严守党规党纪争做合格党员发言稿(20篇)

自开展“两学一做”专题教育学习以来，在南龙项目部、接触网一分部、南昌工程段各级党组织的教育引导下，我已聆听了多位“老师”的讲课,使我对“两学一做”有着颇多的学习感受。

“两学一做”学是基础、做是关键。党章党规是管党治党的总章程总规矩。学党章党规，可以让每一名党员深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件义务和权利，明确做合格党员的标准和条件。

所以对于党章，每个党员都要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，坚定理想信念，同时，要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，从周永康、徐才厚等违法违纪案件中汲取教训，引以为戒，自觉树立正确的行为规范，养成良好的纪律意识，守住为人做事的基准和底线。通过学习党章党规做政治上的明白人，通过实际行动，遵纪守规，做工作上的务实者，做名利的淡薄者，全心全意为人民服务，做一名真正的合格的共产党员。

学系列讲话，可以让每一名党员牢记政治纪律和政治规矩，强化个人思想政治、作风、能力的建设，强化职责使命。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的重要理论创新成果，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

习近平总书记在“七一”重要讲话中的核心思想是“不忘初心、继续前进”。这篇重要讲话中，习总书记接连用8个“不忘初心、继续前进”，总结了我们党95年的历史经验，明确我们党未来的任务，为全体党员在历史性考试中交出优秀答卷指明了方向。可以说，“不忘初心、继续前进”8个大字，是“七一”重要讲话的主题和灵魂，在全篇讲话中起着高屋建瓴、画龙点睛作用。我们只有把握住“不忘初心、继续前进”这条主线，才能深入全面地领会好、贯彻好“七一”重要讲话精神，从而紧密联系思想实际和工作实际，加强对“两学一做”学习教育的认识，成为一名合格共产党员。

近期，我通过学习共产党党章、党规以及“习近平总书记系列讲话精神”等内容，对党章党规从由衷信仰转变成为了坚定信念，对近期的学习总结成一句话就是：将“两学一做”落到实处，不忘入党初心，做一名合格的共产党员。

不忘入党初心，首先，就是要坚定理想信念，增强看齐意识。不论何时何地何事，只要党组织发出号召，我们就要无条件服从，从理想上、行动上、言谈中保持高度一致，不发杂声。我们要深刻理解习近平总书记系列讲话中的重大思想理念、重要观点论断、重大决策部署，深刻领悟习近平总书记系列讲话所折射出的坚定信仰追求、历史担当意识、务实思想作风，像先进模范学习，学而信、信而行，真正做到立范修身、树德化人、信念坚定。

第二，是要有服从大局的意识，在落实工作方面严于律己，率先垂范。凡是组织上定了工作目标，分配到己身时，决不推诿，不拈轻怕重，想方设法抓好落实，解决好问题。

第三，是要淡泊名利。人这一生，无论贫穷富贵，都免不了与名利打交道，但是我认为“名利”主要是一个度的问题，只要不贪、不过，牢记入党初心，做到信仰至上，有一种积极向上的生活态度，工作中“不以物喜，不以己悲”，保持一种平和的心态与群众融为一体，知群众所想，解决群众提出的问题，以群众能够接受的方法处理各种问题，化解各种矛盾。

总之，通过近期的学习，使我对自己和自己的工作有了更新的认识，也发现自己的许多不足，在今后的工作学习中，我一定加强与前辈们的沟通交流，深入消化学习内容，不断完善自己，提高党性修养，增强看齐意识，始终不忘入党初心，牢记入党誓词，努力践行党章党纪，对照党章标准，践行共产主义信仰，自我完善。坚持以知促行、知行合一，做好本职工作、立足岗位服务大家，倾力奉献，履职尽责，提高工作质量，出色完成岗位职责，争做典范，发挥好模范带头作用，自我完善争做一个 “四讲四有” 的合格共产党员。

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党的十八届四中全会对从严治党、依法治党提出了刚性要求，作为一名纪检监察干部，必须适应新的形势，提升自身素质，做好新形势下的纪检监察工作。

提高思想政治素质，保持政治的敏锐性和先进性。培养政治敏锐性和坚定的政治立场。纪检监察工作是党性、原则性、政策性很强的工作。纪检监察干部要坚持党的路线方针政策不动摇，一要做到政治坚定，思想敏锐，在任何时候，任何情况下，都不能忘记纪检监察干部的历史重任，当以强烈的革命事业心和高度的政治责任感，维护党的政治纪律，坚持四项基本原则，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二要做到坚持原则，刚正不阿。在困难和压力面前，敢于碰硬，坚持真理，保持清醒的政治头脑，同各种不正之风和一切违法乱纪行为做坚决的斗争，坚决维护党和人民的根本利益。三要实事求是，作风正派。对案件的定性处理要放在改革、发展、稳定的大局中去考虑，坚持以事实为依据，以党纪、政纪规定为准绳。在执纪办案中，尊重客观事实，明辨是非，不讲关系，不徇私情，严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”办案。

坚定理想信念，提高党性修养，保持共产党员的先进性。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，它是一个人的灵魂所在，也是每个党员的精神支柱和立身之本，坚定的理想信念是广大纪检监察干部精神支柱的核心和力量源泉。纪检监察干部要模范带头坚定理想信念，提高党性修养，坚守共产党人精神家园，体现共产党员特别是党员领导干部应有的思想素质和政治品格。当前行业要继续深入推进以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的党员干部思想政治建设，认真学习党史，大力发扬党的优良传统，牢记党的性质宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

遵守职业道德，塑造品格修养，树立可敬形象。要坚持正确的价值追求，把牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识作为坚持正确价值追求的重要保证;要发扬无私奉献的精神，积极进取的精神，排除外界干扰，把“无私”和“清苦”作为锻炼自己意志和品格的优势和条件;要弘扬严以律己、清正廉洁的优秀品质，要做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交友，甘于寂寞，不求声名，始终保持清醒的头脑和高尚的情操，始终做到自警、自省、自励。要保持务实的工作作风和优良的生活作风，牢记使命、恪尽职守、坚持原则，对国家负责、对行业发展负责。要有谦虚朴实的美德。纪检监察工作是一项非常严肃而慎重的工作，这就要求纪检监察干部必须谦虚谨慎，朴实诚恳，重事实、重证据，既敢于坚持真理，又勇于修正错误。

同志们：

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲五个问题。

一、紧紧围绕酒泉实际，深刻认识教育实践活动的重要性和艰巨性，确保思想自觉和行动自觉

习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，深刻阐述了开展教育活动的重大意义。全市党员干部要紧密结合酒泉实际，以高度自觉、高度警醒的责任感和使命感，充分认识教育实践活动的重要性和艰巨性，把思想和行动自觉统一到习总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省、市委的决策部署上来，扎扎实实开展好教育实践活动。

第一，这次教育实践活动范围大、要求细、覆盖面广。省委王三运书记指出，我们党的事业根基在基层，基层党员干部的作风，直接关系到党的执政基础。我市作为第二批开展群众路线教育实践活动，涉及范围广泛，市县乡村四级共有3988个基层党组织、74723名党员参加活动，涉及党政机关、社区农村、国有企业、非公经济以及各类社会机构、产业链条党组织等多个方面;活动要求细致，我们面对的将是一个个非常具体的服务规范，非常具体的民生问题，迫切要求我们在内容设计上细而又细，在载体设计上精而又精，在措施设计上实而又实;面临情况复杂，上面千条线，下面一根针，经济发展、社会稳定方面的大量工作都要由基层组织和党员干部来推动和落实，能不能开展好第二批活动，是对我们党性和意志的检验，是对我们能力和素质的考验。我们要坚持思想不松、力度不减、进度不拖，督促和鞭策党员干部积极主动的查找四风、剖析四风、纠正四风。

第二，这次教育实践活动聚合力、促发展、机遇难得。我市正处在全面深化改革、加快转型跨越的重要时期，能否紧抓机遇、乘势而为，关键要靠各级党组织的坚强领导和广大党员干部的示范引领。近年来，市委大规模培训党员干部，全面推进基层党建改革创新，健全完善转变作风各项制度规定，不断提高党委统揽全局、协调各方的能力，保持了经济社会健康发展的良好势头。但在新的历史起点上服务群众、深化改革、推进发展，我们承担的任务更加艰巨、繁重，把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓改革、促发展就有了宽广的平台和有力抓手。我们要紧紧抓住这次难得机遇，教育广大党员、干部牢记宗旨意识，积极主动解民难、排民忧、释民惑，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，汇聚起推进转型跨越发展的强大合力。

第三，这次教育实践活动难度大、担子重、任务艰巨。我们党始终高度重视作风建设，近年来，我市按照中央和省委部署，先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动，去年市委还专门安排集中开展了党风廉政建设专项检查和廉政教育活动，不折不扣贯彻落实中央和省委加强作风建设的各项规定。第一批教育实践活动开展以来,我们不等不靠、提前预热、先行先做，从2月7日开始，由市级四大班子领导带头，正在组织开展为期两周的集中学习教育，有力地推动了党的先进性和纯洁性建设。我市党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的，但必须警觉到，习近平总书记指出的慵懒散、奢私贪、蛮横硬等 “四风”问题仍然不同程度存在，有的还比较突出。习近平总书记在重要讲话中详细列举了第二批活动重点单位存在“四风”问题的表现。从市县领导班子和领导干部看，有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导换一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远;有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的打折扣、搞变通;有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见;有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官;有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系，找门路、搭天线;有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥,风帘翠幕，最后是自己受用;有的欺压群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财谋利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩日，混日子，上班时间斗地主，嗑瓜子，玩手机，逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲;有的作风漂浮，落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好，做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬;有的工作中梗阻，对上级交办的任务，找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权利寻租，利益输送，借权营生;有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众欠款、打白条、耍赖账等等。针对落实中央转变作风各项规定的情况，习总书记还指出，目前在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在着一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”;有的以培训为名，行游山玩水之实;有的干部红白喜事不请客，但收礼;有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂;有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽;还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变，如此等等。

总书记点出的这些问题，直指第二批活动单位，不仅形象具体，而且非常全面。请大家以习总书记重要讲话精神为指导，从自己的工作、思想、行为和作风实际认真思考、逐一对照、全面查找，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使全市广大党员干部的凝聚力战斗力创造力有一个大的提升。

二、紧紧围绕中央和省委部署，牢牢把握教育实践活动的目标要求，确保活动开展有力有序有效

习近平总书记指出，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。根据中央部署和省委要求，市委结合酒泉实际，制定了教育实践活动《实施意见》。各县市区各部门各单位要认真贯彻落实，坚持以党的十八大、十八届二中、三中全会和省十二次党代会精神为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织教育实践活动，确保活动开好头、起好步、见实效。

贯彻一个总要求，就是要始终把牢“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

紧扣一个主题，就是必须始终把牢为民务实清廉这个活动主题。在这一点上，省委王三运书记强调，要强化为民靠民、务实求实、廉政勤政“三个意识”，强化为民靠民意识，就是任何时候、任何情况下，都不能忘了党的性质和宗旨，不能丢了我们的根本出发点和落脚点，始终把群众装在心里，切实做到一切为了群众，一切依靠群众。强化务实求实意识，就是把群众呼声作为第一信号，把群众期盼作为工作方向，努力做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为，更好的保障和改善民生。强化廉政勤政意识，就是把加强党性修养作为终身课题，牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，自觉接受党组织监督，群众监督，舆论监督，坚决反对各种消极腐败现象，守住思想防线和行为底线，以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。

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盯紧一个聚焦点，就是必须始终把牢反对“四风”这一核心任务。省委王三运书记强调，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，人民群众深恶痛绝，如果任其蔓延开来，后果就是浪费了有限资源、延误了各项工作、疏远了人民群众、带坏了党风政风，危害了党的执政能力和执政地位。我们一定要按照这一要求，高度聚焦“四风”问题，对准焦距，找准穴位，抓住要害，以整风精神深挖思想根源，深查行为之弊，深谋整治之策，切实使党员干部作风实现大改观、大转变。

抓好三个关键环节，就是必须始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。这三个环节一脉相承，环环相扣，是相互联系、相互促进的有机整体，我们既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照目标;又要抓好查摆问题、开展批评与自我批评这个关键，切实做到问题找得准，努力方向明;同时要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保切实改进、真正提高，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。

实现五个主要目标，就是推动党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。这“五个进一步”，既是我们开展教育实践活动的主要任务，也是衡量教育实践活动成效的重要标志，要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效。

三、紧紧围绕科学推进，创新开展教育实践活动的方式方法，确保活动开展不偏不空不虚

一要突出领导带头、层层示范。中央和省委在第一批教育实践活动中率先垂范，带头深入实际、深入基层、深入群众，直接听取基层意见，真切感受百姓心声，为我们树立了学习的榜样和标杆。市委历来重视发挥领导带头、层层示范的作用，长期坚持常委包抓“双联”示范点、重点项目，包挂县市区固定资产投资和招商引资等制度，取得了明显效果。但脱离群众的问题依然存在，而且主要表现在各级领导机关和领导干部身上。在活动中，市县领导机关特别是领导干部，既要当好活动的组织者、推动者、监督者，更要当好活动的参与者，以普通党员的身份，把自己摆进去，放下身段，丢开面子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度，强化学习教育，进行反省反思，力争认识高一筹，学习深一层，实践先一步，真正形成上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，层层抓落实的工作格局。

二要突出敞开大门，群众参与。习总书记深刻指出，党员群众的眼睛是雪亮的，党员干部身上的问题，群众看得最清楚，最有发言权。我们要把开门搞活动作为教育实践活动的一个重要原则，在听取意见、查摆问题时，要抱着虚心诚恳的态度，磊落坦荡的胸怀，闻过则喜的气度，真心诚意欢迎别人挑毛病，真心实意要求群众提意见，真心实意接受下级点问题。在整改落实、解决问题时，要相信群众、依靠群众，及时向群众公布查摆出的突出问题，重视问计于民;及时向群众公布整改落实的基本情况，重视通过群众监督来保障整改实效。在检验成效、作出评价时，群众评价是活动的警示标，要主动接受群众评议，不能用自我感觉代替群众评价，要把群众的评价作为教育实践活动的标尺，克服自我感觉良好的痼疾，真正让人民群众来帮我们治病纠偏。

三要突出正风肃纪、严格要求。活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、“严”字当头。首先，思想上要严起来。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡，自我惊醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。其次，落实上要严起来。向群众作出的整改承诺就是军令状，承诺一条，就要做到一条。要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育促其改进;对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整;对顶风违纪的，要严肃处理;对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿，再开展活动。

四要突出分类指导、有序推进。县以上领导机关、领导班子、领导干部，重点是要紧紧扭住解决“四风”问题不放松，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位重点是要突出服务群众这个能力点，在增强服务群众意识，提高服务群众能力上下功夫，运用联村联户、效能风暴、先锋引领等有效载体，在直接服务群众中受教育转作风。各地要结合自身干部队伍建设中的重大问题和经济社会发展中的全局问题，加强统筹协调，灵活安排活动。对非公有经济和社会机构党组织中的党员，以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、业余、分散和就近参与、送学上门等方式方法开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。

四、紧紧围绕重点任务，做到“五个贯穿始终”、确保取得“五个明显成效”

一要把抓好学习教育贯穿始终，在提高思想认识上取得明显成效。省委王三运书记指出，只有思想上提高，认识上才会跟进;只有认识上深刻，行动上才能自觉。我们必须防止和纠正那种以抓工作、干实事代替抓作风、改“四风”的错误认识，把学习教育作为深化认识、坚定立场、改进作风的基础和前提来对待。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的光辉历史和优良传统，深入学习中央指导意见和习总书记系列重要讲话精神，掌握马克思主义的方法论和群众观点，打牢世界观、人生观、价值观这个总开关。需要强调的是，评判学习教育的效果，不光要看中央和省委的文献资料看了多少、读了多少、心得写了多少，关键要看自己的思想认识有没有到位、境界有没有上去。

二要把解决“四风”问题贯穿始终，在密切党群干群关系上取得明显成效。要围绕中央和省市委转变作风的各项规定，盯住慵懒散、奢私贪、蛮横硬等违纪违规现象，坚决做到令行禁止。市县领导班子和领导干部，重点解决政绩观不正确，搞形象工程、政绩工程，“新官不理旧账”，盲目决策，搞“上有政策、下有对策”，不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官等问题;市县直属单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、只求过得去，工作“中梗阻”等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决服务意识不强、服务态度不好、服务质量不高，滥用职权、执法不公、吃拿卡要等问题;乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，重点解决软弱涣散、责任心不强、不能积极化解矛盾，落实政策死板走样、好事办不好，弄虚作假、办事不公、侵犯群众利益等问题。要通过开展活动，使全市各级党组织和广大党员干部切实树立为民务实清廉的良好形象。

三要把提升领导发展能力贯穿始终，在解决群众反映强烈的切身利益问题上取得明显成效。要坚持为民、利民、便民、富民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，切身感受到公平正义。要在教育实践活动中，对照全面小康指标体系，紧盯差距较大的指标，强化措施，重点突破。特别是我市移民扶贫开发任务艰巨，这是实现全面小康的难点和重点。要把开展“联村联户、为民富民”行动作为教育实践活动的重要载体，组织党员干部深入基层、深入群众、深入推进扶贫攻坚，瞄准困难群众最需要解决的吃水难、行路难、上学难、看病难、就业难、养老难等生产生活问题，采取有效措施，想方设法加以解决，让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系。

四要把加强基层组织建设贯穿始终，在解决服务群众“最后一公里”问题上取得明显成效。要突出服务群众这个着力点，抓好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革和公共服务体制机制改革，进一步提高基层党组织的服务质量。要突出基层服务型党组织建设这个抓手，以先锋引领行动为载体，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，提升服务群众的功能和水平。要突出农村基层党组织建设这个重点，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。要突出基层服务保障这个基础，加强乡镇、街道和村、社区便民服务站点建设，认真落实市委“四件实事”和关爱基层干部政策，推进网格化管理服务工作，强化基层服务阵地建设，深入推广“民情流水线”工程、在职党员双重管理等做法，着力培育特色鲜明、群众欢迎的服务品牌,推动基层党组织更好地直接联系服务群众。

五要把整改建制贯穿始终，在建立健全长效机制上取得明显成效。市县乡村与群众联系紧密，查摆出来的问题往往是等不得的，必须即知即改、立说立行，不能拖泥带水、蒙混过关，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程。要边实践边总结，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度，堵塞问题易发多发的漏洞，做到一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力。特别需要强调的是，研究制定新的制度，内容要具体，鼓励什么、反对什么、规范什么都要清清楚楚;责任要明确，由谁落实、怎么落实、落实不力如何追究都要明明白白;赏罚要分明，既要用制度约束人，也要用制度激励人，真正让不良作风受到遏制，让优良作风得到弘扬;执行要有力，做到有令必行、令行禁止，确保改进作风、联系群众制度化长效化。

五、紧紧围绕组织领导，统筹兼顾、强化督导，确保教育实践活动顺利开展

开展教育实践活动，是当前全市政治生活中的一件大事。各级党委党组要高度重视，精心组织，周密安排，做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位、工作到位。

一要落实责任、形成合力。中央明确指出，各级党委党组是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，市委成立了群众路线教育实践活动领导小组，市直各部门党委党组和各县市区也要抓紧成立领导机构，组建精干的工作班子，确保指导有力、高效。党委党组主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀、加强指导。组织、纪检、宣传部门，要充分发挥职能作用，做好宣传引导、专项整治、建章立制等相关工作。行业主管部门党组织要充分发挥对本行业本系统的指导作用，形成工作合力。

二要严格要求、强化督导。市委常委同志带头建立教育实践活动联系点，加强对联系点的督促检查和具体指导，把联系点建成示范点，带动全市的教育实践活动。市委将派出17个督导组，对各县市区、各部门、各单位进行全程督导。各督导组要切实履行起督导职责，把主要精力放到重点对象、重点要求、重点环节的督导上，看所督导的单位认真对待了没有，对走过场的令其重新进行;看作风转变了没有，对问题较多的责其尽快纠正;看工作推动了没有，对工作不力的加强督促、跟踪落实。

三要加强宣传、正确引导。各级宣传部门要认真做好宣传方案，抽调精兵强将组成舆论宣传班子，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全社会大力宣传教育实践活动的重大意义、目标任务以及中央和省市委的重要精神、重大部署，深入报道教育实践活动的工作进展和实际成效，全面推广各地的有效做法和有益经验，及时总结涌现出的先进典型和优秀事迹，努力营造干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

四要统筹兼顾、促进工作。这一条很重要，我们必须坚持以全面建成小康社会统揽全局，按照市委“五做五加强”的总体工作思路，把组织开展教育实践活动与加快转型跨越、做好当前工作紧密结合起来，与完成市委三届四次、五次全委会和全市经济工作会确定的各项任务目标结合起来，合理摆布时间和精力，做到整体联动、相互促进、共同提高，切实把教育实践活动转化为推动发展的内在动力，努力实现活动与工作“两不误”、“两促进”。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，严格按照中央和省委要求，全面贯彻落实市委工作部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把这项活动组织好、实施好，以更大的务实之策、创新之举，奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉的美好新篇章!

我的讲话完了,谢谢大家。

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当我成为一名光荣的中国共产党党员站在党旗下宣誓时，党组织谆谆教导：一名真正的共产党员，不单单是形式上的入党，更重要的是思想上入党。我们也经常说：组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。这就要求我们活到老学到老，用党员的标准衡量自己一辈子，永远当好人民的公仆。

做一名合格的共产党员，首先要有领先的观念，创新的意识。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。做一名合格党员，要坚定成为党的旗帜的护旗手。在任何时候、任何地方、任何情况下都不能忘记自己的政治身份，以党员的标准严格要求自己，认真履行党员义务，正确行使党员权力，积极发挥先锋模范作用，要为群众"带好头",要求别人做到的自己首先要做到。

做一名合格的共产党员，就应该体现在踏实的工作、无私的奉献上。今年是公司的"基础夯实年",也是张唐项目的收尾之年。作为一名铺架人，一名张唐人，一名党员，我们要在"两学一做"学习教育活动的指引下，努力发挥先锋模范带头作用，不断学习业务知识，提高业务技能，不断获得充实和提高，达到工作业绩和技能的领先。为项目的收尾打好最后的攻坚战。

做一名合格的共产党员，还要有蓬勃的朝气、奋发的精神，因为我们的党具有强大的生命力，始终走在时代的前列，党员应该充满信心，豪情满怀，以饱满的精神面貌奋斗在岗位上做到"一名党员一面旗，我为党旗增光辉",无论在平凡的岗位，还是在困难面前，党员要始终站在最前面。在过去的战争年代，党员经受着流血牺牲的考验，在和平年代，党员意味着奉献和进取。

做一名合格的共产党员，还要从思想上落实到行动中去，不能光说不做，而应该实事求是，脚踏实地。在自己的工作和生活中要做到"党员行为"到位，要根据具体的岗位职责，正确把握"职业标准"和"党员标准",出色完成工作任务，起到模范带头作用，成为业务骨干、行业先锋，成为职工的"带头人".要身先士卒，处处起表率作用，无论任何时候，无论遇到什么困难，都要挺身而出，迎难而上，困难面前要冲在最前面，不在关键时刻"掉链子".

做一名合格的共产党员，还要努力学习，注重自身修养，不断提高思想境界。"讲学习、讲政治、讲正气",我们共产党员首先要讲学习，讲学习是讲政治的前提，在思想上要学习《党章》《党规》"习近平系列讲话精神",在工作上要不断学习业务知识，只有通过不算学习，才能变无知为有知，只有不断学习，才能在政治上保持清醒的头脑，才能在思想上保持高尚的境界。读书使人高洁，学习使人聪慧，知识经济的快速发展，不能光吃老本，正如逆水行舟，不进则退。当前我们正处在信息时代，新技术和新成果令人目不暇接，作为一名党员要率先学习，结合自身岗位特点，学为我所用，学为公司发展作出一份贡献。

作为一名党员干部，我一直用党性严格要求自己，也在不断探索如何去做一名合格党员，有不到之处还望同志们能能批评指正，谢谢大家!

习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。本固才能枝荣，根深才能叶茂。“学党章党规”，做好新形势下的组织工作，我们首先要把这项重要的政治工作、政治任务抓紧抓好。党章是管党治党的总章程，党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党立德立规，树起道德高标准，划清纪律“底线”，做合格共产党员，就要把政治纪律和政治规矩摆在首位，要时刻、自觉、坚决向党中央看齐，把看齐意识扎根于思想上、落实在行动上，确保党的集中统一、团结一致。

“学系列讲话”，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。开展“两学一做”学习教育活动，要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。通过学习，将教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。真学、真懂是前提，真信、笃行是结果，学用结合、知行合一，是党的优良学风作风的具体体现，也是全党凝心聚力、实现奋斗目标的必然要求。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，明标准、立规范、守纪律，才能进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，把握系列讲话的丰富内涵和核心要义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，不断以党中央治国理政新理念新思想新战略推动各项事业发展;着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，强化宗旨观念、激发担当精神，才能让广大党员在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，当好合格党员。

“两学一做”，归根结底是要加强思想作风，解决突出问题。通过学习，解决一部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。引导党员干部自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在全体党员干部队伍中形成勇于担当，履职尽责的政治氛围，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

开展“两学一做”学习教育，就要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，补足精神之“钙”、扫除行为之“垢”、强化担当之责，推动党的作风不断好转，带动事业发展取得长足进步。

我们党的根基在基层，党的肌体细胞是党员。抓好抓实“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，在全党高扬信仰旗帜、凝聚奋进力量，就能使我们党更加团结统一、坚强有力，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，让广大党员在决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的历史进军中奋发有为、建功立业。

在中共中央统一部署下，包括中央纪委监察部在内的多个中央机关已完成清理党内1000余件法规文件。站在依法治国的高度，通过梳理和修缮，重塑党规党纪的严肃性和权威性，为从严治党提供明确的制度保证。

拥有一整套党内规则，这是中国共产党的一大政治优势。在革命战争年代，我们党就是靠严明的党纪，维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。老一辈无产阶级革命家在长期革命斗争中，把“严守党的纪律，保守党的秘密”渗透到了骨髓里。党取得执政地位后，党规党纪成为管党治党的重器。经过长期实践探索，我们党逐步形成了完整的党内规则制度体系，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。党规党纪明确了党的性质宗旨、纲领目标、组织保障、行为规范、纪律约束，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。

认真学习贯彻党章，严格遵守党纪党规，要真正认识学习的重要性和必要性。我们要充分认识学习贯彻党章的重要意义。党章集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动、加强党性修养提供了根本标准，为从严治党提供了根本依据。对我们这样一个拥有近8600万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，意义十分重大。加强党的建设，必须认认真真地学习贯彻党章。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗，党才能有很强的创造力、凝聚力、战斗力，才能巩固党的执政地位，保持党的先进性，党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

认真学习贯彻党章，严格遵守党纪党规，要充分体现在全心全意为人民服务上。中国共产党把全心全意为人民服务作为根本宗旨写进了党章，鲜明昭示我们党是代表全国各族人民根本利益的政党。 “群众利益无小事”，“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重”。要敢于知难而进，想群众之所想，急群众之所需，解群众之所难，通过自己的工作，努力为群众带来实实在在的利益。坚持党的群众路线，深入一线，倾听群众呼声，反映群众意愿，使各项决策和工作符合实际和人民群众的要求。

认真学习贯彻党章，严格遵守党纪党规，要充分体现在严格执行党的组织纪律上。加强纪律性，革命无不胜。这是党领导中国革命几十年来的宝贵经验。我们的党是一个有严格组织纪律的党，党的纪律是党的事业成功的重要保证。严格遵守和执行党的纪律，对维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证实现各项任务是十分重大的。要通过学好用好党章，加强每个党员的党性修养，强化严格纪律观念。

全面推进依法治国的旗帜已经举起，这代表了执政的中国共产党的态度、立场和方向。建设社会主义法治国家是个长期过程，可能需要几代、十几代人的努力。目标越高远，就越要立场坚定、脚踏实地、务实创新。只有这样，才能使管党治党和治国理政相互促进，推进社会主义法治国家建设。

严守政治纪律和政治规矩是共产党员的天职，要以此次培训为新起点，从我做起，切实做到“四个自觉”。

自觉锤炼党性，坚定理想信念。理想信念是人生的灯塔，是共产党人的精神之钙。作为党员领导干部，必须加强理论学习，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻领会“四个全面”的重大战略布局。必须加强党性锻炼，切实增强党员意识，在党言党、在党信党，自觉履行党员义务，践行社会主义核心价值观，始终保持对党的无限忠诚，把“政治坚定党性强”作为共产党员毕生的追求。

自觉查摆问题，坚持立查立改。省委书记李鸿忠同志深刻分析了严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，列举了违反政治纪律和政治规矩的“五类表现”。这些问题和现象，不同程度地在我们身上存在，要认真开展对照检查，深刻剖析原因。要“立即查、马上改”，以刮骨疗毒的勇气、时不我待的态度，认真开展隐患排查治理，真正把严守政治纪律和政治规矩的标杆竖起来。

自觉履职尽责，推动工作落实。守纪律、讲规矩，要落实到行动上、工作中。必须强化大局意识，上接天线，下接地气，不折不扣地执行上级重大决策部署，创造性地开展工作，确保政令畅通，工作落地。必须增强责任意识，干一行爱一行钻一行，在职责范围内依法开展工作，主动谋事、主动担责、主动落实，以严守政治纪律和政治规矩新常态引领奋发有为的新状态，在宜昌建设现代化特大城市的实践中作出新业绩。

自觉拒腐防变，坚持廉洁自律。要更加注重自警自省，严格遵守党风廉政建设规定，经常用正面典型自我激励，用反面教训自我警示，绷紧思想之弦，守住廉洁之门。要主动履行“一岗双责”，抓班子，带队伍，作表率。要更加注重修身养性，努力提高个人修养，坚持健康的生活追求和积极的生活态度，构建精神高地，始终做到清白做人、干净做事、坦荡做官。

“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育，归根结底是要加强思想作风，解决突出问题，就是要引导全体党员自觉坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。

“学党章党规”，就要明确基本标准、树立行为规范。党章党规是党员干部的行为准则和规范，任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，认真履行好党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规。“学系列讲话”，就要深刻认识习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的最新发展;就要深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，科学把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。只有这样，才能坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。 “两学一做”学习教育对新形势下合格党员提出了“四讲四有”的具体标准，其中“讲政治、有信念”是首要标准，进一步凸显了坚定政治信念对共产党人的极端重要性。任何一名党员，不论从事什么工作、处在什么岗位、生活在什么地方，也不论职务高低、资历深浅、成就大小，都要挺起理想信念的“主心骨”，对党绝对忠诚，永葆政治本色。

讲政治、有信念，不仅是党章党规的要求，也是共产党人的立身之本。新形势下，每一名党员都要深入学习党章党规、科学理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，联系党史、国史、民族史，始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，自觉坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

讲政治、有信念，不仅是党的优良传统，也是对党员干部的现实考验。每一位党员都要擦亮心灵的明镜，高举信念的明灯，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，在纷繁复杂的形势变化中，在形形色色的各种诱惑中，自觉明辨是非、经受住考验，保持强大政治定力，坚定正确政治方向。

讲政治、有信念不是虚无缥缈的，也不是高不可攀的，更不是空洞说教和空喊口号，而是有着实实在在的内涵要求，更要实实在在地去实践。我们要善于联系实际，对照习近平总书记就衡量党员干部是否具有远大理想所提出的“四个能否”标准，检视自身不足，做到真懂真信真用，做到知行合一、言行一致。譬如，面对一些错误思潮，要敢于亮明身份、挺身而出;当群众对某个政策文件有误解或者迷惑时，要及时解释说明;面对工作中的棘手问题，要迎难而上、敢于担当;如果个人利益与集体利益有了冲突，要做到个人服从集体，等等。这些都应该成为每个党员的思想自觉和行动自觉。

讲政治、有信念，不仅是一时一事的坚持，也是一生一世的坚守。组织上入党是一生一次，思想上入党是一生一世。坚定的政治定力和信念信仰，不是与生俱来的，也不可能一劳永逸。要始终保持执着与定力，时刻铭记自己的党员身份，把加强党性修养作为日常必修课，经常翻一翻党章党规、想一想入党誓词、经常做一做“政治体检”、扫一扫“政治灰尘”。我们要坚持不懈地加强学习，自觉用科学理论武装头脑，真正做到敬终如始、不忘初心。

一、清醒认识当前宗教升温和宗教极端思想渗透的形势

阿勒泰地区虽然长期以来保持和谐稳定，没有发生过暴力恐怖和危害社会安全的事件，但也不同程度存在着涉恐音视频屡查屡现;一些别有用心的人利用互联网散布负面信息，故意挑起民族矛盾;“三非”渗透明显，“达瓦宣教”、非法出版物屡禁不止，地下讲经学经、私自到外地学经人员明显增多;宗教有升温迹象，申请朝觐人数增多，进清真寺和做乃麻孜的青年和妇女人数增多等不容忽视的苗头性、倾向性问题。“团结稳定是福、分裂动乱是祸”，面对当前存在的影响民族团结和宗教和谐的各项问题，我们要擦亮眼睛，明辨是非，深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，深刻认识非法宗教活动和宗教极端思想渗透的现实危害。严防宗教升温和宗教极端思想渗透，维护社会稳定和长治久安是全地区各族干部群众的迫切期盼、是实现阿勒泰科学跨越、后发赶超的重要保障，全地区各族干部群众只有真正把思想和行动高度统一到中央、自治区党委和地委对形势的分析判断和重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进阿勒泰社会稳定和长治久安的伟大实践上来，才能凝心聚力、齐心协力巩固和发展来之不易的民族团结、宗教和谐和社会稳定。

二、如何认清宗教升温和宗教极端思想的危害

作为一名干部，坚持严防宗教升温和宗教极端思想渗透、与阿勒泰各族群众一道来维护来之不易的安定团结的政治局面，坚定不移地维护民族团结和安定祥和的社会环境。旗帜鲜明地反对一切民族分裂主义，坚强地维护祖国统一。

习近平总书记明确指出：“民族团结是新疆各项事业发展的基石和基础，也是新疆各族人民生活的安定、祥和、和谐、发展的根本。而暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端。”所以、宗教极端思想渗透蔓延是宗教和谐的最大威胁，“三股势力”打着“民族”、“宗教”的幌子，千方百计地利用群众朴素的民族宗教感情，煽动宗教狂热和极端主张，制造民族隔阂，伺机挑起事端、制造动乱，严重危害了国家安全与社会稳定，危害了人民生命财产安全，同时也严重地毒化了宗教氛围，给宗教的形象和声誉造成深度的损毁。从近年来暴恐案件和暴力恐怖分子的演变过程来看，一切宗教极端思想都是由宗教升温开始，一般刚开始都是人为地“炒热”宗教氛围，为进行非法宗教活动创造“条件”，进而出现非法宗教活动频发的态势，再发展到宗教极端思想的蔓延传播，最后导致暴力恐怖案件的发生;一些信教群众往往从一个虔诚的信徒，参加非法宗教活动被“洗脑”变成了狂热的教徒，再接受宗教极端思想的“教化”变成了凶残的暴徒。我们与“三股势力”的斗争，既不是民族问题，更不是宗教问题，而是与境内外敌对势力进行的一场捍卫祖国统一、维护民族团结、维护各族群众根本利益、你死我活的严肃政治斗争，要消除“三股势力”、夺取反分裂斗争的胜利，就必须坚决铲除宗教极端主义滋生的土壤和温床。

三、强化社会主义现代文化引领、全力做好意识形态领域工作

1、要增强各族群众文化认同。张春贤书记指出，做好意识形态领域工作，关系新疆社会稳定和长治久安，也是最难最长远的工作。自治区坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”的方针，充分说明在新疆工作中，思想文化工作是一项基础性、战略性工作。要把民族关系发展好、把经济社会建设好，就要有共同的思想认识基础。要有效发挥文化作用、老干部老党员宣传员、草根宣讲员进学校、进机关、进社区、进企业、进小区、进楼栋、进家庭等方式，把民族团结的模范典型的动人故事如《阿尼帕大妈的真爱》《阿勒泰金山的阿里木阿斯哈尔》《身残志不残的李自雨》《社区居民的贴心人叶尔扎提》等等、多讲群众身边的感人事迹、通俗易懂地讲，开展马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”和新疆“三史”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神和阿勒泰“热情好客、爱国感恩”的淳朴民风，增强各族人民的文化认同，在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识，上接天线、下接地气，潜移默化、润物无声，真正使群众入耳入脑入心。

2、要大力发展地域特色的现代文化。阿勒泰多元文化荟萃、多种文化并存，有着丰富的文化资源。要大力传播现代文化理念和行为方式，坚持发展一体多元的特色文化，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念，大力创作歌颂阿勒泰人奉献，展示阿勒泰人形象，彰显阿勒泰人追求，站得住、留得下、传得开的文化作品。要提倡世俗化的生活方式，“冬不拉弹起来，二胡拉起来，喀拉交勒嘎跳起来，秧歌扭起来••••••”

通过发掘和用好各民族文艺元素和亮点，吸引群众广泛参与，让群众走到舞台中央，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。要尊重各民族文化差异，弘扬少数民族文化优秀传统，挖掘、整理、开发和创新具有阿勒泰地域特色的地方饮食、民族歌舞、服饰等，与时代相结合，相互包容、相互欣赏，形成强大而独特的人文和民族文化资源，增强各族群众自信心和自豪感，激发各族群众热爱阿勒泰的美好情感。加强对宗教的引导和教育。宗教信仰自由受法律保护，但宗教信仰自由不等于宗教活动自由，必须在法律允许的范围内开展宗教活动。

要教育各族干部群众正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，进一步严肃共产党员不能信教的政治纪律，坚决落实党员干部不得参加“两节”会礼、国家公职人员和未成年人不允许进入宗教场所的硬性规定。要依法加强对宗教事务的管理，严禁宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，严禁宗教妨碍正常社会、工作、生活秩序，严禁宗教极端势力干预世俗生活。要进一步加强对宗教场所、宗教人士、宗教活动的管理，充分发挥宗教正向功能，把正能量引入宗教活动中，把爱国、和平、团结、中道、宽容、善行的思想贯穿到解经讲经中，更积极地宣扬有益于社会主义建设的好的理念。

要严防宗教极端思想渗透，把打“三非”作为重要措施，号召全社会共同参与“三非”治理，有效切断宗教极端思想传播的各种渠道，铲除宗教极端思想产生的“土壤”和“温床”。要坚持以现代文化为引领，弘扬社会主义核心价值，不断丰富信教群众的精神世界，积极引导宗教与社会主义社会相适应，把信教群众的生活和情趣引向世俗化、现代化。努力和大家及阿勒泰各族人民群众一起、把我们的金山银水阿勒泰建设的更加美丽，把阿勒泰打造成新疆的“会客厅”而贡献自己的一份力量!

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“两学一做”，基础在学，关键在做，落脚点是引领广大党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。结合前期对党章党规、系列讲话的学习理解，就司法行政机关党员干部如何做“四讲四有”合格共产党员谈四个方面的学习体会。

一、要坚定党的信仰，着力解决理想信念模糊动摇问题，做讲政治、有信念的党员。针对“两学一做”《实施方案》中列举的理想信念模糊动摇问题和表现，司法行政机关的党员干部在日常工作生活中应着力强化三个方面：一是要坚守党的信仰。信仰信念并不是虚无缥缈的，在具体的行为实践上，它是实实在在的，是有标准、可检验的。党员不仅在入党时要坚信共产主义信仰，在日常行动中也要坚信党的信仰，而且要长期坚守，并主动为共产主义事业奋斗终身。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的追求。我们要脚踏实地的一步一个脚印的向前迈进;步子可有大有小，但不能原地踏步，更不能南辕北辙、背道而驰。二是要始终用党的理论武装思想。理论上的清醒是信仰上坚定、行动上自觉的重要前提。共产党人的信仰不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，而是一个刻苦学习和努力实践的长期求索的过程，是一个由感性认识上升到理性认识的过程。每名党员对党的理论知其然，知其所以然，自觉在真学真信的前提下，努力做理论素养高、学习能力强、有坚定思想的党员干部，在任何时候、任何情况下，都能保持政治上的清醒与定力，摆正位置、坚定立场。三是要带头宣传党的路线方针政策。要重视新时代背景下的社会意识形态领域的斗争。党员在日常的工作生活中，要积极做到“三个带头”：带头宣传党的路线方针政策，带头宣传社会正能量，带头抵制各种错误思想，决不在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，自觉把在党爱党、在党言党、在党为党落到日常的工作生活之中，使共产党人的信仰在学习中确立，在实践中印证，在追求中升华。

二、要强化规矩纪律执行，着力解决党的意识淡化问题，做讲规矩、有纪律的党员。针对“两学一做”《实施方案》中列举的党的意识淡化问题及其表现，全体党员要深刻理解习近平总书记“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的重要意义，自觉把“不折不扣执行党的纪律和规矩”的要求落到日常的工作和生活之中。第一，要“知”纪律规矩。党员一定要学习党纪党规，知道党纪党规的内容，这不仅仅是党章和党组织对党员的要求，也是保障党员个人健康成长所必须遵循的标尺。纪严于法，纪在法前，这是我们党的性质所决定的。党员要认真学习国家法律法规知识，学习社会主义道德规范方面的各项要求。第二，要“敬”纪律规矩。要细细品味“畏法度者最快活”这句话的哲理。因为实践证明，自由快乐之人，必是敬畏法度之人。日常的工作生活中，要自觉克服、法不责众和无所谓“三种心理”，千万不要犯这样的低级错误。如参加饭局前，应首先做到“三问”：谁买单?和谁吃?在哪吃?私人聚会公款买单的不能去，“有目的”的饭局不能去，私人会所不能去。第三，要“守”纪律规矩。每一名党员都要把讲规矩、守纪律挺在日常工作生活的前面，时时刻刻提醒自己，自觉遵循党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，主动用党纪党规约束自己的言与行，切实做到不触碰红线、不逾越底线。尤其是要严守政治纪律，要切实做到对党要绝对的忠诚、严守“五个必须”，时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一要务是为民谋利，第一准则是廉洁奉公，无论何时何地都要自觉遵守党纪党规。

三、要强化责任担当，着力解决党员宗旨观念淡薄和精神不振问题，做讲奉献、有作为的党员。深入分析“两学一做”《实施方案》中列举的党员宗旨观念淡薄和精神不振的问题及其表现，缺乏责任和担当精神、工作作风不实是其内在原因之一。联系司法行政机关工作和队伍实际，应注重从三个方面加以解决。一是要端正心态，始终清楚所肩负的责任。习近平总书记指出：“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评”。有人曾列举了机关干部“为官不为”的五种类型，我们机关当中有没有这些类型的干部，是否也存在这些问题，每个支部、每名同志都自查自纠，主动纠正错误心态和表现。不能既想当官，又不想干事，只想保位子，不想挑担子。二是要加强学习，提升担当的本领。俗话讲;“艺高人胆大”。就是有了过硬的本领，才能勇担当、敢担当、真担当。不仅要解决“想担当”的思想问题，还需要解决好“能担当”、“会担当”的本领问题。要要解决好学什么、学到什么标准和如何做到学以致用的问题。如具体工作岗位的同志，对法律法规条文、行业规定，应掌握到熟悉运用的程度，要成为行家里手，领导问起来谁规定的、怎么规定的，能清清楚楚、明明白白。三是要改进作风，把工作落到实处。要把抓好工作落实作为强化责任担当的突破口和着力点，在机关中大力倡导和弘扬 “马上就办”的工作态度、“钉钉子”的工作理念和精益求精的“工匠精神”，共同在机关营造说了算、马上办,定了干、干必成的良好工作氛围，以优异的工作业绩，展现我们司法行政工作在服务中心、服务民生、维护大局中的担当与作为。

四、要强化自律能力提升，着力解决道德行为不端问题，做讲道德、有品行的党员。深入剖析“两学一做”学习教育《实施方案》列举的党员道德行为不端的问题及其表现，自律意识不强、自律能力不高甚至缺失是主要的内在原因。因此，党员在自觉接受党组织教育、管理、监督的同时，还应主动提升自身的自律能力，努力实现自我教育、自我管理、自我完善、自我提高，始终保持共产党人的政治本色。通俗来讲，就是要八小时内和八小时外一个样，自觉净化交友圈，远离灯红酒绿;在单位和在社会、家庭一个样，做到职业道德、社会道德、家庭美德一起树，发挥好共产党员的先锋模范作用。一是要守好职业道德。在机关党员干部的职业道德规范要求中，最为关键、也最为社会所关注的是“廉洁奉公，勤政为民”。所以，党员干部在日常工作生活中一定要做到廉洁自律，一定要主动的、经常性的对照中央八项规定、对照《廉洁自律准则》、对照《纪律处分条例》检查自己的言行，自觉做到坚守底线、不触红线。请大家记住四句话：天上不会掉馅饼;没有免费的午餐;莫伸手，伸手必被捉;不是不报，时候不到。二是要守好社会公德。党员干部尤其是要强化慎独、慎初、慎微意识，就是一个人独处时仍能谨慎自律，戒慎于事情发生之初，在思想上筑牢“第一道防线”， “不以恶小而为之，不以善小而不为”，切实做到防患于未然。三是要守好家庭美德。要特别注重家庭、家教、家风建设，不仅要带头弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，而且还应当以身作则，为家人和身边的人做出表率，以自己的实际行动教育和影响配偶、子女和身边人，共同营造健康向上的社会正能量，共同建设我们中华民族美好的大家庭。

“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的重要标志和显著特征。“四讲四有”强调的是政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。全体党员要深入学习习近平总书记的“七一”重要讲话精神，与正在开展的“两学一做”学习教育相结合，主动把学党章党规、学系列讲话常态化，不断提升党性修养，做“四讲四有”合格党员，积极为党的事业贡献力量。

党的十八大对党章进行了重要修改，新党章共17200字，字数虽然不多，却规范着我们工作生活中众多看似小事，实则关系重大的细节。当前，全党正在深入开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动。习近平同志指出：“照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。”

以党章为镜，坚定理想信念。人没有理想就会迷茫，没有信念便会心生杂念。坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本。正如邓小平同志指出的：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。“七一那天刚好电视上重播了《建党伟业》，观看后完全被那个时代的青年的激情和热血所震撼，被他们为了理想信念不惜抛头颅洒热血的精神所感动，也被我党先辈们对共产主义崇高理想的执着追求所动容。从50余人的小党发展成为拥有8千多万党员的世界第一大政党，坚定的理想信念使我们党在90多年的风雨中始终保持了强大的向心力，不断开创了中国革命和社会主义建设的各种奇迹和辉煌。当然，理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题，唯有躬行实践才能实现其价值，唯有行动才能使其更具生命力、感染力。我们要紧紧围绕党章要求，认认真真学习党章，踏踏实实遵守党章，以党章为镜，照出自己的精气神，坚定共产主义的理想信念，忠诚于党的事业，让党章成为战胜困难挫折的有力武器，以理想信念的忠诚之心，以不断进取的拼搏之心，立足本职、努力工作。

以党章为镜，强化党性修养。党性修养是共产党员的骨，绝对不能懈怠。党性修养就像活动筋骨一样需要不断锤炼才能骨强身健。习近平总书记强调，全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。一要对照党章，用党性克服惰性。战争年代的党员干部缺吃少穿、缺枪少弹，但从不缺党性。和平年代没有了救亡图存的艰苦磨炼，只能靠自身的锤炼和修养。这是一个自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程，也是一个需要不断战胜自身惰性的过程。我们要经常对照党章这面镜子，打开心扉审视自己的一言一行，并注意三省吾身，常问自己党性有没有、纯不纯、强不强，做到经常学习、查摆不足、不断改进。二要心怀党章，用党性管住个性。人总是有个性的，共产党员也不例外。在工作上，党员有个性、有创新是值得鼓励的，但在对党的态度上，对大是大非问题的认识上，个性必须服从党性。尤其年轻党员在很多时候容易自以为是，缺少自我控制，这就更需要树立党章意识，牢牢把握党章这一准绳和红线，在党章规定的范围内，再结合实际工作充分发挥个性，不断解放思想，焕发工作热情，把自己的激情和热血用在服务人民的伟大事业中。三要善用党章，用党性战胜邪性。腐化堕落的党员干部大都有一个共同特点，就是生活作风不够严谨，在贪念欲望和歪风邪气面前败下阵来。因此，对腐败的警惕，对私欲的控制，对邪念的抵制，时刻不能放松。要善于利用党章这一有力武器，加强反腐倡廉制度建设，坚持预防和惩治两手抓两手硬。在日常工作学习中，深入学习领会并合理利用党章，自觉抵制不良风气和歪风邪气，通过对自己党性修养的强化和提升，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

以党章为镜，坚持群众路线。历史上，自七大党章起，总纲与条文中，都强调了群众路线，这也是每次党章修改的一大特点。党的群众路线既是党的根本政治路线，又是党的根本组织路线。党的一切组织与一切工作必须密切地与群众相结合。经过90多年的磨炼，党章一直指引着我们党的前进方向就是坚定不移的走群众路线，密切联系群众，紧紧依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去。党的十八大通过的党章，一如既往地重申了这一观点。在党的群众路线教育实践活动中，重温党章，必将使全党获得清晰的方向指引和强大的精神动力。开展群众路线教育实践活动同继续学习遵守党章的要求是完全一致的，也只有以党章为镜鉴，以党章为灯塔，以党章为群众路线活“地图”，才能真正把群众路线走得更扎实、更有效。

以党章为镜，锻造优良作风。党章的生命力在行动。坐而论道不见实际行动，无异于使党章落为一具空文。习近平总书记指出：“使全党同志对党章内化于心、外化于行。”外化于行体现的就是作风，就是形象。对党章的学习要做到知行合一，这既是学习指导，又是行为指导;既是一种思想方法、学习方法，更是共产党人所必须的良好的品格与操守。新党章的出台更需要时时处处用党章的标准规范自己的言行，锻造自己的作风，塑造良好的形象，以新党章为标尺，自重、自省、自警、自励，摆正位置，把他律转化为自律，努力从自己做起。在日常工作学习中，做到不仅在大是大非问题上要严于律己，更要在小事上做到防微杜渐、警钟长鸣，注意“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，切实把党章的精髓内化于心、外化于行，把党的优良作风扎根血脉、进入言行。一举一动以党章为标尺，一言一行以党章为镜鉴，真正做到作风严谨、公道正派，争当政治强、业务精、作风正、形象好的优秀党员干部。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是当前的一项重大政治任务。习近平总书记从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。省委王学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上对学习教育也进行了详细的部署，提出了明确的要求。4月18日，市委召开常委会议，认真传达学习了中央和省委关于开展“两学一做”学习教育的有关文件、会议精神，研究并通过了我市“两学一做”学习教育实施方案，4月25日市委在党校召开了动员会。我们要迅速行动起来，坚决抓好贯彻落实，真正把学习教育抓紧抓好。

下面，根据市学习教育实施方案的意见，我就做好全市人社系统“两学一做”学习教育工作，讲4个问题。

一、深刻领会精神、统一思想认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的自觉性和主动性

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一次重大实践，是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，体现了党中央弛而不息抓党建的坚定决心和步步深入推进全面从严治党的政治定力。全市各级党组织要进一步提高思想站位，统一思想认识，以高度的政治自觉扎实推进学习教育。

第一，开展学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重大部署。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但是，也要清醒的认识到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党治党全面进步、全面加强。

第二，开展学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。习近平总书记指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委决策部署，持续推进党的思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。然而，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育更多体现为集中性教育，也让一些党员对党内教育存在着“毕其功于一役”的错误认识，认为现在的党内教育都是“一阵风”。针对这一问题，总书记着重强调，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫”。为此，开展“两学一做”学习教育，就是把经常性教育这种党内教育方式摆在更加突出的位置，实现从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

第三，开展专题教育，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。前不久，省委召开全委会议，专门研究全面从严治党工作，并出台了《关于深入推进全面从严治党的若干意见》，这对新形势下从严管党治党提出了新要求、明确了新任务。市委将于近期召开会议，对我市全面从严治党工作作出安排部署。全市“两学一做”动员会议把全市全体乡镇街道党委书记召集在一起，其中一个重要方面就是要将开展“两学一做”专题教育和从严管党治党的责任和要求层层专递到每一个党组织、传达到每一位党员干部，真正做到上下同心，全党一体从严。

第四，开展学习教育，是加快实现“争赶达”目标的有力抓手。党员是改革发展的先锋力量，是党的事业的承担者和实现者。新常态下，实现转型跨越、快速发展，必须有一支能力强、素质高、作风硬的党员干部队伍作保证。我市共有31万多名党员，1.2万个基层党组织，这是推动阜阳加速崛起、加快发展的重要支撑。今年以来，在经济持续下行的压力下，全市上下奋力拼搏、攻坚克难，实现了一季度多数指标争先进位、全省靠前。但必须清醒地看到，阜阳实现奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展的重要增长极，完成与全国、全省同步全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战的“双重使命”，路程还很长、任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都活跃起来，每一个组织都坚强起来，引导广大党员干部时刻保持干事创业、开拓进取的精气神，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，为在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现“争赶达”目标提供有力支撑。

二、明确目标要求、扭住工作重点，推动学习教育扎实有序开展

习近平总书记重要指示、中央和省委方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务。我们要以此为导向，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

一要明确工作要求。要按照中央和省委要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。特别是要把增强全体党员“四个意识”作为学习教育的最根本任务，以最大限度调动积极性、最大限度提升能力、最大限度创优环境、最大限度把权力关进制度笼子“四个最大限度”为切入点，激发党员干部队伍活力，凝聚广大党员干部奋发有为、干事创业的智慧和力量，确保始终成为有理想、有信念、有作为的领导核心。

二要强化问题导向。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央作了“五个着力”的归纳，省委也在学习安排具体方案中作了进一步分析，并明确提出，全体党员要在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面解决存在问题;党员领导干部要在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面解决存在的问题。这些问题只是总体概括，具体到每个党员、每个干部千差万别，都要紧密联系个人工作实际，进行再对照、再细化，实事求是地“打分”“画像”，确保精准聚焦、有的放矢。

三要讲究科学方法。方法是“过河”的“船”和“桥”，不解决“桥”或“船”的问题，“过河”就是一句空话。开展“两学一做”学习教育，必须要有科学的方法，才能事半功倍，才能真正实现对症下药。一是严格遵循方案提出的“五个坚持”的工作方法，始终坚持正面教育、固本培元;坚持学用结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效;坚持领导带头、以上率下;坚持结合实际、分类指导。二是突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”干部管理制度为基本依托，根据各级领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是加强基层党组织建设。火车跑得快，全靠车头带。如果基层党组织不健全，工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性学习教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，完善党员日常教育管理的措施，特别是解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。要持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动整顿转化与学习教育相互促进、相互融合。

四要落实重点任务。不以规矩，不能成方圆。开展学习教育，中央进行了明确部署和具体要求，有着鲜明的针对性，不仅体现宗旨要求，也凝结着党的历史经验和执政智慧。这些规定动作，是承载列车前进的轨道、帮助飞机校准方向的航图，必须要坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作落实到学习教育的每一个环节。重点是做好以下几个方面的工作：一是围绕专题学习讨论。要按时召开全体党员会议，紧紧围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务、新考验、新要求进行“五查五看”，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。二是创新方式讲党课。要结合开展纪念建党95周年活动，联系本地区本部门实际，以“党旗增辉我有责、阜阳发展我先做”为主题，集中安排一次党课，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。三是召开专题组织生活会。对照职能职责，广泛征求意见，仔细查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。四是认真开展民主评议党员。对照党员标准，遵循个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次。评议优秀的党员要予以表扬，有不合格表现的党员要按照党章和党内有关规定给予相应的组织处置。

三、突出地方特色、做好结合文章，真正把学习教育转化为生动实践

“两学一做”学习教育是当前和今后一个时期党建工作的龙头任务，是一项复杂的系统工程。“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动是市委立足我市实际，旨在认真贯彻落实中央全面从严管党治党要求，从正面激励加强我市干部队伍建设而开展的一项重大活动。活动开展以来，各地各部门积极响应、有力行动、认真落实，取得了明显成效。我们要紧密结合阜阳实际，以持续深化“四风行动”为有力抓手，突出特色、抓住关键，努力实现“两学一做”专题教育在我市卓有成效地开展，取得实实在在的成果。

1.在夯实“学”这个基础上下功夫，持续深化“兴学风”。学习是前提，是基础。惟有加强学习，才能保持思想活力、紧跟时代步伐，才能正本清心、从容应对各种风险和挑战，才能引领改革发展、担当起党和人民赋予的重任。中央和省委也突出强调，“两学一做”学习教育，基础在“学”。这就要求我们必须持续大兴学习之风，迅速掀起学党章党规、学系列讲话的热潮，引导广大党员干部真正做到愿学、善学、真学，始终坚守政治性、体现人民性、提升先进性、保持纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。一要明确学习内容。学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，自觉尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，就是要学习领会总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。要把二者紧密联系、贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。二要区分学习层次。党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平。三要结合实际学习。把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。当前，尤其是要紧紧围绕实现“争赶达”目标，围绕找机遇、找政策、找项目、找路子“四找”活动展开学习，干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习所需知识，既向书本学、向上级学、向专家学者学，也向实践学、向群众学，真正把学习成果转化为科学发展的思路、深化改革的举措、普惠民生的动力和加强党建的坚强保障。

2.在紧抓“做”这个关键上下功夫，持续深化“转作风”。作风建设关乎党的生死存亡，关乎人心向背。坚持“做”为关键就是要在“转作风”中敢抓敢管、敢于碰硬、勇于担当，引导广大党员干部自觉做到政治强、敢担当、作风正。一要把增强“四个意识”作为最根本任务。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求。党章党规遵守得好不好，系列讲话精神学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员干部自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。二要把“四讲四有”作为衡量标准。自觉规范自身行为，校准思想之标，调整行为之舵，无论何时何地何事，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要始终把纪律和规矩挺在前面，坚守政治红线、绝对忠诚不糊涂，扛起事业主线、勇于担当不推诿，把牢思维底线、干净干事不任性，拓宽视野边线、开阔胸襟不狭隘，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的“四线”划出来，把党员的先锋形象树起来。三要把立足岗位作贡献作为应尽之责。把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，努力在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，始终让党的旗帜高高飘扬。

3.在扭住“改”这个核心上下功夫，持续深化“清政风”。清廉的政风、廉洁的作风是我们从政为民不变的主题，“为官一任”，不仅要“造福一方”，还要“清风一路”，才能“无悔一生”。坚持“改”为核心就是要在“清政风”中坚持问题导向，抓好问题整改，引导广大党员干部心存敬畏、手握戒尺，营造风清气正的政治生态。一要对照标准改。具体来说，就是要做到“四个对照”，即对照党章党规严格细照自己;对照各级加强和改进作风的相关规定严格查摆自己;对照“三严三实”要求严格剖析自己;对照“四风”问题严格批评自己。用敢于正视矛盾、直面问题的勇气，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。二要集中攻坚改。省委把开展专项整治作为学习教育的重要内容，针对违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展了“四个专项整治”。各级党组织和党员干部要严格按照省委要求，着力排查群众反映强烈的突出问题，排查“四风”问题回潮变异的问题，坚决以学习教育促进专项整治，以专项整治成效检验学习教育成果。三要强化执纪改。各级党组织要切实履行执纪职责，加强监督检查，及时发现和查处各种违纪违规问题。特别是要敢于较真碰硬，拒绝说情风、关系网、利益链，无论是谁，违反了纪律和规矩都不能放过，更不能放纵，真正使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”。

4.在突出“立”这个根本上下功夫，持续深化“树新风”。制度管长远、管根本，是对党员干部行为的规范与导向，是刚性的限制。这次学习教育一个鲜明特点，就是突出在“常”和“长”上，注重学习教育的经常性和长久性，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。突出“立”这个根本，就是要在“树新风”中，持续加强制度建设，构建科学严密完备管用的制度体系，夯实用制度管人管权管事管钱的基础，以制度的完善、规范和执行推动形成干事创业的新风尚。一要进一步做好制度活化的大文章，让更多学习教育有益成果转化为好的制度，为深入推进作风建设提供基本遵循。二要养成自觉遵守党规党纪的行为习惯，时刻保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，自觉养成在严实的作风下做人、在规范的制度下用权、在法制的轨道上干事、在监督的环境下从政的良好习惯。三要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不搞情有可原、不搞下不为例，坚决防止“破窗效应”，对违规违纪、破坏制度的现象和行为要严厉查处，切实维护其严肃性和权威性。

四、强化组织保障，层层压实责任，确保“两学一做”学习教育取得实效

深入开展“两学一做”学习教育是当前一项重大政治任务，也是我市打好脱贫攻坚战、与全国全省同步建成小康社会的强大动力。各级党组织要按照中央、省委和市委的部署要求，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。

一要加强组织领导。为确保学习教育有力有序有效开展，市委已经成立“两学一做”学习教育协调小组，明确工作职责，统一在市委的领导下开展工作。各县市区、各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，尽早启动和扎实开展各项工作。党委书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，把学习教育落实到每一个支部，具体到每一位党员，不折不扣地贯彻落实好中央、省委和市委的部署要求，做到责任到位、指导有力、工作有序。

二要加强督促指导。推动学习教育融入日常，确保取得如期成效，离不开强有力的督查指导。各级各部门要采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加学习研讨、列席组织生活会等方式，加强对学习教育的督促指导。特别是要把重心放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。要注重分类指导，针对不同领域、不同行业、不同单位，提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。要完善党员管理长效机制和基层党组织负责人管理机制，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，把从严治党的主体责任真正落到实处。要把“两学一做”学习教育情况纳入基层党建工作述职评议考核，并作为考评的首要内容，对学习教育工作组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

三要加强宣传引导。这次学习教育意义重大、影响深远，全党关心，全社会关注，党员群众寄予厚望，抓好舆论宣传和舆论引导非常重要。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央、省委和市委的决策部署，宣传开展学习教育的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，充分报道我市学习教育的进展情况，善于总结和推广活动中一些好的经验、好的做法，及时发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，激励广大党员学先进、当先进。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要通过媒体曝光，发挥好舆论监督的警示作用。另外，要积极创新宣传方式，适应新兴媒体快速发展的要求，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应的最大化、最佳化，为全市学习教育的健康发展营造良好氛围。

四要加强统筹协调。开展学习教育，最终目的是为了更好地落实总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进“四个全面”战略布局，更好地推动中央、省委和市委各项决策部署的贯彻落实。各级各部门一定要坚持“两手抓、两促进”，把学习教育作为提升工作水平、推动阜阳加快发展的重要契机，真正把虚功做实，灵活运用成果，推动全市各项工作取得新的更大成绩。要牢牢把握第一要务，主动适应把握引领发展新常态，积极抢抓政策机遇，深入实施加快调转促“576”行动方案，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进区域城乡协调发展，大力加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持思想建党、制度治党，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，切实严肃党内政治生活，大力加强干部队伍建设，持续推进作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持奋发有为的精神状态，着力营造政治上的“绿水青山”。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以严的要求、实的作风、真的担当，扎扎实实把学习教育开展好，一招不让把管党治党任务落实好，全力以赴把阜阳的事情办好，为奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展重要增长极，实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标作出新的更大贡献!

经市纪委常委会研究，决定今天召开全市纪检监察机关2016年上半年工作总结交流汇报会，同时，市纪委理论学习中心组举行“两学一做”学习教育《中国共产党问责条例》专题学习(扩大)会议，主要任务是认真学习贯彻全省州市纪委书记座谈会议精神，紧扣市纪委三届七次全会部署要求，总结全市上半年党风廉政建设和反腐败工作，部署下半年的主要任务，迅速兴起学习贯彻《中国共产党问责条例》的热潮，以优异的工作成效，迎接市第四次党代会胜利召开。

刚才，11县区纪委书记汇报了上半年工作情况，其他单位和部门作了书面汇报，从汇报交流的情况看，各县区、各部门上半年做了大量富有成效的工作，也有很多特色和亮点;同时，办公室还印发了全省州市纪委书记座谈会交流材料，供大家学习借鉴。市纪委常委、案审室主任许超同志，市纪委第五纪检监察室主任周世莲同志结合工作实际，对学习贯彻《中国共产党问责条例》作了很好的辅导交流，通过汇报交流，达到相互启发、互学互鉴、共同提高的目的。市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长夏琼同志，市纪委副书记角星同志，结合各自分管工作，部署了下半年工作任务，我都赞同，请各县区、各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见：

一、全省州市纪委书记座谈会议精神

今年7月20日，省纪委在玉溪市召开了全省州市纪委书记座谈会，同时，省纪委理论学习中心组举行“两学一做”学习教育专题学习(扩大)会，会议认真学习贯彻了习近平总书记“七一”重要讲话、中央纪委王岐山书记在大理座谈调研时的重要讲话、《中国共产党问责条例》以及王岐山书记7月19日在《人民日报》发表的署名文章，总结了上半年工作，部署了下半年任务，会议规格高、规模大。上午，现场观摩听取了玉溪市通海县农村“三资”监管、社区以家风促社风带民风以及华宁县党风廉政建设责任制考核平台建设情况;下午，各州市纪委汇报工作，省纪委副书记、省监察厅厅长郭永东同志传达了王岐山书记在大理座谈和调研时的重要讲话精神，省纪委副书记杨玉清、和正兴、孔荣华同志结合各自分管工作，安排了下步工作，省委常委、省纪委书记张硕辅同志作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在硕辅书记的重要讲话中，包括四个方面的内容。

第一，上半年全省党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。硕辅书记从三个方面肯定了全省上半年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效。一是“严”。坚持“严”字当头，从严教育、从严管理、从严监督执纪问责。二是“全”。坚持把监督执纪的触角延伸到每一个党组织、每一名党员干部，推动实现监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督执纪“全天候”。三是“实”。各级纪检监察机关深化“三转”，推动作风转变和工作落实，为云南实现跨越发展提供坚强的纪律和作风保障。

第二，当前工作中存在的突出问题。硕辅书记从四个方面指出了当前存在的突出问题：一是重构云南政治生态的任务艰巨;二是基层党风廉政建设薄弱;三是实践“四种形态”只是处于探索起步阶段;四是队伍自身建设需要不断加强。

第三，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、王岐山书记在大理座谈调研时的重要讲话、《中国共产党问责条例》，进一步强化政治自觉、政治担当。硕辅书记要求，纪检监察机关要在学习贯彻上走在前列、作出表率。要通过中心组学习、支部学习研讨、党员个人学习等形式，在读原文、悟原理上下功夫，深学、深悟、深思，融会贯通，切实领会讲话的精髓要义。要围绕为什么要问、问谁、问什么、怎么问、谁去问、怎么问到位等，学习好、宣传好问责条例;更要执行好、落实好问责条例，把问责作为从严治党的利器，以问责常态化推动全面从严治党主体责任落实。要定期盘点问责情况，适时对问责条例的实施情况进行专项检查，坚决维护党章党规党纪的权威性、严肃性。

第四，全面完成今年各项工作任务。一是全面落实十八届中央纪委六次全会和九届省纪委八次全会精神。一要切实加强基层党风廉政建设;二要积极实践“四种形态”;三要驰而不息抓好作风建设;四要实现巡视监督、派驻监督、述廉述责“全覆盖”。二是做好纪委换届工作。要加大系统内外干部交流和纪检监察干部岗位交流力度。要加强换届纪律监督检查，以铁的纪律营造风清气正换届环境。三是持续开展专项纪律检查。继续开展脱贫攻坚、生态文明建设等专项纪律检查。四是从严抓好队伍自身建设。要深入开展“两学一做”学习教育，将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于纪检监察队伍建设全过程。

硕辅书记在全省州市纪委书记座谈会议上的重要讲话，客观总结了上半年的工作，深刻指出了当前存在的主要问题，部署了今年下半年的主要工作任务，为抓好当前和今后一段时期的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、明确了重点。全市纪检监察系统要认真学习、深刻领会全省州市纪委书记座谈会议精神，特别是硕辅书记的重要讲话要求，结合各自工作实际，不折不扣贯彻落实，切实把思想和行动统一到全省州市纪委书记座谈会议的部署要求上来。

二、全市上半年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

上半年，全市各级纪检监察机关紧扣全面从严治党战略布局，按照中央和省市纪委全会的部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作“一个中心”，不断压实党委主体、纪委监督“两个责任”，突出监督、执纪、问责“三大主业”，实践监督执纪“四种形态”，抓实维护党规党纪、压实“两个责任”、中央“八项规定”精神落地、纪律审查、基层党风廉政建设和自身建设“六项重点工作”，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。概括起来有以下四个方面的特点：

一是监督更加有效，切实维护了党规党纪。启动党风廉政建设巡察工作，对3个市直部门开展第一轮专项巡察，发现违纪违规问题74个、领导干部问题线索24条，向被巡察单位提出整改意见17条。加强对“九个严禁”换届纪律执行情况的监督检查，严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关，6名不如实申报个人重大事项的干部被停止交流任用，及时处置违反换届纪律的信访问题线索12件。市委常委会专题研究部署会风会纪问题专项整治，在全市通报缺席有关会议的单位5家，对单位主要负责人进行诫勉谈话，严肃处理具体责任人，问责干部9名。紧扣重要时间节点，采取突击暗访、专项检查、随机抽查等方式，严查快处顶风违纪行为，全市共查处违反中央“八项规定”精神问题15个、处理20人，给予党政纪处分15人，通报曝光典型案件8件8人。稳步推进威信县省级廉政教育基地建设，市级反腐倡廉警示教育基地投入使用，精心创作编排大型廉政舞台剧，廉荣贪耻的氛围更浓厚。严格执行干部任前廉政谈话制度，对167名新提拔和交流使用的市管干部进行任前廉政谈话。

二是执纪更加严肃，深入实践了“四种形态”。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，把握“三个时间节点”、严查“三类重点人”，出台《昭通市实践“四种形态”的实施办法》，运用“四种形态”的效应更加明显。全市共受理信访举报1009件次，谈话函询216件，初核245件，了结197件，立案110件，涉及县处级干部12件、乡科级11件;处分违纪人员120人，涉及县处级干部17人、乡科级干部20人;运用“第一种形态”处理党员干部216人，其中：谈话66人、函询150人、在民主生活会上作说明18人，涉及县处级干部58人、乡科级及以下干部158人;运用“第二种形态”处理47人，其中：警告17人、严重警告26人、组织处理4人，涉及县处级干部10人、乡科级及以下干部37人;运用“第三种形态”处理60人，其中：撤销党内职务3人、留党察看11人、开除党籍44人、重大职务调整2人，涉及县处级干部9人、乡科级及以下干部51人;运用“第四种形态”处理13人，涉及县处级干部5人、乡科级及以下干部8人。并及时为72名举报失实的干部澄清事实，查处并通报了1起诬告陷害干部的违纪案件。全市共排查群众身边的不正之风和腐败问题线索382件，纪律审查134件，查结84件，其中给予党政纪处分61人，问责处理25人，通报曝光典型问题11起。通过畅通诉求渠道“五级联动”解决群众诉求工作机制，督促受理群众诉求10616件，解决群众合理诉求10581件，办结率98.82%，群众满意率达94.47%。“政风行风热线”上线19期，办结群众利益诉求问题82个。

三是追责更加有力，督促强化了责任担当。坚持让失责必问、问责必严成为管党治党的常态，充分唤醒各级党委(党组)的责任担当。在市级媒体通报2015年度党风廉政建设责任制检查考核结果，对考评为基本合格、不合格的单位进行诫勉谈话，对4名履行主体责任不力的领导干部进行问责。牵头成立市委考核问责工作组，对全市脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”推进情况进行执纪问责。组织对环保问题整改工作、鲁甸地震灾后恢复重建项目、“五网”建设、驻村扶贫队员等开展专项纪律检查，查处1起市直部门领导违反驻村扶贫纪律的案件。全市开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作监督检查工作，查处问责不作为、乱作为党员领导干部44名。全市共问责领导干部164人，其中：县处级干部35人、乡科级干部78人;问责单位12个。

四是自身更加过硬，不断强化了队伍建设。督促与村级换届同步推进村务监督委员会换届，调整充实人员，完善机制，加强保障，村务监督委员会作用进一步发挥。顺利完成县乡纪委换届，指导县区纪委内设机构改革调整，稳步推进市纪委换届工作。加大干部选任力度，市委提拔交流纪检监察干部14名。深入开展“两学一做”学习教育，全面推进“学习创新、规范高效”机关创建活动，机关工作质效不断提升。选派35名干部到中纪委“一院两中心”培训，组织全市438名乡镇纪委书记、副书记和纪检专干在省纪检监察学院综合培训。出台纪检监察系统领导干部述职述廉实施办法，组织首批10名纪检监察领导干部述职述廉。全市共收到反映纪检监察干部问题线索6件，初核2件，立案2件，函询3件，给予党纪处分5人、政纪处分2人、问责3人。

虽然我市上半年纪检监察工作取得了明显成效，但从全市上半年党风廉政责任制检查掌握的情况看，当前我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，主要表现为：一些地方和部门党风廉政建设“两个责任”落实不力，有的党员领导干部履行“一岗双责”不到位;有的党员干部存在庸、懒、散、软和不作为、慢作为、乱作为问题;一些地方和单位查纠“四风”不力，有的“四风”问题花样翻新，出现各种变异;从严管党治党制度落实不到位，极少数党员干部不收手不收敛、顶风违纪违法;一些农村基层党务、政务、事务和村务不公开不透明，存在吃、拿、卡、要问题，扶贫、涉农、民生、教育、卫生等重点领域的腐败问题易发多发;纪检系统内部协调配合不畅，“学习创新、规范高效”机关创建有差距;基层纪检监察机关落实“三转”不到位，主业主责不突出，运用监督执纪“四种形态”能力不强，纪检监察队伍自身能力素质离反腐倡廉的新形势、新任务、新要求还有差距等，上述这些问题，必须高度重视，认真研究解决。全市纪检监察系统既要看到成绩、树立信心，也要正视问题、保持清醒，紧贴中央和省市坚定不移反腐败的力度、节奏和步伐，坚持问题导向，着力发现问题，切实解决当前制约本地本部门党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题。

三、全力以赴完成今年各项工作任务

习近平总书记“七一”重要讲话关于从严管党治党和反腐倡廉建设的重要论述，为纪检监察系统准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势、任务、要求指明了方向。近期，中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地各部门认真遵照执行;要求各级党委(党组)、纪委(纪检组)适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。7月19日，王岐山书记在人民日报发表题为《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》的署名文章，深刻阐释了学习贯彻《中国共产党问责条例》的目的意义。7月20日，省委常委、省纪委硕辅书记在全省州市纪委书记座谈会议上，对各级纪检监察机关学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、《中国共产党问责条例》、岐山书记的署名文章作出明确要求，部署了下半年主要工作任务。全市各级纪检监察机关要坚持真学、真懂、真信、真用，自觉把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话与纪检监察工作有机结合起来，与学习贯彻王岐山书记的署名文章有机结合起来，与学习贯彻《中国共产党问责条例》有机结合起来，按照硕辅书记在全省州市纪委座谈会上的部署要求，认真对照市纪委三届七次全会明确的任务，全面梳理全年目标任务进展情况，认真开展“回头看”，全面总结分析、及时查缺补漏，针对问题差距、加大工作力度，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)进一步压实“两个责任”。一要传导责任压力。要加强对全市党风廉政建设“两个责任”清单落实情况的监督检查，进一步传导责任压力，把从严管党治党的政治责任压实到每个基层党组织、每名党员。二要督促责任落实。要按照省委去年考核我市的反馈意见和省纪委的“七个一”整改要求，督促抓好市委2015年度责任制整改工作方案落实，积极做好迎接省复查验收准备工作。三要认真学习宣传贯彻好《中国共产党问责条例》。要加强领导、精心组织、周密部署，采取个人自学、理论中心组集中学习、“三会一课”、专家辅导、集中讨论、媒体解读等方式，迅速掀起学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》的热潮。纪检监察机关要带头先学一步、深学一层、学深悟透，坚持把追责问责作为落实责任的重要抓手，坚持“一案双查”，坚持有责即问、问责从严，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和党组织的责任一起追究，让失责必问成为常态。

(二)进一步严明政治纪律和政治规矩。一要全面开展党风廉政建设专项巡察工作。按照市委关于两年完成全市巡察全覆盖的要求，组织开展市委第二轮党风廉政建设专项巡察工作，尽快组建县区党风廉政建设巡察机构，全面启动县级党风廉政建设专项巡察工作，聚焦全面从严治党，以“六大纪律”为尺子，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出巡察的政治性，稳步灵活开展巡察，严肃巡察工作纪律，及时发现、纠正和查处一批突出问题，切实发挥巡察利剑作用。二要加强对党委政府决策部署落实情况的专项纪律检查。围绕中央和省市重大决策部署贯彻落实情况，紧贴全市实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”及灾后恢复重建项目、推进“五网”建设，特别是7月25日召开的全市上半年经济运行分析会上市委、政府安排部署及稳增长政策措施和重点项目推进等重大决策部署开展专项纪律检查，加强跟踪督促，坚持问题导向，用好“六大纪律”，大力整治庸懒散、不作为、慢作为、乱作为行为，坚决查处作风飘浮、玩忽职守、失职渎职等违规违纪问题。三要维护制度的权威和刚性。加强对中央和省市从严管党治党系列制度规定执行情况的监督检查，督促各级各部门党委(党组)和党员领导干部严格执行制度规定，切实发挥制度的刚性约束作用，坚决维护党纪党规的权威性和严肃性。四要严明换届工作纪律。加强对全市执行“九个严禁”换届纪律情况的监督检查，及时处置违反换届纪律问题的信访反映，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，以“零容忍”的态度严查快处违反换届纪律的问题，用铁的纪律确保换届风清气正。

(三)进一步抓好中央“八项规定”精神落实。继续抓中秋、国庆和元旦、春节等重要节点，从解决具体突出问题入手，深入开展明察暗访，巩固深化“六个严禁”专项整治成果，步步为营、形成常态。继续抓重点，把握三个重要时间节点，把顶风违纪列为纪律审查的重点，从重、从快处理隐形变异的“四风”问题。继续抓典型，公开曝光顶风违纪行为。继续抓巩固，按照《全市开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”实施方案》，组织开展好贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题“回头看”，在已完成自查自纠环节的基础上，把工作重心转移到监督检查环节上来，组织好专项检查、随机抽查及明察暗访工作，确保在9月底前全面完成整改落实工作。

(四)进一步实践运用好监督执纪“四种形态”。要在继续保持惩治腐败高压态势的同时，强化治本之策，把纪律挺在前面，加快“四个转变”，注重抓早抓小，加强源头防治。要认真贯彻中央和省市关于实践监督执纪“四种形态”的规定要求，加强对学习贯彻《昭通市实践监督执纪“四种形态”实施办法》的监督检查、督促指导，督促各级党委、组织(人事)部门落实“四种形态”职责分工，真正实现靠全党、管全党、治全党。要从问题线索处置、纪律审查、审理等具体工作入手，抓细抓实每一个工作环节。要把用好第一种形态作为实践“四种形态”的基础和关键，加大谈话函询力度，提高谈话函询技巧，发挥好谈话的教育警示功能，以谈促教，以谈促查，以谈促改。要坚持不枉不纵、实事求是，以事实为根据，以六大纪律为标尺，该教育挽救的教育挽救，该深查细究的抓住不放，防止对处置方式的“误处”。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不能误解为用批评教育代替组织处理、纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数，不能误解为用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。同时，要加强对审查纪律和安全责任措施落实情况的督查抽查，层层压实审查安全责任，切实保障审查对象的人身安全，确保审查人员“零违纪”、审查安全“零事故”，坚决守住不发生安全事故的底线。

(五)要进一步加强基层党风廉政建设。各级党委、纪委要按照省委《关于加强基层党风廉政建设的意见》，一级压一级，层层抓落实，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基层基础，真正把正风肃纪的压力责任传导到最基层，实实在在增强群众的获得感。要督促县乡党委发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，巩固深化去年“百日专项查处行动”成果，定期排查、梳理基层信访问题线索，加强线索处置的跟踪督办，定期通报曝光查处的基层典型问题。要按照党章第43条的规定，“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”，加强基层纪检组织建设，保证村级党组织里设有纪检委员，做到党的基层组织建到哪里，党内的纪律监督就跟进到哪里。要加强对村务监督委员会工作的领导和指导，积极支持其依法履行职责，同时发挥好党内监督和民主监督的作用。要坚持分级培训原则，采取集中轮训、跟班学习、顶岗锻炼等方式，加强换届后乡镇纪检干部特别是新进纪检人员的培训，着力提升基层一线纪检干部的综合能力素质，真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要采取“村案乡办”、“乡案县审”、“乡(镇、街道)交叉检(审)查”、分片协作办案等方式，在消灭执纪审查空白点上加大力度，今年底要消除自办案件空白县区，明年底要消除空白乡镇、街道、办事处。

(六)进一步从严从实管理队伍。要把深入开展“两学一做”学习教育和全面推进“学习创新、规范高效”机关创建有机结合起来，严格落实“三会一课”组织生活会制度，进一步建立健全从严从实管理纪检队伍的制度规定，教育督促纪检监察干部严守纪律和规矩，切实做到要求党员干部做到的，纪检监察干部首先做到;禁止党员干部不做的，纪检监察干部首先不做。要严格落实中央纪委和省纪委关于纪检体制改革的部署要求，建立健全配套制度规定，巩固深化“三转”成果，督促基层纪检机关聚焦主业、落实主责。要认真学习贯彻中央纪委即将颁布的新修订的案件检查工作条例，进一步完善工作机制和程序，强化内部监督和管理，严格纪律审查的工作程序、制度规定、纪律要求，依纪依规、安全文明开展纪律审查。要把规范问题线索管理作为重点，坚持信访和问题线索归口管理制度，坚持案件监督管理室和纪检监察室、纪委书记办公会“两级集体排查”研判线索，要严格落实“日清、周转、月报、季结”线索管理机制和“建账、对账、查账、销账、交账”五账工作法，做到问题线索不积压、不遗漏、动态“清零”、规范处置。要坚持正人先正己，加强对纪检干部的教育管理，从严查处执纪违纪行为，坚决清理门户。中央纪委规定，室主任不经过批准不准见省委书记，省纪委硕辅书记要求，未经授权，各室不准与所联系州市、单位党政主要负责人见面和联系。市纪委严格比照中央纪委和省纪委规定要求执行，未经授权，各室负责人不准与所联系县区、市直单位党政主要负责人见面和联系。

同志们，纪检监察机关是党内监督的专门机关，在推进全面从严治党中站位第一方阵。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕中央和省市纪委全会部署要求，以学习宣传贯彻好《中国共产党问责条例》为契机，认真履行职责，严格监督执纪，坚定不移推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力为昭通实施“六大战略”提供坚强纪律作风保证!

同志们：

今天的会议共有三项议程：一是对新任党委书记的任前谈话;二是春节前集中廉政谈话;三是对乡(镇)党委书记如何担负主体责任提几点要求。

一、对新任党委书记的任前谈话

乡(镇)党委政权是县委、政府直接联系群众的纽带，处于最基层，乡(镇)的政权搞得好不好、巩固得怎么样、是否有成效，直接关系到全县的发展、稳定、和谐。我们常说“小河有水大河满”，这就充分说明了基层政权的重要性。在全省乡镇(街道)党组织书记“三严三实”和“忠诚干净担当”专题培训班上，纪恒书记指出，乡(镇)党委书记处在“官之末、兵之头、民之首”，这也充分说明了乡(镇)党委书记的重要性。县委对乡(镇)党委书记的配备十分慎重，配不好、选不准将会直接影响一个地方的发展，组织部门在前期做了大量工作，认真按照习近平总书记提出的好干部标准，提出人选方案。一是真正体现德与才的问题。在干部配备上，特别是在干部的提名上，着重看素质、看作风、看贡献，重业绩、重名誉、重公认，把讲政治、有本事、干实事的干部选拔到党委书记的岗位上。二是选好配强。乡(镇)党委书记是乡(镇)的一个核心，选派乡(镇)党委书记和乡(镇)长，组织是经过深思熟虑的。三是体现连续性。对工作做得好的乡(镇)长就地提拔，比如：蚌谷、法斗、董马、鸡街;也有从乡(镇)副职提拔上来的，比如：柏林、新马街。这是组织对大家的信任与支持。乡(镇)工作任务重、责任重，但是县委、政府给予了充分保障，你们必须扎扎实实的把工作干出效果。

乡(镇)党委书记要从以下几个方面做好本职工作：一要善于谋划。“主帅无谋，累死千军”，作为乡(镇)党委书记，是“官”，也是“帅”，处在这个位置就要善于谋划，一定要具有审时度势的眼光和思想，敢于学、爱总结。二要善于统筹。要善于带好班子，管好队伍，善于统筹协调、统揽全局。三要善于用优势。各乡(镇)都有自己的特点和优势，在工作过程中，要体现抓成效、抓亮点，比如：莲花塘的小洞、兴街的三光石漠化治理、西洒的“西畴精神”现场教学基地等;要突出自身优势和特点，比如：莲花塘的旅游开发、兴街的“半小时经济圈”、董马的矿山开发、蚌谷的合作社发展、鸡街河谷地区的新型农民合作组织示范基地等等。四要善于“弹钢琴”。领导干部要学会弹钢琴，弹钢琴要十个指头都动，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这就要求乡(镇)党委书记既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作。五要善于团结。一个不善于与人相处的人，性格是有缺陷的。一个不善于团结的党委书记，能力是有缺陷的。乡(镇)党委书记一定要带头讲团结，互相尊重，作为班长，要有胸怀、有气度，要善于听取别人的意见，不能独断专行，不能揽功推过;要支持好乡(镇)长的工作，互相包容;要善于思考如何有利于发展、有利于大局、有利于群众;要互相补台，互相支持，大胆创新，有魄力、有想法、有活力，全力配合做好各项工作。六要善于集中。坚持执行民主集中制，充分尊重班子成员意见。七要善于抓重点。一定要分清事情的轻重缓急，突出重点。八要善于操作。三分靠战略，七分靠落实。我们很多工作的关键在于落实，只有落实到位，才能抓出成效。第一，提出的想法，首先要考虑是否具有操作性，之后要看落实情况，要明确责任，分清职责。第二，要解决桥与船的问题，既要安排好各项工作，又要为工作的开展创造条件。第三，亲力亲为，以身作则。在工作中，乡(镇)党委书记既要当“指挥员”，又要当“战斗员”，少拿遥控器，多到一线，不回避矛盾。第四，既要有做功，又要有唱功。要善用优势，做出好的东西和经验，要总结归纳，做好宣传。九要善于说实话。正如省委组织部李小三部长所说，组织部门是干部之家。我们的干部要对组织讲实话、讲真话，有些缺点、有点过失，只要不是违反党纪国法的，是为推进工作的，我们要包容、要多给机会，组织部门要做好干部警示教育。十要善于处置。要有处置各项事件的能力，有果断决策的魄力。

作为乡(镇)党委书记，为官要讲规矩。一是为官要讲政治，必须向中央看齐，向省州县党委看齐，不能妄议中央，要牢记党的宗旨，永远跟党走。二是为官要懂规矩，主要体现在下级服从上级上、体现在执行力上、体现在个人服从组织上、体现在个人服从集体上，县委是县级的一个核心，乡(镇)党委也是乡(镇)的一个核心，要带头贯彻执行好中央和省州县党委的决策部署。三是为官要会干事，要会讲方法、讲艺术。四是为官要讲廉洁，在当前反腐新形势下，党委书记一定要抓好主体责任和纪委书记的监督责任，监督责任搞不好，主体责任就难以落实;主体责任安排不到位，监督责任就落实不到位。

二、春节前集中廉政谈话

春节即将来临，各乡(镇)党委书记要进一步贯彻落实习近平总书记关于反对“四风”和坚决刹住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风的指示精神，正风肃纪，不折不扣的执行中央和省州要求，切实加强春节期间的廉洁自律工作。一是严禁公车私用，要张贴公车标识，纪检监察部门要加大检查力度，发现1起，处理1起。二是严禁党员领导干部参与赌博。三是严禁党员领导干部出入高档娱乐场所。四是严禁公款互相请吃、吃请。五是要注意党员领导干部自身形象。要注意饮酒量，不能因饮酒影响形象;要宣传党的方针政策和县委政府取得的成绩;要宣传国家扶贫和强农惠农等政策。六是严禁收受红包、礼金、礼品等。七是做好假期值班工作。按照规定安排好值班领导和值班人员，班子成员必须坐班，确保春节期间群众生产生活和人员安全，并组织开展好春节期间慰问工作。

三、对乡(镇)党委书记如何担负主体责任提几点要求

乡(镇)党委书记主要有六大主体责任：一是抓党建工作的主体责任;二是抓发展的主体责任;三是抓党风廉政建设的主体责任;四是抓意识形态工作的主体责任;五是抓安全生产的主体责任;六是抓扶贫工作的主体责任。这是明文规定的六大主体责任。特别是基层党组织建设，我们今年要进行县、乡、村党委(总支)换届，这些工作就是党委书记的主体责任，乡(镇)党委书记要提高认识，深化学习。按照“九严禁”的纪律要求，带头营造风清气正的换届环境。督促和指导好村级换届工作，选出好干部、配出好班子。在今年的州对县党风廉政建设考核中，西畴县因为县政府班子成员王显文被立案查处，被评定为基本合格。教训十分深刻，如果一个乡(镇)班子成员违纪违法，就会导致一个乡(镇)被评定基本合格，接下来就要整改，召开民主生活会，制定整改措施，验收合格后才能评为合格。针对现在村委会的一些干部，尤其是鸡街乡，部分村委干部不干事、不履职，在换届的时候，乡(镇)党委要提前谋划。

当前各项工作任务较重，特别是精准扶贫工作，是必须要抓在手上的。根据了解的情况，目前我县精准扶贫工作还存在一些问题，核心就是我县大动员、大参与工作没有落实到位。下步，要加大贯彻执行力度，乡(镇)所有的机关事业单位工作人员，由乡(镇)党委统一安排调度。部分村干部，思想观念存在问题，认为只要是国家的政策，他们就能享受，这些就是乡(镇)党委书记的责任，要抓好教育引导，切实把扶贫政策学深学透，重要的工作要亲自领导、亲自抓、亲自教。

在今后的工作中，我们要抓好“十大脱贫举措”：一是产业脱贫。通过发展养殖业和种植业等产业，确保有劳动能力、有发展意愿的建档立卡贫困户户均有1项以上相对稳定的增收产业。二是进城脱贫。稳妥推进农村土地流转，以西洒、兴街为重点，加大政策宣传，鼓励农民进城务工、安家，加快城镇化进程。三是入镇脱贫。通过实施危房改造、道路硬化，有效改善建档立卡贫困户人居环境。四是扶智脱贫。借助扶贫推进职业教育发展，为贫困家庭子女搭建职业教育平台，开展技能培训，使每个家庭都有人至少掌握一门技术。五是生态脱贫。实施生态补偿工程，认真组织实施好61万亩生态公益林管护工程，按时足额兑现生态补偿。实施生态产业工程，对建档立卡贫困户实行林业产业项目倾斜，对林业项目覆盖不到，有发展林产业意愿的建档立卡贫困户给予苗木补助。实施生态管护建设，优先将建档立卡贫困人口聘请为护林员等生态保护人员，促进其实现就地就近就业。六是消费脱贫。依靠省水利厅、省第一人民医院、省冶金集团等挂钩单位及社会力量帮包扶贫，通过产业带动，借助“互联网+”，促进消费。七是入股脱贫。鼓励建档立卡贫困户参与县内优质公司入股，以村委会为单位，由公司向银行担保，贫困户筹资，用筹资的资金入股县内优质公司，按一定比例获取股金收益。八是乡村旅游脱贫。以莲花塘香坪山和兴街岔河为试点，建成乡村旅游示范点，带动全县旅游产业发展，促进群众脱贫致富。九是区域发展脱贫。加快石材园区和工业园区建设进度，通过石材园区和工业园区的发展，促进群众就业，让农民工在石材产业园区、兴街工业园区就地就近就业。十是社会保障兜底脱贫。提高建档立卡贫困人口新农合的报销比例，在本县内就医，合作医疗报销比一般农户提高5%，脱贫以后取消提高部分报销比例，按一般农户报销比例执行。对符合民政兜底保障条件的建档立卡贫困人口，以户为单位，两年内全部纳入保障范围，做到应保尽保，应兜尽兜。

8月29日，自治区党委中心组举行“两学一做”学习教育第二专题学习研讨暨2016年第三季度集中讨论交流，围绕“自觉增强党性修养和党规党纪意识，落实意识形态责任制，做讲规矩、有纪律的表率，为加快实现我区‘两个建成’奋斗目标提供坚强保证”主题进行研讨。自治区党委书记彭清华主持会议并作总结讲话。

会前，中心组成员用了两天时间进行自学。在集中讨论交流时，陈武、李克、黄道伟、李康、蓝天立、于春生、喻云林、王可等同志紧扣研讨主题，联系工作实际，谈了思想认识和学习体会。

彭清华指出，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻总结党的建设历史经验，全面把握新形势新任务，对什么是纪律和规矩、为什么要严明纪律和规矩、如何严明纪律和规矩作出了全面阐述、提出了明确要求，我们要全面系统地学习、理解、掌握、贯彻，做讲规矩、有纪律的模范。

彭清华强调，要牢固树立党规党纪意识，做到学规矩、知规矩、懂规矩，扎实加强党性修养，把“守纪律、讲规矩”培养成为工作、生活中的自觉行为。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”，严格按党内政治准则和各项规定办事。要强化党的组织纪律，落实民主集中制，运用好《党委会的工作方法》，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，提高贯彻执行的自觉性。要落实好请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，欺骗组织。要坚决落实全面从严治党主体责任，严明换届纪律，加强督促检查，努力营造我区风清气正的政治生态和选人用人环境。要把讲规矩、有纪律与敢担当、有作为有机统一起来，在守规矩的前提下，敢担当、想干事、会干事、干成事。要落实好意识形态工作责任制，切实担负起政治责任和领导责任，守好阵地，管好队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。各级党组织和领导干部要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实全面从严治党主体责任，督促全区党员领导干部践行忠诚干净担当，履行好应尽之责。

彭清华强调，要结合“两学一做”学习教育，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神不断引向深入。要落实责任，抓好基层党建七个方面问题的整改，明确整改措施和时限，确保整改落实到位。要把学习教育与中心工作紧密结合起来，把学习教育成效体现到推动改革发展稳定各项工作上，为实现“十三五”良好开局、实现“两个建成”奋斗目标多作贡献。

覆盖全党的“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)教育已经在我公司拉开了序幕。在全体党员中开展“两学一做”学习教育是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)专题教育之后，对深化党内教育作出的又一项重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发扬党的先进性和纯洁性的根本要求，对我们发挥党员先锋模范作用，推动城市公交改革发展，实现“让乘客满意、让政府放心、让职工幸福”的工作目标具有十分重大而现实的意义。

“两学一做”基础在学，必须坚持学习为先、学深悟透，在树立行为规范、统一思想行动上下功夫。一要认真学习党章党规，做到尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。二要认真学习习总书记系列讲话，加强理论武装，统一思想行动。三要提升学习效果，做到积极自主学、集中组织学、创新方式学相结合，确保学习活动覆盖到每个党小组、每名党员。“两学一做”关键在做，必须坚持以学促做、知行合一，在做合格党员、当先锋模范上下功夫。一要讲政治、有信念，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二要讲规矩、有纪律，公司党员同志特别是司乘人员中的党员，在服务群众过程中，代表鹤壁公交的形象，更要带头讲纪律、守纪律。三要讲道德、有品行，把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，坚守共产党人的精神高地。四要讲奉献、有作为，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步增强宗旨意识，勇于担当作为、辛勤奉献。每名党员、干部都要紧密联系自身实际，以“四讲四有”为标准，切实增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)。各基层党组织要加强组织领导，突出公交特色，引导全体党员、干部以高度的政治责任感，良好的精神状态和扎实的工作作风，搞好“两学一做”学习教育，借“两学一做”学习教育之力，破解工作中遇到的各类难题，为深化公交企业体制机制改革，贡献新的更大的力量。

学习《党章》是“两学一做”很重要的内容之一。上一周，在公司党委的带动下，司属各党支部已经陆续开始了关于新《党章》的学习和手抄党章、学思践悟活动，我看到大家这次读写的热情都比较高，氛围也比较浓厚。根据《中共鹤壁市交通运输局委员会关于印发

下面我从三个方面进行解读。

一、为什么要学习贯彻新《党章》

《党章》在我国革命、建设和改革的各个历史时期，都发挥了重要作用。这段时间，我对《党章》进行了进一步学习，通过“手抄党章、学思践悟”，对党员的权利和义务有了更深刻的理解，对入党的意义有了更深刻的认识。下面，谈谈自己学习《党章》的一些心得体会。

《党章》第一章第二条明确了共产党员的基本条件，提出了三项最根本的要求，这是党员必须具备的根本条件：

共产党员必须是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

共产党员永远是劳动人民的普通一员。这是由党的性质决定的。

通过学习我认识到党章是最根本的党规党法，学习、理解和认同党章，严格按照党章的规定办事，是做一名合格党员的前提条件和根本保证。不认真学习党章、不自觉遵守党章、不切实贯彻党章、不坚决维护党章，全党就没有统一意志，就不可能有凝聚力和战斗力，更谈不上做合格党员。

党章篇幅不长，但每段内容、每个观点都是以科学的理论为基础，都是宝贵的实践经验的结晶，其内涵丰富，寓意深刻。认真学习和履行党章，是对每个党员的毕生要求。通过多次学习党章和支部会议的讨论交流，进一步加深了对党章内容的理解。学习的目的在于应用。学习好党章，目的是贯彻好党章。增强学习和贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的自觉性和坚定性。

在新的历史条件下，要树立党员意识，时刻牢记共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身，共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。

在党执政的条件下，党章反映了党的执政理论的成熟程度和执政经验的丰富程度，党章所体现的理论和政治水平，代表了党的理论和政治水平。党章不但是党在理论上和政治上的基石，也是党在组织上和制度上的基石。学习贯彻党章，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。抓住了学习贯彻党章这个根本，就抓住了加强党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设和先进性建设的根本，抓住了加强党风廉政建设和反腐败工作的根本。在座的党员同志要牢记党章要求，做到学习和工作“两不误、两促进”，为推动鹤壁城市公交事业发展，做出自己的贡献。

二、十八大新《党章》修改了哪些主要内容

2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过的《中国共产党章程》，在六大方面对十七大通过的《党章》进行了修改。

我们党为适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力，每一次全国代表大会均会对《党章》进行不同程度的修改。1921年党的一大,由于当时条件的限制,一大只是制定了一份纲领性文件。我们的第一部党章是党的二大制定的。根据形势的发展和情况的变化，二大以后的历次全国代表大会(五大除外)均对党章作出不同程度的修改。30年多来，在保持党章基本内容稳定的前提下，党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度的修改。我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程，不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。党章修改的历史，是我们党95年伟大发展历程的缩影和展示。

十八大新《党章》，除“总纲”外共十一章，共五十三条。具体为总纲;第一章党员;第二章党的组织制度;第三章党的中央组织;第四章党的地方组织;第五章党的基层组织;第六章党的干部;第七章党的纪律;第八章党的纪律检查机关;第九章党组;第十章党和共产主义青年团的关系;第十一章党徽党旗。

党的十八大对十七大通过的《党章》共作了30处修改，概括起来主要是六个方面的内容。

(一)新《党章》对科学发展观做出了新的定位和阐述

把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。党的十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。科学发展观经历了实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想，是党的十八大做出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

(二)新《党章》充实完善中国特色社会主义重要成就的内容

中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

(三)新《党章》充实了坚持改革开放的内容

新时期最鲜明的特点是改革开放，坚持改革开放是我们的强国之路。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。在总纲第十三自然段增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。

(四)新《党章》充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容

新《党章》充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第一，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党章修正案据此在总纲第九自然段增写了生态文明建设的内容，同时专门增写了“生态文明建设”一段，为第十八自然段。表述为：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。作这样的表述，使中国特色社会主义事业的布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。近年来，我们党按照科学发展的要求，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面提出了新的具体要求，确立了一系列重大方针政策，在实践中积累了新的经验。新党章一是增写了发展社会主义市场经济的内容。新党章总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。作这样的修改，有利于全党全国人民更加全面地认识新世纪新阶段社会主义现代化建设的任务。二是增写了发展社会主义民主政治的内容。新党章总纲第十五自然段增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。作这样的修改，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。三是增写了发展社会主义先进文化的内容。党章修正案总纲第十六自然段增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的修改，有利于全党同志牢牢把握发展社会主义先进文化的前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。四是增写了构建社会主义和谐社会的内容。党章修正案总纲第十七自然段增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。这有利于凝聚人心，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

(五)新《党章》充实完善关于党的建设总体要求的内容

党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新要求。新党章对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动。第二十五自然段中将求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。

新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

(六) 新《党章》对部分条文作了适当修改

总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的相关修改相衔接，新党章对党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项第一句作了修改，表述为：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是充实了党的基层组织的基本任务。第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用;激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。第三十一条第二项第一句修改为“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、《三个代表》重要思想和科学发展观”。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，新党章第三十三条第一项强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍;第二项增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。新党章第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

三、认真学习新《党章》，用新党章指导公司党的组织建设

党组织作为党的基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想阵地最前沿。学习运用新党章指导公交企业党组织建设，对于加强党的领导，促进公交企业发展和精神文明建设，起着极其重要的作用。

1、转变思想观念，生产经营、党的建设一起抓

对公交企业来说，生产任务重、安全压力大，工作中往往重运营、重发展，认为抓生产经营，抓安全才能产生效益，党建工作只务虚不务实，结果是党建活动行政领导不关心，活动经费得不到有效保证，专职党务人员配备不足，党建工作者工作量大，待遇偏低，工作热情不高，造成基层党建工作开展困难的尴尬局面。通过学习新党章，观念达到转变，形成“抓发展、必须抓党建，抓党建就是抓发展”的共识。领导观念的转变带动了党员作风的转变。一是学习风气进一步转变。自“两学一做”学习教育开展以来，公司各基层党组织和广大党员能自觉按照公司党委要求，变“让我学”为“我要学”，倾力学习党章党规、学习习近平总书记的系列讲话精神，积极进行“手抄党章、学思践悟”，表现出了极高的学习热情。二是工作作风进一步转变。驾驶员党员立足岗位服务乘客、服务群众，机关党员上线执勤、延时服务，积极回应群众诉求，公交整体服务水平大幅提升。

2、建立健全党的基层组织机构

我们基层党建工作存在组织机构不健全、组织生活不落实，基层党组织战斗堡垒作用没有充分发挥的现象。特别是个别基层党务工作者，素质不高，工作能力不强，对党建工作不用心抓，理论基础薄弱，解决问题能力差，不注重自身学习提高，不注重知识观念及方法创新等，影响了党务工作的开展。基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。党正是通过基层组织把众多党员集聚在一起，组织成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件。基层党组织也是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基地和基础，在上级组织和党员群众之间居于联结、接合地位，因此可以说，没有基层党组织，也就没有党。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设的基本经验，只能首先来源于基层党组织的实践活动。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要"影响源"和信息"反馈点";基层党组织是基层单位人民内部矛盾的调节者，也是维护党的纯洁性、先进性的关键。通过学习新党章，我们建立健全了党的基层组织机构，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋模范作用得到加强，彻底改变了基层党建工作局限在只是“收收党费、学学文件、发发党刊”，不适应新时期党建工作需要的传统模式。

3、 全面落实党风廉政建设“一岗双责”

按照市交通运输局党委与公司签订的“2016年党风廉政建设目标责任书”要求，结合公司党风廉政建设工作实际，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，紧紧围绕责任分解、责任考核与监督、责任追究等关键环节，将党风廉政建设与企业发展与经营管理工作同安排、同部署、同落实、同检查。同时，进一步规范中层以上管理人员述职述廉制度，完善党风廉政建设各项制度，制定党风廉政教育计划，深入开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，开展党员干部廉政谈话和约谈，增强党员干部廉洁自律意识。通过学习新党章，增强党的观念和党员意识，引导公司广大党员干部强化群众观念、公仆意识，树立全心全意为人民服务的思想意识。在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观念等问题上，头脑清醒、立场坚定。坚持民主集中制度，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。落实民主生活会制度，积极开展批评和自我批评。结合“两学一做”学习教育，对违反组织生活制度的党员及时进行批评教育，对存在的问题及时予以处理。弘扬党的优良传统，坚决纠正“四风”。深入开展治庸问责，治理行政慢作为、不作为、乱作为，建立健全作风建设常态化、长效化机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格控制“三公经费”，减少公务接待，治理文风会风。强化权力运行制约监督，加强对公司重要岗位、关键环节权力行使制约和监督。着力解决职工群众关注关系的问题，全面掌握公司党员干部情况，出现问题及时纠正，防止一错再错。加强党组织建设和党员管理工作，落实好局党员从严治党的安排部署;落实好局党委抓好党风廉政建设主体责任的安排部署;教育公司全体人员，遵纪守法，自觉落实廉洁自律规定。从源头上防治腐败，认真落实监督责任，将违规违纪现象消灭在萌芽状态。

总之， 学习新党章、用党章党规规范党员言行,引导党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到政治上同向、思想上同心、步调上同频、行动上同力。公司各级党组织要围绕生产经营抓好学习教育，通过设立党员先锋岗、责任区，引导党员在生产一线当标兵、当骨干、当劳模，充分发挥党员的先锋模范作用，严肃党内生活，提高党员素质，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

作为一名共产党员，包括公司管理人员，要坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，做政治上的明白人;要通过“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把理想信念时时处处体现为行动自觉，把学习成效转化为做好本职工作、推动公交事业发展的生动实践。

同志们，学习党章党规，学习系列讲话，自觉按照党员标准规范言行，做合格党员是我们这次学习新《党章》的目的。希望我们每一位党员同志都能通过这次辅导学习，加深理解党章在党的指导思想上的与时俱进，自觉联系自身思想实际和工作实际，下去后还要认真学、反复读，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。不仅要把学好新《党章》贯穿于“两学一做”学习教育的始终，而且要把这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习系列讲话学得更好，做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在我市城市公共交通事业发展中奋发有为、建功立业。

同志们：

今天我们召开的这个座谈交流会，是落实工委年初部署机关党建工作要点的具体举措，既是一次对省直各部门机关纪委工作落实监督责任情况的检查，也是一次让大家增强交流、加强互动、共谋发展、推进工作的会议。围绕《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(即28号文件)实施半年以来各省直单位机关纪委贯彻落实党风廉政建设监督责任这一主题，让大家够畅所欲言、展开交流探讨，相互启迪，进而使大家进一步唤醒执纪自信、找到监督氛围、感悟责任担当。

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”是新一届党中央深入推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的“总关口”和“牛鼻子”，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态、全面深化改革的重要举措和有力保障。当前，在中央、省委、省直机关工委、省纪委相继出台了关于“两个责任”的一系列规定后，各省直机关如何在新形势下更好地推动基层纪检组织履行好监督责任，如何推进监督责任制度化、程序化、具体化，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰各省直单位机关纪委如何执纪监督问责的工作难点。居于此情，纪工委经过认真研究，报经工委同意决定召开这次座谈会。

省直机关纪工委作为省纪委派出在省直单位的监督执纪机构，承担着协助省纪委、工委指导、协调近100多家省直机关的纪检工作。职责和使命促使我们，既要全力行使检查、督促指导、协调并牵头参与省直机关重大和复杂违纪案件的查处，也应该切实关注和推进省直各单位机关纪委监督、执纪、问责工作的有效开展。过去纪工委在这方面履职有差距，始终强调突出聚焦主业抓大案要案，抓执纪问责，十分的精力都放在案件查办上，对机关纪检组织的监督执纪方面关注不够、研究不多，今后将在充分调研的情况下努力破题，切实抓好对省直各单位机关纪委监督执纪的领导工作。

我们选择在这样的一个时间召开这样的一个会议,目的很明确,就是要在28号文件出台实施半年多之际，把大家集中起来，针对部分基层纪检组织在推进“三转”、聚焦主业中存在的认识浅、困惑多、发展不平衡等问题，结合28号文件的贯彻实施情况，谈工作、摆问题、提建议，相互学习，启发思考，统一思想，共同研究加强省直单位机关纪委工作的对策措施。

刚才，省直10个单位的机关纪委书记结合本机关工作实际，紧扣落实监督责任履行机关纪委履职，分别就28号文件实施半年以来相关省直单位的具体执行情况、遇到的困难、面临的问题以及改进意见和建议等做了重点发言，其中有很多很好的经验值得总结，从发言的情况看，大家的发言都具有很强的针对性和操作性，对我们有很大的启发，既提高统一了大家的认识，更开阔了大家的视野。

下面，结合座谈会中提出的有关问题，我再讲几点意见，供大家工作中思考。

一、制定监督责任意见的背景及重要性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地抓党风、坚定不移地反腐败，并把健全完善党内监督作为党要管党、从严治党的重要抓手。党的十八届三中全会首提“两个责任”，为各级党委、纪委履行从严治党政治责任指明方向，厘清责任后，十八届中央纪委按照党章规定和中央要求，在深入推进作风建设和坚定不移惩治腐败的同时，不断强化了党内监督。中央纪委书记王岐山同志更是在重要场合多次强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强监督执纪问责，更好地发挥党内监督机关的作用。

为推进“两个责任”落实，去年，省委制定实施了《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，接着又在去年8月份出台了《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》，对落实党风廉政建设坚持的原则、具体责任内容、保障措施、责任追究等方面作出明确规定。在此背景下，尤其在我省逐步推进党和国家机关派驻机构“全覆盖”的大形势下，工委根据省直机关工作实际，于2015年分别出台了《关于省直机关党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《关于省直机关纪检组织落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，特别是监督责任实施意见从各个方面进一步对落实党风廉政建设监督责任进行了责任划分和细化，梳理明晰了机关纪委和机关纪委书记、班子其他成员及机关党支部(总支)纪检委员的责任清单，明确了保障措施和责任追究，用制度设计理清和完善了机关纪委工作的着力方向。此举在全国，云南是走在前列的。

28号文件的出台，目的是为了深入推进省直机关全面从严治党，层层传导压力，真正把党风廉政建设监督责任落实到省直机关基层纪检组织。我们知道，党风廉政建设主体责任和监督责任是同一个问题的两个方面。越是推进党委主体责任深入落实，就越要求纪委监督责任及时跟进。在党委主体责任的规定日益明晰、压力层层传导的情况下，需要同步强化纪委监督责任，包括监督内容、监督方式、监督不力如何追究等具体问题，都需要完善制度、强化执行。特别是2015年以来，中央明确要求纪委把纪律和规矩挺在最前沿、聚焦监督执纪问责，对各级纪委履行好监督责任提出了新的更高要求。可以肯定的讲，制度先行，明确责任，强化担当，有所作为，工委制定的落实党风廉政建设监督责任，真真的把监督责任层层传导到每个党的基层组织和党员，使每个环节有人监督，有人理事，使过去“泛泛监督无力”变为精准监督无处不在，成效是显而易见的。

二、贯彻落实监督责任情况及基本评价

从今天的座谈发言以及纪工委在会前分成3个调研组对12家省直机关的专题调研情况看，半年以来，各省直单位机关纪委认真执行28号文件，突出监督执纪问责，扎实落实“三转”要求，完善机制、强化责任，健全制度、注重防范，强化监督、狠抓落实，形成了主要领导主抓、班子成员分责抓、纪检组织全程参与，一级抓一级，层层传导压力的良好氛围，真正做到守土有责、守土尽责，使党风廉政建设监督责任在省直机关实实在在落地生根。可以说，大多数省直单位机关纪委的履职措施是有力的，工作是扎实的，紧紧协同纪检组开展教育、执纪、监督、问责，打破人少事多的困境，做了大量工作，摸索出一些好的做法，取得了较好的成效。

一是思想认识有了新高度。从我们调研的情况看，机关纪委监督责任贯彻落实得比较好的省直单位，往往是相关单位领导高度重视纪检工作、思想认识到位、职责到位、工作重点明确的结果。省委常委、省纪委书记张硕辅同志对省纪委机关的党风廉政建设和反腐败工作就非常重视，多次听取机关党委、机关纪委关于主体责任、监督责任贯彻落实情况的汇报，并对两委工作提出了意见。省纪委常委会还专题听取了机关纪委贯彻落实监督责任的工作汇报。在委厅领导的高度重视和支持下，省纪委在设置专职机关纪委书记之外，还根据委厅的工作实际，专门协调编制，把干部监督室副主任增设为机关纪委副书记，协助纪委书记负责委厅机关纪委的日常工作，并在7名纪委委员之间进行了明确的职责分工，分片联系委厅机关43个党支部，各司其职，积极协助机关党委委员加强党风廉政建设工作，使机关纪委的作用日益凸显。省新闻出版局切实加强组织领导，进一步健全了机关纪委的工作机制，机关纪委设纪委书记一名、副书记两名、纪委委员7名(含书记、副书记)，下设两个督查工作组(包括组长两人、成员共4人)，按照既有分工又有配合的原则，充分发挥了机关纪委的监督职能。省台办以前是机关党委专职副书记兼任纪委书记，今年自上而下、统一认识，不再由专职副书记兼任，而是任命了专职纪委书记，机关纪委的工作由此打开了新局面、有了新气象。省住建厅实行高配，党组书记、厅长李文冰同志亲自担任直属机关党委书记，分管厅直属机关党委和机关纪委，主抓党建和党风廉政建设工作 ，切实把主体责任、监督责任记在心上、扛在肩上，抓在手上。省测绘地理信息局按照“三转”工作的要求，把原来由专职副书记兼任的纪委书记改为由专人担任(纪委书记列席局党组会，参与本单位“三重一大”事项等重要会议)，确保纪检组织把主要精力聚焦到监督执纪这个主责主业上来。还有人社厅直属单位纪委，切实加强组织领导建设，实现了五个到位，认识到位，机构设置到位，人员编制到位，组建单位，保障到位，夯实了机关纪委监督工作的基础。所以说，机关纪委要切实履行好监督责任，就必须积极主动作为，充分赢得单位党组(党委)在政治、思想、组织上对机关纪委监督执纪问责工作的理解和支持 。

二是制度建设有了新推进。落实好监督责任，需要责任定位具体化、规范化，精细设计“监督责任”的具体内容和目标，并以制度形式确定下来，使之可操作、可考核、可追责。为推动党风廉政建设和反腐败工作顺利实施，不少省直单位不断创新工作思路，从全面从严治党的政治高度，结合本单位的自身实际和机关纪委的工作特点，以纪律建设为核心，以制度建设为抓手，切实抓好责任清单落实，逐级明确任务，层层传导压力，把党风廉政建设监督责任落到实上、管到位上、严到份上，为切实落实监督责任提供了坚实有力的制度保障。28号文件制定下发后，为确保实施意见落到实处，很多省直单位都在狠抓既有制度落实的基础上，及时研究制定具体的实施办法，明确责任界限，进一步细化机关纪委的监督责任内容，进一步细化基层纪检组织的具体职责，进一步细化机关纪委领导班子、第一责任人、分管领导等责任主体之间的职责界限。比如省住建厅及时研究制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》以及《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，为确保以上两个实施办法落到实处，还先后制定下发了《廉政谈话制度》《纪检监察员制度》《工作日程报备制度》《关于进一步健全厅机关管理工作制度》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》等，推动了领导干部权力运行的制度化、规范化和法治化。省委组织部机关纪委制定《云南省从严从实管理组工干部规定》，建立扎紧严密纪律、强化监督、廉洁自律约束组工干部的“安全阀”。省测绘地理信息局结合职责分工和岗位特点，专门推行了“班子成员领导干部述责述廉”“廉政谈话”“纪委书记约谈领导干部”“监督检查”“规范权力公开透明运行”“密切联系群众报告”“纪委书记向上级纪委汇报同级党政领导班子成员党风廉政建设情况”等7项制度，切实履行监督责任。

三是责任落实有了新举措。从去年下半年开始，各省直单位都严格了党费交纳制度，机关纪委在这方面强化了监督管理。比如，省纪委为进一步规范和加强党费收缴工作，组织4个专项检查组，由机关党委和机关纪委委员带队，采取检查前不发通知、不打招呼、不听汇报、随机检查的形式，直接查看各支部党费收缴等原始资料凭证、随机询问支部党员党费交纳情况，对委厅机关38个党支部的党费收缴管理工作、党员活动日开展等进行了全面检查，指出存在的问题和不足，在不断规范党费收缴工作的同时，党员意识进一步增强，“党费日”制度渐成习惯。云南出版集团为进一步转职能、转方式、转作风，根据集团纪委的结构(集团纪委设书记、副书记各1 人，委员5人，委员为所属及下属5个板块其中1个单位的纪委负责人)，拟制并签订了集团纪委书记与副书记、纪委委员，集团纪委委员与所属单位纪检监察部门负责人“党风廉政建设纪委(纪检监察部门)‘监督责任’责任书”，并印发了《云南出版集团各级纪委(纪检监察部门)监督责任清单》，进一步明确并规范纪检监察干部的工作职责，把纪检监察干部的职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争的主业主责上来。

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四是廉洁教育有了新成效。各省直单位机关纪委始终把廉洁教育和廉政文化建设这一治本之策摆在突出位置，常抓不懈。结合各单位工作实际，顺应“互联网+”新形势，创新运用信息技术和新媒体平台，进一步深化党风廉政建设和反腐败宣传教育，不断加强反腐败形势任务、廉洁从政、廉政风险防控、典型示范和警示教育，进一步加强机关廉政文化建设，扩大教育覆盖面，增强影响力和渗透力。目前，大多数省直单位都能组织党员用好省直机关纪检工作QQ群(阳光新苑173429589)，及时报送工作信息，开展业务交流，主动接受廉洁教育。

五是监督检查有了新路子。各省直单位机关纪委切实加强了对中央八项规定落实情况的监督检查，结合群众评议机关作风活动，创新工作方式，不定期开展“四风”督查，既查重要时间节点，又出其不意明察暗访，及时查处和通报顶风违纪典型，坚决防止“四风”反弹和回潮，从而推动省直机关作风不断持续好转。此外，还大力整治违反“六个严禁”以及不作为、乱作为、慢作为问题，坚决查处吃拿卡要、玩忽职守、失职渎职等问题，开展收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆敛财等专项整治活动，加强公务用车改革政策、“三公经费”开支规定等执行情况的监督检查，切实防止“既领补贴又用公车”、报账凭证不规范等现象。总之，做得好的单位很多，就不在此一一列举。

六是监督执纪有了新作为。在查办违纪案件、处理信访举报方面，过去不少省直单位的机关纪委在这块工作上迟迟没有迈出步伐，但这半年来有很大改观，强化了把纪律挺在前面的意识，在执纪工作中做到了深刻领会和实践好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，扩大谈话函询覆盖面，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法成为极极少数，实现了严肃党纪就是惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。同时，信访受理、核查、结案、回告等工作流程不断规范，信访举报工作得到切实加强。在纪律审查中，始终做到坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，把握好力度和节奏，突出“三类重点人”，依照“三个重要时间节点”，严查各种腐败行为，按照规定程序，加强请示报告，落实相关措施，确保依纪依法、安全文明开展纪律审查。如:省测绘地理信息局为切实加强党组主体责任和纪检组织监督责任落实，直属机关纪委坚持每月落实违法违纪案件和被问责情况向省直机关纪工委和驻省国土厅纪检组报告制度。省纪委机关纪委和干部监督室工作整合，在监督执纪上实现了强强联手。

三、影响工作推进的问题及状况

从调研的情况和发言讨论的内容来看，大家对28号文件在制度层面上没有提出什么意见，主要是在执行层面上提出了一些共性的问题和意见、建议，归纳起来，集中在以下几个方面：

一是同级监督难的问题依然存在。一些机关纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从而忽视了监督，在开展监督工作时存在“五怕”现象：“怕领导不支持”、“怕面子过不去”、“怕得罪人丢帽子”“怕打击报复”、“怕受到“爱打小报告”指责的思想坎难以逾越等，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，且同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

二是抓监督责任贯彻落实还存在短板和薄弱环节。少数省直单位执行28号文件的主动性还有待于进一步提高，存在“上热下冷、上紧下松”的问题，有的机关纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，转变职能之后,很多基层纪检组织不知道该做些什么，在“三转”工作中存在“上转下不转、内转外不转、明转暗不转”的现象，此外，支部层面上的监督责任尚需进一步加强和延伸，支部纪检委员的监督责任还没有压实和有不到位的情况。

三是监督体制机制不够健全完善。基层纪检组织监督责任从制度设置、措施和保障上存在一定的结构性不合理，最为凸显的问题是没有专职的纪委委员，存在纪委书记唱独角戏、纪检干部“专职不专干”的现象。调研中，有的同志提出机关纪委作为一级组织而非工作机构，组织设置和人员架构仍维持在十八大以前的水平，导致人少事多、力不从心，建议从抓基层、打基础、管长远的角度考虑，解决编制。还有的同志提出机关纪委书记是党内任职，无行政职务，在履行监督执纪工作上难免有顾虑、底气不足，希望能够从编制上解决此问题。

四是纪检干部特别是纪委委员的作用难发挥。从调研情况看，依然普遍存在三个缺乏：一是委员意识缺乏。兼职委员缺乏自身对落实党风廉政建设 责任的重要性认识，认为监督执纪问责是纪检干部的事，从而导致一些纪委委员认为兼职是一种政治需要，不是一种责任;二是业务知识缺乏。兼职委员工作岗位涉及方方面面，平常接触都是业务工作，对党内法规、尤其纪检业务并不太熟悉，无法真正展开工作。三是时间精力缺乏。兼职委员大都是各处室负责人，担当的工作事务较多，研究纪检工作的时间难以保障，若规矩意识差一点的干部，根本不会来顾及委员职责，更谈不上对相关工作开展经常性监督。

五是接受教育培训和横向交流学习的机会较少。好多机关纪委提出建议，应加强对省直单位纪检组织党风廉政建设和反腐败工作的指导和管理，针对系统培训少、培训渠道单一的问题，定期开展专业性较强的业务培训学习，同时建立相互学习借鉴的平台，加强各省直单位纪检组织的横向交流，使之学有榜样，相互借鉴，促进监督责任的有效落实。这些意见建议都很好、很中肯，下一步我们会认真重视和对待。

四、下一步工作的着力方向

机关党的纪律检查工作，是党的纪律检查工作的主要组成部分。机关纪委作为机关纪检工作的组织机构，是机关纪检工作的重要力量。责任要求大多数兼职的书记们需要有更强的事业心、责任心，使命需要我们一要讲忠诚，二要讲付出、三要讲奉献。下步要从以下几方面着力：

(一)依据党规进一步认识厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系。我这里讲的“厘清”是指，人们或许对某个问题或现象没有分辨得很清楚，“厘清”之后，使得某问题或现象的性质等得以分明地呈现出来。国有国法，党有党规。在厘清省直各单位机关纪委与纪工委的关系问题上，我们遵循把维护党章、贯彻中央条例和省委、工委实施意见的要求贯穿始终，力求每句话都有出处，真正做到有章可循，有据可依。

《中国共产党章程》第四十三条明确规定 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作;《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的组织设置和隶属关系进一步明确，第三十五条省、自治区、直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。同时，设立党的纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作;云办发【2016】38号省委办公厅《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》中，进一步明确省直各单位机关纪委与纪工委的关系：省委省直机关纪工委领导省直各部门机关纪委的工作。

在此，我有必要再次重申明确机关纪委的工作职责：省直各单位机关纪委在省直机关纪工委和本单位机关党委的双重领导下开展工作，认真履行《党章》和省委贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的五条职责。即：一是维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育。二是检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议情况，对机关干部权力行使情况进行监督。三是协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。四是检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。按照有关规定，决定或取消对涉案党员的处分。五是受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。在此基础上，协助党组(党委)落实党风廉政建设主体责任，抓好落实党风廉政建设的监督责任，承担本单位日常的党风廉政建设和反腐败工作。这就是十八大以后中央、省委、省纪委、工委对各级机关纪委职责的基本定位。省直单位机关纪委书记列席本单位党组(党委)民主生活会，机关纪委有权对本单位拟提拔使用的处级以下干部人选的党风廉政建设情况提出意见，有权对本部门科级以下的党员干部一般违纪问题进行调查处理。

(二)提高履职监督的认识和担当。履行好监督责任，提高思想认识是关键。省委省直机关纪工委下一步将依据党章、中央条例和省委、工委实施意见的要求，着力加强对各省直单位机关纪委的工作和业务管理，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感，使纪检干部明白该做什么、该怎么做，使机关纪委(纪检组织)履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出。各单位机关纪委书记要牢固树立不负使命、有职就有责、失职要问责、兼职也是职、兼职也是责的理念，切实履职担当，做到守土有责、守土尽责。

(三)层层传导压力夯实监督责任。各单位纪委要结合实际，进一步细化责任清单、权力清单、负面清单和各项保障措施，层层传导压力，层层分解责任，人人分担责任，推动责任下移，把党要管党、从严治党落实到各处室、各支部等每一个基层党组织，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，切实解决落实责任逐级衰减、挂空挡等问题。机关纪委要大胆履职，建章立制，定期约谈各支部主要负责人，完善机关党风廉政建设责任制检查考核机制，开展党(总)支部书记述廉述职工作。要统筹协调相关职能部门，形成工作合力，推动廉政风险防控、党务政务公开、领导干部任前廉政谈话、述职述廉、报告个人有关事项等制度落实。

层层传导压力，意味着要激活“神经末梢”，直接推动监督责任下移到基层组织的纪检委员。基层纪检委员形象比喻是正风反腐的“前哨”，也是安全巡查的“更夫”，他的站位决定着要履职打更，不敲更、不预警就不是好更夫，就是失职失责，他打的更点缓急预警着我们党的基层组织机体是否安全、健康，而“更夫”具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，发挥好基层纪检委员的作用意义极其重大。纪检委员工作生活融在党员中间，他们对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题具有早发现、早提醒、早处置的条件，因而，要真正打通全面从严治党的“最后一公里”，纪检委员位置十分关键(出版集团纪委签订责任书到支部纪委委员做法很好)。发挥基层纪检委员作用是深化纪检体制改革，实现党内监督全覆盖的现实需要。全面从严治党，必然要求党内监督全覆盖。省直机关有129654个党员、122家机关党委、636个党总支、6999个党支部。仅靠巡视机构、各级纪检机关和派驻机构监督，力量远远不够。发挥基层组织纪检委员作用，有利于弥补现有监督力量的不足，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

下一步，纪工委将根据工委的统筹安排，搞清底数，把配齐配强基层党组织纪检委员、充分发挥纪检委员的监督责任、把压力层层传导到支部末梢作为基层纪检组织贯彻落实监督责任的工作重点，指导和监督省直各单位机关纪委制定总支(支部)纪检委员的监督责任清单。立足省直机关实际，准确把握机关纪检工作和支部纪检工作的具体要求和职责定位，明确纪检委员必须承担哪些责任、必须做哪些事情，细化具体工作事项，梳理职能分工，确定职责边界，让每一名纪检委员都不再局限于过去那种“挂名委员”的尴尬处境，而是通过监督责任清单能够明白自己该做什么、该怎么做，从而使其履行监督责任思路更加明确、权责更加清晰、任务更加具体、主业更加突出，真正担负起监督责任。

(四)强化“硬约束”严肃责任追究。有责必履，失责必问，这是我们党的基本政治规矩。纪工委将把严格追责问责作为推动监督责任落实的“撒手锏”，动真碰硬、实抓严管，以关键决心、关键之举维护责任制的权威性和严肃性。28号文件分别列举了省直单位机关纪委领导班子、班子其他成员违反本实施意见应当追究责任的11条追责条款，明确了责任追究的方式、程序和实施主体，确定了追责轻重程度的各类情节，同时还在机关纪委的责任清单中明确了问责追责责任，规定机关纪委应当按照管理权限和规定程序，对不履行党风廉政建设“两个责任”，造成严重不良后果的党组织和党员干部进行责任追究。各省直各单位纪检组织特别是机关纪委书记要认真学习领会，准确把握内涵要求、标准程序、行为后果，做到深学深悟、以行促知、以知促行。各级纪检组织要加大宣传力度，营造知责明责、严格追责的良好氛围。责任追究一定要到事到人，不能搞变通，不能以批评教育、下不为例代替党内责任追究，不能以纪律处分代替法律责任追究。明年开始，纪工委将把省直单位纪检组织贯彻落实28号文件的情况纳入党建工作巡察、省直机关党建目标考核;对贯彻落实监督责任工作不主动、履职不到位、责任不落实、工作推动不力的，省直纪工委将予以实施提醒诫勉谈话、约谈或追责。

(五)勤奋履好职站好位，监督执纪树权威。有为才有威，有威才有位。我们不能做“稻草人”，摆在监督责任田边形同虚设。调研中了解到，存在个别的纪委书记只想着与同级党委搞好关系，不主动向上级纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了。这背后反映的其实是不愿监督、不敢负责。还有的纪检监察干部总是强调客观，动不动就说级别太低、权威不够、牵制过多，工作面广人少，抓不过来，要求提高级别、增加编制，把应承担的监督责任推得一干二净。同志们啊!负责任的人能把冷板凳坐热，不负责任的人能把热板凳坐冷。以我们现有的条件，只要伏下身段抓重点，深入下去，干出成绩，切实履行监督责任，就一定能增强工作的权威。

监督执纪任重道远，我们可以结合实际，在日常监督管理中，灵活实践用好监督执纪“四种形态”的前两种“形态”，我个人理解，盯死前两种形态，在这两种形态中有所作为、发出响动，机关纪委的工作就算出彩了。 (一方面，机关纪委要增强主动性，练就“千里眼”、“顺风耳”，广泛而深入地了解党员干部的情况。另一方面，要摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维方式，不能怕麻烦、怕得罪人，发现问题或者收到下面反映的情况，即使是“小节”，也要盯住不放，一查到底，发扬“啄木鸟精神”;要根据情节轻重，或“咬耳朵、扯袖子”，训诫谈话，或进行组织处理、纪律处分，用严格的要求告诫全体党员干部，党纪是不可触碰的红线。当然，强调用好监督执纪“第一种形态”，并不是忽略、放松“后三种形态”，对于有违纪甚至违法等更严重问题的党员干部，涉嫌违纪的按照程序给予纪律处分，涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关，绝不能姑息。另一方面，为做到早提醒、早预防、早告诫，防患未然、抓早抓小，工作中可以尝试采取“组织生活会+廉政约谈+专题党课”形式，提升“四种形态”的提醒教育形态的落实效果。一是组织生活会，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要要求督促履行一岗双责的责任人(处长)以普通党员参加所在党支部组织生活会，围绕“严管和厚爱”主题，认真开展批评和自我批评，在批评时见人见事不虚晃一枪，在自我批评时结合实际不遮不掩，做到以身作则、率先垂范。二是廉政约谈，监督靠前关口前移。机关纪委应该建立经常性的廉政约谈制度，定期对廉政风险管控的重点单位、重点岗位相关负责人及管理人员进行约谈，约谈后并进行签字背书、痕迹管理。三是廉政党课，与业务工作紧密结合。敦促机关党委书记、处长、纪委书记亲自讲廉政党课， 进一步讲形势、强认识、提要求、明底线。)

同时机关纪委要释放从严治党的强烈信号，按照动员千遍、不如问责一次的要求，梳理各级主体责任清单，制定领导干部履职尽责考核办法，组织“以案说法、学思践悟”座谈讨论，开展结合单位实际的专项纪律检查，如：财务违规报销、公车公款吃喝、涉及群众利益的工作纪律等“三项专项治理”，确保违纪违规问题发现一起、查处一起，坚决保持惩处腐败的高压态势。

(六)加强自身建设打造过硬党内监督队伍。落实全面从严治党、开展监督执纪问责，纪检干部是重要力量。把纪律和规矩挺在前面，我们首先要从自身做起，带头落实中央八项规定精神，讲党性、守纪律，讲政治、顾大局，讲纪律、守规矩，讲正气、树形象，敢坚持、敢碰硬，加强自我约束，强化内部管理，接受社会监督，经得起各种风浪考验，树立和维护纪检干部公道正派、清正廉洁、刚正不阿的良好形象。我们要认真贯彻落实省委常委、省纪委书记张硕辅同志提出的“两个坚决”，即“中央要求全党做到的，纪检监察干部坚决首先做到;中央明令禁止的，纪检监察干部坚决不做，成为政治坚定的明白人”。坚决克服“家丑不可外扬”思想，对碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检干部，提出撤换调整建议;对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责;对违规私存、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，绝不手软，坚决清理门户。同时，要把全面提高履职能力作为硬要求，强化学习，熟悉业务，苦练本领，深入研读和把握党纪法规和条例法律，坚持勤学善思，立足当前纪检工作中事关全局的重大问题，注重归纳总结，加强分析研判，转变理念思路，改进工作方式，积极探索创新，紧紧扭住监督执纪问责，把纪律挺在前面，实践“四种形态”，不断提高执纪能力、把关能力和问责能力，扎实有效开展纪律审查，营造省直机关风清气正的政治生态。使党风廉政建设责任在省直机关真正落地生根。

同志们，在全面从严治党、落实“两个责任”的新形势下，加强机关纪委建设意义重大。省委云办发[2016]38号文《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》已经明确了派驻纪检机构与机关纪委的关系和职责(机关纪委主要负责查处本部门科级以下干部违反党纪的案件，派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、垂直管理单位的纪检工作进行业务指导和监督检查)。纪工委将加大调研力度，及时向省纪委、工委和有关部门提出建议，逐步理顺关系，突出解决影响发展的瓶颈制约， 加大横向交流和培训力度，切实提高机关纪委履职能力，为更好地履行监督责任奠定坚实的基础。

谢谢大家!

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1、切实提高对守纪律讲规矩重要意义的认识

纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律讲规矩是党的优良传统和独特优势。严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。共产党员要始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。要不断加强党性锻炼，增强党性修养，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。

2、要学纪律、懂规矩，做到时刻心存敬畏

俗话说：无知无畏。意思是讲，不懂道理，就不知道害怕。因此，知纪才能守纪，党员干部只有学好党章党规，才能明白哪些红线不能碰，哪些雷区不能触，才能明确哪些事能做、哪些事不能做，自觉按原则和规矩办事。心存敬畏，就是要对法律保持尊重、坚守和敬畏之心，牢固树立法律红线不能碰、法律底线不能越的观念。

3、慎思笃行，做到言行讲规矩守纪律

始终防微杜渐，慎独慎微，把好小节，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，切实做到心中有党、心中有民、心有有责、心中有戒。时时铭记、事事坚持、处处上心，真正做到依法合规用权，提高执行力。

4、加强监督执纪问责，强化纪律和规矩的执行

在党的政治纪律、政治规矩面前，党组织要立场坚定，态度鲜明，敢抓敢管，有纪必执，执纪必严。有人说：“早一点批评教育，总比后面处分好;早一点处分，总比最后开除好;早一点开除，总比坐牢好。”这就要求我们党员发挥监督作用，纪检部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查，敢抓敢管，坚决改变执行纪律失之于软、失之于宽、失之于松的状况。

5、守纪律讲规矩，领导干部带头是关键

各级领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。必须带头维护中央权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要保持清醒的头脑，任何时候、任何情况下，都应本分做人，不投机、不钻营、不走歪门邪道。要严格遵循组织程序，对重大变故和重大问题，及时请示汇报。要相信组织、依靠组织，对组织作出的决定必须无条件服从。不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要树立看齐意识，发挥表率作用，坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率，做到纪律严、作风硬、能力强，廉洁清正，促进事业健康发展。

四、什么是纪律合格的明白人?

习近平总书记在十八届中纪委五次全会议上强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”要求各级领导干部特别是高级干部必须牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

做政治上的“明白人”，必须坚持正确的政治方向、政治立场，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，做到绝对忠诚于党，要讲政治、重品行、作表率，努力践行“三严三实”。纪律合格明白，就是要明定位，领导干部要把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责，到位而不越位、错位，严格要求自己，把讲规矩当作一种责任、一种修养，明白哪些该做、哪些不该做，哪些该说、哪些不该说，哪些该大力提倡、哪些该坚决反对，做到知是知非。要遵守党纪国法，做到为政清廉，严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。要明荣知耻，在生活小节上严格自律，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线。

“没有规矩，不成方圆”。每一名党员领导干部都应当做政治上的“明白人”，切实增强规矩意识，把讲规矩内化于心、外化于行，为创新发展作出积极贡献。

五、做纪律合格明白人的意义和目的?

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。作为一名党员干部，能不能守纪律、讲规矩，是检验党员、干部的试金石。只有从思想上、行动上严格践行，才会不走岔路、少走弯路。也只有每名党员、干部都做到守纪律讲规矩的践行者，才能永葆党员干部队伍的为民务实清廉。只有做好纪律合格明白人，我们党才能团结一致，战胜各种困难，推进事业的发展。才能增强崇高的历史使命感和历史责任感，全心全意为人民服务，兢兢业业地做好每一天的工作。不仅自己不贪不腐、勤于奉献，而且对党内存在的现实而严峻的问题立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑、坚决斗争，任何时候都无愧于历史，无愧于人民。促进经济社会发展，实现伟大的中国梦。

六、怎样做纪律合格的明白人?

习近平总书记指出，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”

首先，在政治上守纪律讲规矩，做纪律合格的明白人。必须做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益

通过一段时间的党章学习，我深刻认识到党章是最根本的党规党法，集中概括了党的先进性，集中体现了党员先进性的基本要求。学习，理解和认同党章，严格按照党章的规定办事，是共产党员保持先进性的前提条件，学习贯彻党章，是维护党的团结统一，完成党的各项任务的坚强保证。

在今天的历史条件下，学习党章是为了更好地贯彻落实 " 三个代表 " 重要思想的要求，充分发挥党员的先锋模范作用。我认为学习党章，保持党员先进性就要树立党员意识，执政为民意识。作为一个党员，一定要全心全意为人民服务，要深刻理解共产党员是一个崇高的称号。这个称号凝聚了无数革命先烈作出巨大牺牲所赋予的理想。要牢记党员要求，履行党员义务，享有党员权利。树立党员意识，保持共产党员先进性只是个最普遍，最基本的要求，只有自觉增强党员意识，才能保持共产党员的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，才能成为一名学校中的合格党员，成为一名社会上的优秀合格党员!认真开展保持共产党员先进性教育活动，树立可亲，可信，可敬的形象。

我觉得实际中还可以这样做：首先我会努力把干好工作和提升自身素质统一起来，同时，我会在在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身修养和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新情况。其次我会保持与时俱进的精神状态，善于学习包括向书本学习，向社会学习，并主动接受先进文化，用现代文化武装自己，吸收消化新理论。

我决心在今后的工作实际中，进一步按照党章要求，坚持党员标准，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，增强党员意识，履行党员义务，不断提高政治思想觉悟，把党员的先进性具体体现在工作岗位上，落实在实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，永远保持先进性，积极为祖国作贡献。

《中国共产党问责条例》是中央全面从严治党的又一次顶层设计，与中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《巡视工作条例》一并构成了以党章为遵循、以责任为导向的严密制度体系，充分彰显了党中央推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志。

一要深刻理解内涵。全市各级党组织和党员干部要深刻领会中央出台《问责条例》的战略意图,始终保持有责必问、问责必严的高压态势，通过问责唤起党员干部的责任意识,激发担当精神。要把学习贯彻《问责条例》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓实，进一步增强管党治党的思想自觉和行动自觉。二要心存敬畏戒尺。首先要敬畏制度。要紧扣中央和省委要求，结合吉安实际，抓紧制定我市实施办法，确保《问责条例》全面落实到位。要敬畏权力,时刻牢记有权必有责、有责要担当、失责必追究;要敬畏责任,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个牛鼻子,突出关键少数,层层传导压力、传递责任。三要领导以上率下。各级领导干部要带头学习，时刻把自己摆进去，逐条对照检查并抓好整改落实，切实做到深学、细照、笃行。要把学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”学习教育的内容，与学习贯彻党章和《准则》、《条例》，与学习贯彻习总书记系列重要讲话紧密结合起来，通过中心组学习会、辅导讲座、研讨交流、案例剖析等多种形式，全方位、多角度学习宣传，及时把《问责条例》的基本精神、主要内容传达到每一个基层党组织。四要从严执纪问责。要把《问责条例》的执行情况作为履行党风廉政主体责任的重要内容,作为领导干部述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容。要加大执纪问责力度，抓住典型问题，动真碰硬，铁面问责，从严追责，点名道姓通报，充分发挥“问责一例、警示一片”作用。要强化督促检查，把《问责条例》贯彻执行情况作为市委巡察和年度党风廉政建设考核的重要内容，适时对《问责条例》实施情况进行专项检查。

各级领导干部要带头落实中央八项规定精神，严于律己。一要绷紧思想。每时每刻、一举一动都要对照《条例》《准则》和中央八项规定精神要求，审视有没有越界、违纪行为。二要吃透要义。要认真吃透《条例》《准则》和中央八项规定精神的丰富内涵，正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，严于律己，廉洁从政。市委换届在即，要强化作风建设，做到队伍不散、思想不乱、工作不断。要卯足精神把工作做好，做到换届不“换档”，更不能“掉链子”，确保工作的延续性。三要把准界限。要深刻吸取近期中央纪委、省纪委通报典型案例的教训，把准什么可做、什么不可做，严格遵守公务接待规定和市委“五个严禁”要求，不接受私营企业主吃请，不出入私人会所，模范遵守中央八项规定精神。四要严格自律。要严格把握自己的行为，时时自警、自律。要认真吸取辽宁贿选案的教训，坚决落实中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，加强换届风气监督，杜绝拉票贿选，确保风清气正。五要转换习俗。要改变陈规陋习，倡导进行健康的人际交往，带头弘扬新风正气。

记得哪位伟人讲过，一个人的一生就像一张白纸，这就需要我们去认真地用心，用脑，用智慧去描绘，争取在这张纸上画出自己最美的图案……这更需要我们去发现，在电视中，在网络中，在书报中，在自己的身边。用榜样的力量，鼓舞我们，也鞭策着我们。

2016年10月27日下午一点钟，金狮居委会组织委员、党员(在家)收看中央电视榜样。

通过收看知道他们是最美的榜样，才校正了我们那些不良的思想。也给予了我们无形的力量。让我们感动，也让我们学着去做。勇于担当，使我们感悟到从小形成责任意识，遇到困难敢于承担。舍己为人，使我们感悟到凡正义的事就要大胆去做，自己也处处施行正义，多做善事。敬业奉献，使我们感悟到做事要尽职尽责，做出成绩，自己好好学习，争取优秀。慈母大爱，使我们感悟到亲情的崇高，自己处处孝敬长辈，照顾关怀身边的人。

让我们走近“最美中国人”，学着最美的榜样，从一点一滴做起吧!