对二胎政策的看法（优秀20篇）

【适当降低社会保险费率】

实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

【建立基本养老金合理调整机制】

实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

【出台渐进式延迟退休年龄政策】

逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

【全面实施城乡居民大病保险制度】

全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

【推进公立医院改革 破除逐利机制】

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

我国现在实施全面二孩政策，一个家庭允许有两个孩子，但是若超过了人数，还是需要缴纳社会抚养费的。

超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。

具体超生罚款标准如下：

(一)城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(二)农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的;

(三)未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;有配偶又与他人生育的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。

超生罚款的最新政策

公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡 (镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：

(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收;

(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;

(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;

(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;

(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。

乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。

流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

现在的青少年们几乎是一点都不能离开网络，更有许多人因为网络而走上不归路。可是，没了网络，似乎什么事都做不来，网络这个玩意儿，我们该怎么看待这个呢?

如果在书店里看书和在网上看一些电子书，你更愿意选什么呢?大部分人肯定选的后者。坐在家里，动动手指，就有上百部图书任自己选择，何乐而不为?而且，在这大部分人当中一大部分人也肯定愿意把看电子书的时间用在玩游戏，上QQ，刷微博上。

但是，坐在书店地上看书，不也是一种享受吗?不觉得整个人都很有气质吗?在暑假的一个早晨，我和表姐一起来到新华书店，在新华书店里挑了一个不错的位子，选好书，便坐下来细细阅读。坐在我们对面的是两位小男生，看样子也才是四、五年级，他们捧的书一个是《盗墓笔记》，一个是《带银链的长臂猿》。看到这，我会心笑了一下，这样安安静静的呆一天没有网络的日子也不错。好景不长，我的表姐还是拿出手机用手指随便滑了几下，就非常惊喜大声对我说，“诶，你知不知道，TFBOYS在8月9号在广州安捷动漫游戏展有签售活动，可惜去不了了。”这么几句，让原来沉浸在故事中的两个小男孩疑惑的抬起头，我小声提醒她声音别太大，难得有一天来到新华书店。表姐理亏，嘴一瘪，还是把手机放回口袋，继续看书。从书店回来的路上，表姐一直向我抱怨我刚才强行让她收回手机，害的她不知道错过了多少好玩的事情呢。离开网络真的不行吗?在回家的这一路上，我都在想，可能是这个问题超出了我思想的范围，到现在也就不了了之了。

躺在沙发上，手里拿着ipad，感觉也不错。闲暇的时候在网上冲浪，和网上的人谈天谈地，特别是和自己有同样志向的人，聊天就特别享受。但，这也成就了我对待陌生人的区别，爸爸妈妈带我回老家，见到不认识的人，爸爸妈妈却硬是让我上去喊一声叔叔好，或者婶婶好，然后就是一言不发，让那些人就开始说我很害羞，怕生。我心里开始偷偷窃笑，想想我在网上可是很会聊天的人啊，不管是不是认识，都很会聊天。有几次玩的比较过火，妈妈让我不要玩了，我就很生气觉得聊天又没事，知道妈妈给我看了一句话，你甚至不知道，在屏幕的另一边是一只会打字的狗。虽然有所节制，但还是没有改过来。上网有时候还是让我惹了祸，一次，我用流量来上网，让原来钱很多的手机欠费四十多，爸爸也是说我了一晚。

网络又好又有坏，这一切是好是坏，也只能自己发现了。我还是比较推荐像是美国的教育，十六岁之前由父母陪同玩电脑，十六岁之后，也就是当他养成习惯后，才会让孩子自己独自上网。当然，最好是不上网，但是这样子，只能成为书呆子，对外面的社会什么都不懂，这样的人为社会什么都做不出来，还是适当玩电脑好。

近期，广东省卫生计生委相关负责人也表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省不存在谁先谁后的问题。

目前，广东正积极推进政策实施，目的是等“全面两孩”政策实施时，广东省能尽早修订省条例，尽早出台政策衔接文件和配套管理措施。此外，广东省卫生计生委称，正在制定“全面两孩”政策实施工作方案。

目前广东省已经成立多个工作小组，积极推进配套工作。省卫计委成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，明确任务分工，提前做好《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草、计划生育技术服务等相关准备工作。

My Opinion on Cheating in Examinations 我对考试作弊的看法

It is known to us all that some students cheat in examinations at school.

As students, we often take examinations at school, but sometimes we have too many examinations which are too difficult for us. On the other hand, some of us are lazy and dont work hard at their lessons. So when taking examinations, they sometimes cheat in order to get better results to please their parents and teachers.

In my opinion, it is wrong to cheat in examinations because it breaks the rules of schools. We students should be honest and try to get good results by studying hard instead of cheating in examinations. Whats more, we should improve our study methods and get well prepared for examinations.

Now, our country the number of straight line rise, because the two populations, a series of problem, here, Ill give you something about with that!

The current family planning policy is unfair, urban residents having only one child, rural residents the first child is female of, can have two children. To have two children, however, leads to the housing problem, population increase, also takes more house, now scientists show that Chinas housing life for 30 years, while western countries housing service life is 2 times of our country, therefore, our countrys house of fast, down too fast, the house is always not enough, so a few people who are facing problems dont have a house to live.

Today, our countrys arable land has also been a lot of problems, such as: 1, due to the large area reclamation woodland lawn, cultivated land is widening. 2, due to the large-scale afforestation, reduce cultivated land quickly. 3, due to water loss and soil erosion, land desertification, human development blindly, arable land decrease quickly. 4, due to the impact of foreign agricultural products, a large number of cultivated land desolate. Because of population increase, to a large number of land reclamation, to a large number of occupation of land, only in this way can we have a new technology, will have a house to live in. So, our countrys land area is greatly reduced. But, our country a lot of land is occupied, can continuously reduce the cultivated land area, arable land decrease, many kinds of food less, even some people starve to death. Two population increase, the employment problem also more and more competition, such as: 1, the our country population base is big, need more employment, employment peak last a long time. 2, needs to improve employment mechanism, talent market, labor market development has yet to be perfected, labor elements configuration has not yet reached full optimization. 3, employment concept updating, lack of initiative entrepreneurial enthusiasm, "such as" "by" the ideas of the "to" still exist, not from their own and realistic environment, employment expectations are too high. So, young people in employment in our country may not work, cant bring home the bacon. In order to themselves and others in the future, please have fewer, eugenics. Boy or girl, is the backbone of the motherland in the future.

现在，我国的人数直线上升，因为生二胎人口增多，造成的一系列问题，下面，我给大家加讲一讲吧!

现行的计生政策不公平，城市居民只能生一胎，农村居民第一孩字是女的，能生二胎。可是，生二胎会导致住房问题，人口增多，需要的房子也多，如今科学家证明我国的住房寿命达30年，而西方国家的住房寿命是我国的2倍以上，所以，我国的房子修的快，拆的也快，房子始终不够，因此少数人正面临没有房子住的问题。

如今，我国的耕地也受到了很大的问题，如：1、由于大面积垦林地草地，耕地不断扩大。2、由于大规模造林，使耕地迅速减少。3、由于水土流失，土地沙漠化，人类盲目开发，耕地面积迅速减少。4、由于外国农产品冲击，大批耕地荒芜。就是因为人口增多，才大量的开垦，才大量占用土地，就只这样我们才能有新科技，才会有房子住。所以，我国的耕地面积大大减少。可是，我国大量的土地都被占用，耕地面积就只能不断的减少，耕地减少，种的菜就少了许多，甚至有些人被饿死。生二胎人口增多，就业问题竞争的人也越来越多，如：1、我国人口基数大，需要就业人员多，就业高峰持续时间长。2、就业机制有待完善，人才市场、劳动力市场发育还有待完善，劳动力要素的配置还未达到完全优化。3、就业观念有待更新，缺乏主动择业创业的积极性，“等”“靠”“要”的思想仍然存在，不从自身和现实环境出发，就业期望值过高。所以，我国年青人在就业方面有可能没有工作，就不可以养家糊口。为了自己和他人的未来，请少生、优生。生男生女都一样，都是祖国未来的栋梁。

《规划建议》提出，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。并首次提出完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。

针对户随人走的迁出政策，不少人士则认为执行难度较大。

比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，则需要社保转移接续的完善作为配套。

根据《规划建议》，北京未来对人口的控制中，发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

除此之外，《规划建议》称，将建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

中国未来人口发展战略报告(下称“人口报告”)曾上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。

上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。

“‘十三五’对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。

中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2013年底，才实现了从双独二孩到单独二孩的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90年代就低于世代更替水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生1.4个孩子。按照相关方面的预计，此后每年新增人口在200万左右，但是事实是，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实(没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实)，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：

(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

(二)女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费;

(三)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;

(四)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

(五)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

(六)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(四)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。

第二条 已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。

第三条 独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。

第四条 本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有条件的乡镇，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。

第五条 本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。

第六条 区、县人民政府可以根据本地区的实际情况，制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。

第七条 本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法，由市计划生育行政部门会同有关部门制定。

2016年是中国工农红军长征胜利80周年，为回顾红军长征途经少数民族地区的光辉历程，总结长征时期中国共产党及其领导下的红军贯彻党的民族政策的理论与实践，以及各族群众积极支持红军胜利完成战略转移的历史经验，弘扬伟大的长征精神，颂扬红军与各少数民族群众在血与火的斗争岁月中建立的深厚情谊，探索民族地区科学发展、后发赶超、同步小康之路，中央党史研究室宣传教育局、中共贵州省委党史研究室、中共黔东南州委、黔东南州人民政府定于2016年10月下旬在黔东南州举办长征论坛。

此次论坛主题为“长征胜利与党的民族政策”，已列出参考选题供撰文参考，也可围绕主题自拟标题。应征论文应为未发表的原创论文，政治导向正确，紧扣主题，具备一定理论性和学术性，篇幅以4000—6000字为宜。如有注释，请统一采用页下注，并在文末附作者简介和联系方式。

为提升此次研讨会的研究规模和层次，诚邀红军长征经过的15个省(自治区、直辖市)党史系统的领导和专家学者及社会各界人士踊跃撰稿，以文入会。

论文入选者将受邀出席10月下旬在贵州黔东南州举办的研讨会(时间及地点另行通知)。

征文截止时间：2016年10月10日

论文请发送至：gzds3@126.com邮箱

联系人：中共贵州省委党史研究室决策咨询处 田唯扬

联系电话： 0851-85891761

中共贵州省委党史研究室

2016年8月24日

2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会。

以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

当下，碎片化阅读正以不可阻挡之势席卷而来，处身其中的我们，应该何去何从？

每天每天，我们都在接受着往来不绝的信息的冲击，而完整的、深入的、丰富的“深度阅读”，正在与浮光掠影的浅阅读做斗争。当深思熟虑、严肃理性沦为鸡零狗碎、东拼西凑的碎片时，阅读的本质便发生了扭曲，我觉得，这是阅读的悲哀，更是文化的悲哀；这是个人的悲哀，也是我们群体的悲哀。

碎片化的阅读给我们带来便捷，现在的网络是十分的发达，每天早晨只要一打开手机就能了解到昨夜今晨所发生的大事或小事，如今的碎片化阅读已经彻底的融入到我们的生活当中了，以至于现在的书籍很少有人看了，取而代之的是小说和动漫。如果是我，我也会选择用零碎的时间看小说，而不是捧着一本书在嘈杂的公交车站心无旁骛的看。

碎片化生活同时也给我们带来一些坏处。在21世纪，我们已经离不开科技了，科技是越来越发达，人们也是越来越享受科技带来的便捷。每天，我们都能遇到形形色色的人，我看到的人基本上每个人手中都拿着手机，在聊天或是在看一些文章，而且是边走边看，实际上是十分危险的；还有的人边骑车边玩手机的，以前还有些司机边开车边玩手机，特别容易出交通事故，这些其实对每个人来说都不好，都存在着安全隐患。我们应该改掉这些习惯，有时候甚至可以放下手机一天到外面的世界去看看。世界那么大，出去看看吧！整天面对手机对身体、眼睛都不好，如果可以，我愿意脱离这个世界一天，想过过没有手机、没有一切压力的生活，或许会有不同的感受，会觉得大自然给人们创造的环境是多么的好。

的确，在碎片化的时代里有太多诱惑，使得去伪存真，取优去劣，成就丰富与完整显得困难重重。可归根结底，任何新事物的出现，都是对人的一种修炼。要想修得一颗完整的心，一颗因知识详实广泛、因思想深刻独立、因意志坚定集中、因感情丰沛诚挚而完整的心，必定要经历舍弃糟粕的痛苦与面临选择的艰难。火眼金睛的焠炼是炙痛的，双刃剑法的熟悉是漫长的，可这，不也正是成长的必由之路吗？

在碎片化的时代里，我选择拨开迷雾，乘流而行，撷采鲜花，充实头脑，粹砺精神，在时代的浪尖上修得我心的那份完整！

这些年以来，我国一直实行“稳健的货币政策”，在经济下行压力不断加大的背景下，下一步货币政策是否会转变适度宽松，成为本次中央经济会议另一个关注的焦点。

2015年年初确定今年的广义货币M2增速是12%左右，到年底增速达到13.5%，中国的货币政策正在发生量变。M2增速还会在2016年上半年继续提升，估计会一度突破14%。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春曾表示，2016年是中国宏观经济持续探底的第一年，也是近期最艰难的一年。在世界经济见底之前，中国经济还存在下行空间。在宏观经济探底的进程中，货币政策应当旗帜鲜明地转向“适度宽松”，以稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转悲观情绪。

光大证券首席经济学家徐高表示，未来宽松政策将显著加码，特别是在提高实体经济投资意愿方面，既需要通过政策性金融机构直接支持项目推进，也需要提高地方政府的投资积极性。

可以预见，在当前背景下，今年的中央经济工作会议基调仍然会是稳中求进，不会有大的改变。政策以稳为主，为配合供给侧结构性改革和稳增长需要，宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”的组合概率较大。此次会议后，稳增长必然会有更多措施出台。为企业松绑减负，楼市开出新的组合拳，关停并转落后产能都将是来年经济政策的重点。

许多老师都要求小朋友记日记，因为记日记是提高作文水平的一个较好的办法。但不少小朋友却把日记记成“流水帐”。如：今天几点起床，起床后刷牙、洗脸、吃早饭，早饭后上学校，上了三节课后放学回家吃中饭，中饭后……这些小朋友几乎天天记这样“流水帐”。因此写了几天以后，自己觉得没劲了，就丢开日记本不想再记了。确实，都这样记既乏味，又提高不了作文的水平。

怎样记日记才不会觉得乏味呢?首先要克服畏难情绪。不少小朋友说天天写，有那么多东西可以写吗?其实写日记是最“自由”的，什么事情都可以写，假如没有大的非常重要的事情，就可以写些“零碎”的事情。哪些算起“零碎”事情呢?就是你日常生活中那些小事，那些看起来不是什么“有意义”的事。如，清早骑车上学，轮胎被什么东西刺破了。你可以把“骑到那里”“怎么发现轮胎破了”“后来到哪里去修理”“后来怎么匆忙往学校”等情况记下来。又如，上午上第三节课时，自己肚子痛起来。你可以把“痛得怎样难受”又“怎样忍着熬着”或“怎样向老师请假”“怎样上医务室就医”等情况记下来。又如，课外活动时，自己去踢足球。你可以写“兴致怎么好，踢到天黑才回家”写“回家后你妈妈数落你，你爸爸训斥你”的种.种情况。又如，你可写指甲长了，你妈妈怎样抓住你，一定要把你的脚指甲剪掉的情况。又如，今天中午什么菜好吃或不好吃，你可以把好吃或不好吃的吃菜情状及品味记下来。总之，这些鸡毛蒜皮的“零碎”小事每天多得很。

你假如解放思想，认识到这些“零碎”都可以写进日记本里，你就不会觉得日记没东西记，反而会觉得可以记的东西很多很多。这样，你就不会有畏难情绪，写起日记也不会感到乏味了。当然，不必样样“零碎”都记，只要详细记述一个“零碎”就行。

有些小朋友认为作业已经很多，哪有时间记日记?大概这些小朋友还不了解日记的特点。其实写日记是可以“随便”一些的，是不象做作文那样“严肃”的。有时间可以写长一些，没时间可以写短一些。例如鲁迅先生的日记，某一天写了好几页，另一天仅记一句话。因为日记写起来是给自己看的，有自己的“隐私”权，写长些写短些，写大事写小事，写零碎八末的事都是可以的，别人是管不着的。从这一点来说，可以“随便”地写日记，不必有这样那样的顾虑。

有的小朋友问：写“零碎”怎么能提高作文的水平呢?我们应该知道：写作文就是记话;写作文就是记述事情;写作文就是介绍人物;写作文就是描写景物;写作文就是议论与抒情。你把自己要说的话记下来，把自己要讲的事叙述出来，把接触的人物情况记录下来，把看到的景物描绘下来，把心中的欢乐或苦恼诉说出来。这些事看起来都是“零碎”，但能把“零碎”事讲讲清楚也是不容易的，你若能天天记这些“零碎”，自己的叙述能力、描写能力、议论抒情能力就提高了。这样，作文的水平也就提高了。

作文水平的提高是“渐进”的，不是“跃进”的，没有什么灵丹妙药给你一吃作文水平就会提高。你要提高作文水平，你必须坚持记日记。俗话说：“日记日记，天天要记;一天不记，不算日记。”记日记不只是能提高写作能力，也是对一个人的意志力的锻炼。小朋友，你放胆在日记中写“零碎”吧!

自古以来，少不了的二字，便是诚信，说出来就像是天经地义一般平常。诚实守信是每个学习者所应遵守的准则。而诚信考试也是一个体现。

读书人都是以求知为本，以诚信为基。而我们学生更应该传承民族美德，树立道德新风。记得有人曾经说过：“这世界上只有两种东西能引起人心深深的震动。一个是我们头上灿烂的星空，另一个是我们心中崇高的道德。”而今，我们仰望苍穹，天空仍然明朗，内心那些崇高的道德法则，有些却需要我们再次呼唤。诚信就是其中之一。德莱说“诚实是人生的命脉，是一切价值的根基。”以表现诚信载人一生之中的地位。孔子说“人而无信，不知其可”意在没有诚信的人，几乎是不能想象的。卢照邻说“若有人兮天一方，忠为衣兮信为裳”。更将诚信提升到了一个立身于世无它不可的境界。诚信是人最美丽的外套，是心灵最圣洁的鲜花。诚信是你价格不菲的鞋子，踏遍千山万水，质量也应永恒不变。但诚信有时更像一面镜子，一旦打破，你的人格就会出现裂痕。诚信如此重要，我们更应倍加珍惜，如果仅是为了相对漂亮的分数，或是逃避一时的难堪，而在自己的回忆里留下了不光彩的一笔，岂不可惜?

诚信不但是一种自尊、自重、自爱，更是真实的自我、坦荡的自我、诚信的自我，这是一种光荣。正如古语所说：“索物于暗室者，莫良于火;索道于当世者，莫良于诚。”有了火光，才能照亮黑暗，有了诚信，才能立足天下。诚信是人之脊梁，“诚实是力量的一种象征，它显示着一个人的高度自重和内心的安全感与尊严感。”也许有些同学的考试成绩的不是太如意，可是即使自己的成绩不理想，也不要在考试中采取不诚信的竞争手段，我们应当做一个光明磊落的人，做一个诚信的人!赢要赢得别人心服口服，即使输也要输的坦坦荡荡。

莘莘学子，诚信为本，就让我们诚实面对自己，守住内心的一份坚持，从自己做起，从现在做起，交出一份合格的诚信答卷。

所以，诚信考试不仅是别人对自己的信任，更是竖起自己的灵魂!

在我小的时候，我不觉得教育有什么价值。在13岁的时候，我开始经营我自己的商店。从那时开始，我为成为一个成功的商人而努力工作。

一天，我意识到了英语对做生意的重要性并且开始上夜校。

在经过两年的英语学习之后，我已经能够很流利的和外国顾客交流。但我逐渐意识到，从长远来看，我现在仅有的英语知识无法使我的生意蓬勃发展。我知道只有渊博的知识是我未来成功的保证。

18岁的时候，我必须在继续从商和重新回学校学习之间做出选择。当时我仅有的小学学历成为我接受高等教育的一大障碍。经过4个月各门功课的恶补，我又回到了高中。多年后再次回到学校，让我有些尴尬。因为我的同班同学至少比我小2至3岁。然而在我看来，年龄不是问题，重要的是能上大学。

我参加了高考。虽然我的数学只比分数线低了一分。但我没有放弃。第二年，我又参加了高考并取得了当地的第一名。得到这样一个令人欣喜的结果，给了我进一步深造的动力和胆量。

现在，我上大学二年级，也知道学无止境。只要我活者，我对学习和自我充实的热情就不会减退。

“活到老，学到老”是我的座右铭。我坚信只有学习才会使我成功。因此，如果你对接受教育的重要性有所怀疑，不要犹豫，勇敢的迈出第一步，这样幸运之神便会光顾你。

“谈谈你‘关于中国在抗日战争期间获得了大国地位’的看法和评价。”

这是给我们上近代史课的教授布置的一篇课后作业。

我看了课题就笑了。

我没看错吧，中国在抗日战争期间获得过大国地位?

自鸦片战争以来，中国有曾获得过地位?甚至还是大国地位?至于你信不信，我反正是不信!地博?物大?还是指人大?

若想是成为一个大国，那必定是涉及到经济，军事，政治，文化，科技，国际地位等各方面全方位的。是想在抗日战争期间，中国何处够格了?

在经济方面。经济的发展是需要稳定良好的社会环境的。抗日战争，倭寇入侵，全民御敌，战争不断，硝烟四起，国家动乱不堪，这样的一个时期，经济怎会有好的发展?战争之前，国民党政府统治时期，外国垄断资本在中国的扩张，落后的中国封建经济占据主导优势地位，官僚资本的膨胀压迫，中国的经济体系早已崩溃。我深深记得中学历史书上“一个市民提着两麻袋巨大面额的钞票去买米”的图文说明。再者，战争是需要钱的，需要经济的支持，国民政府从百姓身上搜刮不出油水了，只有求助于外国，卖主权，借外债，都被逼致如此的境地了，你认为在抗日战争期间，中国的经济有飞速发展吗?

在军事方面。中国在抗日战期间，资源匮乏，武器不足，很多部队连人手一只抢的标准都达不到，大家看《大刀向鬼子们的头上砍去》之类的电视就知道(本来是没钱买家伙不好意思说出来的丑事，结果电视一拍一渲染，就变成伟大的中华儿女不要枪专用铁块儿就能搞死小日本这样可歌可泣的英雄事迹)。诚然，中国也有优秀的将领，也带领军队打过胜仗，但是看看那所付出的代价，所伤亡的人数!中国最后是胜利了，因为日本人要来抢我们的家我们没让他们抢成于是我们就是胜利了。抗日战争最后伤亡人数是这样的：中国伤亡3500万人，日军伤亡70万人，50:1，反正我们是宣称自己胜利了。我都不好意思再大谈什么抗日战争期间中国的军事什么能力了。

在政治方面。蒋介石的国民党虽然统一中国，但那是表面上的形式上的，军阀依然混战不受管制，统治阶层政治腐败，贪官污吏四起，“上梁不正下梁歪”，属于蒋介石个人独裁的政党所领导的一个国家，政治能有怎样?!想想赛达姆，想想穆巴拉克，想想卡扎菲，国家没有灭亡已是万幸。

在文化方面。抗日战争期间，中国万物衰落，唯独文化有一定的发展。历史在向前，时代在进步，文化很大部分是意识流领域的东西，无国界，无范围，传播广，发展快，于是俄国给中国带来了马克思主义理论，布尔什维克精神思想，还有抗日初期的新文化等都欣欣向荣。虽然日本侵略者在占领区域为了更好地统治针对文化有过打击有过破坏，但总体而言，在此期间，中国的文化还是在发展的。但是要是将其称之于“文化大国”，不免有些夜郎自大了。

在科技方面。我听过一则笑话，老师问同学“山寨品”用英文怎么翻译?同学回答：make in China。这则笑话就是告诉我们，中国是copy大国在国际是都是有名的。美国针对中国抄袭问题每年都会所发表的《知识产权白皮书》，谴责中国不尊重知识产权仿造仿制外国科技很多方面都是有道理的。如以上所说，抗日战争期间，中国在经济，军事，政治，文化，社会环境等各方面都是一团糟，都遭遇一片灾难，科技方面又怎会幸免于难?

在国际地位方面。1945年7月26日，中、美、英三国发表波茨坦公告，敦促日本投降。8月15日，日本天皇裕仁宣布接受波茨坦公告。9月2日，日本签署投降书。抗战胜利，举国欢庆。于是就有了“中国人民孤军奋战，英勇击退百万日军的进攻”，“因为中国的抗战，日军不敢贸然北进”，“中国为盟国提供了大量战略物资和军事情报”，“中国是在抗日战争中为了帮助盟国做出贡献最大的国家”等等之类的教课书文章出来了。“中国在国际地位大大提高了”，然而我看《外国人眼中的中国人》，《中国人在西方》这些书，知道其实就是在如今，中国人在世界的地位仍是受到质疑的，在欧美国家人民眼中都是瞧不起的，在大部分欧美外国人脑海里，中国人仍是穿着灰白大褂，脑后拖着长长地辫子，腐朽之气扑面而来。

我从未认为中国已经是一个大国了。我开头就说过，一个国家不是你人多地广就是大国，它涉及到方方面面。除非有一天，我们超过了美国，所有方面都摇摇领先所有其他的国家，成为世界的警察，成为世界的霸主，成为了世界的领导者，我方能很自豪地说，我的祖国在世界上的地位是无可争议的。

这几天，我和妈妈出去玩时，发现路旁的小摊子不见了，那些小卖部都拆了，土地里新栽了两排绿绿的冬青。我觉得奇怪，只见墙上贴着一张纸，我一看，震惊极了，城市开始绿化了，城市开始绿化了！

上面明确写着，请将小卖部清理掉，不准有任何垃圾，如果检查人员发现必要罚款。我走在马路上，还不是很适应。原来马路边上有卖水果的，有卖小零食的，还有卖家务用品的，到处都是吆喝声、广播声，吸引着路过的人忍不住停下来看看买几样东西；现在呢，到处都是安安静静的，看到的只是空空的马路，要不就是一些正在收拾的老婆婆。嘿，这次的绿化还来真格的了，查卫生查地真严。我觉得，城市绿化是很好，但是这种方法不对。想想看，原先我们在路上看见许多搭小卖部的，也就是说，他们小时候没钱上学，所以没学到什么本事，只能干这个来养家糊口，结果人家不让干了，他们怎么生活下去？再替我们想想，每天看到路上的垃圾和吵人的声音，就会忍不住皱起眉头、捂着耳朵。恨不得上前把这几家店关门。这两者各有各的理由，我有个办法能让所有人满意。

那就是在一个固定的位置搭建一个大市场，所有小卖部都在那里卖东西，每天有一个人轮流监督地上有没有垃圾，而且每个人都不准广播，可以小声吆喝一下。这样，一举两得。你们对此这次绿化有什么看法，我衷心希望相关部门能采取以上建议。

10月29日讯中国人口计划生育政策变迁史

1953年8月 政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

1955年3月 中共中央发出了《关于控制人口问题的指示》。

1957年2月 毛泽东在最高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论”。

1962年底 中共中央和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

1971年 国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。

1973年 国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少”的口号。

1978年 中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

1979年 第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。

1980年 中共中央提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。

1980年9月 第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”

1982年12月 五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”

本世纪初，中国的计划生育政策做出了一些调整。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

开放时间表

2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭3日在接受采访称，“全部放开单独二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。关于“全部放开单独二孩”，马旭表示“要慎重”。

2014年10月，有媒体报道“中国可能在两年左右向所有夫妇放开二胎政策”，国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目采访中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。报道还称，放开二胎政策可能不会显著提高生育率，中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

此消息引发广泛关注和热议，国家卫计委回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。

中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。下面是小编给大家整理的形势与政策论文：浅谈南海问题的现状和解决策略的内容，欢迎查看!

近来，我国的海防由北到南，都出现了一些岛屿问题和能源开发问题的纷争。在东海，韩国济州道议会农渔畜与知识产业委员会当日通过条例案，将1月18日定为苏岩礁日。日本对中国钓鱼岛早已虎视眈眈，并且实际控制着钓鱼岛。在南海，所有环南海诸国，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门。

南海的历史与目前现状

首先我们看一看南海的历史和地理位置。

南海总面积350万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1.85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0.4平方公里。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。南沙群岛(古称"万里石塘"西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!

南海问题的核心：国家利益

总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

其次，南海拥有重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。

2010年，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。

正是因为南海拥有丰富的资源和重要的战略地位，周边各国对南海垂涎三尺，公然抢占我岛礁，开采石油等资源。而美日英俄等国家，通过与这些国家合作取得经济利益，同时从战略角度，加紧对中国南海进行控制，在换取国家博弈筹码的同时，难免不含遏制中国崛起的险恶用心。

南海问题的成因：有历史原因，也有现实的原因

第一，历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。这种局面至少持续到新中国成立。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。1979年之后到2000年，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

第二，中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的周边环境。但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

第三，愚民政策所致。我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。很多真相不让老百姓知道。关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院2010级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达(很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料)，我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守(实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军)。社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

第四，加上台湾到目前还没有统一，在南沙诸岛上，两岸同胞不能有效的携手保护固有领土。南沙最大的，有淡水的太平岛，现为台湾驻军，如果能够两岸共享这块基地，那么收复南沙诸岛礁的难度会大大降低。所谓家和才能万事兴，两岸互相角力掣肘，造成了越南菲律宾等效果借机获利。

第五，大国博弈。以美国为首的强国，不愿意退出对亚洲的控制。随着中国经济的腾飞，他们越来越害怕中国国力的强大。出于地缘政治和全球战略考虑，把南海当成了遏制中国并从中获利的筹码。近年来，美国的军舰和侦察机，肆意在南海游弋，刺探我国情报，损害我国的实际利益和国际形象。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。

最近趁着暑假，我读了《老人与海》这本书，感觉挺不错的，果然名不虚传。

文章篇幅虽然不长，却写得恰当好处。描写老人去打鱼的状态以及心理，对话也是不少。尤其是圣地亚哥与鲨鱼搏斗的时候，看的我惊心动魄。结尾也非常精彩，看完整篇文章还回味无穷，文中的字与句还浮现在我的脑海中，真是没读够啊!

书真是个好东西。你高兴时，它能让你更愉快;你伤心时，它能让你喜笑颜开;你气愤时，它能让你心平气和。反正不论什么心情，什么地点，什么情况，你都可以捧上一本书，悉心阅读。如果有时间，在夕阳微垂的午后，品味一本好书，品味一泓清茶，那是何等惬意呀!

这也是我最喜欢的一件事，每逢周末完成作业后，总喜欢看一本喜欢的书，橘黄色的夕阳映在书页上，又显着窗外的影，斑斑驳驳，像夏日的阳光透过树叶儿的间隙掩映在地上。每当看到那柔软细腻的文字，总能拨动我的心弦，弹出一段又一段悦耳的乐章。看到感伤之处，总会掉下几颗泛着光的泪珠，像一块石头扔在水面上，激起阵阵涟漪。有没有尝过偷偷看书的滋味?晚上，还没完成作业，看着书桌上彩色封面的课外书，总是经不住诱惑。每次都会偷偷拿起书，悄悄地翻到那页，开始埋头读起来，还时不时的看看门口，看老爸老妈有没有过来。有时候客厅响起一丁点的声音，都会手忙脚乱的把书合上，赶紧放在桌子上，其实只是动了下拖鞋而已。虽然这样读不怎么有意境，但其中的乐趣可是不可言喻的。

希望每个人都多读书，其实每天花上半个小时看书也不会让你耽误什么大事。只是当你快睡觉了，拿起床头书读上两页。待你眼皮开始打架了，那就该睡了。尤其是对同学们，每天用看电视的半小时读两页书，比什么不强。关键呢，是这种习惯，而不是到底看什么书、看多久了。你要是喜欢看校园小说，那就看，相信不久你也会喜欢上名着的。就那我做个比喻吧，我就喜欢看恐怖小说，尤其是盗墓的，看的也不少了，反倒是觉得这种书大同小异，便开始接触名着。一开始也觉得读不懂、没意思，就如我开始提到的《老人与海》，但是书啊，是越读越上瘾的，慢慢的，你一定会喜欢上名著的。

读书是一门学问，活到老，学到老，我愿意永远在书的海洋中徜徉，在知识的天空翱翔。