癌症大病救助政策（精选20篇）

今天，学校老师给我们上了堂《形势与政策》课后，我对它有了更深刻的理解，使我认识了什么是《形势与政策》，弄清楚了他们关系，我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧!而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧!它们的关系就是互补互促进的关系吧!

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二：其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略.

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

2016年广东高考新政策出台，从今年起深圳大学、广东医科大学、广东海洋大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院等5所大学的93个专业纳入一本招生。

继合并二本批次招生后，今年广东高考政策又出新变化。近日，广东省教育厅下发了《关于深圳大学等5所普通高等学校招生录取批次安排的通知》，2016年起深圳大学、广东医科大学、广东海洋大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院等5所大学的93个专业调整到第一批本科录取批次招生。业内人士指出，今年广东高考一本指标或再增加，有更多的考生可以圆重本梦。

小编了解到，今年“晋升”一本招生的93个专业共分布在5所高校，其中深圳大学将有39个专业纳入一本招生，广东医科大学有10个，广东海洋大学28个，佛山科学技术学院9个，东莞理工学院共有7个专业纳入一本招生。

值得一提的是，通知还提醒说，纳入第一批本科招生的专业(含指定招考方向)不分区域面向全省招生，并不再在第二批本科安排招生计划。在第二批本科招生的专业，其招生区域、比例以及其他问题按粤教考〔2010〕3号文件执行。第二批本科专业录取的学生，不得转入校内第一批本科招生的专业(含指定招考方向)就学。

此外，通知指出，此次调整批次的学校，在第一批本科和第二批本科招生结束后若生源不足，须服从省招生办公室的统筹安排进行征集志愿和适当调整录取最低控制分数线。

2016年广东高考有哪些变化?

首年恢复使用“全国卷”

2016年，广东恢复使用全国统一命题试卷。广东省考试院院长杨开乔表示，从近年的情况来看，全国卷难度比分省命题试卷略高，在试卷结构、个别题目分值等方面存在一些差异。尽管在首次全国卷适应性考试中，不少考生都认为“很简单”。但广东省考试院有关负责人称，在测试之前曾跟中学明确，省模只是作为中学适应全国卷试卷结构和答卷形式的一次考试，至于试题的难度跟高考没有太大的关联性。专家再次强调，由于高校招生计划按省划分，分数线是根据考生群体的分数分布和各层次高校的招生计划数来划定的，考试难度的变化不改变招生数量和比例。

录取批次2A、2B合并

从今年起，广东高考招生录取将合并二本的A线和B线。第二批本科批次的普通类(含文理科)仍实行平行志愿。在平行志愿去年增加志愿数的基础上，再适度增加院校志愿数。其中第一组院校志愿数设置为7个，第二组院校志愿数设置为4个。广东省教育厅厅长罗伟其认为，合并了一些批次之后，学生有了更大的选择空间。“合并之后，大家在同一个平台上竞争，对公办学校、民办学校来说都是非常好的事情，大家都是共同竞争了。民办学校也可以招到高分的学生。”

全省51所高校新增专业180个

日前，教育部公布了2015年度普通高等学校本科专业备案或审批结果，其中，广东共有51所高校将新增180个专业，比去年的70个新专业数量“翻了一番”。在新增审批专业名单中，涉及文学、理学、工学等多个学科门类，包括广州医科大学在内的11所广东高校共有15个专业获批。

异地高考首年惠及9千考生

从今年起，广东省将全面放开异地高考。罗伟其透露，今年总有9000多人符合异地高考条件。他表示，在以后的几年里这个数都会成倍地增加，明年异地高考考生可能达到2万人。面对异地高考人数的增长，杨开乔称不会影响广东本地户籍考生的录取率。原因一是广东2016年考生规模略少于2015年;二是包括一本院校录取率在内，广东总体招生规模、招生录取率都得到逐步提高;三是2016年广东会继续积极争取国家增加广东招生计划，争取国家部委属院校增加广东招生名额。

高校招生咨询会6月下旬举办

“2016年市普通高等院校招生现场咨询会”将于高考放榜后在琶洲展馆(暂定)举办。作为此次咨询会会刊、由信息时报社与广州市招生考试委员会办公室联合主编的《2016年全国普通高等学校志愿填报指南—赢在高考》将于咨询会前强势推出，并在咨询会现场人手一册免费赠阅。据了解，《赢在高考》连续十三年关注广东高考政策解读、志愿填报技巧、各批次院校招生信息、出国留学等与考生息息相关的内容，旨在为广大考生和家长在即将到来的选校填志愿提供方便和指导。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在受访时表示，从单独二孩政策出台至今，社会上不时有单独二孩“遇冷”的议论。对此，杨文庄表示，这一说法不符合实际情况。“单独二孩和全面二孩是中央既定调整完善生育政策的部署，中央以及各个部门从来没有说过单独二孩是调整完善生育政策的终点。”

他进一步解释称，调整完善生育政策的第一步就是实施单独二孩政策，因为单独二孩政策首先可以释放一部分生育势能，减少局部地区发生生育堆积的风险。据统计，到2015年9月底，即单独二孩政策在全国落地一年的时间，全国一共有176万对单独夫妇提出再生育的申请。“从目前来看，全国单独二孩申请量平均每个月在8万对左右，保持了一个非常平稳的态势。”

杨文庄还表示，实施单独二孩对群众当前的生育意愿和生育行为有更加清晰的判断和把握。“比如2013年，我们调查发现符合单独二孩政策的家庭有60%希望生育，但是政策落地之后，2015年初再对同样的人群做调查，只有39.6%的人希望生育二孩，有很大的变化。出现这一问题，很多人说由于经济的压力，住房的问题，子女的照料以及今后的教育成本等等，说明群众的生育意愿在不断地变化。”

对于棚户区改造，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。下面是由语文迷为大家整理的棚户区改造政策，供大家参考。

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上，为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作，经国务院同意，现就有关要求通知如下：

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局

(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

三、加快项目前期工作

(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

四、加强质量安全管理

(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查，对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动，积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制，加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价，确保工程质量安全。

(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查，重点是建成入住时间较长的安置住房，对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全。

五、加快配套建设

(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等，相关用地以单独成宗供应为主，并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地，可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应，建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的，要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。

(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的，社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务，加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。

六、落实好各项支持政策

(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位。

(二)落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

(三)加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。纳入国家计划的棚户区改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司，其实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目，由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制，确保还款保障得到有效落实。推进债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。

七、加强组织领导

各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务，并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省(区、市)人民政府对本地区棚户区改造负总责，要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核，落实市、县人民政府具体工作责任，完善工作机制，抓好组织实施。国务院各有关部门要依据各自职责，密切配合，加强对地方的监督指导，研究完善相关政策措施。要广泛宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，营造良好社会氛围，共同推进棚户区改造工作。

1、西部地区和艰苦边远地区合格分数线为：总分不低于90分，且行政职业能力测验不低于45分。

2、大学生村官、“三支一扶”等服务基层项目人员

报考省级直属机构合格分数线：总分不低于105分，且行测不低于60分

报考市级直属机构合格分数线：总分不低于95分，且行测不低于50分

报考县(区)级及以下直属机构合格分数线：总分不低于90分，且行测不低于45分。

对于公共科目笔试合格人数未达到规定的面试比例的部分职位，中央公务员主管部门将在2016年1月和5月组织两次公开调剂。

2016年国家公务员考试笔试成绩查询入口

(点击进入)

据《联合报》消息，蔡英文提到未来要推动新南向政策，和东南亚、南亚等地发展观光、互助关系。在众所瞩目的两岸关系部分，蔡英文称，“应该赶快坐下来谈，只要有利于两岸人民福祉，什么都可以谈。”

大陆客赴台人数急冻，今年恐创下开放两岸观光以来陆客赴台人数负成长，台湾观光业者苦不堪言，9月更发起游行上街抗议。对于蔡英文在演说中提到有关观光部分，有观光业者直批“新南向政策毫无新意”。

该观光业者质疑，新南向政策喊了很久，现在有进一步的具体措施了吗?若是没有办法告诉业者有哪些策略，或是告知东南亚国家有哪些诱因，这样的说法只会让大家“雾煞煞”，“不是叫东南亚旅客来台湾玩，他们就会来。”

外公的生日快到了，我们都高兴极了，我也准备好了礼物。可谁也没想到，一天，外公胃疼，就去岳池县人民医院检查。结果令人大吃一惊：外公得了胃癌!原来，外公多年前胃就开始痛起来，可他没有在意，日积月累，就得了癌症。

妈妈听到这个消息后，怎么也不相信，于是打算把外公带到重庆去检查。可外婆就认定外公是癌症，着急得每晚都失眠，眼泪就像断了线的珠子一样从她脸上滑落，好像在为她倾诉。

检查结果出来了，外公的确得了癌症。苍天啊，你为什么要让外公得这样一个怪病!下落的夕阳啊，你为何匆匆地走!可是妈妈却不慌不忙地说：“爸，你没得癌症，是胃溃疡，做了手术就好了。”外公听后，有气无力地说：“算了，你别安慰我了，我的病我清楚，我得的就是癌症，你们不要惊慌，我有心理准备。”“你从来只为我们着想，难道就不想想你自己吗?”妈妈哭丧着脸跑开了。

终于到了手术那天，外公的胃被切除了三分之二，切除的胃里长满了肿瘤，这些可恶的肿瘤把外公折磨得骨瘦如柴，可外公没有被可怕的病魔打倒，在我们面前外公总是带着坚强的微笑。过了几周，外公出院了，在家里化疗。

明天，我会去看望外公。今天，我向上帝许愿：希望外婆今晚能睡个好觉，希望外公能够好起来!

“祸不单行”用在她的身上最合适不过了，学习上的多次失败，生活中没有父爱的呵护，年仅十六岁的她自此认为自己是个不幸的人，生活的彩虹在哪里?

中考迫近之时，她的成绩一落千丈，到办公室的次数逐渐增多，班主任老师十分担心，并给予她很大的鼓励，可那心里的苦谁又能理解、帮助她呢?那段时间她落到了谷底，看到别人成功时，她更加伤心难过。泪水遮不住太阳，第二天阳光依旧灿烂，而她的心情更加泛烂。

当她还未走出学习低谷时，命运又一次把她推向了万丈深渊。

地球不再转动，从母亲患病开始，她失去了母亲的关爱。病越来越重的母亲住进了医院，留下了孤独的她，每天一个人睡大房子，很黑很怕，被子的一角湿了又干，干了又湿……她内心在大声呼喊：妈妈，你快回来!

“天降降大任于世人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……”她承受了人生最大的痛，但她在学校里却显得什么事也没有一样。考试的日期一天天临近，她除了对着黑夜流泪，就是打海题战术。希望中考的惊喜能安慰自己和生病的母亲。

太阳露出了脑袋，母亲的病稍有好转，但情绪波动很大。医生的嘱咐她铭记在心——让母亲快乐一点。她知道成绩很重要，但母爱才是最珍贵的。她每晚下自习后，回到家里，坐在母亲身旁和她聊天，谈心，说说学校里的奇闻怪事，母亲也渐渐习惯和女儿在一起，听一段完美的故事，舒展一下额头的五线谱。

每天必要的口语练习，每天必要的古诗概述，每天必要的开心一笑，使这个感到不幸的女孩儿——她，写作水平直线上升，演讲能力芝麻开花——节节高。中考结束了，她微笑着说：“在那段艰苦的磨练中，我成熟了。我帮助母亲战胜病魔，更多的是母亲在精神上支持了我，让我又充足的信心迎接中考!”

再次回首那时，那真的是一杯苦咖啡，因为母亲的一点糖，才散发出浓浓的香味，这才是人生。

值第24个全国税收宣传月之际，为进一步提升纳税人满意度、税法遵从度，新常态下，弘扬新税风，我局决定开展“我与税收”征文暨小微企业税收政策知识有奖竞答活动。

一、“我与税收”有奖征文

围绕“我与税收”主题，标题自拟，文体限散文、随笔、评论、小说、通讯，字数2000字以内。来稿须属原创，请注明作者姓名、地址、联系方式，在2015年6月30日前，邮寄至上饶市国税局。对来稿将评选出一等奖1名(奖励1000元)、二等奖2名(奖励800元)、三等奖3名(奖励500元)。

二、小微企业税收政策知识有奖竞答

在报纸试卷上答题，并将报纸剪下，注明姓名、地址、联系方式，在2015年4月30日前，邮寄至上饶市国税局。将从中评选出15名优胜奖，奖励200元。

三、联系电话：上饶市国税局办公室0793—*******

地址：上饶市中山西路20号邮编：334000

小微企业税收政策知识有奖试卷

1、自2008年1月1日始，符合条件的小型微利企业，减按______的税率征收企业所得税。

a、25%b、20%c、15%d、5%

2、自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于______万元(含)的小型微利企业，其所得减按______计入应纳税所得额，按______的税率缴纳企业所得税。

a、6，50%，20%b、10，30%，25%

c、10，50%，20%d、20，50%，20%

3、符合条件的小型微利企业，是指年度应纳税所得额不超过：(一)工业企业，年度应纳税所得额不超过_____万元;(二)其他企业，年度应纳税所得额不超过_____万元。

a、30;30b、20;30c、30;20d、20;20

4、符合条件的小型微利企业，在_____所得税时，都可以自行享受小型微利企业所得税优惠。

a、季度预缴b、预缴和年度汇算清缴企业

c、年度汇算清缴d、月度预缴

5、符合规定条件的小型微利企业，采取_____方式的，可享受小型微利企业所得税优惠政策。

a、查账征收b、定额征收

c、定率征收d、以上全部

6、符合条件的小型微利企业，是指从业人数不超过：(一)工业企业，从业人数不超过_____人;(二)其他企业，年度应纳税所得额不超过_____人。

a、80;100b、100;80c、120;100d、100;120

7、符合条件的小型微利企业，是指资产总额不超过：(一)工业企业，资产总额不超过_____万元;(二)其他企业，资产总额不超过_____万元。

a、1000;1000b、3000;3000

c、3000;1000d、1000;3000

8、符合规定条件的小型物理企业，在季度、月份预缴企业所得税时，要享受小型微利企业所得税优惠政策，_____审核批准。

a、须要主管税务机关b、须要所在地税务机关

c、须要县级税务机关d、无须税务机关

9、小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表_____等栏次履行备案手续，不再另行准们备案。

a、“从业人数、资产总额”

b、“年度应纳税所得额、从业人数”

c、“年度应纳税所得额、资产总额”

d、“年度应纳税所得额、从业人数、资产总额”

10、本年度按照实际利润额预缴企业所得税的，预缴时累计实际利润额不超过_____万元的，可以享受小微企业所得税减半征收政策;超过_____万元的，应当停止享受减半征收政策。

a、10;10b、20;20c、10;30d、20;30

11、采用定额征收的小型微利企业，由_____根据优惠政策规定相应调减额后，继续采取定额征税办法。

a、主管税务机关b、所在地税务机关

c、上级税务机关d、县级税务机关

12、增值税起征点的使用范围限于_____。销售货物的增值税起征点的幅度规定为：

a、企业;5000-20000b、企业;5000-30000

c、个人;5000-20000d、个人;5000-30000

13、自_____，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过_____万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税。

a、2013年8月1日起;2b、2013年8月1日起;3

c、2013年10月1日起;2d、2013年10月1日起;3

14、自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额_____万元(含本数，下同)至_____万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。

a、1;2b、1;3c、2;3d、2;4

15、享受小微企业免征增值税的小规模纳税人，包括月销售额不超过_____万元(含，下同)或按季申报纳税的季度销售额不超过_____万元的企业和非企业性单位、个体工商户及其他个人。

a、2;6b、2;9c、3;6d、3;9

16、销售应税劳务的增值税起征点的幅度规定为：

a、5000-10000b、5000-20000

c、5000-30000d、1000-30000

17、享受小微企业免税政策的纳税人开具的应税普通发票和销售使用过的应税固定资产的销售额直接填写在《申报表》_____。

a、第6栏“免税销售额”

b、第7栏“小微企业免税销售额”

c、第8栏“未达起征点销售额”

d、第9栏“其他免税销售额”

18、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，对_____，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，_____，_____和信息技术服务业等6个行业(以下简称六大行业)的企业2014年1月1日后新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。下列哪个行业不可享受该项优惠政策?

a、生物药品制造业

b、循环经济产业

c、计算机、通信和其他电子设备制造业

d、仪器仪表制造业，信息传输、软件

19、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，六大行业自2014年1月后购进的固定资产(包括自行建造)，允许按不低于企业所得税规定折旧年限的_____缩短折旧年限，或选择采取双倍余额递减法或年数总和法进行加速折旧。

a、30%b、40%c、50%d、60%

20、上题中所称的六大行业是指以上述业务为主营业务，其固定资产投入使用当年业务收入占企业收入总额_____(不含)以上的企业。所称收入总额，市值企业所得税法第六条规定的收入总额。

a、40%b、50%c、60%d、70%

21、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，企业在2014年1月1日后购进并专门用于研发活动的仪器、设备，单位价值不超过_____万元的，可以一次性在计算应纳税所得额时扣除。

a、50b、100c、150d、200

22、财政部和国家税务总局颁发了《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)规定，企业持有的固定资产，单位价值不超过_____元的，可以一次性在计算应纳所得额时扣除。

a、2000b、3000c、5000d、10000

23、下面所得项目中按企业所得税法规定，不可以减免税的所得有()。

a、从事农、林、牧、渔项目的所得;

b、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资的所得

c、从事高新技术、新产品、新工艺的项目的所得;

d、从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得。

24、企业所得税法规定无形资产的摊销年限不得低于()年。

a、3b、5c、8d、10

25、在新企业所得税税法公布前设立的依法享受低税率优惠的企业，可以在()年内逐步过渡到新法规定的税率。

a、1b、3c、5d、10

26、按照新企业所得税法的规定，企业年度终了后，进行汇算清缴结清税款的期限是()。

a、3个月b、4个月c、5个月d、6个月

27、按照新企业所得税法的规定，扣缴义务人每次代扣的税款，自代扣之日起缴入国库的期限是()。

a、5天b、7天c、10天d、15天

28、减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按()计入收入总额。

a、60%b、70%c、80%d、90%

29、企业每一纳税年度的收入总额，减除()后的余额，为应纳税所得额。

a、不征税收入、各项扣除、免税收入以及允许弥补的以前年度亏损

b、不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损

c、免税收入、不征税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损

d、不征税收入、各项扣除、允许弥补的以前年度亏损以及免税收入

30、企业在年度中间终止经营活动的，应当自实际经营终止之日起()日内，向税务机关办理当期企业所得税汇算清缴。

a、30b、40c、60d、10

31、按照企业所得税法和实施条例规定，飞机、火车、轮船以外的运输工具计算折旧的最低年限是()。

a、3年b、4年c、5年d、10年

32、企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售收入()%的部分，准予扣除。

a、15b、20c、40d、60

33、畜类生产性生物资产计算折旧的最低年限()

a、2年b、3年c、4年d、5年

34、企业应当自月份或季度终了之日起()日内，向税务机关报送预缴企业所得税申报表，预缴税款。

a、10b、15c、7d、5

35、按照新企业所得税法的规定，下列企业不缴纳企业所得税的是()

a、国有企业b、私营企业

c、合伙企业d、外商投资企业

36、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按()的税率征收企业所得税。

a、10%b、12%c、15%d、20%

37、企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额()以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

a、10%b、12%c、15%d、20%

38、企业应当自年度终了之日起()个月内，向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表，并汇算清缴，结清应缴应退税款。

a、三b、四c、五d、六

39、以下哪个是企业所得税纳税人()。

a、个人独资企业b、合伙企业

c、一人有限责任公司d、居民个人

40、下面哪项固定资产可以提取折旧()。

a、经营租赁方式租出的固定资产

b、以融资租赁方式租出的固定资产

c、未使用的固定资产(机器设备)

d、单独估价作为固定资产入账的土地

41、企业纳税年度发生亏损，准予向以后年度结转，用以后年度的所得弥补，但结转年限最长不得超过()年。

a、五年b、三年c、十年d、不能弥补

42、企业的下列收入中，哪个是应税收入()

a、国债利息收入

b、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益

c、符合条件的非营利组织的收入

d、银行存款利息收入

43、企业与其关联方共同开发、受让无形资产，或者共同提供、接受劳务发生的成本，在计算应纳税所得额时应当按照()进行分摊。

a、公平交易原则b、独立交易原则

c、方便管理原则d、节约成本原则

44、居民企业中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当()计算并缴纳企业所得税。

a、分别b、汇总c、独立d、就地预缴

45、某企业于2008年5月5日开业，该企业的纳税年度时间为()

a、2008年1月1日至2008年12月31日

b、2008年5月5日至2009年5月4日

c、2008年5月5日至2008年12月31日

d、以上三种由纳税人选择

46、企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时()扣除。

a、全额b、加计c、减半d、加倍

47、企业与其关联方之间的业务往来，不符合独立交易原则，或者企业实施其他不具有合理商业目的安排的，税务机关有权在该业务发生的纳税年度起()年内，进行纳税调整。

a、三b、五c、二d、十

48、减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按()计入收入总额。

a、60%b、70%c、80%d、90%

49、企业发生的职工教育经费，不超过工资薪金总额()的部分，可以扣除。

a、1%b、1.5%c、2%d、2.5%

50、按照新企业所得税法的规定，在中国境内登记注册的居民企业，缴纳企业所得税额地点是()。

a、核算经营地b、生产经营地

c、货物销售地d、登记注册地

“历经三十年的改革开放中国经济取得了突飞猛进的发展，人民生活水平得到翻天覆地的改善，迈入21世纪的中国享有世界工厂的美誉，2万亿外汇储备赶超日本赢得世界的注目，我们由此坚定的相信，21世纪将是中国的世纪，21世纪的中国将会超越美国，成为世界新兴的超级强国!”真爽，中国即将超越美国，想一想都令人感到振奋，不过这只是一种天真美好的幻想，在世人看来是一种不可思意，骄做狂妄，遭受耻笑嘲讽的自我意淫，当然，或许只有当事者意识不到这一点，看着荧屏上大牌专家们激情四射，滔滔不决地卖力演讲，我嗤笑一声随即关掉电视走出家门。

街上情景依旧一如既往，摆地摊的小商贩由于卖不出商品而愁眉苦脸，买菜的大爷大妈们为节省一毛两毛与菜主们争得面红耳赤，贴有“疯狂打折，29元随便选”标语的服装店老板由于无人光顾爬在柜台上打着瞌睡，两旁饭店里面冷冷清清，服务员与老板一同上阵在街上招呼着客人，夜幕将至，打扮得花枝招展的少女们开始穿梭在街上，目光紧盯着每一个从身旁路过的男人，无论老少都献上妩媚的微笑，看来日常工作又开始了，街旁人们谈论的依然是与房子，上学，看病有关的话题。

“我再观望一阵，如果房价还降不下来我就把父母攒下的多年积蓄拿出来交个首付，年龄也不小了，如果再耗下去女朋友都得跑了。”

“明年孩子该上学了，我们俩工资加起来虽然不多但也得给他报个重点啊，决不能输在起跑在线，再苦只能苦自己，不能苦孩子，毕竟关系到一生前途。”

“昨天我老伴住院了，押金3万，刚刚给孩子买完房，这钱叫我从哪儿出啊，看来还得从亲戚那里借，以后拿退休金慢慢还呗。”

这就是他们所说的盛世?!环顾着身旁愁云满面谈论著的路人，回想到方才在媒体上看到的激情澎湃，手舞足蹈夸夸而谈的专家学者，此时买东西的我心中不禁发出了哀叹。

回到家中打开互联网，进入眼帘的是中美贸易争端、西方各国压迫人民币升值、中印边境关系紧张、美国对台军售引发中国抗议、中国出台史上最严厉的调控制政策整顿房地产、人民币跨境结算正式启动、欧盟陷入债务危机难以自拔…………好一个动荡不安的世界，看来中国莫说步入盛世，在当前危机四伏的国际环境中能够自我保全就实属万幸了，此时我目光移向窗外，陷入沉思之中。

首先进入我思考的是“世界工厂”这个西方冠以我们的梦幻称号，每当大牌专家学者提起这四个字脸上均洋溢起骄傲自豪之情，依照他们的观点，中国应当充分利用自身优势融入到全球经济一体化当中并从中获取最大的收益，这正符合亚当斯密的核心理念之一：国际分工。亚当斯密告诉我们：小到个人大至国家禀赋都是不一样的，有的国家土地辽阔适于耕种，那么这个国家就应该充分利用这一优势大力发展农业，将农产品那拿到国际市场上去交换，交换什么呢?自身短缺的商品，比如漂亮的纺织品，精美的茶具……而出售这些商品的国家制造业很发达，但农业领域欠缺，通过双方交换可以互补有无，亚当斯密同志认为通过这样的交易才能优化各个国家的资源配置，将各自的整体效率提升至最大化，他认为一个在农业方面具有天然优势的国家如果大力发展工业，往往首尾不能相顾，既浪费了宝贵的资源(土地)，又耗费了大量的人力和财力，最终非但工业未能发展起来，反而使得本应良好发展的农业功败垂成，结果得不偿失。

套用亚当斯密的理论运用于国内：中国幅员虽然辽阔但耕地面积不足，因此不能大力发展农业，资源虽然丰富但与13亿人口平均起来，属于人均资源占有率低下的国度，不能与出卖资源享受美好物质生活的澳大利亚，加拿大等国相比，科技研发水平落后，难以与美国，日本等科技大国比肩看齐，由此得出一条出路——利用自身庞大规模的劳动力步入国际市场，依靠为国际产业链上层打工的方式赚取外汇，进而购买关键资源与技术，使得自身经济持续循环发展并借机得到进一步的提升。啊，看似多么的美好，多么的和谐，多么的令人奋进，我们自从加入WTO后不就是按照亚当斯密同志早已设计好的蓝图一直努力前行吗?试问如今我们是否步入大同了呢?答案是否定的，加入WTO后10年来，我们被国际金融产业资本压制在产业链最底端，沦为真正的底层奴隶，我们压榨劳动力，耗费资源，污染环境为国际提供大量物美价廉的产品，获取得只是微薄的打工费而已，为了吸引外资，我们刻意将劳动力价格压低到令世人震惊无语的最低水平，这是国内消费始终陷入低靡的终极因素，试想，中国13亿人群中农村人口占绝大多数，保守数字9亿，而外出打工者是这9亿人口中的中坚力量，惟有他们获取高收入才能带动这9亿人口的富足，而事实呢，这些农村中坚阶层外出打工获取得收入只够在城市中了以生存，还能顾及其它?众所周知的富士康事件员工月收入仅有1000元，这1000元在高消费的东南沿海城市能做些什么?能够勉强维持自己生存就实属不错了，还能惠及千里之外身处窘困的家人?由此可以看出，中国经济步入低靡的原因在于消费能力的严重不足，而消费能力严重不足的原因在于农村中坚阶层的收入水平严重低下，收入水平的低下则源于国际资本的剥削与国内政策压制的双重结果，可以说我们上了几百年前亚当斯密理论的当，陷入国际分工(即出口导向型)陷阱之中，而我们还浑然不知。

为了遵从亚当斯密同志的教条理论，我们为外资大大们提供了各种优惠政策，廉价的土地，廉价的环境，优惠的税收此外加上极为低廉的劳动力成本，面对如此诱惑外资想不进入都难，10年间来国际资本不仅大批量入驻东南沿海，而且将目光盯向全国，他们打着对华投资的名义参股控股了众多国内核心战略产业(如装备制造业，军工业，甚至包括部分农业领域)，至今已达到了全面垄断的程度，在这场不见硝烟的收购战役进行过程当中我们地方政府，媒体和大牌专家学者们不仅不予反对，还从旁拍手叫好，并出台种种政策加以支持，这种荒诞怪异的现象举世震惊，即使亚当斯密同志活到今天看到我们这种自残的举动也会惊讶的合不上嘴，心想：哇塞，我的骗人理论竟达到了如此意想不到的效果，我实在太伟大了，看来一本国富论胜过百万大英帝国的精兵，大英帝国万岁!

不错，一本国福论的确胜得过百万雄兵，150年前英国为打开我们的国门悍然发动了鸦片战争，150年后的今天我们却遵从国际产业分工的理念主动打开国门：哥们，我们不抵抗了，进来吧!多么奇特的一种现象?!为了吸引外资，我们为之提供了超级优惠的税收政策，这样一来国内企业便遭受了不公平的待遇，在市场方面不仅难以与资本规模庞大、技术水准精良且轻装上阵的外资抗衡，而且倍受地方政府转移而来的沉重税赋煎熬，众多大型国有企业连环倒闭破产与此有着直接联系。至2003年，国有企业整合已至尾声，除却基础能源，电力，水力，通讯，交通等关乎到国计民生产业外，其它领域国有企业全面崩溃，悉数被外资，国内私人资本掌控，同时释放出数千万城市下岗工人，改革开放30年来起到生产与消费的中坚力量被消灭，国内经济由于消费严重不足进一步的低靡，由此房地产，国内基础建设外加吸引外资新三驾马车模式被推上前台，一直持续至今(如今，新三驾马车已熄火了两驾，仅靠政府投资勉强带动，能否持续让我们拭目以待吧)

国内中小民营企业生存艰难，而他们却雇佣了中国大部分劳动力(约80%)，中小企业的兴衰关乎到国内社会的稳定，这是众多爱国学者达成的共识，而大部分中小企业多年来却游走在中国经济体系的边缘，在外资与国内大型产业资本不屑的领域勉强挣扎(如服装，小商品等领域)，这些企业缺乏国内金融资本的支持，只能依靠地下融资即高利贷方式过活，国家宏观调控政策稍有变动便对其形成致命打击，在国内整体消费能力严重不足的大背景下，我国大部分中小企业将目光转向出口，沦为国际资本麾下的加工车间，正是这些中小企业组成的血汗工厂10多年来为中国经济抗起了一片天，对外遭受外资的疯狂压榨，获取极为微薄的利润，对内上缴的是沉重的税收，双重盘剥之下这些中小企业只得舍弃工人的利益，一切为了生存，如果换做是我或许也只得这么做，没办法啊，一旦提升产品价格就意味着放弃外资的定单，后面高利贷的债主们就得找上门来，就意味着卖儿卖女，老婆去站街!然而这一切情形如今却发生着，自国际金融危机爆发以来大量中小企业破产，无数企业主无望之下自杀，2亿农村劳动力被迫反乡，中小企业这一只独秀的辉煌不复存在了，以中小企业支撑起来的世界工厂遭遇到了沉重打击，如今人民币升值幅度愈演愈烈，恐怕众多中小企业将会进一步大规模破产，众多农村劳动力会沦落成失业大军，前景着实堪忧啊!因此，国内大牌专家学者所倡导的世界工厂，国际分工理念被彻底打破，因为世界没有永久的和谐，只有疯狂的剥削与压榨，这在西方教科书上是永远不会被提及的。

哎，可怜的中小民营企业，在国内属于姥姥不疼舅舅不爱的角色，举步维艰的情形下将一切赌注压在了对外贸易上，最终在所谓“国际金融危机”打击下落得个全面溃败，悲哀啊!这就是遵循国际分工的终极下场，拼命的燃烧自己温暖他人，最终遭到他人无情的抛弃!我无奈的苦笑一声，脑海中随即产生这样一个疑问：国际分工理论的始作俑者，国富论的作者亚当斯密同志到底是个什么人?

打开百度网页打上亚当斯密四个字进行搜索：亚当斯密1723年出生于苏格兰，卒于1790年，1723至1740年在家乡苏格兰求学，1740年至1746年步入牛津大学学习，但学习期间并未获得良好教育，唯一收获便是阅读了大量的书籍，1750年在学校任教，担任逻辑学和道德哲学教授并负责行政事务，《道德情操论》就在他这一执教时期产生，1764年离职并于1768年着手编纂《国富论》，3年之后问世引发轰动，随后200多年来被世界经济学界推崇为圣经，受到顶礼膜拜，亚当斯密也由此成为西方经济学说的奠基人，被推上“鼻祖”的神坛。

然而这位对世界经济学说做出巨大贡献的鼻祖同志200多年来在西方学界却是个颇有争议的人物，与他针锋相对的则是身处于同一时代的德国经济学家李斯特，后者对亚当斯密提倡的看不见的手，国际分工，政府守夜人，个人利益最大化理论展开了深刻的批判，并将矛头直指当时对外鼓吹这一理论的英国政府：“在斯密理论中，有个人利益，有世界利益，就是没有民族和国家，实际是利用个人摧毁国家，让英国控制世界!”他还深刻的指出：“英国有一个不可告人的准则，认为一个国家用工业品交换农业品，这样的贸易才能达到国家于富强，实则他们利用廉价销售的手段扩展他们工业品的市场销路，从而摧毁自身的工业对手!”李斯特最后得出结论：亚当斯密的国富论实则是英国剥夺世界，同时抑制他国民族工业发展而刻意输出的一种政策理论，典型的殖民意识形态!历史证明后来的德国政府是睿智的，最终采纳了李斯特的理论和建议，排斥当时红及一时的斯密主义，构筑贸易壁垒，实行高额关税，同时在政府统筹之下大力发展民族工业，成为继英国之后第二个欧洲工业强国。

细细想来李斯特对斯密主义的批判是非常有道理的，譬如后者多提倡的国际分工，个人利益最大化，看不见的手种种理论都是有待商椎的，甚至可以说是充满空想的乌托邦，例如个人利益最大化原则，按照亚当斯密同志为我们的描述：自私逐利是人与生俱来的本性，如同狼生下来嗜好吃羊的本能一样(这点本人认同)，一个明智的政府对此不应强行压制，反而应当充分放任并加以利用，在一个没有政府管制、充满自由竞争的市场经济体系中，个人由于逐利的本性往往能够将社会资源的配置以及生产效率提升至最大化，每个人都会为谋取自身最大的经济利益，把自己的资本，技能投入到能产生最大收益的领域，而社会是由无数个人组成的总体，由此一来，社会经济将会得到最大程度的发展，在整体逐利——社会资源达到最优配置——生产效率获得空前提升的美丽框架之下步入天堂。啊，多么的美好，多么的和谐，多么的充满期望与遐想的动人理论，好象人类由此步入了大同，那里没有烦恼、痛苦与悲伤，只有富足，安逸与祥和，真正的共产主义通过亚当斯密同志的理念实现了，而这一切真的可能吗?这只是一相情愿的幻想而已，如同一个懒汉成天坐在家中等待天上撒钱的春秋大梦。这个梦永远不会实现!因为亚当斯密忽略了其中最为关键的因素：为追求利益最大化而产生的剥削现象。

一部资本主义经济史实则就是一部剥削——反剥削的斗争史，“资本主义制度的基础矛盾就是生产社会化和生产资料私人占有的矛盾。”这是马克思资本论中世人皆知的名言，也可以说，是对亚当斯密理论的彻底批判，自《国富论》问世后的一百多年间，世界经济并未按照斯密同志先前设计的美好框架下前行，而是冲突危机不断，每十年左右便爆发一次经济危机，企业破产——工人失业——经济萧条——政府不得已下开辟海外市场——遭受拒绝———发动战争，周而复始，或许当时资本主义国家或许会扪心自问：这是怎么了?难道伟大的斯密理论不灵了吗?其实原因无他，正是斯密倡导的个人利益最大化原则，导致社会两极贫富日益急剧的拉大。

其实正如亚当斯密所言，自私、贪婪，逐利是人与生俱来的本性，在一个没有政府的监管、法律的制约、道德的束缚的纯自由市场体系当中这种本性会被无限止的放大，产生破坏性结果：经济大萧条，因为作为市场经济结构的组成主体资本家出于获取利润的目的会最大程度追加投资，同时将劳动者的工资水平压缩到极限，即使获取利润之后也会出于惯性将其中大部分转化为再投资，劳动者付出血汗后从中得到的只是能够勉强维持生存的微薄薪资，这正应了马克思的经典理论：资本主义经济危机的产生无非源于社会化大生产下投资无限止扩大和劳动者的绝对贫穷。早期资本主义发展过程真可谓饱含血泪，充满了肮脏与黑暗，由于资本家逐利的本性导致残酷剥削、压榨，使得占整体社会人口大多数的劳动阶层处于绝对的极度赤贫地位，经济危机以10年左右一个周期频繁发生，无数资本家自私贪婪所招致的灾难最终祸及自身，企业破产倒闭自杀者不计其数，经济的大规模萧条，劳资双方日益升级的冲突，政府的残酷镇压，一幕幕悲惨的场景在斯密同志描述的“美好天堂”中不断上演，马克思的资本论就是在这一历史背景下产生，可以说，资本论不仅是对资本主义制度的批判，更是对以斯密为首经济学家们所倡导的自由市场经济理论的批判，而这一点，却被我们当今国内主流经济学家们所忘记了，叹!

即个人利益最大化原则(经济人)之后，我联想到斯密同志的核心理论——看不见的手，他认为在自由市场经济体系当中存在一只“冥冥之手”时时刻刻起着主导和调节作用，这只冥冥之手就是价格，通过价格的涨落机制可以自发调节市场的供给与需求，当某一产品由于供给不足需求上升引发价格上涨时，利润的信号会诱导投资者不断涌入这一产品领域参与生产，随着供给不断的加大同时需求逐步达到饱和，产品价格随之下降，投资者所获利润持续下滑，由于无利可图使得投资者纷纷放弃生产退出该领域，生产日益减少使得供给与有效需求再度达到平衡，进而开始一轮新的循环。可以说，正是这只“看不见的手”构成了两百多年来西方主流经济学的核心理念：即在充满竞争的自由市场经济体系中，透过价格机制自发调节市场供求关系，使社会整体资源达到最优配置，政府应当尽量减少干预，充当监管的角色，同时大力进行法治化建设，为参与者提供一个公平公正的市场环境，使之通过激烈的竞争最大程度地提升生产效率，近而优化市场结构，让每一个参与者均能从中获取最大的收益。多么令人怦然心动的美妙理论!每当看到媒体上大牌学者们论及此处时脸上往往洋溢着陶醉的神情，在他们看来这早已是无可质疑的真谛，他们为有幸接触到这一真谛而深深感到骄傲与自豪，然而西方经济的繁荣果真是依靠这只被他们万般信奉的“看不见的手”的调节予以实现的吗?答案是不言而愈的。

众所周知，充满智慧的人类往往又是极为愚蠢的，在激情、狂热的大环境背景下通常集体“奋不顾身”。例如像牛顿这样伟大的科学家在南海泡沫正酣时都丧失理智参与其中并最终亏损，更何况他人?往近了说，07年我国爆发的全民炒股热则是最好的例证，当时人们整体陷入“非理性”狂潮之中，人人炒股、人人说股，每一个人都俨然成了索罗斯，巴菲特，这正常吗?因此，看不见的手成立的关键前提：即市场经济中每一个参与者(无论是投资者还是消费者)都是理性的，而这一前提在现实环境中则是根本不存在的，只是美好的幻想而已。

投机如此，投资更是亦然，除却剥削因素之外，正是在价格信号引诱之下的盈利预期，使得投资者更容易陷入“非理性”狂热之中难以自拔，结果酿成一次次投资泡沫甚至爆发经济危机，原因无他，当某一个产业兴盛之时必会招致其它参与者纷纷加盟投资扩大生产，试图从中分得一倍羹，然而正当他们争先恐后涌入之时或许忘记：市场是终究有限的，有效需求不可能永远处于上升途中，最终必将回落，随着投资规模日益扩大，市场需求逐渐下滑，生产成本不断上升，企业间竞争步入激烈，产业危机便已经孕育成熟，当投资产能超过需求并达到极限，“价格大跳水”的趋势不可避免，此时企业将从天堂直线落入地狱，降价——再降价，一切为了收回成本，利润二字早已成了昨日的黄花，当大量企业坚持不住亏损连连而破产倒闭时，经济危机便产生了，首先涉及的便是银行，因为大部分企业主自有资金毕竟有限，为了扩大投资借贷成为不二法则，而放贷者作为主宰银行的金融家们大都也是贪婪的，为了获取利益他们也会对先前繁荣的产业采取优先照顾，其结果导致双输，并由此产生可怕的多米诺骨牌效应：大规模企业倒闭——放贷银行出现严重亏损——引发储户恐慌——纷纷挤兑提现——银行无奈之下宣布破产——激起更大规模群体性恐慌——导致其它银行遭受挤兑——银行集体紧缩银根予以自保——实体经济一时陷入困境(缺乏信贷支持难以运作)——失业率持续上升——进一步引发萧条——企业更大规模破产倒闭——银行难以回收资本——进一步遭受挤兑…………陷入恶性循环之中。这一连锁反应情形在20世纪20年代末的世界经济大萧条中被上演到极致，最终促使二战的爆发，而这却又是斯密同志所提倡的“看不见的手”所始料不及的，当然，我们的主流经济学家对此仍然是不屑于顾的，他们信奉的依旧这只“看不见的手”!悲哀!(我国银行目前属于国家掌控，政府为前者提供信用支持，并充当最终贷款人角色，因此上述情形不会轻易发生，但不绝对排除这一可能，或许导火索便集中于当前热议的人民币汇率上)。

唉，亚当斯密同志闭门造车式的空想竟然造成如此沉重的灾难，明智的政府应当将其彻底扬弃才对，可是当时的英国为何默默忍受痛苦并大力对外加以宣传呢?对，是误导，绝对的误导，因为这样一来才可以通过国际分工来化解自身国内的经济危机，通过大规模出口来缓解本国各个产业所遭受的空前压力，以贸易的形式占领对方的市场，以低廉的产品价格压制对方的民族工业，同时掠取对方关键的资本——黄金。英国最终的目的达到了，正是通过亚当斯密同志的理论使得英国登上了霸主的舞台，通过自由贸易、船坚炮利两者相结合的方式一举征服了世界，斯密理论从中起到了举足轻重的作用，为世世代代英国君主所敬仰，他们甚至可以大声呼喊;亚当斯密同志，我们永远不会忘记你为帝国所做出的功绩，大英帝国君臣永远感激你，牢记你，斯密万岁!大英帝国万岁!

“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”符合中国未来的发展。而要让政策完全落地，让年轻人敢于生二孩，建议以下几个方面进行配套，一是包括出台一些补贴抚养小孩的财政措施，可以像其他国家那样，通过直接的经济补贴、免社保和免税等方式进行;二是为育儿提供各种便利，尤其是教育、基础设施等规划需要更有前瞻性，现在很多地方的学校数量按户籍人口规划，远远不够。未来，建议按城市的整体规模来规划教育设施，使育儿没有障碍、入学没有障碍。

2016年铁路春运的退票改签政策，将沿用2015年春运的各项措施：开车前15天(不含)以上退票，不收取退票费;开车前48小时(不含)以上，可改签预售期内的其他列车;开车前48小时以内，可以改签开车前的其他列车，也可改签开车后至票面日期当日24点之间的其他列车，不办理票面日期次日以后的改签。

开车之后，旅客仍可改签当日其他列车，但只能在票面发车站办理改签;改签后的车票乘车日期在春运期间，退票一律按开车时间前不足24小时标准核收退票费。

2016年北京小客车指标为15万个。北京小客车指标调控管理办公室发布昨日(1月7日)通告上述信息。这一数字和2015年保持一致，惟普通指标额度由12万降至9万，电动车指标由3万个增至6万个。2016年的政策还明确：电动车指标不再摇号，直接配置、先到先得。

上述变化料将提振北京市电动车市场销售。“摇号遥遥无期，不如先占一个新能源车指标”，将很快成为许多等待购车指标消费者的共识。

2015年6月，北京市宣布新能源车不限行政策的时候，引发过同样反应：此前申请人数一直达不到每期3333个指标额度的新能源车，待限行取消后，申请人数随即翻倍。到2015年10月，申请者有效人数更是破纪录达到17150个。从当月起，北京就开始实施新能源车指标直接配置，不再摇号。

北京市的情况印证了中国电动汽车百人会对中国新能源车90个示范推广城市激励政策研究后的判断。该机构研究咨询部副主任张娟表示：各项工具里真正前5个最重要的工具是限购、公共充电桩管理系统、基础设施建设的直通窗口、电池回收利用补贴、不限行

“新能源车补贴在消费者购买过程中并不起决定性作用”，这是1月7日中国电动车百人会举办的《新能源汽车政策工具包解析》发布会上透露的信息。

国务院发展研究中心研究员、企业所副所长张永伟认为：“有一种误区认为多补贴，这个产业就发展的越快，认为补贴是产业发展最重要的一个手段。通过我们研究发现，补贴是一把双刃剑，特别是直接货币化的补贴，必须要有一个很好的转换的机制。”

在他看来，货币直接补贴到了一定阶段就要退坡，要与非货币化政策相衔接。中国电动车百人会判断，中国目前已经进入了新能源车的后试点阶段，更加市场化的措施成为今后鼓励政策的考虑方向。

张永伟透露：美国也有补贴，也有出行的便利化措施等，但最有吸引力的是零排放政策。将美国模式引入中国本土化化，是当前政策研究的重点。

此前中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高也表示，针对加州零排放汽车积分交易机制的研究和政策建议已经上报有关部门，他还同时担任科技部电动汽车重大项目总体专家组组长、全国政协常委。

加州零排放汽车积分交易机制侧重供应侧，该政策的核心内容是，要求汽车生产商在加州销售的乘用车、小型车车辆中，必须含有一定比例的零排放(ZEV)或者部分零排放车辆(PZEV)，不同的车型可以获得不同的积分。

汽车厂商必须达到最低分数线，否则罚款。但是，不达标厂商除缴纳罚款一条途径外，还可以通过购买达标厂商富裕的积分抵扣罚款，购买价格由双方商定。达标企业可以出售积分获得收益，也可以将积分储蓄起来以备后用，或者待将来积分涨价以后出售。这项规定直接催生了市场化交易机制，这也为其他国家推行碳排放交易机制提供了借鉴。

中国电动车百人会同时认为：除直接针对新能源车的鼓励政策外，增强对燃油车的约束性，可以替代直接货币补贴的作用，正面激励作用甚至更好，这也是中国新能源汽车鼓励政策的借鉴方向。

中国电动车百人会还建议，今后要加强对新能源汽车全产业链的支持政策并继续破除地方保护。“新能源车这个阶段需要持续的政策引导，也很脆弱，离不开支持，而且它需要更巧妙的支持。”张永伟说道。

除夕非法定节假日，“我们还在研究，目前没有确定是三倍工资还是两倍工资，两倍的可能性比较大。”西城区一家知名餐饮企业负责人告诉北京晨报记者，除夕当天的工作量比正月初一到初三这三天大很多，需要更多人手，虽然这一天不是法定节假日，也会考虑进行补偿，“毕竟谁都想回家过除夕”。他表示，对春节期间值班的工作人员，按照往年惯例会发额外的红包，也会错峰进行调休。北京晨报记者在采访中了解到，和这家餐企一样，不少单位将按照规定执行除夕加班双倍工资，同时给予一定奖励。也有单位表示，愿意支付三倍工资，毕竟过年还要值班是一件很辛苦的事。

除夕非法定节假日，国务院办公厅发布《关于2015年部分节假日安排的通知》，规定2015年度的法定节假日调休日期的具体安排，其中春节的具体安排为：2月18日至24日放假调休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。其中2015年2月18日是农历除夕。即2015年春节从除夕放假到正月初六。

安东·巴甫洛维奇·契诃夫，(1860-1904)，俄国小说家、戏剧家、十九世纪末期俄国批判现实主义作家、短篇小说艺术大师。他和法国的莫泊桑，美国的欧·亨利齐名为三大短篇小说巨匠。

可惜的是，契诃夫的生命不仅短暂，而且体弱多病，他只活了44岁。对于这么一个成就很高的艺术大师，人们在为他短暂的生命而惋惜的同时，又不免要问：契诃夫为何体弱多病?是什么原因让他英年早逝?是有人谋害，还是病死的?或者说是因为他专注于写作，而忽略了自己的身体?

要解开这些疑问，我们首先要去看看契诃夫的人生经历。契诃夫于1860年1月29日生于罗斯托夫省塔甘罗格市，一个小市民家庭，他的父亲是一个杂货铺主。契诃夫的父亲破产后，契诃夫便断了生活来源，于是他只得靠打工来读完中学。他干过很多脏活累活，很有可能在此期间，他便染上了疾病，因为没钱医治，而积劳成疾。

1890年4月至12月，体弱的契诃夫不辞长途跋涉，去沙皇政府安置苦役犯和流刑犯的库页岛游历，对那里的居民、将近一万个囚徒和移民，逐一进行调查。库页岛之行提高了他的思想觉悟和创作意境。但是，他的身体竟然一天不如一天，他的朋友们都劝他歇息一下，别那么辛苦地工作，但是他不肯罢休，继续自己的调查与写作。这里虽然也提到了他患病的情况，但更多的是他对工作的认真负责，劳累也是一个重要的原因。在那时，据说他还曾晕倒过几次，最严重的一次，甚至还休克了。

而在另一段介绍中，却说他曾经是一名医生，难道作为医生的他不清楚自己的病情吗?以至于一拖再拖，最终变成恶疾?那是1879年，契诃夫进入莫斯科大学学医，1884年毕业后，进入当地一家医院从医，当医生的同时，他又开始了文学创作。在他的一些作品，甚至可以看出，他对自己病情的了解是透彻的，甚至还结合自己对医学方面的知识，给自己进行过治疗。

1890年，他到政治犯人流放地库页岛考察后，创作出表现重大社会课题的作品，如《第六病室》，就是猛烈抨击沙皇专制暴政的作品，该小说使列宁阅读后都受到了很大的震动。这部中篇小说，控诉了监狱一般的沙皇俄国的阴森可怕，也批判了他自己不久前一度醉心的“勿以暴力抗恶”的托尔斯泰主义。他觉得，只有用武力，才能获得真正的和平。

《带阁楼的房子》，揭露了沙俄社会对人的青春、才能、幸福的毁灭，讽刺了自由派地方自治会改良主义活动的于事无补。他的作品不仅给他带来的很好的声誉，还为他带来的巨大的灾难，因为政府下令将限制他的自由。1904年6月，契诃夫染上肺炎，前往德国的温泉疗养地黑森林的巴登维勒治疗，后病情恶化，于7月15日逝世。关于契诃夫染病去世的事，在当时引起了巨大反响，有人曾提出异议，怀疑他是被人谋害的。

在关于契诃夫的总体评价中是这样写的：其剧作含有浓郁的抒情味和丰富的潜台词，令人回味无穷，剧本故事虽取材于日常生活，情节朴素，进展平稳，但却富有深刻象征意义。他的小说短小精悍，简练朴素，结构紧凑，情节生动，笔调幽默，语言明快，富于音乐节奏感，寓意深刻。他善于从日常生活中发现具有典型意义的人和事，通过幽默可笑的情节进行艺术概括，塑造出完整的典型形象，以此来反映当时的俄国社会。其代表作《变色龙》、《套中人》，堪称俄国文学史上精湛而完美的艺术珍品，前者成为见风使舵、善于变相、投机钻营者的代名词;后者成为因循守旧、畏首畏尾、害怕变革者的符号象征。契诃夫以卓越的讽刺幽默才华，为世界文学人物画廊中增添了两个不朽的艺术形象。他的名言“简洁是天才的姊妹”，也成为后世作家孜孜追求的座右铭。契诃夫对中国人民怀有美好的感情，曾约高尔基一同访问中国，但因久病不治而未遂心愿。正是他那颗热爱和平的心，给他带来了灾难，因为他所处的社会是个不公的社会。他的作品曾一度被政府封杀，由此，他遭人谋杀的可能性应该是很大的。

1892年，在契诃夫出版的作品《在流放中》，人们又发现了新的疑点，因为那部作品就是根据契诃夫的真实经历写成的。也就是说，契诃夫曾遭遇流放。在流放中，他不幸染上了肺病，后来又没有经历及时的治疗，所以病情恶化。也有人说，其实，他本来就体弱多病，而那时对他的流放，就是变相的谋杀。

一代艺术大师、小说巨匠，虽然给后人留下了不朽之作，但却英年早逝，并且在生时身体还饱受疾病折磨，令人叹息。同时，他留下的这些谜团，也引起了一代又一代学者的关注、探讨。

高心悦

读了《父亲的病》节选，有些生气，又有些怜悯。

陈莲河在我眼中不是医生，更不是商人，而是森林中的狐狸。他的诊金原本只要一元四角，到了后来成了两元，最后成了十元大洋。文中还写道要“蟋蟀一对”，旁边洋小字“要原配！”但鲁迅问了好多人都是摇摇头不知道。后来又说他有个丹要两一盒，一定能见效点住舌头面上，谁知滴了一百多天还不见效，这不纯骗钱嘛！这样我感到有些生气。

第二，“衍太太”，大惊小怪得迷信喊魂，让鲁迅喊他父亲，衍太太让他喊他还真喊，让他父亲死得不安宁。

最后，他写道：“现在还听到那时自己的这声音，每听到时，就觉得这却是我对于父亲的最大错处。”但我不觉得错处在他那，因为他那时才和我们一样是个孩子，还不懂，但有时错误会让我们清醒。

我觉得这应该是社会的错，社会的迷信。

全面放开二胎最新消息:国家卫计委相关负责人表示，全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，二孩落地时间将统一，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。

他说，就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。

杨文庄表示，与单独二孩在各地落地时间不同，这次全面二孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

“抢生二孩”如何处理?

近期，对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。此前，湖南省卫计委称，对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。随后，国家卫计委表态称，“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。

3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

记者梳理发现，对于政策窗口期的“抢生”行为，大部分省份明确表示，在“全面二孩”政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究“全面二孩”。

此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策。

2015全面二孩落地时间未定

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

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国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，各级卫计委将采取增加妇幼保健能力供给等措施，确保母婴健康安全。

针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全：一是要增加妇幼保健能力的供给，加强技术人员的培训;二是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产的服务机构;三是要加强孕产妇的咨询指导，在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力;四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制，确保急救通道的畅通。

杨文庄说，目前我国产科儿科人才紧缺是一个突出问题。在教育方面要加强产科、儿科学历教育的人才培养，在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养。在住院医师规范化培训中也要加大儿科等紧缺专业的招生规模，进一步开展助产士、儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。

此外，从2010年到2014年，我国在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面都有明显的进步，2010年孕产妇死亡率是十万分之三十，到了2014年已经下降到了十万分之二十一点七。婴儿死亡率2010年是千分之十三点一，已经降到2014年的千分之八点九。这些指标都提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，总体上处于中高收入国家的平均水平。

住建部部长陈政高近日提出，对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。

发改委主任徐绍史在两会期间答媒体提问时也表示，当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

北京市常务副市长李士祥近日也表示，北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

在国家大政方针已经制定的前提下，很多政策的完全落实则需要时间来执行，这中间的时间空挡并不是国家政策的空挡气，在新的政策为开始执行前，老的政策依然是有效的，因此，在国家两孩政策全面放开后，并不意味着生二胎就马上符合政策要求，在新政策执行之前，如果违反老规定还是要受罚的。

中共十八届五中全会决定放开全面两孩后，各地政策何时落地，在政策实施前抢生会作何处理，成为各界关注的焦点问题。

目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态，在各地的回应中，强调得最多的是“依法、尽早”。

目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态，“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示，全面两孩落地时间将全国统一。

对于是否处罚抢生的问题，安徽等地则明确，提前抢生依然属于违法生育，应接受相应处罚，湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示，现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度，全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。

对于全面两孩何时落地的问题，11月4日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露，与“单独二孩”在各地落地时间不同，这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

从政策公布，到修法落地，全面两孩政策落地显然需要经过一段过渡期，对于在此期间抢生的行为，各地是否会进行处罚，尤为引人关注。

湖南率先提出“不作实质性处理”，但随后不久就叫停。湖南省卫计委相关负责人3日称，湖南省卫计委已收到国家卫计委相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已暂停执行。

对此，国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

有评论认为，倘若遵照“对抢生不进行处罚”的做法，势必带来“良性违法”的后果，这对正在全面施行依法治国的中国而言无疑不利，甚至导向用政策代替法律的不良效应;倘若严格执行即将废止的法律条文，不仅法理上存在瑕疵，对于抢生的夫妇似乎也不公正，且降低了中央政策的善意。

国务院参事马力表示，希望从中央到地方能够加快法律法规的修订，尽量缩短政策过渡期，从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件。