年全国两会召开时间及结束时间(精品19篇)

2015年3月4日，两会召开期间，由中国医药行业24家协(学)会共同举办的2015年第七届"声音·责任"医药行业全国人大代表、政协委员座谈会将在北京国宾酒店召开。

谁会来?他们会来：

注：此前在业界流传的名单有部分人员变化，如鲁南的赵志全已去世，华润的宋林已经肯定不会参会……

据2014年“声音·责任”会议现场统计，来自医药行业的40位全国人大代表、政协委员(代表委员本人到会29人，委托出席会议的11人)参加了本次座谈会，国家发改委、财政部、工信部、卫计委、人社部、国家食药监管总局等7个与医药行业相关部委的13个 部门负责人以及45位行业专家、企业界人士应邀到会旁听。而2015年会议规模将比2014年更大。

2014年回顾

一、会前扎实调研

2014年，是十八届三中全会召开之后，国家多项改革措施全面深化的第一年。已经步入深水区的医疗体制改革，如何让市场在资源配置中起决定性作用同时发挥好政府作用，关系到这项浩大工程的方向与成败。本次座谈会旨在通过医药界两会代表委员研讨分析医药产业发展现状，按照十八大确定的医改方向、目标、原则以及十八届三中全会进一步明确的改革要求，找出影响和阻碍发展的问题，向相关政府部门提出建议，以营造出更有利于医药产业发展的政策环境和社会氛围。

为了使座谈会开得更有成效，2013年末，各协(学)会通过下基层调研、召开座谈会、网上问卷调查等形式，进行了扎实的会前调研。如：企业管理协会的同志先后走访了山东、浙江、江苏、上海、河北、云南等地，召集了160余家医药企业座谈;化药协会、中药协会、北京医药行业协会分别在京召开代表委员提案建议素材收集讨论会……以充分汇聚产业一线的声音，了解当前医药行业现状及存在的主要问题。最终，各协(学)会将基层企业反映的情况有针对性地收集整理出了83份提案建议的素材资料，供与会医药界代表委员讨论参考。

二、充分凝聚共识

凝聚共识、发出声音、履行责任是"声音 责任"两会代表委员座谈会一贯倡导的宗旨。第六届座谈会与会者近400人，创参会人数新高，足见座谈会的影响力正与日俱增。

第六届座谈会上，医药界代表和委员们围绕医改与行业发展热点话题畅所欲言，就十八届三中全会召开之后，如何全面深化医疗体制改革，促进医药产业健康有序发展等相关问题提出了许多有针对性的意见和建议。

各协(学)会在广泛听取并收集代表委员建议的同时，结合行业发展现实，分别就药品价格管理、药品招标采购以及药品监管的法律法规等问题提出了供代表委员参考的《关于加快推进药品价格改革的建议》、《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》和《关于修改药品法完善药品监管体系的建议》三份材料。这三份建议提出：应当适度放开药品价格管制，将基本医保药品的价格由制定最高零售限价改为制定最低基准价并尽快推出廉价药品必备供应目录;取消政府统一包办的药品集中招标采购，规范医院药房托管，防止医药分开中衍生出变相的"以药补医";进一步完善药品法律法规和管理制度的顶层设计，以促进医药行业的健康发展。

这三份建议会后均被医药界代表委员联名提交至全国人大会议议案组和全国政协会议提案组。

三、政府反馈积极

2014年代表委员联合签名提交的提案和建议，得到了相关政府部门的重视，并且及时进行了认真回复和处理。

由多名全国人大代表联名提交的《关于修改药品法完善药品监管体系的建议》，于2014年8月收到来自国家食品药品监督管理总局的回复。针对建议当中提出的关于"减少准入审批和简化许可管理"、"建立药品上市许可人制度"、"互联网药品销售管理"等具体问题，食品药品监管总局表示，将认真参考并将其用于正在修订中的药品管理法当中，计划于2014年年底前提交国务院法制办。

另外，多名代表在座谈会上联名提交的《关于加快推进药品价格改革的建议》中提出应"尽快制订并推出廉价药品必备供应目录"，亦获得国家发改委等部门的积极响应。2014年5月，国家发改委已经正式出台《发改委定价范围内的低价药品目录》，鼓励药企生产低价药的积极性，减轻患者使用高价药的负担，取消533种药物的最高零售价。

四、会议形式有所创新

第六届"声音·责任"医药行业全国人大代表、政协委员座谈会的会议形式较以往也有所创新，在主会议基础上，将重点议题进一步延展，针对《药品管理法》、《药品注册管理法》修订，会议承办方《E药经理人》杂志又组织进行了专题讨论，40余位来自内外资制药企业的高管与药审中心、药典委主要领导一起进行讨论，受到与会代表的欢迎。

【温馨提示：以上收集于网络，仅供参考】

我想讲讲对新动力的一些认识，我觉得在学术上，对增长动力没有一个标准的定义。我们一般都是从需求和供给两方面去讨论，中国从过去来看，传统的增长动力主要来自三个方面，投资需求的拉动，工业产能的扩张，以及要素的高强度投入，这些方面的动力，其约束条件都在增大。

首先是依靠扩大投资拉动增长，这一动力受到投资效率明显下降的约束，特别是在国际金融危机后，降幅更加明显。投资效率下降以后，要保持收益必然要增加杠杆。10年到15年，我国年均负债的增长也是明显高于名义GDP的增长。

第二，工业产能扩张明显受到多数传统制造业的影响，达到了产能的峰值。从过去两年看，钢铁、水泥已产量已经在负增长，发电量有的月份也是负的，因此，我们认为总量已经达到极限了。从国际比较看，日本和韩国经济高速增长期结束以后，进入了中速阶段，无论是人均的钢材消费量，用电量，汽车保有量，其增速回落都是非常明显的。它已经达到峰值，不可能扩张了，我们再依靠工业产能扩张这条路基本上不行了，我们不能走产能扩张的路子，一定要走价值提升的路子。

第三，依靠生产要素高强度投入的条件也在发生变化。首先，劳动力在减少，老龄化趋势是非常明显的。再看要素的生产率，过去都是呈放缓的态势。从劳动生产率和资本产出率来看，也都是下降的。过去传统的动力都在减弱，所以现在提出要推动动力转换。

改革开放后，中国也经历过两次动力转换。一次是1979年到1998年，我们那时候主要的约束条件是需求端，供给不足，而需求是不断在扩张的，是典型的短缺经济，总量失衡表现为较为严重的通货膨胀。经济增长的动力转换主要来自改革开放，释放供给潜力，实现供需的总量再平衡。

第二次就是1998年到2010年，它的基本特征就是需求开始疲弱。供给相对比较充足，需求就显得相对不足，出现了通缩的现象。需求成为约束条件，因此提出通过扩大内需，搞基础设施投资，所以现在中国的高速公路总长两万多公里，铁路超过12万公里，高速公路、高速铁路总里程跃居全球第一位。

2010年以后，尽管也存在总量性失衡，但是主要表现形式或者主要矛盾已经转为结构性失衡。这种结构性失衡正在成为经济增长的约束条件，结构性失衡表现出什么特点呢?实体经济供需错配，需求随着收入水平的提高在升级。但是由于国有企业的传统体制制约，供给不能随着需求的升级而进行相应的调整，所以就出现了实体经济利润下滑、价格指数负增长、工业品指数负增长等现象。

实体经济下滑，导致资金大量流入虚拟经济领域，通过杠杆来获取高收益。还有一个重要的领域就是房地产，去年前十一个月，按揭贷款占新增贷款比例达到72%，如果再加上开发贷款，这个比重就更高了。某种意义上讲，把银行的资源高度关联在一起。

这一轮动力转换就是在供给侧结构性改革上做文章。要推进这一轮改革，当前是从化解过剩产能入手的，为什么要去做这件事?这是重建市场化机制的重要条件，不能说过了十年之后，再来去产能，一定要把这个机制建立起来。

动力转换还要找到新动力，新动力可能会涉及很多方面，但是核心是提高全要素生产率。就是资本的产出率，劳动的生产率和全要素的生产率。怎么来提高?关键还是靠改革。提升要素生产率有没有空间呢?我觉得空间非常大，按照劳动生产率的国际比较，中国的水平还非常低。从资本产出率来看，我们现在也在大幅回落。从全要素生产率来看，我们跟发达国家的差距是非常大的。这三个都有很大的空间，怎么去挖掘这些空间?就是要通过改革。

首先要激发企业家精神，振兴实体经济，提升资本的产出率。这里面我们需要进一步放宽市场准入，打破资本流动的制度性障碍，让资本能够自由流动、有效配置。第二个就是要加快推进国有企业改革，硬化国有企业的预算约束，创造平等竞争的环境。另外要抑制资本泡沫，遏制资本“脱实向虚”，为恢复实体经济的资本收益率创造良好的环境。推动企业市场化兼并重组，重建市场化产能出清的新机制等等。

第二就是提升人力资本，推动资本深化，提升劳动生产率。我们说随着经济发展工资也增长有它的合理性，但是很重要的一个方面是可以通过提升劳动生产率，来减缓工资上升的压力。要着力提升人力资本质量，特别是地方型的本科院校向应用技术类本科和职业教育转型，大规模培育产业技术工人。我们现在高校可能也过剩了，应该结合产业升级的人才需求，加快高等教育体制的改革，扩大高校的办学自主权，鼓励民间创办小型的高层次研究型大学，放宽国外一流大学到国内办学的条件。建立体制内体制外的旋转门机制，提高劳动生产率。

最后就是要通过结构性改革，来重塑激励机制，提升全要素生产率。包括推进科研机构的改革，倒逼体制内的研发机构的改革，加快要素市场的改革。特别是农村土地制度改革还会释放出很大的潜力。还有加快建立有效的激励机制，特别是对干部的有效激励机制，这些都有利于更好的提升全要素生产率。我就讲这些，谢谢。

导语：2016省十二届人大五次会议、省政协十一届四次会议将于1月25日和23日在郑州开幕。会议有哪些热点呢?以下是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

本周六，2016年河南省两会就要拉开大幕，来自河南省的代表、委员们将集聚郑州，为“十三五”布局之年的河南省发展建言献策。哪些热点改革措施将推出?百姓将关注哪些热点问题?结合当前的舆论热点和民意期待，以经济和民生为线索，推出两会前瞻话题热词解析，让涉及经济、民生的声音以“接地气”的方式传递到民众耳中。

热词1：跨境电商

跨境电商颠覆传统商业模式 影响世界

1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑,郑州市也位居全国12个“综试区”之列。

记者了解到，目前河南省过半外贸企业建立了外文网站，80%以上外贸企业不同程度地开展了电商营销。河南省利用阿里平台开展跨境电商业务的企业超过4200家，在中西部地区排名第1，比第2位的湖北省多2.5倍;探索应用“海外仓”模式的企业有近50家，预计今年河南省跨境电商贸易额50亿美元左右，约占全省一般贸易额的四分之一。

河南保税集团总裁徐平说，从国家方略的脉络来看，此次扩大综试区范围是寄希望于在全国范围内产生综合示范区。因此，从试点到综试区然后再到示范区，乃至在成熟后形成自贸区，这是一个渐进的过程，符合事物发展的一般规律。

徐平坦言，郑州试点通过阳光化的通关模式，引导出境购物消费资金回流，同时将原有大规模的“海淘”拉回到国内消费，拉动了内需，促进了地方经济发展。E贸易颠覆了传统商业模式，也影响了世界。以河南保税物流中心进驻企业为例，2015年上半年，聚美优品化妆品通过E贸易销售额不断增长，致使传统实体店韩国乐天百货销售额下降7%，香港莎莎下降9%，韩国明洞中国顾客下降12%，促使进口化妆品等海外商品大量集聚郑州试点后分拨全国。

热词2：自贸区

建“枢纽型和创新型”自贸区 走出河南特色申建之路

河南省作为中原经济区的主体省份，是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命，在河南省设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。

记者了解到，河南省自贸区各项申建工作有序推进。在区域范围上，河南省自贸区拟以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。同时初步提出打造多式联运的国际物流中心等四大功能定位。

河南省政府发展研究中心研究员刘战国认为，自贸区是我国改革开放的试验田和窗口，又是新经济增长点。所以，河南省应实施“自贸区带动”战略，建立“举省体制”，完善提升总体方案，积极争取中央支持，夯实基础、培育产业，坚持拿来主义，建设“枢纽型和创新型”自贸区，走出一条具有河南特色的内陆自贸区申建之路，以制度创新为切入点，以投资贸易便利化为重点，积极推行负面清单管理制度，探索全面深化改革开放的新路径新模式新经验，突出区域特色，带动区域经济转型升级。

热词3：供给侧

扩大总需求 加强供给侧改革

河南省“十三五”规划建议提出，推动供给需求共同发力，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。适当扩大总需求，着力点是扩大内需，这对于提高发展质量和效益、优化经济结构、转换发展动力、保障和改善民生都有着重要意义。

河南省工信委主任王照平介绍，河南省委经济工作会议对做好今年经济工作做了全面部署，指出要“加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险。”

王照平认为,加强供给侧改革，河南省必须坚持“五个更加注重”：更加注重改善供给质量和效率、更加注重创新引领提升竞争力、更加注重降本增效营造环境、更加注重防范风险促进稳定、更加注重分业施策精准调控。

热词4：“双创”

“双创”不止是市场行为

在当前的经济社会发展中，“双创”备受推崇。北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会常务副会长宋向清认为，当前河南省“双创”优势明显：区位、交通优势突出，相应地调动资源和市场的便利性就好，效率就高，投入产出比就会优于其他地区;产业体系比较完整，产业链条比较完善，产业结构比较合理;河南省人口多，基数大，消费潜力足，为“双创”提供了有力保障。

在很多人的眼里，创业是老百姓自己的事，是市场行为。为什么政府还要操这么大的心、用这么大的力?对此，宋向清表示：“一个负责任的政府恰恰是以民生为第一要务，真正以民为本的政府，创业和就业对于老百姓来讲是最大的民生，是一切民生之源。中央鼓励并支持大众创业实际上是抓住了解决民生问题的根本，同时也为我国建立科学合理的金字塔型的产业规模结构奠定了坚实基础，可谓是利国利民。”

宋向清建议：有利于“双创”的政策政府要多出快出，为“双创”大潮来袭创造优良的政策环境;有利于“双创”的平台要多建快建，“十三五”期间争取形成若干创业创新集聚区、试验区，引领河南省“双创”做大做强;有利于“双创”的人才团队和培养培训机制要加快建立，使“双创”人员乐于创业和创新。

热词5：金融

“十三五”河南省金融将迎来大发展

“金融，被誉为现代经济的核心，是经济社会发展的血液。”河南省社科院研究员石涛认为，“十三五”时期，我省金融事业将迎来大发展。无论是普惠金融、互联网金融，还是绿色金融，以及龙湖国际金融中心(中国一带一路国家级金融中心)都将加快发展，为全省经济社会发展提供强有力的支撑。

当前，河南省处于城镇化建设的加速发展时期，普惠金融发展在深度和广度上都有很大的发展空间。对于在“十三五”期间进一步提高金融服务效率，石涛表示，一是提高金融深化的程度，建立镇级及社区级的物理性银行网点及保险网点覆盖。二是提高金融服务可得性，在控制风险的情况下，加大金融“弱势群体”的金融供给。三是建立人民满意的普惠金融体系，创新金融供给侧改革，大幅度减少金融门槛。

与此同时，随着信息通讯技术和互联网的发展，互联网金融信息对金融市场的影响不容忽视。石涛表示：“利用好、控制好、发挥好互联网金融，对于提升和建立河南省金融中心具有十分重要的现实作用。”

“‘十三五’时期将建立龙湖国际金融中心，成为中国一带一路国家级金融中心。”石涛说，随着环境治理越来越受到市民的关注，“绿色金融”也将会成为我省生态环境治理的重要支撑。

热词6：现代农业

促进河南省由农业大省向现代农业强省跨越

当前，是如期全面建成小康社会的关键时期，也是实现中原崛起、河南振兴的重要阶段。河南省推进现代农业大省建设，充分发挥农业现代化的基础作用，既是立足河南省省情和发展阶段的必然选择，也对维护国家粮食安全、促进现代农业发展、实现富民强省意义重大。对此，河南省社会科学院农村发展研究所所长吴海峰表示：“我省作为农业大省，必须紧紧抓住这一重要战略机遇期，努力走出具有中原特色的新型农业现代化道路。”

为尽快促进河南省由农业大省向现代农业强省跨越，吴海峰建议：“一要加大种粮务农补贴力度，提高财政支农资金效率。二要调整优化农业产业结构，积极拓展农业多功能性。三要深化农村土地制度改革，培育新型农业经营主体。四要加快推进农业科技进步，提高农业的机械化水平。五要提升工业反哺农业能力，统筹推进城乡发展一体化。六要促进农业产业化、标准化，健全信息和流通服务体系，为河南推动现代农业强省提供有力保障。”

在吴海峰的眼里，建设现代农业强省，有利于维护国家粮食安全，保障农产品供给，满足居民对农产品数量、质量和多样化种类的需求;有利于加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，发展壮大现代农业，提高农业经济效益，促进农民持续增收;有利于推进工业化城镇化，促进“四化”协调发展，在新型工业化、新型城镇化的深入发展中同步推进新型农业现代化。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

当时间的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会迈入决胜阶段。

2016年全国两会召开在即。国家的宏伟愿景，人民的小康期盼，交响于3月的北京。

未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，一幅亿万人民勠力同心、奋力迈向新征程的壮丽图景即将展开。

振奋人心的前景 振奋人心的使命

几天前，在驻村干部帮助下，湖北恩施土家族自治州贫困户杨以松的家门口，一条平整干净的道路铺延而成。

对于身患残疾、常年无固定收入的杨以松来说，柏油路修到家门口还不是他在这个猴年春节里最开心的事。去年底，在驻村干部和专业合作社的帮扶下，老杨家还种上了市场前景看好的银杏树。

站在家门口，看着眼前长势喜人的银杏树，老杨对过上美好生活充满期待。

一个贫困家庭的小康梦想，折射出泱泱大国迈向全面小康的坚定追求。

用历史长焦才能看清发展的坐标。

放在中国百年奋斗历程、世界第一人口大国和世界最大发展中国家的深刻转型中去考量，才能更准确理解全面建成小康社会的厚重分量。

铺陈在历史时空中，这是创造人类社会发展新奇迹的前景--

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济保持中高速增长，年均增长达6.5%……这意味着历经几十年高速发展后，已经是世界第二经济“巨头”、对世界经济增长贡献率超四分之一的中国经济将继续在未来五年创造新奇迹。

不仅如此，五年后，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部实现脱贫，减贫7000多万人口，相当于一个中等国家的人口规模。届时，人类减贫史将谱写出前所未有的篇章。

“在未来几十年，中国会继续成为全球经济增长的驱动力。”英国每日电讯报认为，中国正在实现可持续发展，并继续推动全球增长数十年。

演绎于时代叙事中，这是经济发展焕发勃勃生机的前景--

去年底，世界权威学术期刊《科学》的一篇文章让位于上海的中科院上海硅酸盐所出了名。一种高性能超级电容器电极材料--氮掺杂有序介孔石墨烯在这里研制成功。这一材料具有极佳的电化学储能特性，可用作电动车的“超强电池”：充电只需7秒钟，即可续航35公里。

而在中国腹地重庆涪陵礁石镇，页岩气田依然繁忙。去年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期每年50亿立方米产能。目前二期建设正如火如荼。专家预计，“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破1000亿元。

石墨烯技术，世界材料领域的重大突破;页岩气开采，全球能源领域的深刻变革--都代表着全球产业科技的最新方向，引领世界经济和能源发展新走向。

“可以预见，当前以创新驱动为代表的经济发展方向，必将持续催生中国经济的澎湃动力。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说。

勾勒在未来憧憬上，这是亿万人民群众享有更多民生获得感的前景--

为庆贺乔迁之喜，贵州省安顺市市民张明英今年过年第一次叫了亲戚朋友二十多人来家吃年饭。得益于棚改这一民生工程，今年她住进了50余平方米的安置房，政府还给予她3000元的搬家资助。

“以前住的是公司提供的20多平方米的宿舍。没有厨房、没有厕所，全家4口人‘床上搁床’地挤在里面。”想到以前的居住环境，张明英不胜感慨。

张明英的生活变迁，是十几亿中国人享有更好民生保障的生动注脚。

“未来五年，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众将更加切实感受到全面建成小康社会的累累硕果。”全国政协委员、经济学家贾康说。

把脉历史方位，前瞻中国未来。美好前景振奋人心，光荣使命凝聚力量。

非同寻常的形势 非同寻常的任务

行百里者半九十。

宏伟的图景令人振奋，艰巨的任务更令人警醒，新的开局，我们面临非比寻常的形势：

观大势，国际金融危机爆发以来，世界经济历时8年仍未能走上复苏正轨，而作为全球经济的重要引擎，受全球经济拖累，中国经济持续面临较大下行压力;

察微观，产能过剩、债务累积，一些行业“步履维艰”。在问题尤为突出的钢铁行业，经济效益大幅下降，行业产能利用率不足67%，主要企业亏损面已达50%;

看地方，一些地区经济增速下滑，产业结构不平衡、不协调、不可持续的问题开始显现。曾经辉煌的老工业基地，经济增速连续低位徘徊。

机遇与挑战共存，生机与危机互现。新形势给出了新课题。

开拓壮丽前景，需要过好转型发展关--

几个月前，河北邯郸复兴区冶金机械厂使用了近30年、高50米的大烟囱轰然倒地。当天，河北省向雾霾宣战，统一部署拆除污染严重的“拔烟囱”行动，共拆除燃煤锅炉、茶浴炉319台，废弃烟囱74根。

一根根烟囱倒地，树立起的是新的发展理念--既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

即便如此，在2015年我国74个城市中空气质量相对较差的后10个城市中，河北省依然占据7个席位。

解读：2015年政府工作报告中十大关键数据

编者按 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的10个重大数据进行了罗列和解读：

1、2015年国内生产总值增长7%左右

这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。

2、2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。

3、城镇新增就业1000万人以上

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。

4、城镇登记失业率4.5%以内

2015年政府预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大环境中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了政府的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。

5、居民消费价格(CPI)涨幅3%左右

2014年我国CPI同比增长2%，创下自2010年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望2015年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。CPI涨幅3%左右的目标，有助于推进价格改革，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。

6、财政赤字1.62万亿元

2015年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然政府坚持“调结构”的经济改革方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。2015年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。

7、 中央预算内投资增加到4776亿元

中央政府将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“人民战争”。

8、 设立400亿元新兴产业创业投资引导基金

这是一个全新的举措，充分说明了政府争夺新兴产业和新兴业态高地的决心，真金白银来支持把一批新兴产业培育成主导产业，引导产业升级，为中华民族伟大复兴打下基矗

9、进出口增长6%左右

2014年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一路”建设的推进，政府推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。

10、在100个地级以上城市进行公立医院改革试点

去年胜利完成了县级医院的改革试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年政府乘胜追击，推出了医疗改革升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。

解读2015年政府工作报告11项新承诺

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，关于2014年的政府工作成绩相当不错，完成了2014年初的承诺。但2015年会怎样的呢?中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组，就其中的12项新承诺进行了罗列及解读：

1.简政放权，以政府减法换来市场乘法。大道至简，今年将再取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。2014年计划取消和下方行政审批事项200项以上，实际完成247项，超额完成123.5%。简政放权已提前完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标，今年还将继续取消下放行政审批事项，将进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力。

2.深化财税金融重点领域改革，激发经济社会活力。作为十三五规划开局之年，今年深化改革开放，激发经济社会发展活力。全面深化改革束缚发展的体制机制障碍，释放市场活力。深化财税体制改革总体方案，专项转移支付项目比上年减少1/3以上。利率市场化改革方面深入推进，民营银行试点迈出新步伐，在“沪港通”试点基础上今年推出“深港通”，各项外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源等要素价格改革加快，必将带动实体经济和经济社会活力增强。

3.经济社会发展稳中求进，经济增长更加注重质量。我国宏观经济运行处于合理区间，稳中有进突出表现在发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新优化，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一带一路”战略实施建设中，中西部地区经济增速将更快于东部地区，我国经济增长地区协调加强，新的经济增长点将不断涌现。经济发展质量的提升，更加体现在公共预算收入增长、研发投入的不断增加、能耗强度大幅下降上面，这些将有助于实现中国经济保持高质量的中高速持续增长。

4.加大结构调整力度，增强发展后劲。今年将推动产业向中高端升级，化解过剩产能。2014年钢铁、水泥、平板玻璃等15个重点行业淘汰落后产能任务如期并超额完成，制造业作为中国优势产业，也要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。中国今年加大财政力度，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，促进工业化、信息化融合，在关键领域抢占先机、取得突破，拉动经济增长。

5.改善人民生活增进人民福祉是政府恒久承诺。2015年城镇新增就业目标1000万人以上，居民收入增长与经济发展同步。2014年实际实现新增就业1322万人，超额完成132%，居民收入实际增长8%，快于经济增长，实现了居民收入和经济发展同步。今年尽管形势严峻，国际环境复杂多变，在新常态下，新产业、新业态、新商业模式不断涌现将超额完成这一目标。

6.激发民间投资活力，将内需激发为经济增长的发动机。今年加大基础设施建设投入，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，今年再开工27个重大水利工程项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元，重点向中西部地区倾斜，释放巨大的内需。

7.把握粮食安全主动权，紧守“稳粮增收”底线。在中国粮食总产量实现“十一连增”良好态势下，粮食安全再成重点。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。

8.从引用水源抓起，三农建设落在实处。新农村建设突出加强水路建设，力争再减贫困人口。2015年计划再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，再减少农村贫困人口1000万人以上。今年同去年新农村指标量完全相同。2014年公路，饮水与贫困人口指标均超额完成，今年将重点加强环境治理，努力缩小城乡居民收入差距，在经济增长的同时，实现对“三农”反哺。

9.织密织牢靠保障网，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围;农村危房改造366万户。这些都比去年增加了百万套以上。去年棚户区，保障房新开工农村危房改造指标均超额完成，相比去年，今年各项计划指标均增加，政府着力加大安居工程改造力度，推进城市危房改造与农房抗震改造。

10.加强节能减排，铁腕治理环境。新承诺深入实施大气污染防治行动计划。新承诺二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。为减少污染物排放今年加大改造燃煤电厂力度，去年燃煤电厂完成脱硫改造1500万千万、脱硝改造1.3亿千万，分别超额完成867%和200%。今年还将推广新能源汽车、提高油品质量治理机动车尾气，全部淘汰2005年底前黄标车。为治理环境从根本上加大了对燃煤电厂和汽车尾气治理力度，我国还将扩大碳排放权交易以积极应对国际气候变化问题。

11.为碧水蓝天，加倍努力建设生态文明。推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。今年退耕还林的力度超过去年两倍，还提出了造林9000万亩的目标。为永续发展今年扩大天然林的保护力度，并决定有序停止天然林商业采伐。

2015年全国两会利好企业发展的热点解读

第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。2015年的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。全国两会作为未来一年国家重大变革和走向可谓是万众瞩目，那么作为中小企业来说两会又为我们带来哪些政策利好哪?武汉普思策划为您解读2015年全国两会利好企业发展的热点。

热点1 深化改革：

政府简政放权为企业发展提供保障

2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

作为企业家重点关注的政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面已取得显著成绩，在社会、民生、司法等领域制定相关法律法规。

随着改革的进一步深入，国企垄断格局将被打破，中小企业将更多的享受到改革带来的各项红利。

热点2 反腐倡廉：

标本兼治依法反腐为企业带来公平，公正的经济环境和政治环境

2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。随着国家反腐的持续推进，官员对于经济行为的干涉会越来越少，政治环境也会逐渐清朗。“走后门”“开绿灯”“利益集团垄断”等行为将逐渐被打破。在经济和政策方面将会为企业添加更多的活力。

热点3 财税改革：

让百姓钱袋子鼓起来，让企业这摊水活起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费，减少企业税务种类等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子和企业减负方面作出改革，减轻公众和企业的负担，从而最终助力经济增长动力转化。

热点4 就业创业：

把大众“创业潮”调动起来

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。

热点5聚焦三农：

激活农村“沉睡资本”让本土企业发展起来

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

由于城市土地的稀缺性，农村土地将成为未来的主力发展区域。随着国人对环境问题的日益关注，污染性的工厂落户农村土地的可能性也逐渐减少。未来国家和政府将会大力扶持农村区域性种植业和养殖业，将为种植企业和养殖企业带来更多的政策支持和补助。

民之所望，施政所向。2016年，“共享经济”为消费者带来许多新体验：比如外出游玩时在APP上预订短租房，通过手机点餐“搭伙吃饭”，骑行共享单车解决“出行最后一公里”……全国两会前夕，舆论纷纷看好“共享”进入政府工作报告的可能性，结果不出所料，“共享”仍是政府工作报告中的一大热词。这固然是政府工作报告因应民意之彰显，更重要的，恐怕还是共享精神与共享经济已经与中国现代改革进程“如胶如漆”。

共享是新经济的核心要素。1月13日，国务院总理李克强在北京主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。摩拜单车创始人胡玮炜就提出，共享经济和传统经济最大的区别就是，传统经济一旦卖出商品，赚了钱，就有了利润，而共享经济是有越多的人来用这个产品，它才越有价值。这个说法虽是一家之言，却也道出了共享经济的几个关键要素：优化资源配置、粘合人际交往、指向可持续性、本质是一种经济生态。

2月28日，国家信息中心分享经济研究中心发布《中国分享经济发展报告2017》显示，中国分享经济发展迅猛，对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。报告估算，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，共有6亿人参与，比上年增加1亿人。理解了上述背景，就能理解2017年政府工作报告为何要旗帜鲜明地提出“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活”。

共享是社会新秩序的核心价值。正如不少代表委员所言，当经济发展和物质丰富达到了一定水平，公众关注点会发生变化，发展过程中出现的问题也会更被关注，“共享”体现了和谐、共荣的理念——通过共享、共存、共荣，企业才能做大做强;不同群体共享社会发展的成果，社会才能和谐繁荣。从顶层设计的“让人民共享改革成果”到2017政府工作报告提出扎实推进“一带一路”建设所坚持的“共商共建共享”原则，一以贯之的，是中国发展中的民本情怀、是中国筑梦路上的命运共同体理念。

“三去一降一补”的“五大任务”，意在通过供给侧结构性改革，增益人民群众的获得感，让人民在“共享”中凝心聚力，推进中国复兴伟业进程。创新驱动也好，稳中求进也罢，无论是发展路径，抑或是经济战略，根本仍在于搭上大市场的列车，用活要素，与世界同行。共享这个新理念，对于政府部门来说，就是打通信息壁垒，整合闭塞的权力要塞;对企业来说，就是要开门求生，在信息浪潮与“互联网+”加持之下，转型升级，涅槃而飞;对于公民来说，就是迎接新秩序，恪守价值规范，在越来越熟稔的陌生人社会，找到和合共生的温暖。

山水一程，春光一程。“共享”的暖风四面吹起，智慧激荡，人心齐整，袖子撸起，鼓声如雷，剩下的，就看甩开膀子的生动实践了。

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

“中国的梦想，不仅关乎中国的命运，也关系世界的命运。”在中国与世界关系的诸多断言中，英国《金融时报》的这句话令人印象深刻。

国家富强、民族振兴、人民幸福，从中国的发展梦想到中国增长的传奇，这是人类历史最波澜壮阔、激荡人心的画卷之一。

世界第二大经济体、第一制造大国、最大贸易国、全球最具吸引力的投资东道国……中国，从未像今天这样走近世界经济舞台的中央，一举一动牵动世界经济的一呼一吸。

在当前世界经济面临复苏缓慢、结构失衡的困难时刻，为世界经济增长提供新动力，为国际经济合作开辟新路径，为全球经济治理注入新理念，中国的贡献举足轻重。

新动力——增长乏力、就业疲软、贸易低迷、金融市场动荡、大宗商品价格暴跌……在世界经济的“新平庸”图景里，朝气蓬勃的中国资本、海纳百川的中国市场、攻坚克难的中国改革，成为牵引世界经济发展的新动力。

美国俄亥俄州代顿地区是“飞机之父”莱特兄弟的故乡，40多岁的蒂米·杰尼根好几年没有稳定的工作。一年多前，他终于找到满意的“东家”。中国汽车玻璃制造商福耀集团投资3.6亿多美元在当地建了一家工厂，杰尼根成为其聘用的首批50名当地工人中的一员。

杰尼根刚来福耀时，厂区空空如也。半年后，福耀代顿工厂生产的首片汽车挡风玻璃顺利下线。当地政府为感谢中国企业对经济和民生作出的贡献，将工厂所在的路段改称“福耀大道”。

如果放在30年前，人们会觉得这样的故事发生在中国。与其他大国崛起的轨迹相同，中国的发展如今已到了越来越多的企业走出国门、为他国发展提供助力的新阶段。美国荣鼎咨询公司的一份报告显示，到2020年，中国在美投资将达到1000亿美元至2000亿美元，为美国创造20万至40万个就业机会。

2016年伊始，国际并购市场上传来的一系列重磅消息再度展现“中国资本”的力量：大连万达集团以35亿美元收购传奇影业公司，海尔集团以54亿美元收购通用电气公司家电部，中国化工集团宣布拟以430亿美元收购全球最大农药公司瑞士先正达，创下中资企业规模最大的海外收购纪录……彭博新闻社列出了这样一组数据：今年第一季度到目前为止，接近3940亿美元规模的全球并购中，与中国公司有关的交易占到了四分之一以上;在全球并购方面，中国的表现仅次于美国，超过中东、非洲、拉美、加勒比国家的总和。

与中国资本同样令世界瞩目的，还有中国市场。一面是全球消费持续低迷，一面是中国市场持续扩容。从德国叉车到阿根廷红虾，从好莱坞电影到格鲁吉亚葡萄酒，中国市场都有它们的天地;无论对发达国家，还是对发展中国家，中国市场都越来越有吸引力。

毫无疑问，“世界工厂”正成长为新的“世界市场”。春节期间近600万人次出境游“刷出”的约900亿元人民币的境外消费额度，从一个侧面印证了中国日益增长的消费能力。《中国超级消费者》一书的作者迈克尔·扎库尔说：“大多数公司已认识到这是一个巨大的全球机会。吸引全世界规模最大、增长最快的消费阶层是非常重要的机会。”

未来5年中国将进口超过10万亿美元的商品，对外投资规模将超过5000亿美元，还将有超过5亿人次出境参观访问、旅游购物……数据之外，中国以壮士断腕决心推进的结构性改革将给世界经济带来更多利好消息：与发展引擎转换、新旧动力接续相伴而行的，将是城镇化的发展与服务业的扩张，这意味更强劲的基础设施投资动力、更庞大的个人消费需求、更广阔的创新合作空间。

为在2020年全面建成小康社会，中国确立了未来5年年均经济增速不低于6.5%的目标。在日本伊藤忠商事东亚总代表上田明裕看来，这意味着每年都会产生相当于瑞士一年GDP的新需求。“电商目前已占到中国零售总额的10%左右，我们对此十分看好。随着中国消费者对‘安心、放心’食品需求的增加，食品行业也产生新市场。在中国还有很多事可以干。”

新路径——2008年金融危机之后，世界经济与国际经济合作走到新的十字路口，是退缩回自保自守的贸易保护主义，还是携手向前、以更加开放的姿态拥抱世界?开放包容、共同发展，建立互利共赢的新型全球发展伙伴关系，这是中国为国际发展合作开辟的新路径。

2015年12月20日，中澳自贸协定正式生效。一个月内，经由上海口岸进入中国的3亿元人民币澳大利亚原产货物获得了1000多万元的税款优惠，其中包括澳大利亚人引以自豪的澳洲牛排与龙虾。

对澳大利亚商家来说，这一切来得有点晚。他们的新西兰竞争对手早在2008年便开始享受类似的优惠。过去8年，新西兰对华出口增长超过3倍。

2015年是中国自贸区战略加速推进之年。签署并实施中韩、中澳等4个高水平自贸协定，与东盟完成自贸区升级谈判，区域全面经济伙伴关系协定谈判取得实质进展，与海合会实质性结束货物贸易谈判，亚太自贸区倡议稳步落实，推动世贸组织《信息技术协定》扩围谈判取得突破……从双边到多边、从区域到全球，中国与世界各国的利益交融更加紧密，中国的贸易伙伴更便捷地分享到中国发展的红利、搭乘上中国发展的“便车”。

从更深的意义上讲，这些贸易自由化的示范样本见证了中国作为全球第一大贸易国、世界上120多个国家第一大贸易伙伴，推动国际合作继续沿开放轨道前进的决心与努力。

2015年，全球贸易增长率仅为1.2%，大大低于全球经济增速，考虑到1950-2008年间全球贸易增速是经济增速3倍之多的历史事实，这并不是一个积极乐观的信号。正是在这样的背景下，中国加快了从“全球化积极接受方”向“全球化主动塑造方”的角色转变，主动布局全球自贸区网络，更加积极维护开放型的世界经济与自由贸易体制。

2015年10月，在伦敦金融城，国家主席习近平讲了这样一段话：“当今世界，相互联系、相互依存是大潮流。随着商品、资金、信息、人才的高度流动，无论近邻还是远交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。”

利益与共、命运与共的天下观、大势观决定了中国必将成为开放包容、共同发展的鼓手与旗手。

2013年，“一带一路”倡议应运而生。两年多时间，与沿线20多个国家签署相关合作协议，70余国表示支持并愿参与建设。雄厚的中国资本、先进的中国装备、成熟的中国技术沿着互联互通的网络，盘活沿线国家贸易与投资，推动当地工业化进程，在各国间凝聚起发展这一最大的共识。

新加坡前外长杨荣文感叹：这是一个“史诗般的故事”。在他看来，“一带一路”将欧亚大陆纵横交错地连接起来，“用生物学来形容，这样的互通犹如人体的血管再生”。

在“一带一路”倡议引领之下，中国与世界各国实现发展战略的对接、共促共享发展的成果。“英格兰北部振兴计划”与“一带一路”对接，欧亚经济联盟与“一带一路”对接，德国“工业4.0”与“中国制造2025”对接，中非产业合作对接……中国所倡建的更加多元开放、务实有效的新型全球发展伙伴关系网络日益显现。

南非《星报》说，中非发展合作将为非洲大陆经济命运带来“实质改变”。显然，随着“中国路径”不断延伸，世界经济地理图景将大不相同。

新理念——当今世界，发展与变革是第一要务。作为负责任的发展中大国，中国以与时俱进的发展理念引领当今世界发展潮流，以共商共建共享的全球治理理念推动国际经济秩序向平等公正、合作共赢的方向发展。

有心人或许会注意到这样一个细节：众多多边会议的“全家福”里，习近平主席都站在东道国元首身边。“外交最讲规仪，位置体现地位”，资深外交官吴建民解释说。

从在APEC北京会议倡议亚太区域一体化到G20安塔利亚峰会上提出世界经济“怎么看”、“怎么办”，从在联合国发展峰会提出公平、开放、全面、创新的新发展观到气候变化巴黎大会上为全球气候治理提出“中国方案”，中国主张牵动世界目光。多边峰会看中国，已经成为一种习惯。

世界所看重的，是在改革开放路上摸爬滚打30余年的中国，对人类发展事业的理论探索与实践拓展，看重的是作为世界第二大经济体、最大发展中国家的中国，为推动世界经济发展、完善全球治理提出的理念与方案。

中国，不但要做世界经济增长的贡献者，还要做全球经济治理的参与者、国际经济秩才序的建设者。

2015年11月30日，美国华盛顿宾夕法尼亚大道国际货币基金组织(IMF)总部，总裁拉加德向世界宣布：人民币将与美元、欧元、日元、英镑一道，构成特别提款权货币篮子。在这样的一个场合，一向衣着考究的IMF女掌门特地选择了一袭红裙、一副红色耳饰。

这是一条期待已久的消息。人民币“入篮”不但代表着世界对中国的认可，更意味着，为世界经济复苏作出重要贡献的新兴经济体终于在推动全球货币体系更加均衡、更加多元方面取得了突破。20天后，延宕5年的IMF改革方案在美国国会获得通过，新兴经济体争取国际话语权的努力又进了一步。

一些观察家将这些变化视为亚投行搅动起的“鲶鱼效应”，认为这家由发展中国家倡议成立的国际多边金融机构“倒逼”了国际经济治理体制的革新。亚投行的“火爆”的确令很多人始料未及，它不但在筹建期吸引了57个创始成员国加入，现在更有近40个国家排队候选。发展中国家看重它互助发展的平台作用，发达国家则从中发现了合作共赢的机遇，无怪乎诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨说，亚投行是“全球经济治理的一大进步”。

2月27日闭幕的G20财长和央行行长会议，进一步凸显了中国在推动全球经济治理方面更具建设性、进取性的角色。在这次会议上，结构性改革的话题得到空前关注，在中国的积极推动下，20个世界主要经济体再次确认了结构性改革的承诺。

在中国，供给侧结构性改革已经成为今后一个时期经济发展的新“路标”。欧洲国际政治研究中心主任弗雷德里克·埃里克松说，中国发起供给侧改革将对世界经济产生积极影响，为其他国家提供非常有益的借鉴，并向世界传递中国经济的正能量。

寒意未却的上海，已让世界嗅到中国经济的“春天气息”。英国人马丁·吉尔伯特以国际金融协会董事会成员的身份参加了G20上海会议，他得出的结论是：“中国将摆脱目前‘抽鼻子’的症状，在未来几十年继续成为全球经济增长的驱动力。”

百年前，梁启超先生有一个愿望，要“让占全世界四分之一人口的中国人对于人类全体的幸福负上四分之一的责任”。百年后，蓬勃发展、心怀天下的中国，已成为全球发展的积极贡献者，将与世界共同进步、共同成长。

“一处弛则百处懈”。会风、文风、话风看似小事、小节，却是反映作风和品格的一面镜子。两会的会风与代表委员的文风、话风之所以被全社会广泛关注，在于这“三风”不仅关系到会议的实效，也直接影响着社会公众对于政风和代表委员履职作风的感受。

代表委员身上承载着群众的期望与寄托，树立好的会风、文风、话风是推动作风建设和提升履职能力的应有之义，也是发展社会主义民主政治的基本要求。仔细梳理近几年全国两会上那些获得人们肯定的提案、议案和建议，都洋溢着朴实、坦诚、求真的语气，体现了“民有所呼，我有所应”的源动力。

会风体现作风，作风连着民心。近两年，从地方两会到全国两会，从会风、文风、话风的点滴变化中，人们不难感受到大力开展作风建设、落实中央八项规定的实效。

尤其是党的十八大以来，全国人大、全国政协出台一系列措施与办法，让全国两会节俭、求真、务实的新风貌愈加凸显。地方两会也紧盯会风会纪，针对无故缺席、擅自离会等现象立严规矩、画好红线。

往更深层次看，各级两会不断推进会风、文风、话风的改进，正是社会主义民主实践的一种自我完善。人们期待，良好的会风、文风、话风能够贯穿今年的“两会时间”，代表委员讲真话、支实招，认真履职尽责，交出一份无愧于时代和人民的“两会答卷”。

导语：2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。你知道有哪些热点内容吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

附注：

2016全国两会热词之一：“十三五”规划

首先你要知道，2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。啥?什么叫“十三五”?好吧，小编给你讲，我国从1953年开始制定以五年一个时间段来做为国家的中短期规划，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”自然就是第十三个五年规划了， “十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

现在明白了吧，2016年做为“十三五”开局之年，“十三五”规划无疑成为今年两会的首要重点，今年全国两会的主要议题之一就是审查和批准“十三五”规划纲要。

此前公布的“十三五”规划建议将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要予以明确。

2016全国两会热词之二：供给侧结构性改革

供给侧改革，作为曾经火透了2015年的词，如果到现在你还表示不知道的话，小编罚你先去面壁3分钟。

惩罚归惩罚，善良体贴的小编还是耐心给你解释一下，所谓的供给侧改革，用直白的话来讲就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。

从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。

虽然中国高层多次强调“不唯GDP论英雄”，但这项数据依然是经济社会发展的重要指标。中国高层已明确提出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

受世界经济低迷影响，2016年中国经济面临很大挑战和新的不确定因素。李克强总理明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不去的‘火焰山。

作为翻越“火焰山”的必经之路，供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，也影响着外界对中国经济的信心。

2016全国两会热词之三：脱贫攻坚战

习大大说了，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，“十三五”规划也将把扶贫开发作为一项重点内容。

这是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。2015年11月以来，从层层立下“军令状”彰显脱贫决心，到公布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，详细阐述“战术”，再到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。

“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。

2016全国两会热词之四：环保“红线”如何守

这个问题不用小编多说，早已被“雾霾”虐惨的中国老百姓对提高环境质量的热切期盼，那是如滚滚长江水滔滔不绝，具体环境质量怎么改，如何着手，这是需要关注滴。

“最严格的水资源管理制度”、“最严格的节约用地制度”，中国对未来的发展划出多条环保“红线”，措辞严厉。低碳循环的发展方式离不开民众观念的更新，更需要产业改造、技术创新、治理制度等多方位共同发力。

2016全国两会热词之五：反腐“杂音”如何破

目前中国的反腐可以说是如火如荼，举世瞩目，小编已经记不清这两年有多少高官被拉下马了，在这个过程中，出现了一些“杂音”，今年初，中国官方媒体发出“反腐败可能会面临腐败‘反制的警报。人民日报刊发系列文章，驳斥“反腐败导致干部不作为”“反腐应当缓缓手”等杂音。这场“永远在路上，只有进行时”的斗争面临复杂形势。

中央纪委十八届六次全会已明确提出，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。2016年元旦以来，已有至少6位部级以上老虎“落马”。今年两会的反腐话题，自然少不了“力度”与“节奏”两大反腐关键词。

2016全国两会热词之六：进入新时代的中国军队

2016年中国人民解放军五大战区的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。

中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。

2016全国两会热词之七：中国制造2025+互联网=?

经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。

去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。

2016全国两会热词之八：命运共同体

从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。

2016年，世界依旧很大，问题仍然不少。南海局势持续紧张，朝鲜半岛核霾未散，使倡导“命运共同体”理念的“中国心”面临重大挑战。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。

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2016年两会关于教育热点解读集中在取消学区房、减少高考加分以及幼儿园是否纳入义务教育等方面。下面语文迷为大家整理了关于教育的相关热点问题，欢迎大家继续阅读。

2016年两会热点解读 教育热词：高考怎么改?从取消加分开始

“教育部门会减少加分项目……今年全国性加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策。”教育部长袁贵仁8日接受采访时说。当天，他在开场白中说，“大家对教育的热情让我很感动，对教育改革的关注让我深受鼓舞。”

袁贵仁表示，在缩小区域录取率差距方面，教育部取得了实质性进展。“大家看了发改委的报告，今年本专科招生人数从698万增加到700万，新增两万人的指标，全部用于中西部人口大省。”

对于减少加分项目，袁贵仁说：“今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，还有一些地方性加分政策减少了六成以上，有十几个省市全部取消地方加分项目。”

关于规范自主招生问题，袁贵仁表示，从今年开始将取消推荐的限制，每个学生每个学校都可以推荐。“全部禁止以联考和培训的方式选拔学生，同时把自主招生的时间全部调到高考之后进行。此外，对于自主招生的条件、过程和结果全部公开公示。”袁贵仁说。

袁贵仁提到，目前已启动教育综合改革试点，“根据各省的申请，经过中央批准，高考改革由上海市和浙江省作为综合改革试点，现在相关学校的工作都在稳步推进。”

目前，高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。也就是说，未来5年，高中阶段毛入学率大约需要再提高3个百分点。

其实，这不只是冷冰冰的3个百分点。全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

2016年两会热点解读 教育热词：二胎生育潮来临，幼儿园纳入义务教育 ?

袁贵仁说：“2015年我国学前教育毛入学率达到75%，比5年前提高了24个百分点，比‘十二五’规划中60%的目标高了15个百分点。”据了解，学前教育三年行动计划已连续实施两期，中央财政投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。

谈到即将到来的学前教育入园压力，袁贵仁表示，首先把人口变化和教育结合起来，做好学前教育规划，合理布局学前教育机构;扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极支持企事业单位举办幼儿园，采用政府购买的措施来扶持民办幼儿园，还可以根据学龄人口变化，在有条件的小学附属办学前班;多种形式加强教师队伍建设，加大学前教育教师的招生培养，推行学前教育特岗计划和支援计划等。

“最后是加强规范，确保孩子的健康安全，努力实施好新颁布的幼儿园工作规程，不断提高幼儿教育水平。”袁贵仁说。

2016年两会热点解读 教育热词：取消学区房 多校划片?

近日，教育部部长袁贵仁在人民大会堂回答记者关于多校划片的问题时说，多校划片是目前解决义务教育学校资源还不均衡的具体举措之一。教育部建议各地可根据实际情况推出。

袁贵仁在列席当日开幕的全国政协十二届四次会议经过“部长通道”时说，多校划片是各地在解决单校划片还不能满足周边家长需求中探索出来的办法，这个办法也还在探索中。教育部认可了这种办法，各地可以根据实际选择单校划片或多校划片。

“单校划片或是多校划片，都是为了让家长满意。这是现实逼出来的、各地尊重群众意愿采取的举措。”袁贵仁说，这只是具体举措之一，而不是长远措施。

今年三月，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团的审议时提出，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。

河池作为广西乃至全国的扶贫主战场，深入学习贯彻总书记的重要讲话精神尤为重要。当前，河池各界必须艰苦奋斗，主动作为，不断开创扶贫开发工作新局面，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。

深刻领会总书记重要讲话精神的丰富内涵

习近平总书记的重要讲话充分体现了党中央对广西各族群众的亲切关怀，寄托着对西部边疆少数民族地区发展的殷切期望，是对广西人民的巨大鼓舞和鞭策。

总书记亲切关怀广西各族人民。习近平总书记历来高度重视、始终牵挂广西发展，多次听取广西工作汇报，对广西工作作出重要指示和批示。2010年全国“两会”期间，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平就曾来到广西代表团

跟大家一同审议报告;同年5月，他亲临广西考察调研，实地指导广西发展。2012年9月，又莅临南宁出席第九届中国-东盟博览会。今年全国“两会”期间，总书记再一次来到广西代表团参加审议，充分体现了总书记对广西的高度重视，对壮乡人民的亲切关怀，对西部地区、边疆地区、民族地区、革命老区的关心厚爱。

总书记高度关注贫困地区发展。“小康不小康，关键看老乡”这是总书记经常讲的一句话，总书记时刻把贫困地区的发展放在心上。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研考察，今年春节前夕，总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，商讨革命老区脱贫大计。这次总书记参加广西代表团审议提出3点具体要求，第二点就是“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”。李克强总理的《政府工作报告》也明确提出“持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”这充分体现了党中央、国务院对贫困地区困难群众脱贫致富的高度关注和高度重视，必将进一步激发贫困地区人民的艰苦奋斗精神，鼓舞战胜贫困、拔掉穷根的勇气和干劲。

总书记对贫困地区同步建成小康社会提出殷切期望。总书记在审议时强调，离全面建成小康社会只有6年了，扶贫攻坚时间紧、任务重、压力大，必须倒排工期，算好明细账，已经脱贫的要巩固发展，尚未脱贫的要加快解决，决不让一个少数民族、一个地区掉队。此前，总书记曾深刻指出 ，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。总书记的这些重要讲话指出了全面建成小康社会的重点和难点，明确了

加快贫困地区脱贫致富奔小康是全面建成小康社会的重要任务，为赢得全面建成小康社会攻坚战的胜利指明了方向，也充分体现了党中央、国务院对加快贫困群众脱贫致富步伐，确保同全国人民一道进入全面小康社会的坚强决心。

客观认识河池扶贫开发的成绩与面临的挑战

近年来，特别是新一轮扶贫开发攻坚战实施以来，在党中央、国务院的关怀和支持下，河池人民艰苦奋斗，创新模式，扶贫开发工作取得了积极成效。全市农村贫困人口由2011年的162万下降到2014年的83.7万;农民人均纯收入由2011年的4118元增加到2014年的5723元。但是，受历史、自然、社会等方面因素影响，河池贫困人口仍然较多，贫困面较大，贫困程度较深，扶贫开发依然任重道远。

贫困人口人多面广，贫困程度较深。截至2014年底，河池尚有83.748万贫困人口，贫困人口总量排广西第二，农民人均纯收入5723元，仅为全区农民人均纯收入7565元的75.65%。这些贫困群众主要分布在条件十分恶劣的大石山区，生存环境恶劣、生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务滞后。已解决温饱的群众收入也不稳定，因灾、因病返贫率较高。

群众增收难度较大。河池是典型的石山地区，喀斯特地貌占全市国土面积的66%，农业有效灌溉面积仅占耕地面积的40%，农业生产保障条件明显不足。农民收入主要依赖家庭经营收入，而贫困群众大多分散居住在边远山区，可供选择发展的产业项目仍以粮食种植为主，结构单一。同时，受农业龙头

企业带动能力不强、投入能力不足和农业产业发展周期长、受益慢等因素制约，尚未形成能够有效增加农民收入、可持续发展的主导产业。

地方财政困难，自我扶贫能力明显不足。2014年河池财政收入仅54.26亿元，人均财政收入约1292元，仅相当于全区的31.56%。上级转移支付补助后，人均财政支出水平仅为全区的70%左右，仅为全国平均水平的45%左右，财政支持扶贫工作能力有限。

我国自主研制的第一款高寒动车组——CRH380B准备驶离哈尔滨西站。十二五期间，中国工业在“超级产业”发展方面尤为显著，其中三大行业——高铁、航天及核电技术突飞猛进，成为中国工业响当当的三大名片。

今日起至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五年规划的建议为主要议程，回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制，此次全会将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，备受各界瞩目。

关键词1 节点

新一届领导班子第一个“五年规划”

根据此前7月20日的中央政治局会议，十八届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

在本次五中全会召开之前，已有媒体分析，与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。

从时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，也让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划;另一方面，“十三五”结束之际，又是中国第一个百年梦想实现的时间节点。

为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，今年以来中共高层密集展开基层调研。

从5月至7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研，并接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。

媒体分析，与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。

关键词2 任务

财税人口环境等政策或将做出调整

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

由于中国经济步入新常态，生态文明建设提升到更高的高度，因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过，要实现2020年GDP比2010年翻番的目标，年均增速维持在6.6%即可。

实际上，最高领导层在各种场合曾多次表示，GDP增速高一点、低一点不是问题，问题的关键是要保持比较充分的就业，同时民众收入要实现稳步增长，因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。

除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期，人口政策方面也可能出现调整。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求，因为全面小康社会是多位一体的。

关键词3 人事

或涉及人事调整但不属于主要内容

除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些媒体关注。

根据《中国共产党章程》，对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。

初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，已有7名十八届中央委员被查，包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查，分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去年10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。

按惯例，本届五中全会，或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时，依照《党章》规定，中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

》》十八届五中全会今日召开 将追认开除令计划党籍决定

26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开，“十三五”将是本次会议的一大看点。除了五年规划之外，人事变动也受到各界瞩目，尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。按惯例，五中全会会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。据央视

9月份4645人因违反八项规定受到处理

中央纪委监察部网站25日发布的数据显示，今年9月全国查处违反中央八项规定精神问题3490起，4645人受到处理，3443人受到党纪政纪处分。从查处的问题类型看，违规发放津补贴或福利仍然最突出，达到732起;其次是违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等。今年前9个月，全国已查处违反中央八项规定精神问题23515起，处理31693人，给予党纪政纪处分20478人。

70城超半数现新房价格环比上涨

国家统计局最新公布的“2015年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，与上月相比，70个大中城市中，价格上涨城市39个，下降城市21个，持平城市10个，同比上涨城市数量也增至12个。9月份，以北上广深为代表的全国重点城市房价继续领涨全国。在新建商品住宅价格方面，深圳以4.0%的环比涨幅连续10个月领涨全国;上海、广州和北京分别以1.9%、1.4%和1.1%的涨幅紧随其后。同比方面，深圳新房价格同比暴涨38.8%;上海、北京和广州房价同比分别增长9.7%、5.9%和4.9%。数据显示，目前房价涨势已从一线城市逐渐蔓延至二线城市。杭州、宁波等城市房价连续两个月实现同比上涨，温州、金华等地房价也开始反弹。展望后市，专家普遍认为，我国楼市存在需求、供应、库存三大不均衡，因此房价涨跌幅将延续不均衡状态：一二线市场小幅升温、库存降低;多数三四线城市住宅库存难以去化、全面回暖可能性不大。

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2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中强调，政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为;要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。

经济发展进入新常态，干部的精神面貌更要有新状态。去年，在政府工作报告中，李克强总理痛斥了“为官不为”问题;今年的政府工作报告再次剑指庸政懒政怠政行为。这彰显了以习近平同志为总书记的党中央对“为官不为”问题的持续发力和全面从严治党、整风肃纪的坚强决心。

为官一任就要造福一方，这是对干部履职尽责的基本要求。然而，不可否认，在一些干部身上存在着不同程度不作为的现象，主要表现为：热情消退、动力不足、得过且过、尸位素餐、懒政怠政。有的存在“只要不出事、宁愿不做事”的心理，工作上被动应付、敷衍塞责，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟;有的缺乏担当意识，害怕担责，面对问题和矛盾躲着走，遇到难题“退”字为先，不敢抓、不敢管;有的不思进取，工作中低标准、低要求、低水平;有的对工作“踢皮球”、“打太极”，推诿扯皮，甚至把工作搁在一边，拖着不办。

这些不作为的现象，势必导致效率低下，执行力缺失。在困难面前不敢攻坚克难，在矛盾面前不敢直面破解，在关键时刻不敢挺身而出，使得一些工作无法顺利推进，进而影响到工作的质量和效率。如果一些干部长期抱有为官不为的消极思想，干事情缺乏激情，该抓的不抓了，该管的不管了，该干的不干了，就会降低行政效能，贻失发展良机。比如，从近年审计情况看，一些地方民生需求“嗷嗷待哺”，大量资金却趴在账上“呼呼大睡”，个别领域重大工程投资完成仅为一半左右，严重影响了当地经济社会发展和民生改善，群众对此反映强烈。

解决为官不为的问题，只有通过完善用人标准及考核办法、走能上能下的路子、强化检查监督与执纪问责等，从加强日常监督管理入手，引导干部树立“干得好是本职、干不好是失职”的理念，着力解决“干与不干一个样、干多干少没差别”的问题，有效消除为官不为的逍遥心态，着力做到在其位、谋其政、任其职、尽其责。将那些“有位不为”的庸官、懒官拉下去，将那些恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为的干部用起来。这样，党和人民的事业就会欣欣向荣、蒸蒸日上、无往而不胜。

9月3日股市休市安排：9月3日(星期四)9月4日(星期五)9月5日(星期六)休市，9月6日(周日)为周末休市，9月7日(星期一)照常开市。

根据证监会《关于2015年部分节假日放假和休市安排的通知》要求，深交所今日发布了2015年全年休市有关安排通知。详见2015年股市放假安排时间表：

深交所：关于2015年部分节假日休市安排的通知

各会员单位：

根据中国证监会《关于2015年部分节假日放假和休市安排的通知》(证监办发〔2014〕94号)的精神，现将2015年部分节假日休市安排有关事项通知如下：

一、休市安排(一)元旦：1月1日(星期四)至1月3日(星期六)为节假日休市，1月4日(星期日)为周末休市，1月5日(星期一)起照常开市。

(二)春节：2月18日(星期三)至2月24日(星期二)为节假日休市，2月25日(星期三)起照常开市。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)为周末休市。

(三)清明节：4月5日(星期日)至4月6日(星期一)为节假日休市，4月7日(星期二)起照常开市。

(四)劳动节：5月1日(星期五)为节假日休市，5月4日(星期一)起照常开市。

(五)端午节：6月20日(星期六)至6月22日(星期一)为节假日休市，6月23日(星期二)起照常开市。

(六)中秋节：9月27日(星期日)为节假日休市，9月28日(星期一)起照常开市。

(七)国庆节：10月1日(星期四)至10月7日(星期三)为节假日休市，10月8日(星期四)起照常开市。10月10日(星期六)为周末休市。

(八)胜利日：9月3日(星期四)9月4日(星期五)9月5日(星期六)休市，9月6日(周日)为周末休市，9月7日(星期一)照常开市。

二、节假日期间清算交收事宜按照中国证券登记结算有限责任公司的安排进行。

请各会员单位据此安排好有关工作。

寒冬降临，寒假必然也不远了。以下是小编带来的2017年寒假放假时间大全，希望对你有帮助。

2017年北京中小学寒假放假时间： 1月21日至2月19日放寒假。

2017年天津中小学寒假放假时间：1月21日放寒假(2月19日结束)。

2017年黑龙江中小学寒假放假时间：1月12日-3月30日。

2017年吉林中小学寒假放假时间：1月10日-3月30日。

2017年辽宁大连中小学寒假放假时间：1月21日至2月19日止。

2017年山东中小学寒假放假时间： 1月13日至2月20日。

2017年河北中小学寒假放假时间：2017年1月19至2月20日放寒假。

2017年重庆中小学寒假放假时间： 1月21日起放假，2月19日正式上课。

2017年宁夏中小学寒假放假时间： 1月21日起放假，2月21日正式上课。

2017年陕西中小学寒假放假时间：1月19日起放假，2月21日正式上课。

2017年四川成都中小学寒假放假时间：1月19日开始放寒假至2月1日。

2017年上海中小学寒假放假时间：2017年1月21日开始，2月20日结束。

2017年福建中小学寒假放假时间：2017年1月4日至2月31日寒假。

2017年河南郑州：中小学寒假放假时间：2017年1月19日至2月19日。

2017年浙江宁波：中小学寒假放假时间2017年1月21日至2月20日。

2017年武汉中小学放寒假时间为1月21日，下学期开学时间为2月19日。

2017年上海中小学寒假放假时间：2017年1月21日开始，2月20日结束。

2017年湖南长沙中小学寒假放假时间：2017年1月21日至2月19日(星期日)放寒假。

2017年安徽中小学寒假放假时间：1月21日开始放假，2月19日结束放寒假。

2017年海南中小学寒假放假时间：2017年1月21日开始，2月19日结束寒假

2017年杭州中小学寒假放假时间：1月21日开始放寒假，2月19日结束

2017年广东深圳中小学寒假放假时间：2017年1月20日至2月20日放寒假。

2017年广东珠海中小学寒假放假时间：寒假起始时间为2017年1月19日至2月19日。

2017年江苏苏州中小学寒假放假时间：2017年1月21日至2月19日放寒假

2017年江苏南京中小学寒假放假时间：中小学寒假放假时间是1月21日-2月20日。

2017年贵州中小学寒假放假时间：2017年1月21日至2月19日结束寒假。

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3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时的一句妙语“大道至简，有权不可任性。”引发了全国上下的关注，同样引发讨论的还有2015年国内生产总值(GDP)目标定在7%左右。

在保持了多年的高速增长后，中国制定的经济目标第一次调至7%左右。对于这种下调，代表和委员们纷纷向《第一财经日报》记者评价称：务实、不任性。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林昨天接受本报记者采访时表示，今年预期增速目标比去年低，是适应和引领新常态的战略安排，也回应了认为中国经济很快会大幅度减速的观点。

1、增长降速“实事求是”

国家发改委主任徐绍史昨日召开发布会时表示，对2014年的经济社会发展概括起来是两句话，第一句话叫困难要比预想的多，另一句话是结果比预想的好。而2015年的经济走势则可概括成三句话，即压力不小、利好不少、信心不减。

过去10年内，中国的经济增长目标曾调整过两次，2005年由7%上调至8%，2012年则被下调至7.5%，并连续保持了三年。本报记者采访的经济专家认为，GDP的下调首先要从理性上认识到这是客观规律的趋势，也就是中央提出的“新常态”。

全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成在接受媒体采访时表示：“经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”

具体来看，经过30余年的高速增长，我国经济已经进入一个新的发展时期，无论从历史经验还是国际经验，这一转向均符合规律。正如美国前财长萨默斯曾撰文说到，经济增速向均值回归，是最靠谱的经验规律;奇迹般的高增速不会持续很长时间。

此外，中国经济基数大了，同样百分点对应的增量也是今非昔比。纵向来看，2015年预期增速对应的增量约为4.5万亿，不考虑价格因素，相当于1994年全年的GDP;扣除价格因素，相当于1985年的全部GDP。横向看，把增量部分视为一个单独经济体产出的话，全球排位在20到25名之间，约相当于沙特或瑞士的全部GDP。

最后，在当前内外形势复杂的客观背景下，能实现多少增长需要我们“量力而行”的选择。

“当前中国经济增长的传统动力正在减弱，但新的增长点尚未完全形成，正处于新旧增长点青黄不接时期，今年面临的困难可能要比去年还要大。对增速目标进行调整，是实事求是的。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

刘培林认为，中国未来保持中高速增长潜力的根本原因，就在于中国离全球技术前沿尚有不小差距，仍然有可观的后发优势。所以，设立这样的预期目标是符合规律的，经过努力是可以实现的。而事实上，市场力量推动的转型升级已经在发力。

2、7%有利于产业转型和升级

那么，7%左右是否足以支撑中国的发展需要?产业、就业、人民生活质量以及国家的中长期规划等目标能否在这一增速下顺利实现?从去年的官方主要重要参考指数来看，这些问题的答案是肯定的。

今年的政府工作报告强调，7%左右的增长预期，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律和客观实际，可以实现比较充分的就业。

十八大提出的“两个百年”(新中国成立100年和建党100年)目标中第一个百年目标是，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会。十八大报告同时提出，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。

据专家测算，“十三五”期间只要保持7%左右的增长，就可以实现两个翻一番的目标。而国家发改委规划司司长徐林此前指出，如果2015年经济能够实现7%的增长，要想在2020年实现经济增长翻番的目标，则“十三五”时期的经济增长，6.5%是底线。

当前的7%和十几年前的7%也不能同日而语。“除了绝对值外，在GDP的构成上有很大变化。近年来科技、产品创新在推动经济发展中的作用越来越大。经济增长驱动力、产品结构、万元GDP能耗等发生了很大变化，应该说这个7%的含金量是很高的。”蔡继明说。

此外，7%左右的目标也充分考虑到了就业需要和增长的可能，留有一定的弹性余地。记者从主流研究机构获得的经济测算数据来看，当前我国经济每增长一个百分点，就可以新增加就业超过170万人。

从实际数据来看，近年每年新增就业人数都超过1000万人，2014年更是达到了1322万人，高于上年。经过测算，2014年7.4%的增长所对应的就业增量，2015年经济增长7%即可达到。

最后，这一增速区间的界定也考虑了产业和地方转型发展的需要。在中国经济由政策导向向法治和市场导向过渡的阶段，我们的发展目标主要依靠市场主体的自主行为来实现。去年，全国的产业结构已经发生变化，第三产业比重大幅提升。

事实上，根据地方两会透露的信息，面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标均为6%左右。

全国人大代表、辽宁省发改委主任王金笛表示，没有了高增长目标的压力，地方政府能腾出更多精力，切切实实将调结构进行到底。

3、努力争取更好结果

在下调经济增速的同时，政府工作报告同时强调：各地要从实际出发，积极进取，挖掘潜力，努力争取更好结果。

一名参与报告起草的人士向本报记者透露，7%左右是一个综合考量的决定，但就政府工作来说，实际是不满足于这一目标的，依靠“双引擎”，既保底又出新，争取更好的增长数据才是政府的努力目标。

对此，政府工作报告也作出了全面周详的部署。例如，2015年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元。赤字的提高意味着今年积极的财政政策将更加有力度。

政府工作报告同时提出，要处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

此外，包括加大简政放权、改革投融资体制、加快价格改革、推动财税体制改革、推进金融改革、深化国企国资改革等一系列措施将极大释放市场红利，产生新的经济增长点。

从经济托底和民生角度考虑，政府工作报告还明确提出要增加公共产品有效投资。其中，棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，有望使巨大的内需得到更多释放。

刘培林表示，尽管我们拥有许多潜在机遇，政府改革态度也十分积极，但仍然要看到，实现当前制定的预期增速目标，也不是轻而易举的。具体难点在三个方面，其一，这是防控已有风险、化解过剩产能和推动转型升级基础上的目标，不是原来经济结构的成比例缩小。其二，高速增长向中高速增长转变的时期，把私人部门的预期引导到中高速增长目标上，得到私人部门的响应，激发私人部门的投资和转型升级，并不容易。其三，实体经济和虚拟经济两张皮的问题尚未根本解决，倘若客观的预期一时难以形成，政府通过传统财政和货币政策托底时，传导有梗阻，效应会不尽如人意，为此需要研究更多的政策方案。

“7%的目标是预期性的、引导性的。”徐绍史昨日在谈到今年经济走势时说，作为发改委来说，我们一定会按照党中央和国务院的部署，有决心、有信心，也有能力在实际工作中努力取得更好的结果。

导语：十二届全国人大四次会议将于2016年3月5日在北京召开;全国政协十二届四次会议被建议于2016年3月3日在北京召开。下面是小编收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开。

决定建议的十二届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审查和批准计划报告、预算报告，审议慈善法草案，审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

此外，全国政协召开了政协第十二届全国委员会第三十八次主席会议。会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议2016年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

2016两会结束时间：3月13日上午闭幕，历时8天半(暂时无正式通知，如果有误会再更新)

“两会”是什么?

“两会”一般指“人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会一般于每年3月份先后召开，故并称做“两会”。“两会”每5年一届，每年的全体会议称为“X届X次会议”。

两会组成：

全国人民代表大会

全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

(一)修改宪法;

(二)监督宪法的实施;

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(四)选举中华人民共和国主席、副主席;

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(七)选举最高人民法院院长;

(八)选举最高人民检察院检察长;

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

(十一)改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定;

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;

(十三)决定特别行政区的设立及其制度;

(十四)决定战争和和平的问题;

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

人大的组成机构主要有全国人民代表大会常务委员会及全国人民代表大会专门委员会。与全国人大会议不同，全国人大常务委员会是全国人大的常设机构，二者的职权在选举、决议等方面并不完全相同。

会议历史：

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替;人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

日前，国企改革推出重大举措，落实董事会职权等“十项试点”计划公布，标志着国企改革又一次向深水区重点突破。

两年多来，中央全面深化改革领导小组确定的181个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成261个改革任务，各方面共出台改革成果785项。

随着一项项改革措施密集出台，全面深化改革潮掀浪涌，奏出推动经济社会发展的时代强音。

全国两会召开在即，新的五年发展规划将提交审议讨论。届时人们可以看到，一份彰显改革决心、贯穿改革主线的规划将变为国家意志，成为决胜全面建成小康社会的行动指南。

勇改革——破除体制机制障碍，打造增长引擎

这段日子，紫晶立方的淘宝小店销量激增，元旦、春节、情人节……定制3D打印礼品设备的采购单接连涌来。

这家由大学生创立的小公司，3D打印机销量已达1400余台，正在商谈的经销商订单超万台。

创业梦想的实现，得益于两年前的一项改革举措。

2013年3月1日，还在清华大学就读的王世栋拿到了商事制度改革后北京首张企业营业执照，创办了紫晶立方。“因为取消了最低注册资本的限制，让我们轻松迈过了创业的第一道门槛。”他回忆道。

一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……商事制度改革调动了千百万创业者的积极性，去年全国平均每天新登记企业1.2万户。

“实践证明，以商事制度改革为代表的行政管理体制改革，能为市场主体减负、能为大众创业松绑，能够发挥经济运行‘发动机’和‘稳定器’的作用。”全国人大代表刘文新说。

全面建成小康社会，目标既定，任务艰巨。发展动力何在?

路径就在深化改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。

一个个微观层面的创新创业活力，汇聚起大范围高强度的发展能量场——

杭州滨江区，春节刚过，全球最大视频监控设备生产企业之一的海康威视，就忙着盘点业绩、谋划开局。从科研单位转身为实体企业的海康威视，在国家深化科技体制改革中走出一条创新发展之路。

“我们最早的板卡产品到现在已经卖不动了，后续创新产品不断推出后，企业发展曲线始终是上扬的。”企业负责人陈宗年说，当前不少传统企业面临困境，但同时也有许多创新先行企业进入良性轨道。

一项项谋当下、利长远的高端改革举措推出，优化经济社会发展的体制机制环境——

财税改革先声夺人，夯实发展基础;价格改革破冰前行，催生发展活力;金融改革步伐加快，疏通经济血脉;生态文明体制改革整体推进，促进协调发展……

深化科技体制改革，提高科研人员在创新成果转化中的处置权、收益权……改革释放“体制红利”，构建人才集聚机制，点燃创新的火种。

一个重大思路的调整，引发全世界关注。从供需两端入手，着重推进供给侧结构性改革——

山东小城龙口，一块价值大约每吨1万元的普通铝锭经过挤压、焊接、拼装，变身高铁列车的一部分，价值超过6万元。这块普通铝锭的华丽蜕变，是“龙口智造”的代表作。

面对产能过剩压力，以铝业为主的龙口市近年来着力从供给侧推动改革，通过科技创新带动产品升级，形成了从能源、铝土矿到铝合金终端产品的完整高端铝材产业链。

去年底，新加坡《联合早报》敏锐发现，面对不断加大的经济下行压力，中国领导层继“新常态”之后，再提出另一个经济关键词——供给侧改革。

“从LV包到尿布，一边是人民群众对高质量、高品质产品的需求，一边是中国游客‘买断’全世界，这些产品不是中国不能生产。”财政部部长楼继伟日前说，中国经济的主要问题在供给侧。

国务院发展研究中心研究员张立群指出：“围绕供给侧结构性改革，科技创新是动力，实体经济是主体，改善人民生活是最终目标。”

2015年，中国最终消费支出对GDP贡献率已跃升至66.4%。展望未来，以供给侧结构性改革压缩无效供给、改造落后供给、创造优质供给，必将释放出更大需求潜力，使消费更好发挥对经济增长的基础作用。

“只要全力加强改革，中国未来5年就能实现年均6.5%的增速。”美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇说。

强改革——瞄准难点痛点发力，补齐发展短板

河面铺满绿萍蓝藻，一些地方漂着死鱼……这是不久前记者在蚌埠市淮上区淮河支流三浦大沟岸边看到的一幕。淮河，曾被列为国家重点治理的“三河三湖”之首。多年治理下来，虽然干流水质明显好转，但支流水质仍让人忧心。

“因为污染重，村里人吃水都困难!”当地村民说。

发展有制约，现实存短板。解决之道何在?

就在深入推进改革，以问题为导向，针对经济社会发展难点和民生痛点，加快补齐短板。

“无论是解决发展不平衡问题还是人与自然和谐问题，无论是解决民生难题还是社会公平正义问题，都要通过改革推动、靠改革实现。”全国人大代表傅企平说。

这是建设美丽中国的宣言书——

针对资源环境制约，中央层面，生态文明体制改革打出一套理念先行、目标明确、顶层设计、系统推进的“1+6组合拳”，从强化党政领导干部生态环保责任、建立环境监测新格局、发挥好审计监督作用、明确领导干部责任追究等多方面作出一体化制度性安排。

地方层面，既要“金山银山”也要“绿水青山”的理念深入人心。刚刚召开的地方两会，“生态文明建设”成为热词：北京提出不以GDP论英雄，要求领导干部把主要精力放在提高发展质量、优化发展环境上;福建强调“决不能要了金山银山丢了绿水青山”……

这是提高人民“获得感”的承诺书——

2015年12月，广州中山大学附属第三医院岭南医院发布声明，由于急诊儿科医生人手不足，医院暂停急诊儿科服务，仅收治危重症患儿。

“加强儿科专业住院医师规范化培训;卫生计生部门与教育部深化医教协同改革;启动儿科医师转岗培训;加强儿科医务人员针对性继续医学教育。”24日，国家卫生计生委召开新闻发布会宣布，采取四项主要措施加强儿科医生人才培养，到2020年，力争使儿科医师达到14万人以上，每千名儿童拥有的儿科医师数达到0.6人以上。

1.3亿65岁以上老年人，期待增加养老服务供给，增强便利医疗保障;900万城镇登记失业人口，期待有一门专业技能，实现稳定就业和收入;7000万贫困人口，期待早日脱贫奔小康……人民群众对美好生活期盼，为深化改革提供了指向。

完善基本药物制度，健全药品供应保障机制;创新公共服务提供方式;改革贫困县考核机制，建立贫困县约束机制，研究贫困县退出机制;完善公共文化服务体系、产业体系、市场体系……一系列经济社会领域的改革措施蓄势待发，预示着未来五年将是一个人民群众共享改革发展成果的重要时期。

“改革为了人民，改革必须依靠人民。人民从改革中受益，有了更多获得感，会更加支持改革。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

这是促进公平正义的决心书——

不久前，国办印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，为所谓“黑户”打开了实现权利之门。虽然少数人因出生证明补办和领养登记而遇到一些困难，但随着制度的完善，这些难点将逐步消解。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署后，中央全面深化改革领导小组把全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。

竖起权力与司法间的“防火墙”，严格规范减刑、假释、保外就医程序，建立涉法涉诉信访依法终结制度，立案登记制改革正式实施……以壮士断腕的决心推进司法体制改革，一项项“啃骨头、动奶酪”的举措令全球瞩目。

促改革——增强攻坚克难意志力，凝聚起奋进的力量

在一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。30多年来，容易的改革基本完成，而深水区的改革都是难啃的“硬骨头”。

面对艰难险阻怎么办?办法就在拿出击楫勇进的决心和气概。

习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调：“坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”

惟其艰难，方显勇毅。

——促落实，必须革除畏难观望心态。

2016年上班第一天，8位民营企业家应邀走进上海市委会议室，就如何以改革促创新、加快建设全球科技创新中心献计献策。

尽管上海的一系列重大改革探索走在全国前列，但面对“十三五”开局之年的新形势，市委领导班子清醒认识到：“要当好发展的排头兵、改革的先行者，就要始终全力以赴推进各项改革工作，每项工作都要有时间表，都要真抓实干、注重结果。”

必须去除等待观望、畏首畏尾，否则，改革将一事无成。

近日，环保部宣布已如期完成与直属8家环评机构率先脱钩的承诺。这是环保部针对“红顶中介”既当裁判员又当运动员的现象，主动推出的改革之举。

“今年还将有200家类似的环评机构需要脱钩。”环保部部长陈吉宁说，“这项工作非常繁重，也很敏感。这是割自己的肉，阻力很大，但是我们坚定不移。”

瞻前顾后、抱守私利，改革就难以深化。

公车改革、简政放权、国企薪酬改革、足球改革……每一项深水区的改革措施都是在“动奶酪”“破藩篱”，都需要拿出壮士断腕的勇气和决心。

——促落实，干部状态是关键。

2015年11月，“史上最高规格”中央扶贫开发工作会议在京召开，提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，并将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据。

有明确目标，更有实招硬招。中央抓扶贫工作从完善考核约束机制入手，以改革的手段克服当前“为官不为”“贫困县领导不关心扶贫”等问题。

“把改革落实到位，就要用‘硬手腕’推进，与官员的‘乌纱帽’挂钩，由中央督查，做不到的就要处理人，一票否决。”河南省扶贫办主任张成智说。

——促改革，提高能力是要件。

农村土地承包经营权确权登记颁证是全面深化农村改革的基础，按照中央部署，2016年将再安排河北、山西等10个省份开展整省试点。

“不仅要查缺补漏、有序推进，还要善作善为、善始善终，以创新思维着力维护和发展农民经济权益。”农业部有关负责人表示。

不只是土地制度改革，户籍制度改革、国有企业改革、财税体制改革……一系列难度系数大、涉及面广的重大改革措施陆续出台并进入实施阶段，牵一发动全身，都需要勇气，更需要智慧。

中央已经明确，要把试点先行作为推进改革的重要方法，对一些难度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分发挥试点对改革全局的示范、突破、带动作用。

一分部署，九分落实。

“要抓实、再抓实。不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”这几天，全国人大代表、兰州理工大学教师马建苹正在对自己有关教育的议案做最后修改完善，她说，“发展优质、均等化的职业教育不能只是笼统鼓励倡导，要把当前存在的突出问题与深化改革联系起来，把措施落到实处。”

一年之计在于春。以改革促发展，是时代的重任、人民的重托，时不我待，只争朝夕!

人民网北京2月27日电，作为全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年以及“十二五”规划的收官之年，2015年我内外面临一系列新情况、新挑战：全球经济复苏基础仍然较弱，国内经济社会发生深刻变化、改革进入攻坚期和深水区。其间，我如何实现改革预期、使经济和社会适应“新常态”将是不可回避的重要课题。当前，外界一方面回顾“深改元年”一系列改革举措，从中解读并验证新一届中央领导集体治国理政方略走向及践行改革的决心;另一方面对2015年乃至未来一段时期我政策走向、改革前景以及内政外交等领域可能出现的新趋势、新变化进行展望。

统观2014年我全面深化改革进展以及近期境外舆论的热议焦点，可以预期2015年“两会”期间，外媒的关注热点将继续不离全面深化改革这一主线及我内政外交理念的实践，涉及的主要议题包括以下方面：深化改革总体进程、经济增速换挡、高压反腐态势、依法治国的推进、外交战略布局、周边安全局势、民生领域挑战以及港台局势。

一、我施政重点及深化改革总体进程

关键词：协商民主、经济转型、强力反腐

外界透过新一届中央领导集体执政两年多来的内政、外交政策以及一系列改革举措的出台、落实，解读我领导层施政重点及中国发展方向，认为中国全面深化改革的施政总体框架已经“清晰”。经济“新常态”、依法治国、高压反腐、“习式外交”以及新型城镇化等特定的新词汇，在外媒报道中频繁出现，与之息息相关的政策调整及经济、司法、户籍制度等诸多改革持续引发舆论热议。总体而言，外界对我改革决心及成果予以肯定。香港《南华早报》指出，习近平对于国家的治理是成功的，“从治党、治吏到治军，均取得成效”。英国《金融时报》强调，“相比美国、欧洲和日本，中国的治理政策要有力得多”。但外媒同时声称，我当前处于“深水区”的改革推进仍面临诸多挑战与风险，主要表现在“利益集团阻力重重、各方未能达成共识”等方面，尤其指我缺乏西方式民主、政治体制改革进展缓慢并阻碍经济体制等各领域改革的深入推进。

“两会”期间，我2015年政府工作重点以及政治、经济、社会等诸多领域的改革进展料将受到持续关注：首先，随着《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的出台，协商民主这一社会主义民主政治的特有形式能否为中国政治体制改革“破题”;其次，我如何继续落实党的十八届三中、四中全会规划的各项改革措施，以及中央经济、农村等重要工作会议精神，使中国经济与社会发展步入“高素质、可持续的‘新常态’”;最后，我如何破除各种阻碍和挑战，使全面深化改革真正成为实现“中国梦”的有力支撑。

二、“新常态”下中国经济增速换挡

关键词：“新常态”、结构调整、增长质量、宏观调控、自贸协定

当前，全球经济整体弱势复苏、油价持续处于低位，中国经济正在“三期叠加”中转型并走向“新常态”，我国经济发展与世界经济形势联动趋势日益紧密。面对这样的内外环境，中国经济如何实现增速换挡、如何度过结构调整阵痛期备受外界瞩目，而这一再平衡过程将对全球经济产生何种影响也必将引发国际舆论的集中关注。总体而言，外界对我经济前景的评价审慎乐观，对我领导层改革决心、政府调控能力、政策缓存空间持肯定态度，认为当前中国“发展方式在转变，经济结构在优化，发展质量在提升”，是结构调整的“黄金时期”。根据我2014年经济表现，相关国际组织及经济专家对中国2015年经济增长进行预测，数值从6.8%到7.1%不等。

今年“两会”上，“新常态”料将成为各方预测我宏观政策及经济走向的大背景，我经济深层次的实质性变化路径料将成为外界的重要关切。其间，我官方公布的经济增长目标、深化改革的动力和手段、减速提质的风险与挑战，乃至“新常态”之下中国经济对全球经济的影响等，都将引发国际舆论的集中关注和深入解读。此外，随着我经济影响力的提升，我自贸区推进进程乃至区域经济合作战略、经济的对外开放度和融入度等也将持续吸引外媒的关注目光。

三、我反腐败政策走向及着力点

关键词：高压态势、纠正“四风”、打虎拍蝇、制度建设

2014年，我反腐倡廉工作持续推进，从“打虎拍蝇”到纠正“四风”，从打掉“三大帮派”到查处“小官巨腐”，从清理裸官到海外追逃，一系列措施和成果备受瞩目。一方面，外界肯定我反腐倡廉决心，认为我反腐败手段日益成熟，相关举措对于维护党和国家团结、国防和军队现代化建设、国有企业改革乃至健康政治生态的营造都具有正面意义。另一方面，外界对我下一阶段反腐败路线图进行预测，认为未来反腐倡廉工作需解决“如何持续”的问题，反腐力度会继续加强，惩治“结党营私”、“拉帮结派”、“团团伙伙”或成今年反腐败工作着力点。但同时，外界也指出我反腐制度化、透明度方面仍有提升空间。

在全国“两会”上，我如何落实十八届中纪委五次全会精神推进反腐倡廉工作、周永康等大案要案的审理进度、反腐败可能涉及的重点行业领域，将会受到境外舆论关注。此外，反腐败工作的制度化建设，特别是我在十八届四中全会上提出的反腐败国家立法议题可能也将受到重点报道。

四、我依法治国前景及挑战

关键词：法治中国、依宪治国、党的领导、司法改革

党的十八届四中全会首次将依法治国作为会议主题，“依法治国”成为2014年的高频词汇之一。国际舆论从“依法治国”内涵、中西方法治理念等方面进行多角度的解读和比较，观点呈现一定的复杂性。

“两会”期间，“依法治国”如下层面或将引发外媒关注：一是我司法体制改革的推进步伐，观察其在全面深化改革中的地位和作用;二是我“依宪治国”理念的意义和内涵，评论依宪治国和依法治国如何做到有机统一;三是我依法治国理念在各行业、各领域的具体落实，分析依法治国六大任务如何具体细化等。

五、我外交战略布局及大国关系

关键词：“习式外交”、大国外交、中美关系、中俄关系

外媒高度关注2014年我拓展影响力、塑造大国形象、争取国际话语权的外交努力与进展，解读我外交新理念、新方式、新战略，聚焦业已成型的“习式外交”，关注我外交整体布局、地缘战略环境，乃至外交政策的延续性，“韬光养晦”延续与否、“不干涉他国外交政策”的灵活度持续引发外界猜测。此外，我与美俄等大国的互动一直牵动各国媒体注意力。外媒指出，中美关系在北京“习奥会”后出现积极进展，但两国间仍然存在战略互疑，中美构建“新型大国关系”并非易事;认为中俄关系在能源、贸易、军事和航空等几乎所有领域全面升温，但贸易失衡、影响力争夺、力量此长彼消等因素从深层次阻碍两国关系深入推进。

“两会”期间，我外交布局、政策动向料将吸引外界更多关注目光，聚焦点或将集中于以下问题和领域：一是我外交政策特别是“韬光养晦”战略是否转变、“中国特色大国外交”如何构建;二是我如何进一步推进与美国的“新型大国关系”，增强与美方的战略互信并防范地缘政治对抗;三是在俄罗斯深陷经济危机及西方对俄制裁加剧的情况下，我对俄当前困境持何种态度、中俄全面战略协作伙伴关系如何进一步深化。

六、我周边安全局势及政策走向

关键词：“一带一路”、中日关系、南海问题、中印关系

2014年中央外事工作会议后，外媒认为中国将采取更加“安抚的”周边外交策略。“一带一路”战略构想和亚太自贸区建设如何推进，成为外媒解读我“亲、诚、惠、容”周边政策的重要维度。2015年将是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的一年。此外，在我与日本、越南、菲律宾和印度等国家关系方面，外媒肯定我与上述国家的关系得到改善，但预计领土领海主权争端等问题仍将给双边关系发展带来很大变数，其中特别对于日本不时的挑衅之举给中日关系造成的不确定性表示担忧。

“两会”期间，一系列周边问题料将引发热议，“一带一路”战略构想的内容、推进进程及其面临的挑战将成为各方瞩目焦点。如何处理好与日本、越南、菲律宾和印度等国存在的主权争端，我与上述国家关系能否进一步加强或改善将成为外媒重要关切。2015年适逢世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年，我在发展对日关系方面是否有新理念、新举措也将受到外媒重点关注。

七、社会民生领域挑战及应对

关键词：新型城镇化、户籍制度、环境保护、养老金并轨

2014年，我社会转型阶段的民生问题受到持续关注。从一号文件聚焦“三农”到环保法修订，从新能源推广到户籍制度改革，从养老金并轨到“单独二孩”政策落实，外媒肯定一系列改革举措所彰显的我保障和改善民生、防治环境污染、推动新型城镇化建设、应对人口结构变化等方面做出的努力;指出我在应对民生问题中体现出的“行动力”、“透明度”、“制度化”成为施政亮点。但外媒也关注到我民生问题的复杂性及改革紧迫性，强调改革加力的必要性，并对改革面临的资金短缺和配套制度缺失等系统性问题的解决表现出疑虑。

随着“两会”临近，民生领域众多问题料将继续升温。经济“新常态”下，民众的担忧与期许、社会的发展与稳定、改革的酝酿与推进料将成为舆论热点。首先，在我经济转入中高速增长的背景下，就业问题料将受到关注;其次，对于养老金并轨、户籍制度改革等促进收入分配公平、推动新型城镇化之举，两者都面临较大资金需求，如何解决财政难题、配套相关制度，迈开改革步伐将成为外界关注重要内容;第三，随着环境保护法修订案的实施，新法的执行程度、污染企业处罚力度、相关制度建设、环境信息公开情况等将面临检验，而如何处理好经济发展与环境保护的关系也将成舆论关注重点。

八、港台局势及我政策走向

关键词：两岸关系、两地关系、台湾地区领导人选举、香港普选方案

2014年，从台湾“太阳花运动”、国民党“九合一”选举惨败，到香港“占中”非法集会，两岸关系以及内地与香港两地关系均出现波折，并使2016年台湾地区领导人选举以及2017年香港特首普选变数增多。

“两会”期间，大陆对台政策是否调整、两岸经贸合作及政治互信如何推进、服贸协议有无重启迹象料将成为外媒对两岸关系的重点关注议题。而中央涉港政策、香港社会局势、2017年特首普选议题将继续引发外媒对内地与香港关系的讨论。