一学一做专题组织生活心得合集20篇

5月3日下午，市委书记罗永纲以普通党员身份，参加所在支部集体学习，与支部党员一起接受党内组织生活的教育和洗礼，为我们树立了榜样。

党员领导干部以普通党员的身份，参加所在党支部组织生活，是党章的明确规定，也是我们党的优良传统。但是，这一传统在某些单位、某些党员的身上，正在逐步被淡忘。部分党员干部的错误行为，往往是在组织生活不严密的土壤中发酵的，应该引起高度警惕。

严格党的组织生活，领导干部是标杆、是导向。各级党员领导干部都要严格遵守党章，始终坚持党的纪律面前人人平等、没有例外、不搞特殊，定期以普通党员身份参加支部活动，在推进党的基层组织生活常态化、制度化上走在前、作表率。领导带头、以上率下，一级做给一级看，党内各项组织生活制度才能真正落到实处，发挥应有作用，我们党才能始终保持先进性和纯洁性。

严格党的组织生活，领导干部是标杆、是导向，就要坚持“学”这个基础，切实筑牢思想根基。要从市委常委班子成员做起，带头参加学习讨论，带头把学习教育纳入五级示范抓引领任务。要区分层次、有的放矢地学，切实增强学习教育的针对性实效性，避免大而化之、上下一般粗。

严格党的组织生活，领导干部是标杆、是导向，就要坚持问题导向，切实把学习教育成效体现到端正思想作风、解决突出问题上。要时刻牢记党员身份、牢记义务责任;要抓住这次学习教育的契机，深入推动全面从严治党向基层延伸;各苏木乡镇党委要切实加强嘎查村干部教育管理约束，不断完善提高。

严格党的组织生活，领导干部是标杆、是导向，就要突出“做”这个关键，切实以知促行、知行合一。开展“两学一做”学习教育，关键在做，我们要对照新时期合格党员标准做，把合格的标尺立起来。“做”就是要增强“四个意识”做“四讲四有”合格党员，“做”就是要比学赶超争做先锋模范。

严格党的组织生活，领导干部是标杆、是导向，就要突出经常性教育特点，切实用好日常教育途径、教育方式。要以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，抓细抓实。

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面对复杂严峻的疫情态势，适度的焦虑可以理解，也能够敦促人们采取更严格的防护措施。但是，焦虑过度，也可能为形形色色的谣言传播提供土壤，引发不该有的“过激反应”。谣言止于智者。不信谣、不传谣，保持理性、尊崇科学，我们就能更加坚定战胜疫病的决心和信心。

以非常之战役应对非常之疫情，防控之网必须织得密而又密，政策措施必须施行得严而又严。政府部门出台严格举措，也需要社会公众多一分理解、多一些配合，形成同舟共济、群防群治的合力。比如湖北黄冈、浙江温州等疫情相对较重的地区，都果断采取了出行管控措施。这虽然给居民的日常生活带来一些不便，但绝大多数人对此表示理解和支持。在一些地方，出现个别人在公共场所不戴口罩、粗暴对抗防控人员等现象，遭到网友批评。防止疫情进一步蔓延，既需要有关部门采取切实有效的措施做好防控、备好预案，也离不开每个人的理解、遵守和执行。唯有如此，才能筑起一道保护自己、惠及他人的生命防线。

病毒无情人有情。有人在网上提问，疫情面前作为普通人的我们应该做点什么?“不添乱”“不侥幸”“不传谣”收获了广泛认同。无论是居家隔离，还是返城返工，密切关注疫情动态、充分了解相关知识、做好防护措施，每个人都积极参与疫情防控，都为战“疫”增添力量，就一定能打赢疫情防控阻击战。

近日来，按照上级党委和县委的安排部署，我积极参与到“两学一做”学习教育活动中来，通过认真学习党章、党规和系列讲话精神，不断提高自身理论水平、政治素养和思想境界，做一名合格党员。

历史早已证明，人心向背，从来关系党的生死存亡，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。当前，一项旨在严肃党内教育、严格党内生活的重大政治任务——“两学一做”学习教育已在全党如火如荼地深入开展，8000多万名党员正在迎来一场新的时代大考。开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力拼搏。

严肃党内教育、严格党内生活，是解决党内突出问题、加强党员干部作风建设的重要举措。总结历次党内教育的经验，抓出实效、坚持长效并不容易。正因如此，中央发出通知，要求开展“两学一做”学习教育活动，并围绕总体要求、教育内容、主要措施等方方面面做出具体安排部署，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，凸显其针对性和可行性。那么，如何扎实开展“两学一做”活动，切实做到不虚、不空、不偏，关键在于“走心”,要拧紧“总开关”，找准“切入点”,杜绝步入“空对空”的误区。

要拧紧思想认识的“总开关”。只有思想到位，才能行动自觉。站在新的历史起点上，党员干部工作作风、理论水平有待进一步提高，这就需要集中时间、精力来开展学习教育，达到教育党员、提高能力、正风肃纪的目的。开展“两学一做”,必须首先摒弃模糊认识，扫清思想弊端，打牢理论根基，充分认识开展学习教育的必要性和紧迫性，使“两学一做”深深扎根于广大党员干部心中，真正落实到行动上，以良好的精神状态确保学习教育不虚、不空、不偏、不走过场。

要找准学习教育的“切入点”。只有找对方式，才能取得实效。对于党内教育，现在主要问题是有的教育“接地气”不够、联系实际不紧，说不到党员干部心坎里，激不起思想共鸣。开展“两学一做”,必须找准学习教育的切入点， 坚持学习与工作紧密结合，两手抓、两促进，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，在统一思想、凝聚人心、调动积极性上下功夫，多一些集中学习、多一些讨论交流、多一些有效载体，以各种基层党员干部易于接受、贴近心声的方式，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气、收到实效。

要把“两学一做”履行到思想认识上，引导党员干部坚定信仰之真。思想认识解决的是旗帜疑问、灵魂疑问，是一切疑问的“总开关”。习近平总书记系列重要讲话是我国特色社会主义理论体系最新成果，是最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造片面世界和客观世界的有力思想武器。开展“两学一做”学习教育，要把学习系列讲话作为重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，拨乱兴治、固本培元，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信仰之魂”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

要把“两学一做”履行到党性教育上，引导党员干部永葆党性党风之纯。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性教育，是党员干部教育的核心内容，也是“两学一做”学习教育的题中应有之义。我们立誓入党，便是身心归党，以身许党，要时刻谨记党员身份、谨记责任。各级党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行。

要把“两学一做”履行到严肃纪律上，引导党员干部据守规矩之严。深化学习党章党规，是“两学一做”学习教育的要点内容之一。党章是管党治党的总规章，是党内的根本大法，党规党纪是对党章的延伸和细化。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为从严治党立德立规，树起了道德高标准，划清了纪律最底线。做合格共产党员，就要把政治纪律和政治规矩摆在首位，要时刻、自觉、坚决向党中央看齐，确保党的集中统一、团结一致。

最近，习近平总书记作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。通过开展学教活动，我们要自觉做到遵守党纪党规，做合格党员，要进一步发挥党员干部的聪明才智，激发党员干部的工作热情，深挖党员干部的潜力潜能，继续保持我县各项工作快速发展的良好势头，从现代农业强县、三区同建、美丽乡村、特色小镇和扶贫开发等各项工作上实现新突破，为全面建成小康社会的奋斗目标提供强有力的思想基础和政治保障。

抓好党办系统“两学一做”学习教育，要把“学”和“做”有机统一起来，通过学与做结合、知与行统一，达到以学促做、以知促行的目的，不断提升党办工作科学化水平，为我市实现“十三五”发展良好开局，建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”作出应有的贡献。

增强思想自觉和行动自觉，扎实开展“两学一做”学习教育

按照中央和省、市委部署，扎实开展“两学一做”学习教育，是当前的一项重大政治任务。党办系统各单位要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉，确保学习教育有力有序开展、取得实际成效。

“两学一做”，基础在学。这既是加强思想政治建设的基本途径，也是开展学习教育的基本要求。一要学好党章党规。党章是管党治党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。对共产党员来说，学习贯彻党章是第一位的要求。学党章，就是要着眼明确党员基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习党章不仅要原原本本学，做到知其然，而且要按照习近平总书记的指示要求，联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。学党规，要坚持“高线”、守住“底线”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。二要学好系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是一个系统完整的科学理论体系。学系列讲话，要切实做到真学、真懂、真信、真用。真学，就是要端正态度学、追本溯源学、及时跟进学，全面、系统、科学、准确地领会总书记重要讲话精髓要义;真懂，就是要深刻领会、全面理解，准确把握贯穿其中的实事求是思想路线、科学的思想方法和真挚为民情怀;真信，就是要坚定信仰、爱党为党，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做中国共产党的忠诚拥护者、做改革开放和全面建成小康社会的自觉践行者;真用，就是要指导实践、推动发展，坚持发展第一要务不动摇，坚定改革决心和信心不动摇，坚守改善民生不动摇，坚持全面从严治党不动摇。

“两学一做”，关键在做。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。一要做到讲政治、有信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这是检验党员政治素养的试金石。二要做到讲规矩、有纪律。要通过学习党章党规，树立规矩意识，知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，明白哪些该做、哪些不该做，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。三要做到讲道德、有品行。评价一名党员是否合格，德永远居于第一位。要上好道德修养这一人生必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，时刻用正反两方面典型教育警示自己，择其善者而从之。四要做到讲奉献、有作为。要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为，时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，面对挫折不怨天尤人，面对困难不彷徨退缩，把百姓的安危冷暖装在心里，努力为人民群众谋福祉。

坚持把开展“两学一做”学习教育与深入学习贯彻习近平总书记关于党办工作的重要讲话和指示精神结合起来，扎实做好党办系统工作

近年来，习近平总书记对中办包括党委办公室工作，在不同场合提出过很多具体要求。习近平总书记指出，党办是党委的“前哨”“后院”，是保证党委正常运转的枢纽，承担着参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方的重要职责;党办要做好“三个服务”，即为同级党委服务、为部门和基层服务、为群众服务;抓落实是党办工作的基本职能、核心任务和努力方向;等等。特别是，2014年5月，习近平总书记赴中办调研，鲜明提出了党办工作“五个坚持”(坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守)的要求;2015年8月，习近平总书记以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并提出了“四个一定要”(一定要对党忠诚、知恩感恩报恩，一定要有责任、担当意识，一定要守纪律、讲规矩，一定要不断学习、上进)的殷切期盼。

对党办系统来说，开展“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格党员，与践行“三严三实”“忠诚、干净、担当”和“五个坚持”“四个一定要”的要求是高度一致的。要以开展“两学一做”学习教育为契机，自觉践行习近平总书记对党办工作提出的各项要求，积极深化“三服务”、主动作为抓落实，不断提升党办工作科学化水平。

开展“两学一做”学习教育的成效，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要结合“两学一做”学习教育的开展，在统筹把关上下功夫，发挥党办运转中枢作用，照应各方关切、配置各方资源、调动各方力量，形成做好全市工作的整体合力。在以文辅政上下功夫，围绕市委工作大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，广泛开展调查研究，多出大主意、好主意。在信息服务上下功夫，做“千里眼、顺风耳”，把各方面的信息收集上来，归纳综合、分析研判，第一时间报送市委，为市委科学决策提供重要依据。在加强督办、促进落实上下功夫，对中央和省、市委的重大决策部署和领导的重要批示，通过建章立制、督促检查等手段，通过明察暗访、联合督查等方式，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处。在推动改革、加强党建上下功夫，市委改革办、党建办要自觉履行职责，加强统筹协调、综合研判、督察推动、信息整合等工作，推动全面深化改革、全面从严治党各项任务落到实处。同时，抓好接待服务、后勤保障、档案党史、保密机要和机关党建等工作，推进党办工作不断迈上新台阶。

作为红极一时，妇孺皆知并有争议的"政坛明星，改革先锋，招商铁将"的原云南省委副书记仇和，在"两会"结束后即被拿下，举国上下无不震惊，在中国政坛形成新的"冲击波"，它宣告了"仇和新政"的终结，使这位"铁脆式风云人物"从政治的顶峯一落千丈，戛然而止，从"政治红人"沦为乱政滥权，违法乱纪的丑角，也是以权代法"为官乱为"的范本，在实施全面依法治国方略中，这位"明星"的殒落具有标本意义，值得各级官员警醒，反思并戒鉴，要弄清哪些该为?哪些不该为?克服不为，严防乱为。

汉字的“官”与“管”有相通之处。官即管也，为官之道就是要管天管地，管人管事，往细处说就是上管天文地理，下管百姓的油盐财米，生老病死，中间管空气，也要管放屁。用现代的话说叫为百姓谋福利办实事，用共产党人的话说，就是全心全意为人民服务，然短短一句话几个字，说之容易做之难，无论是“为官不为”还是“为官乱为”，都与党的宗旨格格不入，相距甚远，与官僚主义，形式主义如出一辙，不谋而合，为人民群众深恶痛决，坚决反对。

所谓“为官不为”。就是在其位不谋其政，甘于平庸，当大老爷做太平官，就像庙里端坐着的泥菩萨，一脸威严却腹中空空，毫无才华和建树，正如毛泽东同志所描述的那样:“墙头芦苇头重脚轻跟底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空”。在现实中的表现形式是:四平八稳九面玲珑，很有官派头和官架子，平时一脸威严，颐指气使，吆五喝六，生活向高标准，工作向低要求，常坐办公室发号司令，除了开会深居简出，很少下基层搞调研，办实事解难题化民怨，偶尔下乡也是浩浩荡荡，听汇报看材料，开着豪车转一圈了事，何谈密切联系群众。这种官员有两副嘴脸，对上唯唯诺诺，卑躬曲膝，竭尽拍马溜须之能亊，对下冷酷无情，官派十足，皮包要人拎，茶杯要人拿，上车要人扶，一切都靠下级帮办，由于下级捧着供着哄着，养成了一身的官气僚气霸气，甚至是匪气，成为典型的"官混混"，这种人只谋官谋人，谋权谋私，从不谋政谋事谋发展，工作只求欺上瞒下，弄虚作假，蒙混过关，为官多年山河依旧，一切如故，何谈造福一方。

所谓“为官乱为”。就是想干啥就干啥，想怎么干就怎么干，一切以我为中心，老子天下笫一，唯我独尊，舍我其谁。自以为一方诸候，可以超越规律和现实条件，不计成败得失，甚至是凌架于党纪国法之上，为所欲为，任意作为，蛮干瞎指挥，乱为穷折腾，不顾财力和民意，盲目投资上项目，搞建设，大拆大建，搞得一些地方乌烟瘴气，天怒人怨，表面上是为了地方发展，实则上是为了个人创政绩，捞取政治资本，是官本位思想和个人野心在作怪作孽，同时也是为了个人谋取私利。因为搞工程建设才有权钱交易，才能财源广进，他们深谙名利双收之道，殊不知官员与开发商联姻，金钱与权力结亲。如此而为，纯属乱作为胡作为，比不作为更具有欺骗性，隐蔽性，危害性，比不作为更可怕，更具破坏力，后患无穷，不可小视。假发展真造孽是一个地方经济社会遭受重创，倒退数十年，负债累累，难以自拨。

乱作为的官员打着改革发展的旗号，实则是个人野心在发酵和膨胀，其主要表现在盲目扩张的“造城运动”和不计成本的“招商引资”，前者以野蛮拆迁为能事，无论是“手一挥就要推，脚一跺就要拆”，被人们称作“季拆拆”“季推推”的原南京市长季建业，还是以严重违法乱纪，刚刚被拿下的原云南省委副书记仇和，其方法如出一辙，他主政宿迁市期间以“能拆敢卖的书记”著称，即强拆和贱卖国家集体资产，早在宿迁时民间就有“仇和手一挥，拆到东河堆，仇和望一望，拆到南关荡”的顺口溜，不知是褒是贬。这位政坛风云人物又把在宿迁的一套新政带到了千里之外的云南昆明乃至全省，殊不知沉舟折戟于“螺丝湾”工程。那里也成为他人生的终点站，政治生涯中的“滑铁卢”，他要为自己乱作为付出代价，也成为乱作为的标本。他们的共同特点是以权代法，践踏法律，不守规矩和底线，凭个人意志胡作非为，他们的手段是"经营城市和土地"，以堂皇的说辞，光鲜的形象干着罪恶的勾当，与那些自以为是“铁哥们”的商人“如影相随”，狼狈为奸，他们身后都站着一群开发商和老板。从季建业身后的金螳螂公司老总朱兴良，到仇和背后的中豪集团法人刘为高，都扮演着官商勾结的角色，形成相互利用的利益联合体。从他们身上得出一条铁律，任何人无论职位多高，权力多大，只要超越发展规律，践踏法律底线，靠任性搞人治，树个人政绩捞好处，最终决没有好下场。

乱作为的另一种表现形式在狂热的“招商引资”上。真正招商或许能带动地方经济发展，关键问题是“真招商招真商”，还是“假招商招假商”，有些官员为追求政绩凸显而冲动狂热，从不考虑招商为什么?引资干什么?最可怕可恨的是，他们为了个人政绩和好处，不计成本和贡献，特别是一些破坏地方资源环境的垃圾项目，刻意包装骗人虚假项目，毫无财税贡献的空壳项目。本来以招商促发展是地方官员的责职所在，他们利用手中的公权和财力招商，费用归集体，奖金归自己，还受提拨重用，是否有失公平公允。对于真项目好项目，人民群众也无非议，最令人诟病的是以假项目骗取真金白银，提拔重用，更是为人所不齿。个人名利兼得，财政留下“黑洞”，群众评价说:假项目骗政绩，又拿票子，又提帽子(官帽)，何乐而不为?这种政绩贪腐给地方发展带来的是致命硬伤，因而政绩也应“打假”，这是当前突出的腐败现象，应予严查严惩。

乱作为最主要表现在重大决策上。过去被称为"四拍"官员，即怕脑袋定调，拍胸口保证，拍大腿后悔，怕屁股走人，充分体现了决策的随意性和主观性，盲目性。现在流行的说法叫“任性”，李克强总理指出:用权应守规矩，有权不可任性。要使官员守规矩，不任性，告别乱作为，就必须推进依法治国，依法行政，依法决策，依法办事，坚持依法决策，科学民主决策，并真正启动问责机制和责任终生追究制，使权力受到法律的制约，使乱作为收敛并绝迹。

法治时代的到来让人治走开。官员应记取职责所托应有为，法无授权不可为。“别看今天闹得欢，当心日后拉清单”。历史上毛泽东同志曾经告诚全党:我们既要反右更要防左。官员不作为是能力和本领缺失，而乱作为是动机和官德沦丧，后者比前者更具破坏力和影响力。在追逐中国梦，实现中华民族伟大复兴的今天，我们既要惩处官员“不作为”，更要防范和严惩那些带着不良动机的官员“乱作为”，乱作为造孽当代，殃及子孙，不可不戒。

4月5日，田林县水产畜牧兽医局召开学习黄永腾同志先进事迹会议，号召全体党员干部学习黄永腾同志的爱岗敬业、扎根基层、淡泊名利和奉献精神。

全体党员干部在今后工作中，要学习黄永腾同志信念坚定、对党忠诚的政治品质，牢记自己的职业信念，坚守自己的职业道德，像黄永腾同志一样矢志不渝把做好水产畜牧兽医各项工作作为最高追求。特别是要坚定不移地贯彻落实好自治区、市委、市政府和县委、县政府系列重大决策部署，把服务大局和服务养殖户、养殖企业作为工作的第一要务，切实做好当前重大动物疫病(特别是H7N9流感疫病)防控、精准扶贫、村集体经济产业发展、生态养殖等工作，主动为群众服务，热情为群众办实事好事，把群众的事当成自己的事来办，要办好办实，让群众满意放心。

通过专题学习，全体党员干部认为，黄永腾同志是当前时代的楷模，并表示一定要把黄永腾精神作为新时期合格干部的一面镜子，真正把黄永腾的大爱情怀和无私奉献作为一种动力，做好自己本职工作，热情为民服务，扎根基层。□黄丽霜

谈起民法典，勾起了我遥远的记忆，早在2002年至2005年期间，我在华东政法大学，当时叫华东政法学院，读本科的时候，大一至大三学习了民法总则、人身权法、合同法、债权法、婚姻家庭法、知识产权法等十几二十个课时的民事法律。可以选择的老师有好几个，由于当时我选择的授课老师是德国的博士毕业，他课上不讲课本，不讲我国当时现行各种民法法条，只讲当时正在编纂过程中的《民法典草案》，同时对照德国民法典比较分析。给我印象最深的是，他这种教学方法虽然对司法考试和期末考试没有用处，但是向我们灌输了源自以德国为代表的大陆法系的法治理念，奠定了坚实的法律基础。

2002年12月，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议民法草案。之后，由于物权法尚未制定，加之对民法草案认识分歧较大等原因，民法草案最终被搁置下来。2014年11月，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。2015年3月，全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作，开始着手第一步民法总则制定工作。2016年3月4日，十二届全国人大四次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，民法典编纂工作已经启动，从做法上分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。

2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。2017年3月15日，《中华人民共和国民法总则》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过，自2017年10月1日起施行。2018年8月27日，民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议，不再保留计划生育的有关内容，新增离婚冷静期。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。自2021年1月1日起施行。

十多年来，以梁慧星等法学专家为首的团队一直在为编纂民法典工作着，可以说，中国民法典的正式颁布，圆了多少代法学学者、法学专家的梦，这其中也包括我大学本科的老师。

首先要说一点，纵观历史，每一部民法典的出台，都承载着决策者或者当权者巨大的政治抱负。其次，民法典中蕴含或体现的思想，对社会产生的影响涉及面广而深。拿破仑法典倡导的“自由”、“博爱”无疑对社会的变革产生巨大的推动作用。从某种意义上说，拿破仑政治与军事上的作用或者影响，远不如一部拿破仑法典。再次，民法典作为基础性、体系化的法典，体现民法的基本精神;作为其他民事单行法的上位法，引领所有民事法律的发展方向。最后，民法典是对我国民法的一次全面梳理，将随着经济社会的发展，删除、修改现行法律中已经不再适合时代发展的规定，补充适应新形势的相应规定，更加适合我国当前的社会和国家的需要。另外，民法典将是开放的一部法典，也会为将来的新发展新情况预留一定的空间。

合同与我们的生活息息相关，在一天之内，时时都在面临着和他人签合同的场景。例如买东西那就会面临一个买卖合同，搭乘公交车就是一个运输合同，租房子住就会面临一个租赁合同，向他人借款就形成一个借款合同等等。

《民法典》第四百六十四条明确规定了合同的定义：“合同是民事主体之间设立 变更

终止民事法律关系的协议。”整个《民法典》，“准合同”这一法律术语，仅在《民法典》目录及分编条目出现两次，具体的法律条文中都直接使用了准合同的两个子概念，即无因管理和不当得利。《民法典》第九百七十九条第一款，扩大了无因管理人的债权请求权益范围，包括民法通则和民法总则所规定的“因管理实务而支出的必要费用”，还包括因管理实务受到的损失(适当补偿原则);该条第二款对“非善意”的无因管理人的权利做了限制：管理事务不符合受益人真实意思的(该真实意思违反法律或者违背公序良俗的除外)，管理人不享有相应债权。

《民法典》合同编草案具有中国特色，体现时代精神，一定能够正确调整因合同产生的民事关系，更好地保护民事主体合法权益，维护社会经济秩序，为实现“两个一百年”奋斗目标

实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力法治保障。

为深化“两学一做”学习教育，进一步严肃党规党纪、严明纪律要求，把党中央关于全面从严治党真管真严、敢管敢严的要求落实到每一位党员，8月18日上午，许昌实验幼儿园以“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”为主题，召开了“两学一做”学习教育党风党纪专题教育民主生活会，该园领导班子以及全体党员干部50余人参加。安二园长主持会议。

会上，刘巧茹书记首先代表幼儿园领导班子作对照检查。她从“党支部组织学习贯彻落实‘两学一做’相关文件精神、带头执行党章党规情况”、“班子以身作则深入基层情况”、“班子充分发扬‘正人先正己、做人先立德’工作精神及牢固树立党的群众观”三方面认真总结了幼儿园领导班子严守党规党纪的总体情况，并从“政治纪律”、“工作作风建设”、“党风廉政建设”三方面查摆了存在的问题，剖析了问题根源，最后从“提高政策理论水平和领导艺术水平”、“建立改进作风的长效机制”、“提升干部队伍的水平和素养”三方面提出了改进措施。

接下来，安二园长就此次专题民主生活会如何开展批评和相互批评提出了要求：一是要开门见山、直奔主题，不搞总结汇报。二是要抛开面子、揭短亮丑。三是要坚持原则，出以公心，坦诚相见、推心置腹，不搞无原则纷争。

随后，安二园长带头作个人对照检查，虚心听取班子其他成员的批评意见，并认真做表态。班子其他成员也依次作了对照检查、听取了批评、做了表态。大家聚焦严守党规党纪，对照违纪违法典型案例，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出了下一步的整改方向和措施。

领导班子进行完对照检查和批评与自我批评之后，全体与会党员也依次在会上作了对照检查和批评与自我批评。

之后，安二园长作了总结讲话。他指出：此次专题民主生活会按照上级要求做了充分准备，开得严肃认真，大家查摆问题深入，剖析原因深刻，批评与自我批评严肃，提出的整改措施切合实际。通过专题民主生活会进一步严明了党风党纪要求，提高了全体党员严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员的自觉性。最后，安二园长强调：一是要深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治党的重要性和紧迫性。二是要努力巩固扩大本次专题民主生活会的成效，以此为新的契机和起点，继续坚持深化学习。三是全体党员干部要守住为人、做事的基准和底线，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。四是要认真制定台账，深化整改，努力推动党风党纪教育的制度化、常态化、长效化。

下一步，许昌实验幼儿园将按照市教育局党委、幼儿园学习教育活动领导小组的安排，在认真组织开好专题民主生活会的基础上，加强对整改工作的组织领导，研究制定整改方案和具体实施措施，确保各项整改任务得到有效落实，为开展学习教育活动取得扎实效果奠定坚实基础。

会上，还给田连连等近期过政治生日的同志发了政治生日贺信，并向他们致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2016年5月13日，南宁市司法局机关第三党支部组织召开全体党员会议，对“两学一做”学习教育进行深入宣传和动员部署。局党组副书记、副局长、机关党委书记王民粮和党组成员、政治部主任孙春霞以普通党员身份，参加了第三党支部的宣传动员。会议由支部书记陈宏普同志主持。

会上，传达了局党组5月9日召开的“两学一做”学习教育工作座谈会精神，宣布了《第三党支部开展“两学一做”学习教育计划》，对“两学一做”学什么、怎么学，做什么、怎么做，改什么、怎么改的问题，作出了具体安排。要求支部党员要增强学习意识，坚持集中学习和个人自学相结合，认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，在读原著、学原文、悟原理上下功夫;坚持带着问题学、带着责任学，做到真学真懂真信，切实增强党性修养，树立正确的理想信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;坚持“学做”结合、知行合一，扎实开展以“四讲四有”为主要内容的学习讨论，着重解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端和律己不严、作风松散、得过且过、不想事、不干事、不担事等问题，在整改上见行动，在看齐上见成效，确保学习教育的过程成为一次对表、看齐的过程。

会议还征求了与会党员就支部开展“两学一做”学习教育的意见建议，对集中学习教育、进行个人自学、开展主题活动、查摆整改问题、召开专题组织生活会、民主评议党员和建立学习教育台帐等问题，商讨了做法，明确了责任，形成了共识。大家表示，一定要端正学习态度，把学习当作终身的必修课、基础课，当作一种政治责任、一种精神追求，尤其对学习教育规定的内容要逐篇阅读、真学真懂，内化于心、外化于行，始终尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力提升政治素养、目标定位、业务水平和整体形象，坚决同陈规陋习、顽症痼疾作斗争，敢于担当、勇于负责，做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为司法行政事业创新发展和公共法律服务体系建设作出新的更大贡献。

日前，南阳市教育局召开“两学一做”学习教育专题党课暨党风廉政恳谈会，党委书记、局长张清范以《在“两学一做”中勇当表率》为题上专题党课，并对局属教育系统“两学一做”学习教育和党风廉政恳谈进行再动员、再部署。

张清范简要总结了前一阶段“两学一做”学习教育开展情况，再次强调了“两学一做”学习教育的重要意义。张清范指出，深入开展“两学一做”，是进一步加强基层党组织建设的需要，是进一步提高党员队伍党性修养的需要，是进一步汇聚教育事业发展动力的需要。各级党组织要自觉履行管党治党的第一责任，把党建工作的主体责任扛起来，把注意力和着力点聚焦到抓好党建这个主业上。全体党员干部要努力做到“四讲四有”(讲政治有信念，计规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为)，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断提高党性修养和能力素质。要通过深入细致的“学”和持之以恒的“做”，充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用、每名党员的先锋模范作用、党员干部的骨干带头作用，调动广大教育工作者的主动性和积极性，汇聚起推动教育改革发展的强大力量。

为进一步扎实做好“两学一做”学习教育，张清范要求，局属教育系统各级党组织要对前一阶段的学习教育工作进行总结梳理，进一步安排部署，做到尽好责、抓到位、见成效。一要强化责任落实。按照党要管党、从严治党的要求，把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务。党组织负责人要切实承担第一责任人责任，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”，率先垂范、靠前指挥，对存在的问题亲自督促整改。二要强化组织保障，要以“两学一做”学习教育为契机，配齐配强党务工作人员，建立健全党务工作制度。要在前期集中排查的基础上，理顺党员组织关系，把每名党员都纳入党组织的有效管理，认真参加学习教育。三要强化统筹兼顾，要坚持以学促知、以知促行、知行合一，把学习教育与教育中心工作紧密结合，在学习教育中凝心聚力、攻坚克难，切实做到两手抓、两不误、两促进。四要强化恳谈全覆盖。机关各科室和各单位、各学校一定要高度重视，迅速传达贯彻会议精神，经常化、常态化进行恳谈，多“拉警报”，勤“踩刹车”，做到预防在先、教育在先、保护在先，严防管辖范围内的干部队伍出现问题。

6月4日，我市“两学一做”学习教育专题党课暨心得分享报告会开课。市委书记李英杰为全市新一届乡镇办事处领导班子等150余名干部上第一课。市领导张刚、杨志伟、高霞、赵国强、谢如峰出席报告会。

李英杰的专题党课以《如何做好新形势下的乡镇工作》为主题，运用PPT课件方式，结合自身丰富的基层工作经验，援引鲜活的事例材料，深情畅谈基层工作感悟，图文并茂，生动感人。李英杰的党课用时3个多小时，精彩的内容、亲切的语言、接地气的表述，引发了在场基层干部的强烈共鸣和阵阵掌声，授课过程中，全体学员无不凝神细听，认真记录，不时报以赞许的笑容。结束时，虽已临近中午时分，但大家意犹未尽，早已忘记了时间。一位刚刚走上基层领导岗位的年轻干部走出会场时激动地说，“想不到听李书记的党课感觉这么轻松、生动，他介绍工作经验这么推心置腹，没有一点领导架子，没有说教式的话，反而让我更易理解、‘消化’，也让我对今后的基层工作信心更足了，工作方向也更明了!”

李英杰首先向在场学员详细通报了孟州十三五时期“1834”总体工作思路有关情况。他指出，我市“十三五”时期经济社会发展的总体思路就是“1834”，即“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”。围绕一个中心，即绿色发展。实施八大工程，即产业集聚区建设、城乡一体化发展、现代交通、宜居城市建设、生态建设、文化建设、智慧网络、改善民生。强化三项保障，即深化改革创新、推进依法治市、加强党的建设。实现四个建设，即建设开放孟州、建设富强孟州、建设文明孟州、建设幸福孟州。

李英杰在党课第二部分重点讲解了当前乡镇办事处工作需要解决的突出问题。他指出，目前的突出问题中，一是生态失衡问题。由于工业排污、农药过量使用等，乡村自然环境受到了破坏，导致生态失衡、资源减少，影响了农村的可持续发展和群众的生存安全。二是城乡差别问题。当前农民生活水平虽然有所提高，但天然气、自来水、公交、教育、医疗等公共服务还与城市有较大差距。三是贫富差距问题。当前，农民群众收入虽逐年增加，但与城镇居民收入相比还有很大差距，农民生活的负担还较大，生活保障问题还需要进一步研究解决。四是精神缺失问题。优秀传统文化没有得到很好传承和发扬，导致了社会责任意识淡化甚至缺失;一些党员干部共产主义信仰不足，作风漂浮、宗旨意识淡薄、不讲党性原则。五是党建薄弱问题。一些基层党组织软弱涣散、村级组织活动场所建设滞后、党建亮点不够亮，必须坚定党的领导，选好配强基层党组织带头人，充分发挥战斗堡垒作用。六是社会稳定问题。基层矛盾纠纷、信访问题，还需要进一步完善机制、强化举措加以解决。以上这些问题，我们新一届乡镇办事处领导班子，一定要高度重视，认真组织调研，分析深层次的原因，拿出具体的对策，积极稳妥加以解决。

就如何做好乡镇办事处工作，李英杰指出，一是掌握工作方法。乡镇办事处领导干部要学会抓主要矛盾的工作方法，学会“十个指头弹钢琴”。要抓特色抓关键，乡镇办事处要结合本辖区工作实际，理清思路，探索、培育自己的发展特色和亮点。要坚持统筹兼顾，作为领导干部特别是主要负责同志，要统筹运用好各类资源，抓住工作重点。要做到务实重干，按照焦作市委王小平书记要求的“一件事一件事抓落实，积小胜为大胜”工作理念，深入实际，狠抓落实。基层党组织主要负责同志要用个人人格魅力去带班子带队伍，充分发扬民主，敢于担当，群策群力，全力支持班子成员的工作。要注重民主决策，工作中，必须结合实际，深入一线搞好基层调研，广泛听取意见，收集一手材料。

二是做合格领导。作为领导干部，要解决好如何掌好权、用好权的问题，做到善于授权、善用管理权、善用奖励权、敢用惩罚权。要找准自己的定位，努力营造团结的工作环境，敢于担当勇于担责。

三是提升自身能力。一名合格的乡镇办事处干部，要提升科学发展、开拓创新、依法办事、化解矛盾、提升带领群众的能力、提升工作落实的能力、提升表达能力。

四是思想要能吃苦。要学习马克思主义理论。采取辩证的统筹的观点去看待问题，是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。要围绕学到坚定的理想信念、宽广的眼界与视野、深厚的民本思想与为民情怀、求真务实的作风等，认真学习习近平总书记系列重要讲话。要学习党史、国史、世界史，自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事。要学习新知识，掌握多方面的知识，要学习传统文化，通过学习知廉耻、懂荣辱、辨是非。要虚心向群众学习，多与群众接触，多和群众交朋友，学习农民朋友的智慧，学习基层干部为人处事的方法，在工作中不断丰富自己、锻炼自己、提高自己，以便尽快进入工作角色，更好地开展工作。通过善于思考、坚持不懈、学以致用，不断提升自身的综合素质。

最后，李英杰结合自身工作经历，给在座的基层干部谈了几句心里话。他说，一是做官先要做人。一名领导干部首先要有人格魅力，要行得正，有才干，做到公正、坦荡、工作能狠抓落实。做人讲人品，做官讲官德，耍小聪明不会长久，老实人永远不会吃亏。二要有平常之心。党员领导干部，要有“做大事，而不是做大官”的抱负和境界，拥有一颗平常心。三要有实干苦干的精神。要把工作当成爱好、当成追求、当成事业、当成崇高理想，做到干一行爱一行，对得起自己的工资和岗位。四是培养健康情趣。正确选择个人爱好，培养积极向上的生活情趣，做到阳光心态、快乐工作、健康生活。五是坚持廉洁自律。始终把纪律规矩挺在前面，老实做人，廉洁做官，守住共产党员的底线，珍惜现有的岗位。六是要亲君子，远小人。和正直的人交朋友，和诚实的人交朋友，和见闻广博的人交朋友。

市委副书记张刚主持首次党课报告会，并在报告会前带领全体学员重温了入党誓词。他对新一届乡镇办事处干部提出要求，一要尽快适应角色，迅速适应新环境、转换新角色。二要提升能力水平，保持头脑清醒，全面加强学习，认真钻研业务。三要坚持团结共事，坦诚相见，相互支持，相互配合。四要相互学习借鉴，要认真贯彻、吸收运用本次报告会上的新精神、各单位的好经验好做法，取长补短、共同提高。

(一)思想作风发生偏差

党的十六大以来，党中央提出了科学发展观的指导思想，确定了构建社会主义和谐社会的发展目标。这两个决定对当前我国经济社会发展具有极强的针对性及纠偏性。党的十六届六中全会决定指出:“必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进和谐社会建设的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足人民需要，实现人民利益，提高人民生活水平上。”

然而，某些领导班子缺乏执政意识和公仆意识，对“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”执政理念认识不够;对科学发展观和构建和谐社会等发展理论和目标理解不深;对人民群众缺乏深厚的感情，对困难群体之疾苦漠不关心和熟视无睹，甚至麻木不仁。热衷于经营个人或班子成员的利益，维护或保护极少数人的权益，更有甚者损害群众利益。我们某些领导个个是“魔术”高手。对解决人民群众切身利益、合理诉求和眼前困境，一摇头二摊手，困难一大堆。而公款“接待”、国内“开会”、出国“考察”、购买“公车”、盖豪华房、建培训楼等则财政从不缺钱。为己“化缘”时，精神振奋、神通广大、无所不能，其智慧、能力、效率和“创新”等发挥得淋漓尽致，真令人匪夷所思和百思不解。

据报道:“我国每年公款吃喝的费用达上千亿元，公车每年消耗超过2000多亿元，开会和考察更是高达3000多亿元。其中，还不包括地方和部门预算外资金。”其实，根子和问题就出在指导思想上。在一些地方和部门，“公仆”拿高薪，“主人”吃低保;“公仆”居豪宅，“主人”住寒舍。对此，“公仆”能心安理得吗?“主人”能心悦诚服吗?我们反对平均主义，但凡是都应当有度和限。我们的领导干部千万不要忘记“立党为公，执政为民”之执政宗旨。比如:河南省委书记徐光春在该省某会议上严厉指出:“一个县的科级干部，住房超过300平方米，最大的达到600平方米，这是什么风气?这是奢侈之风!”又比如:“最近，某地房价同比涨幅为2.2%，当地一位领导干部对这个‘极低’的数字表示‘痛心’。其‘痛心’却道出了一个不争的事实:一些地方的领导干部，屁股是坐在了开发商那一头。”关心的是所谓“政绩”和“利益集团”。某些领导干部的“痛心”，实在会让老百姓伤心，孰重孰轻一目了然。

几十年间，党中央和国务院十几个严令和禁令，却管不住和刹不了某些领导干部的一张嘴和二条腿。奢侈之风，已经成为某些政府部门及领导班子的一大毒瘤和顽症，疏远了党和政府与老百姓的距离和感情，不利与和谐社会的建设。胡锦涛总书记在今年“两会”期间告诫各级领导干部要进一步增强包括节俭意识在内的“三个意识”，无疑给奢侈之风敲了一记警钟。

(二)执行力出现问题

在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理在谈到加强政府自身改革和建设时指出:“要加快推进政府管理体制改革，建立健全政府问责制，提高政府执行力和公信力”。“提高政府执行力”第一次写入《政府工作报告》，这充分说明中央已经认识到“政府执行力”方面存在严重问题。一些领导班子严重缺少纪律意识、执政意识和大局意识。表现为:对党中央的大政方针和各项举措，阳奉阴违、我行我素、口是心非、欺上瞒下，使得政令不畅、政令不一、政令不行、执令不严。一些地方的领导认为:天高皇帝远，我的地界我为主。地方主义和部门主义思想严重。对本地区、本单位、本部门有利政策就坚决执行，甚至是闻风而动，效率极高。反之，充耳不闻、置之不理，且可以找到种种理由拒不执行。可谓上有政策，下有对策;有利执行，无益懈怠。由于一些政府及部门执行不力，致使许多问题日积月累成为严重的社会问题和现象。使之，问题成垒，积重难返。比如:教育乱收费问题屡禁不止，就是极为典型的政府执行力不到位的表现。还有看病贵看病难，以及开发商囤积房源和哄抬房价，百姓买不起房，只能望房兴叹。又比如:国务院三令五申要求整治污染企业和关闭小煤窑等工作，可是一些地方政府就是置若罔闻、敷衍了事、无动于衷，甚至与不法企业主沆瀣一气。以至于发生环境污染、生态失衡、事故频发等情况。如果我们不能及时有效采取有力措施，那么，最终必使政府失去公信力，从而损害党的形象，动摇执政根基，危及党的事业，阻碍民族复兴。因此，不解决执行力问题，贻害非浅、后患无穷，切勿掉以轻心和麻痹大意。

(三)腐败行为时有发生

当前，一些地区、单位和部门领导班子中违法违纪情况严重。温家宝总理在谈到腐败问题时指出:“主要表现在:官商勾结、以权谋私、行政权力被滥用的问题比较严重，腐败大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级干部违纪违法行为影响恶劣”，以及买官卖官等情况。个别地方甚至出现大官大贪、小官小贪、无权骂贪、有权便贪之风气。它再次验证了世界各国执政党更替之规律:执政党是最有机会和可能腐败的。因为，执政党拥有分配社会资源和管理整个国家的权力，而人又是具有无限的欲望，如果拥有权力者个人素质不高，同时制度不严格、机制不健全和法律不严惩。那么，腐败行为和现象的发生则是必然之果。比如:发生在黑龙江境内的马德、韩桂芝、田凤山等人明目张胆和明码标价的卖官鬻爵之案件，共同演绎了一出现代版的“官场现形记”，腐败之烈，令人发指和发人深思。

(四)党内生活和监督不够健全

开展批评与自我批评，是我党始终保持先进性和不断完善机体的有力武器和有效举措。然而，在一些领导班子中，正常的党内生活和监督不复存在，存在的只是一个空壳。班子成员之间缺乏严肃、认真、坦诚、友善的批评和帮助。真实和客观情况是:上级不想批评，同级不愿批评，下级不敢批评;“不讲学习讲关系，不讲政治讲“圈子”，不讲正气讲和气”;最令人担忧的是:“拉关系、划圈子、和稀泥、一团和气等现象，已经成了某些干部为人处事的潜规则，并有在党内盛行和蔓延之趋势，这种不良的干部文化对党内正常生活和建设极具影响性和腐蚀性。”比如，每年开展的领导班子民主生活会，也只是形式而毫无实质内容可言，甚至变了调、变了味。成了表扬与自我表扬、吹嘘与自我吹嘘。谈成绩口若悬河、滔滔不绝，讲问题躲躲闪闪、与己无关，提意见隔靴搔痒、蜻蜓点水，说希望千人一面、百年有效。

(五)领导班子配备先天不足

领导班子配备好与差，直接关系到班子是否能够积极有效地开展各项工作，影响到每一个班子成员能否心情舒畅地发挥其主观能动性和聪明才智。犹如一个好的乐队和球队，每个人都有自己的特长、特点与职位、职责，使之优化组合，形成合力。然而，在一些领导班子成员的配备中，却存在许许多多问题。主要表现:一是用人不当，任用了一些不符合党员领导干部选拔任用条件的人员。主要体现在，看学历不看能力、看年龄不看经验、看谈吐不看实绩、看能力不看德行，特别是重才轻德尤为突出。使之，任用了一些有德无才、有才无德、无德无才之人。比如:好好先生、高学历者、能说会道者、能搞定事情者、投机取巧者，甚至还有腐败分子和跑官买官者;二是配备失调。班子配备讲的是优化组合、取长补短、形成合力。可是有的班子在配备时却忽略了优化组合等内容。比如:干才、将才和帅才不分，特点、特长和特征不分，年龄、经历和学历不分，性格、性情和气质不分，知识、专业和能力不分。

近日，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。永川区委组织部就我区“两学一做”学习教育方案下发征集令，邀请广大党员干部一起来策划，重在加强学习教育先导、统一思想行动。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的十八大报告中，“能力不足”被列为我们党面临的“四大危险”之一。如何主动把自己摆进去，如何对照党章党规和习近平总书记系列讲话找差距，改进自己，着力解决“理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散”，以及“不敢为、不善为、不会为、不作为”等一系列问题，做一名合格的共产党员，是每个共产党员都应认真思考的问题。

贯彻“两学一做”，党员干部要坚定理想信念。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。广大党员干部要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。

贯彻“两学一做”，党员干部要永葆党性纯洁。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党章党规，明确了一名共产党员的基本标准、树立行为规范。开展学习教育，坚持正面教育为主，引导党员通读熟读党章党规，要时刻牢记党员身份、牢记义务责任。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，始终牢记党员身份，不忘发挥先锋模范作用，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

贯彻“两学一做”，党员干部要守纪律懂规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党立德立规，树起道德高标准，划清纪律“底线”。通过学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求。“心存敬畏之心，方能行有所止”。广大党员干部要严明政治纪律和政治规矩，提高遵守党章党规的自觉性;围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念重点任务，立足岗位做贡献;要把看齐意识扎根于思想上、落实在行动上，确保党的集中统一、团结一致。

贯彻“两学一做”，党员干部要践行发展理念。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要以此进行思想大解放、理念大更新、灵魂大革命，努力提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平，坚持“工业强区、产业兴城”主线，全力做好“园区”、“城区”两篇文章，积极推进供给侧结构性改革，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，扬鞭奋蹄、埋头苦干，努力实现“十三五”发展良好开局。

开展“两学一做”学习教育，全区基层党组织要引导广大党员干部进一步丰富知识，储备理论，提高素养，解决各种“不适应”的问题;进一步解放思想，转变观念，与时俱进，解决“不会干”和“不敢干”的问题;进一步加强党性修养，坚定政治方向，树立正确观点，解决“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”的问题。

“两学一做”，基础在学，关健在做。全区4万名各级党员干部着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，真正能在思想、组织、纪律和社会生活中起先锋模范作用;坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，用实际行动汇聚推动永川经济社会发展的巨大力量。

党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。

党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则，不按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义盛行，事不关己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会上不闻“炮声”，一些同志认为自我批评没“面子”，批评领导丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。

民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象十分普遍。个别领导一手遮天，依靠个人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。

党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特殊党员”。

必须进一步严肃党内政治生活

党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径，是加强党的建设的优良传统和宝贵经验，也是广大党员锤炼党性、改进作风的基本场所。严肃党内政治生活，需从严肃开展批评与自我批评、严格执行民主集中制等五个方面入手。

第一，严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔炉，党员应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助。要保持正常的、健康的党内生活，应在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任。做到“真”批评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求，严于律己。

第二，严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。

第三，自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。严格纪律教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规定，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，严格执行请示报告制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。

第四，认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。

第五，推进党内政治生活方式方法创新。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性。

活严守规矩。同时，必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。

三要强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的党员干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。所以，各级各部门党员干部尤其是“一把手”要有责任意识，自觉作好表率，率先垂范，主动维护政治纪律;坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。

四要强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律更是碰不得的高压线。所以，广大党员干部特别是主要领导干部要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于履职全过程，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

五要强化查究问责意识，增强执行组织纪律实效性。强化监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为，坚决维护党的组织纪律，是纪检监察机关的职责所在。所以，一方面要加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治和组织纪律的行为，促进党的团结统一。另一方面还要加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。同时，要跟进重点时段、关键环节，加强组织纪律执行情况的常态化检查;强化对新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明组织纪律;强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反组织纪律的人和事;此外，要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反组织纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治和组织纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行组织纪律监督不力的，还要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

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一、存在的主要问题

首先应该肯定，我们税务机关的作风、纪律的主流是好的，问题只是发生在少数人身上。但是，我们对这些“少数人问题”的“传染性”和影响力不可低估。我认为，目前的问题主要表现为：

(一)思想作风涣散。思想上不思进取，面对诱人的物质世界心猿意马。一是不学习，不提高，整天无所事事，“一杯茶水一支烟，一张报纸看半天。”有的甚至上班时间打牌、炒股、玩游戏——混日子。二是相互攀比，不比学习比玩乐，不比工作比待遇，不比业务比关系，不比成绩比资历——比日子。三是牢骚太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，还对努力工作的人看不顺眼——怨日子。有的甚至“身在曹营心在汉”，人在办公室里坐着，心里想的满是自己的“生财之道”。

(二)工作作风懒散。工作松松垮垮，上官不紧，下官不忙，能拖则拖。工作不负责任，容易出成绩的工作争着做，遇上“费力不讨好”的事情便推诿、扯皮。工作作风漂浮，开会布置多，真抓实干少，擅长于“上有政策，下有对策”，很多时候是“以唱功代替做功”、“以突击对付检查”。表面文章多，工作实效少。制度、规划等大都写在纸上，挂在墙上，虽然表面工作“有声有色”，但诸如干部队伍建设，执法过错追究之类的难题长期得不到解决。高高在上多，深入调研少，即使是下到基层，也多为“走马观花”、“蜻蜓点水”。

(三)组织纪律松散。组织生活不健全，党员干部长期不参加组织活动，不接受组织的教育和群众监督。纪律观念淡薄，我行我素。如在纳税服务方面有令不行，有禁不止，少数人仍在那里以管理者、稽查者之居对待纳税人。衙门作风还没有彻底改变，动辄“你先搁在这儿”、“明天再来”。“这事不该我管”等“服务用语”仍然在窗口时有所闻。又如上班、开会、学习等活动想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加集体活动。另外，不讲原则的“人情税”，无视税法的“喳口税”也仍然在少数干部身上存在，有的甚至还在纳税人那里“吃、拿、卡、要、报”。

(四)组织领导软散。党组织的战斗堡垒作用不强，党不敢管党员，不敢管干部，导致一些党员干部组织观念淡薄，甚至忘记了自己的党员身份，在工作、生活中比普通群众表现还差。领导班子的凝聚力、执行力不够，对涉及到人特别是涉及到“狠人”的问题，总是大事化小，小事化了，不敢理直气壮地批评教育和依纪依法处理。如考勤制度形同虚设，对长期不守纪律的人不教育，不管理，不追究。年终综合考评“雷声大，雨点小”，不敢拉开分配档次。公务员评优“轮流坐庄”，达不到鼓励先进，鞭策后进的目的。

另外，对工作中出现的新情况、新问题，满足于上面怎么说，下面就怎么做，不敢结合实际创新方法，开拓进取。

二、问题的原因分析

(一)教育没有因势利导。

随着市场经济的不断发展，社会利益的主体日益多元化，干部职工的逐利意识也日趋合理化。在这种情况下，把市场经济利益引入税收工作，甚至把经济收入作为衡量工作回报的重要尺度便成了在所难免的事情。随之而来的是政治信仰的动摇，理想信念的缺失，世界观、人生观、价值观念的偏差。作风实际上是一个人的内在素质的表现，在干部的个人素质中，思想政治素质又是最基本的素质。可见，在新的形势下，因势利导的思想政治教育，无疑成了培养干部良好作风的基础性工作。

现在，在我们的队伍中普遍存在着重业务技术培训，轻思想政治教育的倾向。很多领导不愿做，也不会做这方面的工作，甚至怀疑思想政治教育的作用。思想散则作风散，思想偏则纪律松。

(二)管理没有与时俱进。随着社会的不断开放，特别是中西方文化的相互交融，干部职工的自我意识、独立意识日益增强。这一新的情况带来的是他们的“不服管理”和对管理的“挑剔”。这也就决定了领导者的管理必须与时俱进。

其实，我们并不缺少管理制度和规定，也不缺少传统的管理办法。现在我们的管理普遍存在两个问题：要么简单粗暴，吹胡子瞪眼睛，不能融管理于交流之中，于关爱之中，于帮助之中。要么听之任之，不管不问。这当中有的是不愿管，认为管理是软指标，费力不讨好。还有的是不敢管，怕得罪人，好人主义盛行。良好的作风是建立在科学的管理基础上的，失去了管理，也就没有作风、纪律可言了。

(三)机制不能激发活力。首先是干部任用机制问题。县级税务局几百人的队伍里几年才能提拔一两个副科级干部，机关的股长和分局的副职也是一干就是半辈子，加上上级机关的下派任职和提拔中的论资排辈，所以，中层干部们普遍感到政治上没有盼头。与此同时，一个干部在同一职位上一干就是十年、二十年，往往容易会产生职务疲劳。

其次是工作考评机制问题。我们现在的考评往往只考核了做事的人,不做事的人倒游历于考核之外。这就出现了一种怪想象：干的事多，出的错多，承担的风险大。多干不如少干，少干不如不干。这种考评让扎实工作的人感到工作上没有了干头，自然，作风、纪律也就就逐渐散下来了。

三、解决问题的对策

(一)加强领导。一是加强组织领导。领导工作的对象是人，而不是事，只有抓好了作风、纪律建设，才能带出一支纪律严明、能征善管的国税队伍。可以说作风就是部门形象，作风就是战斗力。各级领导应当把作风建设纳入单位的长远发展目标，从点滴着手，持之以恒地培养、造就。在今年的“作风建设年里”，要成立以一把手为组长的作风整顿领导小组，针对“散、懒、松、软”等突出问题，有计划地开展教育整顿活动。

二是强化领导的示范作用。有什么样的领导作风，就有什么样的机关作风。在整治中，要充分发挥党员干部特别是领导干部的模范带头作用。要求干部职工做到的，领导干部必须带头做到。通过领导的身体力行，对干部职工产生潜移默化作用。领导的示范作用还表现在思想上的严格要求，要带头开展批评与自我批评，坦诚剖析消极思想的内在根源，达到首先从思想上转变的目的。

(二)提高素质。作风是标，素质是本。提高人的素质是解决作风问题的根本。

一是在学习中提高。通过组织干部职工学政治理论，提高他们的理论素养和思想觉悟。确保用正确的“三观”作为人生的行动指南，自觉地树立为人民服务、为纳税人服务、为国税事业服务的思想。通过学习《公务员法》等法律法规，使他们明确公务员的权力和义务，划清公务员与其他社会人员的身份区别，以此增强廉洁自律意识，公共服务意识。

同时，加强业务培训，提高业务素质。没有过硬的本领，就不可能有过硬的作风。随着时代的发展，我们的税收工作无时不处在更新和变革之中，这就要求我们结合自身岗位需要，不断地学习、充实自己，提高解决实际问题、适应本职工作的能力。让学习成为工作中的常态和自觉。

二是在创新中提高。在学习方式上，除了传统的集中授课、听演讲、听讲座之外，我们还要不断有所创新，以此培养干部职工的学习兴趣。比如开辟网络阵地、组建兴趣小组、举办读书活动、举行业务竞赛等。用形式多样、内容多彩的学习教育活动，营造了良好的学习氛围，广辟求知途径。

(三)科学管理。符合人性特点的管理，便是最科学的、最容易被人接受的管理。“人性化管理”要求我们从人的根本利益出发，在管理中充分体现对人的尊重、关心和服务。作为领导者，在管理中必须尊重被管理者的人格，关心他们的疾苦，服务于他们的合理要求。领导者心中不仅要装着单位的建设与发展，还要装着干部职工的个人前途和利益。

“人性化管理”还要求把调动人的积极性放在首位。因为从根本上讲，每个人都是希望受到尊重和实现自我的。所以，我们的管理必须坚持以认可和赏识为主。特别是对问题较多的人要注意发现他们的“闪光点”，及时予表扬和鼓励。每个人都有自己的长处，让合适的人做合适的事，将“少数人”放到他们最擅长的工作岗位上，这也是调动积极性的一种方法。

当然，“人性化管理”并不是放弃与迁就。相反，它正是以严管、细管为前提的。这种管理模式“人性”的是态度与方法，严格的是制度和原则。一个疏于管理的机关，不可能有良好的作风。所以，无论任何时候“严格”都是不可缺少的。

(四)健全制度。依制度管人，依制度办事，是解决作风涣散、纪律松散问题的根本保证。必须建立一整套相对稳定的规范性制度，从而使作风建设制度化、规范化、经常化，避免朝令夕改、时松时紧。争对目前存在的问题，我认为重点需要建立健全以下几个方面的制度。 一是干部任用制度。彻底改变目前这种“一纸任命管到老”的干部终生制现状，真正实现“能者上，庸者下”，让少数无视组织纪律、不干正事的人混不下去，让德才兼备的中青年干部在政治上有盼头。以此为导向，引导大家严格要求自己，奉献国税事业。

二是工作考核制度。首先必须实行全员考核，不允许不守纪律、不负责任的人“无考一生轻”。其次要严格将工作考核与个人待遇挂钩，真正实现干与不干不一样，干好干差不一样，让爱岗敬业的人经济上有想头。

三是考勤、请销假制度。通过严格的制度，规范单位的工作作风和工作纪律，这些制度既要全面、具体，又要简单易行、便于操作。对各种会议、学习及集体活动的参与情况要有专人督办，并将此登记汇总，列入工作考评。

四是岗位责任制度。根据税收征、管、查三大系列业务工作流程修订并完善岗位职责，进一步细化、量化各岗位的具体工作内容、工作标准、工作时限。在此基础上，加大落实《税收执法过错责任追究制度》力度，使税收执法和监督制约形成一个规范有序的制度体系。 当然，制度的意义全在于落实，抓好制度的执行才是关键。

总之，机关的作风、纪律建设是队伍建设的一个重要方面，它是一项长期的系统工程，我们必须坚持以教育为先导，以管理为手段，以制度为保障，常抓不懈，循序渐进。

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从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

为积极落实十八大精神，帮助大学生村官更好地了解农村的基本情况和法律法规，我县举办了大学生村官岗前培训。经过这几天的培训，我主要有以下几点体会：

一、转变思想，适应角色，努力提高自身素质

作为一名刚踏入社会的大学生，要积极转变思想，我的任务不再只是学习，在积极学习的同时，更要适应自己所扮演的大学生村官的角色，首先，要了解农村的相关情况，熟悉农村相关的法规政策，作为一名农村服务者，要定位好自身的位置，为社会主义新农村而奋斗青春。走出大学校园，并不代表着不再学习，学习是人类前行的助推器。在做好村官本职工作，服务好农民的同时，要坚持每天学习，不断汲取书籍中的养分，增强业务水平，运用自身的知识和技术优势，更好地服务新农村发展。

二、善于思考，积极创新，引导农民创业增产

培训期间，老师们给我们讲解各种关于农村的法规政策和创业典型，而“高效农业”一词引起了我的关注。随着城乡一体化的推进，城市规模不断扩大，农村土地的高效使用越来越成为人们关注的焦点。怎样提高土地的利用率，让农业高效增产，是村官最应该关注的问题之一。作为大学生村官，要结合当地的实际情况，积极利用资源和新媒体平台，寻找合作机会，创办高效农业，积极引导农民创业增产，增强农村发展活力。

三、迎接挑战，踏石留印，做好农村基层工作

在村官岗位上，会遇到许多困难，要做好时刻迎接挑战的思想准备，一步一个脚印地前进，在基层岗位做好本职工作，利用自身的知识优势，走进农民、熟悉农民，倾听农民的心声，力所能及地帮助农民群众解决实际问题，带领他们共同致富。

岗前培训让我受益颇多，我将转变思想，努力做好本职工作，积极创新创业，更好地服务新农村发展。

关键词组1：大规模的党内生活实践。本市第二批教育实践活动涉及到4.7万余个基层党组织，121万余名党员。开好基层党组织专题组织生活会、做好民主评议党员工作，是第二批活动最富有特色的重要内容，是一次大规模的党内生活实践。

关键词组2：两个搞清楚、两个一、三个不能开：“两个搞清楚”、搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会、开展民主评议党员的目的和方法;“两个一”：通过专题组织生活会和民主评议党员工作，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，受到一次严格的党内生活锻炼。“三个不能开”：基层党组织学习教育“三个一”的要求还没有完成的、党员组织关系没有梳理清楚的、软弱涣散党组织整顿工作还不到位的、缺乏思想基础的，不能召开专题组织生活会、开展民主评议党员活动。

关键词组3：谈心谈话、梳理和公示、带头：“谈心谈话”：要广泛开展谈心谈话。“梳理和公示”：基层党组织要摸清党员情况，为开展谈心打下基础，对本支部无法正常参加党内活动的党员，由支委会集体讨论，列出名单并向党员、群众公示。要对本支部党员履行党员义务、发挥先锋模范作用的情况进行梳理分析。在会前公布、通报近年来党员按期缴纳党费的情况、正常参加组织生活的情况和接受党组织交办任务等情况。“带头”：党支部书记在谈心中要主动亮明思想和自身存在的问题，征求意见建议，带头谈心。谈心可采用多种方式。要通过谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通，真正用党员标准来衡量自己，营造开展党员民主评议的良好氛围。

关键词组4：分类聚焦突出问题。机关党组织要聚焦服务基层主动不主动、服务群众到位不到位等方面进行查摆;执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织要聚焦“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等突出问题进行查摆;农村党组织要对照廉洁自律规定，聚焦落实惠民政策缩水走样、发放特困群体救助优亲厚友等问题进行查摆;居民区党组织要聚焦党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面进行查摆;“两新”党组织要聚焦党组织生活规范不规范、党员教育管理到位不到位等方面进行查摆。所有基层党组织都要聚焦基层组织建设和党员教育管理方面的问题进行深入查摆。

关键词组5：“两会”。“支委会”：设支委会的支部都要召开支委会，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。党组织书记要带头开展自我批评，带头接受批评，带头开展相互批评。“党员大会”：每名党员都要实事求是地作出自我评价，多做自我批评，党员之间要开展相互评议包括认真严肃的批评。评议内容要具有针对性。比如，党支部书记要针对“贯彻落实党的路线、方针和政策，团结带领党员、联系服务群众，抓好‘三会一课’、党员发展和教育管理等基层基础工作”等方面进行评议;居、村党员要针对“关心居、村事务，守法自律、自觉维护党员形象”等方面进行评议;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员要针对“牢记宗旨、自觉服务群众，爱岗敬业、发挥党员先锋模范作用，廉洁自律、奉公守法”等方面进行评议;“两新”组织党员要针对“具有党员意识、维护党的形象，爱岗敬业、创先争优，团结引领职工群众”等方面进行评议。

关键词组6：“工作小结”、“表扬和整改”。“工作小结”、专题组织生活会后，党支部要对每名党员提出综合评定意见。民主测评和综合评定意见没有实事求是分出不同等次的，原则上应推倒重来。“表扬和整改”：对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰。因客观原因不能及时参加民主评议的党员，要适时进行“补课”。对评定为“差”的党员，党组织要给予三到六个月时间，对其进行帮助、教育、整改。对那些拒不参加活动、经谈心谈话仍不接受的党员，在支部综合评定意见中应列入“差”的一类。第二环节工作结束前，应参加民主评议而未参加的党员名单，要报上级党组织备案。

关键词7：“领导指导督导”。上级党组织要认真审核方案，派人参加作点评。处以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，带头开展自我批评，带头接受党员的批评，带头进行互相批评。市委各督导组每种类型基层党组织的组织生活会都要参加一次。

刚刚结束的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称“准则”)，新版《准则》的主体部分从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定，成为坚定理想信念、严明纪律、发扬民主、加强监督、保证清廉等一系列严肃政治生活指引的教科书。

正如早在儒家经典——《大学》中，便有“苟日新，日日新，又日新”的警句，从勤于省身和动态的角度来强调及时反省和不断革新的重要性，标明与时俱进是永葆先进的有力手段。和1980年版的《党内政治生活的若干准则》制定时的大背景相比，如今，我们面临个别党员背离党的宗旨、执行党的决策松弛涣散、腐败现象蔓延、四风问题和任人唯亲问题突出等新形势、新问题，因此，加强思想建设是严肃党内组织生活的关键。在仔细研读新版《准则》提出的重大观点和举措后，笔者认为，在8000多万党员中，新的政治作风、新的政治生态、新的政治局面即将形成：

一是担当务实的政治作风。新版《准则》的序言部分，便指出了一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题，以强烈的问题导向和危机意识，开启了此版《准则》的务实文风。而加强和规范党内政治生活的重要手段，自群众路线教育实践活动起，笔者便深有感触，当批评和自我批评的优良传统再次成为政治生活的有效工具，我们不经意发现，毛主席曾经在 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出解决人民内部矛盾的方针：“ 团结—批评—团结”，探索出了新形势下严肃党内政治生活的有效途径，每每召开民主生活会，就可以听到充满辣味、自我剖析触及痛处的党员发言。

二是风清气正的政治生态。在第七项“发扬党内民主和保障党员权利”的准则里，明确提出普通党员的监督权力和义务，并提出了一系列保护措施、对诬告陷害的行为予以查处，笔者认为，这是将党内纪律检举与保护融为一体的举措，与稍早前发布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中共共产党纪律处分条例》相得益彰。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实;党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员;党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为，又要严肃追查处理诬告陷害行为。保障了党员申辩、申诉等权利，同时对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员，党组织将及时为其澄清和正名。

三是生动活泼的政治局面。在用人导向上，新版《条例》指出：干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。并明确提出建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持延安整风运动时的“惩前毖后、治病救人”宗旨，不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理，不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。这些举措为充分调动党员的积极性、主动、性创造性，为在全党形成既有纪律又有自由、既有服从领导又有个人心情舒畅的政治局面创造了良好的条件，为活跃党内氛围打下了坚实的基础。

为深化“两学一做”学习教育，我县立足边学边查边做边改，通过建立学习、问题、整改“三张清单”，倒逼各级党组织和广大党员深学实做。

制定计划，详列“学习清单”。为有效解决学什么、怎么学，我县积极创新“两学一做”学习教育思路，建立实施了学习教育任务清单机制，共设立动员筹备、查摆问题、学习研讨、真做实促、考核评议、评先评优6大项目，党员领导干部到联系点讲党课、以“两学一做”为主题召开年度民主生活会、开展“一周十题、一季一考”等28项具体任务，每个项目、每项任务逐一明确要求、完成时限，督促指导各基层党组织根据清单要求，有计划、有步骤推进学习教育，确保学习任务的从严落实，打牢“学”的基础。

找准靶子，建立“问题清单”。始终强化问题意识，坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育。各基层党组织对照合格党员“四讲四有”标准，采取多种形式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，分类梳理查找党员在理想信念、党的政治纪律和政治规矩、党的组织生活、落实全面从严治党责任等方面的问题，列出“问题清单”，使党员明白问题出在哪，认识到自己的不足，敢于直面自己的短处，为问题整改打好基础。目前，全县各级党组织查摆问题840条，党员个人查找问题6690条。

明确责任，细化“整改清单”。我县针对建立的问题清单，明确责任，细化任务，由基层党组织建立详实清晰的整改清单，画出“路线图”，制定“任务书”，明确“完成时”，倒逼整改责任落实，确保整改不搞变通、不打折扣。县委派出6个督导组，采取随机抽查、巡回督导等方式，督促各级党组织对照清单，按照时限，认真整改。推行整改清单动态管理，整改一条销号一条，落实一条巩固一条，真正把从严治党落实到每一个支部，每一名党员。目前，全县各级党组织针对查摆出的问题制定整改措施985条，已整改624条;党员个人制定整改措施8414条，已整改6650条。