关于国家安全教育心得体会【汇编20篇】

上午,我县召开的县委中心组第35次(扩大)理论学习，打造法制水利要紧紧围绕经济社会发展的全局，依法健全民主决策机制，着力规范行政执法行为，深入开展全民普法教育，扎实推进法治惠民实事工程，稳步提升依法治水工作水平。

切实落实各项司法改革措施，稳步推进司法体制和工作机制制度。进一步深化了警务公开制度，大力推广执法告知制度，保障公民知情权，增强执法的社会效果，在政法系统开展争创“规范执法示范单位”、“规范执法先进个人”活动，着力营造规范司法行为，促进公正高效的良好环境。不断推动平安创建活动向纵深发展，在巩固前一轮平安创建成果的基础上，认真开展新一轮平安创建工作，进一步提升治安防控能力，矛盾纠纷调处能力、破案攻坚能力、后勤保障能力、公正执法能力。紧紧围绕经济发展大局，进一步完善，深化维护平安的长效工作机制。为经济社会发展保驾护航。

加快社会信用体系建设，建立完善以道德为支撑、产权为基础、法律为保障，政府诚信、企业诚信、个人诚信三位一体的社会信用体系，维护和营造良好的社会诚信环境，开展一系列诚信建设活动，严厉打击破坏发展环境的失信行为。

安全，一个永恒的主题。无论是在我们的工作中，还是生活中，无不时常提起。“注意安全!”成了对出门在外的亲人叮咛的话语，成了师傅对徒弟的教诲，成了领导对职工的要求，成了珍爱生命的良言。安全是孩子的期盼，是爱人的心愿，是父母的牵挂……

正因为安全的重要性，国家对安全生产工作重视的程度不可谓不高，采取的措施不可谓不多，对事故责任人的处理不可谓不重。但是，安全责任仍然没有落实到位，事故仍然没有得到彻底的杜绝。究其原因，有些单位落实安全责任，仍然是以会议落实会议、以文件落实文件的方式，严在口头上，严在怒斥上，没有真正落实到具体行动中。

《细节决定成败》一书中有这么一句话：“中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者，决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行”。安全生产贵在落实。只有认真地执行各项安全规章制度，只有把安全生产目标落到实处，才能使各项工作见到实效。

落实安全生产必须做到“四严”，一是领导干部要高度重视安全生产，勇挑安全第一责任人的担子，建立健全安全保障体系，签订《安全生产责任状》，从严要求，夯实责任，切实做到“严管”;二是加大安全检查督查的力度和密度，不留空挡，不留死角，确保全方位、全覆盖，切实做到“严查”;三是加大安全隐患的排查整治力度，对限期整改不到位的，要严肃处理，切实做到“严治”;四是加大事故查处和责任追究力度，一旦发现有违规行为的，一律从重从快处理，对发生重大安全事故或安全事故屡禁不止的单位，要对主要负责人进行严厉问责，切实做到“严惩”。

进入三月份，“安全生产月”活动正在如火如荼的开展，借此春风，我们要加强全员环境与职业健康安全意识教育，让职工能识险、不冒险、会救险，以科学的态度对待安全;我们要加强安全警示教育，以案说法，把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，使干部职工变被动为主动，真正从思想上认同安全理念，从行动上履行安全职责。同时，我们也要开展好安全生产隐患排查活动，通过查隐患、找漏洞、速整改，推动落实安全生产责任，提高安全管理水平，建立安全生产长效机制。特别要强调的是，在安全隐患整改中，只是一改了事不行，追根寻源是一种好方法，对安全工作有百利而无一害。我们一定要克服“隐患追根源”形式大于内容、雷声大雨点小和纸上谈兵的现象，要把握隐患追源的关键，对找出的根源采用防范措施加以落实。

抓安全是一项长期的工作，安全并不是一个“安全生产月”活动就能解决长治久安的问题，我们不能因为搞活动而讲安全，不能让“安全生产月”三月来四月走，更不能“三天打鱼、两天晒网”。我们要有持之以恒的信心和决心，搞好安全生产，我们应当把每个月都当成是安全月，每一天都应当是安全日，每时每刻都应当把安全放在第一位，只有做到时时刻刻抓管理、抓监督、抓考核，才能确保企业长治久安。

总之，安全来自警惕，事故出于麻痹。搞好安全工作是法律、法规的要求，也是每个干部职工应尽的职责。每个干部职工都应多一点安全意识、少一点烦躁，多一分谨慎、少一点马虎。安全必须从我做起，我们所维护的不仅仅是自身的安全和家庭的幸福，更是企业的发展。

4月15号是全民国家安全教育日，不可否认，咱们当下日子于平和时代，但安全老是相对的，易逝的，需要每自个为之努力奋斗，才干搏得愈加长久的安全安稳。所以在承平日久的今日，建立这个节日对每个华夏儿女都有深远含义，但对国防生-----国家后备军官力气这份含义显得要愈加急迫一些。

由于咱们的国家并不安全，或者说这个国际并不安全。

就在今日，乌克兰仍处于国家割裂状况，叙利亚的战火仍未完全停息，伊斯兰国仍在中东暴虐，利比亚、伊拉克、阿富汗的战争伤口远未恢复.......假如你以为这是蹴尔小国，何足挂齿，那么无妨沿着韶光逆流，2020年11月13日巴黎的恐怖袭击事情，共481人死亡，2001年9月11日美国本乡遭受基地安排攻击遇难者高达2996人，1991年12月25日，最大的社会主义国家苏联轰然崩溃。国家安全犹如达摩克斯之剑，高悬于每自个头顶，谁故意忽略便是自掘坟墓。危机并不悠远，一个民族有必要有忧患认识才干得以长存。而今日中国所面临的安全形势仍然非常严重。

传统安全范畴，由东至西，朝核疑问，东海疑问，南海疑问，藏南疑问，唯有北方稍显安定，但其他个个都极为扎手，并有一起愈演愈烈的趋势。今日咱们所享用的平和简直全依赖于中共中央的正确领导和中国当前强壮的综合国力。

但比之传统安全范畴，非传统安全范畴如火如荼，显得更为剧烈已近乎刺刀见红。经济范畴，中国改革开放30多年来获得的巨额本钱早已令华尔街本钱家们垂涎欲滴，前苏联28万亿美元的巨额资产教会他们掠夺是比经商更方便的赚钱方法;政治范畴，北美某大国所谓的民主基金会向反华团体现已供给了9652万美元的用来进行他们梦想中的“色彩革新”;文明范畴，与中华传统诗词艺术戏曲文明的日趋衰落构成比照，好莱坞日漫正逐渐变成青少年更热心评论的论题;还有生态环境范畴，网络安全范畴........尤其是反恐安全范畴，由于新疆毗邻阿富汗、巴基斯坦等中亚国家，加上其它坏势力实力的不断撺掇，恐怖主义的烟云现已逐渐笼罩华夏，昆明暴袭便是榜首颗惊雷!

时间过得飞快，转眼一年过去了，新的一年又开始了，我们在急救站工作的序幕也再次拉开。我们的工作是院前急救，也就是单位、现场、医院三地跑，争取在最短的时间内将患者安全、有效地急救并转送到各个医院。在我们的工作中，急救车就是我们的工作室，也是患者抢救和运送生命的重要交通工具。为了使我们能更好更安全地开展急救工作，也为了保证患者及我们的生命财产安全。今天下午在站领导的组织下，邀请了奉化大桥中队指导员董斌警官，给我们开展了一次难忘的交通安全讲座。

生命只有一次，在我们工作中那触目惊心的场景一次又一次地出现在眼前。随着道路与汽车的日益发展，马路上车辆川流不息的景象随处可见，但因为人们对交通意识的淡薄，一个个鲜活的生命消失于车轮之下。当你发现一阵阵欢笑声淹没在尖锐的汽笛声中，当你面对那些触目惊心的场景时，你能不感到痛心疾首吗?就是因为不遵守交通规则，才会有这么多伤心的事情发生。人的一生很长，长到十年、百年;人的一生也很短，短到分秒必争;在抢救过程中的时间，不是用黄金所买来的有价物品，不是钟表上走过的有限时间，而是千万黄金买不来的急救时间，是病人生还健康的最后生机。我们的急救车在执行任务时也会遇到种种不可预见的事，也许当我们在执行任务时会遇上红灯;也许当我们在执行任务时会遇上堵车;也许当我们在执行任务时会遇上恶劣的天气与环境;也许有太多的也许……

我们要争分夺秒为抢救病人争取宝贵时间，呼吁广大市民，请大家自觉遵守交通法规，请为急救车让道，请对自己与他人的生命尊重与关怀。

我有幸参加了心理健康教育培训，对我来说，这次的培训意义重大，对我今后的工作具有很大的帮助。本次培训我很认真的听了多位专家的理论课，还有课上与课下的交流，让我受益匪浅，以下就是我在这次培训活动后对于心理健康教育的认识和所想。

一、 心理健康教育的重要性

通过本次学习，更加深刻地意识到在学生中开展心理健康教育的重要性与迫切性。调查表明，学生中存在心理异常的约占30%，患有心理疾病的约占15%。学生心理健康问题主要表现为：学习与考试焦虑、心理承受力脆弱、人际交往障碍、性格孤僻抑郁、自卑心理严重、对新环境不适应等等，并且在近几年呈上升趋势，学校心理健康教育越来越被重视。可是，不正确的关注，反而引发一些不必要的麻烦甚至更严重的后果。心理健康教育应该是预防为主的，面向的是全体学生，不应该只针对心理有问题的学生;心理健康教育与德育工作应该是有他们的各自作用的;不应把心理健康教育简单地理解为一门增加学生负担的学科，而应该具有促进学生各方面健康成长的独特功能;心理健康教育不是要你生搬硬套理论，不要我们教师诚惶诚恐，而应该是讲究艺术，心理健康教育实施方式应该是形式多样，时时处处注意的问题。

二、心理教育培训对于教师自身的重要性

俗话说，“家家都有一本难念的经”，老师也有烦心的事，也会遇到各种各样的压力和苦恼。但如果要做一名受欢迎的老师，就无论如何也不能将自己的不良情绪带入课堂，更不能因此而在课堂上随意发怒，挖苦打击学生。而是要学会良好的情绪控制，在走进教室的前一刻，告诉自己，“一定要微笑”，要把自己最积极乐观的精神面貌展现给学生，并以此来感染学生的学习情绪。没有一个学生愿意看到一个怒气冲天，动不动就发火的老师的。教师乐观积极地稳定地情绪对于学生的心理健康形成有积极地促进作用。

3、提高心理健康的时效性。在新形势下，小学生不同阶段表现出各自的心理特点和心理需求，这就要求教师有针对性地开展工作。一是新生入学的适应期。这一阶段应用心理评价系统建立小学生的心理档案，目的是通过分析评价，了解每一个学生的气质、性格类型、兴趣爱好、情绪意向等基本心理素质和个体心理差异，帮助学生认识自我，接纳自我，树立健康的新形象。同时有助于学生更快、更好地适应学校生活的角色转换，为他们身心健康发展打下良好的基础。二是学习生活的困惑期。这一阶段小学生正处于儿童身心发展的一个重要转折时期，这一阶段，第二信号系统活动日益发展并初步占主导地位，口头言语，内部言语能力不断完善，但学习生活中往往表现出自制力差，社会道德是非判断力以近期、自我为主的特点。通过心理咨询、心理训练等内容丰富，形式多样的方式解决学生学习焦虑、人际关系不良、多动症和学习无能的心理问题。同时通过心理健康指导，开发小学生潜能，建立心理健康新观念，塑造正确的人生观、道德观和价值观，推进整体素质教育的贯彻实施。

“我讲不出什么豪言壮语，山区人民脱贫奔小康就是我工作的动力”，“情字在心中，万事好沟通”，“变不可能为可能，变可能为现实”，“破解难题、主动作为是我义不容辞的责任”……读一读我省受表彰的履职尽责先进个人代表的话语和事迹，再看一看“为官不为”者的精神状态和行为表现，差距令人警醒。

向问题叫板，才有风清气正;向顽症开刀，才能推动事业发展。奋发有为有多维的昂扬风貌，“为官不为”同样也有不同的表现，归结起来主要有四幅画像：

第一幅，“两不先生”。“两不先生”政治上不强，也不踩“红线”，廉洁方面不违规，重大政治原则也不逾矩，但就是精神不振、消极懈怠。中央作出的战略部署，省委制定的政策措施，“两不先生”做起来表面上有姿态，实际上不紧跟、不用心;许多工作要求明确、路径清晰、亟待推进，到了“两不先生”那里，都总要等一等、放一放、看一看，落实成了落空;纪律严了、“笼子”扎紧了，虽然不贪不占，但索性也不干了，挂帅不出征，出工不出力。

第二幅，“南郭先生”。不会乐器却混在乐队里，不学无术还要佯装比划，对南郭先生一较真，立马就露出了马脚。我们有的干部，明明不懂不会，偏偏还要充“行家里手”，指望靠滥竽充数过日子。当前改革发展面临许多新情况、新任务，有的干部连供给侧结构性改革的内涵都搞不清楚，谈何思路明确、攻坚克难?践行五大发展理念急需知识更新、能力提升，可有的干部从来没有“能力危机”，没有“本领恐慌”，心存侥幸指望一套“老把式”混到底，真要提锅上灶，顿时就傻了眼。

第三幅，“撞钟先生”。过去，人们形容一些干部的工作状态是“一杯茶、一包烟，一张报纸看半天”，现在有的干部仍然是得过且过，混一天是一天，过一日算一日。有的是拈轻怕重，怕苦怕累，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚，哪里有党员干部该有的精气神?有的是“多一事不如少一事”，懒政、惰政、怠政，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年如此老样子，哪里看得到在其位谋其政的担当?

第四幅，“好好先生”。正如俗语中的“上天言好事，下地报吉祥”，“好好先生”不是那些心地善良、朴实忠厚、热心快肠的人，而是推崇“你好我好大家好”，奉行“多栽花少挑刺”的干部，看起来是与人为善，实际上是没有原则、没有立场、不敢担当、怕得罪人。不把随声附和当思想统一，不把相安无事当感情融洽，不把牺牲原则当工作配合，面对复杂矛盾、棘手问题敢于叫板，在是非曲直面前敢于动真碰硬，这样的干部才是真的“好”。

“干部干部，干是当头的”。一个“干”字，既是职责要求，也是从政本分。四幅画像神态动作各异，但根子上都是“藏着小九九用权，捂着乌纱帽做官”。习近平总书记曾谆谆告诫：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻”。无论是推进“四个全面”战略布局湖北实施的担子之重、责任之大，还是把全面从严治党推向纵深的时代要求，“四类先生”都要不得，也当不得。各级领导干部把负重的肩膀挺起来，把应尽必尽之责担起来，把“清廉为官、事业有为”做到群众的心坎里，写在坚实的大地上，我们的事业就会一片光明。

最近召开的中央政治局会议明确提出，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。这对于当下一些领导干部出现的信心不足、难字当头、消极懈怠、不思作为的现象可谓“对症施药”，具有很强的现实针对性。

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，是对全体党员干部提出的重要要求，需要贯穿改革发展全过程。如今经济发展总的情况是好的，但也要看到，不严不实的现象仍然存在。比如，一些地方对经济形势认识不清、把握不住，缺少调查研究，工作不得要领，政策措施不得力;一些领导干部抓落实态度不积极，工作无办法，致使政策空转，落实不到位;还有的干部担当意识不强，怕工作失误冒风险，奉行“宁肯不干事，也不要出事”，该解决的问题不去解决，以踢皮球等手段搪塞、拖延，等等。

“三严三实”是各级党员干部的行动遵循，是做好经济工作、协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。在经济发展进入新常态背景下，发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业，使新动力乘势而上、快马加鞭，防止速度换挡中过分“颠簸”甚至“摔跤”，更加需要在严和实上下功夫，坚持从严上要求，向实处着力，一心一意谋发展，锐意进取促改革。

按“三严三实”要求做好经济工作，首要一点是认识新常态，提高政策质量、精准度和可操作性。如何看待新常态下的机遇和挑战、把握当前经济发展趋向、基本特征和各方面影响，这是做好经济工作的基本前提。切实按照“三严三实”要求抓经济工作，就要坚持从实际出发，历史、客观、全面、辩证地精准分析、深入判断经济运行的主客观环境、条件、现状和趋势，从现状中看清经济发展的趋势，从表象中揭示经济运行的内在规律，从而引出对经济形势的正确判断、抓住问题的主要症结，有针对性地制定出切实有效的政策措施。

眼下尤其要在稳增长上谋实招、在转方式上求实效、在惠民生上办实事。现在，经济下行压力仍然较大。但千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。以更扎实的举措发展实体经济，深入实施金融支持实体经济、“营改增”扩围、减税清费等政策措施，加快推进经济结构调整，必能为经济发展积蓄强大后劲。“三严三实”深刻体现了群众立场、群众观点。按“三严三实”要求做好经济工作，要坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，时刻为群众着想、为群众而干，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

改革是经济发展实现提质增效的“密码”，改革呼唤“三严三实”的实干家。领导干部是否做到“三严三实”，全面深化改革是一个重要检验。广大党员干部特别是领导干部都要“严”字当头，“实”处着力，加快转变作风，大力弘扬实事求是、求真务实精神，在事业发展上有担当，敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，以强烈的使命感和责任感，紧扣关键领域做好改革谋划，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在真抓实干中建功立业，真正做到理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

最近看一本书《不输在家庭教育上》，虽然是写给家长的，但从中我获到了许多的启发，在此与大家共享。

“学习——成长”不仅是学生的必修课，同时也成为家长、教师的发展动力。《不输在家庭教育上》一书具有极强的可操作性，它让我们深深明白了“只有不懂教的家长，没有教不好的孩子”这句话的含义，让我们共同阅读这份每个家长必做的家庭作业。中国有句老古话：“棒棍底下出孝子!”，当今的家庭教育也有这样一句话常常出现：“孩子还小，打他干吗?他又不懂!”这两种截然不同的教育方法听起来似乎有些矛盾。

然而在教育中，“棍棒”教育一直是一个值得争议的话题;在过去家庭教育模式中，“棍棒底下出孝子”是个不争的道理，但在现代中国，这种传统观念被颠覆了，现代年轻家长由于经济、文化的提升，环境的改变，受西方教育思想的影响，由一种粗暴的教育方式渐渐转化到另一种进步，是文明的体现。但在教育过程中，针对孩子不同的年龄层次，应施以不同的教育方式。在幼儿阶段，是树立孩子正确是非观，性格的关键期，通过讲道理，适当的“惩罚”是有必要的。到了少儿期，通过讲道理，正确引导是重要手段，不轻易“惩罚”。到了青少年期，则以讲道理沟通为主，不应动用“武力”手段教育，否则孩子会越打越叛逆，适得其反，随着年龄的增长，“棍棒”教育应随之减少。

另一种“孩子还小，打他干吗?……”的教育方式则是一种过分溺爱的教育方式。多数出现在“爷爷，奶奶”一辈人身上，由于每家庭只有一个孩子，隔代的亲情、宠爱都倾注在一个孩子身上，加上文化、思想观念的差异，以至于丧失了对孩子教育的基本原则，这对孩子的教育是百害而无以利的。因此，以本人观点，孩子教育应结合中西方各长处，特点施以“管教”，而且年轻父母应尽自己所能，亲子教育孩子，不应托管给老人。随着孩子一同学习，成长，这才是人生中精彩、重要的一课。

环境改变了教育，而教育则改变了一切!家庭是孩子健康成长的第一个生活场所，是孩子最重要的生活基地，家庭教育是任何教育所不能代替的，学校教育、社会教育都是在家庭教育基础上的延伸、扩展和提高。要真正了解一个孩子，首先要了解其家庭，要做到孩子不输在起跑线上，首先要做到孩子不输在家庭教育上。

小学生尚未成年，不管是经验上，还是实际操作上，他们的消防意识、对火灾的防护能力等，都极为薄弱。经过调查发现小学生中存在着消防器材不会使用、消防意识不强、消防常识不懂、自护能力较差等现象。要克服这些不良现象，小学消防安全教育必须做到日常化、活动化、安全化。

日常化，就是把消防法律、法规的学习和消防知识教育列入教育教学计划中，做到进课堂，利用专题安全课、专题课外活动、团队会、渗透课堂教学等形式，做到消防安全教育有计划、有安排、有记录、有教案、有指导人员。采用灵活的形式对学生进行经常性的消防安全教育，使得消防安全意识能深入学生心里。

活动化，就是针对中小学生的特点，遵循活动性原则，寓教于活动之中，寓教于乐趣之中。对学生进行团队式教育;开展了“制作消防宣传画、漫画、火警标志”的活动、观摩模拟火警逃生演习、举办消防知识讲座等活动;培养学生的火灾预防、火灾扑救、消防器材使用、逃生自护等技能，增强学生对火灾的预防和自护意识。丰富多彩的活动对于孩子来说能起到事半功倍的教育效果，吸引更多孩子的注意力。特别是了解消防历史，体验火场自救逃生，举行家庭消防技能趣味运动会，以家庭为单位，设立扑灭油锅火灾、模拟火灾逃生等多项竞赛项目，让更多的学生有机会将所掌握的消防知识用于实践;对消防概念从“模糊”到“清晰”，使消防意识深植心中。

安全化，消防安全教育活动必须以安全为本。消防安全教育目的是为了提高学生的消防安全意识和能力，当然在一系列的消防安全教育实践活动中要体现安全意识，辅导细致，组织严密，避免在活动中由于不安全因素的存在而导致事故的发生。

总之，不管以何种形式，安全教育必须是放在首位的，教师要加强组织、引导，以保证各种教育方式达到预期目的。

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几回事情中，有一名黄某的国家秘要单位的从前的一个职工，使用从前的作业，自动联络国外谍报安排，用国家秘要换取金钱。面临记者的发问，他用一种失望并带着自嘲的口气说出了被判了“死刑”。在采访过程，他的体现很安静，他的老婆和姐夫也由于被他偷盗了主要秘要，被判入刑。我想他的安静是在阅历了很多痛哭流涕的夜晚，抛下了自个的孩子，让无辜的孩子担负了卖国犯之子的桎梏后最深的失望吧。这份桎梏比他脚上沉重的镣铐愈加压榨，让他的心时时刻刻被懊悔的业火炙烤。

青少年的健康成长，关系到社会的稳定，关系到民族的兴旺和国家的前途。因此，教育和保护好下一代，具有十分重要的意义。中学阶段是一个人成长的重要时期，中学教育尤其是中学生安全教育的成败直接关系到一个人将来是否成为人才，理想抱负能否实现的问题。现在正值人口高峰期，各地中学的办学规模不断扩大，在校学生增多，校园周边环境日趋复杂，给中学生安全教育管理带来许多新的问题，中学生安全事故时有发生。抓好中学生的安全教育与管理，保障中学生的人身财产安全，促进中学生身心健康发展，是摆在我们面前的一个突出课题。

一、对中学生进行安全教育的必要性

1、普及九年义务教育的需要和提高民族素质的需要

义务教育法规定：“义务教育是依照法律规定，适龄少年儿童必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。”凡已入学的适龄儿童、少年，必须按照当地学制的规定，学习到毕业，而不能中途辍学。只有做好学生的安全教育工作，才能使一些学生不中途辍学，保证九年义务教育制度的实施，从而提高我国的民族素质。

2、开展素质教育的需要

社会发展到今天，从现代教育理论的角度要求我们必须由“应试教育”向“素质教育”转变，[莲~山 课件]因为教育本身是为了培养学生优良的、全面的素质，而不是单纯的灌输科学文化知识。开展安全教育，可以提高中学生的素质，为中学生的健康成长和全面发展创造良好的外部环境和文化氛围。中学生一方面要自我约束，遵纪守法，另一方面，其学习和生活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，而中学生安全教育恰恰在这两方面得到了全面体现。

3、正确引导特殊中学生的需要

现在的中学生，绝大多数与生俱来就有优越感，攀比之风日盛。当愿望不能实现时，少数自我约束能力差的学生便动起了歪脑筋，把手伸向了周围的同学。造成许多学生宿舍内盗窃事件时有发生，有许多学生的钱物也被抢劫。有些女生为了钱，结交社会上不三不四的人为“友”。同时，单亲家庭、再婚家庭的孩子也较以前多，其心理往往存在障碍。由于心理状态不好，导致个别学生面对缤纷的世界不能自恃，面对突发的意外事故及人身伤害等束手无策。

4、复杂的社会治安形势的需要

随着社会改革的不断深入和教育的不断发展，在校中学生数量不断上升，校园社会化现象日益明显，校内和校外周边环境日趋复杂。学生被拦路抢劫或被他人伤害，学生宿舍内钱物丢失、女生宿舍内遭流氓滋扰、酒后滋事、斗殴事 件等屡屡发生。大量事实说明，安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是今后走向社会要遇到的问题。中学生在校学习文化知识的同时，学习、了解、掌握一些法律知识和安全常识，不仅可以做到在校期间自己不受伤害，也不伤害他人，自己不违法违纪并能同违法违纪行为作斗争，而且还可以依靠法律法规的力量保护自己，维护自己的正当权益。

5、提高中学生安全意识的需要

当前中学生安全意识普遍比较淡薄，自身安全意识不强，主要表现为：学校一再三令五申宣读《学生校内外安全公约》及处罚办法，给学生发放并学习《安全事故手册》，但在学校总有学生追逐打闹、滑行楼梯扶手的，有翻越校门、围墙的，有体育课上不听从老师要求的，实验课上未经老师允许，擅自触摸药品进行违章操作的，在校外有不遵守交通规则和公共秩序的，有私自闯入施工现场的，有结伙斗殴、盗窃的，有滋事寻非的，在自身财物管理上，思想麻痹，钱物随意乱放，离开宿舍不关门窗，给犯罪分子以可乘之机。另外缺乏自我保护意识，对社会了解不够，一些社会上的犯罪分子、“小混混”利用中学生在校内学习、生活，接触社会少，辨别是非能力差等，骗取中学生财物。还有的中学生不注意用电、用火安全，不注意交通安全，夏天不注意游泳安全，冬天不注意滑冰安全，平常不注意饮食安全，购买廉价过期食品和饮料，心存侥幸心理，往往容易造成安全事故。一些中学生缺乏社会责任感，看到违法违纪事件，没有关系到自身利益，装作视而不见。认识不到打架斗殴、盗窃等给自身、他人、学校会带来什么样的危害，不采取有效的制止措施。因此，要切实加强中学生的安全教育，提高中学生安全的防范意识。

二、对中学生进行安全教育的主要内容

安全教育是学校思想政治教育的一个重要组成部分。安全教育涉及的内容非常广泛，应与学校的一切教育活动相联系，应与学校的思想政治教育、道德教育、民主法制教育、校纪校规教育、心理健康教育相结合。

1、进行遵纪守法的教育

法规校纪是为了规范人们的行为，保护广大人民群众利益，打击坏人而制定的。作为一名在校中学生，通过对法规校纪的学习，应知道那些事能做，那些事不能做。学校可通过文本材料学习与视频材料学习相结合，法制课堂与法制知识竞赛活动相结合的方式，聘请法律工作者或公安人员，结合工作实际，通过典型案例进行教学，给学

生上专题法制课。通过多种形式的法制教育，使学生深切感受到法就在身边。这不仅对中学生健康、安全成长有益，而且对其走向社会乃至一生都有益。

2、网络安全教育

随着信息时代的到来，形形色色的网吧如雨后春笋般在各个城镇应运而生。它们中有一些是正规挂牌网吧，但多数是一些无牌的地下黑色网吧，这些黑色网吧瞄准的市

场就是青少年学生。一些学生迷上网络游戏后，便欺骗家长和老师，设法筹资，利用一切可利用的时间上网。有许许多多原先是优秀的学生，因误入黑色网吧，整日沉迷于虚幻世界之中，学习之类则抛之脑后，并且身体健康状况日下。黑色网吧不仅有学生几天几夜也打不“出关”的游戏，更有不健康、不宜中学生观看的黄色网页。针对这种情况，一是要与学生家长配合管好自己的学生，二是向有关执法部门反映，端掉这些黑色网吧，三是加强网络法律法规宣传教育，提高中学生网络安全意识，在思想上形成一道能抵御外来反动、邪恶侵蚀的“防火墙”。

3、消防安全教育

当前中学生消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防常识和自救逃生技能，有的学生遇到火灾发生时惊慌失措，不知道如何报警，由于没有掌握简单救火常识，往往小火酿成大灾;也有的学生在大火发生时，因缺乏自防自救的知识和能力，丧失了逃生的最佳时间，最终被火魔无情地吞噬。针对上述问题，一是组织中学生学好、用好消防法规，提高依法治火的观念。二是要大力普及消防安全知识，增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领。学校可采用消防知识讲座、图片展览、演示各种灭火器材的使用，常见火灾的扑救方法和不同情况下逃生自救方法，让学生熟悉防火、灭火全过程，从而使他们熟练地掌握“三知”(知防火知识，知灭火知识，知防火制度)、“四会”(会报警，会使用灭火器材，会扑灭初起火灾，会疏散自救)。

4、进行安全防范和自我保护教育

安全是做好工作、搞好学习的基本条件，没有安全一切都无从谈起。因此，人人都应树立安全第一的思想，并懂得一些安全知识，学会一些安全防范和自我保护的技能。例如：社会交往中要防止上当受骗;遇到险情、看到犯罪行为要及时采取适当方式报警;正确处理同学、宿友之间的纠纷;夜间一人不外出;不吃霉变食物和过期食品;注意保护好自己的钱物;不能酗酒、参与赌博;不携带易燃易爆、有毒的物品;不拉帮结派，不打群架，不惹是生非，不染社会不良习气，不参与社会恶势力等非法组织;不进卡厅、歌舞厅、游戏室等娱乐场所;遵守交通规范，注意交通安全，不横穿马路，不抢道、不强行爬车、超车;既要防止性骚扰、性攻击，也要自尊、自重、自爱。当有困惑时应向老师、同学倾诉，听取别人劝说;当受到伤害时，要防身自卫和寻求法律保护等等。只有有了安全意识，自觉遵纪守法，处处注意安全防范，并学会自我保护，才能按照正常的秩序工作和学习。

5、心理安全教育

学校对学生的教育培养全面引入竞争机制，必然对学生的思维方式和思想观念等方面产生巨大的影响，使之感到心理有压力，表现为各种心理上的不适。诸如焦虑、强迫、恐怕、抑郁、冷漠、固执、消沉、暴躁等等。中学生的心理正在发育之中，尚未成熟，其心理上的不良反应和适应障碍伴有强烈的情绪色彩和偏激的行为特征。近几年发生在学生中的打架斗殴、偷盗、染上不良习气等行为，相当一部分是由心理问题引起的。因此，学校要特别重视学生的心理安全教育，应采取普遍教育与个别教育相结合的办法、有针对性地进行人际关系的和谐教育、环境适应教育、健康人格教育、性教育、心理卫生知识教育、挫折教育以及心理疾病预防教育，优化心理素质，促成健康人格的发展和完善，从而避免各类安全问题的发生。

三、对中学生进行安全教育的途径和措施

1、切实提高对中学生安全教育工作重要性的认识

目前，个学校虽然重视安全教育，树立了 安全重于泰山的意识，也采取了一些安全教育措施，但是安全教育工作远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。安全教育是维护中学生安全的一项基本教育，是中学生素质教育的一部分，是人才保障的根本教育，它始终贯穿于人才培养的全过程。发生学生安全事故，不仅仅是个别学生受到伤害的问题，还会牵动学生家长，涉及其他学生的情绪，影响学校正常的教育教学秩序，甚至还会影响到部分地区的社会稳定。因此，我们要把做好中学生安全教育工作提高到能不能营造优良育人环境|、能不能维护校园和社会的稳定、能不能实现学校的教育培养目标这一高度来认识，时刻把学生安全教育工作摆在重要位置。

2.充分调动各方面力量开展宣传教育活动，形成齐抓共管的局面。

事实证明，对学生的安全教育，仅靠保卫部门和学校是远远不够的，还要依靠学生管理工作者和学生组织及学生家长等有关部门和人员共同参与，形成齐抓共管的局面，才能收到良好的效果。特别是要发挥思想教育阵地的作用，利用学校思想政治教育的工作体系和优势。根据实际情况和需要，因人因事有针对性的进行安全教育。此外要发挥课堂教学的主渠道作用，在有关课程和教学环节中由任课老师结合课程内容适时地对学生进行安全教育和法制教育，如在化学、物理实验课中讲授有关防火防爆方面的内容等。

3.突出重点、注意提高教育实效

加强学生的安全教育，既要全面展开，更要有重点地进行。做到点面结合，以点带面。一是教育的内容要以防人身伤害、防财务受损、防心理失常、防违法犯罪、保学业完成为重点。二是针对不同的教育对象开展不同内容的教育。如对有不良行为的“后进生”要以防违法犯罪为主要内容，帮助、引导他们健康成长，成为一个遵纪守法的好学生;对喜爱运动，行为又过于冒险的学生，要加强防运动损伤教育，教育他们做好安全防护工作;对有心理失常表现的学生要加强心理健康教育，帮助他们消除心理障碍，等等。

4.组织学生积极参与学校的安全管理工作

让中学生参与学校的安全管理工作是提高中学生安全防范意识的有效途径。学校要十分注意激发学生的参与意识，提高他们的自我教育、自我管理、自我服务能力，引导他们积极主动参与校园安全管理工作。如经常召开各班学生干部会，讨论安全管理问题，查学生宿舍，召开学生宿舍办公会，听取学生意见，解决学生提出的问题;还可以利用校团委的组织活动，各个课外小组活动进行学生安全教育，提高学生的安全防范意识和自我安全管理能力。建立健全和完善从校到班、从大的团队组织到小的兴趣小组的学生自我管理组织，让学生参与学校各方的日常管理工作。建立激励机制，通过经常开展创“文明班级”、“创三好”、“模范团员”、“优秀班干部”和“出色兴趣小组”等活动，充分发挥学生在校园安全管理工作中的模范榜样作用，调动学生的积极性，增强师生的凝聚力和向心力。

5、争取相关部门协作，整治校园周边环境，优化育人环境

学校在加大对校园安全保卫力量的投入、提高保卫人员素质和学校安全教育水平的同时，要积极争取地方政府、公安机关的支持，严厉打击危害学校及中学生安全的不法行为，切实改善校园周边治安状况，优化育人环境。对校门口的一些摊点，校园附近的一些黑色网吧，对中学生存有安全隐患的一切问题，该取缔的取缔，该打击的打击，该解决的尽快解决。对校内发生的治安事件或安全事故，要依法处理，及时通报。对违反安全规章的学生应予以批评教育，甚至必要的纪律处分，对已发现的安全隐患及时采取有效的防范措施，以此创造一个安全、文明的育人环境，为提高教育教学质量和我国教育事业的发展做出新的贡献。

综上所述，对中学生进行安全教育是一项系统工程，在外部，需要社会、学校、家庭紧密配合;在内部，需要学校的各个部门通力合作、齐抓共管，组织学生积极参与，这样才能达到对中学生进行安全教育的目的。

周四受邀参加了_县_小学杜主任主讲的《家庭教育》专题讲座，杜老师围绕“用心呵护，培养孩子的良好习惯”这个主题，深入简出的阐述了孩子学习、日常行为习惯和安全教育等方面的内容。

听完了杜老师的讲座，作为家长的我感触颇多，在孩子到学校的这段时间里，孩子学到了很多知识，也比以前懂事了很多，这些都要感谢老师们的关爱和教诲，也离不开学校给家长的培训。自己也通过和老师的配合，悟出一些教育孩子的方法：

1、家长的一言一行会直接影响到孩子的想法和行为，以后我们对待孩子要言行一致，一切从有利于孩子的心灵健康出发。

2、培养孩子的学习兴趣。按各科的教学目标引导孩子，使孩子乐于学习，勤于思考，善于观察，养成良好的卫生习惯以及安全意识。教会孩子认真遵守交通规则，提高自我防范意识。快快乐乐的生活、学习，做一个品学兼优的好学生，为以后成功的人生打下坚实的基础。

3、合理安排孩子的课余时间，在完成家庭学业的前提下，给予其他兴趣爱好培养，让他做个全面发展的孩子。

4、要时刻保持与学校的沟通，尤其是班主任的沟通，对于一个一年级的学生来说，他还不具备自学能力，凭借着的是个人的兴趣爱好接受教育。孩子大部分时间在学校里，只有时刻保持与学校的沟通，才能更全面的了解孩子，通过学校和家长的努力，让孩子快乐的接受教育。

5、给孩子营造一个良好的学习环境。良好的学习环境有利于培养孩子独立学习、独立思考的.能力;有利于培养孩子的阅读兴趣，增进父母与孩子心灵的沟通。

一个人命运的好坏，取决于一个人的性格，而完善性格的培养取决于好习惯的养成以及良好的心理素质和品德修养。但是这些东西从小就要引起我们的重视。尤其是在孩子成长的黄金时期，多方面的因素都会影响到孩子，主要有家庭、学校、社会等。所以，我们大家要群策群力，努力做好孩子的教育工作。

感谢_小学的领导和老师提供了这样一个让家长提高进步的平台。正是因为你们的不辞辛劳，无私付出，牺牲自己宝贵的休息时间为我们提供这样的培训讲座，真正的体现了老师们教书育人、无私奉献的崇高品德。

根据市委和市局2016年纪律教育学习月活动的部署要求，我站组织全体干部职工认真学习了中央、省委、市委和市局关于廉政建设的一系列重要文件，以及各级领导关于加强作风建设，推进廉政建设工作的重要讲话精神。通过学习，我更加清醒地认识到，作为一名党员，一名行政领导干部，接受党风廉政教育是何等的重要。下面，我结合工作实际，谈谈自己的几点体会：

一、做好作风和廉政建设工作，充分认识其重大意义是前提

思想是行为的先导。有什么样的思想，就必将产生什么样的行为。加强作风建设和廉政建设工作是深入贯彻落实科学发展观，促进创先争优活动广泛深入开展和推动惠民交通建设的有力保障，意义重大。只有牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，进一步解放思想、实事求是，才能防止在执行上级有关政策指示过程中出现偏差，才能以民利益为重，真正做到以人为本。只有坚持不懈地抓好加强作风建设，不断教育和引导党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，认真解决影响和制约行业发展的突出问题，才能促进社会和谐，才能有效促进惠民交通的发展。

二、做好作风和廉政建设工作，把握环节是基础

要想加强作风和廉政建设工作，必须牢牢把握好以下几个环节：

第一，必须牢固树立围绕中心、服务大局的指导思想。把加强作风建设和廉政建设工作同落实科学发展观、构建和谐社会、创先争优有机结合起来，不断增强为交通发展服务的坚定性和自觉性。坚持自觉运用科学发展观统领廉政建设工作，坚持教育、制度、监督并重，充分调动一切积极因素，妥善处理改革和发展中的各种矛盾、关系和问题。注意把加强作风建设和廉政建设工作融入到实际生活中去，找准结合点，选好突破点，注意着力点。要坚持以人为本，以深厚的思想感情、饱满的政治热情、深入细致的工作，努力营造鼓励干部职工想干事、敢干事、干成事的良好政治环境氛围。

第二，必须坚决维护党的纪律，全面贯彻落实科学发展观。认真学习党章，自觉遵守党章，坚决维护党章，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。认真按照《廉政准则》的要求，加强对党员干部特别是身边干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，促进决策的科学化、民主化。

第三，必须坚持标本兼治、注重腐败预防的工作思路。交通系统加强作风建设和廉政建设工作的基本思路，必须紧密结合实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。对已发生的违纪违法案件和发生在老百姓身边、严重损害群众利益的行为，要旗帜鲜明地、严肃地进行查处。在严肃查处的同时，要更加注重预防，把工作做在前面，逐步加大治本力度。

第四，必须全面履行职责，落实党风廉政建设责任制。为把党风廉政建设落到实处，我们必须紧紧抓好党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，使党风廉政建设各项任务落到实处。对于我站来讲，重点要围绕行政许可法贯彻执行各项工作，全面推进依法行政，规范行政行为，提高行政效率，改善行政管理，加强效能监察，进一步建立健全效能监察的工作机制，促进我站勤政廉政工作有声有色地开展。

三、做好作风和廉政建设工作，扎实工作关键

要想加强作风和廉政建设工作，必须扎实做好以下几方面工作：

第一，加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。运管工作直接服务于人民，服务于社会，与人民群众的利益密切相关。我们工作作风好坏直接关系到整个行业形象，关系到党和政府的形象。要把着力解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设的重点。注意加强我站窗口的作风建设，加强对窗口工作人员的培训管理，增强依法行政，增强服务意识和廉洁奉公意识，要重视和及时研究解决社会反映强烈的问题，切实改进作风，真正做到作风踏实、服务文明、为政清廉，杜绝“吃、拿、卡、要”等违规行为的发生。

第二，坚持改革创新，不断提高廉政建设工作的能力和水平。一要推进廉政建设教育创新，增强廉政建设教育的针对性和有效性。要不断改进廉政建设教育方式方法，扩大教育覆盖面，深入开展正反两方面的教育，继续创新宣传和教育方式，切实加强廉政文化建设[莲~山 课件 ]。二要推进监督工作创新，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。三要加大改革和制度创新力度，努力从源头上防治腐败。我们要根据工作发展的新情况、新特点、新要求，注重从点滴讲起，从点滴做起，切实从思想根源上把握好防腐途径。

第三，加强组织领导，确保廉政建设工作取得实效。一是认真贯彻执行党内监督条例，建立健全重要事项议事决策制度。认真落实好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、诫勉谈话和廉政谈话等制度。二是加强对权力运行的重点岗位和重点环节的监督检查。根据我站工作实际，针对行政许可等权力运行的重点环节，明确监督制约的方式和方法，建立健全有效的权力监督制约机制。三是继续加大政务公开工作力度，要在公开内容、公开方式上有创新，加快推进交通信息化建设。设立投诉信箱，健全监督保障和便民利民措施，特别是涉及企业和群众切身利益的各类事项要重点公开，保证群众的知情权、参与者权和监督权，提高公开工作的针对性和实效性。

第四，深入开展廉政建设教育，进一步促进领导干部廉洁从政。一是加强廉政宣传教育。加强廉政建设党纪法规的教育，对不同类型、不同层次、不同岗位的党员干部实施分类教育，增强教育的效果。进一步开展“读书思廉”活动，树立和培育行业廉政先进典型，剖析反面典型，建立健全廉政教育长效机制。贯彻落实《关于加强xx廉政文化建设实施方案》。深入开展廉政文化进支部、打造有交通特色廉政文化宣传阵地。二是加强制度的学习宣传工作，不断提高党员干部廉洁从业自觉意识。继续综合利用会议、工作简报、宣传栏、党课、主题教育活动等形式开展好制度的宣传与学习，增强领导干部制度意识，提高领导干部廉洁自律意识。今年来，我站把廉政教育与党建工作创新年工作有机结合起来，开展固定学习日制度、党员政治生日、短信党课，很好的推进了作风和廉政建设。在纪律教育学习月，我站又推出廉政宣传板报两期，悬挂宣传标语多幅，通过通俗易懂的漫画和格言时刻提醒工作人员廉洁勤政，依法行政。以达到常念、常思、常警、常励的目的，较好地统一了大家的思想，提高了廉洁自律意识。

近期我们班举行了法制教育主题班会，这次班会就像一股清泉，洗涤了我们的心灵，净化了我们的思想，让我们明确了如何预防和纠正我们的不良行为，如何预防犯罪。

我们小学生的成长，离不开家、学校和社会的影响。社会这个大家庭，形形色色的东西鱼龙混杂，有的对我们身心大有益处，有的则对我们有害，这就要求我们必须有是非观念，必须让我们有所判断和选择。《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》都为我们作出了指引，特别是在预防我们人生错误上作出了明示。我曾读过一首诗“一片树林里分出两条路—而我选择了人迹更少的一条，从此决定了我一生的道路。”其实人的一生中有许多个十字路口，许多个选择，有时只是因为年少的无知，年少的冲动走上一条不归路，有时也只是因一念之差，铸成大错，往往醒悟后，又追悔莫及。这都是法律意识淡薄造成的。我们生存在这个社会，言行就必须遵守法律法规和道德规范。所以我们要与法律作朋友，与犯罪作斗争，我们要知法、懂法、会用法，学会利用法律武器来保护自己!

从现在开始学好法律，我们要以实际的行动证明，青少年不是枯萎的残花，而是灿烂的鲜花!我们要以法律为准绳，以法律为武器，以法律为保障，作一个知法懂法的少年!

近期，中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员的一项重大部署。各级纪检监察机关要先学一步、走在前列，带头开展“两学一做”学习教育。

以学系列讲话强化看齐意识，从思想灵魂深处领会从严治党的深刻内涵。玉不琢，不成器。孔子十有五而志于学，直到七十才实现从心所欲不逾矩。学习是一项长期性基础性工程。如反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣一样，学习同样要在“常”“长”二字上下功夫。这是一个十分重要的学习态度问题，它直接决定学习成效。囫囵吞枣、浅尝辄止，一曝十寒的“三分钟热度”，都是学习中的大忌。如果把学习当作上面硬性布置的、不得不完成的任务，甚至当作充实自己政治词汇、聊以装点门面的简单工作，其结果往往是过眼云烟、学无所成，所谓入脑入心实为自欺欺人。

纪检监察干部在学习系列讲话过程中，除了要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，还要立足工作实际，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述和王岐山书记重要指示。要原原本本、逐字逐句研读习近平在中央纪委全会上的重要讲话，以及《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和习近平关于巡视工作的重要论述等，全面把握习近平总书记关于全面从严治党重要论述的理论源流和思想脉络，学深学透重要讲话中的有关论述、用典、用词，做到学而信、学而用、学而行。要深刻领会习近平总书记提出的“两个没有变”、“四个足够自信”等重要论断，并将其作为谋划今后一个时期纪检监察工作的总依据和总遵循，继续保持不变的步伐，准确把握运用监督执纪“四种形态”，确保在推进全面从严治党向基层延伸过程中始终向党中央看齐，实现同频共振。

以学党章党规强化纪律意识，从对表调校赶趟践行从严治党的严格要求。人有时不仅容易自我感觉良好，而且由于自我认知局限，难免出现“不识庐山真面目”的短视和缺陷。因此，身处党内专司纪律检查监督机构的广大纪检监察干部，不管是从自身出发还是从工作出发，都要先学一步、学深一步，全面把握党章党规的精神实质，熟练掌握制度规定，锤炼基本功，提高监督执纪水平。对什么能做、什么不能做，做了以后会有什么后果，都要清清楚楚、明明白白，不能让人戳脊梁骨“自己都搞不清楚甚至违反规定，还怎么去监督别人?”

党章党规内涵丰富、体系严密，既包括党章这个全党必须遵循的总规矩，也包括党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等刚性约束，还包括我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，这些未明文列入纪律的规矩，都是经过实践检验，约定俗成、行之有效，都是必须深入学习和掌握的。尤其是十八大以来，中央在干部思想作风、从政用权以及私生活领域都定下一系列新规矩，大大丰富和拓展了党的纪律和规矩，除了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部基础性党规，还有新修订或出台的干部选拔任用条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、国内公务接待条例等系列规定，这些都既要知其然，还要知其所以然。只有做到心中有数，明确基本标准，强化行为规范，才能进一步树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线，也才能在全面从严治党中找准定位、依规办事，防止“灯下黑”，不断提高监督执纪问责的效率和效果。

以做合格党员强化尽责意识，从忠诚干净担当突出从严治党的实际成效。天下之事，不难于听言，而难于言之必效。“两学一做”，关键在做，学而不做，等于没学。按照党章党规和系列讲话精神要求，真正做一个合格党员，是学习教育的着眼点和落脚点，也是真正推进全面从严治党向基层延伸的关键和核心。作为纪检监察干部，尤其是领导干部，要切实按照合格党员的标准，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥先锋模范作用，凡是要求党员必须做的，自己首先做到;凡是要求党员不做的，自己要带头不做，积极通过讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，践行忠诚、干净、担当的纪检监察本色。

另一方面，坚持学用结合，突出问题导向，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。既要保持反腐败力度不减，继续加大纪律审查工作力度，严肃查处极少数严重违纪的党员干部;又要用纪律和规矩来约束和管住大多数党员干部，坚持抓早抓小、动辄则咎，发现苗头性、倾向性问题就及时提醒、触犯纪律就及时处理，让纪律和规矩在全体党员中实现全覆盖。在推进全面从严治党向基层延伸过程中，尤其要通过创新巡察、办案协作区等机制，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，对所有不守纪律、不讲规矩的发现一起坚决查处一起，彻底肃清“苍蝇扑面”现象，切实维护党章党规的严肃性、权威性，让广大人民群众在抓基层党风廉政建设工作中有更多的实实在在的获得感。

根据安排，要我讲讲国家总局16号令，也就是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，我的确感到力不从心，一方面，自己的法律水平有限，如何能传道、受业、解惑;另一方面，《暂行规定》颁布两年多时间，的确是我们在隐患排查工作中的一把利剑，但是在实践中也面临许多考验，加上自己学习、钻研的不深不透，一旦讲错，岂不贻笑大方，影响工作。想来想去，既不是解读，更不是辅导，还是叫自己的学习体会吧，和大家一起探讨。

探讨《暂行规定》，我想先讲两个关联话题。

一、关于我国安全生产法律体系

安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：

(一)宪法

《宪法》在安全生产法律体系框架中具有最高的法律位阶，创制主体是最高国家权力机关全国人民代表大会，大家知道，宪法的创制或者修改须经全国人大体体代表三分之二以上多数通过才能通过。宪法中关于“加强劳动保护，改善劳动条件”是安全生产方面最高法律效力的规定。

(二)安全生产方面的法律

1.基础法

我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的一部普通法律，处于第三法律位阶，它由全国人民代表大会常务委员会创制，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。处于第二法律位阶的是基本法律，它的创制权属于最高权力机关全国人民代表大会，它的制定或系统修改必须经全国人大代表过半数通过才能达成。例如，《刑法》、《行政处罚法》、《物权法》、《合同法》等。

2.专门法律

专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。

3.相关法律

与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《劳动法》、《建筑法》、《铁路法》、《民用航空法》、《工会法》、《矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》等。

(三)安全生产行政法规

安全生产行政法规的创制主体是中央人民政府即国务院，处于第四法律位阶。国务院为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等。

(四)地方性安全生产法规

地方性安全生产法规是指由省级(省、自治区、直辖市)人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的地方性法规，处于第五法律位阶。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。它是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，具有较强的针对性和可操作性。如目前我省制定的《安徽省安全生产条例》、《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省行政执法监督条例》等。

(五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章

行政规章在法律体系中处于最低的位阶，即第六法律位阶。根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等就属于国家总局制定的部门规章。

部门规章规定的事项属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。地方政府规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

当部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间发生抵触时，由国务院裁决。

(六)安全生产标准

安全生产标准同样是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计规范类;安全生产设备、工具类;生产工艺安全卫生;防护用品类四类标准。

(七)已批准的国际劳工安全公约

国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中70%的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条款外)。目前我国政府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。

二、关于事故、隐患和安全生产的含义

(一)什么是事故?

事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件。在事故的种种定义中，美国数学家伯克霍夫的定义较为著名。伯克霍夫认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。

事故的含义包括：

1.事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件。

2.事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。

3.事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。

因此，事故是一种违背人们意志的事件，是人们不希望发生的事件。

安全生产事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。

按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—1986)，事故分为20类。分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、漏水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等。

(二)什么是隐患?

隐患来自字典的解释是：潜藏或不易发现的危险或祸患。

安全生产事故隐患是指，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

(三)什么是安全生产?

安全生产是指人(操作人员)、机(生产设备)、环(作业场所)三者的和谐运行，具体由源头管理、过程控制、应急救援和事故查除四个部分内容构成。

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

三、关于《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，国家安监总局发布了共五章三十二条的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，自2008年2月1日起施行。

安全事故频发，凸显了安全监管制度的缺陷。

我们常讲“隐患险于明火”。隐患不除，事故不绝。据统计，2009年全国共发生重特大生产安全事故67起、死亡1128人，全年事故死亡人数近9万人。

安全生产如何变被动为主动? 就是要加强事先预防，做好隐患排查，因为预防比事后惩罚更高明。正因如此，国家总局颁布了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

石家庄外国语教育集团准时开始了 国防教育的启动仪式。我们都明白，接下来的几天会让我们铭记。

果不 其然，第一天下午，我们就尝到了 这种滋味，站军姿，跨立，稍息，向左向右转，都是另一种体验。

其 中让我最有体会的，是站军姿。

两脚分开六十度，五指并拢， 中指紧贴裤缝线，把胸挺起来，收起肚子，把气憋在 胸腔里，两眼平视前方，目光还要炯炯有 神，这是基本要求。

站军姿时，是一下也不 能动的，我站在 左天硕后面，时常看到有 一滴汉挂在 耳垂上，或者是汉从皮肤里面钻出来，再徐徐向下流。

汗不 仅仅出此刻 脑后，也出此刻 面前。

我时常感到有 一滴汉，从眉心流下来，或者流到鼻孔里，或者流到眼皮上，稍稍一眨眼，那滴泪就流到眼睛里了 ，流到眼里的是汗，但流出来的却是泪了

。所以我为了 让眼不 太你难受，我总会先让眼 中充满泪，之后再让泪进来，这样就不 太难受了 。由于腿绷得特殊直，所以在 歇息时，我甚至都不

想弯腿，我一直想直着腿，最后缓了 好一会才坐到椅子上。

我在 国防教育 中明白了 一句话：世界上有 两种光芒最耀眼，一种是太阳的光芒，一种是你努力的模样。这句话在 此次国防教育我明白了

许多，军训虽苦，坚持很酷。

中央政法工作会议结束后，江苏省公安厅迅速召开党委会，认真学习习近平总书记重要讲话和中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，紧密结合江苏实际，研究谋划贯彻落实的具体意见和措施。大家一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了新时期党领导政法工作新的内涵、政法机关新的定位、政法工作新的任务、政法队伍建设新的目标，讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，为我们进一步做好新时期政法公安工作指明了前进方向、注入了强大动力。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，以只争朝夕的精神、锐意改革的勇气、踏石留印的作风，全面抓好各项措施的落实，奋力开创江苏公安工作新局面。

我们感到，习近平总书记提出的新时期政法工作维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，是我们做好各项公安工作的基本遵循。学习好习近平总书记重要讲话精神，完成好新时期政法工作主要任务，就必须紧紧围绕维护社会大局稳定，深入推进社会治理方略落实，更加注重做好矛盾纠纷排查化解工作，更加注重与社会各方和广大群众互动协作，更加注重运用教育、引导、调解等柔性手段，更加注重用法治思维、法治方式规范行为、维护秩序;就必须紧紧围绕促进社会公平正义，深入推进执法规范化建设，提升执法素质，完善执法制度，强化执法监督，切实增强公安机关执法公信力;就必须紧紧围绕保障人民安居乐业，深入推进平安建设，在打防犯罪、保民平安上有新的更大作为。去年以来，江苏瞄准建设平安中国示范区的目标，提出以完善立体化、现代化社会治安防控体系为主线，深化公安机关平安建设工作的总体思路，确定了打击犯罪质效提升、城市巡逻体制重组、平安建设社会动员等10项工程。我们将按照习近平总书记的重要讲话精神，进一步明确目标任务、丰富建设内涵、创新思路举措，以“钉钉子”精神抓落实，一年办成几件事，一步一步往前推，努力建设水平更高、群众更满意的平安江苏。

贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政法工作会议精神，是当前江苏公安机关的头等大事。近期，我们重点抓好三项工作：一是把会议精神学习宣讲好。在抓好厅党委自身学习、厅机关处以上干部集中学习的基础上，组成7个宣讲组，由厅党委成员带队分赴各市开展集中宣讲，以最快的速度将习总书记重要讲话精神传达到全省每一个民警和公安现役部队官兵，迅速掀起学习的热潮。二是把贯彻意见研究制定好。厅党委成员和厅机关各部门紧密结合全省公安实际、分管业务实际、条线职能实际，围绕完善立体化现代化社会治安防控体系、深入推进新一轮执法规范化建设、打造实战化职业警队等方面，认真谋划贯彻落实的思路和措施，形成今年全省公安工作重点任务，及时召开全省公安局长会议进行动员部署。三是把当前维稳工作扎实组织好。围绕春节安保工作，继续采取更加有力措施，进一步做好维护稳定、化解矛盾纠纷、打防违法犯罪、公共安全监管等工作。

按照中央和省委部署，厅党组启动了在厅系统党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4月27日，李志勋厅长在厅“两学一做”学习教育工作推进会上作了重要讲话，阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，指出了当前厅系统党员干部中存在的突出问题，并对我厅开展“两学一做”学习教育，履行民政使命作了安排部署，提出了明确要求。特别是在5月4日召开的2016年全省民政工作推进会上，李厅长提出了全省民政系统当前和“十三五”时期改革发展“13666”的基本思路，即：明确一个思想，树立三个理念，把握六大特性，用好六大抓手，健全六大体系，为下一步全省民政事业全面、健康发展提供了根本遵循。

通过认真学习李厅长的讲话精神，结合自己对“两学一做”学习资料的深入研读，我深受启发，深刻的认识到，“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，更是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育，对于落实全面从严治党要求，进一步解决党员干部队伍存在的突出问题，激励和动员厅系统党员凝心聚力，适应民政事业新常态，积极助推富民兴陇大业，具有十分重要的意义。作为一个民政人，特别是一个社会救助工作人员，自己应该自觉践行“两学一做”要求，深入领会李厅长重要讲话精神，牢牢把握“13666”改革发展思路，坚持以民为本、为民解困，立足本职、勤勉工作，为推动社会救助工作创新发展做出自己应有的贡献。

一是自己要坚定理想信念，明确一个主导思想。作为一名共产党员，自己必须进一步坚定共产主义理想信念，坚守共产党人的精神追求，进一步提高对党章党规的认识，牢固树立党的意识和党员意识，自觉改造世界观、人生观和价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、奢靡之风的侵蚀，坚决反对在党不言党、不按规定交纳党费、口无遮拦、乱评妄议等不良行为，努力提高个人修养、政治品质和道德境界，认真工作，勤勉作为。在本职工作中，要明确一个主导思想，即“为党和政府分忧，替困难群众解愁”的思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，常常自我反思“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”，倾心关注民生，把困难群众的事情当成自己的事情来办，把困难群众当作自己的亲人来对待，把克服每一个困难，完成每一项任务当作一种工作的乐趣。

二是自己要高度自觉学习，努力提高理论素养。学习是党员的义务，党章中关于党员义务第一项就对党员学习的内容、学习的目的作出了明确规定。首先，坚持政治理论学习。自己要逐条学习和全面理解《中国共产党章程》，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。其次，坚持业务知识学习。要干好社会救助工作，就必须要不断学习救助政策法规，通过学习来提高自己的综合能力。自己不仅要把各项政策理论学精吃透，并学以致用，转化为解决实际问题的能力，而且要走基层、访群众，多走、多看、多听、多想，将民情参透摸准，总结经验和方法，做到心中有数。学习中，自己应该针对自身思想和工作中存在的问题，有的放矢地学，按照“缺什么学什么，短什么补什么”的思路，补足“短板”，增强学习教育的针对性。唯有勤学习、勤调研，多动脑、多思考，才能扫清知识不足、视野不宽、思维不活的障碍，才能从细微处发现大问题，于日常小事中总结出事物发展规律，抓住重点，推动工作。

三是自己要牢固树立三个理念，围绕大局推动工作。“两学一做”学习教育，就是通过“学党章党规、学系列讲话”来坚定信念，增强党性，改进作风，推动工作，最终实现“做合格党员”的目的。作为社会救助处负责人，自己必须牢牢把握“两学一做”学习教育的根本出发点和落脚点，牢固树立“三个理念”，即牢固树立“在助推扶贫中找位置、在全面小康中看作用”的职能理念，“围绕全省大局开展工作、坚持‘三个面向’主动作为”的工作理念和“创新、务实、亲和、公廉”的自建理念，把握好民政“六大特性”，即多元性、托底性、急难性、基础性、社会性和政治性，用好“六大抓手”，即持续不懈地抓资金争取、抓立法创制、抓设施建设、抓机制完善、抓规范管理和抓主体责任，以高度的责任心和勤勉务实的工作作风，全身心地投入到社会救助工作中，围绕中心、服务大局、推动发展。这样，自己才不失为一名合格的共产党员，才能不辜负党和人民的重托。

四是自己要强化堡垒意识，带好队伍促进发展。开展“两学一做”学习教育，很重要的一点是要增强基层党组织的活力，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。自己作为社会救助处党支部书记，应该自觉强化堡垒意识，在干好业务工作的同时，带领本处全体党员，认真开展好“两学一做”学习教育，深入学习、深刻领会党章党规和习近平总书记系列讲话精神。近期，处党支部严格按照厅党组《方案》要求，制定了《救助处党支部“两学一做”学习教育实施方案》，召开支部会议，进一步传达学习了厅党组和厅领导关于“两学一做”学习教育的一系列安排部署和指示精神，并认真组织好支部的学习教育工作。学习中，坚决不走过场，不贪进度，而是把学习教育作为支部的一项学习制度长期坚持下来，逐条学习党章党规，逐句学习系列讲话，并加强业务知识的学习，每天坚持背记10分钟，不断增强每名党员干部的政治理论水平和业务能力，争取达到相关政策理论“一口清”，有关工作数据“脱口出”的效果。同时，以党章党规党纪为标准，查找不足，深化整改，使本处每一名党员干部都能立足岗位讲奉献，齐心协力谋发展。

习近平主席日前参加江西代表团审议，代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红。与此同时，狠抓反腐倡廉和中央八项规定精神落实。习近平说：“可见，反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康”。

不知从何时起，一小部人抛出了反腐影响经济发展的奇谈怪论，并在社会上蛊惑人心，掀起波澜。习主席此话是对这一错误言论的有力驳斥。反腐怎么能影响经济发展呢?怎么会影响经济发展呢?言反腐影响经济发展者，不是不怀好意，便是腐败者为逃脱罪责而放出的恶言。随着反腐斗争的不断深入，一批又一批的“老虎、苍蝇”落网，一些隐藏的腐败者心里发慌了，感到压力了，开始坐不住了，他们寻找各种机会对外放风，叫嚣反腐影响经济发展，似乎反腐没有发展重要，似乎反腐与经济发展是冲突的，似乎中国的反腐应该鸣金收兵了。

党的十八大以来，党和国家的一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出来，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而清除经济生活中的腐败现象、使经济发展健康、规范、可持续?人们无比期待。反腐倡廉利于经济持续健康发展，当前我国的经济体制改革进入攻坚期和深水区，自贸区、一带一路、国企改革等美好蓝图正在绘就，改革能营造出更为安全、公平、和谐的社会环境，能让人民群众在改革中受益，能让全体人民共享改革发展成果。

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。 党的十八大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十八大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。

3. 党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

5.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

三、 制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责;既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败;既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件;在工作中玩忽职守、失职渎职的案件;在办事中损害国家利益和群众利益的案件;知法犯法违规审判的案件;要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。 制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委(组)中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力;实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础;制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障;教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例(试行)》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县(市)区、镇乡(街道)、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。