关于改革开放的作文【经典20篇】

在这样忧郁的夏天，回忆起过往每一个晴朗的早晨，恹恹醒来的我，内心一片茫然，无法释然梦醒那一刹那的心思。今天我该如何走下去?一种找不到目标和价值的虚空，一种无枝可依的孤独与苍凉。

只有睡着的时候不知孤独，只有在梦乡里没有孤独。于是，总希望能做一个长久不醒的梦。

习惯了一个人风轻云淡地过日子，习惯了独自咀嚼苦涩，与孤独为伴。总是不知道在自己这片阴郁地带以外还有阳光和快乐。忘了从什么时候开始爱玩的自己喜欢在嬉笑中逃离人群，独自徘徊到没人注意的地方，然后默默的发呆。想着人为什么来到这个世界，而又为什么经受着喜怒哀乐，我为什么总爱莫名其妙地感伤。

在忙碌快速转动的空间里，总有这样一些时候，希望停下来，静静地坐在书桌前，在洒下斑驳月色的床上，让纷纭了整整一个时日地心绪，慢慢梳理开来。

坐在书桌前也不去看书，尽管有太多的道理需要阐明;手握笔管也不去鞋子，尽管有太多的感怀需要表达;甚至什么都不去想，不去悟，不问，也不答。就这样静静地、静静地作陪孤独。

走进雨季，擎起伞撑出一方晴空，而擎伞的手却不是为我。我只有站在雨中，任疏疏密密的雨滴顺着发丝滴在身上，滴在心里，淋湿我所有的期盼所有的梦……想换个名字重新活一回，曾有的失意却不会因此消逝;想寻一方净土建一处桃园，滚滚红尘如迷如网，猜不透、冲不出，就只有遥看云卷云舒近看草苦草荣，在每一颗露珠上寻找童话。

茫茫人海，不想给自己带上种种面具活着而失去自我，就只好无可奈何的走向孤独;寻求生命的价值，为了追求信仰的高度，就义无返顾地把自己推向孤独;走不出迷茫找不着答案，就无怨无悔去陪伴孤独;遥望黎明期盼日落，就默默无言的在黑暗中拥抱孤独;失去了希望眼看着破灭，就无声无息地在颤抖中恐惧孤独……

有时候，很需要孤独，也很想孤独。在孤独中丰富自己的精神家园，感受世界的真实。我孤独，我充实。有时候，又很惧怕孤独，很想逃避、远离孤独，逃不掉，离不开，就只剩下了彷徨、郁闷、麻木、痛苦。的确，有许多事情确实是让你拿的起而放不下……

突然觉得自己不再是以往的自己，身旁的人似乎都带着面具，而自己既不能改变什么，也无法挽回什么。

我开始相信夜晚。喜欢把窗子全部打开，让夜晚的风吹拂自己的思绪。在夜晚找回真实的自己，在黑夜中思考，在黑夜中静静地作陪感伤。我就在夜晚中开始写作。

此时，置身于黑夜，细细品味“耐得寂寞”这四个字，方才掂出“耐”字得分量，才悟出“耐”字所包含的承受之意。这些年的时光短暂而又漫长，然而我的心确确实实是为自己而寂寞开放，就像那些无名小花。

唐初，实行自由贩卖，不收盐税。后实行国家专卖，官府大幅提高盐价，甚至贪官污吏还抓夫抓差无偿运盐，勤孛百姓。中饱私囊。人民怨声载道，恨透食盐专卖。同时政府盐务机构庞大，开支惊人。他首先大力削减了盐监、盐场等盐务机构，又调整了食盐专卖制度，改官收、官运、官销为官收、商运、商销、统一征收盐税，改变了肃宗时第五琦规定的官运官卖的盐法。规定盐官统一收购亭户(专门生产盐的民户)所产的盐，然后加价卖给盐商，由他们贩运到各地销售。国家只通过掌握统购，批发两个环节来控制盐政。为防盐商哄抬盐价，在各地设立常平盐仓，以平盐价，这样一来，大批盐吏被精简，盐价下跌，万民称颂，税收也缴增。政府收取的盐利，原来每年只有六十万缗，到大厉末年增至六百多万缗，占全国财政收入的一半，被用以支付漕运费用和政府各项开支。

发展是第一要务，国之首要、民之关切。

5年前，中国经济发展保持着平均两位数增速，现在则步入个位数增长阶段，2015年经济增速以6.9%收官。从高速转向中高速增长，这是经济规律使然，也是中国经济进入新常态的阶段性特征之一。

推进供给侧结构性改革，是让中国经济行稳致远的“药方”。如今，作为供给侧改革五大任务之一“去产能”已经率先发力，煤炭、钢铁行业的化解产能过剩已作出具体部署，各界对此十分关注。

“推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求，也是当前和今后一个时期的重要任务。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。可以预见，供给侧改革将有效推动经济转型升级。

河北衡水中学在全国各地办分校不是第一次，最近进驻浙江省平湖市办分校掀起的波浪巨大，反对的声音也十分强烈。4月11日，杭州市召开名校长关于“衡水中学现象”研讨会，研讨衡水中学办学模式是不是当下优秀学校的样板，是不是浙江教育改革所需要的模式。

研讨会上，杭州学军中学校长陈萍说：“浙江作为开放地区有容乃大，一所学校来浙江办学不值得过度关注。目前，浙江反对的不是表面上的哪所学校，而是忧虑一种教育模式与学校文化对浙江教育生态的危害。”

低段作文提前起步，是当前很多小学改革作文教学的重要举措。低段学生能写作文吗？或者说，提前作文的理论和现实的可能性如何？回答上述问题，先要从口语和书面语的异同谈起。传统的语言学论著认为，书面语是口语的记录符号，是口语的一种记录形式，先有语言（口语），后有文字。最近的研究表明，口语和书面语历史起源是同步的，但功能不一样，口语起源于呼喊，文字发轫于涂鸦，新石器时代原始人在岩洞、陶瓷、泥土上所刻画的象形符号，可能是世界各国文字的最初形态。口语是听觉符号，主要负责日常交际；书面语是视觉符号，主要表达心中的意象。从文字起源的角度看，口语和书面语虽有联系，但却是两种功能和性质不同的符号系统，是可以分开学习的。

这种既同步又分离的关系在个体语言发展的特例中也能找到依据。例如，幼儿在学说话的时候，就可以同时认识汉字、符号和图形。有时候幼儿不会说某个单词，却能指认汉字和图形。又如，过去农村的村书记和村长大多是文盲，大字不识一斗，说起话来却滔滔不绝，逻辑严密，很能服人；相反，聋哑人从小不会说话，却能学习文字，用手势语和书面语与他人交流，也能基本满足日常生活和学习的需要。

在中小学就读的学生都是健全的孩子，从小生活在充斥着书面语的现代文明社会，口语和书面语发展完全分离的现象很少见到了。笔者有个假定，每个孩子生下来就具备学习所有语言文字的潜能，孩子口语超前、书面语滞后的状况是生活和教育等后天因素造成的。因此，语文教学的任务就是，在儿童已有口语发展的基础上，通过学习语文，促进儿童口语和书面语同步协调发展。儿童进入小学后，应该以学习书面语为主，同时提高口语的品位。语文教学的重点是让儿童学习用书面语进行交流和自我交流。不明白这一点，就会人为加大口语和书面语发展的差距，影响孩子今后的学习和发展。

提前作文不仅可能，也很有必要。实验表明，提前作文满足了儿童用文字表达内心世界的需要，促进儿童的心理发育和语文素养的整体提高。当然，在操作过程中，老师们必须明白，限于一二年级小学生的生理、心理水平和识字量，低段作文只能是涂鸦式的作文。提前作文以激发孩子的表达欲望和习作兴趣为主要目的，标准不能过高，要求不能太死板，更不能搞“作文先导”，削弱识字和阅读教学。否则，就会徒劳地增加孩子的负担，扑灭孩子的习作兴趣，效果适得其反。低段作文仍然以“把话写完整”作为基本要求，但训练的时候，让孩子在一定的情境中写作，写几句或一段有意义的话，喜欢写什么就写什么，爱写多少就写多少，让孩子觉得作文是很有意思的，是用来表达自己某种想法和情感的。这时候孩子写出来的作文总体面貌也许是：多数语句不通，前后不连贯，标点符号乱用，错别字连篇。但孩子是在非常放松、自由的心态下写作，作文中总有一句或几句话是完整的，这样既完成了作文的知识能力目标，又渗透了作文的情感、态度、价值观目标，这是否比单纯地重复写“一句四素俱全的话”要有意义呢？

[关于小学作文教学改革思考

近日，中央办公厅日前印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

笔者认为，“两学一做”重在建立学习型党组织。因为“两学一做”主要是解决一些党员一些党组织学习教育匮乏、理想信念缺失、党性观念和组织纪律观念淡薄、对党章党规党纪学习掌握不够、认不清形势、履行不了职责和义务、树不起形象、发挥不了作用、“三会一课”及民主评议党员等基本制度执行不好等突出问题。而学习型党组织的建立将进一步提高党员的学习力、创新力和战斗力，进一步提高党组织的整体质量和水平，以进一步适应时代前进的需要，从而达到“两学一做”的最终目的。

一是坚持用科学理论武装头脑，提高理论水平。把学习与发展目标、本质工作、日常管理结合起来，有针对性地开展课题式学习、调研式学习和主题实践活动，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，使学习在实际工作中得到升华。

二是坚持自觉学习、终身学习、全员学习。建立学习长效、党员自学、学习考核等机制，每月对各单位的主要领导、分管领导抓教育情况进行考核，并与薪酬和评先树优挂钩。把学习贯彻于党组织自身建设和各项工作的全过程，不断提升党员干部的能力素质，提高党组织工作科学化水平。

三是坚持从实际出发，自觉按规律办事。在向历史学习、向实践学习、向群众学习中不断升华规律性认识，推动党组织和党员干部更好的探索把握规律。并以学风引领作风，以学习促进工作，以创建学习型党组织为切入点和着力点，不断提高党员干部理论水平、提高服务民生的本领。

作为一名有追求的党员干部，必须要以勇于开拓进取的态度，研究新形势下的新情况解决新问题。必须解放思想、求真务实，以改革创新的精神拓展国际视野、培养战略思维，以破解相关难题。必须一如既往的坚持学习，更大程度地提高自己，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，继续推进理论创新、制度创新、工作创新，以优秀党员的作风，争取永久性学习型党组织的建成。

第四届家长开放日快到了，我既开心又紧张，开心的是因为当天快乐的气氛，紧张是当天管乐团将在大门口演奏乐曲迎接家长的到来，我怕吹奏失准。

学校管乐团是一支活力四射，久经沙场的乐队，经常代表学校外出参赛。每年都有不少成员被选入老团代表学校参赛，被选前的淘汰赛，是避免不了的。可想而知，要进入老团的竞争多么激烈，幸运的是我被选上了。说到这，介绍一下我吹奏的乐器。我吹的是上低音号，一种朴实大方、悠扬舒缓，含蓄而有深度，音质清纯而柔和，如天上轻轻飘浮的白云般轻柔而美妙的乐器。我有幸被选入，也不是一劳永逸的事情，如果接下来的演奏出问题，随时被淘汰的可能性极高，因为学校人才辈出。这次开放日，也是管乐团学有所成的一种展示，我想在家长开放日吹奏给家长听也是应该的，作为迎宾的成员之一，我会为此而努力。

学校每年一度的家长开放日，是激动人心的时刻，今年的主题是“聚集核心素养追梦有为教育”，安排内容分四大项，“春华·秋实”作品展、“有为课程”展示、科技节活动、家长会。我们班被选上作为当天“有为课程”公开课的班级，因为有了全班同学的努力，才有今天，为此我深感自豪。我记得去年的家长开放日，我们班也被选上音乐语文课，全班认真专注的场景沥沥在目。公开课后的自由时间，全校林林总总超过三十项的活动，精彩纷呈让我目不暇接。我记得当时我参加的是击剑体验。当我手中握住利剑那一刻，瞬间有种亮剑出鞘谁与争锋的快感，就像金庸武侠小说里的英雄人物登场时，倏忽而来一阵阵称霸武林的威风凛凛。

说到这，我的小心脏怦怦地跳个不停，这么多精彩的活动，肯定又是难忘的一天，真希望明天就是家长开放日！

In the picture, there stands a tree full of fruit on one side of the stream. Across the stream, a man is trying to reach out on the edge of the band for the fruit with a net attached to a pole. Not far away there is a bridge that can lead him to the tree for more fruit.

The message conveyed in the picture is clear. In pursuing a dream, we might focus on only one say of making it come true, forgetting that there may be alternatives. As indicated in the picture, if the man is willing to look for other possibilities, he can find a better and more rewarding way to achieve his goal. All he has to do is to turn around, cross the bridge and walk to the tree.

[高考英语作文：开放作文

全国政协委员 李 嵘

去年6月,我随团到云南德宏、临沧调研边境经济合作区建设。在边境城市瑞丽,银翔摩托车装配厂的负责人告诉我们,生产线上每2分钟就会有3辆车组装下线,待泛亚铁路西线正式通车后,这些摩托车可以直接从瑞丽通过铁路运输到缅甸仰光,进而转运到东南亚、南亚和非洲地区等“一带一路”沿线国家和地区。

这在几年以前是难以想象的。长期以来,“山间铃响马帮来”“溜索渡江”“人背马驮”是云南交通的生动写照,给人们留下的深刻印象。随着“一带一路”战略的提出,一种全新的开放格局得以确立。正是得益于国家“一带一路”战略的实施,曾经被崇山阻隔,远离海洋的云南,逐渐从边陲末梢转变为面向南亚东南亚的开放前沿。

与披荆斩棘的先民相比,借助便利的现代化交通,我们更容易融入“一带一路”。但在去年的调研中,我们也发现,“走出去”参与“一带一路”的一些企业同时面临诸多问题,例如:不熟悉当地法律、风俗习惯,不了解当地经济社会发展,甚至在当地面临诸多安全问题。这些问题的原因在于虽然道路通了,但是人心相通还有待加强。要真正融入“一带一路”,道路相通是基础,人心相通是关键,遍布世界的华侨华人就是我们与“一带一路”地区人心相通的桥梁和纽带。

据统计,东南亚是海外同胞最为集中的地区,居住在该地区的同胞约占全球海外同胞的80%。海外同胞具有资金、科技的优势、融通中外的优势以及民间使者的优势。在促进经贸合作、服务国内企业“走出去”、畅通民间交往等方面具有独特的作用,这是我们融入“一带一路”战略最为宝贵和独特的资源。

海外华侨华人是我国实现跨越发展、建立对外开放新体制不可或缺的重要力量,应竭力发挥好分布在世界各地的海外侨胞的优势和作用。而作为全国政协委员,我将继续密切联系界别群众,反映他们的诉求与呼声,为国家进一步提升开放层次和格局建真言献良策。

五（2）班刘佳璐

2018年是中国改革开放40年，在人类历史上，40年可以说是一瞬间。然而，中国在40年发生了巨变。

改革开放解放了生产力。亿万中国人劳动积极性更高，劳动更成效。改革开放使人们重新认识知识、科学、技术。知识使人们致富。习近平总书记提倡：“不忘初心，牢记使命。”国家组织党员是为了让老百姓致富、脱贫。

2012年11月8日，十八大闭幕，习近平主席去了国家博物馆。习近平主席不停的在照片和文物前驻足：19世纪末帝国主义列强割占中国领土，鸦片战争虎门大炮，鸦片战争胡门大炮，辛亥革命烽火硝烟……习主席讲：“《复兴之路》回顾了中国昨天，展示了中国今天，宣示了中国明天，给人以深刻教育和启示。”习主席强调：“回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打发展才能自强。”

科技是人创新，我国先后开发了交通工具，曾在国际上一度领先。“厉害了，我的国CHINA！”红色字样列车在疾驰。这就是时速达了350公里的复兴号动车。中国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。2017年9月15日，500米口径球面射电望远镜首席科学家，总工程师南仁东病去世。8000多个日日夜夜，为了中国先进，他心无旁骛，在世界天文史上镌刻下新高度天眼。它是世界上最大的单口径射电望远镜。它也可以追捕来自外星生命的信号，是这些科技让我国有了今天的地位！

我们家门前的小土路，下雨时一踩一身泥。现在，那条路“退修”了，变成了平坦的水泥路，而原来住的茅草屋变成了石砖房，又从石砖房变成了小洋楼。

进入新时代，人们用知识创新，有科技改变未来，使我们中华民族的明天更加灿烂，更加美好！

我是个奥运宝宝，我出生在2008年。这一年，我国迎来了两件大事：一件是令全国都为之欢庆的，第29届奥运会在我国首都北京举行；一件是令全国人民都为之悲伤的，“汶川大地震”使许多家庭妻离子散，人员伤亡众多。

我在生活中常听人们说改革开放的好，我没有经历过，也就不能做判断。在一个星期日，爸爸带我回去看望爷爷奶奶。我的爷爷他生于建国初期，经历过中国所有农民所经历过的改革大潮，他切身体会过改革开放对农民来说的重大意义。吃过午饭，我和爷爷坐在板凳上，我邀请大家一起听我爷爷讲述改革开放前后的故事：改革开放前，农民私自是没有田地的，也没有自主权的，1949年新中国成立后，在我爷爷小的时候，遇上了三年的自然灾害，田地里的庄稼都死了，很多家庭颗粒无收，周围村庄里的很多人都饿死了。三年自然灾害后，仍然缺少粮食，很多家庭都吃不饱，小岗村民率先实行“农民土地承包责任制”，紧接着，全国下达“农民土地承包责任制”，家家户户都有了种庄稼的土地。爷爷说：“分到了土地，他们一家人都非常高兴，一鼓作气把土地弄好。那年是第一次吃上饱饱的饭”。

我看了看爷爷，爷爷眼里仿佛有一股力量，像是鼓舞了他，爷爷说“有了田地，人人都能吃饱饭了。”紧接着邓小平爷爷提出了对外开放政策“人们就纷纷去外地经商，有了钱人们的生活越来越好。”爷爷自学了拖拉机，买回了一台拖拉机，成了我们村第一个买了拖拉机的人，那年爷爷40多岁了。有了钱，住房也发生了很大改变，以前每户一间半的土屋，经常是下雨时，雨停了，屋里却还在下小雨。“改革开放”政策实施以后，我们家里盖起了砖瓦平房，生活水平也提高了很多。

我接着问：“爷爷，您小时候念过书了吗？”

爷爷答道：“没有，我们小时候经济困难，没有书念。”

奶奶也在一旁说道：“小丫头，那时候哪有书念哦！”

我听了连声叹气说道：“原来你们小时候这么苦啊！”

我又禁不住好奇地问爷爷：“那你们小时候穿的衣服是什么样子的？”

爷爷笑着对我说：“我们那时候缺衣少食，哪里有好的衣服穿，穿的都是粗布衣，鞋子都是草鞋哦！最好的也只有布鞋而已。”

爷爷又说：“我们那时候上街走的都是泥巴路，没有交通工具，上一次街得用三四个小时，可麻烦了。当时，哪家要是有辆自行车，全村人都羡慕的要死。”

听了爷爷的讲述，我心里不禁又发出一声感叹，改革开放四十年的变化真大，像我们现在这样衣来伸手，饭来张口，上学有人接送，还有什么值得抱怨的呢？

听说最近又开通了乡下公交，每个村都通了公交，只需一元，便可以直通六安，现在农村的日子越来越好了。

以前，人们总管乡下人叫“土包子”。现在爷爷做为“农一代”，我们做为“农三代”，我并没有觉得有什么不好，相反我还感到自豪呢！

经过爷爷的口述和现在生活的对比，我真切感受到改革开放四十年的变化，改革开放四十年的变化真大啊！

新加坡《联合早报》26日发表沈泽玮评论称，中国正遇上国家发展中的“中等收入陷阱”，即靠出口廉价物品来推动经济的发展中国家，在国民人均生产总值超过5000美元后，逐渐丧失低生产成本的优势，同时因缺乏推动经济更上一层楼的技术条件，陷入增长停滞期。按世界银行标准，2012年中国人均国内生产总值达到6100美元，已经进入中等收入偏上国家的行列，因此有可能堕入中等收入陷阱。评论指出，中国面对的严峻挑战是，走向停滞不前的“拉美化”，还是迈向当年的“亚洲四小龙化”，当中涉及行政体制与经济结构性改革。

评论指出，如果说1978年改革开放是中国走向世界的开始，2001年加入WTO是中国与世界接轨的起步，那“十三五”期间将是经济突破“中等收入陷阱”的关键时刻，成败与否很大程度上取决于制度改革。

珠海航展已经开幕，不少网友通过网络直播观看了相关的视频，并为之震撼。以下是小编带来的珠海航展时事论据，希望对你有帮助。

第十一届珠海航展昨天开幕，八一飞行表演队的六架歼-10A战机先声夺人。近乎80度的大仰角加力爬升，小半径回转，加力侧翻滚，酷炫的直播画面，虽然只是歼-20在珠海航展上的短暂首秀，仍让广大受众直呼过瘾。歼-20震撼登场的惊鸿一瞥，必将在中国空军发展史上隆重定格。

1996年11月5日，首届珠海航展揭幕，自此每逢双年，中国国际航空航天博览会在珠海举行，珠海航展立志与范堡罗、巴黎、新加坡、莫斯科航展一道，成为世界五大航展俱乐部成员。不过，珠海航展虽说从首届起即锁定为国家级面向全球的国际航展，可仅以战斗机为例，首届珠海航展用于展示的国产战斗机，只能拿出歼8-M。以此为起点，8年后，歼-10A列装中国空军并逐步形成歼-10B和歼-10C系列，歼11系列相继问世，歼-15和歼16自成一体。18年后歼-31和运-20亮相珠海航展……从歼8M到歼-20震撼翱翔珠海的蓝天，中国仅仅用了20年。

这是中国空军由二代机向四代机跨越的“超短”20年，见证和镌刻出中国空军20年高歌猛进的历史辉煌。

珠海航展开幕后前三天，先向专业人士和媒体开放。从第四天起，珠海航展将向广大军迷和观众开放三天，成为国家航展经济的重量级载体。歼-20昨天上午只是“小试牛刀”，相信从航展的第四天起，歼-20将有更震撼、更精彩的飞行表演向公众奉献。

航空工业是一国制造业最精华部分的高度浓缩。从首届珠海航展只能展示歼8M、直-9、运-12等数款军机之“寒碜”，到本届珠海航展18型飞机，110余件半数为首次公开亮相的空军武器装备，涵盖空中作战、防空反导、预警指挥、战略投送、战役支援、空降作战、无人机系列共七大板块，覆盖各型飞机、导弹、雷达等系列化主战装备，令全球防务领域及各国空军人士，领略和见识到中国空军实现战略转型的铿锵步伐，掂量出中国航空工业实打实的历史性进步。

美国军方一如既往对珠海航展不予理会。美国的F系列战机、法国的“阵风”战机、欧洲的“台风”战机、瑞典的“鹰狮”战机，至今不肯来珠海航展亮相。但是，英国、法国、德国、意大利、奥地利、荷兰、瑞典等国的全球顶级武器及防务装备生产商，眼瞧着珠海航展渐成气候，规模与影响一届超过前一届，就开始坐不踏实了。从上届珠海航展起，世界武器及防务装备的主要生产商，全都放低了身段，悄然加入珠海航展。的确，面对空军整体装备水平仅次于美国、年军品贸易仅次于美俄的中国，他们如果再对珠海航展视而不见，就无异于白白错失军品出口机会。首届珠海航展，西方顶级武器及防务装备制造商一个不来，本次珠海航展，他们却一个不落，这折射出中国军工实力的快速提升，进而言之，这也体现了中国国际影响力必然带来的市场魔力。

本届珠海航展上，全国十二大军工央企集团中的八大家皆悉数登场，参展的中国坦克、装甲车辆、成套远火旅装备、成套陆军防空反导装备、成套两栖突击装备等都居世界一流水平，地面的精彩纷呈与空中的争奇斗艳相映成趣。今天的珠海航展，已不再是空军和空军装备制造商的双年聚会，而是涵盖“陆海空天电磁网”七大装备维度全系列防务装备的盛装会演，珠海航展展示的中国成就，再次诠释了“发展提升实力，开放增强自信”的生动内涵。

我们现在改革开放以后，什么都变得好了，吃得好，穿得好，住得好，走得好，吃的有肉有鱼，穿的冬暖夏凉，住的舒舒服服，行驶的飞快，可我们却不怎么懂的珍惜。

一次回家的时候，妈妈给我端来了炒鸡蛋，我一看就不乐意了，我对妈妈说：“在这个假期里面，我都已经吃了不少的炒鸡蛋了，难道就没有别的东西吃了吗？”妈妈听了不但没有生气，反而告诉我，在他们的那个时候，能吃上炒鸡蛋，已经是非常幸福的事情了，而且在那个时候，他们没有像我们现在这样的好吃的，几天可以吃上一会儿炒鸡蛋，对那时的他们来讲，是幸福的，因为在他们那的那个时候是吃不到什么好的洗得，就连在过年的时候，他们都不吃什么肉啦，小菜啦，比较贵的菜啦，还有什么饮料，他们都没有。他们小时候过年的时候，一般就是加了点饺子，饺子的数量还非常有限，不是很多的。他们的饺子馅都是素的，我们呢，有肉有素。

听妈妈讲了这么一段的过去，我突然发现，我就好像是身在福中不知福。过了几十年了，我们的祖国发展的越来越好，家家户户想吃馒头就吃馒头，想吃米饭就吃米饭，想吃肉就吃肉。不像以前，这些都是凭空想象，很少能实现的。

你知道为什么在我的眼中改革开放就是现在人们吃的食物了吧！

微机是个神秘的高科技，我对它充满了好奇。今天是我们微机兴趣小组开课的好日子，我的心情可激动了像揣了只小鹿砰砰直跳。

上课铃响了，我拿起书飞快的冲进微机室。嘻嘻！我是第一名。我等了一会，人都来齐了。老师开始讲课。老师讲如何创作动画，老师先让我们看了一个动画片。我们被里的鲜艳的颜色和微妙微肖的人物深深的吸引了。同学们的眼睛瞪的可大了。然后老师告诉我们要学习创作动画的基础。老师让我打开一个红色图标上面有一个像f的符号，告诉我们这个窗口里包含了工作栏、工具栏、菜单栏。教我们如何使用这些工具，我们听的可认真了。机房里鸦雀无声。铃铃……下课了，我才依依不舍的离开。

我喜欢微机，长大后我一定要让高科技为祖国出力，把祖国建设的更加美丽富强。

微机是个神秘的高科技，我对它充满了好奇。今天是我们微机兴趣小组开课的好日子，我的心情可激动了像揣了只小鹿砰砰直。跳。

上课铃响了，我拿起书飞快的冲进微机室。嘻嘻！我是第一名。我等了一会，人都来齐了。老师开始讲课。老师讲如何创作动画，老师先让我们看了一个动画片。我们被里的鲜艳的颜色和微妙微肖的人物深深的吸引了。同学们的眼睛瞪的可大了。然后老师告诉我们要学习创作动画的基础。老师让我打开一个红色图标上面有一个像f的符号，告诉我们这个窗口里包含了工作栏、工具栏、菜单栏。教我们如何使用这些工具，我们听的可认真了。机房里鸦雀无声。铃铃……下课了，我才依依不舍的离开。

我喜欢微机，长大后我一定要让高科技为祖国出力，把祖国建设的更加美丽富强。

[开放课堂400字作文

共青团学习好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，关键是要着力把牢保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本要求，着力把牢增强自我革新的勇气、推动群团工作改革创新这一紧迫任务。

一、保持和增强政治性先进性群众性是做好共青团工作的根本要求

习近平总书记关于要切实保持和增强政治性、先进性、群众性的重要要求，抓住了群团组织和群团工作的本质，体现了党对群团组织和群团工作一以贯之的根本要求。政治性，主要体现在始终坚持党的领导，自觉肩负起团结带领群众听党话、跟党走的政治任务。先进性，主要体现在以先进思想为引领、朝着伟大目标奋斗，跟上时代的步伐，走在群众的前列，带领群众为实现中国梦而奋斗。群众性，主要体现在以群众为中心，让群众当主角，最广泛地覆盖和影响群众，最紧密地联系和依靠群众。政治性管方向、管根本，是群团组织和群团工作的灵魂，是第一位的;先进性亮旗帜、明目标，是群团组织和群团工作的制高点，是精髓所在;群众性明主体、现宗旨，是群团组织和群团工作的根本特点。

共青团是党的助手和后备军，应当把保持和增强政治性作为牢固信条和第一准绳。中国共产党与中国共青团有着特殊的政治关系，这种关系体现在90多年来党缔造、领导共青团，共青团紧紧跟随党而奋斗的历程中，体现在《党章》、《团章》的规定中;这种关系赋予了共青团生命坐标，是共青团事业和中国青年运动蓬勃发展的根本保证。任何时候，共青团都要牢记政治性这个第一属性，牢记自觉坚持党的领导这个第一要求，牢记“党有号召、团有行动”这个第一传统，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩。要经得住各种风浪考验，积极为党分忧，在关键时刻勇于发声，引导青年不为任何干扰所惑，始终紧密团结在党的周围。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应当把保持和增强先进性作为高扬的旋律和不懈的追求。科学真理、先进思想及其指导下的伟大实践，最具有人心说服力、时代感召力、历史穿透力，最能够指引人们万众一心地去奋斗。我们党的事业从最初的50多个党员艰难起步，发展到今天举世瞩目，靠的就是马克思主义与中国实际相结合所迸发的先进思想的力量、人民群众伟大实践的力量。先进性是我们党赢得群众、赢得事业胜利的能量源泉，同样也是共青团为党赢得青年、赢得未来的能量源泉。共青团以“共产主义”命名，就应该鲜明而充分地体现先进性，坚决有效地把党的理论和路线方针政策作为内核贯彻到全部工作中去，让其深深渗入青年思想，转化为青年行动。要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，引导广大青年不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉培育和践行社会主义核心价值观，团结带领广大青年在改革发展稳定第一线建功立业。

共青团是青年群众组织，是党联系青年群众的桥梁和纽带，应当把保持和增强群众性作为当然职责和不变本色。群众性是共青团的天然属性，共青团的根基在青年、血脉在青年。广大团员青年是共青团工作的主体、是落脚点，是依靠、是力量源泉。保持和增强群众性，得到广大团员和青年群众拥护，共青团事业就能够不断发展壮大;失去群众性，共青团工作就会成为无源之水、无本之木。要坚持以青年为本，让青年当主角，把眼光投向广大普通青年，把青年需求作为工作立足点，把青年满意作为衡量工作的最重要标准。要关心青年的困难，维护青年的权益，关爱青年的发展，特别是要为困难青少年群体提供实实在在的帮助，努力做青年的知心人、贴心人。要紧跟青年群体流动变化的步伐，最大程度地保持与广大青年的密切联系，把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。

二、全面谋划和推进共青团的改革创新

习近平总书记的重要讲话，深入剖析了群团工作中存在的突出问题，强调群团工作要推进改革创新。共青团要以自我革新、自我提高的勇气和紧迫感，以解决突出问题为导向，围绕“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”的四维工作格局，大踏步赶上时代潮流和青年发展步伐。

从为党尽责的维度，着眼广泛紧密凝聚青年，大力改革创新。凝聚青年是共青团的经常性、根本性工作，是共青团为党的事业培养后备力量、巩固党执政的阶级基础和群众基础的职责所系。目前，一些团组织的思想引导职能有虚化、弱化、僵化的现象，服务青年的能力不足，对迅猛发展的青年社会组织、新兴领域青年群体联系不够，等等。

一要突出思想政治引领这一灵魂。强化抓思想引导意识，按照提高对青年吸引力、感染力的要求，从思想教育内容、话语体系、方式手段等方面大力创新，努力推动中国特色社会主义理论体系、中国梦、社会主义核心价值观等宣传教育在青年中入脑入心。

二要突出服务青年和维护青少年合法权益这一生命线。建设好青少年综合服务平台，通过承接与青少年有关的政府公共服务、加强与社会力量合作等渠道来拓展服务资源，通过建设青少年事务社工队伍、青年志愿者队伍来壮大服务力量。同时加强法治化、组织化维权，理直气壮为权益受侵害的青少年提供帮助。

三要突出青年社会组织这一载体。发挥共青团在全社会青年组织格局中的“枢纽”作用，主动培育孵化一批青年组织，通过提供服务支持、加强活动合作、加强对骨干人物的政治吸纳等渠道努力实现对青年社会组织的引领，牢牢掌握青年群众工作的主导权。

四要突出新兴领域青年群体这一关键。面向新生代农民工、未稳定就业高校毕业生、新媒体从业人员、归国留学青年，以及自由职业者、网络作家、独立演员歌手等各类新兴青年群体，将情感交流、困难帮扶与思想引导结合起来，使他们不游离于共青团的组织之外。

五要突出互联网思维这一新理念。强化互联网意识，大力用网占网建网，促进线上线下融合，推进“智慧团建”，使网络成为各级团组织的常态工作方式，成为共青团引导青年的主阵地、动员青年的主渠道、服务青年的重要抓手、了解青年关切的基本载体、加强组织建设的重要手段。

从为国家和社会尽责的维度，着眼有力有效服务大局，大力改革创新。服务大局是共青团的工作主线，是共青团促进国家和社会发展进步的价值体现。目前，从大局需要、共青团能为、青年欢迎的角度来设计的工作抓手还不够多，在适应新常态、服务经济转型升级方面亟须大力探索，在参与网络舆论斗争领域亟须大力拓展。今后，在巩固青年文明号、青年志愿者、青年岗位能手、挑战杯等传统品牌工作的同时，要着力把青年创新创业创优的潜能激发出来，为促进我国经济转方式调结构增动力作出积极贡献;要着力把共青团网络舆论引导工作摆在重中之重的位置，下力气建设好共青团网络阵地和青年网络文明志愿者队伍，发出青年好声音，构建清朗网络空间。

从为青年尽责的维度，着眼当好党联系青年的桥梁，大力改革创新。当好党联系青年的桥梁，是共青团在国家治理体系中发挥作用的基本支点，也是代表青年、维护青年的主要着力点。凝聚青年、服务大局，主要是把党的主张和要求宣传贯彻到青年中去，是“下达”。共青团工作的另一个重要方面是“上传”，就是要把青年的声音传递给党和政府。“上传”的工作做不好，“下达”的工作就会打折扣。青年是社会的晴雨表。他们的合理意愿诉求得到表达和维护，对于国家和社会治理十分重要。目前，一些团组织代表和维护青年的意识还不强、收集传递青年声音的渠道还不多。中央已经明确人民团体协商是开展社会主义协商民主的重要渠道之一，各级团组织要积极推动将青年关注关切、与青年利益相关的议题纳入协商范围，积极探索提案、座谈、恳谈、建言献策等青年便于参与的多样协商渠道，继续开展好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极反映青年的呼声，从源头上代表和维护青年合法权益。要集中打造好“青年之声”网络平台，利用网络新媒体的便捷性、互动性特点，随时随处收集广大青年的声音，让青年的意见建议有渠道表达、能得到回应。

从对共青团自身负责的维度，着眼团要管团，大力改革创新。团要管团是共青团的立足之本、成事之基，是共青团事业发展的有力保障。当前，团的基层组织覆盖不足的问题、团的基层基础薄弱的问题、共青团员先进性不强的问题、团的领导机关和团干部队伍中存在种种与工作需要不相适应的问题等等，都制约着共青团的自身建设和事业发展。

一要创新共青团的基层组织设置。在提升机关、学校、国企等传统领域团组织活力的同时，大力推进非公、社会组织、流动青年、行业、园区、楼宇、合作社团建等多种纽带、多种形式的团组织建设，加强通过区域团建整合组织力量，构建纵横交错的基层组织网络。

二要做强共青团的基层基础。推动落实党委领导工作机制、党建带团建工作制度、党政各部门支持青年工作协调机制等，推动落实基层工作人员、经费等基本保障，加大在工作力量、工作资源、工作项目等方面对基层的支持力度。

三要加强共青团的先进性建设。严格入团标准、控制团员规模，严格团的组织生活、定期开展团员意识集中教育实践活动，推动团员将身份亮出来，组织全体团员加入注册志愿者和网络文明志愿者，动员各领域团员立足岗位创先争优。

四要深化共青团领导机关改革。探索吸收更多兼职、挂职人员和志愿者加入工作队伍，推动将工作重心从机关转向基层。

五要加强共青团干部队伍建设。突出加强对团干部的理想信念教育和作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展“团干部如何健康成长”大讨论，持续开展“走进青年、转变作风、改进工作”活动，建立团的领导机关干部多形式、常态化下沉基层的机制，教育引导团干部坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风。

1.关于共青团改革的心得体会

2.共青团改革心得体会

3.有关我为共青团改革献一策心得体会

4.我为共青团改革献一策心得体会

5.我为共青团改革献一策活动发言心得体会

6.关于我为共青团改革献一策发言心得体会

7.我为共青团改革献一策发言心得体会

每次我看到国旗,看到党旗,我都禁不住的热泪盈眶.

在今天,各行各业的劳动人民紧密的团结在党中央周围,勤勤恳恳,取得了巨大的进步.

虽然以前没发展好,错过了一些发展的机会,但是改革开放以来,中国的成就举世瞩目.

我们国家在曲折中进步,在艰难中进取.虽然有过不少的错误,但是每次错误之后我们都可以看到,中央有着坚定的决心把事情做好.

从东部到西部,除了个别极端穷困的地方,哪里不是有了翻天覆地的变化!各地老百姓都有了自己的土地,这在解放前是想都不敢想的.农民种田的积极性非常之高.特别是农村的中老年人.他们可以在村干部的倡导下,不断尝试,种植各种经济作物,收成不错.年轻人则可以出去打工,北上或者南下,一个月也可以赚几百块钱.足以让家里的孩子上小学和中学.并且在将来几年内,会取消农业税,农民的负担就会没有了,比起旧社会的苛捐杂税,现在的日子好得无法形容.

工人阶级也当家做主了,他们可以从候选人当中选择自己最信任的人来领导他们的企业.在国企改革的浪潮中,暂时下岗的工人大多能得到适当的补助,保障他们的生活.党和国家是关心所有人民的.改革的阵痛总是会有的.要相信未来.那些公仆们一心为公,一心为民.很多干部都有着多年工作的经验,因为专业所以卓越,他们的领导能力是超群的.带领着人民,一起发财致富.

社会风气良好,司法公正,监督得力,坏人坏事总是可以的到及时的解决.

社会的飞速发展,处处都显示了社会主义的优越性.虽然美国等资本主义更发达,但是英国法国德国等都是通过掠夺发展起来的,美国也是通过发战争财发起来的.但是我们,是靠我们全国的劳动人民的汗与血发展起来的!我们相信,总有一天,我们会超过他们.向全世界人民显示社会主义的优越性.

有什么理由不加油干的?有什么理由没有信心呢?

让我们共同团结在党中央的周围、为实现中华民族的伟大复兴而奋斗!

古丝绸之路跨越尼罗河流域、底格里斯河和幼发拉底河流域、印度河和恒河流域、黄河和长江流域，跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地，跨越佛教、基督教、伊斯兰教信众的汇集地，跨越不同国度和肤色人民的聚居地。不同文明、宗教、种族求同存异、开放包容，并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手绘就共同发展的美好画卷。酒泉、敦煌、吐鲁番、撒马尔罕、巴格达、君士坦丁堡等古城，宁波、泉州、广州、北海、科伦坡、吉达、亚历山大等地的古港，就是记载这段历史的“活化石”。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。

看见荷花又开放了，我急忙找一些好诗句来形容，可似乎那些都不是我要找的，而这些诗句中却隐隐显现出祖母的脸庞。

那是童年的一个星期一，我正要和小伙伴们一起出去玩，祖母却急冲冲地去河里挑选好泥来种荷花。泥挑好了，祖母坚持要自己种下去，种完才肯罢休。

当荷花长出花苞时，我们没怎么在意，可祖母却像生了个孙子一样高兴了。后来，过了一段时间，荷花才冒出一片很小很小荷叶，祖母总是要守在旁边，不要太多人靠近，说是人呼出的热气会让荷叶蔫的。后来荷叶开花了，全家人一起在池边欣赏荷花。

等荷花开了，祖母总是要把院里的大门打开着，请附近的邻居一起赏荷花，喝荷花茶。

在一年夏日的一天，隔壁家的赵大妈来了，祖母和往年一样请赵大妈赏荷花，喝荷花茶。可是赵大妈却摇摇头。祖母才发现大妈的儿子赵强长疮了，祖母猛然醒悟了。连忙摘下一朵大荷叶给赵强治病，可不知如何开口。祖母每隔几天就给赵强送几朵荷叶，池里的荷叶越来越萧条，家里人都可惜那池荷叶，可祖母却念念有词地说：“真是一物降一物呀！”

今天，荷花又开放了，祖母你还好吗？

今天，在广州工作的堂哥回来了，给我带回了很多礼物，我真是太高兴了。我边听大人们的谈话，边摆弄着堂哥给我买的新型遥控飞机模型。“这次回来要多住几天，”爸爸说，“给弟弟妹妹讲一讲那边的事情。”“我是出差路过，住几天还得走。”哥哥说。妈妈笑着说：“就那么忙吗?下次回来别忘了带回一个女朋友。”堂哥笑了：“没时间找女朋友，工作忙。”妈妈又问：“工资待遇怎么样?”“我们那里工资不是按月发放，年薪一二十万吧，还不带奖金福利……”“经济发达地区就是不一样，”妈妈说，“还是改革开放好呀!……”

“改革开放好”，听到妈妈的话，我放下手中的飞机模型陷入了沉思。我们学校发的《共产党好》一书我已熟读了几遍，对改革开放好一章我也有了很深的认识。书中讲到祖国的这一伟大变化“从总体上讲，这一切还要归功于改革开放这一伟大的方针政策。”

新中国成立当初，我们的国家一穷二白，自从党的十一届三中全会以来，我们的祖国发生了巨变。1979年的春天，一位老人在中国的南海边画了一个圈，从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程!

今天，工业年产值居世界前列，农业不但已满足国人的需求，而且已成为出口大国。体育事业更是突飞猛进：1984年许海峰摘下了中国代表团的第一枚奥运金牌，从那以后，中国的体育健儿们奋勇争先，终于在2008年北京奥运会，中国作为第29届奥运会的东道主，收获了51枚金牌，史无前例地坐上了金牌榜的第一位的宝座。如今的中国兵强马壮，已成为东方的巨人。昔日的“贫油”国家已处处是大油田，生产不出氢弹的国家出现了蘑菇云。今天，三峡工程建设的壮观，西部大开发的崛起，军事力量的强大，“神七”的升天，向世界人民证明中国改革开放的伟大成果。“没有共产党，就没有新中国”，没有改革开放，就没有今天的幸福生活。

改革开放三十多年来，我们国富民强，人民挺直了腰杆。1997年香港回归，1999年澳门回归，1998年面对南方历史罕见的特大洪水，2003年中国人民共同面对人世人闻风色变的“非典”疫情，2008年面对百年不遇的冰雪灾害、汶川地震;昔日爬雪山过草地都拖不垮的中国人民又一次战胜了这一场无硝烟的战争。综合改革开放的国力，我们有能力，面对困难我们能战胜，我们的党更具凝聚力，我们的人民更热爱自己的祖国。

“辉辉，哥哥走了，”妈妈说，“送一下哥哥……”妈妈打断了我的沉思，我们把哥哥送到门口，哥哥微笑着钻进新一代奥迪汽车,挥挥手一溜烟儿走了。

改革开放三十多年来，我们一路高歌。每一个中国人都沐浴着改革的春风，享受着开放的果实，我们每个人的生活都发生了翻天覆地的变化。三十多年，一路辛劳。勤劳朴实的中国人民用智慧和汗水装扮着自己的家园，打理着甜蜜的生活，中国正沐浴着改革开放的春风，迈着矫健的步伐，走进文明、走向世界。

改革开放，我们一路走来，为党的九十岁生日高唱赞歌!

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

(二)基本原则

——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业，要成为自觉履行社会责任的表率。

——坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求，加强监管是搞好国有企业的重要保障，要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

——坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方针，充分发挥企业党组织政治核心作用，加强企业领导班子建设，创新基层党建工作，深入开展党风廉政建设，坚持全心全意依靠工人阶级，维护职工合法权益，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

——坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系，正确处理改革发展稳定关系，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系，突出问题导向，坚持分类推进，把握好改革的次序、节奏、力度，确保改革扎实推进、务求实效。

(三)主要目标

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

——国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本配置效率显著提高，国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥，国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。

——企业党的建设全面加强，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、分类推进国有企业改革

(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。

(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

三、完善现代企业制度

(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法，强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设，拓宽来源渠道。

(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。

(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利，由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。

(十一)深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度，对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式，拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系，依法规范企业各类用工管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

四、完善国有资产管理体制

(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管，着力创新监管方式和手段，改变行政化管理方式，改进考核体系和办法，提高监管的科学性、有效性。

(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。

(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营，鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世界一流水平的跨国公司。

(十五)以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

五、发展混合所有制经济

(十六)推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。

(十七)引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业(2935.646, 10.78, 0.37%)等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

(十八)鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

(十九)探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

六、强化监督防止国有资产流失

(二十)强化企业内部监督。完善企业内部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责，完善监督制度，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立审计部门向董事会负责的工作机制。落实企业内部监事会对董事、经理和其他高级管理人员的监督。进一步发挥企业总法律顾问在经营管理中的法律审核把关作用，推进企业依法经营、合规管理。集团公司要依法依规、尽职尽责加强对子企业的管理和监督。大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。

(二十一)建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督，规范操作流程，强化专业检查，开展总会计师由履行出资人职责机构委派的试点。加强和改进外派监事会制度，明确职责定位，强化与有关专业监督机构的协作，加强当期和事中监督，强化监督成果运用，建立健全核查、移交和整改机制。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，建立对企业国有资本的经常性审计制度。加强纪检监察监督和巡视工作，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，加大大案要案查处力度，狠抓对存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

(二十二)实施信息公开加强社会监督。完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，有效保障社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权。

(二十三)严格责任追究。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。建立健全企业国有资产的监督问责机制，对企业重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的，严格追究有关人员失职渎职责任，视不同情形给予纪律处分或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、加强和改进党对国有企业的领导

(二十四)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;经理层成员与党组织领导班子成员适度交叉任职;董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。中央企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

(二十五)进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权，坚决防止和整治选人用人中的不正之风。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员，切实解决企业领导人员能上不能下的问题。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才的体制机制。

(二十六)切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。国有企业党组织要切实履行好主体责任，纪检机构要履行好监督责任。加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，自觉践行“三严三实”要求，正确履职行权。建立切实可行的责任追究制度，与企业考核等挂钩，实行“一案双查”。推动国有企业纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，强化对权力运行的监督和制约。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善反腐倡廉制度体系，严格落实反“四风”规定，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

八、为国有企业改革创造良好环境条件

(二十七)完善相关法律法规和配套政策。加强国有企业相关法律法规立改废释工作，确保重大改革于法有据。切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。完善和落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题。

(二十八)加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

(二十九)形成鼓励改革创新的氛围。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、实践、创新。全面准确评价国有企业，大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策，宣传改革的典型案例和经验，营造有利于国有企业改革的良好舆论环境。

(三十)加强对国有企业改革的组织领导。各级党委和政府要统一思想，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任。要根据本指导意见，结合实际制定实施意见，加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实，确保深化国有企业改革顺利推进，取得实效。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。