渔业扶持政策(合集20篇)

会议强调，要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院。要实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有别于其他公务员的工资制度。要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。要加大对一线办案人员的工资政策倾斜力度。

由长江教育研究院主办、人民教育出版社承办、华中师范大学教育信息化协同创新中心协办的“2015年北京·长江教育论坛”在北京举行，省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇出席并讲话。

论坛上，周洪宇发布了“2015年长江教育研究院教育政策建议书”，主题为“关于加强教育法治，全面推进依法治教，保障教育改革发展的建议”，具体包括：

一是提高各级领导干部对教育法治的思想认识，

二是加快教育立法进程，

三是完善教育立法机制，

四是完善教育行政执法与教育司法衔接机制，

五是完善教育法律救济制度，

六是加强教育行政执法，

七是完善教育执法监督体系，

八是全面推进依法治校，

九是加强教育法治队伍建设，

十是增强全民教育法治观念。

《中国教育黄皮书》(2015)、《长江教育论丛》和《中国好教师》等图书在此次论坛上举行首发式。著名教育家顾明远、陶西平、谈松华等与会专家学者认为，法治中国建设迫切需要加快教育法治建设，完善中国特色社会主义教育法律法规，从依法治教中找寻教育改革的动力。

关于二胎政策，我想大家都不陌生了吧。现在国家全面开放二孩，就是为了逐步解决我国国家人口老龄化的社会问题。有人可能会问，这不会使中国的人口增长率大大增加吗？答案当然是不，即使是生了第二胎，人口增长率也保持着低于平均水平的值，所以我们大可放心。

但最近网络上面出现了一些反对的声音，他们坚决抵制父母，敌视二胎的孩子。他们对他们的爸爸妈妈说：“妈，我今天就把话撂这了，你要是敢生二胎，我就敢死！”“我不想要弟弟妹妹，你们把爱分给弟弟妹妹，就不爱我了……”这种情况我都已经见怪不怪了。但我还是要对这些小朋友们说，妈妈生二胎是为了响应国家的号召，弥补家庭仅有一个孩子所带来的生活弊端。而且，妈妈对每个孩子的爱都是相等的，请别担心妈妈把爱分走。

让我来说说二胎对于我们这一代独生子女来说，有什么好处吧！如果我们有了弟弟或妹妹，家庭氛围就或越来越浓，我们既有了玩伴，又可以享受兄弟姐妹间的手足情谊。在快乐成长的过程中，我们既能懂得相互谦让的礼貌，又可以感受到团结和谐的整体。而父母年纪大了，则可以实现责任的分担，轮流的照顾既可以让父母老有所依，也可以让他们不再孤单。而我们，真正能够一边忙于生活工作，一边携手承担赡养老人的义务，而国家的老老龄化现象也可以逐渐的得到缓解。

之所以现在大多数的独生子女拼命的反对二胎政策，就是因为身为独生子女的他们娇生惯养，从小就得到爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈全部的爱和宠，有好吃的全部拿来，有好玩的尽可随便，这样的宠爱则导致孩子骄傲自大、狂妄无度，唯我独尊，自私自利。更有的孩子到十几岁了自己还不会穿衣服、系鞋带，真是含在嘴里怕化了，捧在手里怕吓着的超级娇惯。没有传统文化的灌输，缺乏道德品行的约束，再加上扭曲的爱和简单教育方法，造就了一代孺子不可教的独生子女，这样的孩子成长起来，只能令自己无所作为、家庭无能为力、国家无望强大，那么尽心、尽力、尽孝、尽忠又从何说起、何以得来呢？

我想，二胎政策开放以后，我们的思想和生活状态都应该与时俱进，发生改变，于国家来讲可以缓解国家老龄化危机，又能给我们自己一个竞争向上的环境，形成责任、担当意识，这何尝不是件好事？

作为我们，国家的未来，新一代的奋起者，我们必须要知道老龄化危机的影响是什么？其实就是是劳动力缺失，国防兵力不足。而这些，也真的需要我们这一代人能够勇敢面对，承担责任。让我们从现在起端正思想、转变态度，深刻领会国家政策，承担起我们青少年责任吧！

全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”(1981-1990)中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。

8.2015十八届五中全会概念股一览表

地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：我国财政形势的问题探讨的内容，欢迎大家查看。

“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望

21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。

有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7%考虑，物价方面按3%考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10%， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0%测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1%，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。

(1)费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。

(2)宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

(3 )财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

(4)经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 %的经济增长速度和国家计委物价预测中的3%的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10%。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，

2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助(下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等)的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。

另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12%左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负(预算内财政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25%以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平;如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 %左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50%左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政(尤其是中央财政)的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7%，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元;中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大(大概低20个百分点左右);但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。

3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。

4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。

今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够;对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少;对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少;对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少;对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问题，应当引起高度警惕。

二、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点：

1、增长加快，首季度GDP增长9.9%，比去年同期提高2.3个百分点，这也是1997年以来最快的增长。

2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等服务业发展势头良好。

3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长94%，全国财政收入增长37%。

4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长0.5%，尤其是一些先导性价格指数上升颇为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了5.5%。

今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必须高度重视。

1、“非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。

2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投资同比增长34.9%，大大高于去年全年增长21.9%的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常，加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。 钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高;电解铝生产能力的扩张严重超过市场需求;国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃;纺织行业投资增长65.8%;汽车生产增长54%。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风险。

3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点：

一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。

二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。

三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。

4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长27.8%。然而，消费需求的增长并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2%，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。今年前3个月居民消费信心指数呈现下降走势，3月份消费者信心指数比1月份下降0.1个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速持续走高， 继2001年增长9.2% 之后，2002年又增长 11.7%，今年一季度进一步增长16%。

家，一个温馨的港湾，是爱将它一丝一丝织就;学校，一个温暖的地方，是爱让他一滴一滴汇集;中国，一个温情的民族，是爱让他一点一点茁壮。

爱能温暖我们，在我们的心灵受到创伤是抚慰我们，给予我们一缕阳光，照亮心灵;爱能包容我们，在我们犯下年轻的错误时宽容我们，给予我们重头再来的勇气，点亮未来的路程;爱能培育我们，在我们对前路一无所知的时候培育我们，给予我们无限知识，开拓远方。“中国梦”个人的梦，大家的梦。因为有梦，才有希望，才能在前进的途中有奋斗的方向。“中国梦”能够帮助我们战胜路途中的荆棘，走向美好的未来。可是并不是有梦就能成功，这还需要爱的协助，需要来自个人的爱，国家的爱。

我们都知道国家有许多帮助人的方法和途径。例如：志愿者服务，红十字协会，希望工程等很多帮助人的方法。可是对于学生的我们来说，离我们最贴近的就是助学金。

助学金，顾名思义就是帮助贫困生继续学业的经费。可是所有人都能拥有吗?并不是的。如果说用国家的钱去资助一个不爱学习的人，去资助一个不懂得回报的人，去资助一个不懂得爱的人，那么就不能叫做国家助学金了，而这个所谓的助学金也就失去了它自身所具有的意义。

每个人都拥有一个梦想，每一个人都会努力为了自己的梦想奋斗;每一个人都会为了自己的梦想去拼搏。可是想要达到梦想，首先就要好好学习，因为知识能战胜一切困难，知识也能更好地丰富我们的人生。但有时候学费却成为了一些出身贫寒的学子最大的阻碍。

记得我在读高中的时候，班级里有一个女生十分喜欢学习，她经常为了买一本高中要用的复习资料而节约原本用来吃饭的钱，她的衣着也十分俭朴，更加不会像一般花季少女一样的去装饰打扮自己的青春年华。她常常想念家乡，思念家中亲人，但却为了节省那一张并不昂贵的车票钱，强按下心中的思念之情，不回家。她的家在山上，5。12地震的时候房屋就应经受损，在4。20芦山地震中，房屋则是直接倒塌，她为了帮助家里，甚至想到了要放弃自己相当优秀的学业，放弃自己的学习生涯，放弃继续获得知识受到教育的机会，外出打工，扶持家里渡过难关。可是，命运对每一个人都是公平的，当上帝为你关上一扇门时，他也会再次为你开启一扇窗。我们有爱的国家出台了新的把帮助贫困学生的政策，国家通过助学金，帮助贫困学生完成自己的学习梦想，通过这样的途径，帮助贫困学生继续自己的学习生涯，当得知具有申请助学金的条件时，这个女生她的眼眶里溢满了晶莹的泪水，因为她知道在国家的帮助下，自己可以不用辍学了，可以继续学习知识，继续获得教育，继续自己的学习生涯，完成自己的梦想。后来她也成功申请到了助学金，重获了希望，她的生命也在此出现了美丽的彩虹，最终她以优秀的成绩走进了梦寐以求的大学，想自己心中的梦想又前进了一大步。这就是天无绝人之路，她也在心中暗自发誓，以后一定要好好努力，回报社会、国家的帮助。这就是一个用爱铸就的梦，用爱铸就的一个感人却又真实的故事。爱铸就了梦，爱铸就小家，千千万万个小家也就成就了中国这个大家。

曾经网络上流传着一句很红的话“我爸是李刚”，可是这又能怎么样呢。即使这句话能撑得了面子，能够挡住一些风波，可是能帮助人去领略什么是爱吗?能帮助人去感受书是多么名贵的吗?能帮助人去了解知识是多么重要的吗?答案当然是否定的，这句话只会让人看到人性的平庸，人性的缺憾。但是，助学金却能帮助我们去领略爱、书本、知识的渊博和美丽。

有些人总是瞧不起山里的孩子，总是拿城里的生活与乡村相比较，可是城里就什么都是好的吗?而农村就什么都不好吗?答案我认为也是否定的。

贫穷就能阻挡人类的求学之心吗?答案也是否定的。以前有人为了学习凿壁偷光;以前有人为了学习在烛火下学习;以前有人为了学习头悬梁锥刺股。再说，现在的经济的发展如此快速，人们生活越来越好，学习就更是应该的事情，更不应该再因为金钱的关系去阻止贫困学子学习的脚步，而助学金就是国家为这些贫困学生解除阻碍的第一步。

我认识的有一个从山里来的学生，因为家里还有弟弟妹妹的原因，家庭条件极其贫困。但是因为有了国家助学金，她可以在学校继续开心的学习，继续自己的学业之梦。她也在心中暗自发誓，有了助学金，她一定会更加努力，更加拼搏，因为现在她身上肩负的不只有自己的梦想，更有国家对于自己的期望。所以她要越学越好，才能报答国家对于自己的期望，绝不要因为贫困的阻碍就放弃自己心中的梦想，弃学弃梦。赠人玫瑰，手留余香。国家助学金远了许许多多贫寒学子的学习梦，也在这些贫寒学子的心中留下一道美丽永远不会消失的彩虹。

当我们在通往梦想的途中时，总会遇到各种各样的坎坷荆棘，但是一切的困难总会有解决的办法，国家助学金就是众多解决办法中最为相知有效的方法之一。

助学金就如冬天里的火把，温暖了贫困学子的心灵;就如清澈的溪流，滋润了贫困学子干涸的心田;就如温暖的阳光，照亮了贫困学子的前方。

爱铸就梦想，铸就小家，成就大家!

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住建部部长陈政高近日提出，对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。

发改委主任徐绍史在两会期间答媒体提问时也表示，当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

北京市常务副市长李士祥近日也表示，北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

人口与计划生育法修正案草案规定，符合政策生育可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。与此同时，修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。 拟定自2016年1月1日起施行的修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

符合政策生育可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇。与此同时，修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

坐在窗台边，拾起那份去年申请得来贫困助学金的回忆，不禁有感！

——题记

近年来，国家相继出台一些促使教育事业稳固发展的政策，义务教育阶段的我们，学费和学杂费从减到免，再到贫困助学政策的落实。而贫困助学的对象自然也就是家庭经济较为困难的同学。从初中到高中，我一直都是受惠的千千万中的一员。

惠及我原因，与我的经历是密不可分的。从小学至今，我一直是留守学生，而今已由当年稚气十足的儿童成长为一名成熟沉稳的青年。这期间，我一直受到党和政府对我的关怀——让我可以和其他同学一起在破旧的屋檐下开始学业生涯，我由衷地感谢。在五岁那岁，我已到了上学的年龄，而家庭境况都极为糟糕，入不抵支。而产生这种情况的直接原因，则是一直务农的母亲因积劳成疾，终得慢性疾病，需要长期服用药物来控制病情。鉴于家庭每况愈下，父亲最终决定带着母亲去外地打工，边帮母亲治病，边努力抛洒汗水挣钱，因为在家里，还有一个寄养在祖父家中的我，要读书，这又是一笔开支，而且是一笔在当时看来不小的开支。儿时的我，逢时过节，总是情不自禁地想起远在千里之外的父母，以至于泣不成声；遇到刮风下雨天，看到有父母来接的同学们脸上洋溢着幸福，而我只能够撑着自己的破伞，举步维艰地回家，心里顿生孤独和悲凉。但是，我不能让爷爷奶奶知道，更不能让爸爸妈妈知道，因为我必须坚强。

从初中老师将第一份贫困助学金交到我的手上到现在，我所切切实实受惠的有五次！虽然每次的数额各异，但总体上是呈上升趋势。从这点上，我看到了国家对于教育经费的投入是不断加大的。而对于我的家庭而言，一笔笔助学金着实给我的家庭经济注入了一定的活力。母亲因治病导致家庭纯收入持续偏低，对于我而言，根本没有吃个冰淇凌的零花钱，而学校里又会有这样那样的资料费，因为要保证我们的升学率，尽管助学金很大一部分用来交付资料费了，不过，这也免去了凑齐这些钱的焦虑。更重要的是助学金在给家庭经济带来较大帮助的同时，也鼓励了我，让我认识到了党和政府对留守学生的关怀。

助学金，就其本义而言，也就是通过帮助一些经济较为困难的学生能够在好一点条件下去学习来客观促进教育公平化。知识可以改变命运。也就是多读书，以达到可以创造自己的人生，改变自己的命运的目的。我认为，还可以加一层含义：腹有诗书气自华，知识即使不能使自己命运显达，但它至少能够使我们在这个高速发展的现代社会中立足。而对于受资助的我们而言，则更应该端正自己的学习态度，发奋读书。因为我们在命运初期就被告知了，必须运用知识去改变自己的命运。

教育有两方面含义，即教书和育人。从古文中，我们学到了仁、义、礼、智、信。从老师的言传身教中，我们学到了如何做人，如何正确处理人与人的关系，如何认识人与社会的联系。有句话是这么说的：穷人的孩子早当家。我从未谓己穷，但也早有“当家”之实。平日里，会把家里收拾干净，会在不太耽误学习的情况下帮着祖父干农活，随着年龄的增长，身板也越来越结实了，干的活儿也就多了。我从未谓己穷，因为我有疼爱我的父母及祖父母；我未谓己穷，因为我有昂扬向上的人生态度；我从未谓己穷，因为我有政府的资助。这一切，足以让我健康快乐地成长。

现在的我，一名高中生，我能做到的就是积极参与班级和学校工作。有同学问过我：“你为何既担任班上的劳动委员，又去从事学校学生会的工作，并且还担任副主席一职？这可都是较重要的职务，身兼二职，任务繁重，同时还会耽误大量的时间啊，因为这会直接影响到你的学习的，不是吗？”我告诉他：“事情是重了点，不过没关系，这些事总是要人去做的嘛！时间也确实耽误了些，但这都不是额定成绩的筹码。我爷爷曾说过：他们年轻的时候，生活清苦，菜里鲜有油盐，有的时候，吃饱肚子都不容易，现在的条件算是好得多了，你们该努力读书。同时，我们还享受有国家优厚的政策资助，现而今能做的，就是为班级，为学校尽到自己的一份力。时间就像海绵里的水，得挤，它才会出来。再说，这可以充分锻炼自己的社交能力，培养自己的责任感，树立正确的人生观、世界观以及价值观，这也是为将来立足于社会打好基础啊。”

滴水之恩当以涌泉相报！资助政策助我成长，将来，我必以炽热的爱国情回报社会！我不一定会在政府担任高官，为民生问题排忧解难，但我一定会支持和响应国家出台的一系列政策，切实维护党和国家的利益；我不一定会创造多大的事业，客观地为国家GDP注力，但我一定会在自己的岗位上兢兢业业地工作，争先创优；我不一定能为国家建设做出突出的贡献，但我一定会是中国现代化建设大军中的一员。

将来，不管我身居何职，我一定尽我所能，回报社会！

另据《南方都市报》报道，民建联的港区全国人大代表和政协委员23日在记者会上表示，今年将向全国“两会”提交19项建议和提案，包括建议建立港人自愿服兵役、修改“一签多行”条例、加快制定港人返回内地定居入户的具体办法等。

目前，部分内地赴港定居新移民因为不适应香港生活而产生一些问题。在去年的全国“两会”上，民建联就曾建议制定“港人返回内地定居入户”的具体办法。今年两会，民建联将继续提出建议，希望中央政府尽快制定相关政策。

民建联介绍，在该机制下，港人成功申请返回内地定居，原则上应视同内地居民迁移户籍，并享有当地户籍居民的同等待遇，权利与义务相同。目前，公安部正在起草《中国公民往来香港及澳门特别行政区管理条例(草案)》，内容包括解决港澳居民来内地定居问题。

此外，针对香港旅游接待能力有限的问题，民建联还将向全国“两会”建议“优化一年多次个人游签注”，并“解决滥用团队旅游签注和滥用过境免签安排来港的问题”。

民建联港区全国人大代表叶国谦表示，香港受惠于内地“自由行”的“一签多行”政策，使内地访港旅客人次大幅上升，带动香港旅游业及零售业发展，为香港创造大量就业机会。但由于每日有大量旅客访港，香港的口岸处理能力受到极大考验，而特区内的旅游设施亦出现接待能力不足问题，一些经济及民生问题亦相继呈现，旅客也因而未能享受到优质的服务。

对此，民建联建议，为防止“内地居民持护照过境香港可免签逗留7天”的政策被滥用，建议香港和内地的出入境部门加强合作，并与航空公司联系，收集情报，在不妨碍正常过境旅客情况下，打击那些协助“假转机”的旅行社，并依法惩处违规的人员及旅行社。

通过观看最新新闻视频，学习时事热点政策， 我们很好地了解时事政治，当今国内与国际形势。引领我们在校大学生紧跟时代步伐，我认为，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。 作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习形势与政策这一门课程是对我们大学生进行形势与政策教育的主要渠道，它帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，关注的热点问题，能帮助我们大学生掌握正确分析形势的立场、观点和方法，能帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌。

通过学习，我们了解到形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。国际竞争中，为什么有的国家胜出，有的却一败涂地。中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁。再者，印象深的就是关于日本叫嚣“钓鱼岛”和日本右翼军国主义势力抬头及修改和平宪法，钓鱼岛问题上，我们不能容忍任何国家践踏属于我们国家的领土主权，中国人有能力也有实力也是正义地去维护国家主权!作为主权国家的我们中国，我认为我们中国只是在做自己认为对的事。

回顾中国共产党走过的历程，展望未来，在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，我们党必将会带领这个大国创造新的奇迹!同时通过形与政策课上对党的十八大的学习，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设也是我们当代大学生义不容辞的历史责任!面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。不仅是为了自己，也未来伟大祖国的美好未来，尽职尽责，在有一天你可以对自己的良心说，我可以肩负起保卫国家、让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满的责任，实现中华民族的伟大复兴!

我认为了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助我们取得成功的一方良药，同时也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了我们的视野，也提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题。形势与政策课程帮助我们在反思当今世界中国落后的症结，总结当今世界中国进步的原因的过程中，培养爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力，而发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想信念的激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学所有，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。作为新一代的青少年，我们尽自己最大的努力去学习。为社会主义的建设贡献自己的一份力量。我坚信形势与政策课会对我今后的成长起到关键性的作用!

我来自农村的一个普通家庭，家庭经济条件比较贫困。父亲是一个地道的农民，除了靠家中的几亩地有些微薄的收入;母亲，常年的疾病已经拖垮了她的身体，几乎丧失了劳动能力;好不容易熬到哥哥长大了，能够自己养活自己，但突来的股骨头坏死彻底打破了家庭的经济，一场病下来哥哥虽然好了，但走起路来仍然一瘸一拐，再加还在童年的侄子，家庭勉强能够支持家用。现在我考上了大学，学费是从亲戚那里东拼西凑来的，为了这学费爸爸是大费口舌，那时我才感觉到我们是如此卑微，生活真的不易。

就我为生活费四处奔走时，我申请到了国家助学金。我根本无法一下子回过神来，这是真的吗?我太开心了，说真的，虽说不上救于水深火热之中，但绝对是一条救命稻草!

是这笔助学金，让我过上了真正的大学生活。我不用再因为没钱的缘故而害怕参加各种活动了，更重要的是可以减轻家里的负担，能让家里每个月少寄一点钱来。

是这笔助学金，又给了我大学期间的一次温暖，它让我看到了我的世界也有了美丽的色彩。

是这笔助学金，它真正震撼了我的心灵，改变了我的价值观，知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满了爱。

是这笔助学金，让我有了追逐梦想的机会，找到了自己前进的方向，并且带着一份坚持的关爱一直走下去。助学金为我们创造了学习的条件，为我们制造了成才的机会。我们要感谢国家的深切关怀，老师的殷殷教诲。让我们在学习中不会有烦恼，让我们能更加安心地去汲取知识，发挥自己的特长，去更合理地选择自己未来的道路。

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我也深刻体会到国家助学政策的资助须是激励学生自立自强，自立自强是中华民族的优良传统，须在青年学生自上显现。青年强，则国家强;青年兴，则国运兴。资助于贫困学生而言，只是帮助他们解决眼前的，暂时性的困难，而不能从根本上消除他们在经济上长期处于困窘的局面。国家和社会给予贫困学生资助，是要使我们变得更加自信，更加自立更加自强。只有这样的学生，才能成为国家和社会需要的栋梁之材，也才能为中华民族复兴而贡献青春的力量。当国家助学金降临到我的手中时，我把它当作了学费，国家助学金，解决了我的燃眉之急，让我更加感激国家和学校对我们家庭经济困难学生的关爱，感谢国家的助学政策，让我们的生活充满了阳光。

也就是那时我对助学金有了深刻的了解。国家助学金从表面上来看是对贫困生物质上的帮助，但就我个人意见来看，它对精神上的帮助更不容小觑，包括个人生活压力，学习压力，家庭压力。因为多方压力的下降促使我们这些贫困的孩子更加专心的学习，抽更多的时间读书，勤工俭学固然很好，不仅增加自己的社会经验，还能提高自己的工作技能。但作为学生，第一要务当然还是学习。国家助学金为我们提供了一个平台，它让我们物质上有所获得，精神上同时也受益多多，能把自己的更多精力投身于学习之中，在学习知识的道路上成长。

国家助学金在表现出帮助别人的人的高尚品质的同时，也教育了那些受助的学生以及那些参与此次活动的人。作为一名受助者，我在受到别人帮助的同时，深深感到了社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我们的人一样去帮助另一批需要帮助的人。因为我明白获得帮助之后的那份喜悦，明白那份帮助给我生活的巨大影响，所以我也要尽力让需要帮助的人体味到那份喜悦，并也由此想到助人为乐之举。我想：这也是国家助学金对于社会团结互助的伟大作用吧。

它启迪我们“滴水之恩，涌泉相报”，启迪我们“只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的明天”，思想上国家助学金助我成长。感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在体内流淌，感恩的思想在脑中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感谢国家助学金为我们有困难的学生提供了帮助，感谢伟大的祖国美好和谐的政策，感谢那些帮助别人却不求回报的善良的人，你们的无私将引领我们成长，开创辉煌。

我想不仅仅是我，还包括其他受到国家助学政策帮助的每一位同学都会有同样的感受，让更多的人心存感激，更多的人回报社会，我将永远不会忘记在我最困难的时候，是国家帮助了我，助我成长，助我成才，是它伴我一路走来。得到国家的资助，我很幸运，将来用自己的成就来回报国家和社会则是义不容辞的责任!

买保险不知如何下手?给谁投保：出生年月：下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

下岗人员提前退休只能是特殊工种和因病不能劳动人员，其他人员只能达到女50周岁、男60周岁才能退休。现在国家实行的是退休年龄和退休金双轨制，公务员可以，工人不行，下岗的也不行。

国家关于下岗职工基本生活保障和再就业的各项扶持政策和优惠措施要不断开拓新的就业领域，拓宽分流安置下岗职工和再就业渠道。抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，扩大就业。第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等是当前和今后一个时期就业岗位的基本增长点，是下岗职工再就业的主要方向。把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。国家扶持和鼓励各类企业主动吸收安置下岗职工，扶持和鼓励企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工。

如果想在退休后保持原有的生活水平，只靠社会保险并不够，还需要商业养老保险的支持。

一个人在其一生之中，从20岁到60岁只有大约40年的时间有收入，因此他必须考虑如何将这些收入连续地分配到没有收入的时间中去。商业性养老保险兼具寿险保障和养老规划的双重功能，从理财的角度分析，购买商业养老保险必不可少。

由于现代家庭多是独生子女，未来家庭会多呈现“四二一”或“四二二”的家庭结构，靠子女赡养是不现实的，我们也不希望看到子女为了赡养自己而背负沉重的包袱。此时，养老作为人生规划最末端的问题开始凸现，自主养老将会是最适宜的解决方案。养老年金保险就是要为老人提供真正意义上的“老有所养、老有所靠、自主养老”的保险产品，对于目前处于这一年龄段的人来说，只有提早做规划，才能享受高水平的晚年生活。

一位好老师可以改变一个学生一生的命运，一位好老师的恩情，学生一生也感激不尽。一位好老师就像一汪清澈的叮咚泉水，养活了一群有生机的鱼儿，鱼儿永远也不会忘记水。

匆匆度过了六年时光，给我无微不至的关怀的是你，叫我做人的道理的是你，引我走入知识殿堂的还是你。—题记

老师，我是您学生中最笨的一个，而您却从未放弃我。老师，我是您学生当中最捣蛋的一个，而您，却总是想方设法的扶持我。老师，我是您课上最死气沉沉的一个，而您，却总是一如既往的鼓励我。我是您思想工作做的最多的一个，是您让我明辨了是非。

同学们嘲讽我，说把我这个榆木脑袋安插在您的优秀班级上，简直就是一朵美丽的花插在了一堆臭气冲天的牛粪上。我也曾多次给班级拖后腿，甚至在考试时，连您的班均分都达不到。你却从来没有放弃过我，在您坚持不懈的扶持下，我成了课堂上最活跃的那一个。

这归根到底，都是您的功劳。

成绩排名单上一直有一个被称作“笨蛋”的家伙，一直在向前奔跑。当那个笨蛋最终站在领奖台上的时候，您在那里为我鼓掌。

一位好老师可以改变一个学生一生的民运。使他的前途变得光明。

老师改变了我的命运，感谢您，对我的一路扶持，感谢您没有放弃我。

清泉养活了鱼儿，鱼儿以它的快乐来时清泉快乐。鱼儿永远会记得，自己的快乐时清泉的功劳。—后记

住建部部长陈政高：对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。具体措施包括：

1、实行严格限购政策，同时严格地实行差别化的税收和信贷政策

2、增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设

3、打击各种交易当中的违法违规行为等。

发改委主任徐绍史：当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥：北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

有些人生下来就一生富贵，有些人生下来普普通通，有些人生下来就穷困潦倒!不同的人生也就决定了不同的生活状况。

我就是一个生在贫苦家庭的孩子!打从知事以后，家里就一贫如洗，加之爷爷病重长年卧床不起，母亲又没什么工作在家务农，所以生活的重任就都落到了爸爸的肩上，而爸爸也只是做点苦工!一个月挣几百块钱还要给爷爷看病，因此一部分的家务负担就落到我这个小男子汉的头上!所以每天除了上学以外一部分的家务就由我来做，因为各种原因所以我的成绩也就一直不好，中考成绩发下来后，我与普通高中失之交臂，使我伤心不已，我开始感叹上天对命运的不公，开始怨天由人，感叹自己的命运如此悲伤。

转眼又是开始报名的时候了，爸爸叫我去报名上职业学校，我考虑到家庭情况的不好，而且自己成绩也不太理想，所以我决定放弃出来打工。爸爸知道后十分生气，他说就是自己累死了也要让我上学，让我学一门技术，叫我不用担心钱的事，去报名。无奈之下，我只好去报了名，当踏上学校后我才发现自己的想法错了。因为现在国家对职业学校的学生每年有1500元的补助，这样一来就解决了我的学费问题，这样我也就能够好好的踏踏实实的学习了。而且经老师介绍原来学的好的同学，学校还会发放奖学金，而且还会优先就业，听到这个好消息，我高兴极了，因为我现在只要认真学习，不但是对爸爸辛苦的回报，而且还能够减轻家庭负担，这可是一举多得的好事，所以我便决定发奋图强、好好学习，为自己争光，为爸爸争光，通过我的不懈努力，我发现只要认认真真的上每堂就会很容易听懂我们所学的内容，再加工课后复习，于是我的成绩便突飞猛进，这一点也得到了老师的认可，于是我的学习更是得心应手，所以每次考试总能够名列前茅，当然，我的努力也没有白费，在年终的时候，经过班主任的推举，我得到了学校给予的奖学金，我得到奖学金后不想别的，只想给爸爸，对他说声谢谢，当然我也要感谢学校的资助，然而，更另我感到惊喜的是学校知道了我的家庭贫困，于是便替我申请了国家的贫困助学补学金，当然，拿到助学补助证书时，我流下了眼泪，是激动的泪水，因为我没想到国家对我这么好，给予我这么大的帮助，虽然说补助金不能让我摆脱困境，但是他至少让我在学习的时候，没有了顾虑，能够安心的学习，既然国家给了我这么好的一个条件，那我就好好珍惜珍惜这个机会。学好知识，学好技能，用自己的所学的技能回报给社会。

原本我以为上技术学校是浪费钱，没有什么用，可是没有想到不但没有花钱，而且还得到了学校发放的钱，自己学习成绩好了，技能也学到了，而且就业也不用担心，真是一举多得的好事，还要感谢国家的资助政策，是国家的资助政策改变了我的人生，它使我对未来充满信心，充满希望，是助学政策帮助我一步步的成长。

感谢你助学政策，因为有你我才能够一步步的成长，是你在帮助我进步，帮助我成长。

全国人大常委会23日对计生法修正案草案进行了分组审议，与会人员对草案第五条的上述规定分歧较大。有些常委会组成人员提出，此次修改计生法应当集中围绕落实党的十八届五中全会决策进行，而这一规定与全面实施二孩政策没有直接关系，且有些问题还需要深入研究论证，建议删去该条修改规定。

法律委员会经研究，建议采纳这一意见，并相应删去与之相关联的修正案草案第六条，即违反规定实施代孕等将受到相应处罚的规定。

另悉，分组审议中，有些常委会委员和列席会议的全国人大代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行，建议恢复现行人口与计划生育法第二十七条的规定。同时，建议应当加大对失独家庭的扶助力度。

大连，这个拥有着“北方明珠”“浪漫之都”等众多称号和荣誉的城市，这个被联合国环境署评选为“最适合人居、全球环境500佳城市”的美丽滨海之城，近些年来环境问题频出。我们不禁要问，一个曾经享誉全国的海滨明星城市，如何变得连环境都堪虞?

带着这些问题，我们实践小组来到了大连赖以生存的基石—海洋及河流，考察大连的水资源污染问题。作为新时代大学生的我们，决心争取为大连的水资源保护贡献一份力量。

首先，我们来到了星海公园，令我们十分欣慰的是，海边的垃圾明显要比前些时候少很多，说明大连市政府在治理海滨垃圾方面取得了不少进步，而且到海边健身锻炼、娱乐的人也就多了起来。但是，在鹅卵石之间，还是有零星分布的垃圾，主要以一次性塑料袋为主。于是我们小组成员立即行动起来，把垃圾装进我们带来的垃圾袋中，大家在凛冽的寒风中干劲十足。

随后，我们一行人来到了大连比较知名的一个污染地-----马栏河。马栏河污水治理项目已进行多年，是大连市环境建设的一项重要政策。我们对此进行了深入的实地调查研究，实地观察水质水体，询问河道工作人员关于马栏河治理的政策措施。我们深刻感受到了河体受到上游排污企业的严重污染，意识到我们的环保道路还有很长的路要走。

最后，回到学校，我们围绕大连水污染问题，展开了热烈的讨论。大家各自表达自己对水资源保护的建议，交流此次实践的收获与感悟。使我学习到了不少环保知识，也增加了我的环保意识。

这次实践活动，一方面增强了我们大学生的环保意识，提高了自身的社会实践能力。另一方面我们深刻认识到经济建设与环境保护协调发展的重要性， 指导我们在今后的生活中做到绿色环保， 并且将绿色环保的理念传递给大家。号召大家牢固树立环境保护意识，从自身做起、从身边小事做起，为建设绿色大工、绿色大连贡献自己的力量。