗澡。

48、挤疮不留脓，免受二回痛。

49、有病最怕乱投医。

50、生活饮食方面的谚语：苍蝇嗡嗡叫，疾病快来到。

51、生活饮食方面的谚语：药方无贵贱，效者是灵丹。

52、生活饮食方面的谚语：不服庸医药，胜请中流医。

53、生活饮食方面的谚语：冬忌生鱼，夏忌狗肉。（壮族）

54、生活饮食方面的谚语：话传三遍假成真，药方子抄三遍吃死人。

55、生活饮食方面的谚语：有病不要瞒，越瞒越吃亏。

56、民以食为天。

57、早起开门七件事，柴米油盐酱醋茶。

58、清泻不用医，饿到日沉西。

59、病从口入。

60、撑痢疾，饿伤寒。

1月3日，市委召开常委班子2016年度民主生活会征求意见座谈会，听取部分在职厅级领导、市委委员、离退休干部、“两代表一委员”对市委常委班子及成员的意见建议，确保市委常委班子专题民主生活会开出高质量、取得好效果。

市委书记罗杰主持会议并讲话，市委常委、市纪委书记何玉兰，市委常委、市委组织部部长冯玉祥，市委常委、市委秘书长金光闪出席会议。

此次征求意见座谈会主要征求对市委常委领导班子和成员学习贯彻党的十八届六中全会精神，践行“两学一做”学习教育要求等方面的意见。主要内容包括政治合格方面、执行纪律合格方面、品德合格方面、发挥作用合格方面等。

座谈会上，与会代表结合各自的生活实际和工作经历谈思考、谈看法、谈体会。大家认为，近年来，在市委坚强领导下，我市变化很大，各方面工作都发生了翻天覆地的变化，老百姓评价很高;市委常委班子工作成绩斐然、亮点纷呈、特色鲜明，是一个政治坚定、团结向上、干事创业、廉洁勤政的领导集体。同时大家围绕主题，就牢固树立发展第一要务，注重抓基层打基础，解决干部不作为、慢作为、庸政懒政怠政的问题，关注民生，大力发展产业等问题向市委提出了宝贵的意见建议。

罗杰边听边记，在听取与会人员的发言后，罗杰说，这是一个畅所欲言，开门见山的会议，大家抱着一种对党和人民的事业认真负责的态度，抱着希望丽江发展得更好，发展得更快，发展得更全面、协调的态度，对市委常委班子提出了很好的意见和建议。大家的发言有高度，有深度，很实在，对进一步加强和改进市委常委会的工作有重要的启发作用。罗杰表示，大家所提出的意见建议也反映了全市各个层面人民群众的期盼和希望，在民主生活会的过程当中，我们将按照这次座谈会的意见建议认真进行对照反思，真正以对党忠诚，对人民负责的态度，下决心解决，强有力推进。同时市委常委班子会把意见建议认真的进行梳理、研究，把意见建议吸收到市委常委班子民主生活会当中，体现到市委全会、市两会及今后的工作当中，逐一解决所涉及的问题，争取在2017年有一个更新的起色。

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国无德不威，明大德是根基。道德是社会的底色，是时代的命脉，是民族的灵魂，也是国富民强的精神座标。源远流长的经典文化是道德丰厚的底蕴资源，中国人历来重视道义与责任，倡导和谐与共赢， “富强、民主、文明、和谐”的大德则是优秀传统的连续，同时对现实发出了理想的呼唤。国之大德，高屋建瓴，磅礴大气，点燃着公民的道德热情，提升着民众的凝聚力，更创设了风清气正的社会环境，为实现伟大复兴的中国梦提供精神的支撑。

业无德不兴，守公德是源泉。喧嚣社会，茫茫尘世，每个人都以独立的个体存在着，同时又融入时代的洪流之中，社会坚守“自由、平等、公正、法治”的公德，与公民的日常行为息息相关。诚然，社会公德乃社会整体的成长秩序，这与每个人的心灵秩序紧密相连。公共场所，你推我搡，针锋相对;街头巷尾，熙熙攘攘，喧闹一片;商品交易，缺斤少两，欺诈蒙骗;街坊邻里，互不言语，冷漠以待……当人人以这样的面孔示众于人时，何谈社会公德?充其量不过是虚伪的“傀儡”，丑陋的一分子罢了。

人无德不立，严私德是关键。“君子以顺德，积小以高大。”莫见乎隐，莫显乎微，最平凡、最细微的言行最能看出一个人的品德。由此看来，以“爱国、敬业、诚信、友善”为价值追求，是自我实现的道德前提。古代圣人孔子曾提倡“克己复礼为仁”，“克己”即自我进行道德修养，“复礼”即建立社会规则以制约人身上的“兽性”，最后达到“仁”的最佳境界。大德善行，一切从心。崇德向善，凡人也可践行，且隐含于日常的言行举动之中。冰心曾言，创造新陆地的，往往不是滚滚的波浪，而是它底下细小的泥沙。正是如此，无数民众的道德水准，夯实社会的道德根基，筑起高耸的道德大厦。

明大德是国之旋律，守公德是众之航标，严私德是己之操守，惟有三者相辅相成，水乳交融，美丽中国才能其道大光，和光同尘，众善奉行，温暖人心，扮靓世界。

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主要的矛盾和主要的矛盾方面是矛盾特殊性的另外两种情形。

“在复杂的事物发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”

“因此，研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住这个主要矛盾，一切问题就引刃而解了。……万千的学问家和实行家，不懂得这种方法，结果如坠烟海，找不到中心，也就找不到解决矛盾的方法。”

“矛盾着的两方面，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所谓矛盾起主导作用的方面。事物的性质，主要的是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。”矛盾的主要方面是变化的。研究主要矛盾及其主要方面是解决问题的重要方法，应当注意。

经理：

你好!

我是成都多享科技有限公司的刘陆军，这份方案主要涉及了关于我对【成都家具建材行业】做网络推广的一种建议，是我根据我们之前面谈之后，了解您的需求之后写出的。在您看方案之前我有几句话想对您说：

1，我以我从事互联网3年多的经历来说，互联网广告相比传统传媒，更加有性价比，更加有投资的价值!

2，在互联网主流的推广方式里面，百度搜索引擎是首选!因为，人们需要查东西，第一时间就是用百度搜索引擎，每天有数亿的网民在用百度。

3，百度竞价发展10多年，数百万企业用户的认可说明了百度的广告效应。百度推广方式包年能节省费用(百度推广推广成本高一点，百齐搜费用固定)

4，除开百度竞价推广，现行业里面网络推广公司主流产品是SEO【搜索引擎优化，虽然能包含SOSO，360搜索等其他搜索引擎，但是效果不是很稳定】

5，百度以外，还有大量的类58同城，赶集网，土巴兔，阿拉巴巴等平台，有的是B2B平台，有的是同城分类信息网，其他每一个平台都不错!但是每一个平台都有自己推广效果最好的行业，58同城是为生活服务类企业推广，阿里巴巴是为鞋子，衣服等企业推广，而【齐家网】是专注为建材家居行业推广!百齐搜集合了【齐家网】平台推广优势，以及百度首页曝光!一份投资，2个平台。

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1、生活多美好啊，体育锻炼乐趣无穷。—— 来自 普希金

2、磨练肌胳，防病御症。—— 来自 姜子牙

3、淡泊名利，动静相济，劳逸适度。—— 来自 华佗

4、静止便是死亡，只有运动才能敲开永生的大门。—— 来自 泰戈尔

5、发展体育运动，增强人民体质。体育于吾人占第一之位置。体育之效，在于强筋骨，增知识，调感情，强意志。体育者，人类自养生之道，是身体平均发达，而有规则次序之可言者也。德志皆寄予体，无体是无德志也。文明其精神，野蛮其体魄。—— 来自 毛泽东

6、运动是健康的源泉，也是长寿的秘诀。—— 来自 马约翰

7、日复一日地坚持练下去吧，只有活动适量才能保持训练的热情和提高运动的技能。—— 来自 塞涅卡

8、理想的人是品德、健康、才能三位一体的人。—— 来自 高尔基

9、体育工作很重要问题就是要增强人民体质，这是一个国家富强、文明的标志。

10、运动太多和太少，同样的损伤体力；饮食过多与过少，同样的损伤健康；唯有适度可以产生、增进、保持体力和健康。—— 来自 亚里士多德

11、生命在于运动。—— 来自 伏尔泰

12、健康是聪明的条件，是愉快的秘诀。—— 来自 爱默生

13、活动有方，五脏自和。—— 来自 范仲淹

14、身体健康者常年轻。—— 来自 马尔夫特

15、运动是一切生命的源泉。—— 来自 达·芬奇

16、思想大门洞开，情绪轻松愉快，锻炼、营养、药物，健康恢复快哉！—— 来自 臧克家

17、器官得不到锻炼，同器官过度紧张一样都是极其有害的。—— 来自 康德

18、全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋。—— 来自 xx

19、从锻炼角度看，躺着不如坐着，坐着不如站着，站着不如走着。—— 来自 卢梭

20、凡事有其自然，遇事处之泰然，自得之时淡然，失意之时坦然。越忙越要抽空练，练好身体常保健；决心信心加恒心，修炼身心意志坚。—— 来自 庄炎林

21、走路对脑力劳动者，非凡是对创造性的人来说，是一种生理活动的最好方式。—— 来自 哈拉里德

22、健康不是一切，但没有健康就没有一切。—— 来自 吴阶平

23、养生之道，常欲小劳，但莫大疲，及强所不能耳。—— 来自 孙思邈

24、一个埋头脑力劳动的人，如果不经常活动四肢，那是一件极其痛苦的事情。—— 来自 列夫·托尔斯泰

25、健全的精神寓于健全的身体。—— 来自 洛克

26、我生平喜欢步行，运动给我带来了无穷的乐趣。—— 来自 爱因斯坦

27、世界上没有比坚固的肌肉和新鲜的皮肤更漂亮的衣服。—— 来自 马雅可夫斯基

28、不会管理自己身体的人，就无资格管理他人；经营不好自己健康的人，又如何经营好他的事业。—— 来自 希尔康

按照要求，每个单位都要开展“学党章、守纪律、讲规矩”专题教育活动，刚好，最近中共中央最新印发的《干部教育培训工作条例》将学习党章、党纪和增强规矩意识列入干部培训的重要内容，具体是这样规定的“对党员干部，必须加强党性教育，重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。”由此可见中央对此是非常重视，下面我就谈谈自己的认识和体会，与大家作一简单交流，不当之处请各位批评指正。

一、深刻把握内涵和要求

(一)学党章。党章是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程，是政党的宗旨和行为规范。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为党员干部就要自觉加强修养，确保学习贯彻党章取

得实实在在的效果。作为党校的党员干部更要有光荣感、责任感，并自觉加强党性修养。

(二)守纪律。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党94年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。遵守纪律也是党员的一项基本义务，所以，作为党员干部要认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等，明白纪律要求，要敬畏纪律，要自觉遵守党的纪律。

(三)讲规矩。古语说，“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。” 党的规矩包括哪些呢，党章、 党纪、 国法， 还有党的优良传统和工作惯例， 都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。“守纪律、讲规矩 ”的重点是遵守政治纪律，政治纪律是全党在政治方向、 政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。作为党员必须对党忠诚。可以说守纪律是底线，讲规矩要靠自觉。

二、在日常工作和生活中认真践行

作为一名党校的党员干部，担负着全县党员干部教育培训的重任，要在日常工作、生活中认真学习党章、党纪，争做守纪律、讲规矩的表率。前几天我们剖析反思的南充贿选案，其实主要原因就是由于不守纪律、不讲规矩造成的。最近我们县上也出台了《金堂县党员干部日常行为十条规范》，为规范党员干部的日常行为提供了依据，我个人也觉得守纪律、讲规矩，就应该从日常做起。

(一)遵守政治纪律。习近平同志在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则。党章在党员必须履行的八项义务的第四项中规定：党员必须“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。这是对普通党员的要求，那么我们党校的党员干部更要模范遵守。

(二)遵守组织纪律。组织纪律中最重要的可以说就是执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务，因为党的路线、方针、政策和各项工作任务，都是由党的各级领导机关按照组织程序作出决定并付诸实施的，所有党员都必须坚决地无条件地结合本单位本地区的实际，执行党的决定，排除和克服一切困难，完成党交给自己的任务。还要服从组织分配，其中包括工作岗位的分配和某项具体工作任务的分配。党的任何工作都是党的整体事业的一部分，应当服从党的事业的需要，积极愉快地做好党所分配的任何工作。

(三)遵守财经纪律。为政之廉在于理财，遵守财经纪律是党员领导干部的要求，能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责。

我们党校虽然不涉及巨额资金和重大项目，但是仍然需要进一步完善财务管理制度，并严格遵守。一方面，坚持依法理财，从严把关，严格执行收支两条线，从严把住资金使用关、票证管理关、支出审批关，用财务制度管人管事管权管财管物，全力维护财经纪律的刚性;另一方面，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费、贪大求洋、盲目攀比现象，从严控制非业务性开支，提倡艰苦奋斗勤俭节约、节能减排降低内耗的理财原则。最后，不谋非法利益。习近平总书记多次强调，“衡量党性强弱的根本尺度是公私二字”，“作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的。”

(四)加强惩治违纪力度。习近平总书记曾指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”因此，在惩治腐败上，要坚决查清，对制度执行不力，甚至违反制度的行为，坚持横向查到边，纵向查到底，不查清不罢手，构建打击违纪的高压网，不留死角和空白，只有如此才能使党员干部不敢报侥幸心理，才能达到从严治党的根本目的。

以上我讲的主要是针对党员干部个人在“学党章、守纪律、讲规矩”方面的一些看法，那么对于我们党校而言，还担负着在全县党员干部中进行这方面教育的任务。最近，中央出台的《干部教育培训工作条例》中也加强了这方面的内容，开始的时候，我也讲了一点，20号《人民日报》又刊登了中组部对该条例的解释，这一条例也是我们党校开展工作的最高指导，希望各位同志下来认真研读，并结合自己工作实际通过干部培训、科研咨政、函授教育等方式在全县范围内推进“学党章、守纪律、讲规矩”

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通过 讲政治、守规矩、严纪律、优警风”学习教育，我有以下的心得体会：

(一)统一思想，高度重视。这次教育整顿是在特殊时期开展的一项意义重大、影响深远的活动，各部门特别是主要负责同志，要从思想上引起足够的重视，把教育整顿活动摆上重要日程，明确重点，落实责任，细化分工，制定活动方案，认真抓好活动的组织实施，确保整个活动有组织、有领导，科学有序地进行。

(二)客观务实，深入细致。要从实际出发，严格按照方案中关于整顿地“四个途径”和“四个强化”，深入细致地进行查找，并有针对性地制定整改措施，确保教育整顿活动取得实实在在的效果。

(三)科学安排，统筹兼顾。要妥善处理好开展教育整顿活动与各项工作的关系，做到相互促进，协调发展。同时，把握好三个原则：一是坚持监督与管理相结合，注重制度建设。二是坚持学习与自查相结合，注重自我提高。三是坚持惩处与教育相结合，注重正面教育。

(四)加强领导，强化督查。为了加强对此次教育整顿活动的组织、协调和工作指导，县上决定成立以县委副书记段克清同志为组长，县人大副主任李忠信、县政府副县长田晓芳、县政协副主席朱慧才为副组长，县法院院长张元珠、县检-察-院检察长鄂廷英县公安局局长王新平、县委政法委常务副书记李岳海、副书记米玉民、副书记张兆阳、县司法局局长曹松林为成员的教育整顿工作领导小组，领导小组办公室设在县委政法委，米玉民同志兼任办公室主任。教育整顿活动领导小组办公室要对各部门在教育整顿每个阶段的情况进行检查，对于工作走形式、走过场的单位要严肃追究责任。

一、“三严三实”要求的根本指向是固民本强党基

“三严三实”源自去年两会期间习近平总书记在安徽代表团的讲话。习总书记强调，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”虽寥寥数语，却切中时弊，从基本操守、行为准则、责任担当层面，鲜明指出了党员干部为人、为官、为政的基本底线和行为准则，内涵深刻，意义重大。

前几天，我收到两条微信，一条是《没有祖国，你什么都不是!》，另一条是《写在9月3日大阅兵的前夕》，我在第一时间将微信转发给了远在美国学习的女儿，并附言“中国人当自强!”。没有读过这两条短信的同志我建议读一读，相信大家会有不亚于“大阅兵”的心灵震撼。

千百年来，中华民族饱受欺凌，世界上再没有哪一个国家比中国蒙受更多的不白之冤!是中国共产党救民于水火。自吴淞口英国军舰狼狈撤离起，中国才真正开始废除一切不等条约，并朝着争取民族独立的自由幸福之路迈进。经过多年发展，我国经济总量已稳居世界第二位，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。但是，一些西方国家打心眼里不愿看到我国走上世界强国的位置，不愿看到社会主义中国发展壮大，千方百计对我国进行战略遏制和围堵，我们家门口生乱生战的可能性增大。我们必须高度警惕国家被侵略、被演变、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险。

我比较欣赏这样一句箴言：“对手搞不垮我们，搞垮我们的往往是自己”。苏共这个有着90多年历史、连续执政70多年的大党、老党，一夜间轰然倒塌，很多人都提出这个问题：为什么苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权?正是苏共党性的改变、作风的改变，导致了苏共与苏联解体的悲剧。

知史才能通今，我们要从巩固夯实党的执政地位的政治高度，认识党性问题和作风问题。正如习近平总书记所指出，作风问题关系党的形象和人心向背。作风建设是党的生命线，关系党和国家的生死存亡。把加强作风建设与党的命运联系在一起，是我们党的优良传统，也是马克思主义政党一贯的政治自觉。正因如此，党的十八大以来，党中央持续加大作风建设力度，以八项规定破题，以群众路线教育实践活动深化，以“三严三实”专题教育升华，一环紧扣一环，一波高过一波，有力地荡涤了歪风邪气，树立了新风正气。

如果说，之前的作风整治几板斧，重点是冲着现象行为去的，对“四风”等行为现象进行鞭鞑惩戒，有效地解决了“不敢”的问题，那么，这次的“三严三实”专题教育，则可理解为是根上的观念绑定，主要解决“不想”“不能”的问题。因为“三严”是内在要求，指向是主观世界的改造，从信念和价值观上打造了“金刚不坏之身”;“三实”是行为取向，指向是客观世界的改造，必须体现在效果上。唯有三严，始有三实，前者又是后者的前提，实不实，时代有杆枰，人民群众心中有杆枰，忽悠政绩，以权谋私，再也没有市场了。

中央强调，“三严三实”专题教育不是一个活动，不分批次、不划阶段、不设环节，因为它就是朴素而恒定持久的对官员的基本要求，是新形势下党性党风教育的深刻创新，它需要永远的学习，分分钟、件件事的落实，需要贯彻到行政架构的主干顶梁部分，需要赖此稳大厦，固江山，从思想深处绑定“执政为民”观，体现共产党人的崇高价值追求。我们要从巩固夯实党的执政地位的政治高度，认识党性问题和作风问题，把“三严三实”深入到骨子里、融入进血液中，成为须臾不能忘记的根基和信条。

二、守纪律讲规矩国有企业不能例外

我们的党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，是肩负历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党一贯高度重视纪律建设，毛泽东同志早就说过，加强纪律性，革命无不胜。每当中国革命和建设处在重要的历史关头，我们党总是把守纪律讲规矩摆在突出的位置予以强调，以铁的纪律保证思想和行动的统一，对违反党的纪律的行为予以严惩，从而赢得了一个接一个胜利。

然而，当前守纪律讲规矩的优良传统正面临较大挑战。近年来，国内腐败现象趋于严重化，区域化。特别是国有企业领域已被视为反腐败的“第二战场”，远比党政机关的腐败情况更为复杂严峻，是腐败的“重灾区”，一些企业甚至发生了系统性、塌方式腐败，腐败问题触目惊心。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。领导干部“破法”，常常是从“破纪”开始;领导干部违纪，又往往是从违反党的规矩开始。习近平总书记说过，领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。

在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。少数国有企业领导干部走上违法之路，违反党的政治纪律、组织纪律是腐败的发端，而违反政治纪律、组织纪律往往是从破坏党的规矩开始的。有些言行或许一时还够不上腐败那么严重，却是处在腐败与违规违纪之间，如有人热衷于搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，今天搞个同学会，明天闹个同乡会，小圈子里的兄弟时不时聚一下、相互关照、互通款曲，表面上是人之常情，实际上是为日后的利益交换作铺垫;有人乱评乱议、口无遮拦，甚至对中央的大政方针、重要决策，也敢随意调侃、胡说八道;有人随意脱离岗位，不请假、不汇报，东跑西颠，不知去向;有人罹患重病、离婚再婚、海外移民、屡购房产也不如实向组织报告;有人无视党组织的再三提醒，随意透露党组织正在酝酿的内部信息;有人跑风漏气，热衷于捎话说情，四处打招呼，到处插手人事安排，干扰班子决策。凡此种种，涣散党的组织，矮化党的形象，损害党的威信，都属违反党的政治纪律和政治规矩、挑战党的权威的恶劣行径。对此，大家一定要高度重视、自警自醒、严格禁止。

国有企业是国民经济的基石，关系国家经济安全。相对于私营企业主，国有企业经营者不但是一个国家公民，首先还是一名党员干部，是接受国家委托从事国有资产保值增值的国家工作人员，除了要依法经营外，还必须严格遵守党的纪律和规矩。要牢固树立党章意识和党的观念，牢记“自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”，自觉把党的职务摆在第一位，把党的观念摆在第一位，十分重视党员身份，倍加珍视党员荣誉。牢固树立守纪意识，强化“遵守纪律不讲条件”、“执行纪律没有例外”的观念，既遵守白纸黑字的纪律，也遵守约定俗成的规矩，知轻重、晓进退、明是非、守分际、听招呼、畏法纪。把严格遵守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉维护党中央的绝对权威，在政治上思想上行动上始终与以习近平为总书记的党中央保持一致。

作为公司党组，要把严明党的纪律和规矩放在更加重要的位置来抓，将加强纪律规矩建设与企业生产经营、改革发展同部署、同推进、同落实，坚持用纪律衡量党员干部行为，以从日常细节抓起，从苗头性问题抓起，抓早抓小，从严教育、从严管理，从严追责。要发扬“啄木鸟”精神，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题，始终把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，坚决守住纪律和规矩这条底线。

三、守纪律讲规矩党员干部要知敬畏

一是要敬畏组织，严守党纪红线。“木受绳则直，人守规则正”。党的纪律是党员干部的基本准绳，是不可逾越的"红线"。自觉遵守党的纪律是对领导干部的起码要求。作为一名党员领导干部，必须常怀忧党之心、恪尽忧党之责，认真学习党的各项纪律规定，加强自我约束，带头遵守规章，带头令行禁止，严格要求自己，严格要求配偶子女及身边工作人员，旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪的严肃性。要自觉地把自己的言行同党组织的荣辱兴衰联系在一起，自觉维护党的形象和党的团结统一。任何时候都不做有损于党的形象和团结统一的事情。要始终牢记在人民群众眼中，我们不仅是一名普通的共产党员和党的干部，同时也是党的形象、党的化身。“我”在哪里，党就在哪里。要用我们自己遵守党纪国法的模范行动，使人民群众更加认同党的宗旨、信任党的主张，坚定信心跟党走。

二是敬畏人民，夯实道德底线。自古以来，为政清廉就被视为“国之大维”、“人生大纲”、“仕者之德”。古人还将廉洁分为三种层次，即“见理明而不妄取者”、“尚名节而不苟取者”、“畏法律、保禄位而不敢取者”。作为坚守“立党为公、执政为民”本质要求的共产党人和党员领导干部，理应有更高的思想境界和精神追求。要常修为政之德，努力培养高尚的道德情操，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，既坚持在大是大非面前遵纪守规，把握住自己，又注意在日常生活中模范践行社会公德、职业道德和个人美德，筑牢心灵和道德的“防护堤”。要坚持从小处防起，从小节抓起。对领导干部而言，小节不小，小节见精神，小节有品性，小节影响着整个队伍的作风，搞一次特殊，就丢掉一分威信;破一次规矩，就留下一个污点;谋一次私利，就失去一片民心。如果领导干部习惯于小恩小惠，热衷于吃吃喝喝，放纵于声色犬马，就会在道德情操上打开缺口，就会在廉洁自律上迷失方向，就会在干部队伍中滋生奢靡、败坏风气。“不虑于微，始成大患;不防于小，终亏大德。”一个合格的共产党员，必须怀着崇高的历史使命感和历史责任感，全心全意为人民服务，兢兢业业地做好每一天的工作。不仅自己不贪不腐、勤于奉献，而且对党内存在的现实而严峻的问题立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑、坚决斗争，任何时候都无愧于历史，无愧于人民，任何时候都不怕后人“拉清单”。

三是敬畏良心，把握交往界线。共产党人不仅讲党性，还讲人性。我们的党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中华民族和中国人民的先锋队。共产党员是由人民群众中的优秀分子组成的。一方面，我们要遵守党的纪律和党的规矩，自觉用党员标准严格要求自己，同时更要用守法公民的标准时时约束自己。中国传统文化讲究“吾日三省吾身”。夜深人静时分，只要扪心自问是否对得起父母，对得起良心，做到“仰不愧于天，俯不怍于地”，又如何会成为一个违反党的政治纪律、政治规矩的人?然而在任何时候都敢拍着胸脯说自己无愧于良心并不容易。这就要求领导干部一定要把人际交往作为一件大事来看待，做到交友有选择、有尺度。“君子先选择而后交友，则少忧;小人先交友而后选择，则多怨。”交友要坚持以“德”为要，以“信”为基，坚持“君子之交淡如水”，绝不能只讲关系不讲原则，只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系，切实做到友情里面有原则，交往当中讲政治，朋友之间共勉励。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

注重党的组织生活和严肃党内政治生活，是我们党加强自身建设的优良传统，十八大以来从严管党治党的实践，使这一传统得以发扬光大。我们党自建党之日起，一直高度重视党的组织生活。党的二大通过的第一部党章，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。遵义会议集体讨论和决定党的重大事务，同志们充分发表意见，与错误思想尖锐交锋，对犯错误同志严肃批评、耐心帮助，实现了真正的团结。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，“团结—批评—团结”式方法得以形成，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。改革开放以来，党将严格组织生活的相关内容写入党章，并专门对如何坚持“三会一课”制度，召开党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会，党员进行民主评议等作出规定，提出具体要求。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起，必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯彻组织生活始终，认真开展党性分析，引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养，等等。这些重要指示，为新形势下严肃党内政治生活、加强和改进党的组织生活指明了方向。我们党部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中性教育和经常性教育，党中央坚持以上率下、率先垂范，中央政治局带头开好民主生活会，认真进行党性分析，中央政治局常委分别到地方出席指导专题民主生活会，为全党树立了典范和标杆。各级党组织努力向党中央看齐，认真开展批评和自我批评，着力克服组织生活形式化、庸俗化、娱乐化、平淡化倾向，党的组织生活一步步严起来、实起来。

党的组织生活作为党的思想教育和组织管理的重要形式，是严肃党内政治生活的基本载体，必须体现鲜明的政治性，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性来进行。人的精神世界犹如一块阵地，正确的意识不去占领，错误思想就会乘虚而入。在市场化、全球化、信息化的今天，党员干部思想观念的多样性、选择性、复杂性日益增强，受没落腐朽思想影响的途径日益增多，迫切需要充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，经常性、不间断地对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育，特别要加强十八大以来党建理论创新发展成果的教育，解决党员干部政治思想方面的突出问题，坚定理想信念，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而把思想建党的要求落细落小落实，化为每名党员的自觉行动。

党的组织生活作为解决党内矛盾和问题的重要途径，为加强和规范党内政治生活提供了有力抓手，必须体现高度的原则性，把批评和自我批评这个有力武器用足、用好。毛泽东同志讲过，“有无认真的自我批评，是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。”我们党拥有8800多万名党员、440多万个党组织，解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，任务十分艰巨，必须充分发挥党的组织生活对党员干部的约束和监督功能，组织引导党员干部特别是领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，经常开展严肃认真的批评和自我批评，严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时处置“病变”党员，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，保障党的路线方针政策正确执行，清除党组织内的毒瘤，不断提高抵御各种风险和考验的能力，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持党的肌体健康。

开展批评和自我批评，领导班子要作表率，领导干部要带头，认真解决“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、自我批评怕丢面子”等问题，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党的各级组织和每个党员干部要敢于直面问题、勇于自我解剖，并以对组织和同志负责的态度，与对党不忠诚老实、阳奉阴违等问题坚决斗争，对独断专行、弄虚作假以及“四风”问题等果断制止，对有纪不依、执纪不严等问题及时纠正，对不思进取、不敢担当、庸懒无为等问题严肃批评，对一切错误倾向和苗头高度警惕、及时处置，使红红脸、出出汗成为常态，力争把问题和矛盾解决在日常、消灭在萌芽。

新制定的《准则》结合多年来党的先进性建设探索积累的宝贵经验，总结十八大以来全面从严治党的生动实践，对党的组织生活作出了全面、明确、细致的规范。从要求上，明确“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃”;从形式上，首次以党内高位阶法规的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议”，并对开好民主生活会、坚持谈心谈话、对党员进行民主评议等作出详细规定;从内容上，明确党内组织生活都必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题意识;从重点对象上，对领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课、带头谈心谈话等提出更严要求，还特别强调领导干部对重大问题和个人有关事项必须向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

形式保证内容。按照《准则》的要求，使党内组织生活严起来、实起来，就一定能为加强和规范党内政治生活、深入推进全面从严治党奠定坚实基础，党的创造力、凝聚力、战斗力就一定能不断增强。

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中纪委十八届三次全会指出：“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障，各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任。”检察机关作为国家法律监督机关，要紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，建设过硬检察队伍，才能肩负起法律赋予的神圣职责。但由于诸多原因,当前基层检察院纪检监察履行监督责任现状还存在着一些不容忽视的问题,这与新时期党的要求不相适应，纪检监察工作任重而道远。

一、履行监督责任现状及存在的问题

1.基层检察院纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层检察院纪检监察部门是一至两人，有的只是一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层检察院纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

2.一些基层院党组主体责任意识不强，认识存在偏差。有的党组认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，履行主体责任就是开会、讲话和签订责任状。对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了办案人员的手脚,不利于业务工作的开展。

3.一些监督流于形式，监督效果不好。无论是监督院领导还是一般干警都存在管理与被管理的关系,由于监督机制不畅，对院领导班子监督比较薄弱，对普通干警的监督也难以严格认真，有时仅仅流于形式。同时,存在重视事后监督而轻视事前、事中监督,对重点的办案环节、办案部门缺乏相应的监督制约手段，监督乏力。

二、当前纪检监察部门履行好监督责任的对策建议

1.提高认识，增强责任意识。明确一把手责任，党组书记、检察长坚持把实行党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。其他班子成员实行分工负责制，形成层层抓落实的管理监督体系。加大党风廉政建设“两个责任”考核机制，坚持把考核结果作为提职、晋级、奖惩的重要依据，实行“一票否决制”，使纪检监察部门的监督责任得到充分履行，作用得到充分发挥。

2.健全机构，创新工作机制。加强基层院纪检监察队伍建设，提高专业化程度。结合司法体制改革要求，建议将基层检察院纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级检察院，建立由市级院纪检部门统一组织领导，上下一体化的大督察和违纪案件查办机制，发挥纪律的监督权威作用。

3.加强协作，深化检务公开。规范、完善和健全内部监督机制，加强与各部门协作，认真梳理检察工作的各个方面，拓宽监督范围，形成监督合力。借助外力，主动接受人大、政协民主监督，主动接受新闻舆论等外部监督，形成全方位规范干警执法行为和八小时之外言行的倒逼机制。实行“阳光检务”，坚持办案、办公透明化，把检务活动置于社会的监督之下。

“两学一做”学习教育要求党员要做“四讲四有”的明白人，其中重要的一条就是要“讲道德、有品行、做品德合格的明白人”。这就要求我们每一名党员，都要明大德、严私德、始终坚定理想信念，始终坚守人民立场，始终注重个人品行修养。只有这样，才能把全面从严治党的各项要求真正落到实处。

一、 讲道德、有品行，是全面从严治党的必然要求

1.全面从严治党，必须要把我们党的光荣传统和独特优势充分发挥出来。一贯高度重视党员干部的品德修养，是我们党在党员教育和干部教育方面的光荣传统和独特优势之一。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党都反复要求党员干部，一定要讲道德、有品行，做品德合格的明白人。

早在1939年，毛泽东在《纪念白求恩》一文中就号召全党同志，要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。新中国成立初期，毛泽东进一步郑重指出，治国就是治吏，礼仪廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。改革开放初期，邓小平也曾指出，没有共产主义理想，没有共产主义道德，怎么能建设好社会主义?他对干部的德、才、智有过明确的要求：“第一是德，看他是否忠实于人民，忠实于党的事业。”进入新时期，面对复杂的国内外环境，党员干部面临的诱惑也越来越多。对此，江泽民同志要求：“领导干部必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，要把人做好。”胡锦涛同志强调：“党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形象。要教育引导党员特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵袭，永葆共产党人的高风亮节。”党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻阐明了党员干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

2.全面从严治党，还必须把我们党自身存在的突出问题切实解决好。当前我们党内存在的一个突出问题，就是部分党员干部品德不佳甚至道德沦丧。从近年来查处的党员干部违纪违法的案件来看，他们腐败堕落最终走上违法犯罪道路，大多是从道德品质上出现问题开始的。正如有分析所指出的那样：“现在党员干部出问题，多数不是出在‘才’上，而是出在‘德’上。人民群众对干部的意见，主要集中在‘德’上。”现在，一些党员干部思想颓废、生活奢靡、道德败坏的情况，已经到了令人无法容忍的程度，引起了广大群众的强烈不满。在现实生活中，这些党员干部道德滑坡、官德缺失甚至完全沦丧，原因是多方面的，既有世情国情党情发生深刻变化的客观原因，也有个人放松乃至放弃主观世界改造和道德修养的主观原因。但是，总体来看，道德品行出问题，是这些党员干部走向违法违纪的主要原因。由于党内道德教育特别是官德教育的弱化，以及道德约束机制及其相关制度的缺失，这些党员领导干部经不起纷繁复杂社会环境和形形色色诱惑的考验，思想逐渐发生蜕变，价值取向严重扭曲，道德防线全线失守，最终因腐败堕落而滑向犯罪的深渊。

由此可见，大力加强党员干部的品德修养，让讲道德、有品行蔚然成风，是在全面从严治党条件下，充分发挥我们党在党员教育和干部教育方面光荣传统和独特优势、切实解决我们党自身存在突出问题的必然要求。只有这样，才能不断砥砺共产党人的道德境界，不断改进党风政风;才能使每一名党员逐步完善自己的品格，成为有社会主义、共产主义高尚品德的人，真正做到忠诚于党、热爱人民，牢记宗旨、心系群众，爱岗敬业、无私奉献。共产党人身上这种远大的政治品德和高尚的个人品行，从来都是我们党从一个胜利走向另一个胜利的重要保证。

二、讲道德、有品行，关键在于明大德

明大德就是要明白自己的责任是什么，能够为这个社会做些什么。对于共产党员来说，明大德首先要讲政治品德。讲政治品德，就是要像入党誓词中要求的那样，对党忠诚，永不叛党;就是要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。具体来说，就是要做到始终坚定理想信念和始终坚守人民立场。

第一，始终坚定理想信念。党章明确规定，党员必须发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。共产主义道德的核心，就是共产主义的理想信念和道德情操，这是共产党员首先要修好的“大德”，任何时候都不能动摇。现在有人形容一些党员干部是“看风使舵没立场，前呼后拥讲排场，急难险重要怯场，一遇问题就退场”。其根本原因，就是这些党员干部在“大德”上失守。没有理想信念或者理想信念不坚定。由此可见，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。

我们党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。党的理想之光不灭、信念之光不灭，就在于共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。“砍头不要紧，只要主义真”“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞和对共产主义道德的坚守。

为此，我们每一名党员一定要把坚定理想信念放在明大德的首位，保持自身在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。同时，更要以理论上的清醒保持政治上的坚定，把坚定的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求;把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，从而牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道德制高点。

第二，始终坚守人民立场。坚守人民立场，也是党员领导干部必须要修好的“大德”，任何时候都不能动摇。这是因为人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。党员干部的道德修养，从某种意义上讲最重要的就是权力道德修养。如何认识权力、对待权力、使用权力，与党员干部的道德修养高低紧密相关。

这就要求我们每一名党员，都要认清权力的人民属性，为人民用好权，始终把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

为此，我们每一名党员一定要把全心全意为人民服务、心甘情愿接受人民监督作为明大德的必修课。党的智慧来自于群众，拜人民为师是我们党的光荣传统和独特优势，也是我们党克敌制胜的一大法宝。一方面，人民群众在生活磨炼中积累了丰富经验，点子多、办法新，思想活跃，往往不受旧的习惯思维的羁绊，不受不合时宜的条条框框的束缚。实践证明，党员干部不是万能的，许多难题到群众中去就会找到解决的办法，许多困惑到群众中去就会豁然开朗。只有先做人民群众的“学生”，才能当好人民群众的“先生”。这就要求我们每一名党员，都要深入到群众中去，带着感情、带着问题走进基层，真心拜人民为师，向人民群众恭恭敬敬地学、老老实实地学，在同群众朝夕相处中增进对人民的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际。

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1、党员意识淡薄作为一名大学生预备党员，这既是压力也动力。预备党员应该以身作则，不仅在学习上、工作方面要有优异的表现，而且更重要的是认真地从身边的小事做起，努力在各主面不断充实自己、完善自己，这样才能顺利成为一名合格的、优秀的中国共产党员。而我们党员中人却没有做到，党员意识淡薄，组织纪律观念淡薄，部分党员存在理想信念淡化的倾向。有些党员只顾管好自己，不能带动群众共同进步，把自己混同普通群众，带领学生群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用。

2、自我约束力差党的政治纪律和组织纪律是铁的纪律，是自觉的纪律，需要党员时刻以党员的行为准则来约束自己，时刻保持党员的自觉性，而在实际学习生活中，部分同学把党员的身份抛在脑后，我行我素，认为只要不违反学校纪律，自己做什么事情都可以。不能摆正个人与集体、与他人的关系，过于计较个人得失，忽视政治理论学习，导致党性修养、宗旨观念等方面出现问题。

3、对同学中不良现象视为不见，“老好人”现象严重思想作风软弱，自身思想作风建设缺乏力度和紧迫感。有的党员对不良倾向不敢管，明则保身，不愿得罪人也不愿管，有的学生党员身在同学之中，但对于有违反纪律的现象不仅不去制止而且知情不报，“老好人”现象严重。对于不损团结的言行，同学们看到了，听到了，从内心深处讲，这些种种不符合发展主流的不和谐因素和不正常现象令人反感，但怕得罪人，怕损害同学间的关系的错误观念仍在作祟，认为“事不关己，高高挂起”，凡是和自己没有利害冲突的事情还是少管为妙。说到底是“个人利益”在作怪，使党员不能挺身而出，旗帜鲜明的进行抵制和反对，所以说明党员忽视了思想建设和作风建设，在世界观、人生观和价值观的改造上缺乏力度。

4、工作责任心、工作积极性主动性有所下降作为一名共产党员，一名大学生，对学习、对生活，对自己所从事的工作应该始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，不能得过且过，应付了事。有些党员满足于现状，缺乏立足本业，开拓创新精神，只满足于本专业学习的要求，不求专和精，在学习任务繁重、时间紧、头绪多的时候，牢骚满腹，怨天尤人;在工作方面缺乏热情，推着走，工作不扎实，不细致不到位，有的党员表率作用不突出，缺乏大局意识和全局观念，在思想政治水平、政治修养和组织活动的能力水平总是停滞不前，甚至有的倒退。

自我问题

1、忽视政治理论学习，学习主动性和自觉性不强，理论学习缺乏深度和系统性，不能坚持经常，持之以恒，有时紧有时松，政治觉悟有待进一步提高。主要表现在：(1)主动学习的意识弱，自觉性差。对理论学习没有摆在相应的高度，没有从一名党员应有的思想政治水平和政治理论修养的高度出发，政治水平和思想意识有待进一步提高;(2)学习流于表面。满足于党支部政治理论学习，满足于阅读著作和摘抄读书笔记，缺乏对科学体系和精神实质的领会和把握;(3)理论联系实际的本领不强。不能将理论应用于实际，解决实际问题，理论学习与现实工作相脱节。

2、遇事不敢坚持原则，对于学校的各项规章制度没有全面身体力行，有活动时怕这怕那，工作怕苦怕累，图轻闲，这些归根到底是个人主义在作怪。由于世界观改造的忽视和放松，党性锻炼和修养的忽视和放松，导致是个人与集体，个人与他们的关系错位，非界限模糊与颠倒。

3、宗旨观念树的不牢，关心同学，帮助同学解决困难的意识不强，帮助同学解决问题的情况少，有时态度生硬，应付。工作作风飘浮，中心意识树得不牢。艰苦朴素的作风淡化，不怕苦怕累贪图安逸的思想，工作中虽然没有不作为、乱作为、责任心不强、不积极响应的问题，但做事瞻前顾后，对分配的工作满足于过得去，工作一般化，低标准，工作中缺乏与同学悉心交流和沟通的能力。

4、与其他党员联系少、配合少，只顾抓好自己的学习，常常独来独往，不擅于主动帮助同学共同进步，只埋头学好自己的专业知识，关注个人发展。

(一)思想作风发生偏差

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观的指导思想，确定了构建社会主义和谐社会的发展目标。这两个决定对当前我国经济社会发展具有极强的针对性及纠偏性。党的十六届六中全会决定指出:“必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进和谐社会建设的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足人民需要，实现人民利益，提高人民生活水平上。”

然而，某些领导班子缺乏执政意识和公仆意识，对“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”执政理念认识不够;对科学发展观和构建和谐社会等发展理论和目标理解不深;对人民群众缺乏深厚的感情，对困难群体之疾苦漠不关心和熟视无睹，甚至麻木不仁。热衷于经营个人或班子成员的利益，维护或保护极少数人的权益，更有甚者损害群众利益。我们某些领导个个是“魔术”高手。对解决人民群众切身利益、合理诉求和眼前困境，一摇头二摊手，困难一大堆。而公款“接待”、国内“开会”、出国“考察”、购买“公车”、盖豪华房、建培训楼等则财政从不缺钱。为己“化缘”时，精神振奋、神通广大、无所不能，其智慧、能力、效率和“创新”等发挥得淋漓尽致，真令人匪夷所思和百思不解。

据报道:“我国每年公款吃喝的费用达上千亿元，公车每年消耗超过2000多亿元，开会和考察更是高达3000多亿元。其中，还不包括地方和部门预算外资金。”其实，根子和问题就出在指导思想上。在一些地方和部门，“公仆”拿高薪，“主人”吃低保;“公仆”居豪宅，“主人”住寒舍。对此，“公仆”能心安理得吗?“主人”能心悦诚服吗?我们反对平均主义，但凡是都应当有度和限。我们的领导干部千万不要忘记“立党为公，执政为民”之执政宗旨。比如:河南省委书记徐光春在该省某会议上严厉指出:“一个县的科级干部，住房超过300平方米，最大的达到600平方米，这是什么风气?这是奢侈之风!”又比如:“最近，某地房价同比涨幅为2.2%，当地一位领导干部对这个‘极低’的数字表示‘痛心’。其‘痛心’却道出了一个不争的事实:一些地方的领导干部，屁股是坐在了开发商那一头。”关心的是所谓“政绩”和“利益集团”。某些领导干部的“痛心”，实在会让老百姓伤心，孰重孰轻一目了然。

几十年间，党中央和国务院十几个严令和禁令，却管不住和刹不了某些领导干部的一张嘴和二条腿。奢侈之风，已经成为某些政府部门及领导班子的一大毒瘤和顽症，疏远了党和政府与老百姓的距离和感情，不利与和谐社会的建设。胡锦涛总书记在今年“两会”期间告诫各级领导干部要进一步增强包括节俭意识在内的“三个意识”，无疑给奢侈之风敲了一记警钟。

(二)执行力出现问题

在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理在谈到加强政府自身改革和建设时指出:“要加快推进政府管理体制改革，建立健全政府问责制，提高政府执行力和公信力”。“提高政府执行力”第一次写入《政府工作报告》，这充分说明中央已经认识到“政府执行力”方面存在严重问题。一些领导班子严重缺少纪律意识、执政意识和大局意识。表现为:对党中央的大政方针和各项举措，阳奉阴违、我行我素、口是心非、欺上瞒下，使得政令不畅、政令不一、政令不行、执令不严。一些地方的领导认为:天高皇帝远，我的地界我为主。地方主义和部门主义思想严重。对本地区、本单位、本部门有利政策就坚决执行，甚至是闻风而动，效率极高。反之，充耳不闻、置之不理，且可以找到种种理由拒不执行。可谓上有政策，下有对策;有利执行，无益懈怠。由于一些政府及部门执行不力，致使许多问题日积月累成为严重的社会问题和现象。使之，问题成垒，积重难返。比如:教育乱收费问题屡禁不止，就是极为典型的政府执行力不到位的表现。还有看病贵看病难，以及开发商囤积房源和哄抬房价，百姓买不起房，只能望房兴叹。又比如:国务院三令五申要求整治污染企业和关闭小煤窑等工作，可是一些地方政府就是置若罔闻、敷衍了事、无动于衷，甚至与不法企业主沆瀣一气。以至于发生环境污染、生态失衡、事故频发等情况。如果我们不能及时有效采取有力措施，那么，最终必使政府失去公信力，从而损害党的形象，动摇执政根基，危及党的事业，阻碍民族复兴。因此，不解决执行力问题，贻害非浅、后患无穷，切勿掉以轻心和麻痹大意。

(三)腐败行为时有发生

当前，一些地区、单位和部门领导班子中违法违纪情况严重。温家宝总理在谈到腐败问题时指出:“主要表现在:官商勾结、以权谋私、行政权力被滥用的问题比较严重，腐败大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级干部违纪违法行为影响恶劣”，以及买官卖官等情况。个别地方甚至出现大官大贪、小官小贪、无权骂贪、有权便贪之风气。它再次验证了世界各国执政党更替之规律:执政党是最有机会和可能腐败的。因为，执政党拥有分配社会资源和管理整个国家的权力，而人又是具有无限的欲望，如果拥有权力者个人素质不高，同时制度不严格、机制不健全和法律不严惩。那么，腐败行为和现象的发生则是必然之果。比如:发生在黑龙江境内的马德、韩桂芝、田凤山等人明目张胆和明码标价的卖官鬻爵之案件，共同演绎了一出现代版的“官场现形记”，腐败之烈，令人发指和发人深思。

(四)党内生活和监督不够健全

开展批评与自我批评，是我党始终保持先进性和不断完善机体的有力武器和有效举措。然而，在一些领导班子中，正常的党内生活和监督不复存在，存在的只是一个空壳。班子成员之间缺乏严肃、认真、坦诚、友善的批评和帮助。真实和客观情况是:上级不想批评，同级不愿批评，下级不敢批评;“不讲学习讲关系，不讲政治讲“圈子”，不讲正气讲和气”;最令人担忧的是:“拉关系、划圈子、和稀泥、一团和气等现象，已经成了某些干部为人处事的潜规则，并有在党内盛行和蔓延之趋势，这种不良的干部文化对党内正常生活和建设极具影响性和腐蚀性。”比如，每年开展的领导班子民主生活会，也只是形式而毫无实质内容可言，甚至变了调、变了味。成了表扬与自我表扬、吹嘘与自我吹嘘。谈成绩口若悬河、滔滔不绝，讲问题躲躲闪闪、与己无关，提意见隔靴搔痒、蜻蜓点水，说希望千人一面、百年有效。

(五)领导班子配备先天不足

领导班子配备好与差，直接关系到班子是否能够积极有效地开展各项工作，影响到每一个班子成员能否心情舒畅地发挥其主观能动性和聪明才智。犹如一个好的乐队和球队，每个人都有自己的特长、特点与职位、职责，使之优化组合，形成合力。然而，在一些领导班子成员的配备中，却存在许许多多问题。主要表现:一是用人不当，任用了一些不符合党员领导干部选拔任用条件的人员。主要体现在，看学历不看能力、看年龄不看经验、看谈吐不看实绩、看能力不看德行，特别是重才轻德尤为突出。使之，任用了一些有德无才、有才无德、无德无才之人。比如:好好先生、高学历者、能说会道者、能搞定事情者、投机取巧者，甚至还有腐败分子和跑官买官者;二是配备失调。班子配备讲的是优化组合、取长补短、形成合力。可是有的班子在配备时却忽略了优化组合等内容。比如:干才、将才和帅才不分，特点、特长和特征不分，年龄、经历和学历不分，性格、性情和气质不分，知识、专业和能力不分。

在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委(纪检组)必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

一、基层纪委(纪检组)在落实监督责任过程中面临的困难与问题

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委(党组)时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

(二)“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

(五)自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

二、存在的问题原因分析

王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?本人认为主要有以下几个方面的原因：

(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、履行好监督责任的对策建议

(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台 “两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

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导语：英国曾动用手中12%的欧盟投票权限制布鲁塞尔方面的开支并积极推动自由贸易。英国的离开让北欧与荷兰这些北方的较小盟友忧心忡忡。下面是语文迷小编为大家整理的相关素材，欢迎阅读，谢谢!

3月20日，英国首相特雷莎·梅在威尔士南部斯旺西市出席会议。英国政府发言人20日对媒体表示，首相特雷莎·梅将于本月29日宣布启动《里斯本条约》第50条、正式开启英国“脱欧”程序。

外媒称，英国首相特雷莎·梅29日将启动脱欧程序，这可能会改变英国，但也将改变欧盟。

据路透社3月28日报道，以下列出了欧盟会出现何种变化：

欧盟预算：钱都去哪了?

欧盟的预算只占其公共支出的2%。但在东欧，欧盟给这个地区的预算资金所占比重要大得多——约相当于波兰预算的8%，约为保加利亚预算的近五分之一。

如果英国退出，欧盟能给净接受国的资金将减少六分之一，势必令东欧和西欧国家在始于2021年的七年支出计划问题上争执不下。

短期来看，欧盟与英国之间还将在英国因为脱欧而欠下多少钱的问题上大动干戈。伦敦可能会选择继续缴费来获取一些关键的欧盟预算，比如研究预算。但大的预算账项，像是农业补贴，可能会被彻底检视。

权力格局改变：小伙伴们不淡定了

英国曾动用手中12%的欧盟投票权限制布鲁塞尔方面的开支并积极推动自由贸易。英国的离开让北欧与荷兰这些北方的较小盟友忧心忡忡。

比较清贫的东欧成员国在加入欧盟时曾得到英国支持。他们担心德国和法国会针对这些国家低薪劳动力的进入设置更多障碍，或是加强欧盟的联邦权力，这是他们所不愿意看到的。而一腔热忱的新成员、特别是巴尔干国家，也将失去支持其入欧、反对对欧盟扩大态度谨慎的西欧富裕国家的战友。

欧元区19国将搬开影响其发挥核心力量的一块大石。他们现在可以在投票中压倒非欧元区国家了，但也仅是险胜。以波兰和瑞典为首的非欧元区阵营需要欧元区国家中存在较大异议，才能避免由欧元区国家左右欧盟政策。

法国将成为欧盟中唯一拥有核武器、且在联合国安理会拥有否决权的成员国，该国一直想在美国领导的北约之外加强欧盟防卫合作，英国脱欧后也将少一个反对声音;防卫问题已经回归欧盟日程表。

德国以其经济实力被视为欧洲的主导力量，并且在英国脱欧后其人口也占到欧盟的五分之一，德国自身对于这种局面的态度是矛盾的。对于如何维持住英退后的平衡，德国紧张不安，特别是在创始伙伴法国的经济形势不稳定的情况下。

欧盟在世界的影响力：势力缩小

在美国和说英语地区进行交流方面，欧盟将失去一个有分量的对话者。英国传统拥有的外交和军事力量，比如英国与中俄甚至中东打交道时拥有的洞察力和影响力，一直是对欧盟非常有用的。非洲是移民相关忧虑日渐增长的重要来源之一，而英国在该地区的援助预算和其它影响能力也一直在发挥着重要作用。

英国对俄罗斯的强硬立场已经助其在巴尔干地区和荷兰赢得友谊，因为这些国家担心，法国、意大利、甚至可能是德国对俄罗斯采取的软化态度，将损害在对俄制裁和削减对俄天然气依赖度问题上达成的共识。

政治文化：英退万岁?

虽然英国在欧盟机构人员中的代表人数不足，但在英国作为欧盟成员国44年的时期内，英国官员无论是在高层职务还是在欧盟议会当中都已经建立起至关重要的地位和力量。随着英国公民被关在欧盟职务的大门外，这种影响力也将消失。

很多政府，尤其是中小型国家的政府，认为英国的行政方式更为务实和放任，而法国则有高度集中、由国家控制经济的传统。

英国将留下一项遗产，即英语的欧盟工作语言地位可能继续留存，不过法国也有些希望恢复法语的重要地位。

生存游戏：打破分手禁忌

自从英国脱欧公投以来，欧盟领导人提到剩余27国要重新团结起来。民调显示，大众对欧盟的支持率也普遍上升。但是脱欧谈判将给欧盟团结带来重大考验，各国政府都有着不同的优先事项。

欧盟条款第50条款有史以来首次启用，打破了禁忌，意味着“不可分割联盟”的说法如今成了空话。欧盟未来几年将不得不面临更多退出的威胁，决策时将需要更面面俱到。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出重大部署，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有里程碑意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实增强“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

坚定不移推进我区全面从严治党，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严为主基调，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为党的建设重要基础性工程，严格落实《准则》和《条例》等党内法规，切实把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，进一步增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力营造风清气正的政治生态，为加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标提供坚强保证。

一、加强思想政治建设，推动理想信念入脑入心

坚持把思想政治建设摆在首位，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

1.加强理论武装和思想教育。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。深化“两学一做”学习教育，总结经验，巩固成果。坚持不懈抓好社会主义核心价值观教育，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。弘扬红色文化、传承红色基因，推进宁夏红色文化的挖掘整理、研究阐释和有效传播，加强六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军会师纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色教育基地、爱国主义教育基地建设。深入开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”教育活动，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神。

2.加强和改进中心组学习。抓好领导干部这个“关键少数”，做到系统学习与设置专题相结合，自学与集体学习相结合，读原著悟原理与辅导交流相结合，学习理论与学习中华优秀传统文化相结合，发挥各级中心组在理论学习上的示范带头作用。拓宽学习讲坛、读书会、讨论会、报告会、网络课程等学习渠道，增强学习效果。将党委(党组)中心组学习纳入党风廉政建设责任制考核和中心组成员的考核，在“德、能、勤、绩、廉”的基础上增加“学”的内容。建立中心组学习档案，建立和完善领导干部中心组学习巡听旁听督学、学习情况通报等制度。坚持各级党政主要领导干部作专题报告制度。建立和完善对中心组学习授课专家审核机制。

3.增强干部教育培训针对性。发挥党校、行政学院教育培训主渠道作用，聚焦全面从严治党，把《党章》和《准则》《条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容，积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。深化党校办学体制改革，构建地区性“大党校”办学体制和管理模式。严格落实干部教育培训学时要求，将接受教育培训情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容。突出抓好县处级以上领导干部和优秀中青年干部的教育培训，多渠道、全覆盖开展基层干部教育培训。构建脱产培训与网络培训互补机制，借助“智慧宁夏”云平台，加强和改进干部教育培训网络学院建设，推动干部教育培训信息化，每年培训处、科级干部和公务员3.5万人次左右。

4.牢牢掌握意识形态工作主动权。认真落实意识形态工作责任制，纳入巡视工作安排，健全意识形态领域分析研判、预警处置、督查考核、追责问责等机制。建好马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”。依托各类院校、培训机构和教育基地资源，确定一批功能互补、特色鲜明的党员教育基地。建立党员干部思想动态情况分析、监督和隐患排查机制，开展经常性谈心谈话，每年开展一次专题调研，研究制定解决问题的办法措施。高度重视网上舆论斗争，积极探索网络、新媒体环境下加强舆论引导的新途径、新办法。发挥各级领导干部带头作用，着力培养一大批新时期做思想政治工作的行家里手。坚持谁主管谁主办谁负责和属地管理，对各类报告会、研讨会、讲座、论坛等严格审查把关，严格落实各级各类学校课堂讲授纪律，坚决杜绝错误思想观点的传播和侵蚀。

二、强化党内纪律约束，严格监督执纪

坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，从严加强党内监督，抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个重点，明确监督责任，强化监督措施，着力构建不敢腐、不能腐的体制机制，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。

5.坚决维护和执行党的政治纪律。各级党组织和党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严格执行重大问题请示报告制度，自治区人大常委会、人民政府、政协、纪委，高级法院、检察院，自治区党委各部委、区直各厅局委办、直属事业单位、大型企业，中央驻宁各单位，各人民团体，各市、县，其党组织要定期向自治区党委报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向自治区党委请示报告，执行自治区党委重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向自治区党委报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。加强对执行政治纪律情况的监督检查，把违反政治纪律行为作为纪律审查的重中之重，引导党员干部自觉做到“四个服从”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象，坚决反对搞人身依附，坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍，坚决反对以单位划线、以地域划线，着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

6.坚持党内监督与外部监督相结合。认真贯彻落实《条例》，强化各级党委(党组)全面监督的责任、各级纪委专责监督的责任、党的工作部门职能监督的责任、党的基层组织日常监督的责任、普通党员民主监督的责任，逐步建立有效的全覆盖的监督体系。把运用监督执纪“四种形态”作为各级党组织的日常工作，探索实践有效形式和办法，切实用纪律管住“大多数”。落实纪律检查工作双重领导责任制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

加强对纪检监察干部的监督，坚持从严管理、从严监督，保持队伍纯洁，防止“灯下黑”。完善自我监督机制，健全内控措施，强化对纪检监察机构重要岗位和关键环节的监督，不断提高队伍管理的针对性和有效性。坚持对纪检监察干部违纪违法行为实行零容忍，严肃处理以案谋私、串通包庇、泄露秘密、跑风漏气、办人情案等突出问题。

各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关对国家机关及公职人员依纪依法进行监督，支持人民政协依照章程进行民主监督，支持审计机关依纪依法进行审计监督。各级党组织和党的领导干部要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应群众关切，虚心接受群众批评。加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用。

各级党组织要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

7.加强对权力运行的制约和监督。深入推进党务公开，认真落实权力清单、责任清单制度，公开权力运行过程和结果。强化对各级党组织特别是主要领导干部行使权力的监督，重点加强对“一把手”的监督，严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度。建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，对反映问题集中、群众评议较差的领导干部情况及时报告，对重要检举事项进行集体研究。引导党员干部通过党内正常渠道实名反映他人的问题，不准散布小道消息，不准散发匿名信，不准诬告陷害等。制定对各市县、区直部门(单位)党政主要负责人加强监督的实施办法，增强监督的针对性、经常性、有效性。

8.发挥巡视巡察和派驻监督作用。全面加强对各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的各项纪律的巡视监督，突出政治巡视，强化问题整改，实行巡视监督全覆盖。建立市、县党委基层党风廉政建设巡察制度，加强对巡察工作的指导。探索开展地方国有企业党风廉政建设巡察工作。把严肃党内政治生活、加强党内监督的情况，作为巡视巡察的重要内容，及时发现和纠正存在的问题。深化派驻机构改革，制定市、县一级纪委派驻(出)机构指导意见，解决无编制、无机构、无人员问题，扩大基层纪委监督覆盖面。加强对纪委派驻(出)纪检组(纪工委)工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻(出)纪检组(纪工委)落实管党治党责任。

9.始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点审查十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。依法严肃查处领导干部插手工程建设和土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。认真落实纪律审查“一案双查”制度。建立完善市、县、乡纪律审查协作区制度。推广“村廉通”等做法，深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全完善市、县、乡党委、纪委包抓基层党风廉政建设工作机制，建立问题清单，逐月对账销号，对反映集中、问题严重的重点督办、限期办结。加强对扶贫等涉农领域资金使用管理，对突出问题开展集中整治，管好用好涉农资金。

三、坚持正确选人用人导向，建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，推进干部管理科学化、民主化、制度化，造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

10.进一步完善选人用人机制。强化党委(党组)在干部选拔任用工作中的领导作用，切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，按制度、规矩和程序选用干部，提高选人用人公信力，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。不断完善干部政绩考核评价工作办法，突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。坚持在贫困地区、脱贫攻坚等艰苦工作岗位检验和识别干部，注重提拔重用那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部。落实干部选拔任用全程纪实制度，认真贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，防止带病提拔、带病上岗。认真落实“一报告两评议”和离任审计等制度规定，健全不当用权问责机制，加强选人、考察、决策各环节的监督，对选人用人失察的要追究责任。

11.进一步营造干部干事创业良好氛围。各级党组织要在政治上、思想上、工作上、生活上，真诚关爱干部，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。探索实行干部实绩档案，定期开展优秀共产党员、优秀党务工作者和各类优秀干部评选，完善优秀公务员和事业单位工作人员评选办法，将评选结果作为干部选拔使用的重要依据，加大奖励力度和宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。认真贯彻落实《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法(试行)》，准确把握容错原则、标准和程序，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。坚持一级为一级负责，上级为下级担当，支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

12.进一步畅通干部交流渠道。打破条块、地域、行业界限，加强干部跨地域、跨部门、跨岗位交流，加大人才的引进、培养、选拔、使用力度。制定具体办法，推动区、市、县机关公务员在部门内部轮岗、换岗。探索建立区、市、县同层级业务关联部门之间、区直部门和各市之间干部交流任职机制。有计划地安排区直部门年轻干部、后备干部，通过交流任职、挂职锻炼等方式，到市级及以下机关、企事业单位工作，盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构。鼓励党政机关、国有企事业单位工作人员辞职创业，到非公有制经济组织和社会组织工作;对事业发展需要的社会优秀人才，可通过竞争性选拔、直接引进、聘任、选举、考录等方式进入党政机关、国有企事业单位任职。积极引导党政机关干部向企事业单位流动，促进党政干部与企事业单位干部之间良性循环、互相补充;党政机关因工作需要，可采取调任、竞争性选拔、定向考录、公开招录的方式，面向国有企事业单位选拔领导干部或工作人员。

13.进一步推进干部“能上能下”。按照中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》及自治区《实施细则(试行)》要求，大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用无所事事、碌碌无为的干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。加大问责力度，对违反党内有关问责制度、规定的干部，坚持依纪依规追究到位。加强分析研判和管理监督，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实在等不适宜担任现职的干部，坚决进行组织调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

14.进一步健全从严管理监督干部制度体系。加强干部日常管理监督，用好谈话提醒函询诫勉等措施，对领导干部出现的苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。突出对领导班子换届、干部调整等重要节点和关键岗位干部、“三重一大”重要事项监督。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，抓住如实填报、深入核查、结果处理三个环节，重点抽查坚持“凡提必核”，随机抽查按10%比例开展。探索开展领导干部不如实填报个人有关事项处置工作。制定防止干部“带病提拔”的实施意见，集中开展倒查工作。建立完善干部监督信息管理系统，收集汇总纪检、巡视、法检、审计、信访等方面信息，为干部选拔任用提供参考依据。畅通监督渠道，完善“12380”举报管理制度。完善领导干部经济责任审计制度，强化审计结果运用。持续推进“裸官”、违规办理和持有因私出国(境)证件、公职人员投资办企业等专项整治。

四、严格党的组织生活，增强党组织凝聚力战斗力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，创新方式方法，增强党的组织生活活力，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。

15.严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许以其他任何形式取代党委(党组)的领导。制定完善党委(党组)工作规则、常委会及其成员职责清单制度。进一步规范区、市、县和部门单位党政正职职责分工，推进民主集中制具体化程序化规范化。严格党委常委会议事规则和决策程序，落实“三重一大”事项集体决策制度。健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度，加强对执行民主集中制情况的监督检查，加大问责追责机制的落实。建立上级党组织在作出与下级党组织有关的重要决策前，征求下级组织意见的制度。

尊重党员主体地位，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策等制度。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

16.严格落实党的组织生活制度。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。

从严落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会除上党课外，主要听取讨论支部的工作报告，审议党员发展、奖励处分等;支部委员会主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。各级党员领导干部要自觉到所在支部(总支)参加“三会一课”，为普通党员做好表率。落实“一把手”带头讲党课制度，各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲1次党课，普通党员也要根据党支部安排讲党课。探索利用新的通讯技术和新媒体，拓宽党员参与“三会一课”的途径和方式。强化监督检查，将“三会一课”作为各级党委(党组)履行党建主体责任考核的重要内容。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，健全上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度，各级党委(党组)发生班子成员腐败、重大工作失误、受到上级党组织问责等情况时，及时召开专题民主生活会，必要时由上级党组织责成召开。用好批评和自我批评这个武器，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，落实整改承诺制、公示制，加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度，党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正;经教育仍无转变的，劝其退党或除名。

建立定期检查和通报制度，对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。

17.加强党的基层组织建设。强化党的基层组织基础地位和政治功能、服务功能，健全党的基层组织体系，建好骨干队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

充分发挥农村、街道社区、高校党组织的领导核心作用。加强农村党组织带头人队伍建设，选好配强党组织书记。推行“两个带头人”工程，做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作，对党组织软弱涣散村和贫困村全部选派到位。建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。创新完善农村基层党组织设置，做好在农业产业化龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体中建立党组织工作。完善社区“联合党委”工作机制，推行社区网格化服务，加强城市新型社区、城乡接合部、农民工聚居地等区域党组织建设，广泛开展党员志愿服务活动，探索设立社区党群工作站。在城乡广泛开展移风易俗宣传教育活动，党员要带头抵制日常生活和婚丧嫁娶中的陈规陋习。坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，使其成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。加强高校党的基层组织建设，配强高校特别是高职院校(系)党务工作者，推动思想政治工作创新，提高做思想政治工作能力，掌握高校思想政治工作主导权。完善民办高校党组织发挥作用的途径和方式。充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，完善国有企业党的建设管理体制，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，健全完善国有企业重大决策前党委会议专题研究讨论机制，进一步理顺国有企业资产监管和党组织关系管理归属关系。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，原则上区属大型企业实行党委书记、董事长一人兼任，党员总经理兼任副书记，配备专职副书记，党委副书记可同时兼任工会主席。

发挥机关党组织在完成各项任务中的协助和监督作用。规范机关基层党组织设置，可由部门(单位)主要负责人兼任机关党组织书记，推动厅局机关党委与承担干部人事职能处室合署、负责人交叉任职。在机关窗口单位推行“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗等做法，扎实推进“结对共建”、志愿服务等活动。落实“三级联述联评联考”制度，建立考评结果与评先选优、干部选拨任用挂钩机制。垂直管理部门党组织要坚持“条主动、块为主”加强党建工作，上下联动配合地方党委共同完成好从严治党各项任务。发挥事业单位党组织在履行本单位职责中的政治核心作用。事业单位党组织主要负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”，党员人数较多的党组织，可设立专职党委(支部)副书记。明确党组织和行政负责人职责范围、重大事项决策程序。

发挥非公有制经济组织和社会组织党组织的政治引领和政治核心作用。市县参照自治区设置方式，成立非公经济组织和社会组织工委。加快园区非公有制企业党建信息化平台和党群活动服务中心建设，逐渐实现园区党群活动阵地全覆盖。非公有制企业党组织书记可同时兼任工会主席。依托民政、财政、司法、税务等部门和工商联，建立全区性社会组织行业党组织，党组织书记由业务主管单位党员分管领导兼任。非公企业和社会组织党组织要把讨论分析职工队伍思想状况、内部管理制度等发展管理中的重大问题作为党内活动的重要内容，定期向企业和社会组织提出意见建议。完善非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，健全非公有制企业和社会组织党组织党建工作指导员制度。建立民办学校所在地党委、政府向学校委派党组织书记和政府督导员制度。

18.深化基层服务型党组织星级评定。深入推进基层服务型党组织建设，按照有利于加强党的领导、有利于同业之间交流、有利于党员参加活动等原则，进一步理顺基层党组织隶属关系。以县和乡镇党委为单位，每年对各领域基层党组织进行一次评定，同时列出成绩、问题、任务、责任四个清单，抓好整改落实，推动工作提升。坚持“抓两头、促中间”，每年按照一定比例对软弱涣散基层党组织进行整顿，实行动态管理、全程转化，促进基层党组织晋位升级、整体提升。严格落实基层党组织按期换届制度，对不能够、不及时按期换届的，对其上级党组织进行问责。坚持和落实“评星定格”党员党性定期分析制度、“三建四关心”党内关怀机制。全面公开基层党组织星级评定、整改提高等各个环节，接受群众评议和监督。建立健全星级评定督查考核制度，把开展创建活动情况，作为市、县、乡党委书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。

19.加强党员发展和教育管理。重视发展党员质量，加强思想上入党教育，把好发展党员入口关，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。发挥各级党员教育培训联席会议作用，探索建立从严开展党员教育培训长效化机制。广泛开展主题党日教育，每月确定1天开展特色鲜明的主题党日活动。建立健全区、市、县三级党员信息数据库，提升党员管理规范化科学化水平。健全党员组织关系定期排查机制，实行流动党员双重组织生活和双重评议考核制度及动态管理机制。流动党员凭党员证明信和《流动党员活动证》，可编入所在地基层党组织参加组织生活，行使党员权利。将离退休党员工作纳入党建工作考核范围，成立专门机构或离退休党员党支部，加强日常管理。进一步规范党费收缴、使用和管理，严格落实党员主动按月足额交纳党费规定，对不按规定交纳党费的党员按规定作出处理，基层党组织每年开展一次自查自纠，地方党委组织部门定期检查抽查。制定出台相关办法，严格落实党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动等规定，对参加宗教活动的党员要依规及时作出处理。党员受到党纪处分的，所在党组织要及时按照相关规定作出组织处理。

五、持续加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，持续开展作风突出问题整治，推动广大党员特别是各级领导干部贯彻党的群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，当好人民公仆。

20.健全贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”，紧盯重要时间节点和问题多发领域，跟踪监督检查，强化制度落实的评价和考核。建立党风政风监督联席会议制度，加大统筹协调力度。建立党员干部作风状况定期分析研判机制，对出现“四风”问题反弹和新的作风问题典型，集中开展专项整治，下大力气解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。严查隐形变异“四风”问题，坚持零容忍态度，加大惩治力度，发现一起、惩处一起、曝光一起，以党风政风好转带动民风和社会风气转变。

21.改进和创新联系服务群众方式方法。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度。领导干部要确保每年深入基层调查研究的次数和时间。完善领导干部征求群众意见制度和联系民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士制度。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。坚持下派“第一书记”属地管理原则，派出单位要落实好责任、项目、资金捆绑要求。各级党政机关、单位结合工作职能，健全完善机关单位联系贫困村、机关干部联系贫困户工作机制，区、市、县、乡按照不重复的原则确定联系点。结合脱贫攻坚、选派驻村工作队和“第一书记”等工作，进一步深化“下基层”活动成效，密切联系群众。坚持党建带工建团建妇建，进一步加强群团工作，推进群团改革，更好发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用。

22.围绕打造“两优环境”改进机关作风。加快政府职能转变，推进“放管服”，建设法治政府和服务型政府。把群众评议机关作风活动作为联系和服务群众的重要抓手，纳入各级效能目标管理和党风廉政建设责任制考核，根据评议对象的工作职责和性质进行分类评议，每半年开展一次督促检查。健全机关效能建设公开承诺机制，统筹推动各项措施落实。聚焦群众反映强烈的突出问题，扎实做好“门难进、脸难看、事难办”等问题整改。营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

六、严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展

继承和发扬党在长期实践中形成的光荣传统，立足新的实际，着眼新的要求，切实加强党内法规制度建设，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，增强各级党组织管党治党意识和能力，推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬”转变。

23.发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部在加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面要以上率下、做好表率。自治区党委常委、党委委员和其他副省级以上领导干部，要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规和宪法法律，对照习近平总书记强调的“五个必须”的要求和标准，自觉做坚定理想信念、增强党性修养、坚持民主集中制、开展批评与自我批评、弘扬优良作风、保持廉洁自律的表率。认真落实自治区省级干部生活待遇有关规定。各地、各部门领导干部特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面，向高标准看齐，从严做起、从自身做起。各级领导干部要带头树立良好家风，对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。探索开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作。

24.严格落实党建目标责任制。认真落实党委(党组)管党治党“责任清单”制度，压实“抓书记、书记抓”的主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”， 改进和完善党风廉政考核，通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等，把党风廉政建设要求落实到位。落实主体责任全程纪实制度、“双报告”和市县乡党风廉政建设责任制情况抄告制度。将每年六月份确定为“党建促进月”，集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核，健全自上而下抓党建的问责机制，对不抓或抓不好党建工作、落实“两个责任”不力的党组织负责人进行问责、通报。年度目标效能考核中，进一步提高基层党建工作考核赋分比例，并将考核结果作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。

25.继续推进党的建设制度改革。坚持思想建党与制度治党紧密结合，依靠制度增强行为“硬约束”，通过系统完备、科学规范、运行有效的制度体系规范引领全体党员的思想和行为。协同推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。加强对政法机关的思想、政治和组织领导，确保党管政法的原则落到实处。鼓励各级组织积极探索创新，对一些成效明显的制度，结合新的情况继续深化;对带有普遍性、规律性的经验做法，及时完善并上升为制度规定。

26.强化党建工作基础保障。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，抓好基层党建工作经费、村级干部待遇、便民服务平台建设等保障性任务落实，建立正常增长机制。把党建工作经费、党员培训教育费用列入同级财政预算。国有企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员配置，保证党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇。把党建工作经费纳入企业管理费用，税前列支。有条件的地方，可建立非公有制企业和社会组织党务工作者津贴。按照“六个中心”要求，加强村级综合服务阵地建设。建立党员干部现代远程教育终端站点电教设备的更换升级长效机制。各级党组织要运用大数据、云计算、“互联网+”等信息化手段，结合实际建好管好党组织网站，提高党建工作智慧化水平。健全贯通市、县、乡、村四级全域化服务网络，建好“四化一满意”服务群众基层党建信息化平台。加强基层党务工作者队伍建设，健全党务工作者职级评定体系，建立基层党务工作者激励考核办法，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党务工作者队伍。

各地、各部门、各单位党委(党组)要全面贯彻本意见精神，制定实施方案和工作措施，确保全面从严治党各项工作部署落到实处。

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1、时光容易过，半点不由人。

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3、桃花岁岁皆相似，人面年年不相同。

4、年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。

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15、河水泉源千年在，青春一去不再来。

16、节气不饶苗，岁月不饶人。

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18、一岁年纪一岁人。

19、大雪可以封盖山岭，年龄能够压倒青春。

20、花有重开日，人老何曾再少年。

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22、月过十五光明少，人过三十不少年。

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24、光阴似箭催人老，日月如梭赶少年。

25、长江后浪推前浪，黑发难留到白头。

26、河水不再倒流，人老不再黑头。

27、明日复明日，明日何其多！

28、少壮不努力，老大徒伤悲

29、在世界上我们只活一次，所以应该爱惜光-阴-。必须过真实的生活，过有价值的生活。——巴甫洛夫

30、一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。

31、一万年太久，只争朝夕。 ——毛泽东

32、不管饕餮的时间怎样吞噬着一切，我们要在这一息尚存的时候，努力博取我们的声誉，使时间的镰刀不能伤害我们。 ——莎士比亚

33、不要老叹息过去，它是不再回来的；要明智地改善现在。要以不忧不惧的坚决意志投入扑朔迷离的未来。——朗费罗

34、不要为已消尽之年华叹息，必须正视匆匆溜走的时光。 ——布莱希特

35、当许多人在一条路上徘徊不前时，他们不得不让开一条大路，让那珍惜时间的人赶到他们的前面去。——苏格拉底

36、敢于浪费哪怕一个钟头时间的人，说明他还不懂得珍惜生命的全部价值。 ——达尔文

37、成功=艰苦劳动+正确的方法+少说空话。--爱因斯坦

38、放弃时间的人，时间也放弃他。——莎士比亚()

39、没有方法能使时钏为我敲已过去了的钟点。——拜 伦

40、人的全部本领无非是耐心和时间的混合物。——巴尔扎克

41、任何节约归根到底是时间的节约。——马克思

42、时间就是能力等等发展的地盘。——马克思

43、时间是世界上一切成就的土壤。时间给空想者痛苦，给创造者幸福。——麦金西

44、时间是伟大的导师。——伯 克

45、时间是一个伟大的作者，它会给每个人写出完美的结局来。——卓别林

46、时间最不偏私，给任何人都是二十四小时；时间也是偏私，给任何人都不是二十四小时。——赫胥黎