对二胎政策的看法(精选20篇)

有人认为毒疫苗事件发生反映的是企业与个人缺少社会良知和社会责任感。这固然不错，但我想对企业生产、个人逐利行为的规范，这本身就是政府及相关职能部门的职责。毒疫苗事件发生的背后反映的就是政府及相关职能部门监管失范。

首先是对疫苗的监管失范。过期疫苗是哪里来的?这是问题的源头，我们大家都知道，对于涉及公共安全的医疗产品，国家肯定有相关准入制度。疫苗作为重要的药品，肯定也同其它药品一样有自己的有效期。作为监管的职能部门，按理也应有对本部门、本地区重要药品登记管理之责，更应有相应措施。疫苗什么时候过期，作为职能部门应要知情，即使不是一一清楚，也应强化对该疫苗使用流程的监管，避免毒疫苗流入24个省份这样公共安全事故的发生。只有从源头上治理才能从根本上避免悲剧的发生。

其次，对相关从业人员监管失范。说到职能部门的监管，除了上文说的药品管理，更重要的是体现在人的管理上。规范从业人员行为，提高相关从业人员社会责任感，也是相关职能部门监管到位的重要体现。毒疫苗事件的发生，从某种程度上讲，是人祸。相关医护人员、企业、药品推销员，如果有社会良知，并勇于担起社会责任，那么悲剧就不会发生。为什么这些从业人员对此十分漠视。一方面基于自身素质，另一方面，是相关职能部门监管不到位造成的。职能部门对人的监管，包括从业资格审查，社会良知教育，公民责任感之宣传。如果平时注重这些基础性工作的规范管理，我想悲剧或可避免。

再次，处罚无关痛痒、问责蜻蜓点水，本身就是一种管理失范。毒疫苗事件发生后怎么办?处理的过程也是规范管理的过程。只有从快、从重处理，才能起到惩处一例，警示一片的效果。毒疫苗为什么会流入24个省份，在开始未必就没有发现，为什么没有遏制?一个主要原因是职能部门发现问题处理问题不及时、不严，导致相关从业人员违法犯罪成本低，谋取的暴利远超处罚成本，进而流入24个省份，造成全国大范围内恐慌，甚至发生更多的悲剧。这次国务院用重典来问责当地主要负责人，实际上也是为相关职能部门要重处罚重问责背书!希望通过摘帽子这一官员最关心的问题来倡导政府职能部门担起重大社会责任，用重处罚、严追责来督促相关职能部门规范管理，对人民负责、对社会负责。

俗话说，松是害严是爱。职能部门管理失范危害的是社会公共安全，损害的是党和政府的威信，危及的是社会的和谐安定，影响是千家万户的幸福。相关职能部门务必从这次毒疫苗事件中吸取教训，加大监管力度，改进监管措施，真正着眼社会大局，百姓安康，这才是真爱国家、真爱人民。

It is known to us all that some students cheat in examinations at school.

As students, we often take examinations at school, but sometimes we have too many examinations which are too difficult for us. On the other hand, some of us are lazy and dont work hard at their lessons. So when taking examinations, they sometimes cheat in order to get better results to please their parents and teachers.

In my opinion, it is wrong to cheat in examinations because it breaks the rules of schools. We students should be honest and try to get good results by studying hard instead of cheating in examinations. Whats more, we should improve our study methods and get well prepared for examinations.

Today, cellphone has been part of people’s live, they use cellphone to keep in touch with friends and family, cellphone is also very helpful in people’s work. As cellphone is so important, so people count on it so much, I think we need to take the right attitude towards cellphone.

今天，手机已经成为人们生活的一部分，他们使用手机来和朋友以及家人保持联系，手机对每个人的工作也很有帮助。由于手机是如此的重要，因此人们很依赖手机，我认为我们需要正确对待手机。

Teenagers especially like to use cellphone, they can’t live without cellphone. Take my brother for example. He carries cellphone all the time, no matter what he does. When we are talking to him, he just lows down his head and says yes, I don’t think he is listening to us. When he is walking on the street, he still keeps his eyes on the screen. My brother is a typical cellphone user, I feel pity for him because he misses so many beautiful moment.

青少年特别喜欢使用手机，他们无法离开手机。就拿我弟弟来说。他随时都带着手机，无论在做什么。当我们和他谈话时，他底下头，嘴里应和着，我不认为他在听我们讲话。当他走在街上时，眼睛仍然在屏幕上。我的弟弟就是一个典型的手机使用者，我为他感到遗憾，因为他错过了很多美好的时刻。

It is very a common situation for the young people to low down their heads to check on the cellphone. They don’t have the real communicate with others, it is not a good behavior. It is better to drop down the cellphone and see the scenery around us.

年轻人低头看手机是很常见的情绪。他们没有和别人进行真正的交流，这是不好的行为。我们最好放下手机，看看周围美丽的风景。

近期，广东省卫生计生委相关负责人也表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省不存在谁先谁后的问题。

目前，广东正积极推进政策实施，目的是等“全面两孩”政策实施时，广东省能尽早修订省条例，尽早出台政策衔接文件和配套管理措施。此外，广东省卫生计生委称，正在制定“全面两孩”政策实施工作方案。

目前广东省已经成立多个工作小组，积极推进配套工作。省卫计委成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，明确任务分工，提前做好《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草、计划生育技术服务等相关准备工作。

早起晚睡，几乎是每个小学生的生活。一般来讲，大家都早起床早上学，在学校一动不动地听课。放学去上兴趣班，晚上又估计要做很多作业才睡觉吧。如果被我猜中了，家长们一定对你十分严格，对吗？

每个家长都是望子成龙、望女成凤，总给我们上很多兴趣班。其实，这一点也不好。举个例子，我认识一个朋友，他每天来回奔波，就是因为要上各种兴趣班，可他也没有什么特别优秀。这是有原因的，只是家长没发现而已。

兴趣班要有兴趣。如果我们自己不喜欢它，学得就没有收获。有兴趣，就可以学到许多。

除了学习用工，体育也是需要天天坚持的。学校老师天天提醒的东西，有谁每天坚持下来了？哎！家长们、老师们，请不要把我们这群刚长出羽毛的小鸟关在学习的牢房里，让我们自由飞吧！如果我们没有天天坚持跑步、跳绳等运动，我们将没有强壮的身体，而像一个书呆子一样埋头苦读！

写作是家长、老师特别抓的一样，要写出精彩的作文，不要经常让我们看教材，我们爱看各种作家的作文选，爱看文学类的书。这样从课外也可以取得知识。

从小开始写，多写。可以先写一句话，从一句话到一段话，再升到一篇作文。从每月让一句，到周记，再到日记。作文肯定没问题！

总之，我们早睡早起，报适量、喜欢的兴趣班，多运动，写日记，让家长改变对我们学习的看法，让我们自己改变对生活的看法，让老师改变对教育的看法！

导语：按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，2017年正式出台。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

实施“延迟退休年龄”的政策，是十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，2017年正式出台。人社部新闻发言人李忠表示，目前方案仍在抓紧制定中。需要综合考虑包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口，预期寿命以及社会保障 制度进展情况等多种因素。目前，我们正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。

目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。 “延迟退休”，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，上海一个女性能活到85岁，如果 55岁退休，后面要领30年养老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的负担，这从代际公平上说不太好。

人社部部长尹蔚民表示，延迟退休政策最根本的原则，是“小步慢走，渐进到位”，为了给公众做好心理准备的时间，政策出台后至少五年，才会渐进式实施。去年年底，社科院所发布的《人口与劳动绿皮书》中则建议，从2018年开始实施延迟退休，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1 岁，直至2045年同时达到65岁。社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，我们并不是一下子把退休年龄延迟到希望的点上，而是分年，不断的，一年比 如延迟几个月。使得每个退休的或是还在工作的人，影响都不是很明显。这样经过十年二十年，甚至三十年，我们才达到希望的目标。

哪年出生不用延迟退休

退休年龄还是按以前的规定。个人估计，2020年之前退休的，都赶不上“延迟”这班车。反对节奏太快。要慢慢延迟。建议：2020年起，原来50岁退休的每五年提高一岁，原来55岁退休的每10年提高一岁。到时根据国家财力和社保基金积累，决定是否继续增加退休年龄。

社科院建议2016至2018年推行延迟退休政策

社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。

报告建议，在2014—2015年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，即2019—2020年，建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。

延迟退休年龄最新规定2016:哪年出生不用延迟退休

从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

同时，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1%，提前5年则下降5%;每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8%，推迟5年则上升4%。同时，可以在退休年龄弹性空间设计上，适当向女性倾斜，即女性的提前退休年龄可以略微宽松。

渐进式延迟退休年龄的方案：

渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会;第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始;第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

专家建议退休年龄延至65岁

我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿。面对我国人口老龄化这一不争事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。

国外延迟退休政策一览

美国：

1983年修订《社会保障法案》时提出的到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。

德国：

从2012年起，到2029年用18年的时间将法定退休年龄逐步从65岁提高至67岁。退休年龄从2012年开始每年提高一个月，在随后的6年中每年提高两个月。

意大利：

在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄：1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄提前退休，选择有效期截至2035年;2004年提出，男职工提前退休须同时具备两个条件，即养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(2008年的最低年龄标准为60岁，2010年为61岁，2014年为62岁)。

西班牙：

在出台延迟退休年龄政策的同时，也制定了相应的配套政策。2009年1月通过的养老保险改革议案规定：年满65岁并且已缴纳养老保险38.5年者，或年满67岁已缴纳养老保险37年者才能获得全额养老金。

小学生应规范掌握语言文字

中国语言文化学专家表示，网络语言对于进入社会的成年人来说可能诙谐有趣，但小学生正是学习语言最佳时机，应该要规范学习语言文字，不能过度地使用网络语言。在大型考试中，如果频繁地使用网络语言可能会被看作不得体，用词不当而扣分，对考生而言不利。

“网络语言是特定环境中使用，可能过段时间就不流行了，学生用在学习当中就不合适了。”相关人士表示，家长和老师都有责任指导学生掌握基本、规范的语言文字。

一、当前国际形势浅析

和平与发展依然是当今世界的主流，是国际形势的主要基调，是人类社会的主题，但国际安全问题从来不能掉以轻心。

从当前国际形势的大环境来看，主要有如下几个特点。

一个是发展中国家的集体崛起，不仅仅包括我们经常谈到的中国、巴西、俄罗斯和印度，这样公认的金砖四国，还包括其它在经济或政治上追求独立，追求平等发展的国家。这样国家不追求挑战现有的国际关系，而是更多在现有框架内寻求发展;这些国家普遍不结成军事同盟;这些国家有类似的利益，又存在着不同的诉求;这些国家发展的背景是世界财富和权力向着更均衡的方向发展。

第二个特点是经济全球化进程是冷战结束以来国际格局变化的最基本的动力。各国之间相互依赖不断加深，逐渐形成你中有我，我中有你的利益共同体;同时，用武力追求国家利益不易为国际社会接受，越来越成为与时代潮流背道而驰的事情;和平崛起是明智的选择，更是自然的途径。

第三个特点是多极化趋势不断发展，以全球治理应对全球挑战。全球目前面对着自然灾害、疾病、资源、恐怖主义、贫困等多方面的困难，全球治理需要制度，但在安全威胁发生变化的情况下，国际体系出现了制度赤字，现有制度明显不足，需要合理构建，同时需要对现有制度进行合理改革;新兴国家在现有国际制度框架下的发展，发展权利需要得到承认，诉求具有合法性。

二、中国的外交政策主要情况

改革开放以来，中国一直奉行独立自主的外交政策，坚持和平发展的道路，这个原则立场一直没有变化。从目前主要的外交关系来看，有如下几种情况。

从中俄关系来看，中俄战略协作伙伴关系不断提升，十年前两国签订了中国睦邻友好合作条约，把世代友好，永不为敌的和平思想以条约的形式确定下来，并在近些年解决了共同边界问题。

从中美关系来看，目前中美关系总体处于积极、合作、全面的关系，机制化越来越强，第一次战略与经济对话也取得成功，但总体发展中有起有伏，如售台武器问题，会见达赖等问题也对双边关系造成了负面影响，同时中国的快速发展也引发着美国的不安。

从中日关系来看，日本政局的变动对双边关系也有所影响，钓鱼岛也一直是双方问题集中的焦点，从08年开始，随着胡主席的破冰之旅，第四个政治文件是中日关系的新起点。

除此以外，台海问题、南海问题、朝核问题也是我们非常关注的方面。

从当今世界发展的趋势来看，和平发展，平等发展，权益均衡等方面的要求越来越成为发展的主流，同时，我国周边局势还存在着很多的问题与矛盾，国家安全还是比较严峻的问题，需要我们在壮大国力的同时，根据我国的外交政策，运用外交智慧去进行妥善解决。

形势与政策心得体会【3】

有权必有责，权责须对等。事实反复证明，哪里责任落实不好，哪里问题堆积如山;哪里责任落到实处，哪里工作进展顺利。

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届四中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。抓住“两个责任”，就抓住了我省党风廉政建设和反腐倡廉工作的“牛鼻子”。省委书记王儒林在动员部署讲话中，将从严落实“两个责任”放在“六个突出工作重点”确保活动取得实效的首位，其重要性可见一斑。为此，各级党委和纪委务必把“两个责任”扛在肩上，体现在行动上，落实到严字上，在依法管党治党上取得新成效。

正风先立学，治弊先醒脑。反腐倡廉净化政治生态，为什么要严格落实“两个责任”?

党的十八大以来，我省为数不少的省级厅级县处级官员涉腐因贪落马，呈现系统性、塌方式腐败。腐败产生的最重要原因之一，就是省委没有履行党风廉政建设主体责任，各级党委和纪委对“两个责任”重要性认识不足、没有尽责尽力担起应负职责、不敢不想不愿严管干部、制度措施落实不力等，将党纪国法的刚性约束变成了稻草人、橡皮擦。目前，在打“老虎”拍“苍蝇”正风肃纪“新常态”下，仍有一些领导对形势认识有误，存在诸如“箍得太紧反腐过头”“反腐刮一阵风”等错误思想。认识有了偏差，行动到位即难。各级党组织和党员干部要统一思想认识，深刻认识腐败问题损害的严重性，深刻认识落实“两个责任”的重要性，尽职尽力勇于担当，抓住这个“牛鼻子”，种好这片“责任田”。

落实好“两个责任”，首先要树立理念。各级党委和一把手要树立“抓反腐倡廉，是各级党委的本职，不抓紧是失职，抓不好是渎职”的理念，强化党性观念、增强政治意识和大局意识，把“两个责任”牢记心头，把落实好“两个责任”作为当前大事要事，抓住抓紧抓实抓好，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。

落实好“两个责任”，根本在于担当。有责任就要担当。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委要把反腐倡廉纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，统一领导、统一部署、统一考核，发挥好以上率下、为纪委撑腰壮胆的作用。党委负主体责任，纪委的监督责任更加直接，所以有更高更严的要求。各级纪委作为反腐倡廉的专门机关，要深化“转职能、转方式、转作风”，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，强化对同级党委(党组)的监督，积极协助党委开展反腐倡廉，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，构建不想、不能、不敢腐的长效机制。

落实好“两个责任”，坚持严在当头。一处弛则百处懈。有权必有责，权责要对等。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。落实“两个责任”，简单表态、唱唱高调肯定不行。没有严格落实和追责，刚性制度就变成了软性约束。要加大对各级党委和纪委落实不力、落实低效的追责力度;要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律不能成为一纸空文;要狠抓惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，特别要坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件，形成有力震慑。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。集中学习讨论落实活动已紧锣密鼓开展起来，各级党委和领导干部要破除认识误区，有担当重行动，切实落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，真正让党风好起来、政风清起来。

全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。

他说，就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。

杨文庄表示，与单独二孩在各地落地时间不同，这次全面二孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

“抢生二孩”如何处理?

近期，对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。此前，湖南省卫计委称，对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。随后，国家卫计委表态称，“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。

3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

记者梳理发现，对于政策窗口期的“抢生”行为，大部分省份明确表示，在“全面二孩”政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究“全面二孩”。

此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策。

2015全面二孩落地时间未定

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

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大学生、青少年是国家的未来和希望，是未来世界发展的核心力量，这就不仅仅要求我们要拥有无穷的知识，还需要我们准确把握社会信息，掌握社会发展趋势，而这些知识的来源多种多样，在大学校园中形势与政策课是其中一种形式。

通过对《形势与政策》课的自主学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面真实的了解，加深了我对国内外政治文化经济的形势与政策认识，使之达到一个全新台阶、新高度，为我们今后面对世界的分析能力奠定基础，从形势与政策的学习中，我了解了它对我们大战具有重要意义，也使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

科学的发张，无论是对于社会还是个人都是同等重要的，而个人的发展应该着眼于长远，如何才是对于个人最好的发展，最适合自我的发展途径，都是应该考虑的重要问题。国家需要科学的发展途径，发展方法，个人也需要静下心来考虑自我的出路。思路决定出路，那又是什么决定所谓的思路呢?科学发展观，就是一种指导。这是最好的时代，是一个强调个性的时代，是沧桑巨变的时代，科学的发展，和谐的发展，不仅是时代的呼声，更应该成为个人发展的指导。我们相信可以在自我发展和实现的过程中，让这个时代，这个世界变得更加美好。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

作为一名在校大学生，不管是从自身来讲还是从将来的发展来说，都应该认清形势，深刻了解国家的发展趋势，了解社会和国家需要什么样的人才，培养自己成为适应时代潮流的人。

形势与政策心得体会【3】

推荐《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿公布后，引起了全社会的广泛关注。通过学习《规划纲要》，我感到这份广集众智以凝聚共识，力求完善的纲要处处体现着党和国家重视和发展教育的坚定决心，充分体现了国家建设人才强国的坚定决心，现谈一下自己的一些体会：

一、领会纲要精神，明确教育改革和发展的内涵。

通过学习，我感觉《纲要》的每一条都是针对一些相应的实际问题有的放矢地制定的，脉络清晰、目标明确、规划周密。感触最深的地方就是《纲要》中提及的“育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。国家把教育摆在了优先发展的战略地位。这种高度是体现了教育在新时期的重要地位。

把育人为本作为教育工作的根本要求。是以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。

把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。知识社会，信息时代，人们对于创新意识，创新能力前所未有的重视，教师自身创新能力的提高是育人理念的关键因素。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。促进公平更是我们义不容辞的职责。对我们教师来说就是要平等对待每个学生，不歧视学生，让每个学生都能得到发展和进步。

把提高质量作为教育改革发展的核心任务。要求我们教师树立正确的质量观念，强化课堂教学，提高资源建设质量，确保教学质量及育人质量。

二、创新人才培养模式，改革人才评价制度，提高人才培养质量。

《教育规划纲要》提出要更新人才培养观念树立多样化人才观念尊重个人选择鼓励个性发展不拘一格培养人才。为了创新人才培养模式，《教育规划纲要》指出：注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学帮助学生学会学习;注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合;注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异发展每一个学生的优势潜能。要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。应试教育造成我国大批学生“高分低能”已是不争的事实。改革以高考为代表的人才评价制度势在必行。《教育规划纲要》提出根据培养目标和人才理念建立科学、多样的评价标准。做好学生成长记录完善综合素质评价，强化人才选拔使用中对实践能力的考察克服社会用人单纯追求学历的倾向。

三、政校分开，高校去行政化，建立现代学校制度。

在建设现代学校制度方面，《纲要》明确提出推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式.政校分开管办分离的学校制度的实质就是落实和扩大学校办学自主权，这是引导和鼓励学校自主整合资源、轻装上阵，努力办出品牌，打造特色，真正办出优质教育，让人民满意学校。校长不应该是官员，切实减少官本位思想，少用行政命令，多用理念引领，多用依法治校。

四、落实纲要精神，不断提升自身素质。

“师者，传道授业解惑也”，要传道必须精于道，要授业必须精于业，要解惑必须先自知。作为一名教师应时刻不忘记学习，善于学习，具有学习意识，努力提升自己的素质。当今社会，知识更新日新月异，教师要不断提高自身的业务水平，坚持与时俱进，更新观念，钻研业务，成为有良知、有新知、有真知的人民满意教师。

导语：慈悲不是出于勉强，它是像甘露一样从天上降下尘世;它不但给幸福于受施的人，也同样给幸福于施与的人。下面是yuwenmi小编为大家整理的作文素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

1.人生如花,而爱便是花的蜜。—— 莎士比亚

2.完成工作的方法是爱惜每一分钟。—— 达尔文

3.爱情使人心的憧憬升华到至善之境。—— 但 丁

4.爱情是一位伟大的导师, 教我们重新做人。—— 莫里哀

5.爱如果为利己而爱， 这个爱就不是真爱， 而是一种欲。—— 爱德门

6.爱情原如树叶一样，在人忽视里绿了，在忍耐里露出蓓蕾。——何其芳

7.没有一种服装比爱更合身;没有一种装饰比爱更迷人。有人说无美就无爱，实际正相反：无爱才无美。——佚 名

8.金钱搅在爱情一块儿， 不是太丑恶了吗?—— 巴尔扎克

9.心灵不在它生活的地方，但在它所爱的地方。——英国谚语

10.爱是生命的火焰, 没有它, 一切变成黑夜。—— 罗曼. 罗兰

11.我是幸福的，因为我爱，因为我有爱。——白朗宁

12.为着品德而去眷恋一个情人， 总是一件很美的事。—— 柏拉图

13.爱情是发生在两个人之间的一种共同的经验。——卡森·麦卡勒斯

14.爱是纯洁的， 爱的内容里， 不能有一点渣滓; 爱是至善至诚的，爱的范围里， 不能有丝毫私欲。—— 莎公爵夫人

15.爱情之中高尚的成分不亚于温柔的成分，使人向上的力量不亚于使人萎靡的力量，有时还能激发别的美德。 ——伏尔泰

16.人只有在恋爱里才能显示个性的闪耀, 才能发挥独创性。—— 屠格涅夫

17.友谊要像爱情一样才温暖人心，爱情要像友谊一样才牢不可破。—— 穆尔

18.只有驱遣人以高尚的方式相爱的那种爱神才是美， 才值得颂扬。—— 柏拉图

19.爱整个人类可能是一件易事;认真地去爱上一个人却很难。—— 谚 语

20.慈悲不是出于勉强，它是像甘露一样从天上降下尘世;它不但给幸福于受施的人，也同样给幸福于施与的人。—— 莎士比亚

21.爱是苛求的，因为苛求而短暂。友谊是宽容的，因为宽容而长久。—— 周国平

22.你们之间存在着这种问题，那你要先问问自己，是否真正在爱才好。—— 罗兰

23.爱之花开放的地方，生命便能欣欣向荣。—— 梵高

24.真诚的爱情的结合是一切结合中最纯洁的。—— 卢梭

25.你可以疑心星星是火把;你可以疑心太阳会移转;你可以疑心真理是慌话;可是我的爱永没有改变。—— 佚 名

26.没有太阳，花朵不会开放;没有爱便没有幸福;没有妇女也就没有爱，没有母亲，既不会有诗人，也不会有英雄。—— 高尔基

27.爱是生命的火焰, 没有它, 一切变成黑夜。—— 罗兰

28.将爱情当作理想的人，不会有真正的理想。—— 佚 名

29.爱叫懦夫变得大胆,却叫勇士变成懦夫。—— 莎士比亚

30.爱就是充实了的生命,正如盛满了酒的酒杯。—— 泰戈尔

31.几十年的经验使我懂得，多想到别人，少想到自己，便可以少犯错误。—— 巴金

32.爱是绝对没有模式和规律的，爱也是不可能说清楚的。说得清楚的即不是爱，而只是一种利益的结合。我从来不相信门当户对的婚姻会幸福，更不相信年龄匹配，学识相似，男才女貌的姻缘会幸福。爱应该象一泓清馨的甘水。—— 卢森

33.爱情的欢乐虽然是甜美无比，但只有在光荣与美德存在的地方才能生存。——古尔内尔

34.了解爱情的人往往会因为爱情的升华而坚强了他们向上的意志和进取的精神。—— 培根

35.爱, 可以创造奇迹. 乔迈 被摧毁的爱, 一旦重新修建好, 就比原来更宏伟, 更美, 更顽强。—— 莎士比亚

36.友谊与爱情一样，只有生活在能够与之自然相处，无需做作和谎言的朋友中间，你才会感到愉快。—— 莫洛亚

37.如果一个人没有能力帮助他所爱的人，最好不要随便谈什么爱与不爱。当然，帮助不等于爱情，但爱情不能不包括帮助。—— 鲁迅

38.爱别人, 也被别人爱, 这就是一切, 这就是宇宙的法则. 为了爱, 我们才存在. 有爱慰籍的人, 无惧于任何事物, 任何人。—— 彭沙尔

39.爱情是两个亲密的灵魂在生活及忠实,善良, 美丽事物方面的和谐与默契。—— 别林斯基

40.爱情就等于……生活, 而生活……是一种责任, 义务, 因此爱情是一种责任。—— 冈察洛夫

41.有了真诚，才会有虚心，有了虚心，才肯丢开自己去了解别人，也才能放下虚伪的自尊心去了解自己。建筑在了解自己了解别人上面的爱，才不是盲目的爱。—— 傅雷

42.爱是火热的友情，沉静的了解，相互信任，共同享受和彼此原谅。爱是不受时间、空间、条件、环境影响的忠实。爱是人们之间取长补短和承认对方的弱点。—— 安恩·拉德斯

43.那种用美好的感情和思想使我们升华并赋予我们力量的爱情，才能算是一种高尚的热情;而使我们自私自利，胆小怯弱，使我们流于盲目本能的下流行为的爱情，应该算是一种邪恶的热情。—— 乔治·桑

44.爱是绝对没有模式和规律的，爱也是不可能说清楚的。说得清楚的即不是爱，而只是一种利益的结合。我从来不相信门当户对的婚姻会幸福，更不相信年龄匹配，学识相似，男才女貌的姻缘会幸福。爱应该象一泓清馨的甘水。—— 卢森

45.对于我来说，生命的意义在于设身处地替人着想，忧他人之忧，乐他人之乐。—— 爱因斯坦

46.爱情是叹息吹起的一阵烟; 恋人的眼中有它净化了的火星;恋人的眼泪是它激起的波涛. 它又是最智慧的疯狂, 哽喉的苦味, 沁舌的蜜糖。—— 莎士比亚

47.作为一个人，对父母要尊敬，对子女要慈爱，对穷亲戚要慷慨，对一切人要有礼貌。 —— 罗素

48.爱是戴着眼镜看东西,会把黄铜看成金子,贫穷看成富有,眼睛里的斑点看成珍珠。—— 法 萨尔丹

49.如果你爱一个人，先要使自己现在或将来百分之百的值得他爱，至于他爱不爱你，那是他的事。

50.父子兄弟间相爱，本出于天性，而要讲究利害，就失去了家庭的温暖。夫妇结合，本出于情爱，而要以经济为条件，就失去了相爱的本意。—— 苏格拉底

随着国家二胎政策的开放，班级许多家庭都有了老二，部分老大与老二之间的“战争”也开始了。为此，朱老师让我们对“家有老二好不好”的问题开展讨论。

小组讨论一开始，马上就产生了浓浓的火药味儿。有的同学在和同桌痛苦地诉说着自己家的老二有多么讨厌；有的因为自己是独生子女，正在认真的听同桌讲，要么幸灾乐祸，要么羡慕不已；还有的同学把自己与老二的快乐时光和同桌分享……顿时，教室里炸开了锅。

过了一会儿，老师拍了拍手，向同学们问道：“哪位同学愿意来分享一下自己的观点？”刹那间，同学们纷纷举起手来。“家有老二不好！”张亦衡激动地满脸通红，第一个回答：“有了他，爸爸妈妈就‘不爱’我了！记得有一次，妈妈烧了七块鸡块，让我和弟弟平均分，可我们都很喜欢吃鸡块，谁都想多吃一块，于是就引发了一场桌子上的‘战争’，弟弟先把鸡块夹起，我马上用筷子和他抢，突然妈妈走了过来，大发雷霆，我没有办法，只好给他。有了个弟弟我根本过不上好日子。”我心想，你也太计较了吧，不就一块鸡块吗，何必要这样呢？

“老二简直是场灾难，自从有了妹妹，我就经常着凉。有一次我和妹妹一起睡觉，我睡的正香，突然感到身上凉凉的，起来一看，发现妹妹把被子都抢走了。害得我第二天晕晕的，还直打喷嚏。”顷刻间，大家都向赵子轩投去了同情的目光。

姚雨鑫终于忍不住了，站起来告诉大家：“记得有一次我正在做美梦，妹妹突然在我身上玩起床，那时才凌晨四点钟。为了不让她继续这样做，我只好揉揉眼睛，从床上爬起来。”话音刚录，她的眼眶红了。

“我反对你们的说法，在我看来有个妹妹挺好的，她能给我带来许多快乐。记得有一次，我和好朋友吵架了，心情很低落，就在这时，妹妹从客厅跑进来，突然我脑袋里蹦出来一个有趣的想法，我从箱子里拿出来一只假老鼠，拉好线放在门下，妹妹把门一推，老鼠变动了起来，她吓得连忙跑回来客厅，看着她那可爱的样子，我的心情豁然开朗了起来。”我举手起来向大家炫耀。

听了大家的发言，朱老师意味深长地总结：“虽然家有老二会带来一些苦恼，但他们的来到，也给生活增添了许多乐趣。老二让家里的老大学会了分享，让他们更独立，更懂事。未来的人生道路上有老二相伴，生活会更美好！”

前阵子，黄浦区车辆管理公司扣留4000多辆共享单车的事情轰动网络，航拍照片显示4000多辆红色、蓝色、黄色的共享单车停留在制造局路停车场的场面着实壮观。笔者粗略计算，以一辆车2000元成本计算，4000多辆车成本逾800万，且一直被扣留无法产生收益，对于共享单车企业造成的损失是巨大的。

面对社会的质疑，黄浦区车辆管理公司表示了他们的困扰。负责人解释称，之所以扣留这些共享单车，并不是针对共享单车企业，而是因为这些共享单车违章停放在禁止停放的区域。

的确，共享单车的发展是在太快了，短短几个月内，上海就投入了不计期数的共享单车，涉及的品牌也越来越多，摩拜、ofo、小鸣、永安行……一夜之间，大街小巷充斥着无数骑着共享单车的人。

笔者也十分钟爱共享单车。有时候出门办个事，两公里的距离，步行需要二十几分钟，坐公交需要等很久，这时候骑单车最是方便不过了。使用时用手机扫码即可开锁，停止使用时，锁上车锁即可结算费用，从一开始的一小时1毛钱，到后来半小时5毛钱，到现在共享单车企业经常推出充值优惠、骑行免费等促销活动，短时间内，共享单车的使用就得到了普及。

但是，共享单车在给人们带来方便的同时，也给城市管理带来了巨大的挑战。路边随处可见乱停乱放的共享单车，有的骑车人会骑上禁止骑行的道路，甚至有的人会把共享单车带回家，或者加上锁，占为己用，失去了“共享”的本意。

笔者看来，改善共享单车的管理，需要政府、社会、个人齐动手。

说起现在的教育啊，真是让人既生气却又无可奈何。可怜了我们现在的孩子！

NO.1：上了初一的培优班，我是真的感到了时间的紧迫。早上五点就要起床，背那些政史地生；晚上更是要熬到十一二点去写那些让人头痛的数学题。好不容易睡下了，却又做梦梦到在写作业，弄得睡眠也很浅。人家国外不是研究了吗？上学时间改到10点，效率都大大提高。可惜中国的人们一直信奉“头悬梁，锥刺股”这一理念，弄得我们天天疲惫不堪也只能坚持下去。

NO.2：还有就是那无止境的背书读书。古人写的什么“人生若只如初见，何事秋风悲画扇。”“衣带渐宽终不悔。为伊消得人憔悴。”富有诗意也富有深情，多美！但现在的我们认识只在于那些枯燥的笔记，无聊的读背之中了。问作者的人生经历？不知道。为什么写？似乎也很模糊。只会按照死模式答题，没有自己独到的见解。

NO.3：阅读分析等题目的“标准答案”。“只会按照死模式答题，没有自己独到的见解”，就是我们现在的处境。有的文章真是美到我骨子里了，透到我心里了，很想用自己的语言表述出来。但是——一个大大的“0”分就会出现在你的试卷上，然后被老师劈头盖脸的批评：不按格式答题，思维太偏之类的话。但是文章不就是让人欣赏的吗，不就是应该按照自己的理解分析的吗？我看过一篇文章，说是一个作者自己都不知道为什么答案是这些，难道这就是所谓的语文吗？

NO.4：一考定终生。高考可谓是人生的大事，甚至可以说，你高考的成绩决定了未来。我不这么想。万一考生失误了呢？万一正好不舒服呢？人家美国的状元，不仅看高考的成绩，而且也关注生活的自理能力之类的，也就是如此国外的人拿个诺贝尔奖就像玩一样。而我们中国只是为学而学，没有真正的喜欢学习，因此很少有在世界上研究出名的。也有一些成绩很好的博士，却连简单的洗衣服可能都不会……

“教育是国家之本。”中国若想进步，还是要在教育上进步，思想更发展啊。

“关于当前物价情况的调查和研究”这次实践活动对于我不仅仅是参与了一次活动更是对物价有了更全面的认识，收益良多。

首先，我的任务主要是负责问卷调查及数据统计，在进行问卷调查时，不难看出大家对于物价这个问题都很关心，不管是哪个年龄层，大家都积极配合填写调查问卷。而从数据统计看来，也能说明一些问题：对于调查对象，可分为学生和在职者，学生的月开销一般在1000至1500元之间，在职者的月开销一般也在1000至1500之间，但是与收入有一定关系;调查对象对于物价的看法约三分之一认为物价可以接受，约不到三人之一认为物价较高;但是大多数人都是根据收入判断物价;超过半数的人认为物价增长超过工资;而大多数人认为物价上涨对于生活的影响并不大;从调查看来，很多人对于物价并不是很了解，只是生活中的体会，但是有将近一半的人认为物价会保持不变，这说明大家对于国家的宏观调控有一定信心。

其次，我关于物价有了比较系统的认识，从搜集来的资料到问卷调查数据统计到总结更加让我全面的了解了现在的物价以及影响物价的原因。最重要的原因就是国家的宏观调控，从房价就可以看出国家的宏观调控起到了很重要的作用，使得房价保持相对稳定。其次还有保持金融市场的稳定，提高企业的社会责任意识以及完善社会保障制度。这需要国家社会企业共同的努力。

而且从这次的实践活动中更是体会到了团队合作的重要性，每个人都尽了自己的一份力才会让活动顺利进行，大家都功不可没尤其是组长的认真负责。所以这次的实践活动还是很成功的并且收获很多!

地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：我国财政形势的问题探讨的内容，欢迎大家查看。

“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望

21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。

有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7%考虑，物价方面按3%考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10%， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0%测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1%，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。

(1)费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。

(2)宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

(3 )财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

(4)经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 %的经济增长速度和国家计委物价预测中的3%的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10%。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，

2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助(下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等)的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。

另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12%左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负(预算内财政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25%以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平;如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 %左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50%左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政(尤其是中央财政)的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7%，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元;中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大(大概低20个百分点左右);但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。

3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。

4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。

今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够;对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少;对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少;对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少;对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问题，应当引起高度警惕。

二、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点：

1、增长加快，首季度GDP增长9.9%，比去年同期提高2.3个百分点，这也是1997年以来最快的增长。

2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等服务业发展势头良好。

3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长94%，全国财政收入增长37%。

4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长0.5%，尤其是一些先导性价格指数上升颇为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了5.5%。

今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必须高度重视。

1、“非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。

2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投资同比增长34.9%，大大高于去年全年增长21.9%的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常，加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。 钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高;电解铝生产能力的扩张严重超过市场需求;国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃;纺织行业投资增长65.8%;汽车生产增长54%。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风险。

3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点：

一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。

二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。

三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。

4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长27.8%。然而，消费需求的增长并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2%，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。今年前3个月居民消费信心指数呈现下降走势，3月份消费者信心指数比1月份下降0.1个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速持续走高， 继2001年增长9.2% 之后，2002年又增长 11.7%，今年一季度进一步增长16%。

形势与政治课确实与普通的课程有很大的区别，让我从中学到了更深切的感受到了更多东西。我觉得一次实践，除了写写报告和体会之外，并不能让我得到什么。挑选这个“老套”实践题目时，我也认为没有什么新意。然而，当我了解了目前的国际和国内形势，和同学们一起参加了实践活动后，发现自己当时的想法十分错误。在军港，我看到了废弃的大炮和行驶的军舰，让我感到了战争仿佛近在眼前，通过当地人的讲述，不仅让我对旅顺更加了解，也对旅顺人民在战争时期遭受的侵略和苦难抱以深深的同情。之后在友谊公园，我们每个组员都是先查好了资料或者做的调查，关于旅顺港，关于在中国土地上进行的日俄战争。通过交流和讨论，我学到了很多之前不知道的知识，同学们的思维和观点各异，在多种观点的讨论和辩论中，我也开阔了思路和眼界。最让我印象深刻的是日俄监狱。没去之前，我一直觉得那不过是一所废弃已久的监狱而已。但当我真的走入昏暗的地下，目睹眼前一个个冰冷的铁窗、狭小的空间和各种变态的刑具，我真的受到了震撼。战争给人们带来的痛苦是巨大的，几年、几十年，甚至几代人都很难消除。这座监狱承载和记录了多少人在这场侵略战争中所遭遇的不公和痛苦，这一切如今都在日俄监狱中历历在目。通过这次实践活动，我懂得了，一切战争都是非必要战争，我们应该珍惜和保护当前的和平果实，同时我们也应具有强烈的民族使命感和荣誉感，先天下之忧而忧，尽自己的绵薄之力，和平的实现中国的伟大复兴。

当下，碎片化阅读正以不可阻挡之势席卷而来，处身其中的我们，应该何去何从？

每天每天，我们都在接受着往来不绝的信息的冲击，而完整的、深入的、丰富的“深度阅读”，正在与浮光掠影的浅阅读做斗争。当深思熟虑、严肃理性沦为鸡零狗碎、东拼西凑的碎片时，阅读的本质便发生了扭曲，我觉得，这是阅读的悲哀，更是文化的悲哀；这是个人的悲哀，也是我们群体的悲哀。

碎片化的阅读给我们带来便捷，现在的网络是十分的发达，每天早晨只要一打开手机就能了解到昨夜今晨所发生的大事或小事，如今的碎片化阅读已经彻底的融入到我们的生活当中了，以至于现在的书籍很少有人看了，取而代之的是小说和动漫。如果是我，我也会选择用零碎的时间看小说，而不是捧着一本书在嘈杂的公交车站心无旁骛的看。

碎片化生活同时也给我们带来一些坏处。在21世纪，我们已经离不开科技了，科技是越来越发达，人们也是越来越享受科技带来的便捷。每天，我们都能遇到形形色色的人，我看到的人基本上每个人手中都拿着手机，在聊天或是在看一些文章，而且是边走边看，实际上是十分危险的；还有的人边骑车边玩手机的，以前还有些司机边开车边玩手机，特别容易出交通事故，这些其实对每个人来说都不好，都存在着安全隐患。我们应该改掉这些习惯，有时候甚至可以放下手机一天到外面的世界去看看。世界那么大，出去看看吧！整天面对手机对身体、眼睛都不好，如果可以，我愿意脱离这个世界一天，想过过没有手机、没有一切压力的生活，或许会有不同的感受，会觉得大自然给人们创造的环境是多么的好。

的确，在碎片化的时代里有太多诱惑，使得去伪存真，取优去劣，成就丰富与完整显得困难重重。可归根结底，任何新事物的出现，都是对人的一种修炼。要想修得一颗完整的心，一颗因知识详实广泛、因思想深刻独立、因意志坚定集中、因感情丰沛诚挚而完整的心，必定要经历舍弃糟粕的痛苦与面临选择的艰难。火眼金睛的焠炼是炙痛的，双刃剑法的熟悉是漫长的，可这，不也正是成长的必由之路吗？

在碎片化的时代里，我选择拨开迷雾，乘流而行，撷采鲜花，充实头脑，粹砺精神，在时代的浪尖上修得我心的那份完整！

11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，首次提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制。明确从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额;从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

长期以来，由于我国各地经济发展水平不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别，农村学生总体低于城镇学生。此次统一城乡经费保障，意味着所有义务教育阶段学生将享受同样政策。此外，教育经费“钱随人走”、民办教育“一视同仁”等规定，也开启了义务教育基本公共服务均等化的新里程。

2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”，认为全面放开二孩政策，还是存在着生育反弹的风险。全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表，针对2015全面放开二胎政策是否会实行，目前我国人口情况如下：

1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。

3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态，在各地的回应中，强调得最多的是“依法、尽早”。

中共十八届五中全会决定放开全面两孩后，各地政策何时落地，在政策实施前抢生会作何处理，成为各界关注的焦点问题。

记者注意到，目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态，“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示，全面两孩落地时间将全国统一。

对于是否处罚抢生的问题，安徽等地则明确，提前抢生依然属于违法生育，应接受相应处罚，湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

多地强调“依法、尽早”

在地方层面上，中新网记者梳理发现，目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态，在各地的回应中，强调得最多的是“依法、尽早”。

湖南省卫生计生委党组书记詹鸣近日在接受媒体联合采访时表示，湖南省正式实施全面两孩政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。湖南省卫计委将努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。

“通过修订我省人口与计划生育条例，依照法律程序尽早实施全面两孩政策，让群众尽快享受利好政策。”江西省卫计委11月2日强调。

上海市卫计委11月2日表示，正在抓紧研究提出实施全面两孩政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。按照规定程序，依法落实全面两孩政策;贵州省也表示，正在研究提出实施全面两孩政策的具体方案;山东也提出，围绕实施全面两孩政策，精心谋划实施方案，明确时间表、路线图，梳理可能存在的风险点，制定防控预案措施。

国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示，现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度，全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。

对于全面两孩何时落地的问题，11月4日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露，与“单独二孩”在各地落地时间不同，这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。