领导干部要干净做人【通用19篇】

“三实”，就是谋事要实、创业要实、做人要实。 “实”具有务实、扎实、诚实等含义，是主观作用于客观过程的一种态度，是追求和获得结果的行为原则。 “三实”全部指向于实践环节，着眼于发展过程，体现的是理论与实践的统一，思想与行动的统一，做人与干事的统一。

谋事要实，“实”在一切从实际出发，表现为对实际的充分了解、准确把握，对实际的合乎顺应、引导发展。忽略实际，甚至脱离实际，必定一无所成，且贻害无穷。这就要求领导干部理论联系实际，密切联系群众，坚持实地调查研究，确保看到的是实情，听到的是真话，取到的是 “真经”。谋事要实，“实”在尊重客观规律，符合科学精神。任何事物的发展都有其固有的规律，只有认识、遵循和运用规律，才能在认识世界和改造世界中获得成功。因此，谋事要实，还要求领导干部进一步解放思想，用科学的眼光审视既有的思路和措施，以科学的标准衡量发展的成就和问题，使各项决策与发展建立在科学的基础上。

创业要实，“实”在脚踏实地、真抓实干，表现为干事创业者的魄力与良知。中国共产党领导的中国特色社会主义事业是闯出来的，事业的发展也是干出来的。以往的实践证明：一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能把握;一切愿景，只有在实干中才能实现。同时，党和人民开创的事业是一项代代接续、传承奋斗的宏大工程，领导干部作为骨干力量，需要立足现实，站位全局，放眼未来，摆脱名利束缚，避免急功近利，扎扎实实地做好功在当代、利在千秋的事情，对人民负责，对历史负责。

做人要实，“实”在忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，表现的是一个人的觉悟、胸怀，体现的是做人的正义感、责任感与使命感。忠诚是一个人走向成功的基本要素，做老实人、讲老实话、办老实事，是我党的一贯要求。做人要实，就是要求党员领导干部要忠实地面对党、面对组织、面对人民、面对同志，说实话，干实事，做实在人;对群众要有真情，对同志要有感情，对工作要有激情;敢于坚持真理，随时修正错误，心怀坦荡，光明磊落。

按照部党委常委专题民主生活会安排，根据开展“学党章党规、学习列讲话，做合格党员”学习教育对照检查分析要求，我汇报三个方面问题：一是存在的主要问题及原因分析和整改措施，二是对班子其他成员的意见建议，三是对党委班子建设和党委工作的意见建议。

一、存在的主要问题及原因剖析和整改措施

“两学一做”学习教育开展以来，通过认真学习《党章》、习主席系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等文件指示和规章制度，联系自身思想实际反思，对照规章制度要求检查，总的感到，自己在思想道德上严格要求，在遵纪廉政上能够自律，在履行岗位职责上认真负责。但同时也感到，自己的一些思想和行为与新形势、新任务要求还有较大差距。

一是理论学习不够深入。突出表现在：对创新理论学习和理解还……

(一)精神状态与党员干部要求还不够适应。任中队指导员以来，能与同志们团结共事，兢兢业业，保持了较好的精神状态，较好地完成了各级首长交给的各项工作任务。但严格按照党员干部的标准和要求来衡量，感到还有三个方面问题比较突出：一是学习不够刻苦。学习的自觉性还不十分强，忙于事务性工作多，静下心来学习理论、思考问题少，平时坚持得好一些，工作多、任务重的时候做得不好，学习也不够系统，理论学习与实际工作有时结合不够紧密，韧性钻劲不足，有浅尝辄止和半途而废的现象。二是高标准的意识还不强。应该说自己对待工作是认真负责的，在工作任务繁重、头绪多的情况下，有时有满足于过得去、还行的现象。顺利时热情就高，遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高，遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。

(二)素质能力与党员干部要求还不够适应。工作中，我坚持把提高素质、增强本领作为十分紧迫的任务，特别是在中队这个爱学习的班子里共事，在党支部悉心帮带下，自己理论水平、政策水平和实际工作能力有了一定提高。但严格对照党员干部的标准，素质能力还有较大差距：一方面提高素质能力的紧迫感不够强。坦白讲，自己对提高自身能力素质是有危机感的，也下不不少功夫，日常工作也注意从书本、从他人和首长、工作实践中汲取营养，增长才干。但因为恒心毅力不够，深钻细研、解剖麻雀劲头时冷时热，凭经验抓工作，导致素质能力与科学发展观不相适应。从整体情况看，自己与自己比有进步，但与别人比，感到差距还不小。另一方面基础不够牢实。对理论问题的内涵知之不全，学得不深、悟得不透，表现在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多，事后感到有所缺憾。虽然大多数时候能从全局谋事，但有时想问题、提建议，办事情，对自己分管的工作想得更周全，办得更缜密，对分管以外想得多，积极想办法、出主意，有时感觉建议虽对上了路，但操作性还不太强。军事知识学习钻研不够，军事知识储备不足，适应部队正规化建设的能力还不强。

(三)工作方法与党员干部要求还不够适应。这半年以来，对分管工作的特点、规律和部队教育管理有所理解和把握，但系统学习、研究和探索自己感觉还很不够，运筹谋划工作上，有时凭经验、凭情绪，研究落实推动工作的招法还不多，有些热点、敏感问题、难点问题的处理存在有想法、缺办法的现象。新形势下部队管理工作出现了许多新情况新问题，对基层在贯彻落实条令条例中从严治军和以人为本相结合出现的一些问题，自己平时有所思考，但往往思考多，自觉运用指导实践少了一些。有时局限于某地某时抓管理，着眼大局统筹工作还不够，站立点还不够高。任务来得急时，计划安排、组织指挥、部队管理还缺乏精准性，个别时候有主次不明、轻重不清、缓急不当现象。

存在的原因：一是学习上钻得不够深。形势逼着学、任务压着学的时候比较多，主动学、深入学、持久学少。满足于“多次学过，大概掌握”，在深刻领会理论的科学体系和精神实质上

下功夫不够;有时忙于事务性工作，往往“坐不下来，钻不进去”，对工作实践进行理性思考、理性总结不够，存在重干轻学的现象;有时还“学归学，用归用”，不注重运用理论武器改造主观世界，不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施，以致学用脱节。 二是进取精神有所弱化。随着军龄和职务的晋升，思想上求稳，固守传统和囿于经验的时候更多，有时感到上面有首长，下面有中队战士，交任务多，自己动手有所减少，紧迫感不太强，自我加压不够经常，进取意识有所弱化，一如既往的艰苦奋斗和锐意攻坚的精神没有一以贯之地坚持下来。

三是创新精神不够强。由于有求稳思想，有时认为现在部队事务繁杂，创新顾不过来，能按部就班就行了;有时存在满足思想，认为现在部队千头万绪，不出事就不错了;有时存在畏难思想，认为制约部队发展的因素多，创新意识不强，干工作思前想后、患得患失。

下一步措施：一是不断提高党政理论素养。党的理论知识，更是部队工作的指南，自觉把学习当作履行职责的内在动力，当作提升自己全面素质，加强理论素养的必修课，切实把学习当作工作来对待，使学习和工作相互渗透，学习中有工作问题，工作中也有学习成果的运用。利用一切可利用的时间学习，不断改善知识结构，提升素质层次，增强推动工作落实的理论基础，努力防止和克服“以干代学”、“重干轻学”的现象，保证在周而复始的良性循环过程中不断获得知识，提高全面素质，增强综合能力。

二是不断增强个人全面素质。坚持用党的创新理论武装头脑，用理论上的清醒确保政治上的坚定，不断增强政治素质。紧跟时代发展要求，用与时俱进的科学文化知识丰富自己，充实自己，开拓视野，并通过学习，掌握工作的方法论和辩证法，不断增强科学文化素质。摆正位置，始终以老老实实、踏踏实实的思想作风不断改进工作，既高标准高质量完成任务，又牢固树立“基层在心中、服务是天职”的观念。

三是不断改进工作作风树好形象。牢固树立“基层至上，士兵第一”思想，坚持跟进指导，深入调查研究，切实摸清上情，吃透下情，及时发现问题，解决问题，努力做到了解情况到一线，发现问题到一线，解决问题到一线，检验成效到一线，处处率先垂范，事事躬身带头，增强责任意识，积极为党支部分忧，真心实意为中队战士排忧解难，求真务实化解矛盾，以抓工作的高标准高质量形象，努力做到让党委机关放心，让基层官兵满意。

批评其他同志参照下几点：

1、政治理论学习方面

2、工作积极性，工作效率方面

3、工作责任心方面

4、一日生活制度方面

5、对自身的要求方面

6、班长的管理方式方法方面

7、与其他同志的关系方面

8、模范带头作用方面

9、服从意识方面，大局意识

正所谓：理论指导实践，只有加强学习，不断为自己大脑充电，才能更好地开展工作。因此，要扎实开展“两学”。学习党章党规，重温党的历史，牢记党的宗旨，死守党的规章制度，这是对一位党员最基本的要求，只有学好了党章党规，才能时刻不忘自己的身份，时刻用党的纪律严格要求自己，做到“严修身严律己”，同时也才能给身边的党员与群众做表率。学系列讲话精神，尤其是习近平总书记系列讲话精神中对新时期党员干部提出了更多要求和希望。深入学习好系列讲话精神，能更好的让思想与党中央保持高度一致，才不失为新时期的党员。 无论做什么事，重点都在“落实”二字上。“两学一做”，学是基础，做实最终的落脚点。在深入学习党章党规、系列讲话精神后，要落到实践中去，要让所学在日常工作与生活中充分体现。工作中守政治纪律政治规矩，在党言党、爱党、护党、为党，按规定参加党的组织生活，按时交纳党费，增强为民服务宗旨意识题，坚决抵制与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益的不正之风。生活中严禁贪图享受、奢侈浪费。这是对党员干部的要求，更是新时代的要求。

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庆祝建党95周年，是今年党和国家政治生活中的一件大事。今年以来，根据党中央和局党组的安排部署，机关党委组织开展了一系列主题突出、内容丰富、形式多样的纪念活动，营造了浓厚的纪念建党95周年氛围，实现了党的建设和林业事业双促进、双提高。这次纪念建党95周年暨“两优一先”表彰大会，是按照中组部、中央工委的要求，局党组安排的重点纪念活动之一。主要任务是，认真回顾党的光辉历程和伟大成就，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为推进现代林业建设作出新的更大贡献。

下面，我讲三点意见。

一、认真回顾党的光辉历程，切实增强自豪感和责任感

中国共产党建党95年来，始终站在时代前列，为实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务，进行了不懈奋斗和艰辛探索。回顾这95年不平凡的历史，可以分成三个时期，即：1921年至1949年的新民主主义革命时期， 1949年至1978年的社会主义革命和建设时期，1978年至今的改革开放和社会主义现代化建设时期。在这三个时期，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，分别干了三件大事。一是经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。二是确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。三是开创了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，初步建立起社会主义市场经济体制，大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。这三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了广泛而深刻的重大影响，铸就了中国共产党95年的光辉历程。

(一)中国共产党建党的95年，是艰苦卓绝、波澜壮阔、极不平凡的95年。新中国成立前，中国共产党推动掀起了轰轰烈烈的大革命高潮，深入开展了武装斗争、土地革命和根据地建设，经历了艰苦卓绝的抗日战争、解放战争等重大困难和风险考验，结束了我国近代饱受屈辱的历史和长年战乱的局面，锻炼成为中国人民争取民族独立和人民解放当之无愧的坚强领导核心。新中国成立后，中国共产党又带领人民战胜了包括战争、国内政治风波、重大自然灾害等诸多考验，在世界政治风云变幻莫测的大背景下，在国内各种矛盾交织叠加的新情况中，牢牢把住了中国向前驶行的船舵，取得了社会主义事业建设的伟大成就。历史表明，中国共产党在各种困难和挑战面前，饱受磨难而自强不息，历经曲折而愈挫愈勇，创造了可歌可泣、彪炳史册的光辉历史。

(二)中国共产党建党的95年，是解放思想、实事求是、与时俱进的95年。95年来，中国共产党始终坚持把马列主义与中国实际和时代条件紧密结合，不断进行理论创新，探寻适合中国实际的革命道路。在漫长的探索过程中，马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合发生了两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃发生在新民主主义革命时期，党在总结经验教训的基础上，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，形成和发展了马克思主义中国化的理论成果——毛泽东思想。第二次历史性飞跃发生在党的十一届三中全会以后，党在改革开放和现代化建设的伟大实践中，开辟了中国特色社会主义道路，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等内容的中国特色社会主义理论体系。历史表明，这95年是党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的95年，也是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的95年。

(三)中国共产党建党的95年，是不断发展、逐步壮大、日益成熟的95年。95年来，我们党从几十名党员发展到近8000万党员，成为全世界最大的党，成为一个有能力驾驭复杂局面、应对重大风险挑战、领导13亿中国人民走向伟大复兴的执政党。党在长期革命、建设和改革的实践当中，积极顺应形势变化，及时总结经验教训，不断强化自身建设，坚持以马克思列宁主义为指导，不断健全组织体系，积极完善管理机制，始终保持和发展了自身的先进性，培养了成熟的领导国家建设和驾驭复杂局面的能力，增强了党的吸引力、凝聚力和战斗力，确保了党的领导和执政地位。

20世纪80年代末95年代初以来，世界上一些国家的共产党先后改旗易帜，一些长期执政的老党、大党陆续丧失执政地位，而中国共产党的执政地位却不断巩固，执政基础更加坚实，这都得益于中国共产党的不断发展和日益成熟。

(四)中国共产党建党的95年，是为民谋利、强国富民、走向复兴的95年。中国共产党成立95年来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终追求民族独立和国家富强，始终把实现中华民族伟大复兴作为奋斗目标，孜孜以求，不懈奋斗，取得了巨大成就。党领导人民推翻了“三座大山”，让中国人民站了起来，当家作了主人。党确定的“三步走”路线图，让世界1/5的人口从温饱不足开始迈向全面小康。改革开放的伟大壮举，使我国经济年均保持8%的增长速度，造就了令世界惊叹的中国奇迹。目前，全国经济总量已经超过日本，居世界第二位。与95年前相比，人民群众的生活水平发生了翻天覆地的变化，国家经济实力显著增强，国际地位全面提升，中华民族迈上了伟大复兴的征程。可以说，这95年是中国人民掌握自己命运、意气风发追求新发展的95年。我们所取得的伟大成就，是中国几千年历史上从未有过的，在世界历史上也是极为少见的。

95年来，为了中国革命的胜利，为了中华民族的富强，为了中国人民的幸福，中国共产党带领广大党员在革命战争年代出生入死、浴血奋战，在和平建设时期开拓进取、甘于奉献，为国家和人民建立了不朽功勋。历史一再证明，中国共产党是伟大的、光荣的、正确的，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能领导中国人民不断走向繁荣富强。纪念建党95周年，就是要让每一位党员都认真学习了解党的光辉历史，熟悉掌握党的伟大成就，切实增强自豪感和责任感，更加自觉地把党的伟大事业不断推向前进。

二、全面总结党的林业事业的巨大成就，始终坚持用最新理论成果指导林业实践

在过去95年来的各个历史时期，中国共产党始终高度重视林业工作，先后采取了一系列有力措施推进生态建设与产业发展，始终追求兴林与富民协调发展，探索出了一条具有中国特色的现代林业发展之路，为国家走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路奠定了坚实基础。新中国成立前，中国共产党在领导农民进行土地革命时就十分注重林地分配和林业发展,为新中国林业事业作出了有益探索,积累了宝贵经验。新中国一成立，中央人民政府共设立了12个部，其中就有林垦部，很多林业占重要地位的大行政区还专设了林业总局。同时，国家确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设总方针。为加强生态建设和林业产业发展，后来又将林垦部分设成立了主管造林营林的林业部和主管森林工业的森林工业部，形成了两个大部并行的局面。当时，林业为国家上缴的利润列各行业第二位。改革开放后，党中央、国务院深刻指出，林业是国民经济中的一个极为薄弱的环节，必须动员全党、全军和全国各族人民大搞植树造林运动，把发展林业作为实现四个现代化的重大战略任务来抓，并于1978年启动了建设期限长达73年的“三北”防护林体系建设工程，开启了我国工程治理生态问题的新纪元。在邓小平同志的倡导下，全国人大还颁布了《关于开展全民义务植树运动的决议》，掀起了全民义务植树的新热潮。1991年，江泽民同志作出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的重要指示。进入21世纪后，党中央、国务院相继启动实施了天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程，开始大规模、全方位地加强林业生态建设。2003年颁发的《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》正式确立了以生态建设为主的林业发展战略。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策，明确提出到2020年要将我国建设成为生态环境良好的国家。2008年，国务院明确赋予林业部门建设“三个系统一个多样性”的重要职责。2009年召开的首次中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”和“四大使命”。2009年胡锦涛主席向世界作出了“争取到2020年中国森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。

在党的坚强领导下和上述重大举措的有力推动下，95年来特别是新中国成立以来，我国林业工作思路不断完善，法律体系逐步健全，林业队伍不断壮大，科技教育长足进步，林业发展取得了举世瞩目的辉煌成就。一是造林绿化成效显著。森林覆盖率达到20.36%，森林面积达到1.95亿公顷，森林蓄积量达到137.21亿立方米，人工林面积继续保持世界首位，森林植被总碳储量达78.11亿吨，年生态服务功能价值10.01万亿元。二是土地沙化趋势初步遏制。全国沙化面积由上世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年缩减约1717平方公里，总体实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。三是湿地保护全面加强。建立湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达140多处，国际重要湿地达37处，50.3%的自然湿地得到有效保护。四是生物种群数量持续增长。林业系统自然保护区达2035处，占国土面积的12.9%，95%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护。五是林业产业快速发展。林业产值由新中国成立初期的130亿元上升到2010年的2万亿元，林产品进出口贸易额也由3000万美元增加到950亿美元。松香、人造板、木竹藤家具、木地板产量跃居世界第一，干鲜果品和花卉产量名列世界前茅。六是生态文化建设全面展开，全社会生态文明观念普遍树立。“生态立省”、“生态立市”、“生态立县”，“既要金山银山，更要绿水青山”成为地方各级党政领导的执政理念，加强生态建设、加快林业发展成为各地规划的重要内容。七是林业改革深入推进。截至2010年底，集体林权制度改革已有20个省区市基本完成明晰产权任务，确权到户林地24.31亿亩，占全国集体林地总面积的88.6%。7260万农户拿到林权证，3亿多农民直接受益。

回顾总结党的林业事业走过的光辉历程和巨大成就，我们有许多深刻体会。

一是必须始终坚持全党动员、全民动手、全社会办林业。保护和发展森林资源是一项社会公益性很强的事业。广泛发动和充分依靠广大人民群众进行社会主义建设，是我们党的政治优势和社会主义制度优越性的生动体现，也是搞好林业建设的必由之路。我们党明确指出，要把植树种草、绿化祖国的责任放在各级党委政府和所有单位领导干部的肩上，动员全社会办林业、动员全民搞绿化。国家“十二五”规划又把森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。多年来，各级领导干部始终认真履行义务植树责任，积极落实造林绿化目标责任制，有力地推动了造林绿化运动的深入开展。

二是必须始终坚持围绕中心、服务大局。林业发展和经济社会全局工作是个体与整体、部分与全部的关系。只有紧紧围绕党的中心工作、始终坚持服务服从于全局工作，林业才具有生命力和活力，林业才能更好更快地发展。新中国成立以来，我们紧紧围绕国家建设需要大量木材、山区沙区脱贫致富、满足社会生态产品需求等中心任务，及时调整工作重点，不断完善工作思路，为国民经济恢复振兴、国家生态建设等中心工作作出了重要贡献。近年来，我们又紧扣解决“三农”问题、应对气候变化、维护粮油安全、改善林区民生等国家战略，着力推进集体林权制度改革、森林碳汇、木本粮油、棚户区和危旧房改造等重点工作，既满足了国家大局所需，又实现了林业快速发展。

三是必须始终坚持解放思想、与时俱进。我国林业之所以能够持续快速发展，就在于我们坚持解放思想、与时俱进，不断用最新的党的理论武装思想头脑、指导林业实践，不断消除束缚林业发展的思想羁绊。坚持大胆探索、勇于创新，敢做新事物的倡导者、推动者和实践者，不断拓展林业发展的新领域，不断创造林业发展的新优势，不断发现和解决林业发展中的新问题，确保林业工作常抓常新，不断取得新突破，不断实现新发展。当前一定要抓住科学发展这个主题和转变发展方式这条主线，开拓创新，努力奋斗，开创林业改革发展的更新局面。

四是必须始终坚持深化改革、增强活力。新中国成立以来，我们按照执政兴国和经济体制转型的要求，不断通过深化改革，激发林业的内在活力，增强林业发展的动力;通过深化改革，理顺生产关系，解放发展生产力，建立充满活力的现代林业体制，充分发挥林业多种功能，不断满足社会多样化需求。近年来，我们以集体林权制度改革为突破口，极大地解放和发展了农村生产力，极大地调动了亿万农民的积极性，全面带动了林业体制机制创新。同时，积极推进国有林场和重点国有林区改革，林业发展活力持续增强。

五是必须始终坚持艰苦创业、无私奉献。林业既是一项光荣的事业，也是一个艰苦的行业，更是一个奉献的行业。长期以来，林业行业创造了“艰苦创业、无私奉献”的宝贵行业精神，激励着一代又一代务林人，为林业改革发展贡献聪明才智。像塞罕坝人、杨善洲等林业典型，他们以祖国和人民的利益为重，不计个人得失，在清贫的岗位上和艰苦的环境中，磨炼意志，加强修养，经受考验，把我国林业从建党建国初期一穷二白的基础上发展到了目前全面繁荣的新阶段。

我国林业建设创造的光辉历程和取得的伟大成就，是始终坚持党的正确领导的结果，是林业部和国家林业局历届党组精心谋划的结果，是各地区、各部门大力支持的结果，是全国务林人和人民群众共同努力的结果。今后，我们必须继续紧紧依靠党的领导，紧紧依靠人民群众，紧紧依靠广大林业干部职工，坚持用党的最新理论成果指导林业实践，不断提高林业工作能力和水平，把我国林业事业不断推向前进。

三、进一步加强机关党的建设，为推动林业科学发展提供坚强保障

各级党组织要以纪念建党95周年为契机，全面加强机关党的建设，深入开展创先争优等活动，教育引导广大党员继承和发扬党的优良传统，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，不断增强发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的强大动力。当前，机关党的建设要重点抓好六项工作。

(一)深入开展党史党情教育，不断增进党员意识。组织开展党史党情学习教育活动，是促进党员了解党史党情，增进党员对党的感情，增强党员党性的重要途径。现在有不少党员，特别是年青党员，对党的历史不了解，对党的情况不掌握，不知党经历的艰难困苦，不知革命先烈作出的巨大牺牲，对党的感情不深厚，对做好工作的觉悟不高，这有党员主观学习少的原因，也有现实客观的原因。各级党组织要创造条件、有针对性地组织党员干部学党史、知党情，营造良好的学习氛围。只有这样，党员才能增强党员意识和组织意识，更加自觉地融入到党的队伍之中，融入到党的伟大事业之中。

(二)继承发扬党的优良传统，切实改进机关作风。党在95年的革命斗争和建设实践中，形成了许多光荣传统和优良作风，这是我们极为宝贵的精神财富。每一位党员都要认真地将这些优良传统继承发扬光大。既要坚持持之以恒、终身学习，勤奋好学、学以致用的理论，又要坚持一切从实际出发，用理论指导实践，用实践检验理论。要密切联系群众，主动深入基层，拜群众为师，向群众学习，真心真意地为群众干实事、谋福利。要敢于批评与自我批评，反对歪风邪气，勇于向丑恶现象作斗争。要为人厚道、艰苦朴素，保持健康的情趣、正派的作风，扎扎实实做事，堂堂正正做人。

(三)深入学习杨善洲精神，永葆共产党员先进性。去年下半年以来，在局党组部署下，机关党委组织开展了一系列学习杨善洲同志先进事迹的活动，已经取得显著成效。杨善洲同志是全国重大典型，也是一名林业典型，林业部门在学习活动中要争取走在前、作表率。要继续把学习杨善洲同志先进事迹活动推向深入，保持活动不断、热度不减，争取更大成效。党员干部要认真对照杨善洲同志的“五种精神”，结合本职岗位，认真查找差距，认真进行整改，确保每个党员干部都有新进步、新提高。

(四)深入推进“强作风、促发展”主题实践活动，努力服务现代林业建设大局。要与建设学习型党组织、创先争优活动紧密结合，精心策划、认真组织、深入推进“强作风、促发展”主题实践活动。各司局各单位要坚持围绕中心、服务大局，结合本单位实际组织开展活动，着重改进工作作风，切实解决一批影响林业发展的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题。要围绕林业“十二五”发展目标任务，找准切入点和结合点，细化工作方案，抓好工作落实，服务好现代林业发展。

(五)加强基层党组织和干部队伍建设，提升党建工作科学化水平。抓基层、打基础是党的建设一项长期重要的任务。要按照胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设前头”的重要指示精神，着力在以科学理论指导机关党的建设、以科学制度保障机关党的建设、以科学方法推进机关党的建设上下功夫，努力走在党的建设的前头。要加强领导班子执政能力建设，选好配强专兼职党务干部队伍，努力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织。要继续开展讲党性、重品行、作表率活动，教育和引导全局广大党员干部，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，真正做到立党为公、执政为民，为建设现代林业提供坚强的人才保证。

(六)加强反腐倡廉建设，确保林业事业健康发展。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。要以党性党风党纪为重点，认真落实《廉政准则》，继续开展示范教育、岗位教育和警示教育。要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，认真谋划2013-2017年惩治和预防腐败体系建设工作。要严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制，认真落实党内监督条例，继续开展巡视工作，研究探索建立廉政风险防控机制，积极推进林业各项改革和制度创新，引导党员干部依法行政、廉洁从政，为林业事业健康发展保驾护航。

同志们，回顾党的光辉历程和伟大成就，我们备受鼓舞，展望党的光明前程和美好未来，我们倍感振奋。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以纪念建党95周年为新的起点，真抓实干，创先争优，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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1945年，毛泽东同志在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”党员干部必须牢固树立看齐意识，必须经常、主动向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐。看齐意识，既是党员干部的基本政治品质，同时也是党员干部的高尚政治情操。

建党95年以来，中国从弱到强，成为世界第二大经济体;中国共产党从小变大，成为令世界瞩目、令全球刮目相看的执政党;中华民族的事业之所以能够不断走向胜利，最重要、最关键、最核心的一点就是全党上下都有着很强的看齐意识。“一个对党不忠诚的人，谈不上担当，谈不上奉献，更谈不上牺牲。”向党中央看齐，我们才能坚定不移地贯彻落实党中央重大决策部署，向党的理论路线方针政策看齐，我们才能在中国特色社会主义建设道路上全速前进。

王三运强调：“作为共产党员，特别是党员领导干部，更应当有终于党的信念和品格。”对于党员而言，向党中央看齐，不是个人的小事，而是事关政治方向的大事，不是一般的品行要求，而是党性要求。对于党员领导干部而言，看齐是领导一方、团结上下、造福群众的思想根基，是勇于创新、敢于担当、奋发作为的行动指南。因此，看齐不仅要体现在思想上、政治上、价值观上，也要体现在工作上、实践上、创新上，要始终做到在党言党、在党为党、在党护党、在党忧党。

习近平总书记在视察甘肃省时指出：“建设幸福美好新甘肃、努力与全国一道全面建成小康社会。”办好中国的事情关键在党，关键在广大党员和党员领导干部。全力抓好甘肃省扶贫攻坚“一号工程”，奋力打造“一带一路”甘肃国家样板，让全省在经济发展转型升级中有更多亮点，让全省群众有更多幸福感、获得感、满足感，关键就看全省党员干部能否统一思想、凝聚共识，上下一心、合舟共济、共创新局面。人心齐，泰山移;人心不齐，寸步难移。看齐意识，是我们齐力推动全省经济社会全面发展进步的根本动力。

总之，在统筹推进“四个全面”战略布局的关键阶段、全面建成小康社会的决胜攻坚期，党员要身先示范，作出先锋模范带头作用，党员领导干部要身先士卒、敢作敢为，在新长征路上展现先作为。

目前，从中央到地方，在全体党员中正在开展“两学一做”学习教育。有的党员认为，甚至有的领导干部也认为这是“旧瓶装新酒”，可以运用党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育的方式方法，很简单地就可以完成这项任务了。这种观点有两个片面性错误：第一个，“两学一做”不仅仅是一项工作任务，核心是党的建设，党的建设不能用简单的工作任务来衡量，因为它是保持党的生命力的有机土壤;第二个，机械套用开展群众路线活动和“三严三实”专题教育的方式方法不科学，“两学一做”虽然与群众路线活动、“三严三实”专题教育一脉相承，但又有明显区别，这次的“两学一做”学习教育涉及范围广、人数多，落脚点是每一名党员，运用之前的组织方式和方法不能实现效果最大化。因此，笔者认为，如何开展好“两学一做”学习教育，不仅要摆正观点，还要做到“三个创新”。

第一，创新学习平台。要充分利用“互联网+”学习模式，运用官方网站、微博、微信、客户端等新媒体搭建起互动学习的新平台，拓宽创新“两学一做”学习途径，通过在官方网站、微博、微信公众号、客户端源源不断上传党章、党的历史、革命先辈、先进典型、时代楷模、《准则》和《条例》等党规文件、习近平总书记系列重要讲话、主流媒体评论员文章、官方公众号重点文章等学习内容，学原文、悟原理，方便党员见缝插针学习，做到工作学习两不误，实现“润物细无声”的学习效果。

第二，创新党课载体。要定时、定期、定量组织党校教师、讲师团、党员领导干部等，深入到基层一线，入村进户，讲授专题学习教育党课。把村委会成员、村小组成员以及在家党员，统一集中起来，通过召开专题培训会方式进行统一培训学习。同时，在培训中注重强化互动交流，答疑解惑，不拘泥于框框套套，以身边的事，说大家都懂的理。以群众喜闻乐见的表述形式，让党员们在不知不觉中学到知识，学规矩，懂规矩。

第三，创新成果运用。“两学一做”学习教育要紧扣本单位中心工作，把工作质量的高低作为检验“两学一做”学习教育成果的主要标尺。一方面，要体现在责任担当上。通过“两学一做”，使全体党员不断增强敢于担当的信念和定力，不断提升敢于担当的素质和能力，在推动全面从严治党中肩负起自己的责任。另一方面，要体现在争先进位上。把“两学一做”教育成果转化为改革创新的动能，善谋转型发展之策、善为改革创新之举，在本职岗位上发挥好党员的应有作用。

“三进三帮”活动中，紧密结合工作职能，坚持做到“三项结合”，着力在强宣传、谋思路、夯基础、解难题、抓长效上下功夫，全方位推进“三进三帮”活动深入开展。

一是结合工作要求，优化活动方案。今年以来，淮安市侨联与涟水县东胡集镇桥西村和胡谢村结成帮建伙伴，通过基层调研制定了活动方案，通过“一挂二包三联”(挂县、包乡镇、街道、包重点信访案件、联村联企联户)的形式建立联系点，开展“进农村，帮排忧解难，促群众致富;进企业，帮优化环境，促快速发展;进社区，帮改善民生，促文明和谐系列活动。

二是结合创建品牌，密切联系群众。把开展“三进三帮”活动与淮侨文化宣传工作结合起来，树立淮侨品牌。通过深入基层走访、收集侨史资料，挖掘了尹柏寒、滑田友、司马中原等一批淮安籍海内外名人爱国爱乡的事迹，组织专人整理撰稿，准备出版《淮安侨史人物传记》。

三是结合工作职能，拓展活动内涵。把落实“三进三帮”与侨联工作结合起来，创新社会服务管理。通过开展侨务工作进社区活动，宣传《归侨侨眷权益保护法》，汇报侨联工作，更广泛联系群众，将侨联工作触角向下延伸;通过入侨企调研、建立侨企档案，开展创评活动、提升侨企影响，零距离服务侨企;通过进社区调研，接访群众，了解群众最关心的现实问题，撰写调研报告，积极履行参政议政职能

全面剿除劣V类水体，是“五水共治”的再一次纵深推进，是一场从基本消除“三河”感官污染到全面提升水质类别的治水革命。今天全市动员大会的召开，标志着劣V类水剿灭战冲锋号已经吹响。锦北街道将立即行动，完善剿灭方案，倒排时间表、任务表、责任表，突出重点，精准发力，坚决打赢马溪劣V类水剿灭战。下面，我代表锦北街道作如下表态：

一是围绕消除污水源头，突出一个“截”字。自“五水共治”实施以来，马溪沿线截污纳管工作有序推进，水环境质量有了一定改善，去年11个月水质达到了Ⅲ以上标准，但还是有1个月出现了劣V类。为彻底消除马溪劣V类水体，我们加快推进现有雨污合流管网分流改造，目前马溪东苑、科技孵化基地2个区块正紧锣密鼓实施中，预计3月底前全面完工。同时，会同相关职能部门，配合推进浙皖农贸城、农林大美食城等区块截污纳管工程，实施江南茗楼小区阳台污水分流改造。

二是围绕消除污水病灶，突出一个“清”字。坚持岸上岸下同步清理，做到标本兼治。一方面，全力推进河道清淤工程。紧扣河湖库塘清淤年度目标任务，加大资金投入，科学制定清淤方案，尽快启动马溪以及沿线小微水体的1公里清淤工作。另一方面，扎实推进河道清理工作。完善河道保洁市场化运作机制，确保马溪河面及沿岸整洁干净。同时，把剿灭劣V类水工作与城中村改造、三改一拆、国卫复审等工作有机结合，开展清违法建筑、清新增排污口、清理卫生死角、清理违规种菜工作，努力营造“水清、岸绿、景美”的环境。

三是围绕消除污水根源，突出一个“治”字。只有全面加强污染的治理，才是消除水污染的治本之策。加强畜禽养殖污染治理，目前马溪沿线和上游38家5头以上的畜禽养殖户已全部关停。下一步，我们将联合开展畜禽养殖整治“回头看”行动，逐一进行实地检查，从源头上预防畜禽养殖污染，防止畜禽养殖污染反弹。进一步加强企业污染排摸，以无证经营、无合法场所、无环保措施等“三无”企业以及餐饮、洗车点为重点，进行拉网式排查整治，对不达标、错接漏接和偷排漏排的，坚决予以关停。

四是围绕消除污水机制，突出一个“管”字。河长制是消劣的重要抓手。作为马溪的河段长，我将认真履行河长职责，牵头组织开展马溪水质和污染源现状调查、制定水环境治理实施方案、落实好各项剿灭劣V类水的工作措施，并在“严管、勤查”上下功夫，做到情况明、责任清、措施实。通过亲自管、亲自抓，确保6月底前完成整治，7月份申报验收。

在下一步工作中，锦北将严格落实全市治水动员大会上提出的目标任务，按照治水铁军的要求，坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，确保实现马溪劣V类水全面消除，为建设美丽幸福新临安作出应有的贡献!

古人说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”要想取得广大人民群众对党员的信任、对党组织工作的支持，每一名党员都要从我做起，严格要求自己，凡是中央倡导鼓励的，带头去做，凡是法律法规所禁止的，坚决不做。

党员是否“合格”通过平常日子看得出来。党员是社会生产生活的一员，在工作中身先士卒，在生活上作好表率，就是合格党员。比如，干部服务群众，关心百姓疾苦，受百姓拥护，就是合格党员;教师辛勤耕耘，培养出优秀的学生，受学生爱戴，就是合格党员;医生耐心问诊，治好病人的疾病，受患者尊敬，就是合格党员;商人诚实守信，出售品质优良的商品，受客户信赖，就是合格党员……这些看似平常，但若做到了一定是行业内的佼佼者，合格党员就要做行业内的佼佼者、领头羊。

合格党员关键时刻应站出来。党章规定：“党员是有共产主义觉悟的先锋战士，关键时刻不惜牺牲个人的一切。”也许这句话看起来大义凛然，似乎不符合实际。但在一个个重大关头、危险时刻，在一次次抗洪抢险、抗震救灾中，共产党员以不怕牺牲、冲锋在前的实际行动，书写了对党和人民的忠诚，在人们心中掀起了“心灵海啸”，也为社会注入了信心和能量。关键时刻何以定义?凡是人民迫切需要帮助的时刻就是关键时刻!老人晕倒在街无人搭理，妇幼人身安全受到威胁，病人身患重病无力医治，这些关键时刻，都需要共产党员们挺身而出、作出表率。

在新的历史条件下，办好中国的事，关键在党，关键在人，关键在人的素质，关键在党员队伍的质量。做合格党员，要按照《党章》的规定，认真履行好党员的义务，发挥党员在不同时期的作用，心里装着远景目标，行动为着远景目标，为实现共产主义事业奋斗终生!

通过有组织的开展党的群众路线教育实践活动学习与教育，以及对照党章要求、党纪规定和领导干部行为准则学习，结合自己的思想实际和履职行为情况，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进行了自我静思剖析，以及自我认识与评判。

对比要求和标准，现将我个人各方面作风表现、存在的问题、原因分析和整改措施向党组织予以报告，不尽不详和有偏差之处，敬请党组织和领导及同事们予以批评指正。

一、遵守党的政治纪律情况和两项说明

1、遵守党的政治纪律情况

作为一名乡镇党的基层领导干部，我始终坚定“热爱党、服从党”的政治信仰，将政治生命置于自己人生的首位。我始终如一的拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚。在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线，遵守党的政治纪律，特别是在坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，及在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。从工作到生活，时刻将自己融入到党的组织之中，能够自觉遵守党的政治纪律，按照党员的标准要求自己。从党员义务的履行到模范带头作用的发挥，自己时常警示着自己：“我是一名共产党员，一名基层的党务工作者，必须带头模范履行应负的职责。”基于此，我将一如既往的坚定政治信念、遵守党的纪律、勤勉履职工作，做到我应有的作为。我能够在大是大非问题上有坚定的立场，敢于制止背离党性的言行，及时提醒和纠正违反政治纪律的行为。对中央已经做出决定的重大方针和政策、决议没有不同意见，也没有公开发表与其相悖的言论，更没有与之相违的行动。

2、第一项说明

关于“三公”经费支出、个人有关事项报告等第一项说明，本人严格遵守党纪国法关于领导干部的相关法律、法规的规定，从未有过违规违纪行为。规范职务消费行为和人情消费，服从上级组织和镇党委决定，在现有的办公条件下办公，没有对办公场所进行重新装修等行为。本人现有一个儿子，在开化中学高二年级学习;配偶在县信用联社上班;家庭有住房二套，商铺一套;本人没有从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得;没有持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品;没有投资非上市公司、企业的情况;没有注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。这些情况本人已经在《个人有关事项报告表》中详细列明，上报县里。

3、第二项说明

本人坚决拥护中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，并以此严格要示自己，切实转变作风。按照中央八项规定要求，结合自己的工作情况，从以下几方面进行了贯彻和落实。

在思想和态度方面：一开始我认为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，只是一阵风，走走场。甚至认为自己没有大的问题，学习学习就万事大吉。通过学习和贯彻，使我认识到，加强作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。作风纯正既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个党员是否先进的显著标志。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，加强党员干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。可以说，加强作风建设，既是我们党的一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务，更是我们始终保持党的先进性和纯洁性行之有效的方法，是必须长期坚持的。

在工作作风方面：作为一名乡镇干部主动关心群众冷暖还不够，只是在春节象征性地走访联系村的重点户、贫困户。平常主动问需少，下村大多只与村干部联系，直接与普通百姓沟通还不够到位;服务群众意识和能力还不够强，特别是指导村级经济发展，引导村民发家致富的能力有限;由于在县级机关工作时间长，还不大知农时、农事;对照习总书记提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 好干部五条标准以及鲍秀英书记提出的“五种精神”，自我感觉差距很大，但还没有真正正视差距，也未能尽自己最大努力去缩短差距。通过贯彻八项规定精神，转变工作作风后，已要求自己在今后的工作中彻底转变。已尽心尽力帮助部分村因地制宜搞好创意农业发展，策划并组织了“龙跃池淮、印象立江——首届赏花节”、“桑园牧歌——国家东部公园寺坞桑葚采摘节”，二节提升了池淮创意农业的知名度，给村民带来了实惠。同时积极为虹光村打造水上竹筏漂游项目，以及开发玉坑村“大玉溪乡村旅游综合体”项目出谋策划、招商引资等等。

在领导作风方面：对于一些错误思想思潮，本人虽能够做到不同流合污，不随波逐流，但有时缺乏当面批评指出其错误的勇气。与同事沟通交流的态度还有待改善。例如有时缺乏换位思考，有时不能选择通俗恰当的语言解释比较复杂的问题。甚至有时不让别人把话说完，比较武断，有些场合甚至听不进不同的声音。通过这次对照八项规定的活动，我认识到作为一名基层党务工作者应该融会贯通地做好思想政治工作，当在工作中发现了问题，产生了不良后果之时，要经常反思，分析原因所在，找到真正的“病因”。通过此次党的群众路线教育实践活动，特别是自开展谈心活动，通过群众提、上级点、互相帮、自己找，终于发现，是自己找“病因”的方法不对路，“就医”找错了医生。“医治”领导干部身上“四风”之病的最佳医生是人民群众，依广大人民群众的评判标准解决领导干部身上“四风”之病，才是最好的就医治病的方法。

经认真梳理班子成员和全体镇村干部平时或者会议上对本人的批评及建议，本人不存在消极对待作风建设新的规章制度问题，也不存在“为官不为”的问题。从工作实效上看，2013年全镇共拆除违章建筑18760平方米，其中完成杭新景高速拆违6500平方米，超额完成拆违任务2260平方米，很好的推进了“三改一拆”工作。同时，本人也积极投身到“五水共治”工作中，参加河道治理、工业企业污染整治和农村生活污水治理三个工作小组，在镇党委统一领导下，强化责任落实，分工合作，整体推进。2014年16个村列入县污水处理计划，已全部完成测绘。

二、“四风”方面存在的突出问题

在活动期间，通过与农村村民、企业主和干部职工互动座谈，端正心态与班子成员交心交流，自觉接受上级领导的点评指正。经过触动思想深处的批评与自我批评活动，对照党章党纪和领导干部行为准则要求，我深感自己也存在着不少问题。但时常以工作忙、精力时间不够为由给自己找理由，没有站在群众的角度去换位感受基层群众的想法和看法。在工作中，对有些处理不当、不妥的事情，事后也总感觉有些不妥，但总认为不是什么大事、原则事，不会影响到工作和团结。通过“群众提、相互帮、上级点”，自我深刻反思查找，自身存在的问题主要表现有：

(一)在形式主义方面

1、工作作风不扎实。在工作中表率、引领和“示范”作用做的不够好，在有些工作方面还产生了“上行下效”的不良后果，没有很好地起到“旗帜”的作用。“浮在上面的时候多，而真正沉下去的时候少”。所以大多时候的眼光都是从上往下看，而少有从下往上看问题，这样就会导致管理的片面性，甚至有时会出现误判。

2、理论学习不够。学习缺少主动性，没有给自己制定相应的学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，才临时抱佛脚，在学习上始终是被动的，实用主义在思想深处根深蒂固。同时没有过多的考虑怎样建立学习型乡镇党组织，总是抱怨时间不够用。没有拼时间和挤时间的思想。

3、工作中检查落实和精细化管理不到位。工作中安排的时候多，检查工作的时候少，重视工作的安排和要求，对工作的完成情况进行督促和检查落实不太重视，没有随同工作进行跟进和追踪。比如对全镇的三民工程标准化指导和推进工作，在发现问题以后没有及时督促整改落实。

(二)在官僚主义方面

1、联系群众工作做得不到位。在各项管理行为过程中，既有“接地气”不足的一面，造成了基层群众感到与自己“难接触”的感觉，同时也存在着时有“越位”的行为，不能完全依事依情果断处理职责范围之内的问题。到联系村和企业时，更多时候侧重工作部署、重点项目督促等方面的情况，而对村民、职工的生活、情感、个人困难关注的较少、了解的不多。这样就产生了给普通村民“难接触”的感觉，这也是一种脱离群众的表现。在处理联系村村民诉求等工作过程中，遇事大都是通知到镇政府的办公室谈问题，或在会议室开会解决问题，而自己平时少有主动到村民家里去“走动”，去“身临其境”了解他们真实的情况，“亲民”行为还停留在节日走访、病号慰问等传统形式上。

2、工作作风不够踏实和深入。在工作中硬性和强制性的做法多些，柔性和互动性的做法少些，特别是在遇到急重大事件之时，为了追求快速高效解决问题，时有急躁情绪的产生。作为乡镇领导干部，自己更多地关注对上负责，而忽视了对下、对群众负责的一面，造成了对群众的人文关怀方面的“欠账”。

3、管理工作不够深入，工作方法不当。工作中经常有急躁情绪，安排工作前缺少与同事的交流沟通，对事情的处理过分追求完美，不能容忍别人的一点点小错，包容心不强。

(三)在享乐主义方面

1、有安于现状的思想。由于自己年龄的增长，感觉到工作的好坏，同个人的努力没有绝对的因果关系，产生了安于现状的思想，缺乏较强的忧患意识和创新精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感。有时存在“干累了，歇口气”的想法，亲历亲为少了，有时还当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”。

2、敢于创新的精神不够，勇于创新的措施不多。担当的实干精神做得不够。总是在工作中，自觉不自觉的为自己找台阶下，在困难和问题面前，不是一如既往的敢打敢拼。

3、办公用房面积超过规定，但原因不在于自己。其它方面，本人没有公车私用行为的发生，出行大多数使用私家车，没有发生个人人情公款消费情况。

(四)在奢靡之风方面

1、廉洁自律方面做得不是很好。在八项规定出台前，爱面子，比阔气，讲排场的情况有发生过，存在接待标准过高，超规格接待及舌尖上的浪费现象。

2、在办公场所吸烟现象还不能完全禁止。

3、对铺张浪费约束不够。勤俭节约艰苦奋斗的精神有所下降，在反“四风”之前，举办各类节日活动时，过于讲究形式，存在铺张浪费现象。

三、产生问题的原因分析

(一)关于形式主义的问题

1、工作作风不扎实，归根到底是思想观缺位，是产生形式主义的根源。思想是行动的先行，要在坚持党的群众路线方向上，行为民服务之事，不搞形式主义，就必然要加强自身党性修养，深入领悟党的群众路线的涵义，不断学习党的先进理论，并逐步贯彻在自身工作生活中去，不单单在工作中不搞形式主义，更要经常深入基层，走进群众，听取群众心声，了解群众疾苦，解决群众困难，坚决筑牢思想防线。

2、政绩观错位，重短期效应、重经济指标、重对上负责，而轻于对下负责，轻于对群众负责的态度。虽说在道理上也知道，要想把党务和农村工作做好必须依靠大家、依靠群众。但在实际履职过程中，在“对谁负责”的问题上还是出现了认识方面的偏差。

3、在工作中通过会议传达会议，整天沉湎于文山会海，没有时间深入实际了解情况，解决问题，工作图形式，摆样子。造成许多工作的安排达不到落实。

(二)关于官僚主义的问题

1、思想上对“水能载舟，也能覆舟”的辩证关系还不能引起高度重视。走上领导岗位是群众信赖的结果，权力是人民赋予的，在这一认识上我还停留在“肤浅”的认知层面上，没有将人民群众赋予的权利全心全意地服务于人民群众。在行使权力的过程中，会自觉不自觉地以我为中心，以自己的感觉为标准，没有完全将权利放在公众面前来行使，没有完全自觉地接受群众的监督和评判。在这一肤浅认知的引导下，一心看重完成上级下达的工作任务，关注指标完成，从履职的角度来讲是没有错的。但在利益所得方面，如有明显的失偏也是很危险的。这就要求我们，作为领导干部，要树立正确的政绩观和利益观，在“对谁负责”的问题上要有清醒的认识。对组织负责、对上级负责是自己的职责所在，对人民负责、对群众负责也同样是我们的责任所在。在这一点上，我在认识上还不是十分清醒的，总认为群众左右不了我个人多少，更决定不了我个人多少，这是思想认识方面出现的严重偏差。所以在今后工作中，我要时刻牢记对人民群众负责也是自己的责任和义务所在，这种负责是一种无形的契约关系，要以自己的诚信、诚实和良好的作为去信守这一关乎自己政治生命的“契约”。要将对上负责和对群众负责有机地结合在一起，使其产生相向力一致的力量，把对上负责当做“发动机”，把群众的监督当做“方向调节器”和“行路指示灯”，保证在前行的道路上“不跑偏”;要把群众的眼神当作“红绿灯”，以此提示我们做什么事当行，做什么事当停。

2、由于工作作风不够踏实和深入，工作方法不当，“急躁”情绪常常在我的工作中出现。工作的压力和节奏的加快，使我们感觉每天都有做不完的事情。每当遇到棘手的问题，一种“无名之火”常常堵在胸口，这就导致了遇事自己决断的时候多，与他人深度沟通的时候少，这是今后自己必须注意和加以改正的。遇事快速决断只能起到一时一事的快，而解决不了农村各项事务管理“质”的提升，而更多的时候还会由于自己的“急躁”处事而给农村各项事务管理行为留下“暗伤”。这点今后需加强自我警示，在工作中多些“柔性”、少些“刚性”，多多体现“领导”二字的内涵意义。

(三)关于享乐主义的问题

1、产生安于现状的思想使得艰苦奋斗的思想淡化，进取心不足。在工作方面，投入的时间、精力不够是明显的享乐主义表现，造成不愿受苦遭罪、图清闲、主动想工作不够、研究开展不够。

2、缺少敢于创新的精神和勇于创新的措施。在工作和生活中，不经意间总是把个人的享乐和消费同自己的职务和池淮的形象联系起来，总认为高档的和高标准的，才能树立池淮形象，才够气派。

(四)关于奢靡之风问题

奢靡之风之所以盛行，既有认识上、心理上的原因，也有个人修养、制度环境方面的原因，是多种因素综合作用的结果。

1、在思想上存在认识误区和攀比心理。认为现在社会发展了，艰苦奋斗过时了，认为“接待也是生产力”，认为把接待工作做好了，就能出生产力、促进生产力发展，就能达到潜在资源和发展机会。实际上，这是官场的一种陋习，是变相的送礼、给好处。唯恐落后于人，赶不上潮流和时尚，力图通过超规格、超标准接待拉近距离、联络感情、协调关系，从而获得社会各界和上级领导的支持。

2、制度不健全和制度执行不力。一方面由于制度不健全，放松了对铺张浪费的约束，对勤俭节约艰苦奋斗的要求，对超规格接待，舌尖上的浪费等奢靡之风没有引起足够的重视。另一方面对制度的执行不力浪费钱财，而且成为消极腐败现象得以滋长蔓延的温床。有制度而不按制度办事，制度的威慑力未能释放出来，这是导致奢靡之风盛行的重要原因。

四、今后的努力方向和改进措施

通过开展诚恳的谈心交流，经过相互间的批评与自我批评活动，在不断提高思想认识的基础上，查摆出了自身存在的“四风”问题，这是一次很好接受教育的活动，我个人收益良多。在触及思想深处的反思过程中，发现站在“镜前”的自己也有“不光亮”的地方，深受触动。针对自我存在的问题，本人提出下列整改措施，并努力纠正过往的偏差，真正做到让组织放心、让群众满意。具体整改措施如下：

(一)继续加强政治理论学习，不断提高个人的政治素养，用个人模范的行为去引导、影响周围的每一位同志。只有不断地加强政治理论学习，才能不断提高个人的认识水平，才能保证自己行为的正确性。在这方面，一是积极参加党组织的各项学习活动，保证各种学习活动不少时、不缺课;二是自觉利用各种渠道、方式加强自我研习，把政治学习变成一种自觉行为。时刻不忘自己是一名党员领导干部，在工作方面要以身作则地起到带头和带领作用，在生活方面要率先垂范地起到示范和标杆作用。

(二)积极参加党的民主生活会和中心组会议，通过思想交流和工作互动，更多地听取同事们的不同意见和建议。主动带头开展批评与自我批评，让大家大胆开展积极健康的思想交流，诚恳接受大家的监督和指正。在具体工作中，大事讲原则、小事讲风格，营造心往一处想、劲往一处使的和谐工作氛围。

(三)在今后的工作中，每到联系村和企业，一定与一线群众和员工多接触、多交流，多听听来自一线群众和员工的声音，特别是不同的声音，全面了解村级事务管理和生产情况，深入了解群众的情感世界和急需解决的个人、家庭困难，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

(四)在日常的管理工作中，主动到各管理岗位去了解干部职工们的工作状态，解惑答疑，多听取他们对农村事务管理和池淮未来发展的意见和建议。不仅在工作方面与其相溶，更侧重与情感方面的融合。对主管的业务线每月至少主动“联系走动”一次，其他业务线至少每两个月去“了解沟通”一次，增进距离感。

(五)增强工作的艺术性，减少急躁情绪的发生。在具体的工作中，多用鼓励、激励的方法去推进工作，少些强制性的做法。在重大事项决策前，多沟通、多协商，充分发扬民主作风，发挥大家的智慧和能量，以此促进农村工作健康发展。

(六)重视池淮农村文化建设，以相同的利益和共同的事业凝聚力量。以浓厚的情感去聚合正能量，以相互关爱奠定事业的基础。农村文化不仅体现在有形的方面，还要体现在无形无声之中，用心、用情密切与群众的情感联系，用“一家人”的情感去体味村民群众的困难和想法。在此方面，不仅关注现有职工的思想和生活，同时也要关爱离退休人员的生活困难和身心健康。

(七)在享乐主义和奢靡之风上，营造风清气正、公正廉洁的组织氛围，保证池淮健康发展。一方面要以自己的言行去影响和感染众人，另一方面要用严肃的制度和铁的纪律去约束组织团队中的每一位成员，用“规矩”去规范大家的一言一行，保证权力在制度的“笼子”里正确行使。建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系，制度设计要针对问题、解决问题，直指奢靡之风的要害。制度安排要互相衔接，形成严密的制度体系，制度一经制定，必须严格执行，以维护制度的权威性。违反制度规定的行为，是对制度权威的公然蔑视和挑战，一旦发生绝不能轻易放过。

以上是我的个人对照检查材料，不妥之处敬请批评指正，谢谢!

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乡镇干部是直接面对和服务群众的基层公务员，其作风和素质的好坏，直接关乎党委政府的形象，直接关系基层政权的牢固。作为一名乡镇干部，如何在新的形势和各种复杂的社会矛盾中站稳立场?如何在服务群众中提升素质?如何在纷纭繁杂的工作中抽丝剥茧、务实高效?关键在于“担当”二字。只有敢于担当、勇于担当，才能在工作中干出一番业绩。敢于担当、勇于担当，是乡镇干部必须具备的精神品质。

习近平总书记把“敢于担当”作为“好干部”的重要标准。习近平指出，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对新形势新任务，乡镇干部如何敢于担当、勇于担当?笔者结合江州区江州镇的实际情况和多年的工作经验，对此进行一些粗浅的探讨。

基层工作千头万绪，乡镇干部敢于担当就是要在繁重的工作中敢于作为、善于作为、有所作为。作为一名乡镇主要领导干部，要敢于担当就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党委政府的中心工作，积极带领广大干部群众扎扎实实做好几个方面的基层基础工作，力促各项工作有序快速推进，取得实效。

在服务城市方面，组织精兵强将做好征地拆迁安置工作。首先要做好政策宣传工作，领导干部要“吃透”政策，带领村屯干部学习领会建设项目的重要意义及征地搬迁工作的政策法规。要坚持党的群众路线，依靠群众做好群众工作，要善于利用亲情和友情感化，促使群众把思想转变统一到服务项目建设的大局上来。同时，积极转变工作作风，主动为群众排忧解难。要加强与项目建设单位的工作联系，想方设法为群众解决实际困难。要强化限时服务，加强与相关部门的联系，为项目建设顺利开展提供优质服务，促进工作开展。建市以来，全镇征地约16150亩，拆迁房屋21050多平方米，涉及1086户3171人，需安置宅基地932间，已建好818间。当前正在加快推进环城西路、环城东路、城南八路、城南九路、石景林路西段延长线、连城路和东盟国际产品大市场等项目的征地拆迁工作。二是抓好城市“菜篮子”工程建设，今年继续推进江州社区600亩蔬菜基地建设，目前基地第一期建设已完成土地流转210亩并已种植辣椒。卜松综合养殖小区，分南、北两个养殖区，建设规模以上养殖场10个，产值达4200多万元。三是发展“农家乐”休闲旅游产业，打造崇左市后花园。依托城南新区，以打造休闲娱乐胜地为目标，大力发展无公害蔬菜种植、休闲农业旅游等产业，辐射带动周边村屯，打造城市后花园。四是打响“两违”攻坚战，严厉打击非法买卖土地、非法占用耕地建房行为，进一步规范土地市场秩序。

在清洁乡村建设方面，狠抓公路沿线村屯、示范点和集镇建设，开展城区及周边环境卫生大整治活动。成立以镇主要领导为组长的城区及周边环境卫生整治工作小组，研究制定《江州镇开展城区及周边环境卫生整治活动实施方案》，以“强化城市管理·共建美丽江州”为目标，着重对卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及岭弄、那央等城乡结合部垃圾乱倾倒、乱堆放的现象进行整治，对辖区内存在的卫生死角进行全面清理，有效改变“脏、乱、差”现象，营造整洁优美的市容环境。目前共发放《门前卫生三包制度》、《开展环境卫生整治倡议书》等宣传资料5530份，悬挂横额20条，组织镇政府、镇直各单位干部职工、村屯干以及环卫队200余人，出动铲车、勾机、垃圾车共10多辆，到卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及集镇开展卫生集中大整治活动，清理建筑垃圾100多吨，集镇水厂改造项目总投资380万元，目前已完成投资70万元。

在“三农”工作方面，稳定粮食生产，全年完成水稻种植2.42万亩，年内粮食产量预计达960万公斤。稳定甘蔗生产，全镇完成甘蔗种植面积13万亩，完成深耕深松面积4.95万亩，完成地膜覆盖5.3万亩，建立甘蔗“三高”示范片4片2500亩，预计2014/2015榨季原料蔗入厂达65万吨。扎实推进土地确权和土地整合工作，迅速成立工作领导小组，设立3个具体负责工作的小组，邀请专业技术人员对工作组、镇农业服务中心干部职工及村屯干部35人进行确权培训，提高业务水平。严格按照试点工作流程开展调查摸底、宣传发动等前期工作。确定渠座村的荔枝屯、渠学屯作为试点村屯，涉及206户1047人2700亩。2013年，荔枝屯、渠学屯积极开展“小块并大块”土地整合工作，由原来1414块地整合为416块。抓好水库除险加固工作，今年新开工小型病险水库2座，续建5座重点小(2)型、6座一般小(2)型，中小河流治理项目那渠河江州镇防护工程计划投资1926万元，目前已完成投资996万元。抓好精准扶贫建档立卡工作，目前共完成12个村(社区)精准扶贫建档立卡2494户7826人。

在党风廉政建设和反腐工作方面。继续深入学习宣传中央“八项规定”和自治区、崇左市及江州区有关文件精神，形成学习宣传的良好氛围。镇三家班子全体成员自觉身体力行，率先垂范，给全镇干部职工做贯彻落实“八项规定”的表率。建立完善各项制度，如领导干部廉洁自律制度、干部职工请假制度、公务用车管理制度等，加强检查督促，确保工作取得实效。今年江州镇本级政府采购支出下降20%，公共财政预算安排的“三公”经费、会议费、培训费支出下降18%。开展形式多样的廉政教育活动，营造风清气正的廉洁氛围，坚决杜绝利用职务谋取私利、吃拿卡要等各种违规违纪现象的发生。

政党是由具体的党员构成的，党员素质和作用如何，直接关系党的肌体是否健康和执政基础是否稳固。习近平总书记把党员比作“党的肌体的细胞”，正在全党开展的“两学一做”学习教育，可以说就是党的建设的“细胞工程”，其目的在于推动全面从严治党要求在基层落地生根，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。因此，扎实开展“两学一做”，不断增强“四个意识”，必将进一步坚定广大党员的马克思主义立场，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党，使我们广大党员干部成为讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的“四讲四有”合格党员干部。

讲政治有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念。做合格党员，最根本的是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深入领会贯穿其中的坚定政治立场、鲜明时代特色、巨大实践价值、科学思想方法，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持以新理念引领新发展、以新战略开拓新局面、以新思想指导新实践，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

讲规矩有纪律，强调的是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩。组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的鲜明标志。要站在全面从严治党治本之策高度，把好党的性质宗旨“高线”、党的组织原则“准线”、党员义务权利“基线”、党的纪律规矩“底线”，真正搞清楚我们党因何而立、因何而兴，搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，强化敬畏意识、强化组织观念、强化用权规范、强化清廉自觉，忠实践行党的性质宗旨，严格执行民主集中制，坚决做到“四个服从”，自觉用党的纪律规矩约束自己的言行。

讲道德有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。德行是人的根本素养，评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德。要学习践行习近平总书记关于加强道德建设的重要论述和党章党规的有关要求，自觉加强党性锻炼，积极弘扬清风正气，努力当好社会主义核心价值观的模范践行者，当好党的优良传统作风的带头弘扬者，当好优良家风建设的积极推动者，始终保持共产党人的高尚情操，以道德力量赢得人心、赢得事业成就。

讲奉献有作为，强调的是履责合格，就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。要在引领经济发展新常态上担当作为，牢固树立和积极践行新发展理念，真正把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效。要在全面深化改革上担当作为，做拥护改革、支持改革的促进派，更做推进改革、落实改革的实干家，推动供给侧结构性改革等各项改革任务落地生根。要在为民造福、奋发干事上担当作为，把服务人民作为一切工作的出发点和落脚点，积极推动省委省政府改善民生各项举措的落实，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保全面小康如期实现，奋力开创我省经济社会发展新局面。

无论一个地方还是一个人，要成就一番事业，不仅仅在于个人的素质有多高，也不仅仅在于拥有的外部环境有多好，还在于是否有一种肯干事的激情，一种敢试敢闯敢于创新的气概，一种不达目的不罢休的韧劲。领导干部应当注意培养激情，为更好地工作注入激情与活力的因子。

一、保持工作激情必须坚定崇高的理想信念

理想信念源于生活又高于生活，体现了人们对真善美、对未来美好生活的追求，理应具有崇高色彩。纵观历史，无论是革命先烈，还是社会主义建设时期的先进模范，他们所走的道路虽然不尽相同，但有一点却是共同的，那就是都有崇高的理想信念，都有为理想信念献身的奋斗精神。无论在什么时代、什么社会条件下，崇高的理想信念始终是激励人们积极进取、顽强拼搏、不懈奋斗的强大精神力量。一个人失去了理想信念，就失去了精神依托;一个国家、民族或政党失去了理想信念，就失去了精神支柱。共产党人更强调树立崇高的理想信念。伟大的理想产生伟大的动力。崇高的理想信念，才能成为真正的精神支柱，才能产生伟大的力量。一个人只有在追求崇高目标的时候，他的潜能才能得到最大的发挥，才能对社会作出最大的贡献。如果一个人胸襟狭小，目光短浅，工作只为稻粱谋，凡事只为自己想，就难以产生持久的热情和巨大的动力，就可能患得患失，甚至蝇营狗苟，对工作就不可能有激情。领导干部应当既志存高远，又脚踏实地，对肩负的责任有一种热血澎湃的感觉，有一种如坐针毡的感觉，有一种疾起奋进的感觉。只有这样，才能与群众心贴心，与时代脉搏合拍，工作激情也才能迸发出来。

二、保持工作激情必须增强责任意识

激情贵在坚持、贵在长久，而只有责任才能令人坚持和长久。“在其位，谋其政;司其职，负其责”这一古训，是对从政者的要求，也是衡量领导者是否称职的标准。如果领导干部思想上因循守旧、固步自封，作风上安于现状、不思进取，工作上回避矛盾、不敢负责，只想当个“太平官”，那就愧对党和人民的信任和重托。责任感是对党和人民事业的忠诚和热情。树立“事业大如天、责任重如山”的意识，勤奋敬业，恪尽职守，是一切领导者的灵魂，它折射出每一个领导干部道德水平的高低和人格的高下。一个具有高度责任感的人，会把工作看成追求和奉献，而把名利看得轻如鸿毛，满怀激情地投入工作;一个丧失责任感的人，会把工作当做一种负担，自然就会失去工作的乐趣。唤起满腔热情和坚韧毅力的良方之一就是责任感，而每一次拖延和迟缓都会销蚀人们的决心，削弱人们的意志。只有对事业保持一种强烈的激情，对本职工作保持百倍的热情，对未来目标充满自信的豪情，在困难与挑战面前永不退缩，在失败和挫折面前决不放弃，才能为工作增添力量，才能创造出不同往常的新业绩。

三、保持工作激情必须具有自强不息的追求

“天行健，君子以自强不息。”自强不息是激情不断迸发的动力，是推动事业发展的加速器。美国第36任总统林顿·约翰逊入主白宫后，总是使自己的工作达到极限，像他的夫人所说的“林顿干起工作来好像永远不会再有明天似的”，他每天从早上6点30分开始，一直要干到凌晨一两点钟。约翰逊把“一天当两天用”。他的助手杰克·瓦伦蒂的看法是，约翰逊有“额外的腺”，使他具有常人所没有的精力。他睡觉很晚，起床很早，从未说过“我累了”。约翰逊这种充满激情、孜孜不倦、勤劳工作的精神，源于他对自己所钟爱事业的执着追求。我们所处的时代是一个强手如林、竞争激烈的时代，是一个日新月异、你追我赶的时代，是一个大潮涌动、不进则退的时代。然而，由于改革开放30多年来我们取得了辉煌的成就，各方面的条件好多了，很容易滋生因循守旧、不思进取的思想和自我陶醉、自我满足的情绪，从而丧失工作的激情和进取的勇气。这就更需要我们保持清醒的头脑，与时俱进，自强不息，克服知足常乐的思想惰性，向着更快更高更强的目标前进，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界。

四、保持工作激情必须坚持勤政务实

“一心不可二用”。人的精力是有限的。工作之外的其他事忙多了，用在工作上的心思就必然会减少。作为干部特别是领导干部，拿国家俸禄，代人民掌权，替百姓办事，没有理由不用全心、尽全力干好工作。领导干部为官一任，要做出一定实绩，没有心血、精力和智慧的持续投入是不行的。有多少投入才能有多少产出，一分耕耘才能有一分收获，虚不得，假不得。虚心假意、三心二意，不但干不好工作，也做不成任何事情。只有把心思用在工作上，才会有使命感和紧迫感，才会把工作当做第一兴趣，才会有源源不断的动力和激情，才能在工作中积极主动，奋力进取，一丝不苟，敢于碰硬，创造性地做好本职工作。把心思用在工作上，就要从实际出发，不唯书，不唯上，只唯实，带头说实话，办实事，鼓实劲，求实效。要坚持高标准、严要求，专心致志、全身心地投入，以时不我待的紧迫感和昂扬向上的精神状态，尽心尽力地为人民群众谋福祉。牛玉儒为了造福全市人民，上任伊始即深入调查研究，马不停蹄外出考察，很快制定出切合呼和浩特市实际的发展规划，带领全市人民真抓实干。他在病危之际仍坚持工作，呼市人民也说他是为人民群众累死的，这是人民群众对一个领导干部的最高赞誉。

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根据党的群众路线教育实践活动的安排部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，为切实解决自己在“四风”方面存在的问题，结合对照检查、征求群众意见、座谈交流及专题民主生活会查摆出的问题，我整理了个人整改清单并制定了具体整改措施, 通过对自身在四风方面存在突出问题的整改，从严从紧、从细从实，有效整治，推动了个人在工作生活中的良性发展。现将前期整改落实综合情况汇报如下：

一、整改指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，认真按照各级党委的要求部署，特别是按照习近平总书记系列重要讲话和批示精神，立足实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，针对查摆出来的问题，联系自身思想、作风和工作实际，对照整改清单，逐一落实整改措施，逐一明确整改时限、通过有效解决问题，进一步提高思想政治觉悟，增强为民服务能力和水平。

二、整改目标

通过整改落实，积极践行党的群众路线，增强自己在加强理论学习、坚定理想信念、牢固宗旨意识、强化群众观念、密切联系群众等方面的意识和能力，进一步弘扬优良作风，实事求是地解决需整改的突出问题，通过整改过程对自我进行深入认识和思考，保持共产党人本色，强化为民服务的宗旨意识，密切干群关系，切实转变作风，提升为民务实清廉形象。

三、整改落实情况

按照上级相关文件精神，对照党章和党的群众路线的相关要求，我于2014年7月深入剖析自己在“四风”方面存在的突出问题，并进行了深刻的对照检查，同年9月底制定了个人整改清单，明确了具体整改事项、整改措施及整改时限要求。截止目前，整改清单中梳理出来的6项整改问题，皆以按照计划及要求进行了整改，整改措施得以落实完成，初步效果良好。

整改问题一：调查研究不够

调查研究不够主要体现在深入现场了解工程情况和业主工程实施意图不够以及深入职工群众交心谈心不够，高高在上，不接地气;在制度制订过程中，也缺乏充分调研，没有做到细致、精致、极致。

针对调查研究不够的问题，首先坚持密切联系群众，善于倾听，加强调查研究。经常深入一线、深入职工，认真倾听职工呼声，了解业主需求，增进对职工和服务对象的真挚感情，对普遍反映的热点难点问题和合理利益诉求，有针对性的采取措施予以解决或及时反馈。具体措施为：在2014年12月中旬正式明确设立每周一为“院长接待日”，并于该月22日启动了首次“院长接待”，至目前，已开展三次接待工作;2014年12月起，每周安排1～2次深入工程现场或职工身边进行调研、开展现场办公，解决勘测设计过程 中遇到的实际问题，目前已多次赴播雅湿地生态堤工程、仁怀五马产业园东升农场项目等工程现场调研办公;此外，已在院信息管理系统和网站上建立了“院长信箱”，广泛收集建议和群众呼声，倾听群众心声和意见。今后，上述举措将长期贯彻执行。

整改问题二：讲得多，安排部署多;监督、检查、落实的少

主要体现在任务布置、集中学习、制度制订后就好像完成了任务，对具体落实细节跟踪少，缺乏长效机制和监督检查机制，从而使执行效果大打折扣。

对于此项问题，从2014年10月起对我院现有制度进行了清理，切实可行的保留下来，不可行或与党纪国法相冲突的废除，同时把这次党的群众路线教育实践活动所取得的成果和成功经验以制度的形式固定下来，建立长效机制和监督机制，不断提升执行力并做到边清理边整改。至目前，已制定并出台了《干部任用管理办法》，同时，对于新制度的执行和任务事项安排后的落实情况，还成立了“院工作与制度督察评估委员会”，该机构由院领导牵头，吸纳各部门职工代表后组建，定期检查和评估制度的落实情况，现已进入运作阶段。

整改问题三：部门利益至上、缺乏大局意识

主要体现在项目规划和勘测设计过程中，对外强调单位利益，对内在乎部门利益，没有经费或没有利润的项目少做或不做，体量小、投资少又费工费时的项目不接。

针对此问题，需正确处理好国家、单位和职工个人的利益关系，顾全大局，不管项目大小、效益好坏，只要涉及民生问题或公共安全问题，都要去做并把它做好。同时还要当好政府部门的参谋，争取多上项目、多争取投资，以便尽早解决遵义地区工程性缺水问题。对我院内部，具体采取了如下措施：修订并出台了《院技术经济管理承包责任制实施管理办法》，项目成本责任费用向社会公益性项目、小项目、小专业适度倾斜。2014年底，我院明确提出，从下一年度起，院向各生产部门规定必须完成的年度社会公益性项目的最低目标产值。在项目安排中，凡是涉及水资源配置、洪水调度方案和工程所在地社会风险性评估的项目无条件接纳，不得拒绝。同时，将社会公益性项目的完成情况纳入《院问责管理办法》的考核评估范围，从院级层面保障社会公益类项目的顺利完成。

整改问题四：用权不严

体现在群众路线贯彻落实得不好，为民服务的自觉性不高，解决职工的所需、所急、所盼、所想不及时、不到位。另一方面体现在规则和制度的执行过程中不严格。

为此，着重加强了严以用权。积极主动地去了解职工的所需、所急、所盼和所想，在职权范围内的不推诿、不拖延，不在职权范围内的多解释、多协调。严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和“三严三实”的要求，把权力关进制度的笼子。同时增强用权、决策和财务开支的透明度，号召和鼓励职工加强监督。从2014年9月起，全面贯彻集体领导和个人分工负责相结合的工作制度和议事制度，认真践行民主集中制，同时，在重大决策前开展调研，形成了没有调研不决策的工作机制;全面支持“院工作与制度督察评估委员会”开展工作，听取其意见建议，做到立行立改。该机构新成立不久，正处于前期运作阶段，目前已听取了一次意见反馈。

整改问题五：设计深度不够，服务流于形式

在勘测设计过程中，资料提交了，任务完成了，但由于设计工作深度不够，到工程项目实施时，出现实际情况与设计出入较大，造成方案调整甚至重大设计变更。在项目现场服务过程中，走马观花，不解决工程实质问题。

针对此项问题，首先从提升服务深度意识入手，把“服务优先转观念，质量第一创精品”的工作理念贯穿于工作全过程，在每一项目现场服务过程中，潜下心去解决工程项目遇到的实质问题，务求实效，不走马观花，不搞形象工程。此外，对内管理中落实系列制度举措，保障设计产品质量和服务水平，主要制定并实施了以下措施：自2014年10月起，每月召开了一次全院生产调度会，对院生产工作进行调度掌控;形成了总工例会制度，由院总工室牵头，每周召开一次总工例会，着重加强对产品质量、设计深度的把控，及时解决各项影响性问题，保障产品深度和质量;修订完成《院勘测设计产品校审办法》，重点关注设计质量，对其实行最严格的技术管理制度，并将设计质量与《院问责管理办法》相衔接，落实技术管理责任;依托院经营管理中心服务电话，设立并开通了服务质量举报热线，接受各方对我院勘测设计服务的意见、建议以及问题举报。

整改问题六：不思进取，开拓创新意识不强

主要体现在潜意识里面认为目前遵义院的发展还可以，维持现状就行了，追求不犯错误，没有必要再拼搏了。因循守旧、按部就班，滿足于老经验，在体制和机制上创新不足。

在开拓创新方面，要牢固树立开拓创新意识，积极进取。创新工作思路和工作方法。振奋精神，积极进取，以对党无比的忠诚和对人民高度负责的精神,创造性的开展的工作,提高自身的综合素质,丰富自己的学识和创新求实的精神,以此促进全院创新工作的提升。一是从自我做起，加强了学习，特别是政策环境的研究，且以身作则，率先垂范，对涉及全院改革与发展的重大问题带头调研，加强对风险的科学评估，亲自谋划，努力营造领导示范、上行下效、集中决策的良好氛围和工作局面;二是借鉴成功或失败的经验教训，取长补短、扬长避短，结合院情实际，制订可行方案供集体研究决策;三是做到实事求是，开拓创新，拿出敢冲敢闯的勇气，开拓思维，不当“守摊干部”，为此，我院于2014年10月召开了中层以上干部解放思想会议，对院进一步开展工程项目勘测设计总承包、注册师培养、院改革与发展等诸多方面进行了大讨论，从领导班子做起，强化创新及进取意识，为院持续发展蓄力，对于在其位不谋其职的干部，将启动问责管理程序。此外，每个季度召开一次中层以上干部解放思想会议将成为我院常态，以此保持全院发展的不竭动力和进取精神。

四、存在的问题及下一步工作打算

(一)存在的问题

总体来看，个人整改落实工作有收获、有成效、有进展，但与上级的要求，与广大职工和服务对象的期盼相比，还存在一定差距;主要原因还在于：一是在自己对责任认识加强的基础上，执行力未能相应加强到同等力度，执行仍有不足;二是对于理论学习、纪律意识方面还需进一步加强，党性综合素质有待持续提高;三是整改落实的力度还需要进一步加大，整改过程中有以点带面现象，不全面，操作性还有所欠缺，还需进一步完善;四是整改落实工作发展不够平衡，整改过程中存在选择性倾向，造成部分整改工作与整体进展不平衡。

(二)下一步工作打算

今后的工作中，要进一步加强党性教育和宗旨观念教育，树立敢为人先的意识，加强理论学习，钻研业务理论知识，培养学习兴趣，不断提高自身素质;继续坚持按照群众路线教育活动的要求严格要求自己，积极开展工作，特别是要进一步做好党建工作，开展好政治理论学习，拓宽学习内容，丰富学习方式，组织全院干部职工开展积极向上的文化生活等活动。普遍联系群众，多沟通、勤协调，积极转变工作作风，善于调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，把工作做实、做细;多与同志们交流谈心，倾听他们的意见与呼声，集思广益，集中大家的智慧共同做好各项工作。

通过自查存在整改过程中的遗留问题和中长期整改问题，继续加强学习、加强党性锻炼、贯彻落实民主集中制、落实党风廉政建设责任制、加强制度建设等方面的工作，会改敢改，坚决整改还没有解决的问题，落实还没有到位的问题，竭尽所能、不遗余力地为全院的持续稳定发展作出新的贡献。

按照习近平总书记在中央党的群众路线总结会上提出的“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩”要求，成都市XX局纪检组积极开展学习《忏悔实录Ⅱ》活动。

学习活动分层级展开，局党组、中心组和各支部都按照各自主体责任范围组织学习，交心谈心。通过学习省委书记XXX作的《筑牢拒腐防变的思想道德防线》序言，以及《这万恶的，永不满足的利己思想啊，早就打倒该多好》、《千万要远离赌博，远离损友》等忏悔文章。党员干部充分认识到保持共产党人的政治本色和价值追求的重要性。

以德修身，全局开展“优德”大讨论

通过学习，全局干部职工受到很大触动，大家纷纷表示，开展警示教育非常及时和必要，在市场经济大潮中，自己决不可贪图财富和享受，不能一切都向“钱”看，不能搞“攀比”，要“攀比”也只能“比”工作、“比”成绩，“比贡献”，“比”人格，要甘于清贫，甘于平淡，才能不迷失方向，不犯这样那样的错误，在履行岗位职责和权力时，才能真正做到廉洁奉公，才能做到以清风明月般的淡然心境去演绎漫长美好的人生。今后要不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习，更要加强自身的世界观的改造，树立正确的人生观、价值观和理想信念不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力，增强责任感和使命感，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

敢抓敢管，针对工作实际再添举措

纪检组重点结合近期XX系统年报会议较为密集的实际情况，提出XX年报会议期间党风廉政工作要求，该要求就会议召开地点、差旅费报销、会议费开支、会议日程安排、公车使用等进一步细化和明确，要求各支部要切实落实主体责任，规范权力行使，培育优良作风。年报会期间，纪检组将继续加大明查暗访力度，抓早抓小，适时约谈，努力营造清风激扬、正气浩然的干事创业氛围。

当前全国上下正在学习实践科学发展观活动，可以说，科学发展观时代的主题。，的一践活动和工作，都要以科学发展观为方针，都要以了科学发展为检验标准。而担任某个岗位职务的干部，履好职、尽好责，既是政治使命所付，职业操守所系，更是践行科学发展观的环节。

一、干部履职尽责，是践行科学发展观的内在要求

科学发展观发展的世界观和方法论，要求在学习、领会、武装头脑的基础上，付诸于实践活动，是要科学发展观的立场、观点和方法办事，客观规律办事。而履职尽责干部的为政之本、从政之基，其特点恰恰切合了科学发展观的内在要求。

科学发展观的本质核心，要求干部履职尽责。以人为本是科学发展观的本质核心，强调的是一切以人为中心，一切人，一切人，人的发展，把人手段与目的的。这与党全心全意为服务的宗旨，是一脉相承的，相的。干部被党和选拔到某个岗位上，代表党和行使公共权力，用来作威作福的、而是用来为民造福的，用来当老爷的、而是用来当公仆的。职位寄寓着使命，权力意味着责任，担任某个职位的干部、行使某种权力的，更应时刻牢记宗旨，牢记科学发展观的本质核心，把好、好、发展好最大的利益一切工作的点和落脚点，把的忧虑和呼声当作信号，把需要选择，把满意标准，在其位、谋其政、履其职、尽其责。

科学发展观的要义，要求干部履职尽责。发展是科学发展观的要义，党执政兴国的要务。干部级别不同、岗位不同，但执政者，都应为科学发展要务尽心尽力、尽职尽责。反观近年来全国地方的因非法开采滥采的生态灾难，因安全措施位的惨痛矿难，因小事处置不当不力酿成重大群体性事件等有碍科学发展的问题而言，看似偶然，实属。究其深因，是认识、责任缺失的后果，是的干部遇到问题踢皮球、碰到矛盾绕道走、履职尽责的结果。每名干部都树有科学发展观，都有强烈的事业心、责任感，都能够履职尽责、尽心尽力，就能够科学发展、发展的。，六安正处在厚积薄发、加速跨越的关键阶段，干部更应岗位，履好职尽好责。

科学发展观的系统，要求干部履职尽责。科学发展观我国经济社会发展的重大战略思想，系统地到实践活动中，转化成生产力，还离不开“人”关键因素。系统理论告诉，社会大系统，每个地方每个大系统中的子系统，每个人又是子系统中的的系统因子。从角度说，每个人在各自的岗位上尽到应尽的责任、了应作用，直接着整个系统的运行质量，决定着经济社会着科学发展。，经济社会大系统中的众因子的干部，应有强烈的岗位意识、角色意识、责任意识，守好的岗，唱好的戏，尽好的责，为经济社会事业大系统平稳较快发展的力量，为掀起建设事业这部巨戏新高潮扮好的角色。

二、干部履职尽责，练好内功

干部履职尽责，既是一项的社会实践活动，一门需要修炼的管理艺术。“打铁先得自身硬”，，干部来说，履好职、尽好责，练好内功。

干部履职尽责，在党性修养上下功夫。思想是行动的先导。履职尽责是以的政绩观为前提的，干部来说，党性修养，的政绩观，才能在其位、谋其政，司其职、负其责。要意识。要牢记发展为上、为重的理念，自觉摒弃本位主义，合力干大事，全心创大业，聚力谋发展。要强化责任意识。“为官一任，造福一方”是对干部的最要求。干部，要自身所肩负的责任，找准位置，珍惜岗位，自觉强化干事创业的意识，把的安危冷暖心上，想之所想，急之所急，真心诚意地为办实事、事。要忧患意识。要居安思危，常怀忧患之思，常存自警之心。要把握新下社会矛盾的特点和规律，千方百计把工作做细做深做实，的正当利益。要妥善社会矛盾的体制机制，防微杜渐，防患于未然，尽地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

干部履职尽责，在能力素质上下功夫。高素质是干部好职责的基础，强烈的责任感与卓越的能力素质起来，才能劳有，干有成绩。一要勤于学习。把学习政治责任、精神追求，孜孜以求，学而不怠。要向书本学，与时俱进，的理论素养;要向同行和能者学，对照岗位职责要求，找出的和差距，知识体系，服务的能力和本领，服务的和。二要善于思考。养成善于思考的习惯，改进思维，思想，看事情、想问题，要力求站得更高，看得更远，想得更深，干一行爱一行，钻一行精一行。三要善于实践。理论，把和解决现实问题学习的点，学以致用，努力不懈地的实践锻炼和学习总结，履职尽责的能力。

干部履职尽责，在把握科学工作方法上下功夫。科学的工作方法是行政效能的手段，是科学发展观的体现。干部履职尽责创新，勇于开拓，把握科学的工作方法。要善谋全局，统筹兼顾。“不谋全局者，以谋一域”。干部考虑任何问题、做任何事情都全局认识、来定位、来把握，胸有全局，服务于全局。要在中把握，抓住主要矛盾，把主要精力花在中心工作的上，又要学会“弹钢琴”，注意好主次关系，兼顾工作。握细节，明责知责。“细节决定成败”。要将工作任务层层细化量化，逐项分解到每人，事有专管之人、人有之责、责有限定之期，每一项工作乃至每一环节都不丝毫差错。要真抓实干，狠抓。抓是干部履职尽责的关键所在。要一切从，抓、抓关键、抓实效;基层，亲临一线，身体力行，调查，探寻解决问题的办法，一级带一级，一级促一级，层层抓。

干部履职尽责，在培养过硬工作作风上下功夫。的作风能培养力，产生，战斗力，是工作的。一要大兴求真务实之风。要牢固的政绩观，从自身做起、从小事干起、从细节抓起，不图虚名，不急功近利，不做表面文章，一步脚印，扎实地把每件事情做细、做实。二要大兴团结协作之风。人心齐，泰山移。干部队伍的团结，是班子的团结，是事业发展、社会稳定的基石。干部在履职尽责过程中，要以事业为重，珍视团结，团结，信任，坦诚相待。要注意化解同事之间不的因素，大事讲原则，小事讲风格，互相“补台”，精诚合作，和衷共济，努力发展、服务发展的工作合力。三要大兴廉洁自律之风。“公生明、廉生威”。要时刻牢记立党为公、执政为民的履职理念，正视权力地位，遵纪守法，廉洁奉公，秉公履职。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉党内监督、社会监督和舆论监督。慎言、慎行、慎独，培养健康履职心态，持守高尚履职情操，塑造清廉的履职形象。

三、干部履职尽责，也需制度

干部履职尽责，仅靠自我意识、自我教育是的，还需健全的机制来。与履责的是，明责、验责、问责。它们虽是四个环节，却是有机的整体，是干部履好职尽好责的。，明责是基础，履责是核心，验责是关键，问责是保障。

要细化岗位职责，明责化。岗位职责是干部履职尽责的前提基础。要健全岗位责任机制，科学规范每个地区、每个、每个工作岗位的概况、工作内容、职责范围、工作标准、任职资格、工作环境等，每个岗位责任，使各级干部履职尽责有的政策依据，工作不入位或者越位、错位等。要岗位的工作范围和职责，从德、能、勤、绩、廉等每个岗位的工作，并工作任务的，对工作修订、补充和，使每名干部在不期都有其的工作标准和奋斗方向。要健全科学规范的履责考核指标体系，不同类别、不同岗位、不同职务干部的特点，考核指标的性，规范干部履责。

要监督检查，验责制度化。责任之后，检查督促机制，责任就会流于、陷于空谈。要层级式的干部履职尽责督查机构，配齐配强督查工作人员，工作职责，督查活动。要和工作责任督查机制，法律监督与民主监督相、外部监督与内部监督相、新闻舆论监督与监督相，法律法规和程序行政监督，拓宽监督途径，监督范围。要行政诉讼法及法律规定，组织司法、监察、审计等，专项监督检查。健全巡视督查、信息反馈、明察暗访和情况通报等制度，工作的进度，对监督过程中的问题要反馈，督促整改，履职尽责不偏位。

要责任追究，问责常态化。问责是干部尽心尽力履责的保障。要推行岗位责任追究制，对违反岗位责任制的分别、的规定，细化责任追究主体、追究程序和办法。要将干部不履职或者不履职，所的地方或的工作效能低下，总体工作部署或社会公共利益受损，在公众场合的言行与职务身份不相符合不良社会等，纳入问责范围，干部职责和公众形象的自觉性。对履责成绩平平，无所的干部，要岗位;对欺上瞒下、弄虚作假、损害利益等职责、失职、渎职或严重违纪问题的干部，要惩处。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。如何贯彻这五大发展理念，难点和重点在哪里?记者约请多位专家进行解读。

坚持创新发展

必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会公报中提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。这对加快发展动力转换，实现规模速度型发展向质量效率型发展转换，从而确保实现全面建成小康社会的发展目标具有重大战略意义。

实现创新发展，就要引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新发展优化配置，引导创新资源向创新活动集聚。推动大众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态等创造新供给，释放新的市场需求，从而形成发展新动力。

实现创新发展，就要拓展发展新空间，培育形成若干在全球有重要影响力的经济区，形成一批有国际竞争力的产业集群。实施《中国制造二〇二五》，培育一批战略性产业，加快建设制造强国。实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，推动以提高生产率为核心的产业转型升级，培育新的区域增长极和经济增长点。

实现创新发展，就要深入实施创新驱动发展战略，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，努力取得一批原创性科研成果，增强国家自主创新能力。积极参与国际科技合作，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。加快科技成果产业化，使创新深度融入经济发展之中。

实现创新发展，根本是要破除体制机制障碍，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境。要营造公平竞争的市场环境，矫正生产要素和资源性产品价格扭曲，增强企业创新发展动力。更加注重知识产权保护，加大执法力度。

坚持协调发展

必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

“协调发展”既是全面建成小康社会的重要理念，也是我们要采取的重大战略举措。

协调发展的核心是要正确处理发展中的重大关系，我们党历来高度重视各个时期一些重大关系的研究。公报明确提出了需要处理的一些重大关系，重点是城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展等。其实协调发展的内涵还有很多，如经济发展速度和质量的关系，经济结构中一、二、三产业的关系，物质文明和精神文明的关系等。

全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，关键也在农村。“小康不小康，关键看老乡”。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化又是中国当下薄弱的一环。这次公报中提出了“在加强薄弱领域中增强发展后劲”。因此，必须着力推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。未来的公共财政应向农村、向贫困地区更多倾斜，公共资源的配置要更多向基层倾斜。

在区域协调发展方面，今后将更注重大区域的协调发展，这也是公报中所说的区域协调发展新格局。中国经济发展进入新常态后，通过跨区域的协调发展，可以在更大范围内进行资源的优化配置，提高经济发展的效率和质量。当前实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，都是推动区域协调发展、推动资源要素在更宽的范围内优化配置的举措。

坚持绿色发展

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

最近一段时间，生态文明领域的文件紧密出台，但生态文明不可能一天建成，必须脚踏实地。公报中绿色发展的内容，是全面落实十八大报告、十八届三中全会精神的具体体现，在表述上保持了“十一五”“十二五”以来的一贯性，“加快建设资源节约型、环境友好型社会”“促进人与自然和谐共生”，虽然这些表述耳熟能详，看似不新，实际上反映了党中央坚定不移的决心。内容也体现了生态文明建设的渐进性，把握了现阶段的主要问题，有的放矢、非常务实。

同时，创新发展中的“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，协调发展中的“资源环境可承载”，开发发展中的“积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程”等内容，实际上都是绿色发展的外延，真正体现了生态文明建设融入各个方面，形成五位一体的新格局。

环境质量众所关注。无论是全面建成小康社会新目标要求中的“生态环境质量总体改善”，还是绿色发展部分的“以提高环境质量为核心”，新提法、新表达都让人眼前一亮。“十三五”期间环境状况将面临转折，这对于处在快速发展转型中的我国将是巨大的挑战。

以绿色发展为途径，实现生态环境质量总体改善，公报给出了许多有效的手段和工具，比如加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用;建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度;实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。

坚持开放发展

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

当前，经济全球化进一步发展，国际政治经济环境深刻变化。我国经济发展进入新常态，各项改革全面推进。面对新形势新挑战新任务，我们应该坚持开放发展，以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。

新一轮高水平的对外开放，需要加快构建开放型经济新体制。在外商投资方面，要进一步完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。在外贸方面，要努力提升外贸竞争力，提高贸易便利化水平，大力发展服务贸易，促进外贸提质增效升级等。

开放发展要“东中西协调，陆海统筹”，形成全方位开放新格局。公报提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。将来，沿海地区要通过全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，打造开放新高地;通过提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，培育沿边开放新支点。

在国际市场上，企业有竞争力才有话语权。在开放发展的过程中，我们应注重培养国际合作竞争新优势。以外贸为例，中国是贸易大国，但还不是贸易强国，我们在全球价值链中的地位还有待进一步提升。新时期的开放发展，应该注重以创新驱动为导向，以质量效益为核心，推动实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

坚持共享发展

必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

全会公报提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是我们在发展理念上的重要提升，也是发展进入新阶段的客观需求。

实现共享发展，出发点和落脚点都在于人。“人人参与、人人尽力、人人享有”，意味着我们今后将更加注重人自身的发展。建立更加公平更可持续的社会保障制度、普及高中阶段教育、逐步分类推进中等职业教育免除学杂费、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这些都是从人的发展角度提出来的。

实现共享发展，关键在于要解决一些重大矛盾问题。目前，我国65岁以上老人占人口比例已经超过10%，已经进入老龄化社会。针对此，这次全会对生育政策作出调整。这一举措无疑能从长远上增加劳动力供给规模、改善社会人口和家庭结构，更加积极有效地应对老龄化带来的经济社会问题。

加快分配制度改革、缩小收入差距，是实现共享发展的重中之重，也是难点所在。全会提出，要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，这“两个同步”指明了今后改革要坚守的原则，那就是发展成果由人民共享、初次分配要更加凸显公平。

实现共享发展，需要在经济社会两个领域同步发力。改革收入分配制度、加大转移支付力度，这是经济问题;但是公共服务、社会保障、普及高中教育等又是社会问题。只有协调推进经济社会发展，让人们在经济和社会两个维度上都有“获得感”，共享发展才能真正实现。

1、平时的学习讨论不能解决实际问题。要将个人自学和集体学习相结合，明确党员学习要求，要有计划、有目的的进行党员学习教育，会前做准备，会后做报告，不搞形式主义，以党支部为单位集中学习，会后要自我学习写汇报材料，以确保党员每次学习后的高效率，并且就此次会议组织安排党员党内活动，确保党员带头践行社会主义核心价值观，保持良好的生活方式，真正提高认识，明确作为一名党员所努力的方向。

2、不搞形式主义，民主生活会做到真实有效。支部班子及成员对照职责要进行真实有效的党性分析、查摆在思想，组织，作风，纪律等方面存在的问题。要面向党员强制性的征求意见，严肃认真的开展批评与自我批评，并提出相应的整改措施。鼓励全体党员对支部班子的工作和作风问题进行评议。挣脱党内群众不敢说，不敢言等问题的存在。

3、确保党内制度真实有效，教育引导党员无论身处任何情况都要铭记自己的身份，积极为党工作。每个社区的党内制度只存放在文件盒里，没有落实到位，实施到人，我社区就“两学一做”学习教育，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，挂牌上岗;亮明身份制度;促进党员模范作用，为居民办实事，做实事，让群众感受到党员的带头作用。

4、在职党员进社区为民服务活动工作的延续开展。教育引导党员在任何岗位、任何时间、任何情况下都抽出空闲时间为所服务的困难群众解决实际问题，而非简单地嘘寒问暖，让困难群众的生活真正的得到一定程度的改善，引导困难群众走出生活的困境，努力积极的生活，使在职党员进社区为民服务活动更加声声有色，更加贴近居民生活。

开展“两学一做”学习教育，实际就是不搞形式，搞实际;不喊口号，埋头干;不做敷衍，用心做;不嫌麻烦，为群众。坚持从实际出发，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，根据我社区的实际情况作出党员学习安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

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党章明确规定，党的干部是党的事业的骨干。习近平总书记对着力培养选拔党和人民需要的好干部，建设一支宏大的高素质干部队伍作了大量论述，提出好干部五条标准，强调要实现“两个一百年”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，必须建设一支德才兼备的高素质干部队伍。只有广大党员干部真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，整个干部队伍才能坚强有力，党和人民的事业才能不断发展。

“干”字精神，就是要以忠为魂，像毛丰美那样“一颗红心向着党”。学习毛丰美，就要像他那样，始终对党忠诚，做忠诚于党、听党指挥的模范和表率。确保任何时候、任何情况下都向以习近平同志为总书记的党中央看齐，以对党的无比忠诚凝聚起强大的精神力量，着力推动振兴发展各项目标任务的有效落实。

“干”字精神，就是要以民为本，像毛丰美那样“俯首甘为孺子牛”。要向毛丰美那样，把人民满意作为我们工作的出发点和落脚点。要俯下身子当人民的“勤务员”，张开双臂做百姓的“保护伞”，在为民谋福中涵养“孺子牛”情怀，从人民群众中汲取推动振兴发展的强大动力。

“干”字精神，就是要以责为先，像毛丰美那样“敢叫日月换新天”。当前，辽宁正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，我们要以毛丰美为榜样，弘扬“干”字精神，抢抓机遇主动作为。要勇于探索创新，发扬“钉子”精神，不断推动各项工作再上新台阶。

“干”字精神，就是要以廉为重，像毛丰美那样“只留清气满乾坤”。廉洁自律是党员干部一辈子的必修课。因此，要坚持严格教育管理干部，念好“紧箍咒”，常敲“警示钟”，拧紧“安全阀”;以正气育人才、扬清风、树形像。要常怀律己之心，做到“嘴不馋”、“手不伸”、“腿不软”，始终保持清正廉洁，以清守德，以廉修德。

好干部应心系百姓勇担当。好干部就应践行我党全心全意为人民服务的根本宗旨，思民之所想，忧民之所虑，体民之所苦，聆听百姓的呼声，了解百姓的诉求，多为百姓解难事、做好事、办实事，不计较个人得失。在工作上有担当，面对挫折敢担当。当工作中有困难不畏惧、不气馁、不抱怨、不找借口;当工作中有问题，顶着压力也要干，对应负的责任，迎着风险也要担，要有身先士卒的勇气，真正做到造福一方的好干部。

(一)领导班子主要存在的问题

一是存在民主集中制贯彻执行不到位的问题，对于一些决策议题，在集体决策之前，班子成员相互沟通交流不够，调研思考不深，一定程度上影响了民主决策的质量和效率。二是存在党风廉政建设主体责任履行不力，从严治党的措施不力的问题。廉政教育和廉政建设力度不够，对基层干部履行廉洁自律有关规定和依法治教的督促检查不够，对学校的财务审计监督和规范性要求不严。党内政治生活的规范性、严肃性不强，要求不严，对个别薄弱基层党组织的转化整改力度不够。三是对“维护社会稳定和长治久安”总任务的认识还不够深刻，措施不够得力，对反分裂、防渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识不足，对“五类人员”、“三股势力”和“三非”的整治力度不够，思想政治教育的实效性不强。四是深入基层调研不够，对学校改革发展和稳定面临的实际困难调查研究不够深入，对一线教师的关心激励不足。五是教育改革动力不足，综合改革的凝聚力和向心力不强，上下联动促改革的思想没有完全统一，教育愿景和核心价值观的内化普及程度，以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干劲的作用发挥不够，凝心聚力突破、解决教育改革发展中面临的深层次困难和问题的合力不够。

(二)领导班子整改落实情况 针对上述问题，党组班子从政治理论学习、从严治党认识、服务群众意识、政治纪律要求4个方面深刻剖析了思想根源，并从加强理论学习，强化政治担当，提升党性修养;加强从严治党力度，进一步夯实基层基础;充分发挥党组主体作用，完善教育监督机制;扎实推进依法治教工作，加速推进现代学校建设进程;加强基层调研力度，密切党群关系等5个方面提出了改进措施,并全部进行了整改，取得了较好的效果。

一是民主集中制方面的整改：对于一些决策议题，班子成员相互沟通交流，重大议题会议表决采取党组成员一一表态发言的方式进行;进一步完善了学习制度，细化了学习方案，坚持每月一次中心组学习，每季度一次中心组(扩大)学习，采取专题讲座、心得交流、主题研讨、观看音像资料等丰富多样的形式，提高了班子成员和全体党员干部的思想政治素质，加强了党性锻炼，坚定了理想信念。在上学期末，班子成员围绕自治区八届八次全委(扩大)会议、市油田党委十届六次全委会精神进行了集体备课，新学期开学初，班子成员分赴部分基层学校开展了专题讲座，今年及以后一段时间，这将作为常态工作进行学习和研讨。

二是党风廉政建设方面的整改：为进一步加强党风廉政建设“两个责任”的落实，今年3月组织召开了市教育党工委工作会议和市教育纪工委暨教育系统反腐倡廉工作会议，会上明确将落实党风廉政建设“党委的主体责任和纪委的监督责任”作为今年重点工作，要坚持党要管党、从严治党，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为重点，以创新载体为突破，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，制定下发了《市教育党工委、教育局党组落实党风廉政建设“两个责任”的意见》，今年4月制定了《市教育局领导班子落实“两个责任”的责任清单》，确保将“两个责任”扛在肩上、抓在手上、踏踏实实落实到各项工作中去，一级抓一级，一级做给一级看，层层传导压力。同时加强廉政教育力度，提高廉政教育的针对性和实效性，加大案件查办力度，持之以恒的纠正“四风”问题，形成高压震慑态势。

三是从严治党措施的整改：加强从严治党力度，进一步加强基层党组织建设，认真落实“抓好党建就是最大的政绩”的指导思想。将2015年确定为“市教育系统党的基层组织建设年”，制定出台了《关于教育系统围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动方案及星级标准化党支部评选细则》，修订完善了《学校党总支议事规则》，切实强化党组织领导下的校长负责制，突出党组织的政治核心和领导核心地位。加强服务型党组织建设力度，充分体现党员在维护校园稳定、反分防渗、“三非治理”和推进教育教学改革等各方面的模范带头作用。进一步增强党内政治生活的严肃性，提高党组织的凝聚力、战斗力和领导力。

四是政治担当方面的整改：班子成员清晰地认识到了“维护社会稳定和长治久安”的总任务，并结合我市实际，研究制定了2015年度工作方案，进一步明确了推进依法治教、依法治校的工作思路和重点举措;开展一系列法制宣传教育和学科渗透法制教育工作，不断强化法治意识;研究制定和完善了《克拉玛依市教育系统职工代表大会实施细则》，依法建立和完善了以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，真正落实和完善了教职工代表大会和校务公开制度，依法保障教职工参与民主管理、民主决策、民主监督权利;目前正在探索建立实施“第三方评价”机制，逐步实现教育治理方式由“管理”向“服务”转变，形成政事分开、权责明晰、统筹协调、规范有序的教育管理体制。 五是基层调研方面的整改：班子成员认真落实了基层联系点制度，拿出了更多的时间和精力到联点的基层学校去、到一线教育教学岗位去，察实情、办实事、求实效，切实了解和解决了教职员工关心的热点、难点问题。班子成员坚持做到每月至少一次赴基层学校开展调研，并在党组中心组会议汇报调研情况。同时，结合党建、安全稳定及教育改革转型的重点问题开展了专项调研工作，有效解决了改革发展和稳定工作中遇到的新情况和新问题，促进了各项工作科学化、规范化、高效化运转。

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