关于改革开放的作文【实用20篇】

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，要以此为契机，深化金融改革开放。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。

校长，作为学校的主持者，一把手，更应该站在教育教学改革的前沿，做教育教学改革的弄潮儿，勇立潮头，引领教师前进。

很多校长将宝贵的时间和主要精力用在了人际关系上，他们无暇静下心来阅读教育教学理论专著、杂志，知识陈旧，观念落后。校长的观念必然影响或制约这所学校的教育教学改革。我们许多教师都有着这样的切身体验，作为一个热爱教育的教师，作为一个尚有教育梦想的教师，接触到先进的教育教学理论和实践，必然想着去尝试，但做起来却很难。为什么？校长不理解、不支持，甚至认为你在瞎搞，而设置重重障碍，于是尝试往往不得不半途而废。因此，校长的办学理念一定要跟得上时代的步伐，做教育教学改革的先锋，支持、鼓励、带动教师大胆创新，大胆改革。这样，教育才会有生机。道德风范的楷模

领导就是服务。校长就是教师、学生的公仆。校长要时时叩问自己的良心“我为什么要当校长？”为着实现自己的教育理想，致力于改变一所学校的面貌和精神，你能够当校长。为着办事方便，得到一个普通教师难以得到的实惠，你不能当校长。学校不是企业，不是社会，学校是教育的圣地，是塑造心灵、完成人格的殿堂。校长应该是道德风范的楷模，并以此影响教师和学生，从而改造整个社会。陶行知先生说：“做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系千百人的学业前途；说得大些，他关系国家与学术之兴衰”。

校长，当以陶行知先生为楷模，“捧着一颗心来，不带半根草去。”

[我心目中理想的校长_大学生作文

那是一个闷热的夏天，天气热得让人烦躁不安。我正在教室里进行愉快的“精神旅行”，您突然冲进教室，说要和我们玩个游戏，输了的就得受罚。游戏的内容我记不太清了，但惩罚我可依然是记忆犹新。

我们指定被惩罚的人唱歌或者跳舞。最惊艳的莫过于张逸飞和邹晨沛的《小苹果》了，他们在讲台上跳，我们在下面唱，好不快活!可美中不足的是玩到大家兴起的时候，您却要去开会了，您说下次再玩。可一个多月了，您还没有跟我们一起玩。唉，我们虽然嘴上不说，但心里还是很失落的。

那一天，我们成了全校最晚走的班级，您已经累得站都站不起来，嗓子也哑了，但是您还依然来为我们分析考试成败之因。已经晚上七点了，您和我们实在是坚持不住了，不得不依依不舍地离开了教室。走前还不忘叮嘱我们要好好看试卷。

圣诞节的那一天，您为我们组织了一场班会。为了我们，您却没有回家带孩子，您是一位多么伟大的老师啊！可这一切，我们都不知情，还一直抱怨每天都这么晚回家。现在想想，我们是真的太自私了。

平日里，您不管有多忙，依然坚持每天中午留下几名同学来谈话。您还说您好多次差点被锁在门外。我们听到这话，该有多惭愧啊！这都是因为我们没考好、不听话、心里出现坏状况，导致老师受罪，我们真是太对不起您了！

有一次，您为了我们的成绩能提高，能够掌握好的学习方法，把我们留下来听成绩好的同学来和我们分享他们的学习方法，您又是和我们一起回去的，又到了晚上七点，您又一次为了我们而放弃了回家跟爱人、孩子享受天伦之乐的机会。我们真是太惭愧了，一直霸占您的时间，但你一直都是心甘情愿。

您对我们的要求很严，所以才使我们的成绩一直在进步。

虽然有时您板着个脸，但我们知道您这是装的。一次上数学课的时候，我们总说话，您说您的脑袋都要炸开了，可我们不听，接着您说“一、二”，想让我们安静下来，但是我嘴欠的接了一句“嘭”，于是我们都笑抽了。

我们现在已经初三了，已经面临中考，面临分离，希望我们能在这最后的所剩无几的七个月里奋力拼搏。

可能当我以后老了，会忘记很多东西，但是一定忘不了您，您就像一片盛开在我心田上的花海，蓬蓬勃勃，无边无际。

春秋时有一天，楚相孙叔敖见到了楚庄王，就邀请庄王到市场上去转转。庄王来到了市场上，见市场上冷冷清清，便质问道：“你不是说市场很火热吗?”孙叔敖说：“大王，自从改用大钱后，钱币比以前重了很多，运钱的马车要用八匹马，原来的路太窄，做生意流通的钱币进不来，无法做生意啊!”庄王说：“有那么严重吗?”孙叔敖接过话茬说：“不但路要加宽，改用大钱后，装钱币的房子也增多了，搬运钱币的人手也增加了，你得给他们钱养活他们。货物流通不畅，一些人无事可做，社会就不稳定。我觉得，使用大钱有害无益，意义不大!”庄王听了，意识到问题的严重性，于是说：“那就还是用以前的小钱吧!”

很多时候，有些人的决策往往是摸摸脑袋，一时兴起而做出的，不免有些盲目，作为执行者，在执行的过程中很快就能发现其中的弊端，要改变这种局面，不能直来直去，需用迂回的方式，巧妙变通，使人乐于接受。

21世纪的钟声已经响起，我们应该怀着激情的心来迎接新时代的挑战。

在几十年前我国使用小米和步枪打赢了抗日战争，如今新时代的中国如巨龙般崛起，上天入海飞速发展的科技让中国在世界面前证明了自己。

在五星红旗下，嘹亮的歌声从心而起，以前的人们只能坐在破屋里饥寒交迫，但人们仍然用毅力支撑着努力向前。随着改革开放的不断深化和经济的发展。我中华已经发生了翻天覆地的变化，如今的我们，坐在那宽敞明亮的教室里，朗朗的读书声从窗里飘出，空中的鸟儿也跟着一起歌唱。一座座新建的大楼拔地而起，路宽了，树多了，同时随着收入的增加，每个人家里的生活质量也发生了变化，彩色电视、固话已经不再稀奇，手机、网络才是人们所需，人们梦想很快转化成了现实。

长征对于新时代的我们很遥远，虽然我们体会不到那样的艰苦与磨难，但这段历史会永远在我们的记忆中留存，生活在新时代的我们要把这些长征精神继承下去，发扬在我们生活中的点点滴滴中，让我们成为一个新时期合格的接班人，生活中的我们要学会真诚对待他人，给身边的人一份温暖，让心灵的世界开满鲜花。

2019年，作为新时代的小学生，每一个人都有一个属于自己平凡而伟大的梦想，我们每一个梦想将会在不久的将来成为现实。

尊敬的各位家长：

您好!

为了使您更好地了解孩子在集体中的学习、生活情况，促进家园沟通，我们将开展温馨快乐的家长开放日活动，盛情邀请您的参与。我们相信您很想知道孩子在园的每一个活动，每一个细节，在这次活动中，您一定会被孩子的快乐所感染，会为孩子的表现而喝彩，我们期待着与您共同分享孩子的快乐。

时间：2009年11月7日(星期六)上午8：10——11：00

本次家长开放日活动，我们安排了幼儿晨间活动、集中教学活动、消防演习等半日活动的内容。在此，我们热忱地邀请您来园参加!

为了保证活动正常、有序地进行，烦请您配合做好以下事项：

1、活动当天，家长带幼儿同时入园(幼儿在家吃早餐)，校车不接送，尽量不要迟到和早退。

2、听课时，请您关闭手机或将手机调到震动状态。

3、请在活动中，对教师的工作给予支持，幼儿的表现给予鼓励和肯定。

4、孩子们可能会出现以下问题，请您配合：

(1)、家长在参加开放日的前一天告诉孩子：“因为你在幼儿园变现很棒，所以老师邀请我和你一起上幼儿园，到时候我们比一比谁最棒，好吗?”......相信您一定能想出更多生动的语言鼓励孩子的。

(2)、孩子参加开放活动，可能会出现一些情绪上的反映，如特别兴奋;或哭泣;或粘住家长等，请您在孩子出现干扰性性能更为时，可暂时把孩子带到外面安抚，情绪相对稳定后，带孩子回到集体中活动。

(3)、当家长来到幼儿园后，要尽量 和老师孩子们一同活动，让孩子体会到融洽的快乐，我们提倡是共同参与，而不单只是活动的旁观者。

(4)、欢迎家长积极参与并投入到我们的开放日活动中，孩子在成长的过程中，会经历很多成功与失败，有令我们惊喜的时候，也有让我们沮丧的表现。让我们用心去赞赏我们的孩子，哪怕只是一丁点的进步!

为了能够全面了解孩子、关注孩子的发展，请各位家长在开放日当天务必到场，不要缺席。请各位家长积极配合，提前安排好您的时间，艺鸣幼儿园全体老师恭候您的光临!

松山湖中心区艺鸣幼儿园

2009年11月3日

改革开放是当代中国的鲜明标志和活力源泉，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。习近平同志指出，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放只有进行时没有完成时，在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。

纵观历史，强国盛世必走变革开放之路。近代以来，荷兰、英国、法国、德国、美国、日本等国家相继崛起，一个共同原因是善于利用国际市场和资源实现自身发展。我国历史上的汉唐盛世由多种因素促成，其中坚持开放包容、推进中外文明交汇互融无疑是重要因素。而清朝从中期以后逐步走向没落，国内变革停滞、对外闭关锁国是主要原因。

总结新中国成立以来的经验教训，顺应时代潮流和人民期盼，1978年党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，我国开始了波澜壮阔的对外开放历史进程，取得了举世瞩目的成就。

一部改革开放史，就是我们党带领亿万人民共同建设中国特色社会主义的伟大创业史。在开放型经济发展过程中，我们党领导人民从基本国情出发，解放思想，大胆实践，打破发展中国家依靠贸易保护谋求发展的传统模式，把发展的视野扩大到全球范围，成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，书写了中国特色社会主义的精彩华章。

历史是最好的教科书。正是基于对中外近现代史的反复比较和深邃思考，习近平同志指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天;离开改革开放，也没有中国的明天。中国特色社会主义道路来自改革开放的伟大实践，是我国实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，也是通向中华民族伟大复兴的开放发展之路，必须毫不动摇地走下去。

爸爸妈妈们，您想了解这学期以来孩子的进步吗?您想了解北京红缨特色教学中的趣味英语和早期阅读吗?来吧!您的孩子会让您大吃一惊!请您在孩子成长的道路上铺砖加瓦，用赏识的眼光来看待孩子在原有水平上的发展，学会欣赏孩子、鼓励孩子。

(听课提示：请关注孩子在活动中注意力、观察力的增强以及语言的发展、学习的兴趣和自理能力的提高。)

时间：2010年5月 日(星期五、六)上午8：00——11：00。

为了保证活动正常、有序地进行，烦请您配合做好以下事项：

1、请您给孩子穿上统一的园服准时入园，做到不迟到、早退。

2、听课时，请您关闭手机或将手机调到震动状态，不随意接打电话，保证活动顺利进行。

3、孩子较小，在活动中可能有表现有不如意的地方，如因家长在撒娇或情绪反常，请不要当场指责孩子，应及时抱离教室，以免影响课程的进展，待孩子情绪稳定后回教室，课后及时和本班教师沟通，共同做好孩子的引导工作。

为了让我们的孩子拥有一个快乐、美好的童年，请关注孩子的成长。共同珍惜0——6岁这个黄金时段的早期教育，携手共创家园共育吧!

今天的中国人用双手和智慧创造出了现代化的工业文明，而且奇迹般的只用了几十年，便让世界瞩目，令世人惊叹。在发展的同时，环境问题越来越成为人们关注的大事。党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起，纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局后的又一次重大创新。

如果我们在工业化快速发展期间，不注重保护生态环境，那么我们伟大复兴的中国梦就没有了依托。党中央始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，五中全会将绿色发展纳入新发展理念。

经济体制改革和生态文明体制的改革治国理政的重大创新和突破，从“末端治理”转向“源头防控”，经济发展和生态文明体制的改革，转向了应用全局观、系统观来进行统筹推进，这样更加符合我们建设美丽中国的诉求。改革，就是要冲破传统的博弈思维，割舍已固化的部门利益，通过更高层面的协调机制，把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。

在生态文明建设领域，制定修改的法律就有十几部之多，其中新制定和修改幅度较大的法律有6部。可以说，当今中国，正在以前所未有的速度，构建起最严格的生态环境法律制度。从大开发到大保护，思路变化的背后，体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责，对民族负责。

花，开放在三月，灿烂又奔放，飘洒的花香让大地处处充满着春的气息。

三月五日，这是一个令人难忘的日子，这个日子，让我们想起了做好事不留名的雷锋叔叔。雷锋叔叔虽然只活了22岁，但他以短暂的生命为人民做的好事数也数不清，还留给我们一笔宝贵的财富——雷锋精神。

三月五日，我们学校举行了一场捐款活动。这一天，同学们都早早地来到学校，带着早已准备好的零花钱，积极参加捐款活动，捐出自己的一份心意，帮助贫困的孩子，让他们能和我们一样吃得饱，穿得暖，也有学可上。当各班代表把一个厚厚的信封投进捐款箱时，我心潮澎湃，觉得我们都像三月开放的花朵，虽然自己捐的钱不是很多，但这像大地洋溢着飘洒着的花香，足以让大地充满温馨，充满希望一样。我仿佛又看到了他们捧着一本本新书欢呼雀跃，兴奋地翻阅着……这繁花盛开的三月，因为我们的爱而更温暖了。

三月，是春天来临的时候；三月，是花开放的时候；三月，也是我们学习雷锋叔叔的时候；三月，让我们在春风中摇曳，摇出希望的温馨，摇出爱的温暖。

眼睛，我终于认识到你的重要性了。一开始，我不知道怎样爱护你，总是经常伤害你。自从看了央视对话栏目小眼镜背后的大改革，以及老师让我们做了失去双眼的游戏。体会盲人的感觉。我才意识到失去眼睛，将是多么可怕的事情。看不见花红柳绿，看不见莺飞燕舞，看不见蓝天白云……我真的不能没有你啊，我自认为给你安块玻璃对你有好处，可是我错了，那并没有什么好处，只是给你增加负担。眼睛是心灵的窗户，我一定要保护好我们的眼睛。

除了眼保健操

对青少年学生来说，还要注意写字、阅读距离最好不小于30厘米;台灯不宜太亮，用普通灯泡15瓦合适，用三基色节能灯3瓦合适。长时间近距离用眼时应该戴专用的防近视眼镜;看电脑的距离不小于60厘米，看电视的距离不小于3米。已经近视或有其它屈光缺陷的眼应该常戴度数准确的眼镜。每天睡眠时间不少于8小时。

眼保健操

采取坐式或仰卧式均可，将两眼自然闭合，然后依次按摩眼睛周围的穴位。要求取穴准确、手法轻缓，以局部有酸胀感为度。

1.揉天应穴：用双手大拇指轻轻揉按天应穴(眉头下面、眼眶外上角处)。

2.挤按睛明穴：用一只手的大拇指轻轻揉按睛明穴(鼻根部紧挨两眼内眦处)先向下按，然后又向上挤。

这就是保护视力的方法，但最关键的还是在我们生活中点点滴滴的一些小事，你说我说的对吗?

微机是个神秘的高科技，我对它充满了好奇。今天是我们微机兴趣小组开课的好日子，我的心情可激动了像揣了只小鹿砰砰直跳。

上课铃响了，我拿起书飞快的冲进微机室。嘻嘻！我是第一名。我等了一会，人都来齐了。老师开始讲课。老师讲如何创作动画，老师先让我们看了一个动画片。我们被里的鲜艳的颜色和微妙微肖的人物深深的吸引了。同学们的眼睛瞪的可大了。然后老师告诉我们要学习创作动画的基础。老师让我打开一个红色图标上面有一个像f的符号，告诉我们这个窗口里包含了工作栏、工具栏、菜单栏。教我们如何使用这些工具，我们听的可认真了。机房里鸦雀无声。铃铃……下课了，我才依依不舍的离开。

我喜欢微机，长大后我一定要让高科技为祖国出力，把祖国建设的更加美丽富强。

微机是个神秘的高科技，我对它充满了好奇。今天是我们微机兴趣小组开课的好日子，我的心情可激动了像揣了只小鹿砰砰直。跳。

上课铃响了，我拿起书飞快的冲进微机室。嘻嘻！我是第一名。我等了一会，人都来齐了。老师开始讲课。老师讲如何创作动画，老师先让我们看了一个动画片。我们被里的鲜艳的颜色和微妙微肖的人物深深的吸引了。同学们的眼睛瞪的可大了。然后老师告诉我们要学习创作动画的基础。老师让我打开一个红色图标上面有一个像f的符号，告诉我们这个窗口里包含了工作栏、工具栏、菜单栏。教我们如何使用这些工具，我们听的可认真了。机房里鸦雀无声。铃铃……下课了，我才依依不舍的离开。

我喜欢微机，长大后我一定要让高科技为祖国出力，把祖国建设的更加美丽富强。

[开放课堂400字作文

蓝图已经绘就，关键在于落实。

五中全会强调“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。天津市河西区提出，将围绕落实“中国制造2025”规划纲要，瞄准全市“先进制造研发基地”的功能定位。下一步，河西区将牢牢把握区域资源禀赋优势，抓住用好“大众创业、万众创新”这个经济动力新引擎，促进区内产业结构的进一步优化升级。

安徽省委常委、宣传部部长曹征海表示，学习宣传十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，要坚持不懈推进理论武装，加强新闻宣传和宣讲阐释，发挥新兴媒体作用，推动迅速兴起学习贯彻的热潮。

云南省政府法制办公室主任张宪伟认为，今后要将五中全会提出的五大理念贯穿到政府法制工作中，体现在正在制定的《生物多样性保护条例》等地方性法规和规章中，更好地为建设美丽云南和全面实现小康提供法治保障。西双版纳傣族自治州州委副书记杨光波表示，刚被国家批准设立的勐腊(磨憨)重点开发开放试验区需要强化开放理念和制度创新，西双版纳要在协调、绿色、共享理念的指引下，努力建成全国民族团结进步示范州和国家生态文明州。

草原畜牧业是内蒙古自治区的发展特色。内蒙古自治区农牧业厅表示要细化落实公报中提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。内蒙古自治区党委宣传部迅速启动宣讲活动，充分动员各族干部群众，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，守望相助，团结奋斗，与全国同步迈入全面小康社会。

【百姓诉求】：“城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”23岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。

【建议摘编】：深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

【点评】：中国人民大学教授刘俊海说，户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大城镇基本公共服务常住人口覆盖面、保障农业转移人口合法权益上下功夫。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出，行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。

会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

爱祖国，就要了解祖国，当你对中国有更深的了解之后，你就会更加爱自己的祖国。新中国成立60年以来，使我们的生活发生了翻天覆地的变化。

新中国成立之初，人们的衣服是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年，”而且还都是千篇一律的灰色中山装或者蓝色的军装，可见，那时的国家是多么的贫穷和无奈;而六十年后的今天，人们赶着潮流的脚步，穿着款式新颖的衣服，像什么牛仔裤、迷你裙……走进商场，各种样式各种颜色的服装一定令人应接不暇，当人走在街上就是一道道的美丽风景，使我们的祖国越来越好看了。

新中国成立之初，一家七八口挤住在低矮黑暗的草房里，晴天日子还好过些，到了雨天可就难受了，可谓是“屋外下大雨，屋内下小雨”，家里能用来接水的用具全部用完，还是不够用;如今一座座高楼拔地而起，住在这样宽敞明亮的楼房里，站在楼上还能眺望远方美丽的风景，再也不会为下雨天而发愁了，各种各样的电器摆放在房间，使整个房间充满现代气息，足不出户就可以整个天下事。

以前人们外出主要靠步行，如今电动车、摩托车已进入寻常百姓家，私家小轿车正悄然兴起;以前对外联系主要靠写信，如今一通电话就可以搞定，还能上网视频，不管多远，都能清楚看到对方;以前我们的国家自行车都需要进口，被烙上深深的国外印“洋车”，如今我们的“嫦娥”一号已成功探月，茫茫太空已留下中国人的身影……。

短短的几十年过去了，从国家贫困走向了欣欣向荣，变化超出了人们的想象，高速公路代替了泥泞的道路，破旧的楼房变成了高楼大厦，手机短信代替了写信，铁路交通代替马车拉人。

新中国成立了60周年，国防航天事业突飞猛进，从人海战术走向了多兵种联合作战机械化部队。从人工耕种到全能机械化，本来我们只能坐汽车到西藏，现在我们可以乘坐青藏铁路建到达西藏。我们的国家已经是繁荣富强，国泰民安、安居乐业、交通发达。

我能生活在这个年代，它又为我们提供了这么好的学习环境，我们应该好好学习，天天向上，长大以后做一个有用的人来报效祖国。

回首过去，我们的生活条件十分艰苦。

立足现在，我们的祖国正逐步走向强大。

展望未来，我们的明天会更加美好。

最后，祝祖国六十华诞快乐。

作者： 刘宇帆

在这些年来，我们的国家有了很大的变化，我就来介绍一下我眼中的改革开放。

爸爸妈妈曾经给我说，以前的玩具都是自己做的，现在，很多超市都有很多的玩具；还有，以前的电视都是黑白的现在都是彩色的还可以玩游戏；以前，有的人没有自行车不方便，现在发明了小黄车，哪里都有只要用微信扫码就可以起；现在不用带现金就可以付款，只要用支付宝扫码就可以付钱；以前没有电脑，手机，洗衣机等等的电器，现在有了电器，干什么都方便了；以前人们都吃不上白面，现在大家都浪费白米，面……。现在的这些变化就是党的奴隶而来的，如果以前卖友毛主席的带领，如果没有共产党，我们就没有这样的小康社会，我们要尊重为我们而牺牲的人。妈妈说完了，我就开始想想以前的场景，矮矮的小楼，没有一朵花，没有一根草，没有一点绿色，那会是多么凄凉啊！看看我们现在，到处都是高楼大厦，到处都是汽车，电动车，自行车。我真的很感激毛主席等人的奴隶都是因为他们才让我们有更方便的科技，我相信以后靠我们新一代的人民这个世界会更加美丽，以后的科技也会更加厉害。

一、征文目的

为全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入推进财政监督理论研究，更好地服务于湖南财政监督改革与发展，湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社即日起面向全国联合举办“财政监督改革发展理论与实践”征文活动。本次征文鼓励新视野、新观点、新方法以及本地经验与国际视野的有机融合，欢迎广大财政监督理论研究者与实践工作者踊跃投稿!

二、征文选题

应征论文可涉及但不限于以下选题，题目自拟。

1.国家治理与财政监督。2.财税体制改革与财政监督。

3.保障重大决策落实的财政监督机制研究。

4.财政监督嵌入预算管理全过程的实现路径研究。

5.现代财政制度建设过程中财政监督体制机制设计研究。

6.适应新预算法的财政监督改革发展研究。

7.适应经济发展新常态要求的财政监督改革发展研究。

8.预算监管问题研究。9.内控制度建设研究。

10.新形势下会计监督长效机制研究。

11.财政监督工作创新与经验总结。

12.其他。

三、征文要求

1.应征论文要充分体现全面深化财税体制改革与新预算法对财政监督提出的新任务与新要求，紧密围绕新常态下财政监督转型与发展中的热点与难点问题，从理论与实践上探索财政监督改革思路。

2.论文体裁可以是“理论研究”，要求理论联系实际，条理清晰，逻辑严密，严谨规范，具有较强的学术性;也可以是“工作探讨”(含调研报告、经验总结、典型案例分析等)，要求主题明确，观点鲜明，对策建议具体、可操作性强，突出实践应用价值。

3.应征论文必须为未公开发表的原创文章，严禁抄袭。

4.征文截止日期：

2015年11月20日(以电子邮件发送日期为准)。

5.应征论文字数要求：

理论研究方面的文章字数不少于6000字;工作探讨方面的文章字数不少于4500字。

6.应征论文应当包括：

(1)首页：标题、作者姓名、工作单位、职称及职务、联系方式(包括通讯地址、邮编、电子邮件地址、电话、传真等)，合作作者应注明通讯地址及联系方式。

(2)次页：中文标题、中文摘要(200-300字，阐明论文的主要内容、重要观点或学术创新)、中文关键词。(3)正文。(4)参考文献。7.应征论文格式要求：

(1)标题(居中，三号黑体，上下各空1行);(2)作者(小四号楷体，居中，多名作者之间用空格隔开);(3)单位(小四号宋体，居中，下空1行);(4)“摘要”(五号黑体，顶格)，摘要内容(五号宋体);(5)“关键词”(五号黑体加粗，顶格)，关键词(词数不多于5个，五号宋体，用分号隔开，下空1行);(6)正文(五号宋体，单倍行距)，文中标题用黑体(字号依次为小三号、四号、五号)，图表分别按顺序编号;(7)“参考文献”(小四号黑体)，期刊文献应依次标出：作者、文章题目、刊名、年份、卷期、页码;图书文献应依次标出：作者、书名、出版单位、出版年份、版次、页码。正文引用文献处用上标标出，与文后所列顺序一致。

四、投稿方式

1.投稿请以word格式同时发送至以下两个电子邮箱：87710830@vip.sina.com和hnczjdjd@163.com，文件名为“作者+论文标题”，来稿请在邮件主题中注明“2015年有奖征文”字样。

2.征文主办单位有权对应征论文进行必要修改和删减，如作者不同意，请在应征论文中予以说明。

五、组织与评选

1.征文活动组委会由湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社共同组成，组委会主任由湖南财政监督理论研究基地主任担任。

2..本次征文设置优秀论文奖，组委会将邀请主管部门、高等院校、科研机构的知名专家学者担任评委，通过匿名初、复两审评选出获奖论文，评审结果将在湖南财政监督理论研究基地网站、《财政监督》杂志公示。一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖15篇，并给予一定数额的奖金。

3.2015年12月，组委会将举办“财政监督改革发展研讨会暨征文颁奖会”，邀请相关专家学者及获奖论文作者在研讨会上发言交流。有关研讨会安排另行通知。

4.获奖论文将在《财政监督》杂志上分期刊登，同时汇编成《财政监督改革发展理论与实践》论文集，在相关出版机构公开出版。获奖作品在《财政监督》杂志刊发及编入论文集出版不另付稿酬。如作者不同意发表或收录，请提前在应征论文中予以注明。

“在这里，每一天都可能有新的惊喜等待着你，你无法预知上海的变化有多快。”上海迪士尼度假区总裁兼总经理薛逸骏(Joe Schott)这样感慨。

2016年初，薛逸骏首次来到上海，协助上海运营团队准备迪士尼度假区的开幕活动。“当时只停留了短短一段时间，但我一到上海，就被这座城市的活力和激情以及人们的友好和热情深深吸引。这是一座富有文化传承的城市，同时也是创新和发展的中心。我正式加入上海迪士尼度假区的管理团队后，开始从更深、更广的层面去了解和探索这座城市。”

作为中国内地首个迪士尼度假区，上海迪士尼度假区是浦东发展乃至上海发展的重要标志之一。自2010年中国上海世博会成功举办以来的10年里，浦东最大规模的国际文旅休闲建设项目当属迪士尼。

在薛逸骏看来，浦东这一方宝地，不仅是上海不断发展的成功范例，也是中国发展的标杆。“旅游和娱乐业在这里蓬勃发展，我们很高兴能够参与其中。我们带来了领先的行业实践，创造了就业机会，共同培育本地人才，并将迪士尼独一无二的神奇体验带给来自国内外数以千万计的游客。”

每年的4月18日是浦东开发开放的“生日”，今年根据疫情防控相关规定，上海迪士尼乐园暂时关闭。5月6日，薛逸骏率领的上海迪士尼团队发布重磅消息，宣布上海迪士尼乐园将于5月11日重新开放。这是疫情之下全球首个重启的迪士尼乐园，中外游客在网上欢呼雀跃，有网友写道，“我的快乐回来了”“迫不及待想去迪士尼游玩”，这些留言让薛逸骏非常感动。

“我平时住在浦西，每天开车到浦东上班。记得大约在4月的某一天，我开车经过南浦大桥，看到黄浦江江面上的轮渡都回来了，我当时就意识到，中国的经济正在逐步复苏!我对中国的发展和战胜疫情的前景，都非常有信心。”薛逸骏说。

薛逸骏与周虹、柏历有着相似的经历，都有幸见证了浦东这片中国高水平对外开放热土的发展，同时也亲历了所在跨国企业在华的加速发展。

“我们看重的是在中国的长期发展以及未来的成长。”薛逸骏说。

转眼间，改革开放已经40周年了，你是否还记得在40年前的那一场会议——中共十一届三中全会，做出了改革开放的历史性决策。改革开放开辟了一个充满希望的崭新的中国。

将改革开放拆开来看就变成了两个词语，“改革”和“开放”。“改革”指的是实行家庭联产承包责任制，使农民的生产积极性提高，农业产量大幅增加。“开放”则是中国终于将要迈出重要的一步，打开与世界交流的“窗口”，先后设立经济特区等。因此，现在再来回望，深圳与上海早已是人人向往的繁华大都市，“开放”功不可没。

跨过了多年的发展，距离提出“改革开放”至今已经有了40年的历史。近日在两会中，“改革开放”依旧为热点词汇，我想，全国人民应该很关心“改革开放”这项决策的继续实施吧。纵观40年，中国的变化可不是一星半点，日新月异的中国每天都有一些变化与成就值得我们国人感到骄傲与自豪。

还记得2008年的那个夏天吗？那场盛大的夏季奥运会在中国的首都——北京隆重举办。那次奥运会中国创下了历史记录，在金牌榜名列第一，作为东道主，这可谓是一个令人振奋的好消息。奥运会在中国的举办，“改革开放”功不可没，因为改革开放以来，中国的国际地位不断得到提升，经济发展水平也如火箭般突飞猛进，中国的外交也更加地成熟。

中国的变化在我们的日常生活中也能看到“改革开放”的影子，高铁就是一个很好的例子。曾经邓小平同志在访问日本时乘坐了新干线列车，那速度远远快于当时中国的绿皮车。回国后的邓小平就决心要造出属于中国自己的高速铁路。于是中国开始探索高铁之路，日日夜夜，月月年年，科研人员的辛苦与付出终于结出了果实，高铁建成了。有了高铁，人们的出行就变得更加方便快捷，去一个地方，高铁那速度能将你安全快速地送达。不仅仅是在高铁方面，人们的日常生活也更加丰富。从一年难得看上几回的露天电影，到个性化的家庭影院；从追求“吃饱饭”的单纯想法，到追求生活质量的健身运动。无不彰显出“改革开放”的伟大成就。

四十年的努力拼搏，四十年的沧桑巨变，使中国经济更上一层楼，使中国人民过上了小康生活，使人民安居乐业。这一切的一切都归功于“改革开放”的伟大历史性决策。改革开放还在继续前行，我们相信，中国的未来是一片光明，未来的中国将是一个更加富强的国家。