关于改革开放的作文（推荐20篇）

摘要:作文是语文学科的重要组成部分，如何培养学生的创新能力是当前小学作文教学改革中值得深入研究的问题。创新教育在培养小学生作文能力方面有着重要的作用,而现实中影响作文教学创新能力培养的因素有很多。如何过程中实现创新，运用多种形式培养创造性思维。

关键词：小学 创新教育 教学方法 作文教学

长期以来小学作文是小学语文教学中一个薄弱环节，创新教育已经成为教育改革的热点，创新教育是相对以往的传统教育而言的，反思小学作文教学，使我们不得不以新的教学观念，探索作文教学新方法，特别是加强小学作文教学中学生创新思维的培养。

一、更新观念，明确作文教学的本质就是培养学生的创新能力

《小学语文教学大纲》指出：“小学语文教学应立足于促进学生的发展，为他们的终身学习、生活和工作奠定基础。”作文教学是否促进学生的发展，能否为学生终身学习、生活和工作奠定基础除了让学生掌握基本的作文知识和作文技能外，更重要的是要培养他们的创新能力，学生的创新能力越强，他们可持续发展的后劲就越大，为他们所奠定的终身学习、生活和工作的基础就越牢固。

由于作文的规矩限制多，遇到自己没有相关生活经验及感受的题目时，学生就只能生搬硬套。这就导致作文中创新的有个性的东西很少。作文命题时，我注重落实学生的主体地位，调动学生思维的主动性，激发他们写作的热情，命题从形式到内容都力求新颖、有趣，如：出一组有内在联系的题，让学生自由的选择，或请学生依作文要求自拟题目，将作文命题补充完整再作文。学生突破常规思维束缚，有兴趣地写作文，独特的创新见解也跃然纸上。

二、如何在作文教学中加强思维方式训练，培养创新意识。

给学生创新得时间和空间，学生的习作应该是他们对日常生活感受的自然产物，这样的习作才能带有鲜明的个性色彩，并体现着自我表现的创造性，它是没有时间的限制的。如果把学生的习作都框定在作文课上，学生也许因为缺乏习作的兴趣走上为文而文的歧途。因此，教师应该引导学生把作文的时间放在平时，让学生有了感触及时记录下来。指导学生将观察到的素材进行加工和提炼，提高学生语言文字的表达能力和创新能力。

对教材命题，教师命题和学生自由命题可以进行“优化组合”，教师出宽题，给出一个不定题目，学生根据自己的实际情况自由命题。例如写《我喜欢的小动物》，有的学生不喜欢动物,硬是让他写,很难写好,把题目改成《我喜欢的______》,开放命题,学生可以在给定的范围内确定题目,有自由的空间,内容实际,贴近生活。

教给学生思维方法，训练小学生思维，需要老师在引导过程中让学生探索以小见大、由此及彼、由表及里、由浅入深的思维方式。为加强思维方法的训练，结合课文或结合学生生活实例，让学生触景生情，触类旁通，联想思考。这样长期注重思维训练，学生认识水平明显提高。

我认为小学作文教学方法应从以下五个方面突破。

（1）在作文命题上培育学生的创造力，提倡学生自主拟题，少写命题作文。提倡写简单的研究性文章。

（2）在作文材料来源上培育学生的创造力，除了对现实的记实作文外还应将想象作文列入教学计划，鼓励学生写想象中的事物。

（3）在作文体裁上强调学生的创造力，要求不拘形式，淡化文体，灵活运用记叙、说明、议论、抒情等表现方法。

（4）在作文指导下培育学生的创造力，对作文的立意、构思、用词、造句都要求开阔思路，自由表达，发展求异思维能力。

（5）在作文评价上培育学生的创造力，对有创意的表达应予鼓励，并要求学生通过自改和互改，取长补短，促进相互了解和合作，养成独立思考习惯。培养好奇心，激发丰富想象。只有对某一事物产生好奇心才会产生创造力。

在作文教学时，我先出示一个画面是：课间活动的学生们，许多学生用疑惑的目光看着我，我及时利用孩子们的好奇心让他们展开丰富的想象，让他们说说，看到画面受到了什么？学生通过分析、推理、归纳明白了其中蕴涵的道理。“课间是快乐的。”由此，很自然地引出由人想到事，培养了学生的创新能力。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家进步的不竭动力。每一个语文教学工作者都应该尽快打破应试教育的束缚，在日常作文教学工作中注重点滴培养，正确引导学生进行思维方面的训练，不断激发学生的作文创新意识。让学生在练笔中不断求异创新，培养创新能力。

姜卫平透露，允许普遍二孩政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，允许普遍二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

我看见细腻肥沃的黄土，奔腾不息的黄河，风吹日晒的黄皮肤，这是中国;

我看见运动场上矫健有力的身姿，辩论赛里机智敏锐的对答，国歌声中朝气蓬勃的脸庞，这是中国的少年……

黄土积了五千年，黄河流了五千年，黄皮肤传承了五千年，光阴给中国涂上了历史的暗黄，但中国没有变老，反而更加年轻。因为千年的积聚在中国汇成了一个梦——少年中国梦。因为有梦，所以年轻，因为年轻，所以有梦。

梦像黄河一样流过岁月。从黄帝战蚩尤到秦始皇一统八荒，从董仲舒独尊儒术到程朱理学格物致知，从丝绸之路到郑和下西洋，从辛丑条约的耻辱到新中国成立的自豪，从古人到今人，从他们到我们——因为我的根在这片土地，不管我的心飞多高，都只会有一个归宿，那就是我的梦，我的少年中国梦。

在我的梦里，有一片天。没有浓白的霾，只有碧蓝的天。我看见枝头欢唱的鸟雀，结伴群飞的大雁，冲天而上的神舟和璀璨闪耀的星辰，没有战机的轰鸣也没有燕雀的哀呼。这片蓝蓝的天，在我的梦里，像个纯真的少年，安静而年轻。

在我的梦里，有一片海。我看见海民捕鱼放歌，笑谈潮浪，船只自由往来，踏波缓行;军舰严肃齐整，“辽宁号”如巨鲸般慢慢游曳，海岛星罗棋布，游人欢语，钓鱼岛插上了中国的国旗。这片与天同生与地齐寿的海，在我的梦里，像个欢悦的少年，自信而年轻。

在我的梦里，有一本书。在书里我看见城市里安静的校园，几净窗明，农村中小小的校舍，遮风挡雨;我听见用普通话和方言诵出的朗朗书声，用汉语和民族语言说出的远大志向;我闻到他们的壮志理想，嗅到他们的憧憬希冀。这本被吟诵了千年的书，在我的梦里，像个昂扬的少年，奋进而年轻。

在我的梦里，有一根竹。它的腰背挺直，刚直不阿。我看见它抽打黑心的食品厂家，鞭笞贪腐的无良官员，扎根黄土大地，承受危难险阻。这根笔直的竹，在我的梦里，直指青天，撑起了我的少年梦。

在我的梦里，有一个少年中国，他头顶安静年轻的天，依傍自信年轻的海，手捧一本火炬般的书，心中竖着一根直指青天的竹。我看见他脚踏黄土地，头顶碧云天，像个少年一样奔跑。

梦要用行动来践行，少年的我将与少年的中国同袍奋斗，少年的我将与少年的中国同赴辉煌!

建议提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

专家解读：著名医院管理专家王健康表示，所谓“逐利机制”，一方面是长期以来“以药养医”的局面导致医生不能靠技术吃饭。而目前逐渐在多个省市试行的医药分开，取消药品加成，正是避免医院靠多开药、开贵药、多检查“谋生”，使公立医院回归公益性的一剂良药。

另外，为了解决大医院过度医疗等问题，医改明确提出要打造社区首诊、层级就诊体系，三级医院主要承担疑难危重病人的救治，同时通过报销比例调整，切实引导患者下沉到基层就医。

建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，实际上就是要由医生靠开药创收转变为靠技术吃饭，降低药占比。在医务人员绩效考核方面，以通过工作量以及服务技术含量来适当调整医务人员待遇以及薪金结构。

社会办医的开放和鼓励态度，则表明国家将通过引入达标的社会办医疗机构来弥补现有公立医疗资源的不足。政策调整和对医疗资源进行一盘棋式的布局，符合我国人口流动的现状和新兴城区发展中的不断增长的医疗需求。

梨花又开放

李鲁山

清明一过，院中的老梨树打开了洁白的花朵，清甜的芬芳，一直在屋檐下飘荡。

这院落和梨树，是董琴家留下的。在鲁中矿区，这群建于六十年前的俄式平房，墙体巨厚，冬暖夏凉且前后各有一个院子，如今，仍有两百多户矿工家庭居住其中。

四月初，我们接到通知，从五月开始，平房全部拆掉，在两年内建成九幢楼房后，住户回迁，这项工程，叫煤矿棚户区改造。

（一）

整个四月，都是住户找房搬家的时间，可是，有这么五六家，遇到了难题——要么老人病逝，家中空无一人，要么子女远在异乡，一时联系不上，而董琴家，正是这样。

五十年前的春天，我们家和董琴家就相邻为居了，董琴的父母，都是国家三年困难时期，从上海到煤矿工作的知青。1969年秋，董琴出生，她的父亲，为纪念家中第一个孩子到来，在前院移栽了一棵石榴树和一棵梨树。

没有想到，第二年春天，两棵树不仅活了，且当年就开了花，过了几年，树开始挂果，秋天一到，小院里榴红梨黄，风光无限。

1992年初夏，董琴母亲病逝，秋后，石榴树没等石榴变红，就枯黄死去了，剩下的老梨树一直枝繁叶茂，目睹了1994年董琴出国和2003年董琴父亲离世。

那年夏天，为父亲过完“五七”之后，董琴与丈夫返回德国，临走前，她和弟弟董城，郑重地将家里的四把钥匙交给我。作为几十年的老邻居和同学，我没有理由不接，因为董城常年在南方做生意，很少回家，我知道，董叔这一走，这个家，其实已没了。

第二年春天，梨花开得正好时，一个浙江人来矿区做生意，想租董琴家老房子住，找到我，我又找到董城的手机号，打过去，却提示停机了。到了晚上，我在网上跟董琴联系，她不在线，浙江人见租房如此麻烦，就另寻方便去了。

过了几天，我正在电脑上敲字，突然上董琴出现了，她说董城移民去了新西兰，自己正在准备博士毕业论文，很是劳神，家里的事，让我看着处理就行。末了，她委婉地说，老房子是自己的家，也是永远的纪念。

我接了董琴家的钥匙，其实也接过了许多责任。每个星期天，只要天气正常，我都要打开她家的前后屋门和所有窗户，通风散湿，因长期没人居住，房间里，空气凝重，有一种库房里的陈年气息，床铺、家具和各类杂物上，全被董琴盖上一块块巨大厚实的防尘布。

（二）

院子里，老梨树一直长着，每年清明前后，梨花准时绽放，但坐果明显少了，九月里，树上几十个硕大的香水梨终于熟透，因梨树生得高大，每次采摘，我都要去邻居长海哥家借梯子。

原来一排八户人家的老平房，近三十年来，每家都有离世的老人，到如今，除董琴家，其余七户，多是煤二代、煤三代在居住。每次，我将摘下的新梨，平均分好，挨家去送，这时，多数邻居都说，留着自已吃就是，别分了，怪麻烦的。

分梨，谐音是分离，若在意这事的人，看到分梨的场景，心里恐怕会不舒服，但，这种人为的在意，在五十多年老邻居们面前，会变成亲人之间的包容。而老邻居说的麻烦，很可能是每年，我都要给梨树施肥浇水，还要请人来剪枝。

接到了老屋拆迁的通知，我一度慌乱，半天没回过神来，我知道，别人是搬迁一家，我要同时搬两个家，而董琴姐弟都远在天涯，这家，怎么搬、又往哪搬呢？

短短一周时间，整个俄式平房区，半数以上都在矿区周边农村找到了房子。长海哥的岳父在郭庄房子多，他只打了一个电话，当天就来了三五个亲戚，帮着拾掇东西，第二天上午，他们跟老邻居们握手道别后，搬家走了。

长海哥一搬走，老季叔、庆春姨、向东、祝华和刘红这五家，都加快了找房子的进度，母亲生前的老姐妹庆春姨，还有我的发小向东、祝华，都催我一起到辛庄找房子。向东说辛庄新建房子多，租金便宜，离着批发市场又近，唯一不好的，就是离矿上有十公里远。

（三）

第二天，老季叔家的秀琳大姐从南京回来了，六家邻居一合计，决定租车去辛庄找房，祝华正准备找车时，长海哥给我打来电话，他说这几天，帮着邻居们在郭庄找到房子了，房租便宜不说，彼此挨着不远，每家都有独立的院子和水井，最老的房子，也不到七年，如果邻居们想看看，今天下午就来吧。

一听找到房子了，且是长海哥找到的，庆春姨立马跑过来，夺过电话，她张嘴骂了声：长海你个熊儿，真算有能，姨和大伙儿正盘算去辛庄找房呢，赶紧的，开车来接俺们！

长海哥大我三岁，从小就热情助人，这天下午，当各家看完房子后，他把我叫到院子的影壁墙前面，主动说起董琴家如何搬。长海哥昨天将董家情况对岳父说了，老人当场决定，将东西搬到自家的西厢房，回迁之前，义务替董家照管。长海哥说，董琴姐弟都在外漂泊，咱兄弟搭把手，帮着把家搬了吧！

当天晚上，我将搬家的消息发到董琴上，正好她在线，一听搬家，她马上打来电话，语气有些焦急，又有些不舍，犹豫了几分钟，她说近期我要回家一趟，叫上董城一起搬家。

四月十五日，董琴从慕尼黑飞回来了，这次，她是自己回来的，董城并没有同行。整整十二年没有回家，董琴的容貌气质，都发生了改变，好象整过容了。那天黄昏，一打开院门，看到老梨树，董琴就哭了起来，她一哭，庆春姨和秀琳大姐她们，想起了一生善良厚道的董叔和董婶，几位老邻居，就这样立在梨树下，一起潸然泪下。

董琴回家晚了一周，一树梨花开了，又落了，青砖铺成的地面上，素白的落花还在，董琴的眼泪，就流到上面。望着枝头泛着油光的新叶，董琴摸摸树干，又看看满院的邻居们，一句话也说不出。庆春姨拉着她的手，问她在国外生活好吗？孩子多大了？董琴点点头，说都好，就是想家，想邻居们，想这棵老梨树。

（四）

董琴搬家这天，老邻居们全都来了，长海哥是现场指挥，看着一大屋子家具和杂物，二十多人只搬运了几趟，就全部完成了。临锁院门时，董琴一直在梨树下发呆，我问她，是不是想将梨树一起挪走？她点点头，说真想这样，但已经够麻烦大家的了，心里很不过意。

老季叔听见了，说有啥麻烦的？孩子，这棵树，就是你爸为你种下的，咱不舍下，现在就挪走。说着话，老季叔起身回家，取来了挪树的家什。一听要挪老梨树，长海哥又找来四五个健壮的年轻人，他指挥着我们，刨的刨，挖的挖，不到一个半小时，将梨树搬到了车上。

董琴家搬完安排好，我们六家才开始搬。在郭庄，因搬家，多年不见的董琴回来，我们这些半个多世纪的邻居们，终于凑齐了。搬家之后的日子里，老季叔和庆春姨经常感叹，说没有想到啊，搬完这次家，老邻居们还能住在一起，就跟五十多年前一样一样的！

四月二十七日下午，董琴决定提前回慕尼黑，这让所有人都始料未及，本来约定五一节大家集体去曲阜孔庙参观的。我问她，签证是一个月的，到五月中旬走不行吗？董琴只说，身体感觉不好，必须回去了。

第二天，我和长海哥请了假，专门去北京送董琴，可她坚决不让，自己联系了出租车。上午九点，车来了，董琴脸色苍白，跟邻居们道别时，她强忍泪水，两手冰凉，最后，她走到移栽后尚未知生死的老梨树下，摘下几片叶子，放进了皮夹里面。

这天晚上，我和长海哥都收到一个短信，是董琴在登机前发来的，上面只有三句话：我患病已两年，这次回家，了无遗憾。

作者简介：李鲁山，山东泰安人，从事文学创作20余年，有多部散文、小说作品发表于《工人日报》、《中国煤炭报》、《阳光》、《山东青年文学》、《银河》等报刊，中国煤矿作家协会会员，中国煤矿摄影家协会会员。

窗外萧瑟的秋风吹起，窗台下一棵不知名的小草也早已凋零成一根细梗，顷刻间觉得它像极了我，一样的落寞，一样的凄苦……

学校要选拔学生参加汉字听写大赛，我也有幸入选了，几天以后，那枯燥的背字词，背解释，一下子把我从入选时的兴奋，打入无尽的乏味中，我几乎学习到半夜，第二天的默写我总是排名最后。难道我还要经历几个月这样的打击吗?我向爸爸提出了退出。

爸爸犀利的眼神似一把尖刀穿透我的心，周围人的冷漠和嘲讽让我渐渐无所适从，但我还是毅然决然的退出了。因为我知道兴趣是最好的老师，如果不想学，还不如及早退出。

我不知道是他们不理解还是我太会寻找理由，只能像岩石下的杂草一样盼望着花开有声的一天……

随意翻开一本书，”上帝给你关上了一扇门，就会给你打开一扇窗”瞬间，我发觉那些迷惑，忧愁都烟消云散，心灵是一种海阔天空的壮美。或许是一个人与追求同行，心中便有了力量。

于是我积极投入了乒乓球的练习，每天挥汗如雨，但我乐此不疲，终于我在一次比赛中折得桂冠。我知道，只要心中存着美好与执着，我也有成功的一天。

寒假过后，窗前的小草竟然长出了一个粉嫩的花苞，我不禁轻轻抚摸着它，因为它和我一样，始终存着信念与执着，绝决地追寻属于它的花开的那一天，而我也坚信我也是一朵静待开放的花朵!

改革创新是时代发展的不竭动力，更是教育发展的永恒主题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并推动形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局，对教育事业发展提出了全新的要求。面对“互联网+”的新形势，面对“大众创业、万众创新”的新要求，推动教育改革发展必须始终坚持正确改革方向，加大综合改革力度，提高改革的协调性实效性，以改革推动发展，以创新增强活力。

教育规划纲要颁布实施以来，特别是党的十八大以来，各地党委、政府，教育部门和各级各类学校按照中央重大教育决策部署，因地制宜推动教育改革创新发展，取得了积极成效，涌现出一大批先进典型、一大批创新实践成果。为了大力弘扬锐意改革、勇于创新的时代精神，广泛展现矢志改革、不断创新的时代风貌，努力办好人民满意的教育，中国教育报、中国教育新闻网今年将举办第四届全国教育改革创新典型案例推选活动。

一、活动主题

活动名称：第四届全国教育改革创新典型案例推选活动

活动主题：教育奠基中国 创新引领未来

二、组织单位

主办单位：中国教育报、中国教育新闻网

官方网站：中国教育新闻网

三、推选对象及推选条件

(一) 推选对象：

1.各地政府、教育行政部门、社会团体、高校组织实施的教育改革创新案例。

2.各级各类学校校长和教师组织实施的教育改革创新案例。

(二)推选条件：

1.近两年来，因地制宜、从实际出发，充分体现时代要求和人民需求，积极探索教育改革，大力推动教育发展，创新实践取得良好的效果，引起社会广泛关注。

2.以体制机制创新为突破口，积极开展教育创新实践，对建设公共服务型政府、改善教育民生、推进教育发展等方面起到了积极的推动作用，受到各界广泛赞扬。

3.以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，积极解决人民群众关注的教育热点问题，得到人民群众广泛好评。

4.以教育管理、教育教学为切入点，积极探索学校发展新路，积极探索教学质量提高的新途径，博得师生广泛赞誉。

(三)推选重点：

1、全面贯彻落实十八届三中全会精神，推动教育综合改革取得更大突破，确保中央全面深化改革的任务要求落实到位的典型案例;

2、推进考试招生制度改革，探索办学模式和人才培养模式改革的典型案例;

3、深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构的典型案例;

4、加快缩小教育的城乡差距、区域差距、校际差距，把抓好教育作为扶贫开发的根本大计，让每个孩子都能接受公平的有质量的教育的典型案例;

5、调整教育结构，提高教育质量，为经济转型升级提供强有力人才和智力支撑的典型案例;

6、大力提升依法治教、依法办学、依法执教的能力和水平，着力加强法治教育，适应服务支撑全面推进依法治国战略的典型案例;

7、着力推进教育信息化，推进信息技术与教育教学深度融合，以教育信息化引领教育现代化的典型案例。

四、活动程序

第一阶段：推选阶段(9月20日起至10月31日)

在中国教育报、中国教育新闻网刊发启事，采取专家推荐、单位推荐和个人自荐的方式推选候选案例(推荐表可从中国教育新闻网下载，网址：http://www.jyb.cn)。

第二阶段：公示阶段(11月1日至20日)

组委会在面向社会公开推选的基础上，向社会公示160个候选案例，接受社会评议、监督。中国教育报将刊登候选案例名单。中国教育新闻网将发布候选案例介绍。

第三阶段：评定阶段(11月)

由专家组成的评委会将从候选案例中推选出全国教育改革创新典型案例20个、全国教育改革创新优秀案例30个;全国教育改革创新杰出校长20名、全国教育改革创新优秀校长30名;全国教育改革创新先锋教师10名、全国教育改革创新优秀教师20名。

中国教育报、中国教育新闻网将刊发获奖名单，组织典型经验专题报道。

五、奖励办法

获奖者将获颁荣誉证书和奖牌，被邀请参加颁奖典礼和中国教育创新论坛。

一位英国商人曾经说过，品牌就是多年来积累的诚信声誉，是一笔巨大的财富。是啊，对于我们个人以及一个团体而言，诚信何尝不是我们立足社会的根基呢?

紧握诚信，嘉诚辉煌。如今李嘉诚的生意是越做越火，钱赚的是越来越多。我想起了他曾经说过的一句话，从中我们可以得到他成功的秘诀。他说过，你必须以诚待人，别人才能以诚相报。这可以说就是他从一个名不见经传的人，一跃成为赫赫有名人物的妙招。他把握了诚信，他把握了市场，自然就收获了与他合作的人的信任与支持，可见，一个企业的辉煌一定要有英明带头人的操守，李嘉诚之所以如此辉煌，就是因为他把握了诚信，以诚待人!

抛弃诚信，三鹿倒闭。几个月前，人们茶余饭后谈论最多的就是“三鹿毒奶粉”事件。一个曾经辉煌无比的企业，一个曾经日进斗金的企业，一个曾经让百姓放心的企业，倒闭了!它的倒闭，也让一些代言的明星受到了牵连，请问明星们，你们最初代言的时候，是否亲自品尝了“三鹿奶粉”。如果品尝了，你们可能感觉不到“三聚氰胺”的威力，但你们是否找相关的部门进行了鉴定?不管如何，你们是代言了，因为你所说的话与三鹿奶粉的质量之间发生了严重的冲突，你抛弃了诚信，三鹿也抛弃了诚信，三鹿倒闭了，你也倒闭了!

当然，所有明星的代言都是广告的手段，而“寓教于乐”是自古以来老祖宗就告诉我们的真理。恐怕所有人都得承认，对于一个好产品的宣传，正襟危坐的老专家的呆板说教能起到的效用，与明星、名人相比，显然是远远不及的。所以，只要产品是合格、安全的，理念是健康、惠民的，通过名人影响力这种高效便捷的传播手段，让大家更快地接受，那完全是利国利民的大好事，何乐而不为呢?但是，明星们，当你们决定代言的时候，一定要对得起自己，对得起观众，对得起自己的良心，把握诚信，你就对得起了所有人!

企业辉煌要诚信，明星代言要诚信，个人立足社会仍然需要诚信!在中国的大地上，在亿万万的中国民众中，愿诚信之花永远开放!

我仰望苍穹，心中沉思着《朝花夕拾》中的一幕幕。

《朝花夕拾》这部作品为回忆性散文，它以清新平易、深情、舒缓的笔调，记叙了鲁迅童年和青年时期求学的历程，追忆那些难于忘怀的人和事，展现了家乡的风土人情，抒发了往日亲友和师长的怀念之情，还有对那些摧残、扭曲人类的封建旧伦理、旧道德，旧制度的饿批判性审视，作品在夹叙夹议中对反动、守旧势力进行了抨击和嘲讽。

陶性知曾经说过这样一句话：“教师必须有健康的体魄。农人的身手、科学的头脑。艺术的兴味，改革社会的精神”。《朝花夕拾》中的《从百草园到三味书屋》就讲述了儿时在家中的百草园得到的乐趣与在三味书屋读书的乏味生活，揭示了儿童广阔的生活趣味与束缚儿童天性的封建私塾教育的尖锐矛盾，表述了应让儿童健康活泼成长的合理要求。落后就要挨打，正因为不能给儿童正当的教育，导致人才荒废，中国才会被外国侵犯，处处兵荒马乱。

歌德也曾经说过：“不断改革创新，就会充满青春活力，否则，就可能变得僵化。”《二十四孝图》一文中，作着就对当时反对白话文，提倡复古的倾向给予了尖锐的抨击。当年的秦王李世民、武则天等人都大力改革，国家便进入了鼎盛时期。

我们中国，如果不是邓小平爷爷领全国人民改革开放，使我国日益壮大起来，那么九年制的义务教育、一国两制的方针、载人神州号飞船……这些也许永远是梦想，因此，改革创新就是巨大的推动力，也是使国家飞速发展的重要途径。

所以，改革创新>守旧，明朝的灭亡，清朝的腐败不都是因为守旧吗?

作为我们青少年，我们要从我做起，从现在做起，把努力学习作为首要任务，这样才能为国家的改革创新出谋划策，那么我们的国家就会飞向更美好的明天。

创新学习 敢于竞争

世界在发展这日新月异的变化，科技发展飞速迅猛，人类不断地在历史文明的伟大尺标上奋力刷新、突破着。归根揭底，世界的发展和繁荣离不开人类的学习精神和竞争意识。

90后的我们是幸福的一代，因为我们生长祖国母亲正在向富强的时代;90后的我们是幸运的一代，因为我们正跨入一个竞争氛围浓厚的时代;学习与竞争意识引导着人类进步，推动着世界发展。一个安于现在，不懂得竞争的人注定被社会淘汰;一个固步自封，没有创新能力的国家也必然会被世界抛下。

身为90后的我们，是未来美好世界的创造者和拥有者，更该努力学习，敢于竞争!21世纪是充满挑战和竞争，才能适应这个世纪，得到社会的认可。我们90后市未来的主人，我们都是同一片星空里明亮的星星，想要更加璀璨耀眼，唯有不断补充能量，在学习中勇于竞争。竞争意味着求新、意味着突破、意味着活力、意味着发展。敢于竞争，的我们，一定能创造更美好的未来!她，获得全国健美操宁夏赛区一等奖，“全国青少年文明礼仪”普及活动一等奖，第13届“全国十佳少先队员”她凭着自己的实力，在“未来之星”宁夏英语口语大赛中，获特等奖，06年她获得CCTV“希望英语宝宝秀”宁夏赛区“最佳宝宝奖”同年10月她获得全国英语人才选拔铜奖，07年获得CCTV“希望宝宝秀”年度总决赛“希望宝宝奖”，同年6月，获CCTV“希望之星”英语风采大赛宁夏赛区小学组三等奖，这些荣誉同时属于一个人，不可思议吧，但也表明﹕身为90后的我们正处于祖国飞速发展的伟大时代，也正是我们成长为社会中坚的时代，所以，我们一定要不断充实自己将来担负起富强中华的重大历史责任!

尊敬的家长朋友：

一个学期即将过去，您一定很想了解宝宝在幼儿园的发展情况吧，为此，我园定于本周五(**月**日)上午8：00点在本园举行家长开放日(半日)活动，请您务必在百忙中抽时间来观摩孩子们的活动，您会更全面、客观地了解孩子的在园情况，谢谢你的配合与支持，实验幼儿园全体师生恭候您的光临!具体活动安排如下：

8：00——8：20 幼儿早餐

8：20——8：40 晨间活动

8：40——9：00 幼儿早操

9：00——9：40 观摩一节教学活动(各班自定)

9：40——9：55 幼儿喝水入厕

10：00——11：20 幼儿活动汇报展示

11：20——11：30 家长座谈(结束)

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

无论“获得感”还是“时代热点”，大都与中国全面深化改革的进程有关。2015年2月27日，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平曾提出，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

调查发现，网友对改革进程极为关注。如人民网网友“一叶扁舟32823658”谈及社会保障话题时说，社会保障近几年改善幅度较大，存在一些不足是前进中的问题，有改进空间。

岛友“白山黑水”提到，最近网上大家纷纷讨论农民工进城买房问题，“有个窝”后， 就业、教育、医疗、养老等问题如何配套解决，很受关注。

姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

一、注重学习、转变观念、以推动新课改的顺利进行。

新的课程、新的标准、新的教学模式，需要用新的教学理念，教学原则来支撑，而这些理论的实践者，就是教师。

二、开展课改实验、走进新课改

一种全新的课堂教学形式展现在我们的眼前，数学教学采取了提出题目——实验探索——引导观察——分析推理——得出结论的实验教学法。教师的关注由单一的学习效果转为学习过程和学习方法。具体做法是：

1、确立一个思想，即“为学生一生的发展做预备”的思想。

学生的发展，我们主要夸大应该是全体学生;而不是部分学生，应该是学生人格的全面发展，而不是重智力轻其他;应该是个性发展而不是同一模式，应该是可持续发展，而不是限于当前的发展，教师的每节施教必须从这点做起，这是我们一切教学活动的出发点。

2、落实两个重点，培养学生的创新精神和实践能力。

在课改中我们要创设情境让学生们往想，鼓励学生动脑、动手往做。

3、进行三个转变

(1)教师角色的转变;

(2)学生地位的转变;

(3)教学手段的转变;

4、采取四种方法

(1)激发学习爱好，培养学生学习的主动性。

(2)教会学生学习、发展学生的自主性。

(3)营造创新教育氛围，培养学生的创造性。

(4)面向全体，让不同层次的学生都有所得。

三、新课程给我带来的思考

1、教师的教育观念开始发生变化，教师熟悉到教材只是教学的载体，教师不再是只受教材的框框限制，而是千方百计地利用教材启发拓展。课堂教学的角色发生了变化，教师能把平时积累的知识有机地融进课堂，重视研究性学习。

2、课堂教学氛围发生了较大的变化。更注重师生的交流、互动。教师从重知识的把握转变到更注重学习方法、研究能力的培养，学生的学习积极性得到充分的调动。

3、夸大在课堂教学贯彻以学生为主体，注重学生自主探究性学习的同时，不能忽视教师在系统教材体系着落实“双基”的主导性作用。

在新课程中，我们深深地体会到，新课程已不仅仅是新课标、新理念，它已经与协作、创新、探究、***、希看、未来这些滚烫的字眼牢牢联系在一起，让我们与新课程一起成长，为孩子们每一天的成长而快乐着，愿我们的课堂呈现思想生命火花的碰撞与展现，成为不由自主的从心灵深处，淌出不断滋润精神之园的丝丝甘泉。

让诚信之花处处开放

诚信，让心灵无瑕，让友谊长存，让世界美好!——题记

暑假的一天，我和汪珅瑶、傅茵茵，去兰老师家补课的途中，去附近一家小店买零食。

我们三个人进了小店门，里面却空无一人。我们大声叫喊：“有人吗?我们要买东西。” “老板，买东西啦!”我们连续叫了好几遍，都没有人答应。我说：“嗨，这家老板真行啊，人离开居然不关门。”我们三个人分别选了几样零食。眼看去兰老师家补课的时间就要到了，老板还没有来，我们只能在那里干着急。可是绞尽脑汁也没想出好办法来。心想，算了，别买了吧。这时我又想到：汪珅瑶中饭没有吃，现在肯定很饿，他是最需要这些食物的。于是我站在门口又大声叫道：“有人吗?”依然不见主人。我们急得像热锅上的蚂蚁似的团团转。我又想：换一家小店吧，可这是离兰老师家最近的一爿小店了，如果再去其它小店，肯定会延误补习的时间。

我们三人心急如焚。就在我们刚想离开小店时，汪珅瑶突然叫起来：“我有办法啦!”他说：“你们看，这些食品不都有标价吗?我们拿一张纸，写上我们买的食物名称和一共花了多少钱，再把买零食的钱放在桌子上，不就OK了?”

我和傅茵茵听了，都觉得这是现在唯一的一个好办法了，连忙按照汪珅瑶说的办法做，把食物名称写在纸条上，又付了钱，然后把钱放在柜台上。做完这些，我不禁长长吁了一口气。心想：如果我们当时没有这样做，而是拿着这几样零食跑走了的话，那么，一念之差就会犯下终身悔恨之错啊!

在去兰老师家的路上，我的脚步特别轻松，我想到那张纸条上面不仅写着我们三个人买的食品名称，更写着我、汪珅瑶、傅茵茵三个人的诚信啊。

这件小事让我明白了一个做人的道理：诚信比金钱更宝贵。生活中应该让诚信之花处处绽放!

今天我参加了爸爸单位组织的“警营开放日”活动。节目丰富多彩：有英姿飒爽的特警表演的盾牌操，有镇定自若的交警表演的手势操，还有威风凛凛的警犬表演蹿呼啦圈寻找炸弹……真是精彩纷呈，气势非凡啊！

我最喜欢的节目要数消防队演练了。消防员叔叔爬梯子爬得可快了，十几米高的梯子，“蹭蹭蹭……”我眼睛还没来得及看，叔叔们就爬到了顶端。消防员叔叔滑绳索，那真是神速呀！我猜要不是叔叔们戴着手套，手和绳索非摩擦出一层火焰不可。那消防车也让我们大开了眼界，消防车的云梯可以越升越高，直到冲入云霄。

我的眼睛一直盯着云梯的最高处，最后眼睛都快睁不开了，云梯也消失在我的视线中。消防车喷出来的水柱可远了，力度也很大。还有不同类型的喷射呢：有直线喷射，有像玉米一样的喷射，还有像降落伞一样的喷射。看得我目瞪口呆。正是因为消防员叔叔平时的刻苦训练，才在发生火灾时保证了我们的安全。正如他们所说平时他们的技能训练得越熟练，人们就越多一份安全的保障。

快乐的时光总是不等待喜欢他的我们，很快到了我和朋友们说再见的时候了，我依依不舍地回家了，期待下次的警营开放日活动！

2019年我们将迎来改革开放41周年。自1978年改革开放以来，41年的风风雨雨，让我们在砥砺前行中进入了中国特色社会主义的新时代，改革开放开新篇。

在改革开放一开始，邓小平爷爷就提出了改革开放的战略方针。改革首先要解放人们的思想。从此，中国便找到了一条适合自己国情的发展道路。近年来，随着人们的不断努力，推动了国家发展与社会进步取得了举世瞩目的成就。嫦娥，天宫等航天飞船及航天器的发射；屠呦呦发现了“青蒿素”，给全世界疟疾的治疗带来了福音。构建“一带一路”与领国共同发展……这些万众瞩目的成就，都是改革开放最好的成果与闪亮的勋章，邓小平爷爷在新中国开放以后改变了我们，引领中国走向了一个新的时代！

改革开放，激扬了我们的梦想。港珠澳大桥，一个世界的奇迹，它的建设不仅彰显了中华民族的基础建设能力和造桥实力，也在一定层面上显示了中国的经济实力和科技实力。在建桥过程中有着许多的困难，主建设家林鸣，林总提出了方案，可除了要解决一些技术方面上的难题和地理位置方面上的难度之外，还要面临外国人的嘲讽，抨击，他们认为中国要建造世界上最长的跨海大桥，简直是异想天开，痴人说梦。拥有承管隧道技术的国家狮子大开口，不愿意给我们技术支持，于是，我们无数次的校正，测量，人员中有人有过过挫折，有过彷徨，却没有人退缩，放弃，我们中国，如一头不畏困难的蛮牛，向前冲着，最终完成了这件超级工程，给了外国人一个下马威！

数风流人物还看今朝。我们应积极弘扬社会主义核心价值观，投身于学习，长大后为国家做出贡献，而不是看客！

让我们进入新的时代，为改革开展新的篇章！

作者： 王培焱

如今现在的发展真是越来越好了，可是我们知道这些是谁为我们创造的呢！当然是共产党给予了我们现在的幸福生活。以前九年外战三年内战，这对于中国来说已经非常的落后，可现在我们的领袖习近平爷爷提出了全面建成小康社会。让我们全部过上好的日子。

改革开放就是打开国门，让中国的产品通向世界，让外国的产品进入国门。有机会你要出国看看很多地方都是中国的产品，现在我们的发展已经飞速。连世界科技第一的美国也开始担心中国会不会超越他们，这说明什么，我们已经走向了未来，走向了更美好的方向。

科技我们不再落后，而回想起以前任人欺凌，任人踩踏的中国。作为全世界第一人口的国家的子孙，我的心中无比憎恨，如果当时我们全中国一起拿起大刀还怕那些外国侵略者不成。可是晚了，晚了，许多文明已经被破坏，孤寡老人越来越多，怎么办啊！“巨龙腾飞平地起！”这条中国巨龙站起来了，科技发达起来了。侵略者乖乖交出本属于中国的文物，这让我们是多么的爽快。

我眼中的中国已经走向了世界，世界不再甩掉中国，中国的改革开放已经成熟了！

眼下，金陵南京已经进入夏季，别以为只有“春暖”才能“花开”，夏季依然会有很多花在我们身边绽放。莫愁湖、玄武湖公园、中山植物园……颜色鲜艳、花型美丽的木槿是眼下的“宠儿”，除了公园，龙蟠中路、北京东路也都能看到它的身影。

盛夏，是木槿花盛开的季节，空气里似乎都流淌着木槿花淡淡的芬芳。

我所居住的小区里也有好几棵木槿树，但是都比较小，每天上下班经过花园，过道边有两棵木槿树比较粗大，不清楚它什么时候开的花，好像不过一、两天功夫，那些紫色的花朵就“破啦啦”开得满树了，柔弱而坚韧，带些淡淡的清愁，却都热情而奔放。

木槿花的花期很短，每天早晨都能看到一地落瑛，让我的心里顿时一阵伤感，怜惜，再一抬头，满树的花朵在夏风里轻轻飘舞，是那样壮观美丽。木槿花虽然花期很短，但是一树花蕾甚多，每天都有大量的花竞相开放。“谁道槿花生短促，可怜相许半年红”。木槿花朝开幕落，但是每一次调谢都是为了下一次更加绚丽地开放。一年四季花开花又落，装扮着院落，装扮着自然界的春夏秋冬。想起一句诗“你看，或者不看，我就在那里，不悲不喜;你念，或着不念，情就在那里，不来不去”。

想起《诗经》里的一首《有女同车》，“有女同车，颜如舜华，将翱将翔，佩玉琼琚。彼美孟姜，洵美且都。有女同车，颜如舜英，将翱将翔，佩玉将将。彼美孟姜，德音不忘。”木槿在植物里是大美女，在《诗经》里一样是美女。

木槿，所谓“舜”者，朝开幕落，瞬间之荣，来去匆匆。这是用怜惜的手，来挽着身边难得一遇的美艳的花;用愉悦的心，和美丽的人，同看一方风景;用意识里的话，把美丽的人的身、形、意永远地记在心底。和舜华之女同车，永远都是一件美丽的事吧。

木槿花，是盛夏的梦之花，朝开幕落，却并不忧伤，似乎迎着纯净的阳光，含着欢喜，似乎是朝幕不是一瞬，而是几十个日日夜夜的循环。艳丽的花融在绿叶里，和谐有致，是以高洁之姿，坐在你身旁的。“有女同车”，生活里，一个男人遇到木槿一样的女子，那该是多么有幸，让这样的好运长久的陪伴你，因为木槿里藏着的不仅有现实里的一瞬间，而且有记忆里久远的美丽。

年少时看过一篇散文，说木槿花能治病，上网一查，果不其然，木槿花能清热解毒、消炎止咳。南方福建有些地区，有一种叫“面花”的食品，就是将木槿花和面混在一起，加葱花用油煎制而成。

明天清晨，在小区依然能看到满树纷繁的木槿，地上仍是一片落花，盛而衰，衰而败，花开又花落……

其实，当我们静下心来细细感悟，有时人生的起落不也是如此吗?

春姑娘降临大地，迎春花刚刚带走一丝淡淡的寒意，桃花便急不可耐地在枝头绽放。

父母是在桃花开放的季节走到一起;而我则是在桃花怒放的岁月呱呱坠地。

由于这种缘分，我们一家每年都要去观赏一次桃花。那是令神仙也要羡慕的逍遥的一天。我与父母在桃树下捉迷藏，唱歌，讲故事……啊!那情也浓，那意也浓!

随着年龄的增长，我渐渐发现，观赏桃花的次数一年比一年少。每当撒娇的我对父母说：“桃花开了，去看看吧!”爸爸总是不耐烦地挥挥手，说：“和妈妈一起去吧!”然后又埋头去看那比砖头还要厚的书。

没有爸爸一同去，就好像一盘美味佳肴没有加作料似的。我和妈妈来到昔日的那棵缀满朵朵桃花的树下，往日游戏的情景历历在目，咯咯的笑声依然在我耳畔萦绕，可是如今却……归途中，我和妈妈无言地走着，感到压抑极了。

从此以后，我再不提去看桃花的事，而家中的花瓶里却总是定期插着一簇夺目的桃花。

那是一个阴沉沉的星期五，不知为什么，我心中总是感到一种莫名的恐惧。我加快步伐，急急向家里跑去。奇怪?屋里出奇地静，隐隐约约传来妈妈的抽泣声。好奇心驱使我不由自主地收回了准备去开门的手，在门外悄悄聆听。“你打算怎么办?”爸爸在说。“孩子还小，如果现在离，孩子会受不了。”是妈妈嘶哑而无力的声音。“我什么都不要，孩子归我!”听得出，爸爸下了决心。“孩子归我，我什么也不要!”妈妈也急了。“我是孩子的父亲，我有监护权。”“孩子是我生的，我也有监护权!”“应该归我!”“归我!”“哐当!”一个清脆而无奈的声音直刺向我的耳膜，是花瓶!我捂住耳朵，一头撞进了屋。那是怎样的一个场面：屋内书本满地飞，一片狼藉，爸爸那铁青的脸与妈妈苍白的脸都无比惊讶地对着我，桃花早已没有以前娇媚的身姿，在幽幽的一丝光线照射下，呈现出惨淡的暗红色。我们三人就这样一直对峙，直到爸爸走过来，用他那双粗糙的大手按住我的肩头，轻轻地说：“有些事你们小孩还不懂。”我使劲点点头，口里喃喃地说：“是的，我不懂，我不懂。”其实，我懂了，我全都明白，爸爸妈妈是为了我不受伤害才维持这段早该结束的婚姻，他们为什么不离婚呢?大人的心事比因式分解还要难懂吗?也许我还不完全懂……

如今，我看桃花，心中就会很不是滋味儿，总是将它一片片的花瓣放在手中揉碎，我不知道为什么会这样做，只是觉得我应该!

又到了桃花开放时，我衷心祝愿父母，安静而和平地分手吧!你们的身后依然是一簇绚丽多姿的桃花……

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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