2016年7月备受关注的出租车改革方案正式出台推荐19篇

“国有企业要紧扣提高活力和竞争力深化改革，在看准的领域抓紧‘破题’，努力走在创新发展、升级发展的前列。”李克强在上述座谈会上的这句表态，在外界看来释放出今年国企改革将提速的信号。

去年以来，国资委在中央企业启动“四项改革”试点，同时，地方版的国企改革也不断推进，据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、青海、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江等20多个省份明确出台了国资国企改革方案，推进混合所有制、提高国企红利上缴比例成为各地方案的标配。

但是，“国家版”的国企改革总体方案尚未出台。市场普遍预计，国企改革将在今年两会上被重点着墨，且总体方案有望在两会后出台。

可以预期，随着顶层设计完成，2015年国企改革将进入关键的实施年。随着更多民资的进入，以及更多国企红利用于民生支出，民营企业、普通民众将享受到更多国企改革红利。

据中国之声《央广新闻》报道，随着互联网技术持续进步，群众出行的需求日益提高，杭州市出租汽车行业新旧矛盾交织，改革是势在必行。杭州市《深化出租汽车行业改革的实施意见》今天起面向全社会征求意见，这也标志着杭州出租车行业改革工作正式启动。

据了解，杭州此次出租车改革意见的主要内容包括实行经营权无偿使用有限及管理，清理规范经营关系，规范经营权交易等方面的具体措施。

经营权无偿使用方面，征求意见稿提出，从2015年1月1号起，杭州出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限管理，每期是6年。期满之内，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者，考核不合格的按有关规定收回经营权。

据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项可以给每辆出租车每月减少400元份子钱。

在规范经营关系方面，意见明确了从2015年1月31号前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经过企业与实际出租人共同申请，按照经营权有偿使用金与车辆购置款实际出租的原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，此举将有效减少出租车经营利益阶层，提高一线驾驶员的收入，激发出租车汽车的单车的活力。

此外征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格的管控，并将组建公益性的国有出租汽车服务管理公司，为明确产权关系的出租汽车提供优质的管理服务，并且为未来与互联网开展合作建立基础。随着改革的深入，出租汽车运力规模还将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价格过渡。

目前，我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题，出租汽车管理体制改革刻不容缓。2015年，交通部制定了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。刚结束的全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，目前两文件还在修改阶段，争取尽快出台。

此次《办法》废止，与两个文件的出台有怎样的关系呢?王浩认为，原建设部出台的《城市出租汽车管理办法》，应在职责调整或交通运输部出台新的部令时及时废止。交通运输部16号令发布后，为各地进行出租车管理提供新的法律依据，《办法》原有的作用基本丧失。考虑文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，“与两个文件出台关系不太大”。

昨日，北青报记者随机采访多名上海人士，均对上海楼市的调控表示支持，他们认为，房价疯涨只会加重社会投机的氛围，上海要发展战略新兴企业，要引进人才，高房价对上海的竞争力将会是一个障碍。有地产分析人士指出：“从历次上海楼市调控政策面‘从严开始’的月份计算，大约7个月左右时间上海楼市的成交量将跌入低谷期，接下来上海楼市势必会出现‘降价’的局面，开发商也会进行‘以价换量’。”

上海楼市监管动向也牵动着北京楼市的神经。北青报记者从相关渠道获悉，北京在监管方面其实也已经有所准备，针对近期楼市过热的情况，在上海出台调控方案之后，北京出台调控方案已经成为大概率事件。

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

而在已出台户籍制度改革方案的30个省份，普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，有些省份还对此制定了具体的时间表。

例如，北京此次明确，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。同时北京还强调要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

安徽此前提出，户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明;贵州则明确，从2015年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户。

9月14日下午，随着《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》发布，杭州出租汽车行业改革正式启动。这是继义乌后我省出台的第二个城市出租车改革方案，也是全国省会城市中首个亮相的出租车整体改革方案。本次杭州出租汽车改革突破点有哪些?如何更好地发挥市场无形之手的调节作用?本报记者就此采访相关部门负责人和专家。

打破经营权机制的坚冰

全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租行业改革方案制定的徐康明教授认为：“传统出租车行业深化改革的难点之一在于经营权的历史包袱，杭州出租车深化改革方案的核心是改革经营权机制。”

本次征求意见稿提出以“经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系”为改革重点。

经营权有偿使用金是驾驶员为获得出租车公司的车辆使用权而缴纳的使用费，在驾驶员上缴给出租车公司的承包费(俗称份子钱)中，该笔经营权有偿使用金占了较大比重。目前，杭州市主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山878辆、余杭723辆、富阳区269辆)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。经营权有偿使用金的缴纳在为杭州市带来财政收入的同时，也给出租车驾驶员带来了较大的经营负担。

为降低经营成本、提高驾驶员收入、落实行业公平负担，并促进出租汽车运价形成机制更加合理，本次改革规定，自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业将停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。同时，经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。

在省内，对于出租车营运有偿使用费的调整，杭州并不是第一个“吃螃蟹”的城市。今年5月初，义乌出台出租车行业改革工作方案，提出“放开出租汽车数量管控，逐步取消营运权有偿使用费”，并规划，从2015年开始，有偿使用费由每辆车1万元降至5000元，2016年起全部取消。今年取消的5000元营运权使用费落实给驾驶员。同时对主动降低“承包费”的经营企业在新增出租汽车投放时给予一定加分。

推进出租车拥抱“互联网+”

此次杭州出租车行业改革是互联网专车兴起背景下的顺势之举。

2014年下半年，互联网专车的兴起为传统出租车行业带来了挑战。互联网专车凭借丰厚的专车补贴、良好的服务质量吸引了一大批传统打车用户。根据比达咨询网的数据显示，在全国十大打车软件使用城市榜单中，杭州位列第三，仅次于北京和上海。

与此形成鲜明对比的是，杭州出租汽车行业存在的企业经营“多、小、散、弱”、经营关系复杂多样、“打车难”、服务差等问题仍然广受诟病。

对于互联网专车的使用，杭州市政府主管部门表示，互联网专车在一定程度上缓解了“打车难”，得到群众认可，但不可否认的是，互联网专车也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。

因此，“规范网络约租车”被写进征求意见稿中。记者从杭州市出租汽车行业改革办公室了解到，“规范网络约租车”的改革工作拟分两步走，第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革;第二步着手制定规范网络预约出租汽车发展的具体政策，并将适时启动。

征求意见稿还鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动行业与互联网融合发展。

发挥无形之手调控作用

从改革征求意见稿可以了解到，“改革传统出租车”包括调整出租车定位、培育多元市场主体、动态调控运力规模、清理规范经营关系、提升服务品质和水平等12项具体的改革内容，围绕市场化改革这一中心，推动传统出租车业的市场化改革。

征求意见稿认为，随着改革不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节过渡。

王至邵已经开出租车10多年。王至邵认为，现在出租车多了，专车也进来了，道路更加堵，出车一天也拉不到很多单子。杭州出租汽车改革办公室表示，出租汽车特别是“扫街”的巡游出租车大量占用道路资源、加剧交通拥堵，需要适度发展，有必要继续实行动态调控。但在放开传统(巡游)出租车运力总量控制的时间选择上，要结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平和网络约租车发展情况统筹考虑。

在定价机制方面，出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。例如，增加高峰时段、拥堵区域出租车的供给，缓解“打车难”问题。

改革中，为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，征求意见稿明确2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。出租司机可以通过公开交易合法获得经营权，下一步还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

出租车改革的最终目标是满足市民、乘客的出行需求，提供安全、便捷、优质的服务。为此，改革中将通过完善企业内部管理制度、开展文明创建活动、提升从业人员素质、优化出租汽车乘坐环境、安装乘客满意度评价器、设立不良信用黑名单等举措，引导出租汽车行业不断提升服务品质和水平。

近年来，高考改革持续推进，颇受外界关注。今次公布的《规划》对此也作出部署。

《规划》明确，加大高校考试招生制度改革实施力度。积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，逐步在全国推广实施高考综合改革方案，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

对于备受争议的高考加分话题，《规划》提出，要大幅减少并严格控制考试加分项目，规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。

此外，要创造条件淡化并逐步取消录取批次，推进并完善平行志愿投档方式。

百姓对民生领域深化改革的期待，是两会不变的主题词，其中收入分配、环境保护和房价调控、社会保障、教育公平、食药安全和退休政策等民生话题备受关注。

2016年国家层面的收入分配改革政策接连推出，改革速度和政策力度比以往有明显提升，但同时也面临巨大挑战。2017年，百姓收入情况会怎样，收入分配制度改革如何进行，成为很多网民关注的焦点。

调查显示，房价调控的关注度比去年大幅升温，这缘于2016年一二线热点城市出现的“涨价抢房潮”将过去两年淡出的房地产调控重新拉回人们的视野。去年9月底以来，调控政策之下，楼市承压降温。今年1月份以来，密集召开的地方“两会”频频提及房地产调控。“房子是用来住的，不是用来炒的”，在多地被写入政府工作报告。在“遏炒房”和“去库存”并行的思路下，稳字当头成为2017年地方“两会”传递出的房地产调控新信号。

昨天下午，记者采访了南京市卫计委。相关部门回应表示，针对“二胎政策”，目前南京没有新的部署和计划，一切要等人大的修正案正式出台后，才能根据国家的相关政策，进行统一的部署和实施。

对于“二胎政策”全面放开以后，南京之前施行的独生子女就学补贴、独生子女奖励等是否会废除，也成为市民关心的热点。对此，南京卫计委相关部门回应称，首先，原本施行的独生子女上幼儿园的补贴，是由教育部门负责的，之前的做法是，对上幼儿园的独生子女家庭发放一定额度的“助学券”。二胎政策全面放开后，孩子上幼儿园是否还会有“补贴”?相关部门表示，截止目前该政策还在实施，但今后是否还会按之前的标准实施，目前还不能确定。

关于独生子女奖励政策是否会有调整，记者了解到，在“二胎政策”放开以前，南京对终身只生育一个孩子的夫妻双方发放《独生子女父母光荣证》，持证者自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年20-60元的标准领取独生子女父母奖励金。二胎放开之后，之前持证者再生育，还能否享受奖励金?对此，南京市卫计委相关部门回应称，要等到国家相关政策出台后，根据政策具体施行。

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中国始终是二十国集团机制的积极建设者。从2013年俄罗斯圣彼得堡，强调“努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济”，到2014年布里斯班，提出创新发展方式、建设开放型世界经济、完善全球经济治理三项建议，中国为医治世界经济沉疴提供良方，为落实二十国集团全面增长战略出谋划策。今年的二十国集团安塔利亚峰会，中国将提出怎样的倡议和建议，发挥怎样的影响和作用，国际社会高度关注。中国也是明年G20峰会主办国，如何设计引领全球经济复苏的议程，各方充满期待。

“世界对习近平主席出席G20安塔利亚峰会充满期待，”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英说，“期待为推动全球经济稳健增长给出中国方案，带去中国贡献。”

世界贸易组织前总干事拉米表示：“中国对世界经济发展的重要性不断提升，已成为全球经济治理的重要参与者。中国正进一步推介自己的设想和理念，全世界也正逐步理解中国的兴趣点，并准备通过积极调整来适应中国的诉求。”

G20研究集团、金砖国家研究小组和全球卫生外交计划联席主管约翰·吉尔顿认为，中国对此次G20峰会非常重视，雄心勃勃地展示其政治远见。世界有理由期待中国通过新的投资思路、加强经济和金融治理的开放，并以合作的政策引领世界经济。

土耳其突马斯咨询公司金融与国际制度专家易卜拉欣·玛玛德扎达赫表示，“中国是世界第二大经济体，已成为全球事务的主要决策者之一。在全球经济不太景气的今天，我期待中国在包括G20峰会这样的多边场合就国际金融体系改革、促进经济增长与就业等问题上多多代表发展中国家发出声音，同时希望中国借助‘一带一路’、亚投行等倡议与更多国家良性互动，实现中国与相关国家乃至整个世界的共赢。”

土耳其国际战略研究组织副主席塞尔丘克表示：“实现经济复苏，促进全球经济的稳定、快速增长是安塔利亚峰会的主要议题，中国是世界经济发展的最重要推动者与贡献者之一，我非常期待中国在这些问题上提出建议，帮助更多国家应对危机，实现共同发展。我完全相信中国能够在此次峰会上展示一个更加负责任的大国形象。”

10月27日上午，济南市城市公共客运管理服务中心就《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》“两个文件”，召开征求意见座谈会。(齐鲁网相关报道：济南召开专车出租车改革座谈会)

邀请参加此次座谈会的人员有济南市交通运输局、专车司机代表、出租车司机代表、乘客代表，还有山东大学交通规划设计研究中心专家、浪潮集团专家、物联网领域专家以及律师代表和媒体代表等，17位代表从各自行业领域、出租车、专车发展现状以及出租车、专车改革等各方面提出了自己的意见和建议。

张汝华：肯定能走出适合我们济南的一条道路

座谈会上，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华、浪潮集团副总裁张爱成和山东省物联网协会秘书长邢建平，作为本次座谈会邀请的专家代表，分别谈了对出租车改革的认识，并提出了相关建议。

“宏观调控不是最终直接调控的结果，而是产生各种因素，把因做好才会有最后的果。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，关于出行难，出租车行业和交通拥堵本身没有本质性的联系。而是需要算出一个合理总量，对出租车行业进行结构优化。

“政府肯定能走出适合济南的一条道路，”张汝华建议，一是支持发展专车。保持目前出租车行业格局总体不变，给专车一个身份，控制专车的量不至于改变大局。二是用公平合理的方式放开出租车市场。

张爱成：有限制、可监管、有保障

浪潮集团副总裁主要针对“私家车介入网络平台”发表了自己的看法。

“互联网+共享经济这个潮流不可阻挡，”张爱成认为，“共享经济发不能把传统出租车灭了，政府在保护传统出租车行业稳固发展情况下，也在支持网络车的发展，不能打死。找出一个办法，不能传统的打法，一放就乱，一管就死。这样会影响互联网共享发展。”

张爱成提出了“有限制、可监管、有保障”三个关键词，他解释，“有限制一定对私家车介入网络这个事有限制。第二可监管，网络平台开发出客户端，看什么东西能看的到。第三有保障。使网络出租车能够和谐发展，满足乘客需求。”

邢建平：目前对真正违法的黑车打击力度不够

山东省物联网协会秘书长邢建平认为，专车和出租车应该和谐共赢，传统出租车公司和专车公司应该变成合作伙伴，而它们之间首先要解决的应该是“信息对称”问题。

“和谐的方式把对手最好能够变成合作伙伴。尤其是像滴滴打车这样大的公司和传统的公司，如果要配合不一定不挣钱。互联网最直接的应该是解决信息对称问题。信息对称了，并不是说非得什么自己干。”

从专车角度讲，邢建平认为“必须要有限制”，“专车专职才能专业，优配优化才能优质。传统出租车也应该在资源配置上进一步合理优化，出租车改革，济南在增加七座、残疾人座椅的基础上还要增加数量。”

另外，邢建平提到，不论是全国还是济南，对真正违法的黑车打击力度不够。他建议，“在打击黑车方面要制定规定，在地方立法处罚上要更严厉一些。”

本是“城市名片”，却常成“民生痛点”，出租车改革势在必行。今年，交通运输部发布两个出租车改革征求意见稿，引发各方热议。而随着网络预约车新业态的兴起，如何用“新办法”保障公众的安全和便捷出行，是一道城市管理的新命题。

今年10月，上海交通委发出了国内首张网络约租车平台经营资格许可，率先拉开专车规范化序幕。一切政策的出发点和落脚点，都应是构建良好的市场运营秩序、保障运营安全和乘客合法权益。对职能部门而言，需要的是坚持民生导向，尊重创新精神，寻求改革的“最大公约数”。

昨日，湖南省就深化国有企业负责人薪酬制度改革工作召开电视电话会议。会议透露，省管国有企业负责人薪酬制度改革自2015年1月1日起实施，省直单位所属国有企业和由各市州党委、政府所管理国有企业负责人的薪酬制度改革将于2016年1月1日开始实施。副省长蔡振红出席。

根据湖南省委、省政府印发的《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，改革后省管国有企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入3部分构成。基本年薪根据上年度省管国有企业在岗职工平均工资的一定倍数确定;绩效年薪以基本年薪为基数，根据年底考核评价结果，结合绩效年薪调节系数确定;任期激励收入与任期考核评价结果相关系，主要是为了引导企业负责人更加重视企业发展，防止经营管理中的短期行为。

同时，要建立综合考核评价制度，将目前薪酬管理中对省管国有企业负责人重点考核生产经营业绩，调整为对履职情况进行全面综合考核评价。一方面，要加强和改进生产经营业绩分类考核，对不同功能性质的企业突出不同考核重点;另一方面，加强履行政治责任、社会责任等情况的考核评价。而对于企业之中职业经理人的薪酬，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定，实行契约化管理。

《意见》还明确了薪酬支付周期，规定省管国有企业负责人的基本年薪按月支付，绩效年薪按考核年度一次性兑现，任期激励收入实行延期2年的支付办法。同时，明确实行追索扣回制度，对任期内出现重大失误，给企业造成重大损失的，根据省管国有企业负责人承担的责任追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入。禁止省管国有企业负责人兼职取酬和国家规定之外领取由地方政府或有关部门发放的奖励。

《意见》还明确，要将省管国有企业负责人薪酬分配情况纳入厂务公开范围，将薪酬水平、福利性收入等薪酬信息向社会披露，接受企业内部职工和社会公众监督。

31日，国务院正式发布《存款保险条例》，定于今年5月1日起实施。依条例内容，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。存款保险基金管理机构应当在规定情形发生之日起7个工作日内按规定足额偿付存款人的被保险存款。

《条例》指出，在中华人民共和国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构(以下统称投保机构)，应当依照本条例的规定投保存款保险。被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外。

存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。中国人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付;超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。

本条例所称存款保险，是指投保机构向存款保险基金管理机构交纳保费，形成存款保险基金，存款保险基金管理机构依照本条例的规定向存款人偿付被保险存款，并采取必要措施维护存款以及存款保险基金安全的制度。

金融改革的重要一步

存款保险制度一向被视为金融改革重要一步，不仅促使金融机构之间公平竞争，也是利率市场化的基础和前提。不但是一枚投向金融改革池子里的石子，更是撬动多项金融改革的战略支点。建立存款保险制度是金融改革的必然选择。

早在1993年，建立存款保险制度就在《国务院关于金融体制改革的决定》中被首次提出。直到2013年，十八届三中全会明确提出“建立存款保险制度”，这一方案才再次进入人们的视野中。2014年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，将建立存款保险制度纳入当年的重点工作范畴。同年11月30日，国务院法制办公布了《存款保险条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，征求意见期限为30天。

此次正式发布的《存款保险条例》将条例第十九条在原来“及时偿付”表述的基础上，进一步明确存款保险基金管理机构应当在规定情形发生之日起7个工作日内按规定足额偿付存款人的被保险存款。

国外存款保险制度是什么样的?

据统计，自1933年美国颁布《格拉斯斯蒂格尔法案》并由此创立了联邦存款保险公司(FDIC)以来，目前世界已有超过110个国家建立了存款保险制度。

美国联邦存款保险公司的资金来源于银行和储蓄机构缴纳的保险费以及投资于国库券的收益。存款保险金支付上限为为25万美元，存款保险准备金率(即联邦存款保险基金的资金量/总保险金额)为1.35%。而且，联邦存款保险公司不再依据银行的国内存款总量，而是依据银行的总体负债来征收保费。

德国采取非官方存款保险模式。其三大银行业体系各自设立存款保险基金。即国内商业银行体系、储蓄银行体系与合作银行体系三大银行体系各自分设了三个独立存款保险基金，即商业银行存款担保基金、储蓄银行保障基金和信用合作保障基金。其最高承保限额为每一存款银行业机构自有资金的30%。此外，那些没有加入存款保险基金的其他金融机构，受到1998年成立的德国银行赔偿机构有限公司的保护。该机构对每个存款户存款的90%给予保护，但每个存款户的最高保障额为2万欧元。

出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年5月发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。

中新网记者梳理发现，目前全国已先后有武汉、南京、义乌等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。

最近宣布启动出租车改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

尹蔚民透露，要制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步逐步推迟到合理的退休年龄。

在今年3月两会期间的记者上尹蔚民介绍说，这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

具体实施时间没定，不过尹蔚民曾介绍说，“先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。”

近日，国企高管薪酬改革将落实到各省市，广东或将最早开始实施相关改革。专家认为，国企真正实现“去行政化”还需明确企业和政府关系。据了解，国务院副总理马凯同时挂帅国企改革领导小组、国企负责人薪酬制度改革工作领导小组两组长。

11月6日，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。

上述会议认为，深化国企负责人薪酬制度改革，对于进一步健全国有企业薪酬分配的激励和约束机制，形成企业负责人与职工之间的合理分配关系，合理调节不同企业负责人之间的薪酬差距，增强企业发展活力，形成合理有序收入分配格局，具有十分重要的意义。

对此，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向财新记者表示，这次电话电视会议是根据《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》(下称《方案》)的总体精神、以及细化的实施政策去部署，有关省市和主管部门将贯彻落实相关的已定政策。

广东省或将最早开始实施相关改革。全国会议结束后，广东省委常委、常务副省长徐少华就表示，将按照“水平适当、结构合理、管理规范、监督有效”的总体要求，抓紧修改完善省级的国企实施方案，“确保明年起开始实施”。

但是，目前《方案》的具体内容却仍未公开，而早在8月29日，《方案》就已获审议通过，对此，一位接近方案制定的人士告诉财新记者，暂未对外公布的原因，可能是避免将公众的注意力集中到国企高管的具体薪酬计算，比如“按公式算下来能拿多少，减多少”。

国企改革一向是舆论关注的焦点，由于改革过程需要厘清各方关系，内容复杂，因此推进较为缓慢，此次《方案》经“深改小组”第四次会议审议后仅9天，中共中央政治局便给予审议通过，可谓高效，舆论也期望《方案》或能起到倒逼央企高管“去行政化”的效果。

但是，中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁对财新记者表示，国企“去行政化”的问题涉及了整个国企的管理体制，同时也涉及了企业和政府的关系，这个关系是一个很重要的方面，将来也应该会有这方面的措施。

苏海南也表示，国企高管薪酬制度改革是国企体制改革的一部分，产权结构调整、法人治理结构完善、现代企业制度的建立健全，混合所有制的建立健全，都将是国企体制改革的下一步内容。

实际上，国务院国有企业改革领导小组同样由马凯挂帅。据《经济参考报》此前报道，国务院国有企业改革领导小组近日成立，将总揽国企改革整体，具体方案将由国资委、财政部、发改委和人社部四个部门分工负责。

目前，国企薪酬改革方案已经确定，但是国有资本投资的运营和监管方面，相关部门还未达成共识，国企改革顶层设计的出台仍待时日。

出租车改革或将在杭州破冰。9月15日至24日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)正式向社会征求意见。经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

之前，义乌迈出了国内出租车改革第一步，然至今尚未公布改革相关意见细则。

目前，杭州市主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山、余杭和富阳)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。 近年来，杭州市出租汽车行业存在着企业经营“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样，打车难、服务差等问题，改革呼声强烈。尤其是去年下半年以来，互联网“专车”进入市场并迅猛发展，给出租汽车行业带来冲击，行业改革日益迫切。

此次杭州出租车改革重点推出“经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系”。所谓“经营权无偿有期限使用”，是指自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。经营权将实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

所谓“清理规范经营关系”，是指全面解决出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。据统计，杭州约有4000余辆出租汽车将完成清理。

《意见》对经营权的交易行为进行了规范。杭州将建立出租汽车经营权有形交易市场，出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放。培育多元市场主体，也是改革方案中的重要突破。“发展预约出租汽车企业(平台)、出租汽车服务管理公司等经营主体，支持社会力量从事出租汽车经营”，都被写进了改革方案，让更多的市场主体参与竞争。

据悉，杭州将采取“鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车”的手段推动行业与互联网融合发展。此外，“征求意见稿”还指出，将通过加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设，推进智慧交通应用的手段，利用互联网技术加强违法违章行为的智能化监管，提升行业监管效率和治理能力。

对于社会各界关注的“规范网络预约出租汽车”(即专车)等改革内容，征求意见稿明确拟分两步走，第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革;第二步就是改革规范网络预约出租汽车发展，并将适时出台具体政策。

此次杭州出租车深化改革方案经营主体的发展思路，采用既注重大型企业规模效应的有利优势，同时又鼓励个体经营者参与的模式，这不仅能解决当今杭州出租车行业缺乏规模化运营企业所带来的一些困境，同时又支持和鼓励个体经营者参与出租运营，在规模化和个体化经营之间去寻求均衡发展。

今年8月26日，由杭州市公共交通集团有限公司投资设立的“杭州出租汽车集团有限公司”正式挂牌成立。这家投资1亿元，目前拥有2000余辆出租车的国有企业提出，要做“互联网+”出租车。此外，“征求意见稿”提出建立国有化出租汽车服务公司，为个人产权出租车提供安全可靠管理服务。

在去年底召开的国资委中央企业､地方国资委负责人会议上,国资委主任张毅表示,要改革完善国有资产监管体制｡2015年要主动适应经济发展新常态,围绕做强做优做大国有企业,把转方式调结构放在更加重要位置｡

随着国务院国有企业改革领导小组成立,国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工,包括国资委､发改委､财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案,预计最快于2015年上半年出台｡

针对国企混合所有制改革,全国政协委员､全国政协经济委员会副主任李毅中表示,发展混合所有制牵一发而动全身,着力点在政府和部门,重在推进配套改革和搞好法治保障｡

李毅中说,有些民营企业反映,发展混合所有制门槛多,特别是垄断行业准入受到限制,产权保护法律法规没有跟上｡他们担心混合以后或者被挤出,或者被吃掉,许多民营企业家仍然在等待观望｡

全国政协委员､广东省政府参事刘昕建议,要注重培育企业的产业核心能力,提高关键核心技术和整体装备制造水平,集聚强大的自我发展能力,通过自主创新拥有自己的核心技术､专利技术和标准｡