两会主要议题汇总精彩20篇

上海两会上，上海市委书记韩正用三个词形容该市高考综合改革试点各项工作：严而又严、慎而又慎、细而又细，足见高考改革敏感度之高、政治性之强。

韩正说，上海高考综合改革试点“三年磨一剑”，已经到了最关键的时候，改革的关键是更加符合教育的规律、符合人的成长规律，真正体现制度公正、机会公平、运行透明。中国教改看上海，上海高考改革能否“初战告捷”，全国都拭目以待。

今年，上海、浙江基于“两依据一参考”新录取模式将要实施，山东等五省要推出高考综合改革方案，诸多因素综合起来，将使高考比较高概率地成为今年全国两会上讨论最热点的教育改革。

20××年3月3日，全国两会在北京召开。每年一度的政协会议和人大会议不仅仅是政治会议，更代表着人民的利益，承载着百姓的期望，通过两会，人们更多的参与到国家的政治中来，两会倾听民意，将人们对政府和党的期望和要求整理起来，国家领导人更是将人民的利益放在首位。两会充分体现了我国讲民主，重民生的执政理念，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

“两会”在中国政治生活中占有重要位置，一直以来被海外媒体看作是中国走势的“风向标”。作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

作为一名大学生，自己也有幸能够在学院的座谈会中发表自己的想法，这也是我们作为学生参与政治的一种渠道。说到参与两会的形式和渠道，就不能不提现在比较流行的网友参政议政的方式，总理亲自就社会热点问题与广大网民交流，众多的两会代表和委员将网络作为自己收集材料，整理议案，沟通民情，社会调研的重要渠道。同时互联网的利用，也给了广大普通百姓更多的了解和参与到国家政治中来的机会，这是我国民主建设的重要进步，也充分体现了我国讲民主，重民生的执政理念。真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

这一段时间，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道，我深信，随着新一届国家领导人的选举产生和开展工作，我们的国家和社会发展将更上一层楼，中华民族的未来也更加充满希望。在本届会议上，选举产生了新的国家领导人，顺利地实现了新老交替，国家领导层变得更加年轻化、知识化与务实化，中国特色社会主义事业后继有人，这令全国人民感到欢欣鼓舞和振奋人心。

我相信，中国必定能赢得宝贵的发展时间，把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

通过“两会”的学习，使我认识到应从学习和生活方面严格要求自己，在学习上，除了虚心学习专业知识，还应该扩大自己的知识面，提高自己的某个领域旳精深程度，争取做到独当一面。在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策鼓励自己，是自己对工作保持信心和干劲。

总的来说，我们不但要刻苦学习马克思主义理论，，而且要学习科学、文化和知识，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。时刻保持自己的优点，克服现有的不足，使自己政治上更成熟，学习上更进步，言行上更符合党员标准，用实际行动靠拢党组织。

决定中国经济社会发展大计的两会将于3月初召开。一系列热点议题备受瞩目。

中国经济运行如何保持在合理区间?“新常态”被预测为最有可能在两会上被频繁提及的新概念之一。一年前的《政府工作报告》首次提出“经济运行保持在合理区间”，GDP增长预期在7.5%左右。一年过去，各项指标是否在预设“区间”内?今年新增长目标确定为多少?近期国际间有关中国经济的“悬崖论”“崩溃论”时有耳闻，怎么正确看待中国经济形势?中国经济能否如愿以偿保持中高速增长、迈向中高端水平?“双引擎”将给出多大力量?人们期待两会给出解答。

全面深化改革如何落地生根?2014年是中国全面深化改革“元年”，2015年则被称作“关键之年”。两会既要检阅过去的成绩单，也将为未来的改革加码。本届政府将进一步通过简政放权为改革“松绑”，同时有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制等方面加大改革力度，社会、民生、司法等领域的改革也将提速。

对外开放如何扩大?面对仍不确定、呈现分化的国际经济格局，人们预测，今年中国势必将做出新的努力提高外贸质量，促进引进外资转型升级，推动优质资本走出去。“一带一路”正成为中国对外开放与合作的新亮点，将采取更多实质性动作。中国向世界优秀文化和先进经验学习的步伐不会停滞，只会加快。

全面推进依法治国怎样化为实际行动?在十八届四中全会成为中国依法治国进程的里程碑后，如何贯彻落实有关决定，将成今年焦点。2015年是全面推进依法治国的开局之年。备受关注的立法法修正案草案触及“扩大地方立法权”等多项焦点，该草案将在本次人代会审议。

强力反腐如何巩固战果持续推进?2014年见证中共“打虎”力度不断升级，老百姓纷称大快人心。目前，人们既关心“大老虎”的查办，也聚焦身边“拍蝇”行动的推进。2015年元旦春节以来，中纪委反腐马不停蹄，依法治国、从严治党的利剑始终高悬，百姓强烈期待推动反腐常态化、制度化。

“四个全面”如何协调同步?去年底，中共中央总书记习近平在地方调研时提出“四个全面”的战略布局--“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这一新提法关乎国家治理体系和治理能力现代化，也是本届政府明确的工作要领。两会将聚焦于此。

新的“创新周期”和“创业大潮”是否来临?“创新与创业”始终处于本届政府大棋局的重要位置。近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。这被认为是激发国家发展潜能和社会创造活力的钥匙。它与全面深改和转型升级相贯通，通过两会有望化为更有力的实际行动。

保障和改善民生有何新招?十八大以来中国社会出现了不少热门民生追问：物价能否再稳一点，年轻人能否买得起房，环境保护、雾霾治理、食品安全保障等能否形成新机制，加上教育公平、医疗改革、就业、养老等，这些都将继续是两会热点。习近平总书记在羊年春节团拜会上强调，要“为人民增加更多福祉”，使民众对两会充满期待。

协商民主如何实现新突破?前不久中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对“新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等”进行全面部署。人们预测，“协商民主”概念将成今年两会焦点。

怎样坚定不移推进“一国两制”?2014年，香港、澳门、台湾都出现了一些新变化、新情况。如何汇聚香港各界依法推进政制发展的“正能量”，并使香港进一步在国家战略的“大棋局”中找准定位;如何用好中央支持澳门的政策，推动澳门经济适度多元化发展;如何确保两岸关系这艘大船在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上沿着和平发展的正确航道稳定前行，都将是代表委员关心的话题。

新形势下怎样开创强军兴军新局面?十八大以来，习近平总书记在治党治国治军新的实践中发表系列重要讲话，提出党在新形势下的强军目标。进入2015年，如何全面推进依法治军、从严治军，如何将军队作风建设和反腐败斗争引向深入等，都备受外界关注。此外，中国军力和国防预算也是海内外媒体聚焦两会的热点。

大外交格局如何打造“命运共同体”?2014年是中国“主场外交”的丰收年，进入2015年，世界将迎来反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年，而推动亚太自由贸易区进程、加强“一带一路”建设等，都令外界格外瞩目中国。习近平主席还将应邀赴美进行国事访问。中美、中俄等新型大国关系，中国与周边邻国的关系，以及中国与发展中国家的关系，都关乎世界和平发展与稳定，令中外舆论和观察家拭目以待。

人民网北京2月27日电，作为全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年以及“十二五”规划的收官之年，2015年我内外面临一系列新情况、新挑战：全球经济复苏基础仍然较弱，国内经济社会发生深刻变化、改革进入攻坚期和深水区。其间，我如何实现改革预期、使经济和社会适应“新常态”将是不可回避的重要课题。当前，外界一方面回顾“深改元年”一系列改革举措，从中解读并验证新一届中央领导集体治国理政方略走向及践行改革的决心;另一方面对2015年乃至未来一段时期我政策走向、改革前景以及内政外交等领域可能出现的新趋势、新变化进行展望。

统观2014年我全面深化改革进展以及近期境外舆论的热议焦点，可以预期2015年“两会”期间，外媒的关注热点将继续不离全面深化改革这一主线及我内政外交理念的实践，涉及的主要议题包括以下方面：深化改革总体进程、经济增速换挡、高压反腐态势、依法治国的推进、外交战略布局、周边安全局势、民生领域挑战以及港台局势。

一、我施政重点及深化改革总体进程

关键词：协商民主、经济转型、强力反腐

外界透过新一届中央领导集体执政两年多来的内政、外交政策以及一系列改革举措的出台、落实，解读我领导层施政重点及中国发展方向，认为中国全面深化改革的施政总体框架已经“清晰”。经济“新常态”、依法治国、高压反腐、“习式外交”以及新型城镇化等特定的新词汇，在外媒报道中频繁出现，与之息息相关的政策调整及经济、司法、户籍制度等诸多改革持续引发舆论热议。总体而言，外界对我改革决心及成果予以肯定。香港《南华早报》指出，习近平对于国家的治理是成功的，“从治党、治吏到治军，均取得成效”。英国《金融时报》强调，“相比美国、欧洲和日本，中国的治理政策要有力得多”。但外媒同时声称，我当前处于“深水区”的改革推进仍面临诸多挑战与风险，主要表现在“利益集团阻力重重、各方未能达成共识”等方面，尤其指我缺乏西方式民主、政治体制改革进展缓慢并阻碍经济体制等各领域改革的深入推进。

“两会”期间，我2015年政府工作重点以及政治、经济、社会等诸多领域的改革进展料将受到持续关注：首先，随着《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的出台，协商民主这一社会主义民主政治的特有形式能否为中国政治体制改革“破题”;其次，我如何继续落实党的十八届三中、四中全会规划的各项改革措施，以及中央经济、农村等重要工作会议精神，使中国经济与社会发展步入“高素质、可持续的‘新常态’”;最后，我如何破除各种阻碍和挑战，使全面深化改革真正成为实现“中国梦”的有力支撑。

二、“新常态”下中国经济增速换挡

关键词：“新常态”、结构调整、增长质量、宏观调控、自贸协定

当前，全球经济整体弱势复苏、油价持续处于低位，中国经济正在“三期叠加”中转型并走向“新常态”，我国经济发展与世界经济形势联动趋势日益紧密。面对这样的内外环境，中国经济如何实现增速换挡、如何度过结构调整阵痛期备受外界瞩目，而这一再平衡过程将对全球经济产生何种影响也必将引发国际舆论的集中关注。总体而言，外界对我经济前景的评价审慎乐观，对我领导层改革决心、政府调控能力、政策缓存空间持肯定态度，认为当前中国“发展方式在转变，经济结构在优化，发展质量在提升”，是结构调整的“黄金时期”。根据我2014年经济表现，相关国际组织及经济专家对中国2015年经济增长进行预测，数值从6.8%到7.1%不等。

今年“两会”上，“新常态”料将成为各方预测我宏观政策及经济走向的大背景，我经济深层次的实质性变化路径料将成为外界的重要关切。其间，我官方公布的经济增长目标、深化改革的动力和手段、减速提质的风险与挑战，乃至“新常态”之下中国经济对全球经济的影响等，都将引发国际舆论的集中关注和深入解读。此外，随着我经济影响力的提升，我自贸区推进进程乃至区域经济合作战略、经济的对外开放度和融入度等也将持续吸引外媒的关注目光。

三、我反腐败政策走向及着力点

关键词：高压态势、纠正“四风”、打虎拍蝇、制度建设

2014年，我反腐倡廉工作持续推进，从“打虎拍蝇”到纠正“四风”，从打掉“三大帮派”到查处“小官巨腐”，从清理裸官到海外追逃，一系列措施和成果备受瞩目。一方面，外界肯定我反腐倡廉决心，认为我反腐败手段日益成熟，相关举措对于维护党和国家团结、国防和军队现代化建设、国有企业改革乃至健康政治生态的营造都具有正面意义。另一方面，外界对我下一阶段反腐败路线图进行预测，认为未来反腐倡廉工作需解决“如何持续”的问题，反腐力度会继续加强，惩治“结党营私”、“拉帮结派”、“团团伙伙”或成今年反腐败工作着力点。但同时，外界也指出我反腐制度化、透明度方面仍有提升空间。

在全国“两会”上，我如何落实十八届中纪委五次全会精神推进反腐倡廉工作、周永康等大案要案的审理进度、反腐败可能涉及的重点行业领域，将会受到境外舆论关注。此外，反腐败工作的制度化建设，特别是我在十八届四中全会上提出的反腐败国家立法议题可能也将受到重点报道。

四、我依法治国前景及挑战

关键词：法治中国、依宪治国、党的领导、司法改革

党的十八届四中全会首次将依法治国作为会议主题，“依法治国”成为2014年的高频词汇之一。国际舆论从“依法治国”内涵、中西方法治理念等方面进行多角度的解读和比较，观点呈现一定的复杂性。

“两会”期间，“依法治国”如下层面或将引发外媒关注：一是我司法体制改革的推进步伐，观察其在全面深化改革中的地位和作用;二是我“依宪治国”理念的意义和内涵，评论依宪治国和依法治国如何做到有机统一;三是我依法治国理念在各行业、各领域的具体落实，分析依法治国六大任务如何具体细化等。

五、我外交战略布局及大国关系

关键词：“习式外交”、大国外交、中美关系、中俄关系

外媒高度关注2014年我拓展影响力、塑造大国形象、争取国际话语权的外交努力与进展，解读我外交新理念、新方式、新战略，聚焦业已成型的“习式外交”，关注我外交整体布局、地缘战略环境，乃至外交政策的延续性，“韬光养晦”延续与否、“不干涉他国外交政策”的灵活度持续引发外界猜测。此外，我与美俄等大国的互动一直牵动各国媒体注意力。外媒指出，中美关系在北京“习奥会”后出现积极进展，但两国间仍然存在战略互疑，中美构建“新型大国关系”并非易事;认为中俄关系在能源、贸易、军事和航空等几乎所有领域全面升温，但贸易失衡、影响力争夺、力量此长彼消等因素从深层次阻碍两国关系深入推进。

“两会”期间，我外交布局、政策动向料将吸引外界更多关注目光，聚焦点或将集中于以下问题和领域：一是我外交政策特别是“韬光养晦”战略是否转变、“中国特色大国外交”如何构建;二是我如何进一步推进与美国的“新型大国关系”，增强与美方的战略互信并防范地缘政治对抗;三是在俄罗斯深陷经济危机及西方对俄制裁加剧的情况下，我对俄当前困境持何种态度、中俄全面战略协作伙伴关系如何进一步深化。

六、我周边安全局势及政策走向

关键词：“一带一路”、中日关系、南海问题、中印关系

2014年中央外事工作会议后，外媒认为中国将采取更加“安抚的”周边外交策略。“一带一路”战略构想和亚太自贸区建设如何推进，成为外媒解读我“亲、诚、惠、容”周边政策的重要维度。2015年将是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的一年。此外，在我与日本、越南、菲律宾和印度等国家关系方面，外媒肯定我与上述国家的关系得到改善，但预计领土领海主权争端等问题仍将给双边关系发展带来很大变数，其中特别对于日本不时的挑衅之举给中日关系造成的不确定性表示担忧。

“两会”期间，一系列周边问题料将引发热议，“一带一路”战略构想的内容、推进进程及其面临的挑战将成为各方瞩目焦点。如何处理好与日本、越南、菲律宾和印度等国存在的主权争端，我与上述国家关系能否进一步加强或改善将成为外媒重要关切。2015年适逢世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年，我在发展对日关系方面是否有新理念、新举措也将受到外媒重点关注。

七、社会民生领域挑战及应对

关键词：新型城镇化、户籍制度、环境保护、养老金并轨

2014年，我社会转型阶段的民生问题受到持续关注。从一号文件聚焦“三农”到环保法修订，从新能源推广到户籍制度改革，从养老金并轨到“单独二孩”政策落实，外媒肯定一系列改革举措所彰显的我保障和改善民生、防治环境污染、推动新型城镇化建设、应对人口结构变化等方面做出的努力;指出我在应对民生问题中体现出的“行动力”、“透明度”、“制度化”成为施政亮点。但外媒也关注到我民生问题的复杂性及改革紧迫性，强调改革加力的必要性，并对改革面临的资金短缺和配套制度缺失等系统性问题的解决表现出疑虑。

随着“两会”临近，民生领域众多问题料将继续升温。经济“新常态”下，民众的担忧与期许、社会的发展与稳定、改革的酝酿与推进料将成为舆论热点。首先，在我经济转入中高速增长的背景下，就业问题料将受到关注;其次，对于养老金并轨、户籍制度改革等促进收入分配公平、推动新型城镇化之举，两者都面临较大资金需求，如何解决财政难题、配套相关制度，迈开改革步伐将成为外界关注重要内容;第三，随着环境保护法修订案的实施，新法的执行程度、污染企业处罚力度、相关制度建设、环境信息公开情况等将面临检验，而如何处理好经济发展与环境保护的关系也将成舆论关注重点。

八、港台局势及我政策走向

关键词：两岸关系、两地关系、台湾地区领导人选举、香港普选方案

2014年，从台湾“太阳花运动”、国民党“九合一”选举惨败，到香港“占中”非法集会，两岸关系以及内地与香港两地关系均出现波折，并使2016年台湾地区领导人选举以及2017年香港特首普选变数增多。

“两会”期间，大陆对台政策是否调整、两岸经贸合作及政治互信如何推进、服贸协议有无重启迹象料将成为外媒对两岸关系的重点关注议题。而中央涉港政策、香港社会局势、2017年特首普选议题将继续引发外媒对内地与香港关系的讨论。

一.整理队伍

二.出旗

三.唱队歌

四.中队长宣布活动开始

五.活动过程

(一)为什么学?

吴天赐：爷爷常说，中华是文明古国。

刘婧雯：妈妈常讲，我国是礼仪之邦。

吴天赐：那么，文明礼仪大家知道多少呢?谁来说一说

大家说了这么多，下面请你们看几幅图片。

刘婧雯：看了这些图片，大家有什么想说的吗?

吴天赐：文明，让人举止优雅;礼仪，让人风度翩翩。言谈举止可以反映一个人的素质、反映一个人的情操。一个中国人的言行，更是反映了我们中国人的素养、中国人的品质，所以，我们要学八礼四仪，做一个高素养的中国人。

(二)学什么?

刘婧雯：队员们，课前我们已经通过各种渠道，了解了八礼四仪，谁来说说是哪八礼呢?

吴天赐：那“四仪”又是哪四仪呢?

刘婧雯：7岁：入学仪式，是让刚入学的小学生感受学习乐趣、接触校园生活、感知礼仪规范。 还有什么仪式呢?

吴天赐：10岁：成长仪式，是让小学三到四年级的学生学会感恩、懂得分享，理解父母的养育之恩、师长的教诲之恩、朋友的帮助之恩。

刘婧雯：14岁：青春仪式，要让初中学生学会交往沟通，控制情绪、包容他人，迈好青春第一步。

吴天赐：18岁：成人仪式，让年满18周岁的学生懂得成人之责，做守法公民，担社会责任，不断完善自我，立志成才报国。

刘婧雯：队员们，我们知道了“四仪”的具体内容，那“八礼”的具体内容又是什么呢?

刘婧雯：下面就请每一小组的组长带领大家一起讨论吧!开始。

吴天赐：好，你们的讨论很热烈，哪一小组先来汇报?

(进行点评)也就是说“礼仪之礼”，可以概括为四个方面的具体内容：面容整洁、衣着得体、发型自然、仪态大方。 下面哪一小组进行汇报?

餐饮之礼：讲究卫生、爱惜粮食、节俭用餐、食相文雅 言谈之礼：用语文明、心平气和、耐心倾听、诚恳友善 待人之礼：尊敬师长、友爱伙伴、宽容礼让、诚信待人 行走之礼：遵守交规、礼让三先、扶老助弱、主动让座 观赏之礼：遵守秩序、爱护环境、专心欣赏、礼貌喝彩 游览之礼：善待景观、爱护文物、尊重民俗、恪守公德 仪式之礼：按规行礼、心存敬畏、严肃庄重、尊重礼俗

吴天赐：看来，队员们对“八礼”中每一种礼仪的具体内容都有了一定的理解

下面我们来考考他们吧!

刘婧雯：好呀，队员们，请看视频，注意要认真观察，看看他们的行为符合“八礼”的要求吗? (播放视频)

吴天赐：队员们，你们的讨论对我的触动真是太大了，想想我以前的行为，有很多都是不文明的，都不符合“八礼”的要求，我决定今后一定要改正。

刘婧雯：队员们，对照“八礼”，做到的我们要坚持，没做到的我们要努力做到。 吴天赐：那我们通过什么方式才能做到文明礼仪的规范呢?

(三)主持人小结。

刘婧雯：队员们，俗话说：播种一种行为，就收获一种习惯;播种一种习惯，就收获一种命运。让我们行动起来，践行八礼四仪，做礼德少年吧!

吴天赐：下次我们的队会，就来汇报践行“八礼四仪”的过程。下面请辅导员白老师讲话，大家欢迎!

六、辅导员讲话

七、呼号

八、退旗

九、活动结束

“坚定践行新发展理念”“推进供给侧结构性改革”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“抓紧推动科技创新和进步”……今年全国两会期间，习近平总书记六次深入团组参加讨论、审议，同代表委员们倾心交流、共商国是，深刻回答了在新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，对“十三五”规划的实施和全年经济社会发展目标的实现，具有重要指导意义。

回眸两会，不仅新发展理念本身是“高频词”，如何贯彻落实更是备受关注的热点。对此，习近平总书记在参加上海代表团审议时给出的答案掷地有声：坚定践行新发展理念。坚定，意味着“不松懈”;践行，强调的是“落实”。毫不松懈地落实新发展理念，不断开拓发展新境界，这无疑是两会的共识，更是亿万人民的期待。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，管全局、管根本、管长远。要完成《政府工作报告》提出的经济增长预期目标，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导各方面把注意力和工作重点更多放在提高质量和效益上，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

理念是行动的先导，但理念要转化为普遍实践并非易事。新发展理念要落地生根，不能只停留于两会舆论场的“热议空间”，还应“紧盯”其后续行动，进一步汇聚合力，下大功夫抓好落实。

坚定践行新理念，就要深学笃用。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。确立新发展理念，需要深入学习习近平总书记的系列讲话精神，深刻理解讲话的科学内涵和实践要求，通过“知之愈明”，实现“行之愈笃”。特别是各级领导干部更要通过加强学习，提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

坚定践行新理念，就要用好辩证法。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，需要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。只有坚持系统的观点，坚持两点论和重点论的统一，遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持具体问题具体分析，才能做到从整体上、从内在联系中把握和实施新发展理念。

坚定践行新理念，就要善用改革和法治“双轮驱动”。新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新，注重解决发展动力问题;协调，注重解决发展不平衡问题;绿色，注重解决人与自然和谐问题;开放，注重解决发展内外联动问题;共享，注重解决社会公平正义问题。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维、行为、工作方式的变革和一系列工作、社会、利益的调整，必须发挥改革的推动作用。同时，还需要有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式来保障新发展理念的贯彻落实。

古人说：“非知之难，行之惟难。”落实新的发展理念是一门大功课，不能只停留在口头上，而要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的各项工作。时代的呼唤，人民的期待，使得践行新发展理念成为一刻也不能停止的接力跑，让我们从两会的新起点继续发力快跑，撸起袖子加油干，将新理念擘画的发展宏图，化为实实在在的民生福祉，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

同志们：

县十三届人大四次会议将于明天上午开幕，县政协十三届四次会议今天已经开幕 ，这是全县人民政治生活中的一件大事 ， 社会高度关注，人民充满期待。 为开好“两会”，县委定于今天召开党员人大代表、党员政协委员会议， 其 主要目的 就是 进一步统一思想、明确任务 、强化责任、严明纪律 ，充分发挥党员模范先锋作用，团结与会代表和委员积极完成大会预定的各项任务，确保“两会”进展顺利、圆满成功。下面，我讲三点意见：

一、 统一思想、 提高认识 ， 确保 “两会” 精神 凝心聚力

刚刚过去的一年是我县发展进程中极不平凡的一年，全县顶住反分裂维稳带来的 各种 压力，积极克服宏观经济形势持续低迷引发的 各 种困难以及春季雪灾、夏季水灾等严峻考验，团结带领各族干部群众奋力拼搏，经济社会发展取得了明显进步。 县人 大、政协及其常委会围绕中心、服务大局，严格履行宪法和法律法规赋予的职责，充分发挥代表 和委员 作用，不断加强自身建设，做了大量扎实有效的工作，为推动全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。 “一府两院 ” 自觉接受人大、政协的监督，认真执行人大及其 常委会的决议决定，认真办理人大建议和政协提案，依法行政、公正司法的能力和水平得到进一步提高。 在此，我谨代表县委 ，向全县各级人大代表、政协委员，人大、政协常委会及其 所有关心支持人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在 看到成绩的同时，我们 也 清醒地认识到全县发展中 还存在 诸多困难和问题 ： 如反分裂维稳任务重， 影响藏区稳定的因素仍然不少 ; 少数干部 主动作为意识弱 ， 履职不到位 ;全县 经济社会发展不平衡 ， 交通运输滞后、河流提防少 、 发电量弱及城乡基础设施薄弱等。这些都需要广大人大代表和政协委员及党员干部群众齐心协力、 共同奋斗 ， 认真加以解决和落实。 开好 “ 两会 ” ，对 于 进一步动员全县人民群众坚定信心、 振奋精神、 抢抓机遇、克难攻坚 ， 着力 实现 全县 20xx年各项工作重点和目标任务 具有十分重要的意义 。 在 座的各位 既是党员，又是代表或委员， 具有双重身份 ，因此要始终牢记党的宗旨，不断 增强政治责任感 和使命感 ， 深刻认识召开“ 两会 ” 的重要性 和必要性 ， 既 不负重托、不辱使 命 ，又凝聚人心、汇聚力量， 充分发挥好先锋模范作用， 切实 团结和引导全体代表、委员， 把思想行动凝聚到县委的决策部署和目标任务上来， 把更多的心思用在想发展、议发展、谋 发展上，用在说民情、表民心、办民事上，让县委放心，使群众满意。

二、认真履职、建言献策， 确保“两会” 议程 有序进行

这次“两会”的主要任务是听取审议各项工作报告， 抓好有关 选举工作， 各位 党员 代表和 委员 要以党的事业、人民的利益和 若尔盖 的发展为 己任 ， 认真履职尽责。

一是认真做好审议协商工作。 听取、审议人大、政协及 “ 一府两院 ” 工作报告，是人大代表和政协委员履行职责、参政议政的重要内容，也是此次“两会”的主要任务之一。 各位党员代表 和 委员要始终坚持实事求是的原则，围绕县委十二届四次全会提出的指导思想和奋斗目标，结合从严治党、依法治县、深化改革等各项工作， 从大局出发 ， 统筹兼顾、通盘考虑，切实把 报告 讨论好、修改好、审议好， 使各项决策措施和目标任务更加符合建设“五个若尔盖”的总体思路，更加符合“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓民生惠百姓、 抓稳定促和谐、抓党建固基础”的总体要求，更加符合广大农牧民群众的殷切期盼，更好地服务和促进 全县 经济社会又好又快发展 。

二是认真做好建言献策工作。 各位党员 代表 和 委员 来自不同行业，身处不同岗位， 对广大干部 群众的所思 、 所想 、 所盼 、 所需 最有发言权 ， 在建言献策中， 要 积极 开动脑筋 、抓住要害， 围绕 “ 发展、民生、稳定” 三件大事， 针对 干部群众 反映强烈的呼声意愿，结合 普遍关注的社会热难点问题， 多建加快发展之言、广献富民强县之计、深谋维护稳定之策， 不断提出 高质量 、 高水平的议案提案 和 意见建议 ，着力 把县委的部署和大会的要求转化为全体代表、委员的自觉行动 。 县人大和县政协要切实做好议案提案的梳理汇总，并督促指导相关承办单位做好办理工作，确保 议案提案件件有结果、事事有 着落。

三是认真做好大会选举工作。 这次“两会”将选举产生县人大 副主任1名，人大常委会 组成人员2名 ， 州委和县委提出的候选人，是经过民主推荐、 民意测评、 组织考察 、 慎重决定的。这 些 同志政治坚定、业绩突出、勤政廉洁，能密切联系群众、关心群众，有丰富的基层工作经验，得到了广大干部群众的普遍认可。各位党员代表和委员 要 讲党性、顾大局，站在有利于全县经济发展和社会长治久安的角度 去思考 问题， 既 不以个人利益定取舍，又 不 以个 人亲疏为 导向 ， 投好自己神圣的一票， 坚决反对和抵制不正之风， 着力实现党委意图与人民意愿有机统一， 确保大会选举任务顺利完成。

三、 加强领导、严明纪律，确保 “两会”取得 圆满成功

“两会”人数多、任务重、工作细、责任大， 能不能顺利召开，既是对全体人大代 表、政协委员综合素质和全局观念的考验，更是对在座各位党性的考验， 我们 要 以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度 ，确保“两会”有序、有力、有效推进。

一要加强 组织 领导。 为加强对这次“两会”的 组织和 领导， 县“两会”成立了临时党委和各个临时党支部 。会议期间， 临时党委、临时党支部以及人大、政协会议主席团，要切实负起责任 党委和党支部要坚持发扬民主，正确把握方向，把工作做深、做细、做透、做实，主动加强与党外代表、委员的团结合作，对党外同志的不同意见，要充分尊重，加强沟通，积极协商，做好解释， 引导各位代表、委员正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意愿与表达个人意愿的关系，使“两会”的各项工作既体现党的领导，又符合法律和政协章程的规定。

二要严肃 各项 纪律。 “两会”期间 ，未经批准， 各部门、各单位均不得中途召开各种会议 ， 出席、列席“两会”的县“一府两院”党员领 导干部和各单位 主要负责人要按时到会，不 得 委托他人代会 ; 要 严守选举纪律， 坚决执行中央“八项规定”和省、州关于加强作风建设的各项意见， 防止出现 吃请或请吃现象， 不 得 擅自走访、联系代表和委员， 不准参与或者帮助他人 拉票贿选， 杜绝 出现以 非法手段妨 碍 代表和委员自由行使选举权 、 被选举权 ，严禁 散布传播扰乱换届选举小道消息 以及搞自由主义和团团伙伙 。 对不遵守选举纪律，出现破坏选举案件，县委将启动组织处理程序，性质严重者移交司法机关，绝不姑息、 决不手软 。

三要搞好 协调 服务。 县 “两会”工作人员要服从大会统一安排，以高度负责、严肃认真的态度做好各项服务工作，为代表、委员营造良好的会务环境 ;县委宣传部、县广播电视台要全面加强“两会”宣传报 道 工作，积极传播若尔盖声音 ，使广大人民群众更好了解“两会”情况 ;县政法、公安 、交通 、安监等部门 及 各乡(镇)、场要 强化 矛盾纠纷隐患排查 、社会治安 整治 、 交通疏导 、安全生产 等 ;其他有关单位 、 人员要优化服务，为开好两会创造良好的 外部 环境和条件。

同志们， 我们坚信， 在县委的坚强领导下， 通过 全体代表、委员 及 参会人员的共同努力， 一定能把“两会”开成凝心聚力、共谋发展、民主务实、团结奋进、风清气正的大会 。

最后，预祝“两会”圆满成功! 祝各位代表委员在新的一年工作顺利，身体健康，万事如意，扎西德勒!

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全国政协委员、百度公司董事长李彦宏今年“两会”的提案，希望将人工智能上升到国家高度。 “中国大脑”提案因为具有创新性，引起媒体和网民的广泛关注，截至3月9日，相关报道超过2280条，微博评论共计1273条，微信上的相关讨论也达到2153条。《第一财经日报》称，“李彦宏‘中国大脑’提案是撬动中国创新的杠杆”。多数网民也对此提案表示支持，认为科学技术应得到更多的重视，实现科技强国，提案也因此被网民称赞为最具“前瞻”性提案。

剧本是舞台表演或拍戏的必要工具之一，是剧中人物进行对话的参考语言。小编收集了写剧本的主要流程，欢迎阅读。

1.故事梗概

a. 确定主要人物，并扼要表述矛盾冲突和主要人物之间的关系;

(对于人物的思想，性格，环境与景物可以只做简要的描述，但这种描述是一种简练的具体的，而不能过于抽象，概括)

b. 着重于故事的走向，体现剧本的总体构思;

c. 对于某些重要细节要点出来，以便于在故事形成过程中突出表现;

d. 一般人物可省略，对于重要的对白，可用描述的方式把意思表达出来。

2. 故事大纲：

a. 将故事发生的时代背景，社会环境，时间，地点作明确的规定;

b. 对主要人物的思想脉络，性格特征，行为动作有清晰的考虑;

c. 有一系列重要事件组成的情节要点;

d. 对全剧结构的疏密，起伏做出有节奏和有层次的统一完整的布局;

e. 确定开篇重场戏，过场戏以及高潮点，结尾方式。

结构：

1. 从审美感受来分：

a.戏剧式结构：注意情节起伏和戏剧冲突的设置;段落布局合情合理，注重因果关系 .

b. 散文式结构：通过日常化情绪令观众感受到某种人生启迪或是情绪的感染;没有完整的故事，而是着力与生活的细节描写。 U3 j

2. 从时空安排来分：

a. 顺序式结构;

b. 倒叙式结构;

c. 时空交错式结构。

3. 从创作观念来分：

a. 闭锁式结构;

b. 开放式结构。

情节编织：

情节贯穿线——主线，副线;

观赏兴趣点——能引起观众情感变化的刺激点。

其中情节线可分为：人物线;事件线;情感线。

细节：不是凭空想象出来的，可以通过搜集素材来完成，以典型化的细节深刻地揭示出人物的个性，心理活动等等。 4 B4 D" U% n, Q( `9 T3 {2 P

矛盾冲突的设计安排：矛盾冲突的质量决定着作品的质量。可分为以下：

1. 人与人之间的冲突;

2. 人与环境之间的冲突;

3. 内心冲突。

塑造人物形象可分为以下3个层次：

1. 人物的性格，特别是个性;

2. 人物的心灵;

3. 人物的命运变化。

人物分三种类型：

1. 共性人物：无个性特征，按人物的年龄，经济地位的一般状况加以综合和概括塑造出来的人物形象。如“丫环，媒婆”。

2. 扁平人物(类型人物)：往往只是以某种观念的化身，如“吝啬人”“伪君子”。

3. 圆形人物(典型人物)：性格特征鲜明且呈现出发展，变化的态势。

处理人与事的关系：

事件要为塑造人物形象服务，而并不是演绎事件的活道具。

确定主要人物及其关系：

动笔创作时，第一步总要确立一个主要人物，以便以他为中心组织人物关系。

主要人物的关系：a.对立型

b.互补性

画面感：动感要服从人物心灵的揭示。(没有代表性的描写，该省则省，特写的则特写)

抓细节描绘

注意表现人物个性化的动作，往往就是动作细节;个性化的语言往往能折射出一个人的学识，品格。

把握住人物情绪变化的关键时刻：对感情的爆发点，进行充分细微的刻画，表现。

注意情景交融：赋予环境以感情的色彩，使之成为某种具有灵性的生命，成为反映人物内心世界的对应物。

人物关系，人物之间的矛盾冲突，要安排得合情合理，自然妥贴，不要露出生硬的人为痕迹。

a. 合乎生活的情理;

b. 合乎情境中的情理;

c. 合乎人物性格走向，情感变化的情理。

多侧面，多层次地挖掘人物内心世界。

给行为，言语以准确独特的动机，这动机即使心理依据，即心理活动的外在表现。

素材的搜集与提炼：素材是剧本的基础 ,

素材选取应本着三个原则：

a. 有利于主题的表达;

b. 有利于人物形象，特别是主要人物形象的塑造;

c. 有利于情节的编织。

剧作构思的产生：

1. 确定写什么

写什么?写这个人，写这件事的意义价值何在?(不能流于一般化，成为观念的演绎)

2. 确定人与事：

根据人物的需要来安排事件，而不能让事件左右人物;

3. 确定主要人物，次要人物，陪称人物，及人物关系(这点最重要)，人物在全剧中的地位。

4. 时代，环境。即把人物放在一个什么时代，什么环境里来写;

5. 选择角度，即从何处下笔，从哪个方面，哪个角度。

6. 确定叙述方式和艺术风格(包括人称，时空安排，表现手法)这要针对剧作的具体内容和作者创作意图来确定;

7. 确定中心情节线(在拥有了不少精采的场面和生动的细节之后，确立中心情节线。)

8. 结构：

确定结构的过程：

a. 根据题材的性质和作品的风格和作品的追求风格，决定总的结构方式是用戏剧式结构还是散文式结构，叙述方式是顺叙还是倒叙，还是时空交错。 )

b. 决定叙述线是通过某一个人物贯穿全剧还是某一件事，某一物品，甚或是一种情，一种景贯穿全剧。

c. 决定事件或情节发展中的主要情绪爆发点，感情闪光点。

民生连着民心，民心关系国运。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。共筑中华民族伟大复兴中国梦，不仅需要经济社会不断发展，更需要民生持续改善。

解决民生问题是最大的政治，改善民生更是最大的政绩。回望过去的一年，全国居民人均可支配收入实际增长6.3%;农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万;棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户;国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。可以说，民生工作内涵与外延在不断深化和拓展，13亿多人民越来越有“获得感”。

民惟邦本，本固邦宁。探索中国道路的过程，就是不断为民造福的过程。尽管过去一年的民生改善工作卓有成效，但在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有一些不满意的地方。就以与民生改善关系密切的扶贫攻坚而言，政府工作报告强调要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。这既是对人民的承诺，更是对政府的鞭策。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。只有不停地奔跑，才能站上更高的起点。只有各级政府干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，才能无愧时代、不负人民。

导语：：画龙点睛原形容梁代画家张僧繇作画的神妙。后多比喻写文章或讲话时，在关键处用几句话点明实质，使内容更加生动有力。下面是小编整理的，希望对大家有所帮助。

主要人物是梁代画家张僧繇

成语故事：

传说古时候有个画家叫张僧繇，他画龙画得特别好。

有一次，他在金陵（现在南京）安乐寺的墙壁上画了四条巨龙，那龙画得活灵活现，非常逼真，只是都没有眼睛。人们问张僧繇：“为什么不把眼睛画出来。”他说：“眼睛可不能轻易画呀！一画了，龙就会腾空飞走的！”大家听了，谁也不信，都认为他在说大话。后来，经不起人们一再请求，张僧繇只好答应把龙的眼睛画出来。奇怪的事情果然发生了，他刚刚点出第二条龙的眼睛，突然刮起了大风，顷刻间电闪雷鸣。两条巨龙转动着光芒四射的眼睛冲天而起，腾空而去。围观的人，个个看得目瞪口呆，对张僧繇更佩服了。

成语“画龙点睛”就是从这个传说中来的。现在一般用来比喻写作、讲话时，在关键性的地方用上一两句精辟的语言来点明含义，使内容更加生动有力。这种手法也称为“点睛”之笔。

概述

周有光前半生正式专业为经济学，但自述上大学时就开始对语言学、文字改革产生兴趣，参加了拉丁化新文字运动。美国国会图书馆既藏有周有光的经济学著作，也藏有他的语言学著作。半个多世纪以来，周有光在语言文字学领域辛勤耕耘、开拓创新，在国内外产生了广泛的影响。在中国语文现代化方面，其成果主要有：

汉语拼音方案方面

1955年，周有光提出普及普通话的两项标准：全国汉族学校以普通话为校园语言，全国公共活动以普通话为交际媒介，并提出汉语拼音方案三原则：拉丁化、音素化、口语化。1958年，汉语拼音方案经全国人民代表大会通过;1979年-1982年，周有光出席国际标准化组织会议，促成国际投票通过汉语拼音方案为拼写汉语的国际标准(ISO7098)。之后，周有光继续研究以词语为单位的拼音正词法，形成《汉语拼音正词法基本规则》，1988年公布。他从上世纪五十年代开始主编《汉语拼音词汇》，成为电脑中文词库基础。

语文的现代化方面

1961年出版《汉字改革概论》，对语言学和文字学提出了许多新问题，如词的结构问题、同音字和同音词问题、简化和繁化问题等，扩大了语言学和文字学的研究范围。

文字发展规律方面

周有光研究发现，文字的特点决定于文化(包括宗教)的传播，不决定于语言的特点;他提出了文字三相分类法(符形、语段、表达法)，并把汉字的传播历史分为学习、借用、仿造、创造四个阶段。

中文信息处理方面

周有光致力于研究无编码的从拼音到汉字的自动变换法，认为汉语的内在规律可以作为中文电脑智能化的依据。他提出两个双语言建议，认为全球化时代的中国急需实行两个双语言：方言和共同语的国内双语言;汉语和英语的国际双语言。

中国布局全面建成小康社会的一个新起点，是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。两会践行中央“八项规定”，切实转变会风成了今年全国两会的热词。在当前大力提倡改会风、转作风的情形下，这种关注很正常。但我以为，会议质量其实与会期长短并没有直接关系。就算缩会期、开短会，本意也是去掉会议不必要的形式和水分，讲求开会实效。

当年，十一届三中全会开了5天，而此前召开的中央工作会议长达36天。如果没有这个36天的重要会议，恐怕就没有十一届三中全会这次决定中国命运的重要大会，最起码，会推迟。虽然这样的情形极为特殊，但它说明，会议长与短的形式不是根本问题，关键在于有无实效。这才是人们对今年两会的重要期盼。

现在一些地方，有些会的确是短下来了，却没有解决任何问题，徒具形式。甚至有些地方政协，为了缩短会期，将列席人大听取法院、检察院的报告这一环节也取消了，或者只听会不安排讨论，短是短了，连基本的议程、安排都取消了，这开的什么会?只是为短而短，搞的是形式主义，也应该反对。

实际上，需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场，以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。比如需要倡导发言简短，但也不必机械规定，“8分钟”就一点儿也不能超过。有的问题、有的建议，三五分钟能讲透说清，没有必要讲足8分钟，但如果内容重要、问题复杂，有的超超时间也未尝不可。甚至还可留些自由发言时间，让代表委员就前面发言回应补充，如此广泛、充分交流，更有利于促进思考。代表委员的大会交流发言很重要，除了会前指定，也可以开幕后从代表委员递交的题目中挑选汇总，确保发言能更好地反映民意民心、有独到见解又言简意赅。发言的质量高，听会的人才能聚精会神。

“民众呼声、会有所应”，这同样是人民需要的两会会风。当然，转变会风，还可从更多细节入手。比如，少一些开会前的候场提前量，多一些有针对性的交流讨论，多倾听基层代表、一线委员的声音，不仅有益于会风、作风的转变，更有助于提高参政议政的实效。

如果只是把规定要求机械化、教条化，以规定落实规定，不求实效，甚至影响正常工作，实际上是搞新的形式主义，也是一种消极抵制。某领导到大学图书馆考察，当地领导要求馆里将地毯全部撤掉。馆长解释地毯是一直铺的，是为了保持安静，并非为接待领导，但在领导严令下还是只能照办。对上级这是弄虚作假，对民众这是人为折腾。这种倾向也应重视，并及时纠正。每年的两会，都会激发出代表委员高度的参与热情，也会动员起全社会的诉求表达。代表委员畅所欲言，充分交流，说真话、说实话，尽管其中可能会有利益的博弈，理念的争执，而这恰恰是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上，也正是两会这个开放的舆论场的优势所在。

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一、编制项目建议书的主要内容及要求

（一）项目概况

项目名称、项目由来及背景。

项日承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。

兴办外商投资项目要简述：

（1）合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。

（2）合营方式（注明合资、合作、独资）。

（3）合营年限。

（4）经营范围。

（5）产品销售方向（内销或出口比例）。

简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容（关键设备或技术专利）、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。

产品技术水平及市场销售前景。

（二）项目建设初步选址及建设条件

项目建设拟选地址的地理位置、占地范围（四至范围）、占用土地类别（国有、集体所有）和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。

如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。

项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。

（三）项目建设规模、建设内容

建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力；非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位；房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量；成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。

总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。

（四）环境影响

一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。

（五）投资估算及资金来源

项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备

所需人民币数额；外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。

资金来源。利用银行贷款的项日要将注设期间的贷款利息计入总投资内。

利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。

（六）建设进度初步设想。

（七）经济效益和社会效益的初步估算。

（八）结论。

（九）附件

建设项目拟选位置地形图（城近郊区比例尺为1：2000；远郊区县比例尺为1：10000）。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。

在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。 国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

外商投资项目要附以下材料

（1）会计师事务所出具的外商资信证明材料。

（2）合营各方的营业执照（复印件）。

（3）合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。

两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料

（1）合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。

（2）合建各方的营业执照（复印件）。

其他附件材料。

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二、基本建设、更新改造项目的项目建议书的审批权限和申报渠道

（一）审批权限

大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、3000万美元以上的利用外资项目，经市计委（限额以上的工业更新改造项目经市经委）审核后，报国家计委（限额以上的工业更新改造项目报国家经贸委）审批，其中2亿元以上项目，由国务院审批。

小型基本建设项目，限额以下更新改造项目

（1）总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性利用外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目由市计委（工业更新改造项目由市经委）审批。

（2）总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的生产性利用外资项目、300万美元以下的非生产性利用外资项目，山区（县）、局、总公司审批。

（3）中央在京单位与本市地方单位合建的项目，由市计委、市建委联合审批。

其它几类项目的审批

（1）外省市省级单位驻京办事处，经国务院机关事务管理局批准设立，具体建设规模由市建委予以确认。

（2）外省市地区级及以下机构的驻京联络处、各大企业的驻京办事机构，经市政府办公厅批

准设立，具体建设规模经有关省、市、自治区计委或企业主管部门批准后由市计委予以确认。

（3）外省市单位在京独资建设的项目，按上述权限由项目所在地区县计委或市计委审批。 在北京经济技术开发区内的建设项目，不论建设规模、资金来源及建设单位的隶属关系，凡是按国家规定可以由北京市审批的，均由北京经济技术开发区管理委员会审批。 下列项目，不论规模大小均需报国家审批

（1）外商投资的宾馆、饭店项目，需经市计委、市经贸委、市旅游局联合初审后，报国家计委、国家经贸部、国家旅游局审批。

（2）需国家补助投资或使用国家统借外汇的项目，需由市计委上报国家计委审批。

（3）国家规定的限制类（乙）外商投资项目。

下列项目在市计委审批之前需征得有关主管部门同意

（1）汽车检测场或汽车驾校，需征得市公安交通管理局同意。

（2）歌舞厅项目，建筑面积500平方米以上，需征得市文化局同意（500平方米以下，在征得区县文化局同意后，由区县计委审批）。

（3）经营黄金饰品的项目，需征得市人民银行同意。

（4）施工企业需征得市建委同意。

（5）勘察设计企业需征得首规委办同意。

（6）房地产物业管理公司需征得市房地局同意。

（二）申报渠道

市属单位申报项目，先按隶属关系报到主管部门，再由主管部门上报市计委（或市经委）。 区县属单位申报项目，先报到区县计委，再由区县计委报市计委（或市经委）。

2015年3月4日，两会召开期间，由中国医药行业24家协(学)会共同举办的2015年第七届"声音·责任"医药行业全国人大代表、政协委员座谈会将在北京国宾酒店召开。

谁会来?他们会来：

注：此前在业界流传的名单有部分人员变化，如鲁南的赵志全已去世，华润的宋林已经肯定不会参会……

据2014年“声音·责任”会议现场统计，来自医药行业的40位全国人大代表、政协委员(代表委员本人到会29人，委托出席会议的11人)参加了本次座谈会，国家发改委、财政部、工信部、卫计委、人社部、国家食药监管总局等7个与医药行业相关部委的13个 部门负责人以及45位行业专家、企业界人士应邀到会旁听。而2015年会议规模将比2014年更大。

2014年回顾

一、会前扎实调研

2014年，是十八届三中全会召开之后，国家多项改革措施全面深化的第一年。已经步入深水区的医疗体制改革，如何让市场在资源配置中起决定性作用同时发挥好政府作用，关系到这项浩大工程的方向与成败。本次座谈会旨在通过医药界两会代表委员研讨分析医药产业发展现状，按照十八大确定的医改方向、目标、原则以及十八届三中全会进一步明确的改革要求，找出影响和阻碍发展的问题，向相关政府部门提出建议，以营造出更有利于医药产业发展的政策环境和社会氛围。

为了使座谈会开得更有成效，2013年末，各协(学)会通过下基层调研、召开座谈会、网上问卷调查等形式，进行了扎实的会前调研。如：企业管理协会的同志先后走访了山东、浙江、江苏、上海、河北、云南等地，召集了160余家医药企业座谈;化药协会、中药协会、北京医药行业协会分别在京召开代表委员提案建议素材收集讨论会……以充分汇聚产业一线的声音，了解当前医药行业现状及存在的主要问题。最终，各协(学)会将基层企业反映的情况有针对性地收集整理出了83份提案建议的素材资料，供与会医药界代表委员讨论参考。

二、充分凝聚共识

凝聚共识、发出声音、履行责任是"声音 责任"两会代表委员座谈会一贯倡导的宗旨。第六届座谈会与会者近400人，创参会人数新高，足见座谈会的影响力正与日俱增。

第六届座谈会上，医药界代表和委员们围绕医改与行业发展热点话题畅所欲言，就十八届三中全会召开之后，如何全面深化医疗体制改革，促进医药产业健康有序发展等相关问题提出了许多有针对性的意见和建议。

各协(学)会在广泛听取并收集代表委员建议的同时，结合行业发展现实，分别就药品价格管理、药品招标采购以及药品监管的法律法规等问题提出了供代表委员参考的《关于加快推进药品价格改革的建议》、《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》和《关于修改药品法完善药品监管体系的建议》三份材料。这三份建议提出：应当适度放开药品价格管制，将基本医保药品的价格由制定最高零售限价改为制定最低基准价并尽快推出廉价药品必备供应目录;取消政府统一包办的药品集中招标采购，规范医院药房托管，防止医药分开中衍生出变相的"以药补医";进一步完善药品法律法规和管理制度的顶层设计，以促进医药行业的健康发展。

这三份建议会后均被医药界代表委员联名提交至全国人大会议议案组和全国政协会议提案组。

三、政府反馈积极

2014年代表委员联合签名提交的提案和建议，得到了相关政府部门的重视，并且及时进行了认真回复和处理。

由多名全国人大代表联名提交的《关于修改药品法完善药品监管体系的建议》，于2014年8月收到来自国家食品药品监督管理总局的回复。针对建议当中提出的关于"减少准入审批和简化许可管理"、"建立药品上市许可人制度"、"互联网药品销售管理"等具体问题，食品药品监管总局表示，将认真参考并将其用于正在修订中的药品管理法当中，计划于2014年年底前提交国务院法制办。

另外，多名代表在座谈会上联名提交的《关于加快推进药品价格改革的建议》中提出应"尽快制订并推出廉价药品必备供应目录"，亦获得国家发改委等部门的积极响应。2014年5月，国家发改委已经正式出台《发改委定价范围内的低价药品目录》，鼓励药企生产低价药的积极性，减轻患者使用高价药的负担，取消533种药物的最高零售价。

四、会议形式有所创新

第六届"声音·责任"医药行业全国人大代表、政协委员座谈会的会议形式较以往也有所创新，在主会议基础上，将重点议题进一步延展，针对《药品管理法》、《药品注册管理法》修订，会议承办方《E药经理人》杂志又组织进行了专题讨论，40余位来自内外资制药企业的高管与药审中心、药典委主要领导一起进行讨论，受到与会代表的欢迎。

【温馨提示：以上收集于网络，仅供参考】

国营垃圾回收日见萎缩。我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一。就拿北京为例：1965年，二环路以内，国营废品收购站有2000多个。80年代后，其规模严重萎缩;1997年，三环路以内的国营废品收购站仅剩16个。我国如今垃圾分类处理的设备较少，通过机械化分类成本较高，规模有限，不能满足垃圾分类处理的需要。

拾荒大军取而代之问题多多。8.2万人的拾荒者，每年从北京“捡走”9.3亿元，同时还将废弃物转化成为新的资源，客观上减轻了政府处理垃圾的负担，减少18亿元的处理费用，延长了垃圾填埋处理场的使用寿命。但是，这些民间自发的拾荒者，均是无照经营，缺乏规范、检验和约束，致使垃圾在捡拾、收集、运输、加工过程中造成严重的二次污染，他们自身的传染病发病率也较高。

垃圾道成为百姓的苦恼。北京如今高楼林立，垃圾道成为许多地方的卫生死角，脏乱不堪的垃圾道口，蚊蝇十分张狂，加上拾荒者的胡乱翻找，使得居民们每当走过时必捂鼻而过，底层的住户可就无法逃避，在炎热的夏季也不敢打开门户。老百姓期待新型垃圾回收办法的实施。

袋装垃圾并非长久之计。北京一些地方开始实行封闭垃圾道，用塑料袋装垃圾定时回收的办法，以减少垃圾露天堆放对环境的影响。2000年2—5月期间，我受课题组委托在北京组织了“发展绿色流通、倡导绿色消费”的一次大型绿色消费调查。调查结果表明：消费者使用后的商场购物袋重复使用的占89.91%，其中，充当垃圾袋的占57.05%.

分类垃圾桶的困惑。北京一些街边虽然采用了分类垃圾桶，但许多人不知如何进行分类投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社区，由于民间环保组织的倡导，也开展了垃圾分类的尝试，但环卫局的垃圾车又把分类好的垃圾倒到一起运走了，严重挫伤了百姓的环保积极性，产生了负面影响。可见，没有完整的收购、运输、销售、加工、成品市场等组织的再利用产业体系的支持，垃圾分类无法产生经济效益，只能是劳民伤财的空忙。

随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出。我国668座城市，2/3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。

垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

3月5日下午，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时提到“解放思想，勇于担当，敢为人先，坚定践行新发展理念，深化改革开放，引领创新驱动”。这一番谈创新、论改革、谋发展的论述，既是为当下中国发展定基调，更是为未来中国作为提要求。这不禁让人想到年前一个关于“创新”的小趣闻：有一湖南青年，顺江划舟去杭州参观G20会议中心，也想了却自己千里行舟的夙愿。可是到了南京后却被水上治安民警以安全为由拦下，迫使这个青年只能弃舟上岸，搭车去杭州。网上哗然，有惋惜的，有鸣不平的。

冒险不易，创新更难。这实际上是创新的生态环境问题。一位早年草创社队企业的企业家曾对笔者说过，如果没有当年试一试、闯一闯的精神，哪有乡镇企业异军突起、“三分天下有其二”的局面。上海为什么成为中国近现代工业文明的先驱和发祥地，很大的原因是海纳百川、开放包容，使各种冒险因子、创新勇气积聚迸发。可以说，近现代上海的崛起与“冒险家乐园”有着密不可分的联系。冒险是创新的基因，如果没有冒险精神和宽容的社会环境，创新发展无从谈起。

创新要有试错的精神勇气。创新是一种具有风险的探索。一个产品、一个产业技术创新，需要市场发现、小样试验、流程构建等环节，一个环节失误就会前功尽弃，这也是科技风险投资成功率不到10%的原因。同理，新的理论在试验验证之前谁也不能断定新的理论是正确的，只能通过试错来寻找经得起实践检验的理论框架。历史经验证明，失败是成功之母，成功是建立在无数次失败或无数失败者经验基础上的。创新发展就是在没有路的地方走出一条路来，是不断大胆试错的过程。当前处于发展转型的关键风口，深化供给侧结构性改革，既要跨越改革深水区又要转变发展方式，既要稳增长控风险又要提高供给质量、提升经济效益，在找到正确路径之前，所有方案的结果都是未知的。因此鼓励创新就要容许试错，进行多元尝试和不断探索，切实以实践检验为标准。

创新要有容错的城市文化。城市是多元文化融合共生、碰撞交流的储存平台。作为城市文化，在创新转型时代，应该体现和弘扬多样性、时代性和创新性的特质。但在现实生活中，“成王败寇”的传统保守观念十分盛行，社会语境在追崇亮丽耀眼的成功者之时，往往对创新探索遭遇的失败缺少宽容。文化保守和观念封闭，久而久之就窒息了个性，遏制了创新，使人不敢越雷池半步。鼓励创新需要一种标新立异、砥砺冒险、昂奋精神的城市文化。不仅要有城市领导决策者的观念更新，构建起顺应时代、鼓励创新的文化语境，还要有培植创新文化生成发酵的气候和土壤，演化为提升世俗社会的文化认知和群体意识。以更大的胸怀、更大的气度宽容失败，允许试错，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，形成创新光荣、失败无过的价值导向，消除横亘在守旧与创新之间的无形隔膜。

创新要有体制的大气包容。倘若体制设计只许成功不许失败，就可能关闭了试错容错的空间。因为担心失败，一些领导干部就会畏首畏尾，按部就班，做一天和尚撞一天钟;一些科研人员就会做只求平稳、只求保险的项目，搞一些“急功近利”的应景研究。十八届六中全会和中央深改会议多次强调要鼓励探索、允许试错，建立容错纠错机制。形成这样的制度设计，政府就要合理定位，淡化管制，减少繁琐，放开创新者的手脚，让更多的人参与创新、保护创新，形成创新光荣、创新无价的价值导向。在政府管理服务上，要让创新成功者得到持续支持，让失败者得到宽容保护。宽容失败不等于无原则的纵容。要进一步建立健全目标导向、激励约束、宽松包容的政绩评价体系，真正让失败成本转化为成功资本。只有深化体制改革，才有社会创新。

展望改革开放以来，创新始终是发展的关键词。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”，抓住“创新”这个牛鼻子，方能抢先机赢发展，真正打造新引擎、形成新动力。

【2015全国两会时间】2015年全国两会开幕时间确定：人大、政协分别在3月5日和3月3日。第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

2015全国两会时间表2015全国两会的热点解读

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

为方便记者采访，两个会议新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大三次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn/pc/12_3，全国政协十二届三次会议新闻中心网页地址为：http://www.cppcc.people.com.cn，2月1日起同时开通。

2014年会议日程回顾

03.02 15:00 两会全国政协新闻发布会

03.03 15:00 政协会议开幕俞正声作工作报告

03.04 09:00 小组审议常委会工作报告和提案工作报告

03.04 11:00 两会全国人大新闻发布会

03.05 09:00 人大开幕式|总理政府工作报告

03.05 15:00 国家发改委主任答记者问

03.07 09:00 商务部部长高虎城答记者问

03.08 10:00 外交部长王毅答记者问

03.09 09:00 张德江作人大常委会工作报告

03.09 15:00 政协十二届二次会议第四次全会

03.10 15:00 最高法、最高检工作报告

03.11 09:00 人大代表团全体会议

03.12 09:00 全国政协十二届二次会议闭幕

03.13 09:00 十二届全国人大二次会议闭幕

03.13 10:30 李克强总理答记者问

2014全国两会热点回顾

两会解读：政府工作报告中的“房市”信号

2014年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆?5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

5日的国民经济和社会发展计划草案报告中，也强调“落实好房地产市场调控政策，推动建立房地产市场健康发展长效机制”，这一系列措施将力促房地产步入良性发展轨道。

“政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。

全国政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者，不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。

政府工作报告还提出，启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。

“推进房产税改革，就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学

研究所所长贾康指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。

“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。

针对保障房的分配和资金问题，政府工作报告还指出，“创新政策性住房投融资机制和工具”“保证公平分配，完善准入退出机制”。

“每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。

“房地产仍然面临严重的区域不平衡和社会分化等问题。”蔡继明指出，政府要继续推进基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民都能圆“安居”梦。

喜迎两会顺利召开，今年的两会非比寻常，它是“xx”的开局之年，是“十三五”和“十三五”的交汇点。在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思，诸如物价、住房、教育、医疗、卫生、社保、就业等民生国计难题还需要国家政府进一步去解决。

目前作为一名顶岗实习教师，通过对今年召开的两会的了解及学习，联系自己的所见所闻所思，我打算就“教育”这个和民生息息相关的热点话题发表自己的一些见解。

始终认为强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：

一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇於创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系著民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

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国家法定退休年龄是依据现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄，若2015年未出台新政策，则2015年法定退休年龄最新规定也依照此标准。

目前中国的法定退休年龄依据的是1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。

人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

对于推迟退休年龄的探讨

我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?

具体的原因有以下几点：

第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。

第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。

提前退休年龄规定

工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。

法定退休年龄最新规定：干部

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

(四)公务员工龄满三十年，可以申请退休;男年满60周岁、女年满55周岁，必须退休。参公人员参照执行。

法定退休年龄最新规定：工人

破产国有企业职工

111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。

资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。

法定退休年龄最新规定：自谋职业者

《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。

处级女干部退休年龄延至60岁

中组部、人力资源社会保障部日前发布通知，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休。该通知自2015年3月1日起执行。

不过《通知》中也称，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

已办理退休手续的县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。