全国两会作文标题推荐20篇

2016年的高考已经进入倒计时了，下面语文迷为大家整理了适合高考写作的素材——两会。

2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

2016两会热点

个税改革:

财政部部长楼继伟:个税改革方案已交国务院

楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

楼继伟说，中国将转向综合个人所得税体系。新体系将基于完整的资产信息。新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

高考改革：

教育部部长袁贵仁：全国高考一张卷为时过早

13日下午，教育部部长袁贵仁在全国两会举行的记者会上表示，经过综合考虑，“十三五”期间我国的义务教育年限仍然是9年，并且由于各地教材不同、课程改革进度不同，教育模式的改革不尽一致，不会实行全国高考(微博)一张卷。今年，除了北京、上海、天津、江苏、浙江5个省份高考自主命题之外，共有26个省份使用全国统一命题试卷。

教育部部长袁贵仁：建议多校划片向全国推广

教育部部长袁贵仁进入人民大会堂接受记者采访时表示，建议多校划片向全国推广。这种办法是在当前义务教育不均衡下的暂时办法之一，今后随着教育改革，让家长在身边能选到满意学校。

股票发行注册制

刘士余：注册制必须搞 但不可单兵突进

刘士余表示，股票发行注册制改革必须搞，但注册制不能单兵突进，要建设和完善多层次资本市场，完善法治环境，为注册制改革创造条件。

刘士余还表示，去年A股市场出现异常波动，多部门果断出手稳定了市场，未来当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手。此外，未来较长时间内，谈中证金融公司退出为时尚早;未来几年A股市场都不具备推行熔断机制的基本条件。

去产能

国家发改委主任徐绍史：绝不会出现第二次“下岗潮”

调结构、去产能，对于老百姓来讲，最为担心的是下岗潮的出现。会不会出现“第二次下岗潮”就成为敏感而又热点的话题。国家发改委主任徐绍史表示，中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国企安置困难职工,“化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮!”

雾霾治理：

环保部部长陈吉宁：雾霾治理正处在第二阶段

3月11日上午，环保部部长陈吉说，污染治理有三个阶段，要从没搞清楚污染源，治理的效果就不佳，也见不到效果，发展到持续治理，但是受很多自然的边界条件影响而表现出不同的环境质量，再到最后的进一步治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，最终解决环境问题。

陈吉宁说，目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段，硬举措应对硬挑战之下，空气优良天数、重污染天数、全年PM2.5浓度，都发生了积极变化，去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低。

出租车改革

交通运输部部长杨传堂：推动出租车与专车融合

出租车改革是人民群众关心的热点问题。杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、 就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。

2016年两会如期开展，教育还是今年两会的热词。以下语文迷小编为大家整理了关于教育的相关消息，下面就来看看两会的代表是怎么看待教育这个问题的吧。

“提升教育质量，既是经济发展新常态的要求，也是办人民满意教育的核心要求，要根据教育的规律和人成长的规律，重设不同教育阶段的教育目标。”全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露近日接受记者采访时表示，在提升教育质量的过程中，要尊重基层教育实践的首创精神。

陈雨露说，经济新常态的核心是结构优化和动力转化，这意味着整个经济的运行要从以速度为主转向以质量和效益为主。在这个过程中，人力资本是非常重要的要素。虽然我国现在高校毕业生从数量上看已经不少，但从质量上看与经济发展的新要求还有很大差距。

陈雨露说：“现在家长为什么天天批评教育，实际上是一种期盼，这种期盼又跟‘中国梦’的实现结合在一起，是‘教育梦’的主要内涵。所以，我们要坚持不懈地提升教育质量，这既是办人民满意教育的核心要求，也是重大的民生发展目标。”

如何提升教育质量，陈雨露表示：“我国教育整体水平的提升有很大空间。在这个过程中，我个人认为，教育改革应当是系统的改革，也就是从学前教育一直到终身教育的系统改革。”他进一步解释说，各个阶段教育的目标要有明确分工，学前教育主要的就是玩;小学教育要“博”，让孩子们多读书、多接触、多问问题;中学教育主要就是在“博”的基础，让孩子们加深对问题的分析能力;到了高等教育就是要创新，要往深处走。要根据教育的规律和人成长的规律，重设整个的教育体系。

2016年两会热点解读教育热词：高考怎么改?从取消加分开始

“教育部门会减少加分项目……今年全国性加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策。”教育部长袁贵仁8日接受采访时说。当天，他在开场白中说，“大家对教育的热情让我很感动，对教育改革的关注让我深受鼓舞。”

袁贵仁表示，在缩小区域录取率差距方面，教育部取得了实质性进展。“大家看了发改委的报告，今年本专科招生人数从698万增加到700万，新增两万人的指标，全部用于中西部人口大省。”

对于减少加分项目，袁贵仁说：“今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，还有一些地方性加分政策减少了六成以上，有十几个省市全部取消地方加分项目。”

关于规范自主招生问题，袁贵仁表示，从今年开始将取消推荐的限制，每个学生每个学校都可以推荐。“全部禁止以联考和培训的方式选拔学生，同时把自主招生的时间全部调到高考之后进行。此外，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开公示。”袁贵仁说。

袁贵仁提到，目前已启动教育综合改革试点，“根据各省的申请，经过中央批准，高考改革由上海市和浙江省作为综合改革试点，现在相关学校的工作都在稳步推进。”

目前，高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。

其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

日前，国企改革推出重大举措，落实董事会职权等“十项试点”计划公布，标志着国企改革又一次向深水区重点突破。

两年多来，中央全面深化改革领导小组确定的181个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成261个改革任务，各方面共出台改革成果785项。

随着一项项改革措施密集出台，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推动经济社会发展的时代强音。

全国两会召开在即，新的五年发展规划将提交审议讨论。届时人们可以看到，一份彰显改革决心、贯穿改革主线的规划将变为国家意志，成为决胜全面建成小康社会的行动指南。

勇改革——破除体制机制障碍，打造增长引擎

这段日子，紫晶立方的淘宝小店销量激增，元旦、春节、情人节……定制3D打印礼品设备的采购单接连涌来。

这家由大学生创立的小公司，3D打印机销量已达1400余台，正在商谈的经销商订单超万台。

创业梦想的实现，得益于两年前的一项改革举措。

2013年3月1日，还在清华大学就读的王世栋拿到了商事制度改革后北京首张企业营业执照，创办了紫晶立方。“因为取消了最低注册资本的限制，让我们轻松迈过了创业的第一道门槛。”他回忆道。

一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……商事制度改革调动了千百万创业者的积极性，去年全国平均每天新登记企业1.2万户。

“实践证明，以商事制度改革为代表的行政管理体制改革，能为市场主体减负、能为大众创业松绑，能够发挥经济运行‘发动机’和‘稳定器’的作用。”全国人大代表刘文新说。

全面建成小康社会，目标既定，任务艰巨。发展动力何在?

路径就在深化改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。

一个个微观层面的创新创业活力，汇聚起大范围高强度的发展能量场——

杭州滨江区，春节刚过，全球最大视频监控设备生产企业之一的海康威视，就忙着盘点业绩、谋划开局。从科研单位转身为实体企业的海康威视，在国家深化科技体制改革中走出一条创新发展之路。

“我们最早的板卡产品到现在已经卖不动了，后续创新产品不断推出后，企业发展曲线始终是上扬的。”企业负责人陈宗年说，当前不少传统企业面临困境，但同时也有许多创新先行企业进入良性轨道。

一项项谋当下、利长远的高端改革举措推出，优化经济社会发展的体制机制环境——

财税改革先声夺人，夯实发展基础;价格改革破冰前行，催生发展活力;金融改革步伐加快，疏通经济血脉;生态文明体制改革整体推进，促进协调发展……

深化科技体制改革，提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权……改革释放“体制红利”，构建人才集聚机制，点燃创新的火种。

一个重大思路的调整，引发全世界关注。从供需两端入手，着重推进供给侧结构性改革——

山东小城龙口，一块价值大约每吨1万元的普通铝锭经过挤压、焊接、拼装，变身高铁列车的一部分，价值超过6万元。这块普通铝锭的华丽蜕变，是“龙口智造”的代表作。

面对产能过剩压力，以铝业为主的龙口市近年来着力从供给侧推动改革，通过科技创新带动产品升级，形成了从能源、铝土矿到铝合金终端产品的完整高端铝材产业链。

去年底，新加坡《联合早报》敏锐发现，面对不断加大的经济下行压力，中国领导层继“新常态”之后，再提出另一个经济关键词——供给侧改革。

“从LV包到尿布，一边是人民群众对高质量、高品质产品的需求，一边是中国游客‘买断’全世界，这些产品不是中国不能生产。”财政部部长楼继伟日前说，中国经济的主要问题在供给侧。

国务院发展研究中心研究员张立群指出：“围绕供给侧结构性改革，科技创新是动力，实体经济是主体，改善人民生活是最终目标。”

2015年，中国最终消费支出对GDP贡献率已跃升至66.4%。展望未来，以供给侧结构性改革压缩无效供给、改造落后供给、创造优质供给，必将释放出更大需求潜力，使消费更好发挥对经济增长的基础作用。

“只要全力加强改革，中国未来5年就能实现年均6.5%的增速。”美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说。

强改革——瞄准难点痛点发力，补齐发展短板

河面铺满绿萍蓝藻，一些地方漂着死鱼……这是不久前记者在蚌埠市淮上区淮河支流三浦大沟岸边看到的一幕。淮河，曾被列为国家重点治理的“三河三湖”之首。多年治理下来，虽然干流水质明显好转，但支流水质仍让人忧心。

“因为污染重，村里人吃水都困难!”当地村民说。

发展有制约，现实存短板。解决之道何在?

就在深入推进改革，以问题为导向，针对经济社会发展难点和民生痛点，加快补齐短板。

“无论是解决发展不平衡问题还是人与自然和谐问题，无论是解决民生难题还是社会公平正义问题，都要通过改革推动、靠改革实现。”全国人大代表傅企平说。

这是建设美丽中国的宣言书——

针对资源环境制约，中央层面，生态文明体制改革打出一套理念先行、目标明确、顶层设计、系统推进的“1+6组合拳”，从强化党政领导干部生态环保责任、建立环境监测新格局、发挥好审计监督作用、明确领导干部责任追究等多方面作出一体化制度性安排。

地方层面，既要“金山银山”也要“绿水青山”的理念深入人心。刚刚召开的地方两会，“生态文明建设”成为热词：北京提出不以GDP论英雄，要求领导干部把主要精力放在提高发展质量、优化发展环境上;福建强调“决不能要了金山银山丢了绿水青山”……

这是提高人民“获得感”的承诺书——

2015年12月，广州中山大学附属第三医院岭南医院发布声明，由于急诊儿科医生人手不足，医院暂停急诊儿科服务，仅收治危重症患儿。

“加强儿科专业住院医师规范化培训;卫生计生部门与教育部深化医教协同改革;启动儿科医师转岗培训;加强儿科医务人员针对性继续医学教育。”24日，国家卫生计生委召开新闻发布会宣布，采取四项主要措施加强儿科医生人才培养，到2020年，力争使儿科医师达到14万人以上，每千名儿童拥有的儿科医师数达到0.6人以上。

1.3亿65岁以上老年人，期待增加养老服务供给，增强便利医疗保障;900万城镇登记失业人口，期待有一门专业技能，实现稳定就业和收入;7000万贫困人口，期待早日脱贫奔小康……人民群众对美好生活期盼，为深化改革提供了指向。

完善基本药物制度，健全药品供应保障机制;创新公共服务提供方式;改革贫困县考核机制，建立贫困县约束机制，研究贫困县退出机制;完善公共文化服务体系、产业体系、市场体系……一系列经济社会领域的改革措施蓄势待发，预示着未来五年将是一个人民群众共享改革发展成果的重要时期。

“改革为了人民，改革必须依靠人民。人民从改革中受益，有了更多获得感，会更加支持改革。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

这是促进公平正义的决心书——

不久前，国办印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，为所谓“黑户”打开了实现权利之门。虽然少数人因出生证明补办和领养登记而遇到一些困难，但随着制度的完善，这些难点将逐步消解。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署后，中央全面深化改革领导小组把全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

竖起权力与司法间的“防火墙”，严格规范减刑、假释、保外就医程序，建立涉法涉诉信访依法终结制度，立案登记制改革正式实施……以壮士断腕的决心推进司法体制改革，一项项“啃骨头、动奶酪”的举措令全球瞩目。

促改革——增强攻坚克难意志力，凝聚起奋进的力量

在一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。30多年来，容易的改革基本完成，而深水区的改革都是难啃的“硬骨头”。

面对艰难险阻怎么办?办法就在拿出击楫勇进的决心和气概。

习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调：“坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”

惟其艰难，方显勇毅。

——促落实，必须革除畏难观望心态。

2016年上班第一天，8位民营企业家应邀走进上海市委会议室，就如何以改革促创新、加快建设全球科技创新中心献计献策。

尽管上海的一系列重大改革探索走在全国前列，但面对“十三五”开局之年的新形势，市委领导班子清醒认识到：“要当好发展的排头兵、改革的先行者，就要始终全力以赴推进各项改革工作，每项工作都要有时间表，都要真抓实干、注重结果。”

必须去除等待观望、畏首畏尾，否则，改革将一事无成。

近日，环保部宣布已如期完成与直属8家环评机构率先脱钩的承诺。这是环保部针对“红顶中介”既当裁判员又当运动员的现象，主动推出的改革之举。

“今年还将有200家类似的环评机构需要脱钩。”环保部部长陈吉宁说，“这项工作非常繁重，也很敏感。这是割自己的肉，阻力很大，但是我们坚定不移。”

瞻前顾后、抱守私利，改革就难以深化。

公车改革、简政放权、国企薪酬改革、足球改革……每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

——促落实，干部状态是关键。

2015年11月，“史上最高规格”中央扶贫开发工作会议在京召开，提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。

有明确目标，更有实招硬招。中央抓扶贫工作从完善考核约束机制入手，以改革的手段克服当前“为官不为”“贫困县领导不关心扶贫”等问题。

“把改革落实到位，就要用‘硬手腕’推进，与官员的‘乌纱帽’挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”河南省扶贫办主任张成智说。

——促改革，提高能力是要件。

农村土地承包经营权确权登记颁证是全面深化农村改革的基础，按照中央部署，2016年将再安排河北、山西等10个省份开展整省试点。

“不仅要查缺补漏、有序推进，还要善作善为、善始善终，以创新思维着力维护和发展农民经济权益。”农业部有关负责人表示。

不只是土地制度改革，户籍制度改革、国有企业改革、财税体制改革……一系列难度系数大、涉及面广的重大改革措施陆续出台并进入实施阶段，牵一发动全身，都需要勇气，更需要智慧。

中央已经明确，要把试点先行作为推进改革的重要方法，对一些难度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分发挥试点对改革全局的示范、突破、带动作用。

一分部署，九分落实。

“要抓实、再抓实。不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”这几天，全国人大代表、兰州理工大学教师马建苹正在对自己有关教育的议案做最后修改完善，她说，“发展优质、均等化的职业教育不能只是笼统鼓励倡导，要把当前存在的突出问题与深化改革联系起来，把措施落到实处。”

一年之计在于春。以改革促发展，是时代的重任、人民的重托，时不我待，只争朝夕!

“保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，为各级干部鼓劲打气，引起广大干部强烈共鸣。

面对正风反腐的大势，广大干部群众拍手称快，干事创业的环境不是严峻了而是更优化了。但也有一些人大叹为官不易，总觉得这也不自由、那也不方便，采取消极抵抗的态度，只表态不表率、只挂帅不出征。这种心态虽非主流，但影响甚大，危害不小，导致一些作风正派的干部想干事又担心“动辄得咎”而出事，敢担当又怕因出错而被揪住不放。这种状态必须改变。

“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”正如习近平总书记所强调的，“要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”。过去一年，在经济形势极为复杂的情况下，中国经济保持了6.9%的增速，各方面的发展都取得不错的成绩，归根到底是在党中央的坚强领导下，各级干部带着人民群众干出来的。在这个“十三五”开局之年、推进结构性改革的攻坚之年，要开好局起好步，啃下硬骨头，关键还是靠干，靠广大干部带头锐意进取、攻坚克难。

如何调动干部积极性、提升精气神?这始终是我们党治国理政的一个重要命题。在新形势下，关键就是要“暖心”，如习近平总书记所言“既要严格管理，又要热情关心”。俗话说，严是爱，松是害，对干部当然应该严格管理。不严字当头，一些干部就很容易走样变形。但严不代表对干部冷漠无情，对干部工作中遇到的思想和实际难题不闻不问。当一些干部干事有点畏首畏尾有了思想包袱时，就要解好他们的思想扣子。当一些敢担当的干部遇到棘手事、受到不公对待时，就要为他们担当、排忧解难。如此，广大干部才会始终葆有一颗锐意进取敢闯敢干的心。

用一贤人则群贤毕至，用什么人不用什么人，是最重要的导向，最鲜明的态度。把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部用起来，让那些为官不为、说三道四、偷奸耍滑的庸碌干部靠边站，就是风清气正的最有力指引，也是干部士气、精气神最有力的倡导。只有为作风正派、锐意进取的干部撑腰，为敢担当者担当，让能干事者干成事，才会扫除一些干部的思想雾霾，放下思想包袱，去为改革发展继续“蛮拼”。

下岗是对职工下岗的简称，是我国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。下面是2016年两会关于下岗的提案解读，供大家参考。

关于“4050"人员提前退休的提案

在企业改制进程中，对“4050”人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，“4050”人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的“再就业”问题。但是，由于“4050”人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前“4050”就业难生存难问题。

理由：

一、缩小贫富差距，体现社会公平。根据2009年各省市《政府工作报告》，在世界金融危机的大背景下，各省市GDP增长都在8%以上，政府财力增长了，应该发挥均衡作用，缩小贫富差距，对曾经在企业为国家做过贡献的老职工群体实行提前退休政策，解决这个弱势群体就业难、生存难的问题，体现社会公平。

二、缓解就业压力，维护社会稳定。目前我国劳动力就业压力很大，不仅有2亿农民工，每年还要新增4、5百万大学毕业生，就业问题直接影响社会稳定。而“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，让他们提前退休，可以缓解就业压力，维护社会稳定。

修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批，逐步解决企业改制遗留的问题。

退休年龄的规定

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

和以往相较，结构性指标全面优化。如最终消费支出对国内生产总值(GDP)的贡献率达到66.4%，比去年提高15.4个百分点;第三产业增加值占GDP比重达到50.5%，首次过半。

民生指标进一步向好。如居民人均可支配收入同比实际增长7.4%，跑赢GDP0.5个百分点;基尼系数为0.462，连续7年下降。

总量指标相对逊色。如GDP同比增长6.9%，固定资产投资同比实际增长12%，进出口总额同比下降7%，均创近年新低。

结构性指标和民生指标持续改善，反映了中国决策层主动适应引领新常态的战略取向和战略部署。总量指标呈下行态势，则反映了中国经济目前面临着较大压力。

一是经济减速压力。目前有效供给和有效需求不足并存，周期性因素和结构性因素叠加，共同影响乃至推动了经济下行态势。

二是金融稳定压力。股市大幅下跌，挫伤了投资者信心;人民币快速贬值，导致资本外流。股市汇市交互作用，对金融秩序形成冲击。

三是企业经营压力。PPI连续46个月下降，税费、融资、物流、社会保险等成本居高不下，导致大批企业效益下滑、亏损面扩大，部分行业部分企业已经处于生死临界点。

四是失业率上升压力。虽然目前就业数据相当不错，但是隐性失业问题正受到越来越多关注，关于隐性失业显性化的警示日益增多。

五是外部看空压力。世界经济持续疲弱，短期内很难为中国经济提供外部动力，同时中国经济衰退论再次抬头，制造了不少外部噪音。

在五大压力之下，观望者有之，困惑者有之，悲观者有之，信心十足者亦有之。

从历史上看，每一次成功转型都是在压力之下实现，每一次起飞的动力都是从压力转换而来。从中共十八届五中全会到中央经济工作会议，再到近几次国务院常务会议透露的政策信号来看，决策层对五大压力的认识清醒且深刻，政策储备充足且有效。

总体来看，中国正在选择的经济解压路径主要有四条。

第一条是靠供给侧结构性改革实现长期解压。中国经济下行的压力在相当程度上来自于多年积累形成的过剩产能、高杠杆、高库存、高成本，釜底抽薪的 解压办法当然是去产能、去库存、去杠杆、降成本。供给侧改革的核心要义正是要建立清除过剩产能、清理僵尸企业、清掉要素流动障碍的体制机制，这是对症下药 的根本之策。

第二条是靠需求侧管理实现短期减压。扩大有效需求，释放消费潜力，增加有效投资，保持经济运行在有效区间，才能避免经济退潮后各类风险的“水落 石出”。为此，加大地下管网、宽带网络、地铁、电动车充电桩等与民生和消费关联的投资，积极引导互联网消费、服务消费、绿色消费，都是短期减轻经济下行压 力的有效切入点和着力点。

第三条是靠人力资本投资实现缓压。经济压力积聚到一定程度总会向就业传导，化解失业压力宜疏不宜堵。堵的做法主要是把压力传导给企业，通过行政 手段限制裁员减员，这种办法显然难以持续。疏的办法从国际经验来看，主要是开展大规模技能培训，既可以为暂时找不到工作的摩擦性失业人员提供缓冲时间和空 间，又可以为产业升级提供技能人才储备。对于今天的中国而言，疏的办法无疑更有价值，不但有助于当前缓压，也可以把今天的压力转换为未来的动力。

第四条是靠大国腾挪空间实现分压。大国的特点是“西方不亮东方亮”。转型中的大国，区域在分化，行业在分化，企业在分化。大国的优势在于，只要地区有亮点、行业有亮点，人就会不断流动、资本就会不断流动，压力就不会积聚一点，就可以在流动、转移中逐步弱化和分解。

这四条路径是中国决策层从经济体制、宏观政策、人力资本、市场空间进行的战略布局，是在中国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点之际因势而谋、因势而动、因势而进的重要举措。

看懂了中国经济新常态的大逻辑，看懂了新理念指引下的改革发展大布局，就可以更为深刻地理解2015年中国宏观经济数据的来之不易，更可以找寻到2016年以及未来更长时期内中国经济的信心和希望。

春和景明，全国两会也带着全国人民的寄托胜利召开，这次的盛会关注的是民生大事，代表是最广大人民的根本利益!身为基层党支部的基层党员，我们也时刻关注着两会的进程，政协报告气象新，政府报告内容实。深受教育，感受良多。

2015年政协第十二届全国委员会第二次会议于3月3日在北京开幕，俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。俞正声指出平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。李克强首先对2014年的工作进行了回顾，之后对2015年工作进行了总体部署，最后明确了2015年的重点工作，他指出做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。

报告文字精炼，文风朴实，内容翔实，给人一种耳目一新的感觉。报告全面回顾总结了过去五年我国各族人民克难奋进，团结拼搏所取得的重大成就，同时描绘了今后五年发展的宏伟蓝图。五年来，我国综合国力、人民生活水平、国际影响力显着提高，这五年所取得的辉煌成就充分显示了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。报告对于我们进一步增强中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，振奋精神，同心同德，朝着全面建设小康社会的奋斗目标奋力前行具有重大的指导意义。

李克强总理所做的政府工作报告涉及经济、政治、社会、民生等各个方面，其中让我最有感触的有：

一、谈改革。李克强总理指出：“改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”

二、谈金融。李克强总理指出：“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树。”

三、谈开放。上海自贸区的成立，让很多地方羡慕嫉妒恨，开放不能只体现在一些特区，李克强总理指出：“扩展内陆延边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。”

四、谈信用。现在社会出现这样一种怪现象，即“失信者一路畅通，守信者寸步难行”，常常让人感到无奈。李克强总理指出：“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”

五、谈食品安全。李克强总理指出：“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”

六、谈贫困。贫困的代际传递，是这个社会最刺目的重大问题之一。人生的起点可以不同，但发展的机会应该尽可能均等。李克强总理指出：“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”

七、谈“饭碗”。李克强总理指出：“坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

八、谈棚户区改造。高楼林立，棚户连片，反应的现实并不美好。对于棚户区的改造，政府应该出力更多。李克强总理指出：“加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”

九、谈医改。李克强总理指出：“为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。”

十、谈污染。污染像贫困一样让人揪心，也一样难以解决。李克强总理指出：“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

李克强总理谈到的这些内容都是直接关系民生的重大内容，我们有理由相信，在这届政府的带领下，我们的2015年会更好，我们的未来会更好。我们对政府带领广大人民群众，在践行实现中国梦的伟大征途中，越发的充满信心!

春天是播种希望的时节，也是谋划未来的时刻。2000多名全国政协委员齐聚首都北京，出席全国政协十二届四次会议，为改革发展共商大计、共谋良策。随着两会拉开帷幕，中国开启走向全面小康的新航程。

过去一年，“十二五”规划圆满收官，经济社会发展取得长足进步，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，攻坚克难、锐意进取，我国经济实力、科技实力、国防实力、文化软实力、国际影响力迈上新台阶。这是全国人民勠力同心、顽强奋斗的结果，充分显示了中国制度的巨大优越性和强大生命力。过去一年，人民政协坚持团结和民主两大主题，积极推进工作创新，紧扣改革发展稳定建言献策，为推动党和国家事业发展作出了重要贡献。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照党中央部署和要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，既是我们面临的新任务，也是中国发展的新机遇。开好局、起好步，需要全国各族人民齐心协力、团结奋斗。人民政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，充分发挥协商民主重要渠道作用，就能不断为事业发展凝聚人心、增添力量，为实现“十三五”良好开局夯实社会基础。

“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”长期以来，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。实践证明，人民政协是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。“百川异源，而皆归于海。”我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。新形势下，进一步发挥人民政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，就能最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而应成为凝聚共识的桥梁、解决问题的利器。建成全面小康，前路并非坦途。从经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题，到推动创新创造的关键问题、群众最为关切的热点问题，无不呼唤广大政协委员深入调查研究、把握社情民意，用好智力优势和资源优势，提出有的放矢、切中要害的真知灼见，拿出务实管用、含金量高的对策建议，为改革发展集众智、汇众力、增合力。在“十三五”规划纲要草案提交十二届全国人大四次会议审查和全国政协十二届四次会议讨论的过程中，更要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定扎实基础。团结就是力量，民主激发活力，把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，把协商民主坚持好、发展好、运用好，人民政协大有可为、充满希望，政协委员责任重大、使命光荣。

“人民在期待着我们，历史在期待着我们，世界在期待着我们。”力量在这里汇聚，梦想从这里起航。相信广大政协委员一定会多建真言、多谋良策、多出实招，为实现“十三五”良好开局凝心聚力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

预祝大会取得圆满成功!

当时间的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会迈入决胜阶段。

2016年全国两会召开在即。国家的宏伟愿景，人民的小康期盼，交响于3月的北京。

未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，一幅亿万人民勠力同心、奋力迈向新征程的壮丽图景即将展开。

振奋人心的前景 振奋人心的使命

几天前，在驻村干部帮助下，湖北恩施土家族自治州贫困户杨以松的家门口，一条平整干净的道路铺延而成。

对于身患残疾、常年无固定收入的杨以松来说，柏油路修到家门口还不是他在这个猴年春节里最开心的事。去年底，在驻村干部和专业合作社的帮扶下，老杨家还种上了市场前景看好的银杏树。

站在家门口，看着眼前长势喜人的银杏树，老杨对过上美好生活充满期待。

一个贫困家庭的小康梦想，折射出泱泱大国迈向全面小康的坚定追求。

用历史长焦才能看清发展的坐标。

放在中国百年奋斗历程、世界第一人口大国和世界最大发展中国家的深刻转型中去考量，才能更准确理解全面建成小康社会的厚重分量。

铺陈在历史时空中，这是创造人类社会发展新奇迹的前景--

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济保持中高速增长，年均增长达6.5%……这意味着历经几十年高速发展后，已经是世界第二经济“巨头”、对世界经济增长贡献率超四分之一的中国经济将继续在未来五年创造新奇迹。

不仅如此，五年后，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部实现脱贫，减贫7000多万人口，相当于一个中等国家的人口规模。届时，人类减贫史将谱写出前所未有的篇章。

“在未来几十年，中国会继续成为全球经济增长的驱动力。”英国每日电讯报认为，中国正在实现可持续发展，并继续推动全球增长数十年。

演绎于时代叙事中，这是经济发展焕发勃勃生机的前景--

去年底，世界权威学术期刊《科学》的一篇文章让位于上海的中科院上海硅酸盐所出了名。一种高性能超级电容器电极材料--氮掺杂有序介孔石墨烯在这里研制成功。这一材料具有极佳的电化学储能特性，可用作电动车的“超强电池”：充电只需7秒钟，即可续航35公里。

而在中国腹地重庆涪陵礁石镇，页岩气田依然繁忙。去年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期每年50亿立方米产能。目前二期建设正如火如荼。专家预计，“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破1000亿元。

石墨烯技术，世界材料领域的重大突破;页岩气开采，全球能源领域的深刻变革--都代表着全球产业科技的最新方向，引领世界经济和能源发展新走向。

“可以预见，当前以创新驱动为代表的经济发展方向，必将持续催生中国经济的澎湃动力。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说。

勾勒在未来憧憬上，这是亿万人民群众享有更多民生获得感的前景--

为庆贺乔迁之喜，贵州省安顺市市民张明英今年过年第一次叫了亲戚朋友二十多人来家吃年饭。得益于棚改这一民生工程，今年她住进了50余平方米的安置房，政府还给予她3000元的搬家资助。

“以前住的是公司提供的20多平方米的宿舍。没有厨房、没有厕所，全家4口人‘床上搁床’地挤在里面。”想到以前的居住环境，张明英不胜感慨。

张明英的生活变迁，是十几亿中国人享有更好民生保障的生动注脚。

“未来五年，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众将更加切实感受到全面建成小康社会的累累硕果。”全国政协委员、经济学家贾康说。

把脉历史方位，前瞻中国未来。美好前景振奋人心，光荣使命凝聚力量。

非同寻常的形势 非同寻常的任务

行百里者半九十。

宏伟的图景令人振奋，艰巨的任务更令人警醒，新的开局，我们面临非比寻常的形势：

观大势，国际金融危机爆发以来，世界经济历时8年仍未能走上复苏正轨，而作为全球经济的重要引擎，受全球经济拖累，中国经济持续面临较大下行压力;

察微观，产能过剩、债务累积，一些行业“步履维艰”。在问题尤为突出的钢铁行业，经济效益大幅下降，行业产能利用率不足67%，主要企业亏损面已达50%;

看地方，一些地区经济增速下滑，产业结构不平衡、不协调、不可持续的问题开始显现。曾经辉煌的老工业基地，经济增速连续低位徘徊。

机遇与挑战共存，生机与危机互现。新形势给出了新课题。

开拓壮丽前景，需要过好转型发展关--

几个月前，河北邯郸复兴区冶金机械厂使用了近30年、高50米的大烟囱轰然倒地。当天，河北省向雾霾宣战，统一部署拆除污染严重的“拔烟囱”行动，共拆除燃煤锅炉、茶浴炉319台，废弃烟囱74根。

一根根烟囱倒地，树立起的是新的发展理念--既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

即便如此，在2015年我国74个城市中空气质量相对较差的后10个城市中，河北省依然占据7个席位。

【2015全国两会时间】2015年全国两会开幕时间确定：人大、政协分别在3月5日和3月3日。第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

2015全国两会时间表2015全国两会的热点解读

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

为方便记者采访，两个会议新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大三次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn/pc/12_3，全国政协十二届三次会议新闻中心网页地址为：http://www.cppcc.people.com.cn，2月1日起同时开通。

2014年会议日程回顾

03.02 15:00 两会全国政协新闻发布会

03.03 15:00 政协会议开幕俞正声作工作报告

03.04 09:00 小组审议常委会工作报告和提案工作报告

03.04 11:00 两会全国人大新闻发布会

03.05 09:00 人大开幕式|总理政府工作报告

03.05 15:00 国家发改委主任答记者问

03.07 09:00 商务部部长高虎城答记者问

03.08 10:00 外交部长王毅答记者问

03.09 09:00 张德江作人大常委会工作报告

03.09 15:00 政协十二届二次会议第四次全会

03.10 15:00 最高法、最高检工作报告

03.11 09:00 人大代表团全体会议

03.12 09:00 全国政协十二届二次会议闭幕

03.13 09:00 十二届全国人大二次会议闭幕

03.13 10:30 李克强总理答记者问

2014全国两会热点回顾

两会解读：政府工作报告中的“房市”信号

2014年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆?5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

5日的国民经济和社会发展计划草案报告中，也强调“落实好房地产市场调控政策，推动建立房地产市场健康发展长效机制”，这一系列措施将力促房地产步入良性发展轨道。

“政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。

全国政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者，不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制投资性需求外，还要增加供给。

政府工作报告还提出，启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。

“推进房产税改革，就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学

研究所所长贾康指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。

“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。

针对保障房的分配和资金问题，政府工作报告还指出，“创新政策性住房投融资机制和工具”“保证公平分配，完善准入退出机制”。

“每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。

“房地产仍然面临严重的区域不平衡和社会分化等问题。”蔡继明指出，政府要继续推进基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化，让城乡居民都能圆“安居”梦。

3月3日，2015年全国两会拉开大幕，与往年相比，今年人们对两会热点的看法也在悄然发生变化，据新华网推出的两会热点调查显示，在22万网友参与的投票中，教育公平话题以6.14%的关注度排在第七，这个曾经位居前列的社会热点话题用逐渐降温的“走势”，体现出了国家和地方的众多强力教育改革举措或已初见成效。

教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的基础。促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性、普惠性的必然要求。面向未来发展，就让我们共同盘点，在今年的全国两会上，又有哪些教育话题引发了代表委员们的关注，代表委员们又提出了哪些涉及教育的令人期待的议案、提案或建议。

【提案】全面普及高中义务教育

全国政协委员李和平在提案中建议修订《中华人民共和国义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和职业高中)的全免费教育，彻底解决缺少国家政策和资金保障的问题。他表示，目前我国浙江、山东、深圳、福州、珠海等地已经进行了十二年义务教育(高中纳入义务教育)试点，可借鉴这些地方经验，在全国全面普及高中义务教育。

【点评】普通高中教育是连接九年义务教育和高等教育的纽带，处于承上启下的特殊地位，担负着进一步提高国民素质、为高等学校输送优秀人才职责，将普通高中教育纳入义务教育范围对普及十二年义务教育、健全完善高中教育机制意义重大。

【提案】在中学推广专项体育课

全国政协委员姚明带来了在中学阶段推广专项体育课的提案，他表示，在深化改革的过程中，学校体育课发挥着主导作用，在全民健身提升为国家战略的大背景下，为了有效达成体质健康促进、运动技能掌握和健全人格培养的三维目标，在中学阶段全面推广“专项体育课”是有效增强学生体质健康水平的突破口。

【点评】“上海市高中体育专项化教学改革试点”经验，充分证明了“专项体育课”产生的积极效果，其核心是通过对某一项目相对深入的了解，培养学生的兴趣，变被动学习为主动锻炼。即使运动能力不一定能达到专业水平，但学生一定会对某个项目有兴趣、懂门道，在赢得自信的同时，也将为终身锻炼奠定坚实基础。

【提案】加强农村教育师资力量

民进中央向全国政协大会提交了《关于进一步调整我国农村教师编制的提案》，认为当前我国农村教师编制测算“标准上超编”，但“现实中不足”，农村教师编制的核心问题是改变教师的配置方式，可采用“基本编+机动编”的方式使农村地区教师数量能满足正常的教学及相关工作的需要，对于结构性缺编严重地区，依据人力资源的市场定价，可建立边远地区从教激励制度，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

【点评】教师稳则教育稳，教师地位高则教育地位高。在我国农村学生还占大多数的情况下，发展农村教育，解决农村师资队伍建设面临的突出问题具有极其重要的作用。希望能通过加强农村师资的补充与流动，提高农村教师的社会地位与收入待遇，真正使农村的孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。

【提案】提高民办高校教师待遇

全国政协委员俞敏洪的提案是“提高民办高校教师待遇”，他呼吁政府有关部门要制定具体时间表，尽快清理并纠正对民办高校的各类歧视政策，并加大对民办高校的政策支持与财政补贴。教育部门要打破体制壁垒，在工龄、社会保障、退休待遇等方面实现公办与民办高校的并轨。

【点评】民办高校是我国高等教育事业发展的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，为我国教育发展作出了重要贡献。但在现实中，民办高校的教职员工在工资补贴、社会保障、退休待遇、职称评定、评先选优、子女上学等方面，与公办高校相比仍有很大差距，而这种不平等会导致民办高校教师待遇低、保障低、地位低，教师队伍极不稳定，流失严重。如何尽快让民办教育从业者摆脱这种尴尬境地，值得深思。

【提案】高等职业教育应设“工士”学位制度

全国人大代表周洪宇在提案中表示，我国高职院校学生知识和技能水平差异性很大，以单一的学历证书作为衡量学生的唯一标准，难以适应现实需要，建议建立高等职业“工士”学位制度，授予优秀高职毕业生“工士”学位，可以更好地激发学生努力学好文化知识和专业技术技能的积极性与主动性，也有利于提高高职毕业生的社会认可度，营造全社会尊重技术技能人才的良好氛围。

【点评】目前，不少地区出现企业“用工荒”与求职难并存现象，说明单纯的大学学术教育不能完全满足我国经济社会发展和产业升级对高素质技术技能人才的需求，而高职教育在这方面可以起到重要作用。增设“工士”学位，可以促进高等职业教育的内涵发展和人才培养质量的提高，让每一个学生都有人生出彩的机会。

【提案】将孔子诞辰日设为国家阅读节

全国政协委员朱永新在提案中表示，如今人们对着手机屏幕的浅阅读盛行，真正对经典的有效阅读却日益式微。他建议把孔子诞辰日9月28日设为国家阅读节，以仪式感对疏于阅读的人们加以警示和唤醒。同时，把国家阅读节设定在9月28日，正值学生上学时期，接下去的国庆假期又为活动的后续开展、为成年人的节后阅读提供了更多时间。

【点评】孔子是我国的文化符号，把国家阅读节定在孔子诞辰日有纪念意义，也能赋予节日更深厚的文化内涵。目前全国各地的全民阅读还很不平衡，尤其出现了越是经济发达地区越是着力推动阅读、越是经济欠发达地区越是忽视阅读的两极分化现象。经济与精神的同时失衡让人忧心忡忡，而把推进全民阅读上升到一项国家战略的高度不失为一条值得尝试的路径。

在中国新一届政府上任即将满三年的时候，一个稳中有进、稳中向好的中国越来越吸引着世界的目光。中国“两会”会给世界带来什么机遇?答案只有一个，中国的和平崛起必然惠及全世界。党的十八大报告就指出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，将始终不渝走和平发展道路，将以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，将始终坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好。这是中国对世界的承诺。

在新的历史时期，我国的发展能有今天的成就，离不开自身艰苦的努力，也得益于和平发展的世界环境，得益于对经济全球化红利的分享。正因如此，中国在推动全球共同发展的问题上更加由衷和自觉。从构建开放型经济新体制，到供给侧改革，从推进“一带一路”建设，到完成筹建亚洲基础设施投资银行，全世界各国都看到了机遇，从我国经济转型升级中寻找动力，互利共赢、共同发展，无疑是世界瞩望中国的重要考量。为此，全世界各国人民乐于听到我国“两会”上传来“第一引擎”强劲澎湃、稳健有力的声音。将未来“不确定”的世界注入“确定性”。

中国的发展离不开世界,世界的发展也同样离不开中国。回眸过去的一年，习近平出席了联合国核安全峰会、上合组织峰会、二十国集团峰会、金砖峰会、亚太经合组织峰会，为世界安全、为全球治理，阐述“中国方案”，贡献“中国智慧”。一年来，我国坚持求同存异方针，与7个国家新建伙伴关系，同11个国家提升伙伴关系定位。一年来，习近平总书记的外交带来足够多的“干货”，签署了数百项国际大单。一年来，我国“一带一路”倡议得到世界范围的响应。这些都证明了我国对世界发展所做的贡献，展现了大国的情怀和担当。

2017年是世界经济复苏的重要年，同时也是国内稳增长的关键年。在这样的背景下，“两会”的召开也就必然会得到国内以及全世界各国的关注。这是压力，更是发展的动力，站在历史的高点，就需要牢固树立和贯彻落实新发展理念，通过改革创新、转型升级在新起点上开拓新局面、在新常态下迈上新台阶，为世界经济健康复苏注入更为强劲的“中国动力”。

“惟希望也，故进取;惟进取也，故日新。”处在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、推进结构性改革的攻坚之年，如何全面深化改革开放、强化创新驱动，事关“十三五”发展全局，也是今年两会上的热点议题。

5日下午，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力推进供给侧结构性改革。这是总书记对上海发展提出的新期待新要求，也是立足发展全局向全国发出的改革创新动员令。

回首“十二五”极不平凡的5年，在党中央坚强领导下，我们取得的各项成就，离不开改革攻坚的勇毅笃行，也得益于创新驱动的澎湃动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。跨入“十三五”，践行新发展理念，实现全面小康目标，更加要求我们保持改革勇气、激发创新锐气。

改革，凭的就是那么一股子闯劲和勇气。当前，深化改革已经到了攻城拔寨、闯关夺隘的关键时刻。无论是推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”要求，还是深化教育、医疗、养老等领域改革，都有不少“硬骨头”要啃。改革关头勇者胜。越是攻坚克难，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，越要有“咬定青山不放松”的毅力，迎难而上，稳扎稳打，方能积小胜为大胜，以改革突破开创发展新局面。

抓好改革，深化认识是前提，聚焦问题是关键。比如，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。只有从思想上明确政府与市场的定位，有“自我开刀”的勇气，有“利归天下”的公心，才能在转变政府职能上更自觉、更主动，把该放给市场和社会的权放足、放到位，才能敢担当、善作为，把该政府管的事管好、管到位。鼓起披荆斩棘的勇气，加强深化改革开放措施系统集成，就能进一步激发市场活力和社会创造力，切实增强人民群众的获得感。

“新则活，旧则板;新则通，旧则滞”。创新发展理念是方向、是钥匙，首要的是创新。面对经济发展新常态，面对决胜全面小康的新形势、新任务，坚持创新发展是制胜之道。敢于打破思维定势、冲破观念障碍，才能跳出老套路、旧框框，深刻认识到“创新是引领发展的第一动力”;善于抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破，才能靠创新塑造发展新动力;以更开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批创新领军人才，厚植创新人才成长的土壤，才能夯实创新发展的智力根基，用人才驱动实现创新驱动。

创新是时代的召唤，也是社会的共识。两会代表委员正在审查和讨论的“十三五”规划纲要草案中，未来五年的创新蓝图令人振奋：从启动一批新的国家重大科技项目，到基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破的目标，再到全社会研发经费投入强度达到2.5%、科技进步对经济增长的贡献率达到60%……强化创新引领作用，让创新发展理念落地生根，就能为发展注入强大动力，推动中国经济迈向“双中高”。

“把意念沉潜得下，何理不可得?把志气奋发得起，何事不可为?”抖擞奋发有为的精气神，以改革激发动力，用创新擘画未来，我们就一定能闯过历史关口，让中国经济浴火重生、再创辉煌，让中华号巨轮风帆高扬，驶向全面小康的梦想彼岸。

决胜全面小康，跨越“中等收入陷阱”，“中国巨轮”需要强劲引擎。

世界经济复苏疲弱，国内经济下行压力加大，支撑中国发展的动力何在?

正在北京召开的全国两会上，代表委员们析大势、辨方向、聚共识，一幅引领新常态、冲刺新目标的“中国动力图”越来越清晰。

“中国动力”之变：新常态催生新转型

政府工作报告把2016年经济增长目标定为6.5%-7%。和上年7%左右的目标相比，不仅改为区间，而且总体看有所调低。

中国速度预期目标之变，吸引了各界关注的目光。

在全国政协经济界别分组讨论中，工信部原部长李毅中委员用两组数据，对中国经济正在发生的变化进行了对比分析：

全国规模以上工业2015年增长6.1%，是1998年以来的新低，规模以上工业利润下降2.3%。

全国高技术产业2015年增长10.2%，比工业增速快4.1个百分点，其中新能源汽车产量增长4.2倍，但高技术产业只占工业的11.8%。

“现在旧力渐弱、新力正生，正处于交替期。新产业增长很快，但一时还补不上传统产业产能过剩‘掉’下来的这块，所以下行压力较大。”李毅中委员说，这样的动力转换不是一两年能完成的，整个“十三五”都将处在这个转换期。

中国经济并没有失去动力，中国经济的动力正在悄然发生变化。

习近平总书记1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出，新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。

新常态为我们认识和把握中国经济动力之变提供了新视角。

——这是符合经济发展规律的中国动力之变。

清华大学教授李稻葵委员指出，纵观世界经济史，从中等收入向高收入迈进的经济体，其发展动力多会从以重化工业和出口为主，逐步转变为以服务业和消费为主，而服务业和消费一般比较稳定，动力转换后增速下行符合经济规律。

以成功跨越“中等收入陷阱”的日韩为例，日本“拐点”发生在1969年，韩国“拐点”在1988年。以这两个年份为界，两国前十年和后十年的经济平均增速都从10%左右降到了6%-7%。

——这是此消彼长的中国动力之变。

经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程。传统动能由强变弱，会伴随着新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。

“我们原来销量的七成是原料药和仿制药，市场像过山车一样忽高忽低。经过十年技改，创新药占了七成，终于把命运把握在自己手上了。”石家庄石药集团有限公司董事长蔡东晨代表说，采用技术改造的办法，一步步用高水平的增量替换低水平的存量，动力之变在逐步实现。

——这是刚柔并济的中国动力之变。

落后产能的淘汰，离不开环保、能耗等技术标准“硬杠杠”;战略性新兴产业的发展，离不开“真金白银”的支持。没有“刚”的约束，动力之变缺少压力。

但动力之变也有“柔”的一面。广东省惠州市委书记陈奕威代表说，哪些产能过剩、哪些产业前景广阔，是由市场决定的，通过竞争优胜劣汰，政府主要是做好引导和服务。在去产能过程中，职工会向新产业新岗位转岗分流，政府的职责主要是做好政策支持和“托底”保障。

“中国动力”之源：新发展集聚巨大潜力

上海银监局局长廖岷委员在不久前的G20财长和央行行长会议期间，问美国一位银行家，国际投资者到底怎么看中国经济前景。

这位美国银行家的回答是：与中国长期打交道、在中国有投资的，了解中国的潜力和能力，并不很担心;而那些非常悲观的，多是不了解甚至没有去过中国的。

局内人看得更加清楚。传化集团董事长徐冠巨委员在讨论时说：我们招工时，工资要是不涨10%都招不到人。如果经济真的不行，怎么还会涨工资?这是一个明确的信号。

里里外外、方方面面的情况都提醒我们，中国经济仍然有着巨大潜力，中国经济已经发生了许多带有趋势性的积极变化，正在积蓄新的动力。

——新型城镇化将会激活中国巨大内需。

经济学家厉以宁委员2015年前往6个省份对农民工问题进行了调研。他算了一笔账：全国农民工数量2.7亿，但加上留守儿童、 留守妇女、留守老人，一共涉及约4亿人。要逐步解决长期稳定在城里打工的农民工户口和住房问题，这样他们才能家庭团聚、社会安定，而这也将拉动更多的消费。

“十三五”规划纲要草案提出，到2020年全国常住人口城镇化率要达到60%，户籍人口城镇化率要达到45%。

安徽省铜陵市委书记宋国权代表分析，以人为核心的新型城镇化从需求端看，将加速消费升级，拉动有效投资;从供给端看，对稳定劳动力供给、培育现代产业工人队伍至关重要。

——开放新格局将重塑和拓展巨大外需空间。

“以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”2月23日下午，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议发表的重要讲话中强调，各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。这番话言简意赅，指出了抓改革必抓落实这一关键点，对于当前和今后一个时期全面深化改革总体部署的推进具有重大意义。

党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有。当着“四个全面”战略布局推进、新发展理念落实之际，随着“十三五”规划的开局、经济新常态需要展现“好状态”之时，更多更重要的改革举措将继续推出。改革的任务之重、压力之大前所未有，而要让各项改革举措取得预定成效，必须拿出钉钉子的精神狠抓落实。

以钉钉子的精神抓改革落实，是对党的事业、人民的利益高度负责的精神和态度，是一种襟怀磊落、知难而进的精神和态度。只有秉持这样的精神和态度，才能对中央部署的改革任务高度重视、亲力亲为，将中央的具体改革要求不折不扣落实下去，形成实际结果。

以钉钉子的精神抓改革落实，是对“三严三实”专题教育成果的检验。真正的改革促进派和实干家，一定会“忧懈怠则思慎始而敬终”，锲而不舍，专心致志，打通有关改革措施的“最后一公里”。实打实的改革促进派和实干家，一定会受到人民群众的信任和赞扬。反之，一些信心不足、作风疲软，敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动者，一些对改革工作重视不够、研究甚少、贯彻乏力者，一定要被问责，并且为“为官不为”的慵政懒政行为付出代价。

“沧海横流，方显英雄本色”。当前，全面深化改革已经进入新的阶段，进入关键时期。人们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，上下齐心，大力提倡钉钉子精神，狠抓改革落实不动摇，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，进而推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚，改革大业必定从胜利走向新的胜利。

保障，指作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持，民生，是指人民、居民的日常生活事项，这两个话题向来是两会时的重点。下面是关于两会代表关于这两个话题的相关发言，欢迎大家阅读。

3月8日，习近平总书记在湖南代表团参加审议时强调，要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构，切实保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生底线。政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。代表委员们表示，保障和改善民生就是要让全体人民都过上好日子。

我们保亭县有不少贫困的村寨，这几年得益于大景区和风情小镇的融合发展，许多农民变成了乡村旅游服务员，收入一年比一年高。今后要利用优势，大力发展特色项目，帮群众更好更快脱贫致富。

——海南保亭县罗葵村村支书林美娟代表

建设美丽乡村提升颜值，硬件改善容易，生活习惯改起来不容易。有些村子里整治卫生，起初许多农牧民不理解。改善农村环境是“持久战”，除了加大投入，还要倡导新的生产生活方式。

——内蒙古农牧业科学院姚一萍委员

全国各地都已出台县级公立医院的改革方案，但医改不可能一蹴而就，特别是理顺价格方面。目前价格机制改革的目标已经确立，必须“一竿子插到底”，着手解决各种体制机制障碍。

——山东中医药大学王新陆委员

这些年的生活，用母亲的话说，就是从糠箩跳到了米箩。曾经生活的苗族小山村如今大变样，新房子越建越美，背包客越来越多，乡亲们的腰包越来越鼓。今后，应大力补齐文化生活方面的短板。

——贵州歌舞剧院雷艳代表

以前农民全靠老天爷吃饭，如今各级政府推广技术入村，把产量质量提上去，同时三农保险进村庄，大大减轻了自然灾害对农业生产的影响。今后，还要继续加大力度，把这方面的工作做得更好。

——新疆吐鲁番农技推广中心热孜万古丽·加马力代表

近年通过异地搬迁、连片推进等模式，乡亲们过上了好日子，村里通了水泥路，有了戏台、篮球场，还要打造“梦里壮乡”旅游项目。接下来要发展更多项目，让乡亲们在家门口发家致富。

——广西田阳县新立村党支书罗朝阳代表

过去农民进城成本大，难以融入城市生活，如今农民工市民化加快推进，逐渐能够享受到城市各项基本公共服务。今后要继续加大力度推进，改变农民工“身在城里脚在村里”的窘境。

——中铁电气化局集团第一工程公司巨晓林代表

建设三峡生态经济合作区，写入了“十三五”规划，这将极大改善当地群众的生活。该区域既是三峡工程影响区、集中连片贫困区，又是生态环境脆弱区，其建设将有利于优化长江经济带生产力布局，促进生态环境保护和移民安稳致富。

——湖北稻花香集团蔡宏柱代表

早春三月，全中国人就将迎来全国“两会”。这是万众瞩目的盛会，也是全体中国人政治生活中的一件大事。两会的召开，必将进一步推动我国各项事业的全面发展，给全国人民带来更多的福祉。这是在深化改革开放，建设具有中国特色社会主义道路上奋勇前进的又一次盛会。两会的召开，必将给中国的发展描绘出更加美好的前景。因此，人们都期待着两会能把自己心中的梦想照进现实。

一年来，我国在各项事业中都取得了显著成就，各条战线捷报频传，经济稳中有进，社会秩序稳定，国际影响力继续增强。无论是深化改革的稳中求进，还是在供给侧结构改革中敢于啃硬骨头，无论是对外开放合作，大众创业的热潮涌动，还是扶贫攻坚的惠民工程，抑或是绿色发展和法治推进，等等，都呈现出了可喜局面。这也使人们对今年的两会有更加热切的期待，都希望全国两会上，代表和委员能拿出更多切实可行的提案、建议，以让好势头延续，让人们在期待中过上更好的日子。

回首过去的一年，在改革开放和建设具有中国特色社会主义道路上，我们的步子越发坚定，更多的人进入了小康，脱贫攻坚继续推进，更多的贫困群众也奔上幸福小康路，改革创新如火如荼……好事一件接着一件，这就更加坚定了全国人民在党中央的领导下实现“两个一百年”和最终实现中国梦的信心。

过去一年，在党中央的坚强领导下，在全国大代表和政协委员的建言、监督和助推下，全国人民的生活发生了很大改变，且都是朝着更好的方向改变。人们愿意把更多的诉求、愿望、期盼通过全国两会代表和委员们说出来、提出来，再经过代表和委员对意见和建议的梳理，呈交两会讨论，这就能使两会开得更务实、更高效、更贴近人心。人民群众的关切，就是两会代表和委员们需要倾听和反映的呼声。代表和委员能有针对性地聚智献策、履职出力，就是希望有更多强国富民的建议、提案都能从纸面上落实到实际中。

其实，要是问人民群众最关注全国两会中的什么，差不多都是看得见、摸得到的，使日子越过越好的民生。因此，还是要以人民的期盼为念。而强调让人民满意，无非就是开门七件事，柴米油盐酱醋茶，孩子有学上，老人有所养，病人有所医，就业有岗位……这桩桩件件、点点滴滴，都与老百姓的生活和尊严有关。也就是大家平时常说的“让人民群众有获得感”，这就该是全国两会需要把握的方向。

两会期间，还要认真倾听各界人士的意见，尤其是来自基层群众的建议，这样才能把两会开成了团结、务实、民主的大会。放大基层声音，能更深刻地反映人民群众的愿望和期盼。来自基层的代表和委员，更有对基层群众的切身感受。每次全国两会，涉及的议题除了重大的政治、外交等事务外，无不事关群众利益、百姓福祉，如教育、住房、就业、福利等等。当前,不同阶层、群体的利益日益多元化，一些矛盾和问题也随之突显，而全国两会，就必须承载起更多汇聚民智、彰显民意、凝聚民力的重要使命。

两会中的“全国人民代表大会”，它的中间有“人民”两个字;“中国人民政治协商会议”是协商民主的重要渠道，其职责是“找到全社会意愿和要求的最大公约数”。本次全国两会，无论是代表还是委员，都要把人民的呼声带到了会上，去履行代表和委员的神圣使命。代表和委员都尽心尽力、认真履行职责。那么两会就无疑获得圆满成功。

两会代表和委员的责任“重于泰山”，代表委员们重任在肩，使命光荣。希望代表委员们的参政议政态度更加务实一些，更多些责任担当，只有每一名代表委员都始终将责任扛在肩上，履职尽责，主动有为，两会才能开好，开得成功，实现“两个一百年”奋斗目标，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦，才会变成美好的现实。为了那份沉甸甸的责任和使命，愿代表委员以更大的责任心交上满意答卷，以让两会把梦想照进每个人的现实。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

春节长假一结束，中国就进入两会时间。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党……“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

与之相随的是，广大人民群众正在分享越来越多的改革成果，也有了越来越多的期待。恰逢2015全国两会到来之际，社会各界将再次聚焦党和国家的改革发展大计。两会看什么?怎么看?人民日报记者围绕“四个全面”的部分内容，尝试提出相关看点，以飨读者。

1、改革关键年，将有哪些关键之举?

“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群众的心。

如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步?开局起步的情况究竟如何?同时，关键之年又会有哪些关键之举?将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头?2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。

2、新常态下，GDP增速会下调吗?

近日，中国人民银行决定，自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。

其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，“新常态”在2015年会有哪些具体的经济政策体现?特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗?“两会”之中必定有看点。

3、区域协同，会创造哪些发展机遇?

前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，记者梳理发现，各地两会也确实不离上述三大关键词，积极部署对接国家战略。比如，今年河北省政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调。

显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，其究竟会给国家、各地带来哪些发展机遇?相信在全国两会上，这个问题一定会是热门话题。

4、制度反腐，“打虎”“拍蝇”还会有哪些动作?

党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。

“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化?人们无比期待。

5、依法治国，还有哪些新举措?

设立巡回法庭、清理执法考核指标、推行司法公开……近日，有关法治的新闻再次屡屡见诸报端。其实，法治是近年来社会各界热议的高频词。

继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图、于英生等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新举措、新亮点?对此，“两高”报告自然是必读文件。

6、立法法修改，地方立法权真的会扩大吗?

立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。

地方立法权真的会扩大吗?草案拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市(包括设区的市)制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。

同时，“红头文件”会得到遏制吗?根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

究竟如何定论，让我们拭目以待。

7、户籍改革，民生福祉有啥新期待?

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

8、保护生态环境，如何破解“十面霾伏”?

生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，也是一项全民族、全社会的共同事业。面对现实生活中的“雾霾”“污水”，我们必须形成共识：只有不断改善生态环境质量，交出一张足够分量的“生态答卷”，让山更绿、水更清、天更蓝，才是做活“发展文章”的最根本保障，才是国家和人民最大福利。

有共识，更要有行动。每年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等总是提及频度最高的热点之一。今年应该还会如此，群众依然翘首以盼着一个问题的答案：如何进一步转变经济发展方式，落实生态环境保护的各方责任，破解“十面霾伏”等一系列问题。

“两会”前夕，有家关注中国形势的境外媒体说，温XX的政府工作报告将阐述中国的总体经济、社会和和对外政策目标。中国是世界第三大经济体，去年经济增长速度位居世界首位，而大多数国家仍在复苏道路上挣扎前行。这家媒体说，温XX在开幕时作报告和在闭幕时答记者问，都会比去年要乐观。

“人大”刚刚开幕，温XX正在作报告。听报告，看形势，我们听出总理的乐观和振奋，更听出了总理的清醒和冷静。

乐观和振奋大有根据，很有“底气”，振奋在于成就、自信和力量。温XX在报告中说：“201X年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就”。他说：“过去的一年，极不平凡，令人振奋”。

中国政府和中国人民当然乐观和振奋。201X年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。这一年，中国政府领导中国人民干得不错。事实摆在世人面前，美国斯坦福大学教授约翰•罗斯致信《金融时报》说，201X年中国国内生产总值增长率是主要经济体中最高的，达到了8.7%。中国国内需求的快速增长取代了外需对增长的作用，显示出中国应对外部环境的高超能力。亚洲之所以能够迅速领先于世界其他地区走向复苏，中国纯进口的增长起到了至关重要的作用。

但中国政府和中国人民并没有陶醉于乐观和振奋，面对今年的经济形势，心很热，头脑却很冷，充分认识到冷静比乐观更重要。早在“两会”召开之前，温XX就说“如果说过去的一年是进入新世纪以来经济最为困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。”指出今年是中国经济最复杂的一年，是清醒的认识、冷静的分析，是实事求是。

温XX在今天的报告中，有一段讲得十分清醒和冷静。他说“今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中‘两难’问题增多。” 他在报告中明确指出“经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。”他说“我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。”

温XX的报告清醒而冷静，我们听报告、看形势更要清醒而冷静。要看到，虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现反转，保持经济平稳较快发展，但在发展中还存在不少问题，切不可飘飘然。我们还要清醒地看到，今天中国经济与世界经济关系密切，中国经济的快与慢、兴与衰，两会精神学习心得不可能不受世界经济的影响，不可能独善其身。中国经济今年面临的复杂局面，既反映了自身发展过程中必然要经历的阶段特性，也是全球经济与中国经济互动的必然。今天，虽说在世界经济已经露出复苏的曙光，各国都在雄心勃勃地准备“过五关，斩六将”，但别忘了，“走麦城”的悲剧随时可能发生。在这种情况下，中国岂能盲目乐观和振奋?

有些外国媒体对今年中国经济形势的复杂，或真心实意、或心怀叵测，已经表示了担心。有的文章认为，中国的银行“可能重复让西方陷入金融危机的同样错误。”有的文章甚至用了“中国：无限增长还是濒临崩溃”的标题，但作者最后的判断却是：“中国可能会经历痛苦的金融紧缩，但这并不一定会导致增长率暴跌。”

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2016年全国两会即将启幕，来自各地的代表委员将共话改革发展，共商国家大事。下面是语文迷小编为大家整理的关于两会的八大看点，希望对你有帮助。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。前景令人鼓舞、催人奋进。但幸福不会从天而降，亟须我们协调推进“四个全面”战略布局，始终坚定必胜信念，继续保持苦干实干。

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。