渔业扶持政策（优秀20篇）

十八届五中全会10月29日正式结束。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，外界预期强烈的“普遍二孩”政策将全面放开。券商预计未来4年将多生育2500万-5212万婴儿。

从“十二五”到“十三五”，我国人口政策出现明显变化。2011年的“十二五”规划还明确指出，坚持计划生育基本国策，继续推进人口和计划生育服务体系建设;2013年，我国开始实施“单独二孩”政策;如今二孩政策将全面放开。

对外经贸大学教授李长安对记者说：“(我国)大概在2011年就出现城镇新增劳动力负增长，当前青壮年劳动力占人口的比重下降，我国进入老龄化社会。人口红利开始消失，劳动力成本上升，不利于经济增长。因此在‘十三五’时期全面放开二孩的时机已经成熟。”

对此，有券商分析称，未来二孩婴儿潮所蕴含的消费红利每年超过1600亿元，并将短期推涨楼市，此外，相关概念股的主线逻辑也越发清晰。

全面放开二孩政策

人口普查数据显示，我国在2000年时，60岁以上人口占比已达10.2%，按照联合国标准，我国早在15年前就已进入老龄化社会。

李长安告诉记者：“人口结构变化对我国经济发展的影响体现在：新增劳动力供应紧张，人工成本上升，这将限制企业规模的增长、侵蚀企业利润。并且老龄人口增加带来社会抚养成本上升，从而进一步限制经济增长。”

从2011年起，我国陆续开始调整人口政策。先是实行了“双独二孩”政策，允许双方均为独生子女的夫妻可以生育二孩。2013年11月，二孩政策进一步放开，“单独二孩”开始实施。

社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在今年1月时就曾表示，我国在上世纪90年代复合生育率就达到更替水平，当前全面放开二孩的时机已成熟。“在生育制度调整上，我国采取先放开双独二孩到单独二孩，再到全面放开二孩的渐进做法是比较理性的选择。这样可避免农村人口或贫困人口突然过快增长。”李长安对记者说。

专家：符合经济发展方向

在民生证券首席策略分析师李少君看来，当前全面放开二孩符合经济未来的发展方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量。这一方面能解决劳动力供应短缺的问题，另一方面也能为未来提供年轻、高素质的劳动力。从消费者需求端看，大量新生人口未来将催生消费需求，特别是能催生年轻消费者对文化、服务产业的需求。例如，婴儿出生前后的妇幼保健行业将迎来诊疗人次的增加，婴儿成长中的日用品、奶粉、儿童用药的需求也将增加，早教、文具用品等行业的消费也将上升。

方正证券认为，按生育率中性情况和16岁成年前平均抚养成本20万元粗略计算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1600亿元以上;此外，在房地产领域，一线城市也将面临一次短期的房价上涨压力。华泰证券高级策略研究员薛鹤翔根据8条主线梳理了一批概念股，涉及母婴医疗、玩具、汽车等行业(详见本报今日09版)。

落地时间渐近

尽管五中全会公报显示，将全面放开二孩，但具体何时能够落地，仍存在悬念。根据卫计委官方的表态以及此前相关政策的推出进程，这一政策距离真正实施或许并不遥远。

2015年3月，全国两会期间，国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面放开二孩政策时说，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

尽管如此，但在2015年4月举行的例行记者会上，卫计委发言人则表示，“单独二孩”不是句号。7月10日，国家卫计委表示，已经关注到社会对全面二孩的呼吁和期待，“正在抓紧制定相关规定。”

参考单独二孩的推出路径，全面二孩政策真正时间也不远了。据《南方都市报》梳理，从2013年11月十八届三中全会决定实施单独二孩之后，当年12月，国务院向全国人大常委会提交了相关议案，12月末即发布了《关于调整完善生育政策的意见》。2014年1月，浙江、安徽、江西等地率先启动政策，随后各省份逐步跟进。截至当年9月，政策基本全面落地，距离中央作出决定不到一年时间。也就是说，参照单独二孩政策，全面二孩政策的落地，还将经历了国务院提交议案及全国人大常委会批准，各地实施方案报批，以及地方人大修订计生条例这三个步骤。

2015年10月，《第一财经日报》援引参与政策调研的匿名人士说法称，包括国家卫计委在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。

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大学生、青少年是国家的未来和希望，是未来世界发展的核心力量，这就不仅仅要求我们要拥有无穷的知识，还需要我们准确把握社会信息，掌握社会发展趋势，而这些知识的来源多种多样，在大学校园中形势与政策课是其中一种形式。

通过对《形势与政策》课的自主学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面真实的了解，加深了我对国内外政治文化经济的形势与政策认识，使之达到一个全新台阶、新高度，为我们今后面对世界的分析能力奠定基础，从形势与政策的学习中，我了解了它对我们大战具有重要意义，也使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

科学的发张，无论是对于社会还是个人都是同等重要的，而个人的发展应该着眼于长远，如何才是对于个人最好的发展，最适合自我的发展途径，都是应该考虑的重要问题。国家需要科学的发展途径，发展方法，个人也需要静下心来考虑自我的出路。思路决定出路，那又是什么决定所谓的思路呢?科学发展观，就是一种指导。这是最好的时代，是一个强调个性的时代，是沧桑巨变的时代，科学的发展，和谐的发展，不仅是时代的呼声，更应该成为个人发展的指导。我们相信可以在自我发展和实现的过程中，让这个时代，这个世界变得更加美好。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

作为一名在校大学生，不管是从自身来讲还是从将来的发展来说，都应该认清形势，深刻了解国家的发展趋势，了解社会和国家需要什么样的人才，培养自己成为适应时代潮流的人。

形势与政策心得体会【3】

推荐《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》征求意见稿公布后，引起了全社会的广泛关注。通过学习《规划纲要》，我感到这份广集众智以凝聚共识，力求完善的纲要处处体现着党和国家重视和发展教育的坚定决心，充分体现了国家建设人才强国的坚定决心，现谈一下自己的一些体会：

一、领会纲要精神，明确教育改革和发展的内涵。

通过学习，我感觉《纲要》的每一条都是针对一些相应的实际问题有的放矢地制定的，脉络清晰、目标明确、规划周密。感触最深的地方就是《纲要》中提及的“育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针。国家把教育摆在了优先发展的战略地位。这种高度是体现了教育在新时期的重要地位。

把育人为本作为教育工作的根本要求。是以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。

把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。知识社会，信息时代，人们对于创新意识，创新能力前所未有的重视，教师自身创新能力的提高是育人理念的关键因素。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。促进公平更是我们义不容辞的职责。对我们教师来说就是要平等对待每个学生，不歧视学生，让每个学生都能得到发展和进步。

把提高质量作为教育改革发展的核心任务。要求我们教师树立正确的质量观念，强化课堂教学，提高资源建设质量，确保教学质量及育人质量。

二、创新人才培养模式，改革人才评价制度，提高人才培养质量。

《教育规划纲要》提出要更新人才培养观念树立多样化人才观念尊重个人选择鼓励个性发展不拘一格培养人才。为了创新人才培养模式，《教育规划纲要》指出：注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学帮助学生学会学习;注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合;注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异发展每一个学生的优势潜能。要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。应试教育造成我国大批学生“高分低能”已是不争的事实。改革以高考为代表的人才评价制度势在必行。《教育规划纲要》提出根据培养目标和人才理念建立科学、多样的评价标准。做好学生成长记录完善综合素质评价，强化人才选拔使用中对实践能力的考察克服社会用人单纯追求学历的倾向。

三、政校分开，高校去行政化，建立现代学校制度。

在建设现代学校制度方面，《纲要》明确提出推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式.政校分开管办分离的学校制度的实质就是落实和扩大学校办学自主权，这是引导和鼓励学校自主整合资源、轻装上阵，努力办出品牌，打造特色，真正办出优质教育，让人民满意学校。校长不应该是官员，切实减少官本位思想，少用行政命令，多用理念引领，多用依法治校。

四、落实纲要精神，不断提升自身素质。

“师者，传道授业解惑也”，要传道必须精于道，要授业必须精于业，要解惑必须先自知。作为一名教师应时刻不忘记学习，善于学习，具有学习意识，努力提升自己的素质。当今社会，知识更新日新月异，教师要不断提高自身的业务水平，坚持与时俱进，更新观念，钻研业务，成为有良知、有新知、有真知的人民满意教师。

为了适应改革开放、经济建设和社会发展的需要，1986 年国家把推广普通话列为新时期语言文字工作的首要任务，1992 年确定推广普通话工作方针为“大力推行、积极普及、逐步提高”，在强化政府行为，扩大普及范围，提高全民普通话应用水平方面提出了更高的要求。

各民族语言平等共存，各民族都有使用和发展自己语言的自由。国家鼓励各民族互相学习语言。使用少数民族语言进行教学的学校开设的汉语课程应当教授普通话，少数民族自治地方需要使用汉语的场合要使用普通话。

正确处理普通话与汉语方言的关系，坚持社会语言生活主体化与多样化相结合的原则，一方面使公民普遍具备普通话应用能力，另一方面尊重方言的使用价值和文化价值。推广普通话不是消灭方言，是使公民在使用方言的同时也掌握国家通用语言，并在正式场合和公共交际场合自觉地使用普通话。

关于二胎政策，我想大家都不陌生了吧。现在国家全面开放二孩，就是为了逐步解决我国国家人口老龄化的社会问题。有人可能会问，这不会使中国的人口增长率大大增加吗？答案当然是不，即使是生了第二胎，人口增长率也保持着低于平均水平的值，所以我们大可放心。

但最近网络上面出现了一些反对的声音，他们坚决抵制父母，敌视二胎的孩子。他们对他们的爸爸妈妈说：“妈，我今天就把话撂这了，你要是敢生二胎，我就敢死！”“我不想要弟弟妹妹，你们把爱分给弟弟妹妹，就不爱我了……”这种情况我都已经见怪不怪了。但我还是要对这些小朋友们说，妈妈生二胎是为了响应国家的号召，弥补家庭仅有一个孩子所带来的生活弊端。而且，妈妈对每个孩子的爱都是相等的，请别担心妈妈把爱分走。

让我来说说二胎对于我们这一代独生子女来说，有什么好处吧！如果我们有了弟弟或妹妹，家庭氛围就或越来越浓，我们既有了玩伴，又可以享受兄弟姐妹间的手足情谊。在快乐成长的过程中，我们既能懂得相互谦让的礼貌，又可以感受到团结和谐的整体。而父母年纪大了，则可以实现责任的分担，轮流的照顾既可以让父母老有所依，也可以让他们不再孤单。而我们，真正能够一边忙于生活工作，一边携手承担赡养老人的义务，而国家的老老龄化现象也可以逐渐的得到缓解。

之所以现在大多数的独生子女拼命的反对二胎政策，就是因为身为独生子女的他们娇生惯养，从小就得到爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈全部的爱和宠，有好吃的全部拿来，有好玩的尽可随便，这样的宠爱则导致孩子骄傲自大、狂妄无度，唯我独尊，自私自利。更有的孩子到十几岁了自己还不会穿衣服、系鞋带，真是含在嘴里怕化了，捧在手里怕吓着的超级娇惯。没有传统文化的灌输，缺乏道德品行的约束，再加上扭曲的爱和简单教育方法，造就了一代孺子不可教的独生子女，这样的孩子成长起来，只能令自己无所作为、家庭无能为力、国家无望强大，那么尽心、尽力、尽孝、尽忠又从何说起、何以得来呢？

我想，二胎政策开放以后，我们的思想和生活状态都应该与时俱进，发生改变，于国家来讲可以缓解国家老龄化危机，又能给我们自己一个竞争向上的环境，形成责任、担当意识，这何尝不是件好事？

作为我们，国家的未来，新一代的奋起者，我们必须要知道老龄化危机的影响是什么？其实就是是劳动力缺失，国防兵力不足。而这些，也真的需要我们这一代人能够勇敢面对，承担责任。让我们从现在起端正思想、转变态度，深刻领会国家政策，承担起我们青少年责任吧！

落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是大树对滋养它的大地感恩;白云在蔚蓝的天空中飘荡，绘画出一幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天感恩。因为感恩，才会有这个多彩的社会;因为感恩，才会有真挚的友谊;因为感恩，才能使我们懂得生命的真谛。

伴随着中考的失利，我面临着就业和继续上学的选择，父母为了我将来的发展，毅然决定让我继续上学，而且是离家很远的城市。看着父母为了我操劳，我不忍心。就在我迷茫徘徊之际，国家助学金的政策照亮我眼前的路。就这样，我怀着一颗诚心，迈进了铜陵鼎盛民航学校的大门。从进学校的那天起，我便感受到党和国家以及学校对贫困学生的关怀和支持。我决定用各种机会回报国家以及学校对我的关怀，尽自己最大的力量减轻家长的负担。

从那时起，我开始追逐自己的职业理想。第一次离开家，参加集体活动与生活，开始学会独立，学会与人合作。我深知，任何一个人的成功都是通过自己的勤奋努力获得的。这份资助金，为我追逐职业理想插上腾飞的翅膀。

现在，我是一名中专学生，我深知学生感恩国家、学校以及父母的最好的方式就是努力学习知识和技能，只有具备最优异的知识和高超的技能，才能为建设祖国，回报学校，报答父母，贡献最大的力量。

也许，前方有许多困难等着我，但我的心却异常坚定。是祖国的资助金和学校的关怀给了我力量去战胜人生的挫折。我要回报的不仅仅是父母，还有关心我的学校和老师，更有让我重新点燃希望的党和国家.

记者采访发现，全面两孩放开后，大量符合政策家庭生育意愿集中释放，在高危孕妇处置、儿科医生数量等方面带来明显冲击：

--高龄孕妇数量明显提升，孕产风险增加。据安徽省妇幼保健院副院长方向东介绍，为应对两孩生育高峰，医院专门成立了急救小组，接受全省各地转诊的危重症产妇。今年前10个月，医院收治了200多例危重症产妇，其中绝大部分都是高龄产妇。

广州妇女儿童医疗中心产房医生方大俊说，高龄产妇出现难产、瘢痕导致子宫破裂、产后大出血等风险几率增加。生育扎堆也容易带来医疗质量难以保证，“这是一线产科医生最担心的”。

一名业内人士坦言，部分基层医院对全面两孩带来的孕产妇风险准备不足，有的市级医院连产科急救药品都没配备，有的省份助产士还存在上千人的缺口。

--儿科医生短缺问题加剧。自去年底以来，广州市有5家医院因医生离职等因素，停止儿科夜间急诊。儿科限制挂号数量、暂停急诊，甚至儿科暂时停诊等情况，在上海、南京等地也已出现。

一些业内专家表示，尽管国家相关部门已采取恢复儿科学本科招生、加大儿科医师转岗培训力度等方式，扩充儿科医生队伍，但儿科医生培养周期长，同时劳动强度大、报酬收入低，导致入职人数赶不上流失人数，儿科医生短缺困境将越来越严重。

--部分地区生育保险基金压力增大。全面两孩放开后，诸多生育两孩的家庭也被纳入生育津贴保障范围之内，由此导致生育保险基金支出明显增加。7月份公布的《北京市2015年市级决算草案的报告》显示，受实施两孩等原因影响，北京市生育保险基金在2015年出现收支赤字1.68亿元，基金压力增大。

广州市今年产妇数将比年初预计增加1万人，广州市财政部门9月底在市人大常委会上预算调整中，增加支出预算1.5亿元。

一位地方人社部门负责人介绍，生育保险提供的生育津贴等待遇根据国家相关部门政策确定，只要现有政策不调整，即便基金出现收支缺口，也不会影响待遇支出标准。此外，目前全国各地生育保险基金普遍结余较多，足以承受全面两孩带来的基金增支问题。

北京青年报记者注意到，从今年8月起，影响房地产的相关利好政策密集出台。松绑限外令、再次降准降息、全国针对二套房公积金政策松绑、辽宁等省的救市政策等显示房地产业已经进入了第五轮“政策宽松”。

中原地产分析师张大伟表示，虽然这些政策从单一来看效果有限，但组合起来却显示了宽松政策的持续。同时说明房地产对整体经济的影响较大。政府从财税、信贷、公积金等相关政策出发，鼓励改善性需求入市是本轮楼市宽松的主要特点。目前，一二线城市以外地区库存仍然很大，房地产在过去过度开发的市场状况下，需要更多的政策去库存。从全国看，很多城市也将有可能在金九银十出台房地产的救市政策。文/本报记者 朱开云

提问：去年国家出台《乡村教师支持计划》以后，各省份都推出了具体的实施办法。广东省是怎样贯彻落实这一政策的?

罗伟其：目前广东有农村教师50.1万人，其中欠发达地区县城以下的乡村教师37万多，占比超过70%，这一群体是我们特别关注的。

广东已经结合地方实际制定了《乡村教师支持计划》实施办法。事实上，在国家政策出台之前，广东从2013年就开始着力提高农村教师待遇，在全省实施农村教师津贴制度，且已经出现了县城教师主动到乡镇任教的局面。

为了提高农村教师的素质，从2010年开始，广东省委、省政府每年拿出5个亿实施“强师工程”，其中40%用于农村教师培训。我们对教师培训工作提出了“三精”要求：一是“精心设计”;二是“精心管理”;三是“精准培养”，根据教师的不同经历和需求设计相应的培训课程。另外，在培训过程中采用多种形式，比如远程教育、跟岗培训、置换培训、名师帮带等，各种方式都在用。农村教师问题是系统性问题，简单处理解决不了，系统问题必然要用系统方法处理。

在优化农村教师队伍结构方面，从2007年开始，广东探索大学毕业生到农村任教上岗“退费政策”。只要大学生承诺毕业后到县城以下地区任教，就逐年退还其大学期间的学费、住宿费。政策实施后，从2008年开始到现在，广东补充了4.2万名大学生到农村任教。本来预计他们在乡村服务4至5年会流动，结果去年底统计，98%的人都选择留下。

陈可欣

随着越来越多的同学有了弟弟妹妹，我再也按捺不住了：爸爸妈妈，你们生个二胎可好？

之前，大家都把二胎视为“禁果”。可是人口问题这股“怪风”，把“二胎政策”吹到了我的家里。

说起二胎，我真是又爱又恨：许多同学早已有了弟弟妹妹，每天放学，他们的家长都会带着弟弟妹妹去接他们，他们的弟弟妹妹总是争先恐后地冲进教室，牵起哥哥姐姐的手，喜滋滋地把哥哥姐姐给“领”出去，而做哥哥姐姐的，总是充满了骄傲与欢喜，这看得我好不眼馋！恨不得妈妈立刻生一个给我。

可是，如果生一个二胎，老是缠着爸爸妈妈。“妈妈陪我看电视，”“爸爸陪我打牌”……我以前这些事很可能会不复存在了，那时候，爸爸妈妈全部的精力和感情在我的弟弟妹妹身上，我就落了个“孤家寡人”了。

想像一下，当我去找书时，弟弟（妹妹）趁我不注意，他的口水，就滴到了我的作业本上，我可是有深度“洁癖”的！我忍无可忍地指着他（她），没想到，他（她）竟“哇哇大哭”起来！我仿佛看见了爸爸妈妈那能喷火的眼睛！

当天上掉下个“二胎政策”时，我这个“一胎”该怎么办呢？

据《联合报》消息，蔡英文提到未来要推动新南向政策，和东南亚、南亚等地发展观光、互助关系。在众所瞩目的两岸关系部分，蔡英文称，“应该赶快坐下来谈，只要有利于两岸人民福祉，什么都可以谈。”

大陆客赴台人数急冻，今年恐创下开放两岸观光以来陆客赴台人数负成长，台湾观光业者苦不堪言，9月更发起游行上街抗议。对于蔡英文在演说中提到有关观光部分，有观光业者直批“新南向政策毫无新意”。

该观光业者质疑，新南向政策喊了很久，现在有进一步的具体措施了吗?若是没有办法告诉业者有哪些策略，或是告知东南亚国家有哪些诱因，这样的说法只会让大家“雾煞煞”，“不是叫东南亚旅客来台湾玩，他们就会来。”

家，一个温馨的港湾，是爱将它一丝一丝织就;学校，一个温暖的地方，是爱让他一滴一滴汇集;中国，一个温情的民族，是爱让他一点一点茁壮。

爱能温暖我们，在我们的心灵受到创伤是抚慰我们，给予我们一缕阳光，照亮心灵;爱能包容我们，在我们犯下年轻的错误时宽容我们，给予我们重头再来的勇气，点亮未来的路程;爱能培育我们，在我们对前路一无所知的时候培育我们，给予我们无限知识，开拓远方。“中国梦”个人的梦，大家的梦。因为有梦，才有希望，才能在前进的途中有奋斗的方向。“中国梦”能够帮助我们战胜路途中的荆棘，走向美好的未来。可是并不是有梦就能成功，这还需要爱的协助，需要来自个人的爱，国家的爱。

我们都知道国家有许多帮助人的方法和途径。例如：志愿者服务，红十字协会，希望工程等很多帮助人的方法。可是对于学生的我们来说，离我们最贴近的就是助学金。

助学金，顾名思义就是帮助贫困生继续学业的经费。可是所有人都能拥有吗?并不是的。如果说用国家的钱去资助一个不爱学习的人，去资助一个不懂得回报的人，去资助一个不懂得爱的人，那么就不能叫做国家助学金了，而这个所谓的助学金也就失去了它自身所具有的意义。

每个人都拥有一个梦想，每一个人都会努力为了自己的梦想奋斗;每一个人都会为了自己的梦想去拼搏。可是想要达到梦想，首先就要好好学习，因为知识能战胜一切困难，知识也能更好地丰富我们的人生。但有时候学费却成为了一些出身贫寒的学子最大的阻碍。

记得我在读高中的时候，班级里有一个女生十分喜欢学习，她经常为了买一本高中要用的复习资料而节约原本用来吃饭的钱，她的衣着也十分俭朴，更加不会像一般花季少女一样的去装饰打扮自己的青春年华。她常常想念家乡，思念家中亲人，但却为了节省那一张并不昂贵的车票钱，强按下心中的思念之情，不回家。她的家在山上，5。12地震的时候房屋就应经受损，在4。20芦山地震中，房屋则是直接倒塌，她为了帮助家里，甚至想到了要放弃自己相当优秀的学业，放弃自己的学习生涯，放弃继续获得知识受到教育的机会，外出打工，扶持家里渡过难关。可是，命运对每一个人都是公平的，当上帝为你关上一扇门时，他也会再次为你开启一扇窗。我们有爱的国家出台了新的把帮助贫困学生的政策，国家通过助学金，帮助贫困学生完成自己的学习梦想，通过这样的途径，帮助贫困学生继续自己的学习生涯，当得知具有申请助学金的条件时，这个女生她的眼眶里溢满了晶莹的泪水，因为她知道在国家的帮助下，自己可以不用辍学了，可以继续学习知识，继续获得教育，继续自己的学习生涯，完成自己的梦想。后来她也成功申请到了助学金，重获了希望，她的生命也在此出现了美丽的彩虹，最终她以优秀的成绩走进了梦寐以求的大学，想自己心中的梦想又前进了一大步。这就是天无绝人之路，她也在心中暗自发誓，以后一定要好好努力，回报社会、国家的帮助。这就是一个用爱铸就的梦，用爱铸就的一个感人却又真实的故事。爱铸就了梦，爱铸就小家，千千万万个小家也就成就了中国这个大家。

曾经网络上流传着一句很红的话“我爸是李刚”，可是这又能怎么样呢。即使这句话能撑得了面子，能够挡住一些风波，可是能帮助人去领略什么是爱吗?能帮助人去感受书是多么名贵的吗?能帮助人去了解知识是多么重要的吗?答案当然是否定的，这句话只会让人看到人性的平庸，人性的缺憾。但是，助学金却能帮助我们去领略爱、书本、知识的渊博和美丽。

有些人总是瞧不起山里的孩子，总是拿城里的生活与乡村相比较，可是城里就什么都是好的吗?而农村就什么都不好吗?答案我认为也是否定的。

贫穷就能阻挡人类的求学之心吗?答案也是否定的。以前有人为了学习凿壁偷光;以前有人为了学习在烛火下学习;以前有人为了学习头悬梁锥刺股。再说，现在的经济的发展如此快速，人们生活越来越好，学习就更是应该的事情，更不应该再因为金钱的关系去阻止贫困学子学习的脚步，而助学金就是国家为这些贫困学生解除阻碍的第一步。

我认识的有一个从山里来的学生，因为家里还有弟弟妹妹的原因，家庭条件极其贫困。但是因为有了国家助学金，她可以在学校继续开心的学习，继续自己的学业之梦。她也在心中暗自发誓，有了助学金，她一定会更加努力，更加拼搏，因为现在她身上肩负的不只有自己的梦想，更有国家对于自己的期望。所以她要越学越好，才能报答国家对于自己的期望，绝不要因为贫困的阻碍就放弃自己心中的梦想，弃学弃梦。赠人玫瑰，手留余香。国家助学金远了许许多多贫寒学子的学习梦，也在这些贫寒学子的心中留下一道美丽永远不会消失的彩虹。

当我们在通往梦想的途中时，总会遇到各种各样的坎坷荆棘，但是一切的困难总会有解决的办法，国家助学金就是众多解决办法中最为相知有效的方法之一。

助学金就如冬天里的火把，温暖了贫困学子的心灵;就如清澈的溪流，滋润了贫困学子干涸的心田;就如温暖的阳光，照亮了贫困学子的前方。

爱铸就梦想，铸就小家，成就大家!

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备受关注的延迟退休政策有无时间表?尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定

1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：

补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，

并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成-。

7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

近日，一些媒体对渐进式延迟退休年龄和部分省份养老金发放问题非常关注，网民也有一些反映。为此，人社部新闻发言人李忠对此表示，正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见。

李忠还表示，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。

李忠介绍，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。人力资源社会保障部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。目前，我们正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。

李忠说，1997年国家建立统一的企业职工基本养老保险制度以来，职工养老保险制度不断完善，基金规模不断扩大，受益群体持续增多，在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中迈出了坚实的一步。

2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。

从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要的方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，国家将继续加大中央财政补助力度。

李忠说，下一步将按照十八届五中全会建立更加公平更可持续社会保障制度的要求，多措并举增强基金的支撑能力。一是继续加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保计划，强化基金稽核征缴，不断提高参保缴费率。二是提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹，按照社会保险大数法则，在全国范围内调剂余缺、分散风险，增强基金的共济能力。三是进一步拓宽基金筹资渠道。启动实施养老保险基金投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资。此外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。四是实施渐进式延迟退休年龄政策。五是加快发展多层次养老保险体系，推动企业年金和职业年金发展。我们将通过这一系列政策措施，促进养老保险制度的可持续发展。

李忠说，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老保险基金和其他各项社会保险基金的绝对安全始终是第一位要考虑的问题。国家对各项社会保险基金实行严格监管，将社会保险基金存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。近年来，人力资源社会保障部门加大对社保基金的监督检查力度，对于侵占和挪用社保基金行为，发现一起，查处一起，确保各项社会保险基金的安全完整。

会议还指出，完善研发费用加计扣除政策，是落实创新驱动发展战略，以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。会议确定，从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外，企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上，外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。

会议决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。一是从2015年10月1日起在全国范围内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得，可享受500万元以内部分免征、超过500万元部分减半征收企业所得税的优惠。二是从2016年1月1日起在全国范围内，中小高新技术企业以未分配利润、盈余和资本公积向个人股东转增股本，高新技术企业转化科技成果给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人股东和技术人员可在5年内分期缴纳个人所得税。

国家的富强依赖科技，科技的发展靠教育。为了贯彻“科技兴国”这一方针，国家加大了对教育这方面的投资，作为中职生的我们从中职生资助政策中获益匪浅。现在，面对我的学校，面对我的身分，面对我的专业，面对我的人生我有了新的理解，我曾经为我作为一名中职生而懊恼过、茫然过，甚至羞愧过。懊恼自己曾经的不争气，后悔没有在中学生涯中画上圆满的记号——考上心目中理想的学校。自从踏上了中职生的道路，工茫然失措了，没有开学的压力，没有竞争的环境，在放纵自己中度过的每一天都那样混混噩噩，面对别人对自己中职生这样的称呼更是觉得羞愧难当。然而使我思想上发生转折的是——有些贫困生因贫困而努力求学情景，而车国家对中职生的资助政策，让那些贫困的学生重新回到校园，重返课堂的喜悦让我茅塞顿开，此时的我最大的收获是——面对。

教育部副部长吴启迪在召开的中国中职业教育学会XX学术会上说，中国和地方两级财团用于资助中职学校家庭困难学生的经费达到16亿元，约有20%的中职业学校学生从中受益。这让我们有些贫困的中职生又看到了希望，国家对中职生每年资助1500元的政策，激起了多少贫困学子的斗志。我们不必为物质有任何思想包袱，努力学好知识是我们回馈给祖国和社会的最好方法。对于国家对中职生的资助，让我学会了如何面对。面对理想与现实擦肩而过的失败感。曾经的换是一个充满远大抱负和理想的热血少年，可是因为中考的名落孙山，让我完全的陷入了人生的低谷，从此我觉得人生变得灰暗，自己变得很颓废。而现在的我思想枷锁完全打开了，面对曾经的这一切，我不再那样幼稚，也不再那样浮躁。我终于有勇气接受失败，接受现实。

失败了那又怎样，中职生那又怎样，这些能定格我一生吗?我不会再像以前那样庸庸碌碌，我想我的人生不会因为一次中考的失败，一个中职生的生涯而失去了原有的绚丽与光彩。我更不能再停滞不前。面对生活，我学会了独立坚强，我记得刚开学到这所学校时可怜无助的我，面对一张张陌生的面孔，我孤独无助，面对陌生的校园，我彷徨失措，面对住宿的生活，我信想父母。

还记得住在学校的第一个晚上泪水沾湿了枕巾的情景，我的无助随着时间的推移在慢慢消失。面对老师的翔同学的鼓励，朋友间的相处让我慢慢成长。我开始渐渐独立了，原来的饭来张口，衣来伸手的日子已逝，自己的在学校中能独当一面，自理生活用品琐事。面对生活，面对挫折，坚强乐观，豁达开朗，把它作为前进的动力。面对父母与朋友，我学会了体谅、理解与包容。以前总是认为和父母沟通很难，没有共同语言。甚至认为他们唠叨烦躁，可那时无知的我现在想来真是后悔羞愧，现在我真伯能理解他们当时恨铁不成钢的心情，理解他们的关心与叨唠，这一切都是为了我，为了我，他们每天早出晚归，为了我他们任劳任怨，他们的爱让我无地自容。他们的付出最终感化我，让我醒悟，领悟到人间亲情的可贵，希望我的这一领悟来得不是太迟。面对朋友之间的相处，矛盾、误会时常让我们针锋相对，痛苦挣扎，但包容成了我们之间讲和的最大武器。面对我所选的专业——电信，我将会尽自己的百分之百的力学好它。

近年来，随着通信技术和计算机技术的不断发展，电子信息已经真正的融入了我们的生活、学习及各个领域。电子产品随处可见，科技的发展也让这些电子产品日益更新。计算机技术更成为我们当代人必会的一门技术。因为现在的生活、学习以及一切都与它息息相关。

政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担， 为企业提供公平竞争的机会。

附：《中国经济最大潜力在于改革》原文(作者：财政部部长楼继伟)

中国经济最大潜力在于改革

■ 进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。

■ 无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

■ 在“三期叠加”阶段，针对劳动力成本不断上升、资本边际效率下降、杠杆率较高等结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。

■ 当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，加快结构性改革激发经济增长潜力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国企改革，积极推进财税金融改革，深化社保制度改革，提高劳动力流动性和劳动力素质，加快科技体制改革，加快土地制度改革，加快新型城镇化和农业现代化发展。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

大连，这个拥有着“北方明珠”“浪漫之都”等众多称号和荣誉的城市，这个被联合国环境署评选为“最适合人居、全球环境500佳城市”的美丽滨海之城，近些年来环境问题频出。我们不禁要问，一个曾经享誉全国的海滨明星城市，如何变得连环境都堪虞?

带着这些问题，我们实践小组来到了大连赖以生存的基石—海洋及河流，考察大连的水资源污染问题。作为新时代大学生的我们，决心争取为大连的水资源保护贡献一份力量。

首先，我们来到了星海公园，令我们十分欣慰的是，海边的垃圾明显要比前些时候少很多，说明大连市政府在治理海滨垃圾方面取得了不少进步，而且到海边健身锻炼、娱乐的人也就多了起来。但是，在鹅卵石之间，还是有零星分布的垃圾，主要以一次性塑料袋为主。于是我们小组成员立即行动起来，把垃圾装进我们带来的垃圾袋中，大家在凛冽的寒风中干劲十足。

随后，我们一行人来到了大连比较知名的一个污染地-----马栏河。马栏河污水治理项目已进行多年，是大连市环境建设的一项重要政策。我们对此进行了深入的实地调查研究，实地观察水质水体，询问河道工作人员关于马栏河治理的政策措施。我们深刻感受到了河体受到上游排污企业的严重污染，意识到我们的环保道路还有很长的路要走。

最后，回到学校，我们围绕大连水污染问题，展开了热烈的讨论。大家各自表达自己对水资源保护的建议，交流此次实践的收获与感悟。使我学习到了不少环保知识，也增加了我的环保意识。

这次实践活动，一方面增强了我们大学生的环保意识，提高了自身的社会实践能力。另一方面我们深刻认识到经济建设与环境保护协调发展的重要性， 指导我们在今后的生活中做到绿色环保， 并且将绿色环保的理念传递给大家。号召大家牢固树立环境保护意识，从自身做起、从身边小事做起，为建设绿色大工、绿色大连贡献自己的力量。

形势与政治课确实与普通的课程有很大的区别，让我从中学到了更深切的感受到了更多东西。我觉得一次实践，除了写写报告和体会之外，并不能让我得到什么。挑选这个“老套”实践题目时，我也认为没有什么新意。然而，当我了解了目前的国际和国内形势，和同学们一起参加了实践活动后，发现自己当时的想法十分错误。在军港，我看到了废弃的大炮和行驶的军舰，让我感到了战争仿佛近在眼前，通过当地人的讲述，不仅让我对旅顺更加了解，也对旅顺人民在战争时期遭受的侵略和苦难抱以深深的同情。之后在友谊公园，我们每个组员都是先查好了资料或者做的调查，关于旅顺港，关于在中国土地上进行的日俄战争。通过交流和讨论，我学到了很多之前不知道的知识，同学们的思维和观点各异，在多种观点的讨论和辩论中，我也开阔了思路和眼界。最让我印象深刻的是日俄监狱。没去之前，我一直觉得那不过是一所废弃已久的监狱而已。但当我真的走入昏暗的地下，目睹眼前一个个冰冷的铁窗、狭小的空间和各种变态的刑具，我真的受到了震撼。战争给人们带来的痛苦是巨大的，几年、几十年，甚至几代人都很难消除。这座监狱承载和记录了多少人在这场侵略战争中所遭遇的不公和痛苦，这一切如今都在日俄监狱中历历在目。通过这次实践活动，我懂得了，一切战争都是非必要战争，我们应该珍惜和保护当前的和平果实，同时我们也应具有强烈的民族使命感和荣誉感，先天下之忧而忧，尽自己的绵薄之力，和平的实现中国的伟大复兴。

今年是河东区承前启后、抢抓机遇，站在新起点、开创新局面的关键一年。围绕区委、区政府中心工作扎实、广泛、深入地开展形势政策宣传教育，对于深入贯彻落实党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神，顺利推进我区“十二五”规划，全面推进“三区一城”和新城市中心建设，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。为响应区教育局的号召，3月23日至3月30日，我街社区教师开展了形势政策宣传教育活动，活动中以《河东教育系统形势政策宣传教育宣讲提纲》为内容，进行了两次集中宣讲，通过宣讲使我们了解了当前国际国内形势、区第十次党代会精神。知道我区正处在战略机遇期、黄金发展期、全面提升期、大有作为期;清楚了我区委、区政府确定的发展思路、发展目标、重大任务;了解了河东教育发展的强劲态势，惠及群众利益的各项举措，使我客观辩证地看待形势，深刻认识加快发展的有利条件。

在这次学习宣讲活动中，我受益匪浅，河东区的昨天、今天和明天展现在我面前：

1. 过去五年河东区取得的主要成绩是：经济发展跃上新台阶;发展方式实现新转变; 城市面貌发生新变化;民计民生有了新改善;教育事业实现均衡优质发展，素质教育扎实推进，义务教育学校现代化建设走在全市前列。成立河东职教集团和特教中心，新建第二中心小学等8所学校，创建54中、102中示范高中校，国办幼儿园全部达到市一级园标准，适龄儿童入园率达94%。投入4000余万元，完成了25所义务教育学校现代化建设达标任务，达标率达到71.4%。财经职专电工电子实训基地建成并投入使用，国债项目实训楼建设工程完工。加强教育装备建设，在市内六区率先全部完成中小学实验室成套设备改造工程。全区学校桌椅更新率达98%，学生人均图书35册，图书阅览室、藏书室普及率达95%,计算机网络教室普及率达100%。中小学教育资源库初具规模，有效教育教学资源达300G，计算机生机比达6.3:1。义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程走在全市前列，成功创建全国社区教育示范区;社会建设呈现新局面;文化发展取得新成效;党的建设得到新加强。

2. 今后五年河东区工作思路和重点工作是：坚定实施“三个起来”和“三二一”发展思路，认真坚持“一三六六”发展格局，努力建设“三区一城”。今后五年全区将重点做好七方面工作：加快推进经济发展方式转变;加快培育新的经济增长点;加快抢抓经济社会发展新契机;加快构建生态宜居城市;加快提高居民幸福指数;加快推进社会主义文化大发展大繁荣;全面提高党的建设科学化水平。

3.2012年河东区主要目标和任务。全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长18%，其中服务业增加值占区属增加值的比重达到93%;区级财政收入增长23%;全社会规模以上固定资产投资力争突破100亿元;万元地区生产总值能耗下降4.1%;城市居民人均可支配收入增长10%;新增就业3.9万人以上，登记失业率控制在3.8%以内。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于上年水平。

重点抓好以下四个方面的工作：加快推进经济发展;加快推进改革开放;加快推进城市建设;加快推进社会事业。

4.过去一年河东教育取得的主要成绩是：素质教育扎实推进，办学质量稳步提升;德育为先地位更加巩固，德育工作效果突出;课程改革深入推进,教育教学质量持续高位提升;群众体育、竞技体育协调发展，学生体质普遍提高;深化招生制度改革，以改革促发展成效明显;软硬件协调发展，教育资源更加优质均衡;教师队伍建设进一步加强，教育人才保障和智力支撑强大有力;教育综合实力显著提升，各项工作再上新水平。

5.2012年河东教育工作思路和重点工作是：加强思想政治建设，强化思想文化引领;加强基层党组织建设，增强凝聚力战斗力;深入推进反腐倡廉建设，保证权力干净运行;深入推进素质教育，全面提高学生思想道德素质，全面提高学生学习能力和效果，全面提高学生健体和审美能力;构建现代化教育体系。推进学前教育优质普及发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，推进职业教育领先发展，推进特殊教育现代化发展，推进民办教育稳步健康发展，推进社区教育网络化发展。

通过宣讲活动使我认识到在当前形势下，开展形势政策宣传教育活动十分必要，非常重要。在思想政治教育工作中，形势政策教育是政治观教育的一项经常性的教育内容。“进行形势与政策教育，可以帮助人们认清形势，明确奋斗目标和任务，正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，促使社会主义现代化建设和改革开放的形势继续向好的方向发展。

通过形势政策宣讲教育，使我对河东发展形式有了全面的了解，宣讲中把党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神讲得充分、讲得明白、讲得透彻。使我更加深刻地认识到，取得的成绩来之不易，积累的经验很珍贵，创造的精神财富影响深远。使我明确自身的任务和责任，结合本岗，我一定要解放思想，开拓创新，真抓实干，永不自满，永不松懈，社区育人，为河东社区教育和大直沽街道的发展做出自己的贡献，为实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗。

近日，国务院、中央军委批准改革完善军人退役养老保险制度。明确从2014年10月1日起，军人退役参加基本养老保险的，在军人退役离开部队时，由军人所在单位财务部门一次性计算给予军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，所需经费由中央财政承担。

总后勤部会同人力资源社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部印发了《关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》和《关于军人职业年金转移接续有关问题的通知》，对改革完善军人退役养老保险制度的管理模式、人员范围、计算标准、转移接续办法等做出了规定。

《通知》规定，军人退役参加企业职工或者城乡居民基本养老保险的，军人退役基本养老保险补助，按本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算;军人职业年金补助，按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算。军人退役参加机关事业单位养老保险的，军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助，按2014年10月1日以后本人服役期间各年度月缴费工资和相应的标准计算。

《通知》规定，军人退役参加企业职工或者城乡居民基本养老保险的，由军人所在单位财务部门开具转移凭证交给本人，将军人退役基本养老保险补助资金通过银行划转至安置地社会保险经办机构，将军人职业年金补助交给本人。军人退役参加机关事业单位养老保险的，由军人所在单位财务部门开具转移凭证交给本人，将军人退役基本养老保险补助和军人职业年金补助资金通过银行划转至安置地社会保险经办机构。军人退役后，由安置单位或本人持军队开具的转移凭证，到安置地社会保险经办机构办理养老保险关系接续手续。为确保退役士兵养老保险待遇落实，《通知》规定，军人所在单位财务部门直接向退役军人安置地社会保险经办机构邮寄转移凭证，社会保险经办机构据此主动为退役军人办理养老保险关系接续手续。

据总后勤部财务部门负责人介绍，这次改革完善军人退役养老保险制度，坚持以国家大政方针为依据，紧密结合军队实际，在项目设置、人员范围、补助标准和实施时间等方面，与国家养老保险制度改革的指导思想、基本原则和主要政策保持一致，促进了军地保险政策有效衔接。改革完善这项制度，充分体现了党中央、中央军委和习主席对广大官兵的关心厚爱，有利于保障军人退休后的养老待遇，提升军事职业的比较优势，进一步调动官兵建功军营、戍边卫国的积极性，吸引社会青年积极投身国防和军队现代化建设。

五中全会公报，最引人关注的是“二孩政策”。全会提出：完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

有观点认为，“二孩政策”只是政策性工具。其实，这需要从两方面理解。一方面，从多数人口规模较大的经济体的人口发展战略看，通过政策调控生育率是通行做法，日本、德国、俄罗斯等国家都实施过。另一方面，中国放开“二孩政策”，并不必然带来人口结构在短期内发生变化。有研究认为，全面放开后，每年新增人口不会超过600万。而2013年放开“单独二孩”后，符合条件的1100万对夫妻，申请的比例也不到10%。由此，长远来看，“二孩政策”是对公民生育权的一次解放，这才是其价值所在。

结合五中全会公报的其他内容来看，这一点更清楚。在“十三五”规划中，放开“养人”与提高“育人”水平相辅相成。比如，普及高中教育，不仅指向更高阶段的教育公平，还透露出通过人力资本的整合提高，延缓人口红利衰竭的政策信号;“健康中国”继写入政府工作报告后，又写入“十三五规划”，则提出了应对人口老龄化、发展健康产业的另一路径。因此，与其说“二孩政策”是旨在应对经济和社会发展所面临的低生育率挑战的调控工具，不如说是优化人口结构、促进人的全面发展和社会发展的制度改进。这也是五中全会公报最突出的逻辑主线。

总体来看，五中全会公报的诸多亮点，体现了将经济增长与人的全面发展结合起来，将经济增长实现方式与科学发展结合起来，将改革与开放结合起来，将全面建成小康社会这一远期目标与解决具体挑战结合起来的主要特征。这让未来五年中国经济社会发展的蓝图更加立体和具象，也让新一轮深化改革开放的方向，更加清晰。

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