2015年度三严三实专题民主生活会情况报告【热门八篇】 作文(实用20篇)

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。“做合格的共产党员”是每个党员入党之后始终面临的重大课题，这个课题直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。

共产党员合格的三个标准

一是以党章为遵循，把党章规定的党员条件、义务、权利作为加强党性修养的根本准则;

二是以群众为评判，践行党的群众路线，真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事，力求做到群众满意;

三是以实绩为检验，把自己从事的工作同实现党的奋斗目标紧密联系起来，努力创造一流的业绩。

现如今，我们党有8700多万党员，如果每名党员都合格，那将是一支强大的力量。那么，如何才能成为一名合格的共产党员?

坚定理想信念，对党忠贞不渝。理想信念是灯塔，能给人以明确的人生方向和无穷力量。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。不忘初心，方得始终。每名共产党员都要把对党绝对忠诚放在首位，始终做到对党的理论、路线、方针、政策虔诚而执着，忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处，“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”

践行根本宗旨，保持公仆意识。我们党的力量在人民，根基在人民，血脉在人民。共产党员只有把全心全意为人民服务作为毕生的价值追求，才会真正做到亲民爱民、富民惠民，才会真正做到甘当公仆、无私奉献。有了公仆意识，就能坚持深入实际，主动问计于民，不会高高在上;有了公仆意识，就能耐心倾听群众意见，真心服务群众，不会自说自话;有了公仆意识，就能做人清正、为政清廉，不会以权谋私。每名共产党员都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，始终保持党同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量。

秉持严实作风，夯实成事根基。“万事皆归于一，百度皆准于法。”“三严三实”是党员安身立命和干事创业的根本法度，也是我们党的价值取向和发展路径。每名党员要以“三严三实”为行为规范和人生律条，做人做事在严上要求、在实处着力，通过不断自我修炼、自我养成、自我塑造，将“三严三实”涵养为品格、习惯、作风，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，达到“事已立而迹不见，功已成而人不知”，无愧于共产党员这一光荣称号。

同志们：

今年2月中央作出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的工作部署。4月6日中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，省委和市委分别于2016年4月12日和2016年4月22日召开了全省、全市“两学一做”学习教育工作部署会，市直各部门也于2016年4月25日起对本单位“两学一做”学习教育工作作了动员部署。我们今天的这个培训会就是为了贯彻市委“两学一做”学习教育工作部署会议要求，组织开展的培训会，培训会的主要目的是进一步深入学习中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》、省委和市委实施方案，以及中央座谈会议精神，省委和市委部署会议精神，扎扎实实开展好本单位、本系统“两学一做”学习教育，为全市“两学一做”学习教育作表率、走前头。今天的培训我们邀请了市委实施方案起草的参与者、市委组织部组织科科长王靖云同志向大家解读市委的实施方案，并对市直机关开展好“两学一做”学习教育进行辅导培训。下面，我就这次骨干培训与大家作以下交流。

一、提高认识，增强开展好“两学一做”学习教育的自觉性和责任感

习近平总书记在中央政治局常委会会议审议中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》稿时的重要讲话中指出：党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题，推动全面从严治党起到了重要作用。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上行动上与党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。习总书记的重要讲话诠释了为什么要开展“两学一做”学习教育的目的和意义，是我们开展“两学一做”学习教育的行动指南和重要遵循。市直机关各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署;是推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践;是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，是扬主题、建高地、促转型、奔小康的重要保障，要教育和引导机关广大党员干部增强“两学一做”学习教育的自觉性，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。市直机关各级党组织要增强组织好开展“两学一做”学习教育的责任感，在围绕中心服务大局中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，为“打造毕节试验区改革发展升级版”提供坚强的组织保障。

二、明确目标，落实任务

开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践。市直机关各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委和市委开展“两学一做”学习教育的要求上来。一是要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，要坚持学与做结合，知与行相结合，组织党员干部认真学习党章党规，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、牢记党的宗旨、牢记党员义务和权力，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命前辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，就是认真学习习总书记关于改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军的重要思想，治国理政新战略，引导党员深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义;认真学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对毕节试验区重要批示精神。此外，还要认真学习省委常委会和市委一届七次、八次全会精神;学习文朝荣、彭练基先进典型，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。二要认真落实“带着问题学、针对问题改”的要求，要强化问题导向开展学习教育，要针对在一些党员干部中存在的理想信念模糊动摇，党员意识淡化，宗旨观念淡薄，精神不振，道德行为不端，党风廉政建设六个方面，27种表现形式，以及县处级以上干部中存在的13个方面的问题，引导广大党员干部结合自身实际再对照、再细化，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于学习教育全过程，着力解决党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的突出问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。三要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实贯彻好“三会一课”，组织生活会，民主评议党员等制度，教育和引导广大党员在党爱党、在党为党、在党言党、在党护党，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有畏，更好地把基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用发挥出来。四要认真落实“履行主体责任”的要求，市直各单位主要负责同志对学习教育方案要亲自审定，对重要任务亲自部署，带头参加学习教育，以上率下，从严从实抓好学习教育。市直各部门机关党委、直属总支、直属支部书记要在本单位党组(党委)的领导下，切实抓好“两学一做”学习教育，推进学习教育扎实开展。

三、认真制定方案，扎实推进学习教育

市直各级党组织要认真学习中央、省委和市委学习教育方案，认真学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握总体要求、主要内容、工作思路，认真制定好本单位学习教育方案和支部学习教育计划。

一是要结合实际。各单位在这次学习教育中，既要按照中央、省委和市委的统一部署，完成好“规定动作”，又要结合本单位实际，着力解决党员队伍中存在的思想、纪律、作风和廉洁自律等方面的突出问题，在“带着问题学，针对问题改”中体现自身特色。

二要强化措施。要采取举办培训班，开展专题讨论，创新方式讲党课，召开专题民主生活会，开展民主评议党员，创先争优等措施，扎扎实实推动学习教育。

三要把握关键环节。要精准把握深入开展专题讨论，创新方式讲党课，召开好专题民主生活会，开展好民主评议党员“四个环节”，按照各个环节的时间要求，抓好各个环节的工作要点，有序有力地抓好落实。

四要确定载体。市直各级党组织要以“提素质、守规矩、当先锋”为总载体，紧紧围绕争当敬业服务先锋，组织开展爱岗敬业担当有为作表率，马上就办办就办好作表率“双表率”主题实践，引导党员在落实岗位责任制，提升工作效率，增强担当意识，提高工作执行力、落实力上走前头，作表率。

四、加强领导，确保学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育是当前全党政治生活中的一件大事和党的建设的重要内容，市直部门各级党组织要高度重视，周密安排，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

一是要强化组织保障。对软弱涣散的基层党组织要先整顿，对班子不健全的要配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，再开展学习教育，要对组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、流动党员、长期与党组织失去联系党员的情况，理顺党组织组织关系，努力使每名党员都纳入组织有效管理，参加学习教育。要对所属基层党组织书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

二要强化分类指导。市直部门要根据不同领域、不同行业、不同单位的特点，对学习教育的内容安排、组织方式等灵活掌握，特别是要根据本系统、本单位党员所在岗位的特点，认真制定具有可操作性的学习计划，防止一锅煮、一刀切。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学，听取意见等方式组织学习教育。

三要抓好督促指导。市直部门机关党委、直属总支，要对所辖党支部进行全覆盖，全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要加强督促检查，引导基层结合实际创造性地开展学习教育。

四是强化宣传引导。要针对党员多样化学习需求，充分利用报刊、杂志、手机报、电视栏目、微信、易信、毕节党建频道(200频道)等平台，引导党员利用网络自主学习主动交流，扩大学习教育覆盖面，要加强舆论引导，营造良好氛围。

一，理想信念方面

理想信念是人们对未来的向往，追求以及对理论的真实性和实践行为的正确性的确认，一旦形成，就会成为持久的活动动机。一个人有了正确的理想信念，就会执著奋斗，自强不息。在日常工作中，虽然从没有动摇过自己的理想信念，但对广大员工树立正确地理想信念帮助教育较少，在以后的工作中要把这种理想信念的教育列入工作日程党员民主生活会个人发言材料党员民主生活会个人发言材料。

二，自身学习方面

当前的工作形势对党员干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和 ，一站在手 写作无忧 党的路线，方针，政策，注重学习专业技术知识和管理知识等，并力争运用于工作实践，但总的来说，学习得还不够深，不够透，不够系统全面，特别是三个代表的重要思想和党的有关文件等学习的十分肤浅，理论与实践的结合还差之甚远。所以，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法，深入细致地学习三个代表重要思想，学习党的有关知识等，最大限度地把理论与实践紧密结合起来，用正确的理论来指导工作。

三，思想观念方面

思想还不够解放，创新观念还不够强。在当前日新月异的新形势下，不论是自己的工作，还是整个项目施工，都需要解放思想，大胆实干，不断创新自己的观念。现在想问题，办事情往往习惯用经验来谈，虽然学习了许多解放思想，更新观念，改革开放的经验，使自己的思想有所解放，观念有所创新，但解放思想，创新观念的程度还比较滞后，适应形势的能力还比较欠缺党员民主生活会个人发言材料民主生活会。今后要加强学习，进一步解放思想，加强创新观念，用现代的市场经济的观念来看问题，处理问题，坚决克服陈旧的观念，克服经验主义，使自己的思想观念能适应形势的要求，用新的思想，新的观念来开创我们分公司工作建设的新局面。

四，关心联系群众不够

在工作中，对职工群众的关心不够，想问题，办事情一味地单方面强调怎样干好工作，怎样能完成业主及上级领导交待的任务，考虑对上边负责的多，而与职工群众直接接触还不够，做群众的思想工作还不够，对下边负责相对较少，有时在做具体工作时只考虑怎样能把工作干下来，而对群众的要求意见不去调查了解，这说明自己群众观念还不强，为人民服务的宗旨树立的还是不够牢。在以后的工作中，自己一定要多深入到职工中去，加强交流，了解职工的想法，合理安排工作，调动职工的积极性。

五，廉洁自律方面

作为项目常务副经理，总是不断增强廉洁自律意识，坚持做到清正廉洁，严于律己，勤俭节约。在遵守党的纪律和廉洁自律规定上，力求做到大节严要求，小节不离谱，不能以不拘小节来自我原谅，以人无完人来自我解嘲。在日常生活中，自己能够自觉遵守廉洁自律的各项规定，但有时一些细节问题上，对自己要求不够十分严格。今后，自己一定要认真学习廉洁自律的有关文件，提高自律意识，自觉执行有关规定，高标准，严要求，正确处理和解决问题。

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开展民主生活会是我们党的一项优良作风，也是广大党员开展批评与自我批评的重要场所。党员积极主动参加民主生活会，学习党的最新章程和制度，了解党内的最近重大事件，接受组织的教育和引导，能够达到不断完善、提升自我的目的。因此在开民主生活会时，不能有“走过场”思想，企图应付了事。

民主生活会怎么开，中央政治局作出了表率，树立了标竿。会上根据规范党内政治生活，加强党内监督并结合实际，进行了自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，努力增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。民主生活会开出了辣味，批评与自我批评敢于动真格，进行自我检查找到了问题，这些都是必备要素。否则，仅仅停留在形式上，作作样子，摆摆架子，走过场毫无意义。

党的十八届六中全会明确提出，要加强和规范党内政治生活，其意义不言而喻，也暴露出党内学习教育这块“短板”。一些党员把民主生活会视为可有可无的活动，心不在焉，不以为然，觉得参不参加无所谓，觉得认不认真不重要，不敢面对自己的问题，害怕别人给自己找问题，批评别人怕红脸。尽管参加了民主生活会，但毫无半点收获，思想上难有进步，党性修养上难以提高，面对腐败侵蚀时依然毫无招架之力。

开民主生活会，关键是思想上要重视，要认真去对待。无论是找问题，还是批评他人，都要保持一颗公心，坚持客观公平的原则，把握好分寸，做到既不言过其实，也不点到为止含含糊糊。开出高质量、好效果，切实让大家有所获，愿意主动参加，能够不断进步，得到实实在在的好处。

为切实找准我局领导班子存在的不足，为开好班子民主生活会，我们于7月下旬发出征求意见建议表，分别向局属各党支部、各部门、运输企业和服务对象发放广泛征求意见建议。共向县直各单位发出征求意见表15份，收回10份;无空表现象，填表率100%。梳理汇总情况如下：

一、肯定意见方面

1、政治思想过硬，拥护县委、县政府的决议，相结当前主题教育活动的要求勤政廉洁，能自觉抵制各种不正之风，维护领导班子荣誉。工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，执政能力强，不断带领全局职工开拓进取。

2、局领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自己，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

3、局党总支求真务实，真抓实干，立党为公，执政为民，在重点工程建设、交通行政执法、公路路政管理及养护、危桥改建、运政管理、廉洁从政、队伍建设等方面，取得了较好成绩，得到了上级领导及社会各界的一致认可，为广大人民群众安全便捷出行做出了积极的贡献，为我县经济社会科学发展、跨越发展提供了强有力的保障。

4、局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勤奋实干、作风民主、敬业精神强、极富战斗力和创造力的领导班子。班子成员在各自分管的工作中充分发挥党员先锋模范作用，认真执行党的方针政策，坚持科学、和谐地发展交通事业，在岗位上认真履行职责，关心并解决群众及交通运输行业中的热点和难点问题，贯彻执行民主集中制，带头廉洁自律。

二、意见建议方面

1、加强全系统人员的教育和培训，提高全局党员干部的政治素质和工作能力，适应新形势发展和交通现代化建设的需要。

2、继续加强党风廉政建设，增强反腐倡廉的自觉性，进一步树立党组织在群众中的威信。

3、关心职工生活。

4、加倍珍惜和维护团结，坚持民主集中制，增强民主意识，坚持民主程序决策。

5、从政治思想、廉洁勤政、作风建设及工作能力及各方面，狠抓制度建设。

6、加强宣传思想工作，为交通事业的发展营造良好氛围。

三、其他方面

1、希望局领导班子成员深入基层、运输企业调查研究，开展暗访调查，分析了解基层情况，提出指导意见。

2、抓好基层党建工作，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

3、以〈若干意见〉为契机，加快农村公路建设步伐，统筹城乡交通发展，大力实施农村交通物流。

4、加强城市公共交通安全管理，推进城乡公交基础设施建设。

通过民主生活会征求的意见、建议，可以看出广大党员、群众对我局党总支的期望值比较高，希望全体党员干部在今后的工作中，戒骄戒躁，继续深入学习实践科学发展观，深入开展创先争优(三送)活动，以务实的作风扎实推进我局各项工作顺利开展。

一、党组民主生活会征求意见汇总情况

(一)充分肯定了党组班子的工作成绩

1、领导班子能够认真学习贯彻十七大精神，分析工作中存在的问题，及时改进和完善。坚持理论联系实际的开展工作，推动各项工作的顺利进行。

2、领导班子是一个思想作风、工作作风、生活作风非常过硬，凝聚力强的班子，是员工可信赖的好班子。

3、团结协作，对员工的合理化建议及意见认真听取，并及时纠正工作中的缺点、不足，坚持学以致用，认真的对待每一项工作。

4、对待工作积极、进取，勇于开拓、创新，积极努力的完成上级中心支行下达的各项任务、指标。

5、重新规范了各项规章制度，使大厦的各项工作在短时间内走向制度化、正规化，在实际工作中成绩显著，使大厦的经济效益稳定提高。

6、领导班子从思想上真正做到了关心职工、爱护职工，不断为职工创造好的工作环境及生活质量，员工的收入也逐步提高，调动了员工的积极性，稳定了员工队伍。

7、对待工作清政廉洁，时刻以大厦及员工的利益着想。降低成本消耗，提高利润指标。

(二)对党组班子提出的建议和希望

今后需进一步加强学习，提高理论管理水平，为大厦创造更好的效益。

二、党组班子成员民主生活会征求意见汇总情况

对***同志的评价：

①能够认真学习贯彻十七大精神，理论联系实际，工作成绩显著。

②对待工作认真、负责、细致，时刻把员工、大厦的利益放在第一位。

③具有很强的管理水平，平易近人、作风清廉，为员工作出好榜样。

④能够以身作则，对待工作求真务实、讲党性、顾大局、带领大厦领导和员工克服了重重困难，使大厦在短时间内焕然一新，取得了显著的成绩。

⑤大厦装修焕新颜，经济效益稳步提高，员工收入得到提高。

⑥能够深入一线，及时了解、掌握各部门的工作动态，不摆领导架子，不辞劳苦的对待工作，是大厦员工的好领导。

⑦认真听取员工的合理化建议及意见，及时纠正工作中的不足，认真、细致的对待每一项工作。

⑧大厦经济效益不断提高，降低成本消耗，杜绝了跑、冒、滴、漏，提高了利润指标。

对****同志的评价：

①能够认真学习贯彻十七大精神,坚持理论联系实际工作。

②对待工作认真、积极、主动、工作能力强、作风廉洁。

③认真听取职工的合理化意见及建议，时刻为大厦、员工的利益着想。

④坚持学以致用、分析、解决工作中的热点、难点问题，从而使工作顺利的进行。

⑤能够以身作则，对待工作求真务实，工作成绩显著。

对***同志的评价：

① 能够认真学习贯彻十七大精神，坚持理论联系实际开展工作。

②工作认真、积极、民主、作风正派、工作能力强，在工作中开展批评与自我批评。

③从思想上做到关心、帮助员工，时刻把员工和大厦的利益放在第一位。

④坚持学以致用，善于分析和思考工作中的难点和重点问题，并及时的予以改进和纠正。

⑤对待工作清政廉洁，是员工学习的好榜样。

对***同志的评价：

①能够认真学习贯彻十七大精神，工作成绩显著。

②能将十七大精神运用到实际工作中，联系大厦的实际情况、查找问题、推动工作的顺利进行。

③对党的各项纪律、规范、守则执行有力。

④对待工作认真、敬业、积极、主动，对待员工平易近人，认真听取员工的合理化建议及意见，并做到及时改进和纠正。

⑤坚持理论联系实际，紧密联系到地区的工作实际，查找问题、推动工作顺利的进行。

这次民主生活会对领导班子成员的评价和建议已反馈给了个人，今后将逐项落实解决。通过征求意见和建议，反映出职工群众对店领导班子是信任的，对工作成绩是肯定的，对大厦未来的发展是充满信心的。

党的群众路线教育实践活动开展以来，我认真对照党章廉政准则及中央八项规定，xx省委克服“四风”十项承诺，xx市委十二项承诺，河间市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十八条要求》，认真查找“四风”方面存在的问题及原因，明确了今后努力方向及整改措施，现将个人对照检查情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

我自1999年上班以来，作为一名党员干部，我始终坚持党的政治纪律，坚决贯彻党的方针、路线、政策和各项要求，思想行动上始终与党中央保持高度一致，但对照中央“八项规定”，我还存在较大差距。

(一)党的政治敏感性不够强。常常用以工作忙为由，忽视了对党的理论政策的深入学习，致使很多事情不能从政治高度来考虑，特别是当前社会上，个别党员干部中的一些错误思想，不能及时纠正，有时出现人云亦云情况，这是因为忽视了学习和自我修养，而导致自己政治上不够清醒，政治立场上不够坚定，与各种错误思想作斗争不够及时坚决，这也是政治觉悟不高的体现。

(二)遵守党的政治纪律不够严格。因为党内一些腐败分子暴露出来的各种问题，在群众中造成了极坏的影响，在社会上出现了一些对我们党片面的、不客观的负面言论，作为一名党员干部，自己并不认同，也进行了驳斥，但是总认为自己旗帜还不够鲜明，针锋相对的力度不够强。

(三)党的政策执行力度不到位。忽视了在工作中以宣传为先导，而是为了工作而工作，没有在日常工作中把宣传、教育、引导放在突出的位置，没有把主要时间精力放在广大群众思想意识提高上，而是舍本求末，出现了事倍功半，事与愿违的情况，特别是在我主管计划生育工作中，只满足于完成上级的硬性任务，忽视了日常的宣传教育，而人民群众对我们的计生执法不理解，甚至误解，给工作造成了被动。

(四)对“八项规定”认识不到位。一开始我认为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，只是一阵风，走走过场，甚至认为自己没有大的问题，学习学习就万事大吉，从思想上认识不到位。我以前没有出入过私人会所，没有接受和持有会员卡。并在本次教育实践活动中做出承诺：我将严格遵守党的各项规章制度，不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受人民群众的监督。

二、“四风”方面存在的突出问题

党的群众路线教育实践活动开展以来，在认真学习的基础上，通过“自己查、同志帮、群众提”等多种形式深入查找自己在“四风”方面存在的突出问题，总结归纳主要表现如下。

(一)在形式主义方面。

1、学风过于形式化。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为理论学习学了也不一定马上用的上，可以往后推一推，等有时间的时候再学，而工作没做好就会挨批评，从而形成了重工作轻学习的思想，有时即使有时间学习也是为了学习而学习，而不能有效地与实际工作紧密结合起来，没有“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作，导致理论学习与实际工作脱节。同时，也忽视了实用技术的学习。比如：对电脑的应用，现在打字都不熟练，下载一些软件也需要请人帮忙，明显的感觉不能跟上这个时代发展的步伐。

2、工作作风存在形式化。在工作的落实过程中，存在以会议代替落实，以会议落实会议、讲话落实讲话的现象，没有结合本镇实际和具体情况，拿出具体的措施去落实工作。有时工作的目的只不过是为了让领导觉得好看，给领导留下好的印象，而不顾实际效果。比如，在计生宣传工作中，把各种法律、法规和政策做成各种漂亮的展牌放在各村办公室，没有集中干部去用心学，导致很多干部对计生知识认识不清或知之甚少，在去年的专干统一考试中，我镇补考人数过多，成绩很不理想，影响了工作的开展，这都是重形式轻内容，形式主义严重的体现。

(二)在官僚主义方面。

1、工作中有急躁情绪，上面工作任务紧时心情急躁，还需要进一步沉下心来，深入思考，踏实沉稳，有序推进。

2、工作中缺乏耐心。有时处理群众来信来访不够耐心，对待群众诉求的解决办法不够妥善，对疑难信访件和案件，被动解决多，主动化解少。尤其是遇到个别缠访、闹访老户，自己把握政策还不够娴熟，准确。例如，谭中良村张素华信访案件，没有及时妥善处置，导致多次到市计生局上访。

3、调研工作不够深入。了解基层实情不细，有时候下基层走访调研仅浮于表面，对群众反映的突出问题调查处理不够及时等。在前、后桃园村搞计划生育奖励扶助对象摸底工作时，为了省事未按规定入户调查，没有对包村干部进行工作督导，导致出现摸底不实的情况。

(三)在享乐主义方面。

1、在精神和思想状态上有麻痹现象。精神有时候不振奋，精神头不足，感到政治前途困难，有一种人到码头船靠岸的感觉。

2、有时存在不思进取的念头。进取心不强，陶醉于以前的成绩，对工作不够紧张、尽力，存在“自转”能力差的问题。尤其是在计划生育工作中感觉工作时间长了，再加上业务比较精通，觉得计划生育没有什么不能解决的问题。

3、创新意识还不够强。创新的思路还不够宽阔，层次还不高，大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上，深入思考进行创新的少。

(四)在奢靡之风方面。

1、艰苦朴素的作风弱化。认为现在时代前进了、经济发展了、收入增加了，个人吃好点、穿好点，工作条件、工作环境完备点，都是应该的。比如：有时村里请客吃饭，认为自己作为一个乡镇副职，本为也是为群众服务的，现在群众条件也好的，吃点喝点是很正常的。

2、勤政廉洁意识不牢固。觉得我们是乡镇，财政不富裕，也没有什么高档会所、休闲娱乐场所，更没有名贵菜肴，错误地认为自己离奢侈、奢靡的生活沾不上边，即使吃得喝得好点也无所谓，而没有考虑到这与上级的要求、群众的祈盼是格格不入的，必须根除这种奢靡之风的念头。

三、存在问题的原因剖析

以上“四风”方面问题的出现，虽然有些客观方面的原因，但主要原因来自主观，大致有以下几个方面：

(一)理想信念不强。作为一名党员干部，应具有坚定的理想信念。但近些年，由于系统的学习不够，缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松。同时，由于近几年的工作得到了上级领导的多次肯定，因此心理上有骄傲情绪，产生了比上不足比下有余的心态，在实际工作中就有了不思进取，不求上进，甚至懒惰的表现，就有了被动接受工作，随大流的行为，就有了应付差事的形式主义、官僚主义的一些表现。

(二)党性修养不够。作为一名乡镇领导干部，应带头做到“活到老、学到老”，尤其是在当今信息化社会，稍不注意，就会落伍。扪心自问，这些年来自己的政治理论学习有所放松，往往满足于一知半解，不求甚解，对党的最新理论、路线、方针、政策的领会不深刻不全面，因此在实际工作中就与党的期望与要求形成差距。对自己要求时紧时松，有时认为是小节，只要不是原则性的问题就听之任之，有时认为无论自己多么努力的工作，都不可能使每个服务对象都满意，因此对工作不去追求精益求精，不主动去思考去调研去想办法，导致思想上有滑坡现象。

(三)创新意识不足。自己虽然能够在完成本职工作上动脑筋、想办法，既力争完成工作，也有一些创新的举措，但是通过认真剖析后认识到，自己的创新意识还不够强，创新的思路还不够宽，层次还不高，如何学习借鉴他人好经验、好做法研究的还不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。

(四)忽视纪律约束

剖析存在的主要问题，忽视了政治纪律的约束。群众实践活动使我认识到：一是自己在坚持党的思想路线上还是有一定差距。在“一切从实际出发、实事求是”上做得不够。自己在“四风”方面存在的问题，就是没有很好地坚持“一切从实际出发、实事求是”，致使偏离正确的价值观。二是“民主集中制”也做得不够好，随着自己年龄和工作环境的变化，主观主义开始多了一些。三是认为工作中存在“只要能促进发展，就大胆做”的思想，未能全面地、准确地、及时地执行好党的政治纪律，忽视了我们每个具体的行动都有可能大影响到“党风”、小影响到“作风”的高度考虑。

四、今后的努力方向和整改措施

对于查摆出来的问题，我将在立行立改的基础上，严格按照总书记“三严三实”和市委要求，进一步明确整改方向，制定整改措施，努力做到以下几个方面：

(一)进一步加强党性修养。一是认真学习党的理论，在大事大非面前保持清醒头脑，坚定立场站稳脚跟;二是深入学习的党的方针政策，使自己工作起来有的放矢，把党的政策更好的落实到基层，让人民群众更理解党，支持党。三是认真学习习总书记的“三严三实”，进一步加强和改进党的作风建设。让人民群众体会到党的干部来自于人民，是为人民群众服务的。四是学习焦裕禄精神，进一步提高党性、道德修养;培养正直无私、清正廉洁、勇于承担责任的工作作风。五是解放思想、务实创新。要进一步增强改革创新意识，突破传统的思维定势，开拓思考解决问题的视野，不断完善和提高自己，尽职尽责做好各项工作。

(二)改进作风，务实求真，传递正能量。大力改进工作作风，在今后的工作、生活、学习中，更要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，坚决抛弃思想上的惰性，削除学习实践两张皮的现象，在机关干部中切实起到表率作用，实实在在把工作重点落到实处，确保在作风建设上取得实际成效。要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，深入到基层，诚心诚意为广大群众办实事、解难事、做好事。

(三)进一步树立宗旨意识。践行群众路线，牢固树立“一切依靠群众，一切为了群众;从群众中来，到群众中去”理念，把对上负责与对下负责统一起来，既把上级政策不折不扣落到实处，又把群众切身利益维护好，保持同人民群众血肉联系。一方面，牢记民生先于发展，努力抓好民生工程，全心全意为人民谋福祉，让党的政策落到群众心坎里，让更多的强农惠农富农政策普惠群众。扎实抓好各项计生优抚、政策补贴等各项政策的落实。另一方面，坚持谋事要实，不唯书，不唯上，只唯实，把群众满意程度作为一切事业的最高标准，不搞形象工程。具体工作中多深入一线，多与群众交心做朋友，多站在群众的角度确定发展路径，变群众被动的接受国家的计划生育政策为主动的理解支持国家的计划生育政策，实现社会经济与人口与计划生育工作的和谐发展。

(四)保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。践行“三严三实”，以焦裕禄同志为榜样，培养高尚的道德情操，树立“一心为民”的形象。一方面，以时不待我的紧迫感投入工作，加强调查研究，加强征求民意，对经过论证、群众认可的事，则以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实、要成效。坚守廉洁自律底线，时刻自律、自重、自警、自省，始终保持政治上坚定，头脑上清醒;慎用权力，用好权力，严格执行中央八项规定和党风廉政各项规章制度，保持政治本色，自觉接受组织、群众监督，确保权力来自人民，服务于人民。

总之，这次党的群众路线教育实践活动，随着“三个环节”的深入推进，特别是在围绕“四风”问题，对照检查，深入剖析自己过程中，深感干部不好当，要干的事情也很艰巨，自己的能力提高也不够快，期盼在上级领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，自觉接受监督，振奋精神，加倍努力，与班子一道，团结干部出色完成各项工作任务。今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，为我镇经济又好又快地发展营造良好的人口环境。

“两学一做”学习教育活动开展以来，按照“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的要求，对照《党章》、《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》等党内规章制度，对照国家法律、党的优良传统和工作惯制，结合此次征求到的意见建议xx条，其中：肯定意见xx条，建议xx条，联系个人思想、工作、生活和作风实际，深入查摆理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的问题，深刻剖析问题根源，明确了整改方向。

一、查找出的问题

(一)理想信念方面存在的问题。一是党性修养不够系统、不够全面。在加强党性修养锻炼上，主要精力集中在党提出的新理论、新观念、新思路以及中央、省委、市委新召开的重要会议精神上，对党过去形成的一些基本理论、基本经验学习的少、研究的少。二是宗旨意识还有差距。深入群众不够经常，体察民情不够直接。有效联系服务群众的渠道和方式不多，通过观看材料掌握基层情况、群众诉求的现象还有存在，站稳群众立场谋划对策、争取实效还有差距。

(二)政治纪律和政治规矩方面存在的问题。对政治纪律的深刻内涵理解不全面、把握不精准，自我要求不够高。比如：在工作和生活中虽然不做违反政治纪律的事、不说违反政治纪律的话、行动上不出格，也能坚决贯彻上级各项决策部署，但对一些小消息、言论没有大胆站出来证实。对党的政治纪律、政治规矩督促落实有差距。虽然多次到分管部门组织学习了《准则》和《条例》并提出了工作要求，但在督促部门建立经常性、长效性落实机制上还有差距，跟踪问效不够。

(三)作风方面存在的问题。工作还不够严谨，工作重心主要聚焦服务市委决策部署，放在事关发展大局的重点事项、关键内容上，对一般性、常规性工作思考不多、要求不严。比如，在工作相对集中时，对部分会议、文件、材料的审核把关不严，会议多、材料多没有从根本上改变。工作还不够务实，到基层调研时，主观意向性调研较多、随机性调研不够。比如，对分管领域和关注的工作调研的多，围绕群众所思、所想调研频次不够。

(四)担当作为方面存在的问题。创新意识有差距。在服务市委决策上遇到重复性的工作，为了图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题，特别是对全面深化改革工作思考还不够多、研究还不够深入，在整体系统性上还有差距。敢担当、善作为的魄力还不够。虽然市委出台了容错机制，但因对新事物、新知识的学习和掌握不全面，致使在部分工作中担当底气不足。

(五)组织生活方面存在的问题。对开展好党的组织生活的要求理解不够透彻、钻研不够深入，与高标准、严要求开展组织生活的要求还有差距。比如，到分管部门上党课时，结合部门工作不够紧密，实效性、指导性作用发挥不够。与党员干部的深入交流不够，掌握党员思想动态不够及时、不够全面。除按规定参加所在支部“三会一课”、组织生活会、专题党课、民主评议党员等组织活动外，平时与党员干部交流多为安排工作、提工作要求，静下心与普通党员谈心、提醒不多。%

(六)落实全面从严治党责任方面存在的问题。在落实从严治党监督责任上跟踪问效不够，对干部履职行为、工作作风、精神状态和廉洁自律等情况的监督管理渠道相对单一。压力传导还有差距，抓督促、抓落实的重点集中在分管部门领导班子成员，对如何有效调动普通党员的主动性和自觉性上思考不多，管党治党一抓到底还有待加强。

二、个人有关事项报告

三、产生问题的原因剖析

对照十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，对照《准则》《条例》要求，认真汲取省内外严重违纪违法案例的深刻教训，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面，深入反思存在问题的根源，我认为主要有几个方面原因。

一是放松了政治理论学习。学习还是存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。同时理论与实践结合不紧密，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，在政治理论方面，缺乏系统性、经常性的深入学习，用马列主义的立场和观点分析问题的能力不强，用邓小平理论认识问题、解决问题的能力有待提高。

二是党性锻炼有待长期坚持。对照政治合格要求，认真分析理想信念方面存在的问题，我感到尽管有多重因素叠加，但最根本原因是放松了党性修养的锤炼。随着长期参加党的集中性教育，形成了一定的依赖心理，对自我学习、自我反思、自我锻炼时松时紧，没有做到长期时刻警醒、事事反思、慎独慎微。

三是纪律要求还要加强。虽然能在大是大非面前保持立场坚定、态度坚决，但在一些细枝末节上，纪律约束不够严格，遵守纪律自身定力不够，看风向、随大流，没有充分理解纪律是规范党员干部行为修养的根本准则，总有保底思想，只是把工作标准放在不触碰红线上，没有做到高标准和严要求。

四、今后的努力方向和整改措施

(一)强化政治理论武装。牢固树立终身学习理念，把学习党章党规、党的十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，原原本本学、结合工作学、带着问题学，切实用马克思主义立场、观点武装头脑，真正做到学而信、学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行。

(二)严格执行党的纪律。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位，认真落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，在任何时候任何情况下都自觉同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威。始终牢记党员身份，时刻不忘党员义务，自觉接受组织安排和纪律约束，切实把好政治方向、把牢行为原则、把住生活小节。

(三)加强品德修养。把修身立德作为为人之本、处事之基，对照《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》要求，不断加强道德修养、提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、筑牢道德防线，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，管好八小时之外的自己，自觉纯洁社交圈，净化生活圈，管住活动圈，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，始终保持健康文明的生活方式，追求高尚情操，树立良好家风。

(四)勇于担当负责。坚持在其位、谋其政、尽其责，把高标准履职尽责作为基本要求，围绕全市中心工作，以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，以对党绝对忠诚和极端负责的态度，始终保持雷厉风行的工作作风，解放思想、求真务实，超前谋划、周密部署，增强工作主动性、科学性和创新性，高标准、快节奏的做好各项工作。

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民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，是党在长期革命和建设实践过程中形成的优良作风。

时下，各地区领导班子相继召开民主生活会，而个别领导干部对民主生活会还存在一种“畏惧”心理，特别是进入批评与自我批评环节后，批评别人“不痛不痒”，批评自己反倒成为工作成绩的再次陈述，这样看似“一团和气”的表象下，实质上是在回避问题、逃避责任，而一些本该在会议上被提醒的干部，因为认识不足、心存侥幸、不知悔改，最后跌入违纪违法的深渊，反倒不利于领导干部个人的健康成长。

“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人和这个政党就一定不免于失败。”1943年，周恩来同志在45岁生日这天写下了《我的修养要则》，以明心志。

事物的发展总是从量变到质变，再到新的量变、新的质变，循环往复、周而复始。领导干部要想始终健康成长，保持“变”的正确方向，就要自觉成为民主生活会的主角，做到像习近平总书记说的那样：不能职务越高就越说不得、碰不得，批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

召开民主生活会的目的，不是为了给哪个领导干部“穿小鞋”“戴帽子”，批评与自我批评更不是没有原则的“乱放炮”“说空话”。而是领导干部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

实践证明，党内监督没有禁区、也没有例外。领导干部与其自我逃避，不如心怀坦荡、开诚布公，自觉主动地成为民主生活会的主角，多红红脸、出出汗，使之成为增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有力平台，进而在不断为人民服务的伟大实践中，实现自己的个人价值岂不快哉!

昨天上午，市委代理书记、市长黄兴国在天津市“两学一做”学习教育专题党课上强调，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一项重大部署。要深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，更加自觉地把思想认识统一到中央部署和市委要求上来，积极主动投入“两学一做”学习教育，努力做“四讲四有”合格党员，推动全市学习教育扎实有效开展。

市人大常委会主任肖怀远出席，市委副书记王东峰主持。中央“两学一做”学习教育协调小组有关同志参加。

黄兴国指出，开展“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重大部署，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中。开展“两学一做”学习教育是推动全党加强学习、深化理论武装的重要举措，就是要通过学党章党规，增强党员意识，进一步明确做合格党员的标准，自觉尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规;通过学系列讲话，深入领会党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念的丰富内涵和核心要义，更好用以指导和推动各项事业发展。开展“两学一做”学习教育是解决突出问题、推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，就是要紧紧抓住“做”这个关键，着力解决存在的突出问题，把合格党员的标尺立起来，把党员做人做事的底线划出来，切实把党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用发挥出来。各地区、各部门、各单位主要负责同志要充分发挥示范引领作用，带头学习讨论，带头讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献、边学边改，推动学习教育持续深入开展。

黄兴国强调，中央提出的“四讲四有”要求，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，集中体现了新时期共产党员必须具备的政治品格、价值追求和精神特质。每一名党员，特别是党员领导干部，要以此来衡量自己、检视自己，自觉做到“四讲四有”，成为一名名副其实的合格党员，树立起共产党员的先锋形象。

一是讲政治、有信念，做到政治上合格。讲政治是对共产党员第一位的要求，要始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，提高政治觉悟、增强政治定力、牢记政治责任，做政治上的明白人。要坚守对党忠诚这条“生命线”，始终听党话、跟党走，坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为最最紧要的政治，经常、主动、自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚决维护党的领导核心，坚决贯彻党的路线方针政策，确保中央政令畅通。要挺起理想信念这个“主心骨”，加强理论武装，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强党性修养，努力把坚定的理想信念转化为修身做人、为官用权、干事创业的具体行动。要做管党治党的“担当者”，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，把全面从严治党主体责任和第一责任扛起来、传导好、落实到位，勇于担当，对党组织负责、对党员负责、对本地区本单位的政治生态负责。要在今年区县、乡镇换届工作中，切实履行好主体责任，以严的要求、严的纪律确保换届风清气正。

二是讲规矩、有纪律，做到遵守纪律合格。严守党的纪律规矩，贵在经常、重在日常、也要做在寻常。各级党组织要引导广大党员干部牢记入党誓词，认真学习、严格执行党章党规党纪，模范遵守国家法律法规，严格保守党的秘密，党员领导干部要带头学、带头做，入心入脑、执行到位，使党的纪律规矩真正成为刚性约束。要自觉维护党的团结统一、维护党中央权威，严格执行民主集中制，自觉参加组织生活，严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，勇于纠正工作中的缺点、错误，着力形成积极向上、健康纯洁的党内同志关系。党章规定的“四个服从”，是共产党员必须遵守的最基本最重要的组织纪律，必须相信组织、依靠组织、服从组织，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，自觉接受组织安排和纪律约束，严格遵循组织程序和请示报告制度，坚决执行党的决定，积极完成党的任务。在这次学习教育中，要对交纳党费工作进行全面自查自纠，不断增强党员的组织观念。

三是讲道德、有品行，做到品德上合格。要把加强道德修养、锤炼道德品质作为人生的必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。要始终做到公私分明、先公后私，自觉树立为追求理想而不计较个人名利得失、勇于舍弃“小我”成就“大我”的精神境界。要严格遵守中央八项规定，自觉践行“三严三实”要求，培养良好的作风和健康的生活情趣，努力做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以自己的行动影响和感染身边群众，培养良好家风。要慎独慎微，从一点一滴中加强修养、规范自己、完善自己，切实做到“大节”不偏离、“小节”不丧失。

四是讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。要把全部心思和精力用在干事创业、为民服务上，发扬“五加二”“白加黑”精神，主动作为、善于作为、敢于作为，在推进改革发展稳定各项工作中当标兵、作示范。要想干愿干积极干，切实把劲鼓起来，把精神振作起来，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，立足岗位作奉献，努力实现新作为。要能干会干善于干，深入学习理解新发展理念，主动适应经济发展新常态，提高专业思维、专业素养、专业方法，做学习型党员干部，坚决守住安全、稳定、廉政三条底线，确保干成事不出事。要敢干实干使命干，党员带头干，干部用心干，努力在发展、改革、改善民生上出实招、见实效，切实完成好党赋予的使命。

黄兴国强调，各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，用心把握、用心推动、用心落实。要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，坚持理论与实际紧密联系，学与做、知与行相结合。要认真落实“带着问题学、针对问题改”的要求，以解决问题为牵引开展学习教育。要认真落实“区分层次、分类指导”的要求，坚持领导干部带头，注重区分不同领域不同类型党组织特点和不同群体党员实际，增强学习教育的针对性实效性。要认真落实“抓在日常、严在经常”的要求，推动党的思想政治建设常态化制度化，以求真务实的作风扎实开展。要认真落实“两不误、两促进”的要求，为实现“十三五”奋斗目标、全面建成高质量小康社会凝心聚力，不断开创美丽天津建设的新局面。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级人民法院院长，天津警备区主要负责同志出席。

各位委员，同志们：

下面，我代表市委常委会，向全会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、客观总结“十二五”，坚定夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的信心

刚刚过去的“十二五”，是武冈发展史上很不寻常的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市人民，紧紧围绕加快建成湘西南中心城市这一目标，锐意改革进取，奋力攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得新突破。一是培育优势产业，经济实力大幅提升。加快产业结构调整，大力发展现代农业和新型工业，积极发展商贸旅游服务业，经济结构进一步优化，农业基础地位进一步巩固，新型工业第一推动力作用进一步显现，服务业贡献率进一步提高，呈现出一产稳步发展、二产迅猛壮大、三产日趋活跃的良好态势，全市综合经济实力大幅提升。预计三次产业结构将从“十一五”末的39.5:19.6:40.9调整为2015年的35.5:21.5:43;全市地区生产总值将从2011年的79.3亿元增加到2015年的118.65亿元，年均增长10.5%;财政总收入将从2011年的5亿元增加到2015年的8.49亿元，年均增长14.2%;规模工业增加值将从2011年的14.77 亿元增加到2015年的21.14亿元，年均增长 9.5 %。二是加强项目建设，拉动效应持续显现。始终把项目建设作为加快经济社会发展的第一载体，抢抓中央扩大内需和中部崛起战略机遇，争取和引进了武冈机场、百威英博、云峰海螺水泥、武靖高速等一批重大基础设施、产业项目，交通、能源、水利等网络不断完善。特别是洞新高速的建成通车，彻底结束了武冈无高速公路的历史。5年来，全市开工建设各类项目132个，累计完成投资126.8亿元。三是推动改革开放，发展活力显著增强。积极向上争取纳入了武陵山片区区域扶贫攻坚试点、省直管县经济体制改革试点县(市)，更多的资源要素积聚武冈。全面深化改革有序开展，9大类56项重点改革扎实推进，农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、国有企业、政府职能等各项改革全面实施，“洼地效应”、“蝴蝶效应”开始显现，为促进经济发展释放了强大改革动力和红利。四是坚持以人为本，民生福祉大为改观。社会事业不断发展，社会保障体系和公共服务体系基本建立，教育布局和结构进一步优化，科技创新能力不断增强，医疗卫生条件明显改善，群众文化生活日益丰富，人民生活持续改善。“十二五”期间，全市精心组织实施民生工程55大项，累计发放城乡低保、救济救灾、大病救助等资金7.3亿元，新增城镇就业2.3万人，新增农村劳动力转移就业3.45万人，开发廉租住房、经济适用房1670套，减少贫困人口8.07万人。预计城镇居民人均可支配收入将从2011年的13257元增加到2015年的21340元，年均增长12.6%;农民人均可支配收入将从2011年的4096 元增加到2015年的 8507元，年均增长20%。五是注重党的建设，干事氛围日益浓厚。扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，从严从重查处了一批违法违纪干部，“四风”突出问题得到有效遏制。依法治国基本方略得到落实，社会主义民主政治建设加快推进，党的民族宗教政策全面贯彻，党风政风进一步好转，党群干群关系进一步融洽，武冈正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。

2015年，是“十二五”规划的收官之年。这一年，我们以全面小康为指引，发展思路有了新提升。围绕到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，市委常委会及时研判形势、积极谋划，科学确定了“一核两翼三点四基五中心”发展思路。同时，坚持重心下移、平台向前、多方联动的工作举措，在湾头桥等3个镇建立了政务服务分中心，全面推行“村级集中服务日”制度，激发社会组织和各界人士的积极性，形成加快发展的强大合力。这一年，我们以项目建设为抓手，经济发展凸显新变化。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”不放松，进一步明晰重点项目建设责任，改革考核方式，着力抓好要素保障，有效推动经济向多元化发展。2015年，争取上级各类项目资金26.7亿元，争取融资贷款9.78亿元，引进内资50.83亿元，引进外资 2878万美元。百威英博、云峰海螺水泥二期等重大产业项目，武冈机场、娄邵盆地基本农田建设等重大基础项目，棚户区改造、城区供水扩建工程等重大民生项目进展顺利。这一年，我们以社会和谐为根本，民生事业得到新发展。统筹推进农村D级危房改造、卫生室建设、薄弱学校改造，有效解决人民群众的住房、就学、医疗等问题。特别是与湖南师大合作办学取得圆满成功，农村D级危房改造得到中央、省、邵阳市充分肯定。坚持底线工作月考核月调度月通报制度，社会大局和谐稳定，荣获综治和安全生产工作省先进单位。这一年，我们以谋划“十三五”为载体，发展格局实现新突破。抢抓 “十三五”规划编制的有利时机，主动加强与国家、省、邵阳市对接，兴永郴铁路省政府已规划通过武冈;隆武高速和洞新高速将在武冈交织;水电路气等很多基础设施项目挤进国家、省“十三五”规划。同时，发挥省智库优势，聘请省社科院为武冈量体裁衣编制“十三五”规划。这一年，我们以风清气正为导向，党的建设焕发新活力。深入开展“三严三实”专题学习教育，突出标准化党支部建设和示范化党支部创建，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，促进了政治清明、干部清廉;通过外出培训、挂职锻炼和下派机关干部担任村党支部“第一书记”，提高了干部本领。在抓好各项工作的同时，市委常委会不断加强自身建设，始终把讲政治、讲纪律、讲规矩挺在前面，带头真抓实干、带头廉洁自律、带头维护团结，班子的整体功能不断增强，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力不断提高。

同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共武冈市委，向所有关心、支持和参与武冈建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾过去，是为了展望未来。今后五年，武冈发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是有国家支持。经济发展进入新常态后，未来发展将更多依靠内生动力带动、扩大内需拉动、科技创新驱动，国家对县域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业的政策资金支持将越来越大。武冈作为交通要塞、文化大市、旅游大市、生态大市，将得到国家更多支持。二是有政策支撑。前不久召开的中央扶贫开发工作会议和中央城市工作会议，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务及城市发展作出全面部署。武冈作为武陵山片区区域扶贫攻坚试点地区、湘西南中心城市，将会得到重点扶持。加之我市跻身全省直管县市试点后，先行先试的自主权和争取项目资金的优先权进一步确立，必将为加快发展注入强劲动力。三是有现实基础。目前，武冈生态文化旅游产业、新兴产业蓬勃发展，既符合国家产业结构调整方向，又顺应了人们对休闲、环保生活的向往和买特色、买绿色、买生态、买健康的消费需求，未来发展空间广阔。此外，随着武冈机场等重大交通项目的相继建成投入使用，将加快形成交通枢纽中心，交通后发优势开始凸现。四是有群众推动。随着全面建成小康社会和脱贫攻坚深入人心，广大人民群众对过上小康生活、早日脱贫致富充满期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与成为自觉行动，将为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保障。

二、科学定位“十三五”，找准夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的着力点

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，全市经济社会发展的总体要求是：主动适应和引领经济发展新常态，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，瞄准“文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心”五大中心，大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保到2020年建成全面小康社会。总的目标任务是：进一步优化经济结构，继续保持较高经济增速，持续改善生态环境质量，全面提高人民生活水平，到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值、财政收入与全省平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调，现行标准下农村贫困人口基本实现脱贫，基本建成具有独特城市风貌、深厚历史文化底蕴和浓郁现代化气息的湘西南中心城市。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚决落实“五大理念”。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是谋划和推动“十三五”发展的根本动力。要把创新发展作为主攻方向，大力推进科技创新、产业创新、经济体制创新，充分释放有效需求新潜能，加快经济转型升级;把协调发展作为基本要求，推动区域、城乡协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲;把绿色发展作为根本追求，持续推进环境治理和生态保护，实现资源节约集约高效利用，大力发展生态经济，强化生态文明制度建设，加快建设美丽武冈;把开放发展作为着力点，全力打造开放平台，创新对外开放体制机制，全面推进区域合作，不断提高开放型经济发展水平;把共享发展作为价值取向，加快各类教育协调发展和人口均衡发展，着力提升就业质量，促进城乡居民持续快速增收，加强社会保障和公共安全创新，大力发展医疗卫生体育事业，努力创造美好生活。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须坚持实施“六大战略”。在新的历史条件下，项目和工业仍然是带动武冈发展的主要抓手;旅游商贸业是朝阳产业、无烟工厂，也是武冈的优势和潜力所在;推进新型城镇化是湘西南中心城市的必然造势，更是带动经济社会发展的有效途径。所以，“十三五”期间，要继续实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大战略。同时，为顺应绿色低碳发展新趋势和人民群众对生态宜居城市的新期待，市委、市政府决定在这次全会上提出大力实施“生态美市”战略。实施“生态美市”战略，就是要通过保护生态环境优化经济增长，以节能减排倒逼发展方式转变，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成绿色环保、低碳微排的产业结构、发展方式和消费模式，加快建设生态经济发达、生态优势明显、生态保护有力、生态环境优美的幸福武冈。这是发展战略的不断完善，符合发展规律，符合武冈实际，符合群众心声。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加快建成“五大中心”。 建成文化旅游中心、科教卫生中心、商贸服务中心、特色产业中心、交通集散中心，是全面建成小康社会的突破口，也是建成湘西南中心城市的支撑点。要利用云山、威溪水库和古城的资源优势，开发建设岷王府、云山“4A”景区和威溪湿地公园，完善娱乐及休闲服务配套设施，高标准打造休闲旅游区，全力建设文化旅游中心;要集聚建设好湖南师大附属武冈实验中学、思源学校和湖南幼儿师范高等专科学校武冈校区，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系，以加快创建三级综合医院为重点，进一步培育优质医疗资源，提升医疗整体水平，全力建设科教卫生中心;要立足独特的区位优势，加大百姓广场高端商圈建设力度，积极发展现代物流、金融保险、科技信息等生产性服务业，加快发展餐饮、住宿、商贸、养老、社区、家政等生活性服务业，大力培育千千万万个微商、草根创业者、个体经营户等新兴服务业，建成结构优、功能全、高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，全力建设商贸服务中心;要全力支持百威啤酒建成投产，加快建成啤酒城，加强引导扶持卤菜产业组建企业集团，培育一批龙头企业，打造一批名牌产品，构建具有核心竞争力的产业集群，全力建设特色产业中心;要突出抓好武冈机场建设，同步建成机场高速，加快呼北高速新化至武冈段建设，加强县际干线路网改造，全面完善城区内路网和环城路建设，争取过境武冈的兴永郴铁路尽快启动建设，形成快捷便利的立体交通网络，全力建设交通集散中心。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须突出 “五大重点”。一要加快调整优化产业结构。要大力调整需求结构，大力实施大投资方略、强化大项目支撑，提高投资质量和效益，持续扩大消费需求，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点，推动经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变。要大力调整产业结构，实施传统产业升级计划、新兴产业培育计划、服务业提速计划和 “互联网+” 推进计划，加快构建以战略性新兴产业、新型工业、现代商贸物流业和现代高效特色农业为支撑的现代产业体系，力争到2020年，工业总产值达到160亿元以上、社会消费品零售总额达到85亿元以上。要大力调整生产要素结构，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快推动经济增长向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快提升经济发展层次，加快由运作资源、产业向运作资本、知识产权和人才跃升;放宽准入领域，完善服务体系，鼓励全民创业，促进公平竞争，推动经济增长向借助民资外资、依靠民力外力转变。二要致力统筹城乡协调发展。要突出规划引领，优化城市空间布局。按照“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设布局，凸显武冈历史文化之美、人文风光之美、民俗风情之美。在城区，重点推进“一核两翼”建设。“一核”，即发展城区经济，城区经济是龙头，龙头抬升，区域经济龙身就能抬高;“两翼”，即工业园区和临空(机场)经济区，两翼齐飞推动城区经济龙头抬升。在乡镇，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心大镇发展壮大，重点建设秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇，以点带面带动周边乡镇发展，从而推动城市经济辐射带动农村、现代文明传播到农村、社会保障均衡到农村。在农村，加快推进现代农业建设，重点选取100个村，因地制宜大力发展特色产业，实现产业富村、产业富民，促进农村快速发展、协调发展。要注重品质提升，打造精品魅力城市。大力实施“旧城改造大提质行动”，坚持把文化元素融入旧城规划设计和开发建设，延续文化脉络，做好城市空间、城市形态、城市天际线和城市色彩设计，确保自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映。大力实施“新城品质大提升行动”，对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，努力做到单个建筑各具特色、群体建筑和谐美观、不同街道风貌各异，城市形象特色鲜明。大力实施“基础设施大完善行动”，加快推进道路、供水、排水、供电、通讯、绿化和环卫等基础设施建设，高标准配套完善文化、教育、体育、卫生、商贸、市场等公共服务设施，提升城市承载力。大力实施“城管水平大提高行动”，把“文明创建”摆在重要位置，深化城市管理体制改革，推进管理重心下移和执法关口前移，做到全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁，形成齐抓共管的城管新格局;创新城市管理手段，整合城管、公安、消防等部门资源，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。要统筹城乡发展，推进城乡区域一体化。把握龙田乡、头堂乡和安乐乡整体并入城区的有利时机，推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施等七个方面的一体化，做大城市建成区规模、产业规模、人口规模。加快乡镇建设，推进农地重整、要素重组、布局重构，集中力量建设新村镇、发展新农村、培育新农民，促进城镇化和新农村建设互促并进。建立城乡一体的户籍管理制度，统筹国土空间开发利用，推动街道率先跨越、重点乡镇竞相发展、边远乡镇迅速崛起。三要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持落实中央关于脱贫攻坚的战略部署，打好组合拳，集中力量攻坚，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。要精准实施脱贫攻坚行动计划，重点推动实施“五个一批”，即对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，实施扶持生产和就业发展一批;对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁安置一批;对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底一批;对最低生活保障家庭成员、特困供养人员和残疾人等重点救助对象，实施医疗救助扶持一批;对因自然灾害导致的贫困人口，实施灾后重建帮扶一批。统筹推进基础设施建设，大力实施文化惠民扶贫行动，强化科技扶贫试点示范，全力支持贫困村交通项目、供水保障、电力和信息网络化建设。要形成权责明晰的扶贫开发责任体系，按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，逐级立下军令状，层层分解任务，层层落实责任。要整合各类扶贫资源，创新社会帮扶机制，积极探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫新模式，制定详细的人员分工图、任务路线图、完成时间表，真正把压力和责任传导到单位和个人，形成脱贫攻坚强大合力。四要深入推进生态文明建设。坚持环保优先，持续强化生态修复和环境保护，有效有序利用自然资源，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强和巩固生态、绿色成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的区域绿地系统，加强对城区和乡镇具有重大影响的生态绿地、城镇道路、沿河绿地、河流水系保护和绿化建设，真正使绿水青山成为金山银山。实行最严格的环境保护制度，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业进行工艺技术装备的更新换代，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。树立节约集约循环利用的资源观，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，探索实行耕地休养制度试点，实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。坚持保护优先、自然恢复为主，开展大规模国土绿化行动，加大退耕还林、还湿力度，大力推进天然林保护，加大毁林追责和依法打击力度，建立天然林总量管理制度，努力增加森林面积和蓄积量。全面推进农村环境连片整治，采用“户分类、村集中、乡镇转运、市处理”的处理机制，建立健全乡村垃圾处理体系，修建乡镇垃圾无害化填埋场，实现垃圾分类收集处理，减少农村垃圾污染环境。五要切实保障和改善民生。把解决民生突出问题与提升整体民生质量结合起来，把政府提供公共产品的责任与民间自助的力量结合起来，加快形成符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系，促进社会和谐稳定，确保发展成果惠及最广大人民群众。合理配置教育资源，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育和民办教育，加快发展继续教育，支持高等教育、特殊教育发展，构建终身教育体系，促进教育公平，提升教育质量。扎实推进医药卫生体制机制改革，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。做好人口与计划生育工作，促进妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业健康发展。实施居民收入倍增计划，建立收入稳定增长机制，把扩大就业作为民生之本，落实促进就业各项政策，坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长良性互动;逐步提高最低工资标准，健全职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系;建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数联动机制，努力扩大中等收入者比重。把社会保障作为改善民生的基础工程，进一步加大保障性住房建设力度，完善基本养老、基本医疗等各项保障制度，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，大力发展社会福利事业和慈善事业。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实加强安全生产监管，重视防灾减灾，健全突发事件预防预警和应急处置体系，确保社会安全、和谐、稳定。

夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，必须加强和改善党的领导。要切实发挥党组织领导发展的核心作用。全市各级党委要加强对经济社会发展工作的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”，进一步健全完善研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，进一步健全决策机制，定期听取同级人大、政府、政协党组工作报告，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化，确保目标不游离、方向不偏移。要全面提升干部引领发展的能力水平。全市各级党员干部要加强学习、加强调研、加强历练，提升科学决策能力、带班子队伍能力、拓宽发展空间能力，自觉把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律破解发展难题，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定。坚持“有为才有位”的用人导向，认真落实“好干部”标准，进一步优化班子结构，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，努力打造政治坚定、相互补台、团结干事、开拓进取的优秀团队。要不断凝聚社会促进发展的动力合力。加快推进各项改革，进一步厘清政府和市场、政府和企业的关系，支持和培育市场主体,尽快形成符合科学发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配机制。巩固发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，切实营造好有利于创新创业的政策制度环境、工作生活环境、法治人文环境。人民群众是历史的创造者和推动者。要千方百计调动和激发人民群众的主观能动性，让人民群众参与经济建设的激情空前迸发，形成“众人拾柴火焰高、人人出力促发展”的滚滚洪流，共同开创武冈更加美好的明天!

三、全面做好2016年工作，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利开好局、起好步

2016年是“十三五”的开局之年，能否以优异的成绩完成全年任务，事关武冈新一轮发展大局。为此，2016年全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议及邵阳市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，着力供需两侧、推进深化改革、统筹城乡发展、构建和谐武冈，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。2016年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，居民收入增长12%以上。

为实现全年发展目标，重点要突出抓好以下工作：

1.着力供需两侧，不断增强经济发展原动力。坚持在供给和需求两端发力，创新体制机制，实现更高水平、更高质量效益、更可持续发展的供需平衡，增强经济持续增长动力。一方面，要注重供给侧结构性改革。积极履行好政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责，最大限度减少政府对微观经济活动的不当干预，进一步激发各类市场主体的活力。深入开展企业帮扶活动，多措并举帮助企业降低成本，不断做大做强实体经济。综合运用市场、经济、行政和法治手段化解过剩产能，对不符合能耗、环保、质量、安全标准，且长期亏损的“僵尸企业”，采取兼并重组，甚至破产清算的方式，分类有序予以“出清”。有效结合棚户区改造、保障房建设，落实好降息、公积金政策调整、户籍和居住证制度改革等政策，积极化解商品房库存。大力优化人力资源结构，抓紧清理利用闲置土地，积极稳妥推动农地流转，积极防范化解金融风险，全面提高全要素生产率。加快推进产业结构优化升级，围绕高端装备制造业和战略性新兴产业，充分释放湘商产业园、百威啤酒城的空间资源，全力打造产业集群。大力发展总部经济、中介服务和电子商务，加快服务业集聚区建设，推动生产性服务业发展提质增速。另一方面，要注重适度扩大总需求。进一步发挥投资的关键作用，积极对接国家产业政策和重点投向，大力争取水电气路、城市地下管网、交通基础设施、生态移民搬迁、环境保护和治理等项目落地。坚持用钉钉子精神推动项目建设取得实质性突破，以项目的投入拉动经济腾飞，力争武冈机场试飞、武马公路建成、隆武高速动工、清法公路通车，司马冲110KV变电站建成运营、天然气管道项目落户，重点推进河湖库治理、四水治理、玉屏水库、大中型灌区建设等水利重大项目，大力实施“宽带乡村”和通信基础设施完善工程。切实增强消费的基础作用，顺应多元化、个性化消费需求导向，着力培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、绿色等重点领域消费。

2.推进深化改革，致力破解加快发展大瓶颈。要坚持问题导向，聚焦武冈实际，科学制定改革方案，强力推进改革举措。一要加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，大力缩减审批事项，全面推行并联审批、智能审批、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管，进一步优化政务环境。加大政府购买公共服务力度，推进环境卫生等公共服务社会化试点工作。完善政府与社会资本合作新机制，积极推动PPP投融资新模式，引导和鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，充分释放民间资本的创富活力。二要鼓励企业自主创新。积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，落实好科技型企业扶持政策，引导企业进行技术改造，鼓励企业建立完善网络销售平台，稳步推进信息化和工业化的深度融合。积极实施“互联网+”战略，帮扶华鹏等武冈卤菜生产企业与国内大型电商合作，推动有条件的中小微企业建立现代企业制度，增强企业发展动力。三要着力形成对外开放新机制。充分利用国际国内两个市场，进一步加大招商引资力度，提高重点领域专业化招商水平，吸引一批优质项目加速落地。立足区域产业基础和区位竞争优势，积极引进创新能力强、辐射带动力大、产值税收贡献突出的项目，切实做好百威啤酒及卤菜等产业链项目的规划工作，培育新的产业增长极。

3.坚持城乡联动，全面构建区域空间新格局。大力推进新型城镇化，坚持以城带乡、以镇带村、以点带面，构筑统筹城乡、融合发展的新格局。一要加强一体规划。坚持以科学理念、全局思维做好城市总体规划的编制修改，全面推进城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划“多规合一”，推动主城区与原龙田乡、头堂乡、安乐乡融合发展。坚持实施基本生态控制线制度，严格控制线内开发建设。注重沿河、沿路、沿线的规划设计，为未来发展留足空间。二要打造特色城镇。着力优化“一核两翼三点”的城镇发展格局，科学谋划主城区产业布局，加快建设武马公路、隆武高速、机场连接线及武冈机场等交通项目，全力推进城市路网优化升级，不断推动城市供水、排水、排污等市政公共基础设施建设，大力打造“古城、资水、云山”城市景观带，高品位推进湾头桥、邓元泰、邓家铺等重点城镇，双牌、司马冲、秦桥等特色乡镇建设，扎实推进182个村的合并工作，完成王城、东塔、竹山、普岭、水云5个美好社区创建，不断推动“核”的壮大、“翼”的丰满和“点”的延伸。三要实施精细管理。深入开展文明创建，积极创新城市管理模式，督促建筑工地围档作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，全面整治城区交通违法、违章行为，取缔城区市场周边占道经营现象，取缔或规范管理乡镇边贸市场，构建全时段、全地域管理网络。

4.突出民生优先，持续提升群众幸福总指数。加大民生投入，强化民生保障，全面提升人民群众的安全感、认同感、幸福感。一要推进新“四改”增进民生福祉。继续推进“新农改”即农村危房改造，集中力量帮扶改造完成农村贫困户D级危房，全面改善贫困户住房条件;加快推进“新医改”即村卫生室改造，加大300个村级标准化卫生室建设力度，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题;大力推进“新薄改”即薄弱学校改造，下大力气配齐标准教学场地、设备和师资，逐步改扩建校舍，促进教育均衡发展;着力推进“新政改”即政务阵地改造，按照“两集中两到位”的要求，进一步加强市政务服务中心建设，全力建成18个乡镇街道政务服务分中心，着力打造好服务群众最优最便利的平台。二要加强综合治理增强社会和谐。倾力打造“法治武冈”，全面推进依法治市，进一步健全依法决策机制，完善司法活动监督机制,坚持严格执法、公正司法、全民守法，努力将武冈建设成为最具公平感、正义感的城市。倾力打造“平安武冈”，建立健全立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，统筹做好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，始终保持“打非治违”高压态势，确保社会安定有序。倾力打造“和谐武冈”，严格落实信访稳定工作责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，注重源头化解，推进问题解决，着力解决群众反映强烈的热点问题，有效预防和化解社会矛盾。全面落实更加积极的就业政策，高度重视因病致贫、因灾返贫问题，着力构建城乡一体化、多层次、全覆盖的社会保障和社会救助体系。三要优化生态环境保护青山绿水。坚持绿色发展理念，以提高环境质量为核心，划定环境保护“生态功能区、饮用水源保护、禽畜类禁养区和限养区”三条红线。倡导低碳生活，培养群众环保理念，依法保护森林植被，全力做好农村环境卫生整治，打造碧水蓝天的生态环境。严格环境执法，加大节能减排工作力度，开展污染源和建设项目环境管理拉网式排查，提高生态环境质量。四要夯实党建基础提供组织保障。抓好党建就能带动事业齐飞。始终把抓党建作为第一责任和最大政绩，认真落实党委书记抓基层党建工作责任制，重点落实好联系群众、改进作风各项制度，加大软弱涣散党组织整顿、帮扶工作力度，不断提高各领域党建工作整体水平。突出强化人才优先意识，完善人才引进培养和管理使用政策，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保障、人才制度优先创新，营造让人才“引得进、留得住、干得好、有地位”的良好氛围。认真做好市乡四套班子换届工作，继续推行一线工作法，积极推进干部沉到基层、冲到一线去解决实际问题、推动武冈发展。全面落实党委主体责任和纪委监管责任，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，营造政治清明、干部清正、风气清新的政治生态。

同志们，激情成就梦想，实干才能兴邦。让我们在市委的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，比拼争先创一流，确保完成“十三五”各项目标任务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗!

同志们：

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。“五·一”前夕，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山赴中央直属机关工委、中央国家机关工委调研检查，中央纪委7位副书记分别赴7个省(市)进行调研指导，强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，各级党委(党组)和纪委(纪检组)必须切实承担好这“两个责任”。5月6日，省委召开常委会，就深入贯彻落实十八届三中全会和中纪委三次全会精神，进一步落实好党风廉政建设主体责任进行了专题研究。5月13日，市委书记张吉勇同志、市委常委、市纪委书记蒋兴勇同志主动到贵阳，向省委常委、省纪委书记宋璇涛同志汇报了履行主体责任和监督责任“两个责任”情况。5月15日，市委书记张吉勇同志就落实主体责任集中约谈了县(区)党委(党工委)书记、政府(管委会)党组书记。

今天我们召开这次会议，目的就是迅速将全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)的思想和行动进一步统一到中央、省委、市委的部署上来，层层传导压力、真正形成合力，为履行好主体责任和监督责任、深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。

下面，我就进一步履行好党风廉政建设“两个责任”讲三点意见。

一、清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实增强政治责任感、历史使命感、现实紧迫感

党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。党风廉政建设抓不好，改革发展稳定就会失去保证和意义。党的十八大以来，全县各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委、省纪委二次、三次、市纪委六次全会精神，按照中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的新思路新要求新举措，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的政治生态环境。但同时我们也要清醒认识到，当前滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作仍然存在诸多不足。比如：一些部门党组织落实党风廉政建设责任制还不到位，责任还不够明确;少数党委(党组)履行主体责任的意识还不到位，少数领导干部履行“一岗双责”的意识还不够强;权力寻租、权钱交易空间仍然存在;大案要案时有发生，一些重点领域和关键环节的腐败现象还较为严重等。因此，准确把握好当前党风廉政建设和反腐败形势任务，对进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全县各级党委(党组)、纪委(纪检组)和党员领导干部要站在巩固党的执政地位的高度，站在后发赶超、加快全面小康建设的高度看待反腐败工作，充分认清当前反腐败工作形势的严峻性、复杂性，切实增强机遇意识、责任意识、进取意识，把“两个责任”作为深入推进党的制度建设的重要任务，为建设和谐、富裕、美丽新大方提供强有力的政治保障。

二、深刻领会党风廉政建设主体责任的基本要求和主要内容，切实把党风廉政建设主体责任落到实处

习近平总书记指出，“党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”习近平总书记还在今年召开的中央纪委三次全会上，从5个方面对党委的主体责任作了明确阐述，即“加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”全县各级党委(党组)作为本地区本部门党的事业的领导核心，要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要强化主体责任意识，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。

(一)进一步从严教育管理监督干部、防止选人用人不正之风

选好用好干部事关党的事业兴衰成败，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。要在领导班子和干部队伍建设全过程中，形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系。坚持从严教育，把学习摆上更加突出位置，切实加强理想信念教育，增强党性观念和宗旨意识，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。坚持从严选拔，树立正确用人导向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，坚决整治选人用人不正之风。坚持从严管理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，经常拽拽袖子、咬咬耳朵，防止小毛病酿成大祸端。坚持从严监督，强化党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，构建多层面全方位监督网络。

(二)进一步加强和改进作风建设，保持党同人民群众血肉联系

要紧密结合第二批教育实践活动的开展，推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸，教育和引导党员领导干部自觉践行“三严三实”的要求，坚定理想信念、坚守精神高地、坚持拒腐防变，做老实人、说老实话、干老实事。更加强化问题导向，深入查找“四风”问题的具体表现，挖出各种披着“隐形衣”的“四风”问题，号准脉搏、找准症结，瞄准目标、专项整治。做到在坚持中深化，在深化中坚持，始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，推动作风建设常态化，有效防止各种不正之风反弹回潮。继续狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用之风，狠刹以各种名义滥发津贴补贴、奖金和实物之风，狠刹“请酒风”，狠刹“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等不正之风，把作风建设的笼子扎得更紧一些、更密一些。典型问题和案件要及时通报曝光，发挥警示震慑作用，让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。

(三)进一步强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败

没有制约监督的权力最容易产生腐败。要着力铲除滋生腐败土壤，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化行政审批制度改革，公开权力运行流程，切实把权力关进制度的笼子里。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。严格执行县直、乡镇党政主要负责人向县纪委全委会述职述廉述德、党政领导干部诫勉谈话、党风廉政建设“一票否决”、党政“一把手”不直接分管人财物等制度，促进权力运行更加公开透明、规范有序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实，将核查结果作为干部提拔任用、评先选优的重要条件。深入开展廉政风险排查，针对薄弱环节和廉政风险点，健全内控机制。加强反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和正面引导，积极回应社会关切，进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。

(四)进一步加大查办违纪违法案件力度

全县各级党委(党组)要牢牢把握“当前以治标为主、为治本赢得时间”的要求，把严肃查处违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务，坚持以零容忍的态度惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，发现一起、查处一起，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许高高举起、轻轻放下。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护纪律的严肃性，使纪律成为带电的高压线。同时，要把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，抓大不放小、抓早不放养、抓快不放缓，发现问题早提醒、早纠正、早处理，发现小毛病就马上治，不养痈遗患，防止小问题演变为大问题，防止“苍蝇”坐大养成“老虎”，这既是对党员干部负责，也是对党的事业负责。需要着重强调的是，随着反腐败力度加大，各乡镇、各部门在办案场所、办案人手等方面普遍比较紧张。党委(党组)要高度重视办案安全工作，如果办案安全出了问题，不仅要追究纪委(纪检组)和办案人员的责任，也要追究党委(党组)的责任。

(五)进一步履行好党委集体责任和领导班子成员的个人责任

党委的集体责任，主要包括全委会、常委会、党委各工作部门，人大、政府、政协及其工作部门，以及司法机关党组(党委)的集体责任。各级党委全委会、常委会在党风廉政建设中的责任，概括起来主要有9个方面，即谋划的责任、部署的责任、选人用人的责任、制度建设的责任、统筹的责任、检查的责任、考核的责任、报告的责任以及保障的责任。各级党委(党组)领导班子成员要切实履行好传达学习、组织推动、教育监督、示范表率这四个方面的责任，主要负责同志作为“第一责任人”，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，充分发挥领导、组织和表率作用，把党风廉政建设放在心上、抓在手上，守土有责、守土负责、守土尽责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍;其他领导班子成员要增强思想自觉和行动自觉，认清责任、坚守责任、担当责任，按照“一岗双责”的要求，履行好分管范围内的党风廉政建设“第一责任人”的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(六)进一步强化责任追究，做到有权就有责，权责要对等

如果没有责任追究，或者责任追究失之于软、失之于宽，再好的制度也会成为“纸老虎”、“稻草人”，无论是集体的责任还是个人的责任，都不可能落实到位。落实党风廉政建设责任制，要用好“签字背书”和“一案双查”这两把“撒手锏”。无论是党委(党组)还是纪委(纪检组)或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任“签字背书”;对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，既要追究党委(党组)的主体责任，也要追究纪委(纪检组)的监督责任，真正做到有错必究、有责必问。

(七)进一步支持纪检监察机关“三转”，为纪检监察机关查办案件“撑腰壮胆”

一直以来，我县纪检监察机关积极投身于全县经济社会建设大潮，深化了党内干部监督、完善了反腐倡廉机制、优化了党员干部作风，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保障。但同时也造成了纪检监察机关工作“发散有余、聚焦不足”、纪检监察干部既当“运动员”、又当“裁判员”的局面，纪检监察机关作为党内监督专门机关的作用得不到有效体现。党的十八届三中全会强调要全面深化改革，并就改革党的纪律检查体制、加强反腐败体制机制创新作出了重要部署，要求纪检监察机关转职能、转方式、转作风，这是加强反腐败体制机制创新的迫切需要，也是加强纪检监察机关自身建设的重要契机。全县各级党委(党组)要大力支持纪委(纪检组)履行监督责任，推动纪检监察机关“三转”，全面清理参与和牵头的议事协调机构，把原本不该管的工作交还主责部门，全面清理纪委书记(纪检组长)兼职和分管其他业务工作，专司监督之职，以确保履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来，更好地集中精力抓好监督检查和查办案件等主业。全县各级党委(党组)要强化大局意识，不为部门利益、局部利益所左右，全力支持“三转”，积极为纪检监察机关查办案件“撑腰壮胆”，切实防止“上转下不转、内转外不转、明转暗不转”的现象发生。支持纪检监察机关搞好“三转”，使其更好地履行监督责任，实际上也是使其更好地协助党委(党组)抓好党风廉政建设，对于党委(党组)履行好主体责任也是极大的推进。

三、全县各级纪委(纪检组)要强化责任担当，从根上把监督责任履行好

党委(党组)主体责任与纪委(纪检组)监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，两者是一个有机整体。作为党内执纪监督专责机关，各级纪委(纪检组)在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根上把监督责任履行好。

(一)从根上把监督责任履行好，要积极协助党委(党组)开展党风廉政建设和反腐败斗争，出好主意、当好参谋

党委(党组)负主体责任，不是说纪委(纪检组)的监督责任就没有了，恰恰相反，越是强调党委(党组)的主体责任，越是对纪委(纪检组)工作提出了更高、更严格的要求;纪委(纪检组)的工作干得越出色，就越能促进党委(党组)履行主体责任。有的人能把冷板凳坐热，有的人却把热板凳坐冷，根本就是责任问题、担当问题。全县各级纪委书记(纪检组长)是落实监督责任的关键，必须明确自身职责，坚守责任担当，用自身的工作来争取党委(党组)的重视，用工作的实绩来树立自身的权威。

(二)从根上把监督责任履行好，要毫不放松地抓好中央八项规定精神落实、持之以恒纠正“四风”

党的十八大以来，全县各级各部门围绕贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，按照“五去五求”从严整治“庸懒慢浮贪”，从严查处“四风”问题，从严查处违规修建楼堂馆所问题，从严查处滥用公款公权行为，从严查处上班时间打麻将等不正之风，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，赢得了社会各界和广大干部群众的信任和支持。但实践告诉我们，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹。必须发扬钉钉子精神，持续发力、环环相扣，把“螺丝”拧得紧些再紧些。全县各级纪检监察机关要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，对“四风”方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围，兑现承诺、取信于民。

(三)从根上把监督责任履行好，要突出发现违纪违法问题，加大惩治腐败力度

当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。全县各级纪检监察机关要不辱使命，执好纪、问好责、把好关。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要以零容忍态度惩治腐败，对腐败分子不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。处理好“树木”与“森林”的关系，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

(四)从根上把监督责任履行好，要深化转职能、转方式、转作风

全县各级纪检监察机关要大力推进“三转”，向“转职能”要力量，向“转方式”要成效，向“转作风”要效率。通过清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位;通过调整机关内设机构、整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，加大自我监督力度，坚持抓早抓小，切实解决“灯下黑”问题，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。沉甸甸的责任，响当当的承诺。全县各级纪检监察机关要进一步增强使命意识、责任意识、担当意识，坚持守土有责、守土尽责，切实履行好监督责任，不辜负党章赋予的光荣使命，不辜负党和人民的嘱托与信任。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而又艰巨的任务。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。全县各级各部门都要在反腐倡廉建设中紧紧围绕解决贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务，倡导敢于担当、敢于负责、团结进取、勤政有为，艰苦奋斗、敬业干事、苦干实干的精神，努力开创全县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为全面深化改革、推进全面小康创造良好的政治生态环境。

在深入学习实践科学发展观活动中，举办批评与自我批评的民主生活会是一项重要内容。对个人来讲，是重要的反思自我，提高自我的机会。通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善。使我们的工作思路更清晰了，目标更明确了。下面，我就一年来自己的思想工作情况汇报如下。

一、认真学习科学发展观，脚踏实地地工作

1、加强理论学习，提高自身的综合素质。

开展科学发展观学习以来，我能认真学习上级文件和精神，积极撰写读书笔记和学习心得，做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。以一名优秀的党员干部标准要求自己，主动做好各项工作。无论是教学本职工作还是后勤副校长工作都是尽职尽责任劳任怨。

2、提高思想认识，树立为学校教育发展服务的意识。

在思想上，能够认真贯彻执行党的教育路线、方针、政策，热爱教育事业。坚持以马列主义为指导，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观武装头脑，指导实践，自觉保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。按照教师职业道德要求，始终自觉地维护学校集体的良好形象，恪尽职守，努力工作，自觉当好科学发展观的实践者，自觉加强对世界观的改造，树立正确的人生观、价值观、利益观和荣辱观，尤其是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

3、改变工作作风，提高工作效率。

在工作作风上，我能够始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的事业心和责任感做好本职工作，不拖拉、不推诿、不扯皮、不误事。时刻严格要求自己，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，增强对分管工作的指导和创新思维，各项工作高标准、严要求，狠抓落实，尤其是面对十四中当前的新形势，能紧紧围绕学校的整体工作思路，不断更新观念、改进工作方法，与时俱进，主动为学校分忧解难，推动学校教育教学工作向前迈进。

4、廉洁自律，牢记优良传统。

廉洁自律是对我们每一名党员干部的基本要求。我在工作和生活中，认真学习和贯彻党的组织纪律和法律法规，经常用《党员领导干部廉政要求》来严格要求自己，不断加强个人党性修养，勤俭朴素，接受群众的监督。

二、存在问题及原因分析

(一)是思想解放程度不够。存在着理想信念方面，存在党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄问题。思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多;在困难和矛盾面前，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、切实促进学生的有效学习实践活动还有待于进一步深入。

(二)是把握机遇能力不强。突出表现在思维层次低，运用现代理论知识分析和处理问题能力差，更缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，来到新的工作环境面对新的工作要求，未能有足够迅速的应变能力。

(三)是改革创新意识不浓，主动性工作能力不强。存在了解学校整体思想不够，工作不够细致深入，解决问题不及时等问题。对新的工作任务中所遇到的困难尽力克服的积极性不高。

三、改进措施

(一)夯实理论基础

理论的模糊，必然导致行动上的盲目，政治上的先进，源于理论上的坚定，而理论上的坚定要靠系统地刻苦学习马列主义，毛泽东思想，特别是要学好邓小平理论，并坚持理论联系实际的原则，认真掌握其理论精髓，科学地运用实际。在掌握其基本理论及精神实质上下功夫，从而树立坚定的政治信念，不断提高思想情操和道德品质，努力培养与人民群众的良好感情，建立与群众建立血肉联系，认真学习胡总书记中纪委七次全会上的讲话精神，“用心想事，用心干事，用心谋事”全心全意地为人民服务。

(二)加强党性锻炼

第一：作为一名党员我们首先应准确定位自己。自己的言谈举止应与党员教师这一职务相称，要严格要求自己，做到：大事讲原则，小节要检点，不虚张声势，不故作姿态，不哗众取宠，以朴实的作风，出色的成绩，塑造自己的党员形象。二是：作为一名党员教师在名、权、利方面要把握住自己，要把师生拥护不拥护，师生赞成不赞成，师生答应不答应作为自己出发点和落脚点，做到思想上尊重师生，感情上贴近师生，工作上依靠师生，要情为民系、职为民用、利为民谋，做群众的知心人、贴心人。时时刻刻做到职务变了，艰苦奋斗的政治本色不变，地位变了，密切联系群众的作用不变;条件变了，勤俭纯朴的传统美德不变;只有这样，才能与群众打成一片，才能得到群众支持与拥护。

第二，正确对待苦与乐。树立以苦为乐，以干为荣的崇高思想境界，勇于开拓，苦干实干，自觉接受艰苦环境，复杂环境的磨练，实现自己辉煌的人生价值，做问心无愧的人民公仆。

第三，正确对待义和利。用正确的人生观，价值观处理个人利益与党的利益，局部利益与整体利益的关系，正确对待工作艰辛，生活清苦的问题，自觉抵制拜金主义，享乐主义和极端个人主义的侵蚀，坚决摒弃那种只讲利，不讲义，唯利是图，金钱至上，损人利已，坑蒙拐骗的行为。认真摆正自己的人生坐标，不为私利所动，不为金钱所诱，不为享乐所惑，视个人名利淡如水，视党和人民利益重如山，位为民正，权为民用，利为民谋，情为民系，踏踏实实办事，默默无闻奉献。

(三)自觉接受监督

作为一名党员自身学习和修养是必要的，但必须自觉接受人民的监督;按照法律规范自己的行为，按照党员教师的有关规定加强自身修养，不断净化自己的心灵，排除各种思想杂念和干扰，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，从而达到增强党性，完善自我，提高素质，让自己真正做一个高尚纯洁的有益于人民的人。

让我们在各自查找不足的过程中交流碰撞、达成共识、共同提高，促进个人和学校的稳步发展，不断进步。

同志们：

今天，我们把大家集中起来，召开这次动员会，是落实县委、县政府统一安排部署的一项规定动作，意义十分重大。采取这种集中动员的方式，就是要通过集中精力、集中人员、集中时间“三个集中”，实现“三个统一”的目标。一是在思想上统一。参加今天会议的，有全镇党政班子成员，驻村干部、各村主职干部、各镇直单位负责人和镇政府机关干部。今天，全镇主要干部，都是在同一时间、同一地点，听同一讲话，接受的信息应该是一样的。在思想认知上，我们应该能够保持一致。二是在行动上统一。今天的动员会，是一个新起点，也是一个集中行动的统一号令，既然号角吹响了，全镇上下，都应该保持相同的节奏。三是落实上的统一。虽然参会对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但对任务落实的要求、标准是相同的。这就是全面落实党要管党、从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，全面加快法治社会建设，为实现建设“竹溪门户、幸福县河”目标，贡献各自的最大力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、关于为什么要严明政治纪律、严守政治规矩的问题

党的十八大以来，党中央和习近平总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，习近平总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了非常重要的讲话。并且，就在这次会上，中纪委就加强党的政治纪律建设进行了全面的部署安排。为了把习总书记和中纪委的部署安排落到实处，省委、市委和县委相继作出了在全省、全市、全县范围内开展政治纪律、政治规矩集中教育活动的决定。县上已经对所有县委、县政府、县人大、县政协、县直单位、各乡镇主要领导干部进行了一次集中教育，我和童镇长已经参加了全县第一批集中教育活动。今后，县里对相关干部的集中教育活动也将陆续进行。这里，结合学习习总书记重要讲话精神，就严明政治纪律、严守政治规矩问题，谈三个方面的想法：

(一)什么是政治纪律和政治规矩

对在座的大多数同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、什么叫政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。我理解：

所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律这个概念，最早在1927年党的五大关于《组织问题决议案》中就第一次提了出来。党的政治纪律集中体现在三大党内法规之中，一是《党章》，二是1980年党的十一届五中全会审议通过的《关于党内政治生活的若干准则》，三是《中国共产党纪律处分条例》。其中，《关于党内政治生活的若干准则》在总结历史经验和吸取文革时期教训的基础上，概括出了党内政治生活的12个方面内容，反映了当时党对政治纪律方面的最重要要求;2003年颁布的《中国共产党纪律处分条例》，将违反政治纪律的行为概括为15种。

所谓政治规矩，习总书记下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。政治规矩的主要内容，集中体现在习总书记在中纪委十五届五次全会上提出的“五个必须”上，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。

党的政治纪律和政治规矩共同构成了党的制度约束体系。政治纪律是成文的规矩，而政治规矩则是不成文的纪律。但无论是“成文”还是“不成文”，政治纪律和政治规矩都是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的基本准则，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。具体来讲，政治纪律和政治规矩具有“四性”：

一是根本性。党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、财政纪律、人事纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律，等等;党的规矩，也包含多个方面。但是，政治纪律和政治规矩在党的纪律体系中处于头等重要的地位，是最重要的纪律和规矩。一个政党如果没有政治纪律和规矩来约束，就是一群乌合之众，就会成为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，就会失去战斗力，党的政治理想和政治目标就会落空。

二是严肃性。政治纪律和规矩是党的意志和人民利益的体现，它一经形成，党组织和党员就必须无条件遵守和执行，具有强制性和约束力。任何党员，不论其在党内的威望和职务有多高、功劳有多大，只要是违反了党的政治纪律，都要受到严肃的批评教育或纪律处分。

三是统一性。政治纪律和规矩是统一的纪律和规矩，对各级党组织和全体党员都具有同等的普遍的约束力。党内一切成员、一切组织，在政治纪律面前是完全一致、完全平等的。

四是引领性。政治纪律是“红线”，政治规矩是“底线”，同时又都是“高压线”。顺着这两根“线”走，就能引导党组织和党员，更好地严格执行党的其他纪律和规矩，也能以政治纪律形成的党的战斗力凝聚力，引导和影响广大人民群众更好地贯彻执行国家法律法规，在整个社会上形成既有纪律、又有自由，生动活泼的政治局面。

(二)严明政治纪律和政治规矩的极端重要性

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习近平总书记深刻地指出“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”是否具有严明的政治纪律和政治规矩，是决定我们党能否成为一个集中统一的马克思主义政党的首要条件，是思想建党、组织建党的重要保证。我们党已经发展成为拥有8600万党员、领导13亿人民的世界第一大党，没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙，我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。之所以说严明政治纪律和政治规矩极端重要，主要有四个方面的理由：

第一，这是无产阶级革命导师和党的领袖反复强调的。马克思、恩格斯、列宁等革命导师和我党的领袖都十分重视政治纪律和政治规矩建设，作出过很多精辟的理论阐述。列宁曾指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”，“无产阶级实现无条件集中和极严格的纪律是战胜资产阶级的基本条件之一”。毛主席有句名言，“加强纪律性，革命无不胜”，他提出了“三要三不要”原则，即“要搞马列主义，不要搞修正主义;要团结，不要搞分裂;要光明正大，不要搞阴谋诡计。”这个原则至今仍有很强的现实意义。1980年，在历史转折关头，邓小平同志指出，“各级党组织和各级纪律检查委员会必须执行严格的纪律处分，这是党最高利益所在，也是全国人民最高利益所在。”江泽民同志强调，“我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”胡锦涛同志强调，“如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙，就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩问题，可以说把政治纪律和政治规矩的重要性讲到了极致。习近平总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的依据，是维护党的团结统一的根本保证。”可见，无产阶级革命导师和党的领袖都十分重视政治纪律和政治规定建设，把严明政治纪律和政治规矩放在极端重要的位置。

第二，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。1927年，蒋介石在上海发动反革命政变，在生死存亡的紧要关头，党在武汉召开五大，通过了《组织问题议决案》，成立中央监察委员会，加强监督、纯洁组织、清除叛徒，用严明的纪律、果断的行动挽救了党，挽救了革命。1941年5月至1945年4月，我们党在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正党内各种非无产阶级思想。通过整风运动，全党在思想上得到发展提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民党党纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立，勾心斗争、互相倾轧，与中国共产党的高度团结统一形成鲜明对照，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产党和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”的国民党和国民党军队，最重要的原因是中国共产党和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。在党的纪律中，我们党尤其重视执行和维护党的政治纪律和政治规矩。长征途中，张国焘公然另立中央，争夺中央领导权，分裂党、分裂红军，最后走上了叛党的不归路，出卖了革命，出卖了灵魂，最后落得悲惨的下场。党中央对张国焘严重违反政治纪律和政治规矩的行为采取了断然的组织措施，开除了张国焘党籍，并在党内开展揭发和批判，维护了党的团结。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏党的团结，党中央采取了果断措施，对二人进行了组织处理。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清除其政治影响，这是严明政治纪律和政治规矩的实际行动，有力地维护了中央权威和党的团结统一。回顾竹溪改革开放历程，历届县委、县政府团结带领广大党员干部和人民群众，团结拼搏、勇于创新，克服前进中的各种困难和问题，取得一个又一个胜利。全县经济社会各项指标实现了大幅增长，社会事业取得长足进步，城乡面貌大为改观。取得这些来之不易的成绩，归根结底，还是靠我们各级党组织严守政治纪律和政治规矩，讲大局、顾大局，发挥了战斗堡垒作用，凝聚了强大的发展合力。

第三，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。比如，墨西哥革命制度党从1929年到2000年一党连续执政长达71年之久，很重要的因素就是有一套严密的组织架构和纪律规定。其首要的纪律，就是要求党的各级机关、职能部门、下属组织以及全体党员必须服从党中央集中领导，特别是要在选举中服从党的统一领导，以确保革命制度党的成员当选。正是由于强大的组织动员力和严密的纪律性，在长达70多年的历史里，革命制度党把自己打造成一个维护民族利益、促进社会公正的政党，受到了大多数人的认可与欢迎，拥有广泛的民众基础，创造了一党独尊、风靡数十年的政治奇迹。再如，新加坡人民行动党执政已经超过50年，并且一党独大的政治结构越来越巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全党意志的统一。这是人民行动党赢得稳固执政根基的重要保障。从反面教训看，政治纪律的涣散、政治规矩的缺失，是一个政党衰败垮台的重要原因。1991年，苏共亡党亡国。苏共覆亡的根本原因在党内，在于苏共党内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争、软弱涣散的组织纪律和政治纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领同台竞争。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢?那是乌合之众了”。可见，政治纪律与政治规矩是政党生存发展的生命线，政治纪律与政治规矩废弛，必然导致政党衰亡。

第四，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。党的十八大以来,习近平总书记着眼于我国社会生活的重大问题，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。从中国特色社会主义道路和现代化建设总体战略上讲，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是强大动力，全面依法治国是法治保障，全面从严治党是政治保证。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。因此，必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航;必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导,模范尊法学法守法用法,依法执政、依法履职、依法办事,促使党员干部牢固树立大局意识和纪律意识,始终与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,坚决执行中央的决策和部署,齐心协力、步调一致推动各项工作。

(三)违反政治纪律和政治规矩的危害性

违反政治纪律和政治规矩，对党和人民事业的危害是全局性的、根本性的，绝不能轻视。

一是损害党的形象。党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部、群众中造成恶劣影响，势必给党的威信带来影响，削弱党的感召力。领导干部违反政治纪律和规矩，拉帮结派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，必然导致不正之风和腐败现象的滋生蔓延，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害。

二是削弱党的力量。我们党在长期的实践中，经过不断的丰富和发展，形成了一个完整的纪律体系，在这个纪律体系中，政治纪律是首要纪律，是执政党纪律的核心。如果政治纪律松弛，那么其他各项纪律就会失去政治基础，党就会像磁铁消了磁一样，凝聚力和吸引力无从谈起。更重要的是，政治纪律松弛，就会导致各级组织不抓落实，不与中央保持一致，直接影响党的路线方针政策的贯彻。

三是恶化政治生态。政治纪律和政治规矩是健康政策生态的基本保障。违反政治纪律和政治规矩，直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，相互之间讲关系而不讲党性，讲感情而不讲原则，讲“义气”而不讲正气，讲假话而不讲真话，上行下效，明规则形同虚设、潜规则越用越灵。各种危害的最终指向，就是危害党的执政根基。当前，我们不少基层党组织战斗力凝聚力向心力不强，干部群众离心离德，干部说话没人听，一个很重要的原因，就是干部自身不过硬，自己不守纪律、不讲规矩，甚至肆无忌惮、胡作非为。一个支部垮了、两个支部垮了……，长此下去，最终全党的执政根基就会动摇。苏共在20万党员时夺取了政权、200万党员时赢得卫国战斗的胜利、2000万党员时却丢掉了政权。前事不忘，后事之师。我们每一个党员干部都要明白这个道理。

二、关于当前在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题

当前，县河党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起我们的高度警觉。

一是立场丧失、信念缺失。有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的政治立场和党性原则。有的党员干部不信马列信鬼神，不敬组织敬神仙，初一十五往庙上跑，重大事项请算命先生定;有的对党委、政府的声音听不进，对流言蜚语甚至反动言论感兴趣，共产党做什么都不好，外国的月亮都是圆的，丧失了一名共产党员的基本信仰。

二是上有政策、下有对策。我们党有党员8600万，但中央只有一个，我们讲与党中央保持高度一致，就是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但在贯彻执行上级决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”。有的合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”;有的定一些土政策，做一些小动作，搞“附加性执行”;还有的甚至为企业、个人的违法违纪行为开绿灯，搞“欺骗性执行”，导致有令不行、有禁不止。这些年，在不少领域都发生了优亲厚友、为我所用的现象，好处自己沾，坏处向外推，群众反响十分强烈。

三是目无组织、我行我素。在遵守组织原则的问题上，有的党员干部热衷于拉拉扯扯、相互利用，到处攀关系、找路子，不搞团结搞团伙，营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子，三五成群、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲变成庸俗的人身依附关系。有的视组织程序为无物，擅作主张，我行我素，或是事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;或是“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，却越权专断、专横跋扈，个人说了算。有的拿功劳、阅历当资本，自恃能力强贡献大资格老，摆架子开条件;有的拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子;有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。

四是信口开河、百无禁忌。有的党员干部管不住自己的“嘴”，对中央的政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”;有的喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”;有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向。有的党员干部使用微信、微博、 QQ群极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。党员对党的决议可以发表意见、也可以选择保留，但必须通过一定的形式和途径，这是一条很重要的纪律和规矩。

五是独善其身，漠然视之。一些同志认为大家远在基层、位卑言轻，犯不了政治错误，面对违反政治纪律、政治规矩的现象不抵制，睁一只眼闭一只眼。有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。以上这些问题不是个别现象，在有些地方、有些单位大有人在、市场不小，必须引起我们的高度警惕。希望这些极少数、极个别同志，要“对号入座”，对自身存在的或多或少的问题，要认真加以改正，切实加以整改。

三、关于怎样做到严守政治纪律和政治规矩的问题

(一)认清形势，明确要求

一要明确新形势下对党员干部提出的新要求。党的十八大召开后，以习近平同志为总书记党中央，对党员干部队伍建设、能力建设、作风建设等，提出了新的要求和标准。从习近平总书记2012年12月提出的党员干部作风建设“八项规定”，到2013年6月全国组工会上的提出的优秀干部的“五好标准”和“狠刹四风问题”，到2014年在参加安徽代表团审议时提出的“三严三实”的作风建设要求，到2014年底在群众路线教育实践活动总结讲话上提出的“党要管党、从严治党”，到今年1月份在中央党校县委书记研修班上提出的 “四有”要求，等等这些，都是我们必须遵守的党的纪律和规矩。在深入学习领会习总书记提出的新的标准和要求同时，我们要深刻理会到，中央对党员干部的要求，是越来越具体，越来接接地气，越来越向基层延伸，越来越倾向服务基层、群众身边的党员干部。我们每一位村主职干部和单位负责人，要牢记自己的党员身份，也要肯定自己的干部身份，要对照这些新的要求和标准，坚决做到：政治坚定、党性纯洁;解放思想、开拓创新;勤学善思、与时俱进;服务群众、敢于担当;廉洁自律、拒腐防变。

二要明确新时期党员干部履职履责新定位。“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村就是一个小社会，一个单位就是一个小团体。村支部书记或单位负责人作为一个村或一个单位的“灵魂”和“掌舵人”，其地位特殊，是领导者更是实践者;其任务特殊，是事务多的“大管家”，管天管地管空气;其职责特殊，是责任重的“多面手”，既要吃透上情又要熟悉下情，既要懂经营又要会管理，“十八般武艺”样样都得精通;其要求特殊，是小角色的“大形象”，一言一行、一举一动都代表着党的形象。因此，在新的形势下，我们要切实承担起推动科学发展、带领农民致富、维护和谐稳定、密切联系群众、加强组织建设等五个方面的工作职责。

三要明确新形势下适应新常态的重要性。作为新时期的党员干部，思想要开阔，不能成为“井底之蛙”，只见当地的“小气候”，不见外面的“大世界”，必须从总体上来认识、来把握、来面对系列“新常态”叠加的新时代。一要适应经济发展的新常态。面对全国上下经济建设进入到“转方式调结构”的新常态，立足实际，走出老思维，积极适应发展新常态，融入到新的发展形态之中，主动作为、找准定位、抢快发展。二要适应法制社会建设的新常态。强化“依法治理”的意识，把法治思维贯穿落实到各项工作之中，用法制办法破解发展和稳定的难题。要主动学法、知法、守法，提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律的武器保护集体和群众的合法权益。坚决克服“我的地盘我作主”等封建思想，带头遵守法律，带头依法办事，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三要适应“从严治党”的新常态。十八大以来，中央以作风建设开局，推出了一系列从严治党举措，特别是在党风廉政建设和反腐败上，坚持老虎与苍蝇一起打，从高官到村官，从大事到小节，查到谁就处置谁，一直保持高压态势，这已经成为全党上下的一种新常态。我们一定要重视、要正视，不能心存异想、动歪心思，按规行事、依距办事。四要适应遵规守纪的新常态。党的政治纪律和政治规矩是对党员干部党性和忠诚度的重要考验，是带电的高压线和不可逾越的红线。党的政治纪律和政治规矩主要包括以下四个方面：一是党章这个全党必须遵循的总章程，也是总规矩;二是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也就是政治纪律;三是党员干部必须遵守的国家法律;四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。我们要自觉遵守党章，带头学规矩、懂规矩、守规矩，用党的纪律和规矩来规范言行，严格按照党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律、讲规矩烙印思想深处、浸入血液之中，成为高度的思想自觉和行为自觉。

(二)强化担当，争创一流

“火车跑得快，全靠车头带”。一个有作为、有业绩、群众公认的优秀党员干部，必须具备“五个担当”。

一是政治担当。增强政治定力，自觉加强党性修养，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致;站稳政治立场，在大是大非面前始终清醒的政治头脑，做政治的明白人;坚持政治原则，遇事有自己正确的见解，不人云亦云，不做墙头草;履行执政使命，自觉贯彻落实党的路线方针政策，真心为民服务，当好党在农村执政的形象代言人。

二是品德担当。“人无德不立，官无德不为”。修政德。立志“为官一任，造福一方”，任期内办成几件让群众看得见、摸得着的事情。修官德。像爱自己的家人一样爱护所有村民，做到一心为公、公平公正，做到说话就算数，承诺必兑现。修品德。处处讲党性、重品行、树形象、守纪律，做到心中有正气，身上有骨气，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。

三是责任担当。要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。村支部书记、单位负责人作为一村、一个单位的主官，就要担主责，主责强，班子和队伍定会有朝气、有战斗力;主责弱，必定慵懒软散。

四是作风担当。增强群众意识，密切联系服务群众，将改进作风的思想意识铭刻在心坎上，落实在行动中。时刻牢记为民之心，始终不忘群众是我们事业的靠山、政治的根本，乐于吃苦，敢于吃亏，勇于牺牲个人的利益，一切为群众谋利益。深入群众知民之需，变“蛙水关系”为真正的“鱼水之情”，牢记“心系群众方能如鱼得水，背离群众必然似树断根”。千方百计办民之事，统筹办好“衣食住行，业教保医”等方面的实事，协调解决生产生活等方面的难事，真心帮弱势群体做一些雪中送炭的好事。

五是廉洁担当。想要赢得群众的拥护和信赖，必须正确处理好“三个关系”。即公与私的关系。做到公私分明，先公后私，先人后己，决不化公为私，侵占集体和群众的利益;权与利的关系。正确把握自己，对公共利益、群众利益，一针一线不动，一分一厘不沾;个人与组织的关系。坚持廉洁自律、干净干事，自觉接受集体领导和党组织的监督，不碰“高压线”，不搞特殊化，以公仆的形象为党员和群众树立榜样。

(三)严于律己，做好表率

严明政治纪律和政治规矩是一个涉及党的建设各方面的系统工程，需要全党的共同努力。今天在座的同志是县河各级党组织的领头人，更是县河各项事业的中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起的态度，做守纪律、讲规矩的模范。

一要坚定理想信念。当前，在一些党员领导干部中出现的严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。共产主义信仰与宗教信仰虽然有着本质上的区别，但是共产党员与宗教徒在坚定信仰的途径和形式上却有共同之处，我们要像宗教徒对宗教信仰一样虔诚、真信、笃信，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、个人与工作、个人与同事之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要保持对党忠诚。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。当前，有的党员干部搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违,搞上有政策、下有对策，实际上就是对党不忠。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

四要履行党员义务。入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。全县各级党组织和广大党员干部必须认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”让大家知是非、知大小、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

五要坚决遵守“五个必须”和“五个决不允许”。“五个必须”和“五个决不允许”，是习近平总书记在中纪委五次全会上提出来的，是我们党员干部必须遵守的最基本的政治纪律、政治规矩。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套。在任何时候、任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数，不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动,不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份,谋取非法利益。全县各级党组织要对照“五个必须”和“五个决不允许”的要求,调校对标，深入查摆自身存在的问题,该整改的整改,该纠正的纠正,把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来,自觉按原则、按规矩办事,始终做到个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。

六要肩负起主体责任。一个地方一个部门一个单位，严守政治纪律和政治规矩的严明程度，取决于领导班子，取决于主要负责人。各级党组织和党组织书记不仅自身要做守纪律、讲规矩的表率，更要切实履行主体责任，管好队伍、带好班子。对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会中，要敢于坚持原则、敢于追根问底、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”，不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实，防止小错酿成大错，造成不可挽回的损失。要树立严明政治纪律、严守政治规矩的用人导向。坚持严格、严明的严守政治纪律和政治规矩标准，真正在选人用人上体现出讲政治纪律政治规矩的刚性要求。

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做好精准扶贫，必须首先抓好精准识别，这是工作的前提和基础，也是当前最关键最紧迫的任务。彭清华书记、陈武主席对此高度重视，分别到罗城县和大化县抓试点，亲自进村入户调查(看卧室、核家电、看猪圈、羊圈等)，进行打分、修改方案和表格。我们必须按照自治区党委、政府的统一部署，精心组织，集中力量，全力以赴打好精准扶贫攻坚的第一仗。

一是明确精准识别的目标任务。根据自治区要求和xx实际，我市精准识别工作必须在今年12月10日前完成，时间紧、任务重、要求高。现在还剩下不到两个月的时间，派驻人员一定要入村“沉下去”，打好扶贫攻坚第一战。xx与其他省区的做法不一样、要求不一样、力度也不一样，不是简单的再核实、再完善，而是在原来的基础上，自下而上再进行一次全面的再调查、再识别，任务更重、耗时更长、工作量更大。原先的贫困户统计都是自上而下的，现在自治区要求改变统计方法，自下而上，对所有贫困户进行全面调查统计，一定要把数据搞准。按照自治区的要求，我市此次识别工作要对79个贫困村所有农户进行入户调查、登记、打分，并对非贫困村的原建档立卡和新申请农户进行入户调查、登记、打分，点多、面广、工作量大，据初步预测，大约要涉及到30多万农村人口。尤其是合浦县任务最重，全市79个贫困村合浦就占了70个，其他三个区占9个。

二是组建精准识别工作队。人员到位是做好精准识别的保障。本次识别工作以县区为主体，市直单位虽然选派了贫困村第一书记和驻村工作队，但考虑到力量还不够，各级各单位还要根据各自的定点帮扶单位，按照1:3至1:5的比例，增派人员投入定点村的精准识别工作，直至识别任务全部完成。各县区要根据精准识别的工作量，做好人员测算，从县区直部门和乡镇抽调专人参与识别工作，尽快把精准识别工作队组建起来，确保每个贫困村都有4 名以上工作队员参与识别工作。涉及单位要全力以赴支持派驻人员的工作，所抽调的人员要全脱产，直到识别工作任务全部完成才能回原单位上班。如果无法按进度完成精准识别工作，相关帮扶单位和乡镇还要进一步增派力量负责到底。这项工作，前两天市委、市政府已经专门发出文件(北办字〔2015〕13号)，请全市各级各部门抓好落实。

三是严格把握精准识别方法和程序。这几天自治区已经对第一书记和扶贫开发领导小组成员单位负责同志进行培训，各县区要在此基础上，进一步加强培训、扩大宣传。要通过培训，在讲清精准识别的目的、意义、方法和要求的基础上，严格按照“一进二看三算四比五议”的方法和“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”的程序来开展识别工作。识别工作的每一个环节都不能少，不能合并步骤、简化程序。严禁优亲厚友、提供虚假信息，严禁拆户、分户和挂空户，杜绝平均分配。识别过程要公开透明，接受各方面的监督，确保识别数据真实有效，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，为建立精准识别信息互通网络平台、开展实施精准扶贫等各项工作，提供可信的有力支撑。

四是落实人员经费等保障措施。这次识别工作的实施方案以及相关表格均由自治区统一印发，各县区要参照自治区的实施方案，结合本县区实际情况，制定具体的工作方案，采取县区领导分片包干、定点帮扶单位分村包干的方式，落实专门人员、落实专项工作经费，确保精准识别工作顺利开展。市委组织部要统筹协调落实抽调人员;市扶贫办要切实担负起沟通、协调职能，指导督促各县区搞好精准识别工作;各有关部门要全力配合，确保按期按质按量完成精准识别工作任务。

同志们：

刚才，我们传达学习了习近平总书记在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的重要讲话精神，和省委书记姜异康同志在全省“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话精神。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。姜异康书记的讲话，对我省开展“两学一做”学习教育进行了全面部署，是开展学习教育的重要遵循。大家要认真学习贯彻，把思想统一到中央和省委的安排部署上来，以坚定的决心和信心做好学习教育各项工作。左敏厅长围绕重要意义、丰富内涵、基本方法和推进措施，对我厅“两学一做”学习教育工作进行了安排部署，提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，结合本处室、本单位支部的实际，切实抓好贯彻落实。

下面，根据厅党组研究的意见，就“两学一做”的具体工作，提三点要求。

一、以“五个明确”为引领，充分把握好“两学一做”的任务方向

开展“两学一做”学习教育，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部，使每名党员解决好政治合格问题，使每个党组织解决好作用发挥问题。实现这样一个目的，需要我们吃透中央和省委精神，深刻理解和把握这次学习教育的特点要求，把握好任务方向。具体来说，要做到“五个明确”。一是明确主要目标。通过学习习近平总书记关于“两学一做”的重要指示和姜异康书记讲话精神，我们要认真落实“基础在学、关键在做”的要求，自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清正风气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚担当的党员领导干部。二是明确解决的问题。要通过这次学习教育，切实解决党员队伍中存在的问题，党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。这些问题，希望大家认真思考、认真查摆，切实解决。三是明确基本要求。这次学习教育工作，不是一次活动，基本要求就是突出正常教育的特点，落实抓在日常、严在经常的要求，用好日常教育途径、教育方式，以党支部为单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党的思想政治建设常态化制度化。四是明确推进措施。这次学习教育工作，是新时代加强党的建设，落实从严治党要求的题中应有之意，主要措施就是抓专题学习讨论、讲好高质量的党课、开好专题组织生活会、认真开展民主评议党员、引导党员立足岗位做奉献当先锋、健全落实党员教育管理基本制度、建设过硬党支部等。五是明确主体责任。各级党组织要把学习教育作为重大的政治责任，作为严守政治纪律、政治规矩的具体体现。具体到各位支部书记，就是要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，主持研究制定本支部学习教育实施方案，主动掌控进展情况，及时发现解决突出问题，从具体工作抓起，用实际成效来检验。

二、以“七项任务”为重点，将“两学一做”各项任务落实落细

根据中央和省委的部署，按照省直机关工委的工作要求，这次“两学一做”学习教育主要安排了“七大任务”。

第一项任务：扎实开展学习讨论。厅党组将结合制定学习教育工作方案，对学习讨论作出具体安排。直属机关党委要指导党支部制定学习讨论计划，组织党员认真开展自学，采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解党员和领导干部学习情况，随时发现和解决苗头性、倾向性问题，督促党支部把学习教育抓扎实、抓深入。各党支部每月至少要开展两次集中学习，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

第二项任务：认真组织好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党员人数较少的党支部，可采取几个党支部联合讲党课的方式进行。厅领导班子成员要到所在党支部讲党课，为分管领域、分管单位党员讲党课;基层党支部书记要为全体党员讲党课，用好现身说法，讲述生动事例，强化互动交流。鼓励普通党员讲好“微党课”，重点围绕学习系列讲话谈体会、谈感悟，围绕如何做合格党员、如何履职尽责服务群众谈认识、谈打算。

第三项任务：开好专题组织生活会。今年年底前，党支部要召开全体党员参加的专题组织生活会。直属机关党委要作出专门安排，对党支部专题组织生活会方案进行认真审核把关。对方案不细致、程序不完善、措施不具体的，要推倒重来。审核不过关的，不得召开专题组织生活会。

第四项任务：认真开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照合格党员标准，对党员进行评议。党员人数较多的，个人自评和党员互评可以党小组为单位进行，自评互评情况要向支部全体党员通报。民主评议可吸收入党积极分子和群众代表参加，也可以邀请服务对象代表参加。

第五项任务：立足岗位作贡献。今年，省委省直机关工委将在省直机关开展“抓党建促发展”创新实践活动，各支部要把开展创新实践活动与“两学一做”学习教育有机融合、一体推进，引导广大党员和基层党组织立足岗位作贡献、创新实践促发展。

第六项任务：抓好长效机制建设。要通过学习教育，规范机关党建工作，建立长效机制，建立党建工作日制度，规范基础党务制度，建立基层党建工作督查制度，等。

第七项任务：建设过硬支部。要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，使党员教育管理真正严起来、实起来。要选好配强基层党组织负责人，加强党务干部的业务培训。深入推进基层服务型党组织建设，促使每个支部都成为政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出的过硬支部。

三、以“三个关键”为抓手，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的成效

一要抓住关键人。关键人包括三个层面：一是领导班子成员，要严格执行双重组织生活会制度，坚持以上率下，层层立标杆做示范。二是支部书记。支部的学习教育抓得实不实、效果好不好，很大程度上取决于支部书记的领头雁作用。三是基层党务工作者。这是开展学习教育的中坚力量，承担着上下衔接、督促指导、推动落实等重任，要加强业务培训，掌握操作方法，做明白人。

二要抓好关键节点。启动之初、“七一”前后、专题民主生活会前等，都是这次学习教育的关键时间节点，要根据工作进展情况，采取召开推进会、开展巡回督导等方式，使学习教育扎实有效推进。根据省里的统一要求，省直机关所属的各基层党支部，都要在4月底前启动“两学一做”学习教育，这是当前最关键的节点，会后，每一个支部都要按照这个时间要求，抓紧把学习教育工作启动起来。

三要抓实关键举措。一是列好问题清单。运用教育实践活动和“三严三实”专题教育列问题清单的做法，引导党员、干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。二是下大力气抓好整改。普通党员要着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;党员领导干部要着力解决理想信念模糊动摇、在党不言党、漠视群众疾苦、不作为不会为不善为等问题;基层党组织要着力解决党内组织生活坚持不经常、党员教育管理不严格、战斗堡垒作用发挥不够等问题。要坚持什么问题突出就解决什么问题，形成边学边改的鲜明导向和良好氛围。三是强化督查指导。刚才，左敏厅长也讲过了，厅里成立了八个指导组，分别对厅机关各处室、厅属各单位开展协调指导和督查。对督查过程中发现的思想不重视、工作不力的党支部和支部书记，将进行约谈，责令限期整改。

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8月8日下午，市市场监管局召开全体工作人员会议，传达学习市委书记徐会东在市委常委班子“两学一做”专题民主生活会上的总结讲话精神。

会议指出，徐会东同志的讲话，强调领导干部要牢记荣誉、强化责任、提升能力、成就事业，培养以“七讲七有七做”为核心内容的七种气质;强调基层党组织要以“七个好标准”为建设目标，切实做到“十个必须、十个增强、十个解决”;要求广大党员对照“不合格党员的20种表情”，自查自纠，从思想入手，用行动落实，真正成为一名全心全意为人民服务的合格党员，争当优秀党员。

会议要求，市场监管局全体同志要深刻学习领会讲话精神，深入贯彻落实讲话要求，认真撰写学习心得体会，结合个人思想、工作、生活和作风实际，明标准、找差距、正态度、洁品行，为持续深入做好各项市场监管工作奠定坚实基础。

8月8日下午，焦作市交通运输局执法处召开全处党风党纪专题教育动员会。

会议上，市执法处处长史景政组织全体执法人员认真贯彻落实全市党风党纪专题教育会议精神。首先传达了全市党风党纪专题教育动员会议精神和要求，组织党员干部认真学习了《中共焦作市委办公室关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》、中共中央关于印发《中国共产党问责条例》的通知和《中国共产党问责条例》等内容。史处长要求，处各党小组和全体党员干部要切实把专题教育摆上重要位置，要结合执法处工作实际，把此次专题教育与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与落实全面从严治党主题责任和懒政怠政为官不为问责年活动结合起来，与大气污染防治工作结合起来，使专题教育与推进工作相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，以优良的党风和严明的党纪为建设美丽焦作提供坚强保证。同时，要认真按照活动内容开展好以下三个方面工作：一是深入学习习近平总书记讲话精神，尤其是关于严明党的纪律、全面治党系列论述，做好学习笔记;二是对照今年来发生在我市党员领导干部违纪违法典型案例，深刻反思写出心得体会;三是严肃认真召开一次党风党纪专题民主生活会，交流讨论，做好记录。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面治党的重要性和紧迫性。

在校党支部的组织下，今天能与各位党员坐在一起召开党员民主生活会议，十分荣幸。通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善、使我们的工作思路更清晰了，目标更明确了。下面，我就一年来自己的思想工作情况作一汇报：

一、一年来的工作学习情况

1、认真学习理论知识，积极完成本职工作。回顾过去的一年，本人能拥护党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，自觉遵守国家的各项法律法规，热爱教育事业和本职工作，热爱学校，热爱学生，注意为人师表，廉洁从教，模范地遵守社会公德，能认真学习并领会毛泽东、邓小平、胡锦涛等伟大领袖思想的精髓和十七大文件精神，了解国家的方针、政策的颁布及实施、教育界的新动态，以此进一步端正自己的工作动机，严肃自己的工作态度，提高自己的思想素质，努力提高 自身的思想水平。

2、加强自身作风。在工作作风上，我能够始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责，以高度的事业心和政治责任感做好本职工作，做好学校的财务工作、教学工作。时刻严格要求自己，树立爱岗敬业，勤奋务实，埋头苦干的精神，各项工作高标准、严要求，狠抓落实，不断更新观念、改进工作方法，与时俱进，主动为领导分忧解难，推动学校教育教学工作向前迈进。能够坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，以求真务实的工作作风来创造业绩。在实践中不断学习和探索，真心实意为她们服务。树立务实形象，坚持实事求是，做到知实情、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、执行能力。

3、严于律己，保持清正廉洁。廉洁自律是对我们每一名党员干部的基本要求。干部只有严于律己、廉洁自律，才能树立威信、树好形象，才能有凝聚力和号召力，才能干好事业。常思贪欲之害，常怀律己之心。在工作和生活中，我能认真学习和贯彻党的组织纪律和法律法规，严格要求自己，不断加强个人党性修养，勤俭朴素，勤政廉政，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，从小节做起，做到干干净净办事，清清白白做人。凡事做到公平、公正、公开，时刻做到自重、自省、自警、自励，使自己在各种环境条件下，保持清醒的头脑，自觉抵制金钱的诱惑。

4、去年我接手学校的报账员工作，在一年多的时间里，网上业务工作已熟练，能够胜任这一工作任务。

二、存在的问题

1、教学工作。在教学工作中自己总认为对教材比较熟，加上工作头绪多有时课前准备不够充分，对学生可能提出的问题预设不够，低估了学生的思维，造成课堂上有时比较被动，有时在教学中钻研还不够，课外对学生的辅导时间较少，一部分学生的成绩在下降，可能会完不成指标。

2、在做好学生的思想教育工作中有时急于求成，特别是对于学习较差又不遵守纪律的学生缺乏足够的耐心，对他们进行教育后效果不明显时，便失去信心，有时则听之任之，心想只要他们安安全全就行了，当他们犯错误时有时态度过于严厉。偶尔对学生小施惩戒，还认为是对学生的关爱，有时的言行流露出对他们的失望，我知道这样不利于他们的成长，可是有时还是不能控制自己。

3、在教学教研工作方面，平时虽然能积极参加教研活动，完成学校交给的教育教学任务，但主动探索，大胆创新方面做的还不够好，不善于积累教学经验，也不积极撰写教育教学论文，觉得自己不评职称了，写不写都行，在思想上没有高度重视。

4、在报账员工作上，对于财务政策方面还需要加强学习。

三、改进措施

1、转变作风，积极工作。要贯彻落实好“十八大”重要思想，积极主动地深入教学一线，脚踏实地地做好教育与教学工作，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。用最短的时间完成最好的工作任务。以创新的意识、创新的精神、创新的思路迎接新机遇，开创新局面。。

2、加强学习，提高素质。要认真学习党的“十八大”精神，特别是要深入学习科学发展观，不断提高理论水平，学以致用，理论联系实际，解决工作中碰到的新情况、新问题。还要积极拓展知识面，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新，克服求稳和保守思想，创造性地开展工作为建设和谐校园贡献自己的力量

3、提高标准严以律己。充分发挥主观能动性和创造性，为学校的发展贡献自己的微薄之力。严格遵守党的各项规章制度，积极参加党支部的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。进一步增强工作积极性，树立强烈的自觉意识和责任意识，把工作做得更好。

4、进一步增强大局意识和全局观念，不断开阔自己的视野从全局出发考虑、处理问题，提高自己的理论修养、文化素质和领导水平。

5、加强财务知识的学习，加强政策的研究性学习，把握好政策导向。

2017年1 月16日下午，江西省安福县人民法院召开“两学一做”学习教育暨结合苏荣案开展警示教育专题民主生活会，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《准则》《条例》，联系班子和个人实际，认真查摆自身在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任以及汲取苏荣案及涉案人员违纪教训等方面存在的突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，提出努力方向和改进措施。

会上，该院党组书记、院长李海洋首先代表院党组作了领导班子对照检查发言，他围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，实事求是地指出了法院领导班子在理想信念、遵守政治纪律和政治规矩、作风建设、弘扬跨越时空的井冈山精神、担当作为、组织生活、落实全面从严治党“两个责任”等方面存在的问题和不足。针对存在的问题，李海洋院长深刻剖析了产生的原因：一是理想信念不够坚定;二是宗旨意识淡薄;三是党性修养不强。按照边查边改、立说立行的要求，李海洋院长提出了四条改进措施：一是要加强理想信念教育，打造一支“五型”班子;二是要强化为民服务宗旨意识，提升服务水平和能力;三是强化政治纪律和政治规矩，牢固树立“四种意识”;四是要狠抓“两个责任”落实，打造清正廉洁队伍。

随后，各班子成员分别作了个人对照检查发言，认真分析了存在的问题，查找了存在问题的原因，提出了有针对性的整改意见。有的结合大局进行分析，“考虑问题没有把握全局，只是想到分管部门的利益”;有的从工作作风入手，“务实的工作作风还不强，深入基层实践过少，对工作布置得多落实得少”;有的从担当作为谈起，“不敢挑重担，守土未尽责”。互相批评环节，大家直截了当、敞开心扉，坦诚相见，敢于揭短亮丑，严肃认真提出自己的意见，并给予诚恳的改进建议，达到了“红红脸”、“ 出出汗”的目的。整个民主生活会现场既严肃认真又和谐友好，气氛热烈。

最后，李海洋对民主生活会作了总结发言。他说，这次民主生活会会前准备比较充分，对理想信念、政治纪律、作风建设、担当作为、组织生活和落实全面从严治党责任等方面进行了深刻的剖析，今后的努力方向、整改思路清晰，是一场质量较高的民主生活会。

该院所有班子成员参与，办公室、研究室、监察室负责人列席会议。

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同志们：

今天召开市委落实党风廉政建设党委主体责任集体约谈会，主要任务是贯彻落实中央、省委推进党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，向各县区委和市直部门党组定目标、提要求、压责任，促使党风廉政建设党委主体责任进一步落到实处。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，把主体责任“扛在肩上”

党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新的高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，切实解决消极腐败问题。但从实际情况看，党风廉政建设中存在的责任不清、落实不够、追究不力等问题，制约和影响着反腐败的成效。为此，党的十八届三中全会明确要求，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“为什么要强调党委负主体责任?是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”王岐山同志多次强调：“落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动，根本在担当。”赵正永书记在省委十二届五次全会上强调：“要全面落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，努力在陕西营造良好的从政环境和政治生态。”这些重要论述，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，进一步说明了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。

过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人都认为这是纪委的事，一些党委(党组)书记也有“抓业务是硬任务，抓廉政是软约束”的消极思想，甚至存在“抓发展是大事实事，抓反腐是没事找事”的糊涂认识和“不出腐败是成绩，抓出腐败是问题”的错误观念。(下转第三版) 有的党委(党组)没有把党风廉政建设当成分内之事，开个会、讲个话就万事大吉了;有的疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊;有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败;有的不敢担当、不会担当、不愿担当，导致一些群众反映的矛盾和问题长期得不到解决，引发了群体访、越级访、非正常访。这些问题在有些县区和部门比较突出，教训非常深刻。针对存在的这些问题，全市各级党委(党组)特别是主要负责人必须转变思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，种好“责任田”、打好“主动仗”，切实担负起党风廉政建设的主体责任。一是要增强责任意识。党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓?各级党委(党组)决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看发展指标不抓惩治腐败，要把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，把责任负责到底。二是要增强主角意识。党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要把党风廉政建设作为党委的首要、直接、全面责任，当好“主角”，挑好“大梁”，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是要增强担当意识。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，坚决惩治腐败行为。四是要增强自觉意识。党委(党组)要切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，特别是主要负责人要“既挂帅又出征”，发挥好带头、带领、带动作用，深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习焦裕禄等先进典型，培养看齐意识，自觉践行“三严三实”，自觉接受同级纪委和群众监督，当好党风廉政建设的标杆和榜样。

二、明确重点任务，把主体责任“抓在手中”

反腐倡廉实践表明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的主体责任落实到位，哪里的党风廉政建设就有新进展。落实主体责任不能停留在口头上，而要落实在行动中。最近，省委、市委都出台了落实党风廉政建设党委主体责任的《意见》。各级党委(党组)一定要学习宣传和贯彻落实好《意见》精神。要坚持向中省基准看齐，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的“第一责任”、党委领导班子其他成员的“一岗双责”责任、各套班子党组及有关部门的具体责任，把责任层层传导下去，解决好党风廉政建设主体责任谁来负责、怎样负责的问题，落实好五项重点任务。

一是选好用好干部。最近，市委正在结合贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》修订完善领导干部选拔任用办法，制定优秀年轻干部到基层任职挂职锻炼管理办法和干部交流使用管理办法。相关制度出台后，各级党委(党组)要认真贯彻落实，坚持正确的用人导向，探索科学的选人用人机制。要严格按照习近平总书记提出的“好干部”标准选人用人。要逐步建立“三龄一历”(年龄、党龄、工龄和学历学位)严格审查和公开查询机制，严格执行“一报告两评议”和领导班子定期研判制度，认真执行任前廉政法规考试、廉政谈话和拟任领导干部廉政鉴定制度，探索建立干部提名责任制度。要对超职数配备干部等问题开展专项治理，深入整治用人上的不正之风。

二是坚决纠正损害群众利益的行为。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，正在开展的群众路线教育实践活动的目的也是要党员干部牢固树立群众观点，牢牢站稳群众立场，自觉践行群众路线，更好地联系服务群众。对损害群众利益的行为，我们要坚决纠正，绝不姑息。对群众路线教育实践活动中反映强烈的“四风”问题立行立改。目前，全市首批17项、第二批5项立行立改事项已全部完成，第二批8项、第三批12项立行立改事项正在进行，责任单位和包抓领导要列出清单、建立台账、明确责任、限期整改、逐一销号，整改结果向社会公布。要围绕纠正损害群众利益不正之风十项重点工作，建立完善纠风专项治理、案件查办、民主评议“三位一体”工作机制，切实纠正损害群众利益的行为。要重视农村基层党风廉政建设，认真落实村一级党风廉政建设责任制，加强农村“三资”管理，开展村干部任期和离任经济责任审计，全面推行《村务公开报》，严肃查处村干部违纪违法问题，切实扭转当前农村基层信访矛盾高发多发群发的态势。要切实做好信访维稳工作，开展社会稳定突出问题“百日治理”，包案解决重点信访、安全和社会稳定突出问题，切实维护好社会稳定大局。对思想不重视、工作不落实、问题不解决，导致出现重大群体访、越级访、非正常访的，必须严格追究有关县区委书记、部门党组书记的责任。要深入推进“三访五促、为民服务”活动，防范化解社会矛盾，排查解决群众合理诉求。

三是加强对权力运行的制约和监督。今年，市委、市政府贯彻中省有关规定制定了“八项措施”，对招标投标、“三公”消费、机关单位人员招录、国有资产管理等廉政风险等级较高的权力节点加强了防控，各县区各部门要认真抓好落实。财政部门要抓紧制定完善“三公”经费、会议费使用管理和市级机关差旅费管理办法。市、县部门要全面推行权力清单制度，明确时间表和路线图，按期向社会公开。要不折不扣贯彻落实中省关于取消和下放行政审批项目的决定，做到“没商量、不变通”。市纪委要尽快制定今年党政主要领导向市纪委全会述廉工作方案，提交市委常委会研究，要把履行党风廉政建设主体责任作为述廉的一项重要内容，运用好述廉成果。

四是领导和支持执法执纪机关履行职责。支持纪委监察机关依法依纪履行职责，是党委的一项重要职责，也是落实主体责任的明确要求。各级党委(党组)要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要支持纪检监察机关查办腐败案件，建立重大案件查办情况汇报制度，为执纪执法机关履行职责撑腰助威。要进一步完善纪检监察机关和审计机关查处案件协作配合机制，每一项审计结果出来后必须提交纪检监察机关，由纪检监察机关把审计出的问题“翻译”出来，并提出处理意见。主要领导接到报告后，要有明确态度，任何一个环节做不到，都是失职。

五是抓好班子带好队伍做好表率。要继续抓好群众路线教育实践活动，市县领导班子要针对查摆出的问题，认真进行整改落实，巩固好活动成果。要开好第二茬次专题民主生活会，抓好第三茬次集中轮训和集中整风，查思想、查行动、查对群众的感情和态度，使每位党员都受到教育、得到警醒、获得提高。党委(党组)书记要切实承担起党风廉政建设“第一责任人”职责，带头依法办事，带头抵制“四风”，带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。

三、强化工作措施，把主体责任“落到实处”

一分部署，九分落实。把主体责任落实到位，关键在于建立保障措施，形成抓落实工作机制。市委落实党风廉政建设党委主体责任的《意见》，从领导机制、清单机制等八个方面完善了强化落实工作机制，各级党委(党组)要进一步强化措施，层层抓好落实，形成上下贯通、逐级负责、全面落实的完整链条。

一是加强组织领导。市委成立了落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，由我任组长，相关市级领导任副组长，有关单位领导为成员。领导小组办公室设在市委办，与市委督查室合二为一，承担落实党风廉政建设党委主体责任的统筹协调、任务分解、检查考核等职责。各县区、各部门要参照市上做法，尽快成立相应机构，健全完善落实主体责任的领导机制，形成党委领导、全党动手、齐抓共管的反腐倡廉建设大格局。

二是层层传导压力。各级党委(党组)落实主体责任要做到四个“主体对主体”，即主体对主体布置任务、主体对主体明确责任、主体对主体督导检查、主体对主体报告工作，把主体责任一直传导到最基层。要突出问题导向，在每年的年初，结合党风廉政建设重点任务、中心工作和群众关注的热点难点问题，列出党风廉政建设主体责任清单，并细化责任的具体内容、目标要求和主要措施。要按照“一把手负总责”和“一岗双责”的要求，及时修订完善年度《党风廉政建设责任书》，对反腐倡廉责任进行细化分解，由党委(党组)主要负责人逐级签字背书，把任务横向落实到各班子成员，纵向落实到各基层党组织，使党风廉政建设层层有责任、人人有担子。要采取定期听取汇报、不定期抽查、突击检查、专项检查和明察暗访等方式，督促党风廉政建设党委主体责任落实。每年1月31日前，各级党委(党组)要全面总结上年度主体责任履行情况，形成专题报告，向上级党委和纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况，并向社会公开。各级纪委要切实担负起监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促相关部门落实反腐倡廉任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。

三是开展廉政巡查。市委制定了《榆林市党风廉政巡查工作暂行办法》，将每年选取部分县区、市直部门和市属企事业单位，开展廉政巡查。今年巡查的重点是去年省委巡视组巡视过程中反馈问题比较突出的部门，市纪委要尽快拿出廉政巡查工作方案。廉政巡查要立足发现问题、形成震慑，被巡查的县区和部门要积极配合巡查工作，自觉接受监督，不回避、不遮掩、不护短，凡是巡查中发现的问题，都要即知即改，集中整改;凡是巡查中提出的建议，都要认真研究，及时落实;凡是巡查中发现的违纪违法问题，不管涉及到什么人，都要认真调查，严肃处理。

四是强化考核问责。市委近期制定年度党风廉政建设党委主体责任考核细则，对党委主体责任的落实实行硬考核。初步计划分四个类别，考核评选出一类、二类、三类单位，对发生重大腐败案件受到市级以上纪检监察机关处理的，领导班子成员违纪违法受到撤职以上党政纪处分的，实行“一票否决”，直接确定为四类单位。对考核评定为三类的党委(党组)，约谈其主要负责人;对评定为四类的党委(党组)，按照有关规定对其主要负责人、分管领导和有关人员进行问责;对主体责任落实不力导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，实行“一案双查”。各县区、各部门要参照市上做法，及时修订完善考核内容和指标体系，进一步抓好考核工作。

同志们，落实党风廉政建设主体责任是各级党委(党组)的一项政治责任，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的工作部署上来，统一到市委的具体要求上来，埋头苦干、狠抓落实，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为小康榆林、幸福榆林建设提供坚强保证。