新生婴儿落户申请表草稿（经典20篇）

“啪、啪，滴、哒”，今天早晨我刚刚睁开一条眼缝，随之传来的是一阵时高时低、清脆像银铃般的声音，下床向窗外一眺，啊，已经下起了绵绵细雨。“下雨的声音真好听”，我一边喝牛奶，一边美美地想，“为什么不利用水的声音特点来制作一种乐器呢”？

一个大胆的设想一旦在我脑海里悄悄滋长，就会不断膨胀。我快速地整理好餐桌，大脑里有了一个简单的构思：可以用几只杯子装不同毫升的水，这样用筷子打吉的话，发出各种好听的声音。我从碗橱里找到了我想要的东西：五只大小、肥胖不同的杯子、三个一样的碗、一个夹层。杯子用来当简单的乐器，碗用来充当“水斗”，夹层负责增减水量。开始自制水的简单打击乐器了，把杯子按容积量一字排开，大概地加入部分水，再依次倒进碗里和下一个测量。不一会儿，五个杯子再敲击时，就已经能发出五种不同的声音啦，再仔细研究，我竟摸索出了“小星星”这首歌的第一句。前半部分用这些杯子该怎么敲出来，又试着调了调水量，我就能边唱边用筷子敲出音阶，“一闪一闪亮晶晶，满天都是小星星……”

雨还在滴滴答答地下个不停，渐渐和我敲击声混合在一起……

1. 如今，野生的东北虎能在上海的动物园里安家落户，生儿育女，真叫人高兴呀!

2. 欢迎知识分子到农村去安家落户。

3. 细菌一旦在食物里“安家落户”,食物就开始腐烂了。

4. 破落户的英国绅士，一旦卖掉了最后的礼服，那钱往往还是饮下午茶用的。

5. 毕业后，他响应党的号召，到西藏安家落户了。

6. 然后，在海洋深处的黑暗正好是那些海洋最小生物安家落户的理由。

7. 他决定在农村安家落户。

8. 他说，早在19世纪初，就有中国人来这里安家落户。

9. 我的兄弟已在农村安家落户。

10. 在那些备受尊重并安家落户于康科德的作家之中，他是唯一的当地人。

11. 知识分子、机关干部到农村去安家落户，这在当年是一股势不可挡的潮流。

12. 蒲公英种子离开了妈妈还是有一天要在土里安家落户。

13. 去年，有成千上万的新种子在其数据库安家落户。

14. 互联网刚刚于两周前到国际空间站安家落户，眼下宇航员们又将迎接一座新的"观光台"，届时他们能将地球的水秀山奇尽收眼底。

15. 我们去只要辛苦得几个月，就可以安家落户了。

16. 蚂蚁总是选择在大树下安家落户。

17. 中国积压了经批准的国际申请，现在才让儿童安家落户在那些已经通过领养批准逾三年之久的家庭之中。

18. 他们一旦安家落户，能吃得你倾家荡产。

19. 你能在这里安家落户吗?

20. 在国外的某个地方安家落户的想法是不是很疯狂?

“哇”，一声啼哭让我明白了妹妹的含义。而这，也意味着我要担起做姐姐的责任。

一眼看到她，心都被她给酥化了，在她的眼睛里，看到的只有纯真无邪，不受一丝尘世的污染，天真地咬着小手指。

轻捏她的脸，肥嘟嘟的她，让我更觉得她的可爱。她企图挣脱母亲的怀抱，似不想再当母亲手里的小婴儿，紧着脸，愁着眉，不过终逃不出母亲爱的怀抱。

母亲用深沉的爱滋润着我这个刚来人世不久的妹妹，而妹妹也让我见识了孩童般天真的笑容，是出自真心的，没有任何狡诈。

一年又一年，母亲怀中的婴儿长成了与我争闹的玩伴，时而懂事时而任性。

每次我生病，她总会把自己当成一个小大人般的模样，用温柔的话语关心着我。就算是近来，临近中考之际，我忘记了买笔，她也会贴心的拿出早已备好的笔。而那时的我总觉得时光静好，如果都停留在那一刻的闲暇便好。

可是在上一秒还懂事可爱的她，竟在下一秒变成了另一个她。她不再是那个贴心的她，变得是自私小气，眼里只有别人对她的坏。她会为了一点小事和家人闹翻，都不是我记忆里的那个她。即使我认为那个人并不是她，也已经成了无法改变的事实。

不过，她仍是我心中的好妹妹，调皮鬼。且我相信，终有一天，她会变成一个懂事，深得人心的女孩。

1.格式是否正确

刚开始，使学生感到写作文，批作文都不难，作文指导《小学作文批改要求》。随随便便地写，老师只要求同学们作文的格式正确，批改作文时只写一条关于格式的批语。批作文的时候要抽签，谁都有可能抽到全班任何一个人的。抽到人家的作文本，打开作文一看，格式没锗，便拿出红笔，写上批语：1.格式正确。批文用减分法，此项倘不减分，此文则为满分，然后签上批改人的尊姓大名。

2.卷面是否整洁

显然这一条又是大家都能看得出来的。后进学生批改别人作文，指出卷面不整洁时，下次自己写作文也注意卷面了。

3.错别字几个

发现错字，要将错字在原文处打上标记，并且写到批语处，再在后面写上正字。发现错别字，每两个扣1分，最多扣5分。10个以上也不再多扣，但要一一给予指正。

4.有几处病句

挑出一篇作文中的病句，凡病句，都要在下面划上横线，写出病在何处，再在文后批语中，写清病句几处。每处病句减1分，减至5分，不再多减。

5.标点符号有几处明显错误

强调句号、引号、叹号、问号的使用。发现明显错误的地方，有一处扣一分，有五处扣五分，超过五处，不再多扣。

以上五条，都是写文章最低的要求，学生经过三、四篇文章的批改实践，就能够掌握。再批改两三篇，掌握得比较熟练了，再一条一条地增加新的要求。

6.看文章的中心是否鲜明、集中

这两点在作文指导时，就具体举例，告诉学生什么叫鲜明、集中。学生批改之前，老师先大致看几篇文章，在进行批改指导时，又简介两篇好的文章，再举两篇中心不突出，不集中的例文，学生从老师举的正反两方面的例文，举一反三，就能批得符合实际。

7.看文章的选材

这条批语提三点要求：①是否围绕中心。②是否符合生活实际。③是否具有典型性。这三点中最要紧的是第一点，随着作文水平的提高，才提出选材具有典型性的要求。

8. 看文章的结构

就结构而言，也要写清三点批语：①层次段落是否清晰。②过渡是否自然。③开头和结尾是否照应。

9.看表达方式

主要看其是否符合文章体裁的要求，记叙文以记叙为主，说明文以说明为主，议论文当然以议论为主。除此之外，还要看其是否符合作文指导的要求。

10.看语言是否简练、通顺、准确

语言不简练，重复、罗嗦者酌情扣分，此项不超过二分。语言不通顺，不是指有病句，而是指句与句之间衔接不连贯者，扣分也不超过二分。

后五条要求，每条5分，不做太具体的减分规定，由批改人酌情处理。每个人都要在作文本上写出十个方面的批语，一般情况一篇作文的批语都在200字以上。

要做就做最好是我的人生格言，虽然它不是出自名家，也不是摘自名篇，但这看似平凡的几个字，却蕴含着无穷的力量，时时催我上进。并不是每个人都一帆风顺，并不是每条路都一马平川。当我们失败了，有些人会说：“没关系，下次再努力。”当我们懒惰了，有些人会说：“不要紧，明天再去做。”但是人生短短几十年，又有多少个“下次”、多少个“明天”呢？于是，我对自已说：“要做就做最好！”

是的，要做就做最好。人生是经不住岁月的侵蚀的，人生没有草稿。当我们有了奋斗的目标时，就要尽全力去做好。失败是每个人的必修课，正因为它的不可避免我们就要学会利用它去改造它。我们从失败中吸取了教训，获得了经验。那么一次的失败就成了我们人生路上的清道夫，让我们避免了更多的“失败”。那么一次的失败就不会是生命这张有限的纸上的草稿，而是一朵鲜花。

“要做就做最好！”在成长的过程中我们不能一而再而三地对自已迁就。有有很多的人总以为自已还年青，今后的路还长，有的是时间去努力奋斗。是的，我们现在是年青，但人生最美好的时候不就是这样的年龄吗？如果不趁现在去为自已的理想而奋斗，为充实自已的人生而学习，那么当耄耋之年悄然降临时只剩下了绵绵的悔恨。这样的人生你要吗？满是草稿的回忆你要吗？？当然不！！于是趁现在，除了年青什么包袱都没有的我们带着浑身的伤痕上路，底气十足的上路。不要害怕成长的烦恼，失意和痛苦，这恰恰是磨砺我们的最好因素。每个困难都成为我们的挑战，逐个击破，在人生的白纸上留下成功的色彩。年青没有失败，有的是突出重围的精彩。年青没有失败，有的是生气勃勃、自信满怀。

年青没有失败，因为我信始终说着“要做就做最好”，我们要在人生白纸上绘出最绚丽的图案。人生仅此一次，弥中珍贵，不允许我们借口失败因而有借口重复或随意人生，人生没有草稿。

阅读下面材料，写一篇作文。

用废旧报纸练毛笔字时，总觉得自己是在打草稿，即使写得不好也无所谓;倘若用最好的纸，就会珍惜，以很好的心态专心致志地写，所以字也就能够写好。

在学习或生活中，在人生的路上，你有过类似的经历或听说过类似的故事吗?你从这个

材料中得到什么启示?

请以“打草稿”为话题，写一篇不少于800字的文章。自定立意，自拟题目，自选文体，但不要写成诗歌或剧本。

【例文1】：别打草稿

人生就是一篇作文。

给了你大约百年的时间(当然，有的人会提前交卷)，限定了只有区区几项事业的篇幅。而且，还命了一个抽象而具体的题目──“活得精彩”

你用青少年构思，用壮年写就，用暮年的余晖，去读世界给的评语。

但没人能打草稿。

我们没有时间打草稿，开考的铃声响过便是秒针催促的滴答声声，区区百年啊，榨干所有的心智，燃烧所有的精力，也只能写出几段泛着金色光芒的词句，当你耗尽火热的年华，打完了一张勾勾抹抹的草稿时，猛抬头墙上的挂钟已走过生命的盛夏，被岁月锈蚀的生命，再也无法填满这张一片空白的试卷。

我们只有一张考卷，一次孤单着的生命。没人会施舍给我们另一张白纸，每一次落笔或浓或淡的墨汁都会浸入薄薄的、柔韧的作文纸中。不要奢望这张写坏了，还能换张雪白的新纸，所以不要游戏人生，把作文当成草稿，写每一笔之前，都应郑重地问问良心，我真的想写这一笔吗?我真的该写这一笔吗?这会是画龙点睛的一笔?还是画蛇添足的一笔?因为你写下的每一个字，这个严谨得容不下半分差错的世界都会仔细品读，然后给出公正的评价。

我始终相信，草稿是扼杀灵感与激情的毒药，短得恍如一瞬的一生，如果只是抄下已被揉搓了几万遍的文字，实在是索然无味，当我们迈出生命的清晨，心中已有了一个构思，但这绝不是一整篇文章，这只是一个中心思想只是一个框架，只是一个名叫“理想”的彤红的靶心，我们要面对一场未知的生命，在无数的尝试与失败中，激情被点燃，灵感激发，我们交上去的作文，一定会有错字，病句，一定会有语言的瑕疵，结构的缺憾，但字里行间涌动着的一定是最鲜活的思想，散发着深郁香气的，一定是刚出炉的灵感。

人生不应是被安排得如一张课程表似的历程，人生不应是抄写草稿而毫无悬念完美无缺的历程，人生中理应有无数迷雾中的十字路口，理应有黑夜中的孤独摸索，理应有最美丽的失败和最甜蜜的伤痛，因为，这样才扣合了好个题目──“活得精彩”。

我即将提起笔去书写人生这篇挺难写的作文，我一定努力写好，而且一定不打草稿!

【例文2】：人生没有草稿

展翅长空的雄鹰的身影，向我们讲述了每一次苍穹之旅都是不寻常的挑战;唱着欢歌流淌的小溪，向我们描述了每一次的翱翔都是在向一路向东的艰险路程的宣战;高耸入云的参天古柏，告诫我们，没有哪一寸土地中缺乏营养，千万不要因错过而丧失美好韶华。

人生的路程只有一次，永远指向前方，它永远不会因你而停下脚步，更不会给你“重新再来”的机会。所以我要说，人生没有草稿，每一次的经历都应该在自己的身后留下或深或浅但必须执著的脚印。

也许在废旧报纸上练毛笔字时会因为还有重新来过的机会，终有一天会有练好的一刻。但人生是上帝给我们每一个人需要用一生珍爱的唯一的一张“稿纸”，所以我们就必须叫每一次的实践都达到问心无愧的最高饱和，让没一滴墨在都饱含着我们的热情，即使写得不够壮美，也应该不给就留下半点的遗憾呢?胸有丘壑的人，总是“袖手于前，疾书与后”的，于是在他们的人生画卷上便展示出大智与大美，激动了自己，也感动了世界。

不要再在纸上谈兵，夸夸其谈，粗糙地对待时光的赐予给我们的“唯一”吧!挥挥手中的鞭，认真地做好每一次的摸爬滚打，于是在真正的战场上，你才能在调兵遣将中赢得一场完美的战役;不要再像在草稿纸上信马由缰，信笔涂鸦了，请认真地写好“永”字的点横勾撇捺，向着远方那个蓝色的梦想，开足人生之船的马力;不要再感慨“逝水如斯”、“光阴荏苒”，以此给自己的懈怠找到一个似乎最为充分的理由了，请用你的心驾驭你我的脚步，在那东逝入水的一路上珍重生命的寄予，不要再……，真的，因为人生没有草稿，草稿的人生必会留下固虚度光阴而碌碌无为的怅惘和悔恨。

不要因惧怕失去，而不接受开始，要知道这才是所有辉煌的起点;不要因恐惧黑暗，而不求索明天，要相信明天的太阳更亮更圆;不要因“岁月不再晨”而妄自杞人忧天错过了正是你需要的……不要，再不要，人生没有草稿，没有重新归零的机会，错过了就再也不会得到。

小草，没有牡丹馥郁的芬芳，但却执着地拥抱着大地，树木高大，没有珠穆朗玛的巍峨，却洒脱着自己的勃勃生机。我总在想，小草大树若能开口讲话，它一定会告诉我们，它的生命没有草稿，有的只是真诚对待……

努力的给自己的生活下了个定义，当跃然纸上的时候我发现，原来这生活非常是平淡当自己看着自己的时候决定谈论下自己不必浪费些华丽的词藻在自己身上，原本就非常无语。当面前的杯子里盛满白开水的时候，就会想茶叶有时会成为调味品。

下着雨、趴在窗前。望着烟、就懂得了瞬间。脑子里的回忆总是那么美好，这就是一直挂在嘴边的青春。站在此时的临界点上，摆脱了琐碎，学会面前的蜕变。没有我的印记，那就不是我的。没有你想要的回音，那就不是你的。对自己谈梦想，梦想变得不再虚幻而是变得遥远。以前总是觉得做作，现在忽然有点咳嗽。你别拿自己太当回事这样非常累。别不拿自己当回事这样非常累。本来这个世界就非常矛盾，所以自己也就跟着矛盾。难免会遇到个十字路口，难免会做些难以琢磨的选择。当你肯定后走下去，但发现它是条错路的话。该停止，还是该继续。你没有停止犹豫的时间，也没有继续的勇气。那只能回去。完美的东西都是经过非常多次彩排，没有什么不是历经进化、预演、更新、总结，而直接达到完美的。你该懂得自己的选择，明白自己要的结果。

人生没有草稿，有的是突如其来的标点。有时停顿，有时惊叹，有时无奈的省略，但最终还是为了那个句号。句号圆不圆，那是你的态度。找个临界点让自己懂得什么是尽力，找个耐得住时间的东西，让自己懂得什么是不放弃。人生没有草稿，一切都在ing……

今天，我家来了两位特别的客人——小舅妈和她刚生下来的小妹妹芳芳。

芳芳快满半岁了，小小的身子圆滚滚的，长着一张红彤彤、水灵灵的小脸儿，乌溜溜的大眼睛显得特别可爱，一个小巧的鼻子下面是一张粉嫩嫩的小嘴，看着，我就想把这小精灵搂在怀里。于是，舅妈交给了我一个光荣而艰巨的任务——照顾芳芳一个上午。

这可真是一门苦差事，但是不得不从。舅妈简单叮嘱了我几句就走了，屋子里只剩下我和小表妹芳芳了。好在芳芳的性格十分温婉，我就只需要打开电视机，放映出好看的动漫，坐在一旁陪着这小精灵就可以了。可这样友好的情况仅仅持续了半个小时，小家伙却突然发作了，她一下子甩开了我的手，嘟起了肉乎乎的小嘴巴，两只手上上下下地乱抓着，十分烦躁的样子。

“怎么了？芳芳？”我耐着性子去拉小家伙的小手，谁知道，她却根本不理我，还对我怒目而视。不一会儿，动画片也吸引不了她的注意了，芳芳大哭起来，哭声撕心裂肺，惹人心疼。我这下算是体会到什么叫做手足无措了，我愣在原地，不知道该怎么办。急中生智，我突然想起妈妈以前带小婴儿的方法，于是，我跑到房间，拿出几个式样新颖的玩具和小唢呐，对着芳芳吹了起来，以此来吸引她的注意力。

这一招果然奏效，芳芳的眼珠向我转了过来，我再接再厉，模仿着电视里喜剧小丑的样子一前一后，一会儿佝偻着背费力地吹起唢呐，一会儿又趴在地上学小狗汪汪叫。“呵呵……”芳芳咧开嘴，甜甜地笑了。我总算松了一口气。盼望着时间快点流逝。

到中午了，舅妈做事还没回来，芳芳的午餐玲响了起来，她的嘴里流出了口水，嘟嘟囔囔叫嚷着。我知道她是饿了，于是准备给她冲奶粉。记得几年前我还接触过这样的差事，可现在却陌生得很，按照舅妈教我的方法，我先用勺子舀了几勺奶粉在奶瓶里，然后冲入温开水，拧紧瓶盖，我把握好力度，轻轻摇晃了几下奶瓶，最后再试了试水温，确保万无一失了，我这才将午餐送到芳芳手中，小家伙抱着奶瓶，半眯着眼睛，吃得好香呢！看着她可爱满足的小脸蛋儿，我也笑了……

由此我可知道了，照顾未成年还不能说话的小婴儿是一件多么需要耐心和爱心的事情啊，想到我也是这样被妈妈拉扯大的，心里充满了感动之情，今后，一定要加倍对妈妈好！

以不久，妈妈的姑姑抱了个小孙孙,伯母非常疼爱他,就连小宝宝睡觉的时候也在一旁哄着他。为了宝宝的安全，她晚上都守在一旁，但是老是睡不好觉，不一会儿就被小宝宝吵醒了。

我想伯母这样下去也不是办法，就想找一个办法来帮帮伯母。但一时也想不出来，就先把这个事搁在一边了。

昨天，我和姐姐去“新华都”逛。在三楼逛的时候，我看见柜子里摆着几张婴儿床。这时，我突然想起伯母的孙子。哦，对了。我有办法让伯母晚上不用受苦了，哈哈!

我知道，小宝宝晚上醒来是因为肚子饿了，我可以在床的柱子上安装一个能灵活伸缩的把手，上面挂着装奶瓶的钩子，我们可以把奶瓶挂在钩子上。然后在把手上装置一个自动感应器。这样小宝宝晚上睡觉时醒来，哭的时候，感应器就会发出感应，让把手上的感应器按照小宝宝的哭声送奶给小宝宝喝。这样伯母就没必要晚上老起床了。小宝宝睡得开心，家长也就放了心。

假如我设计的物品申请了专利，家长们就不会愁小宝宝睡得不好了，也不会使自己在第二天起床以后没精打采了，可以轻轻松松的工作，学习。也就不会因此而伤脑筋了。

我相信我设计的“多功能婴儿床”能给妈妈们许多的方便。

北宋时有个叫陆东的，在苏州做官。

某次断案，他判一个犯人流放，当时流放是要在脸上刺字的。

陆东让人在犯人脸上刺上“特刺配某州牢城”几个字。

刺完了，手下一个幕僚说，大人不对啊，不能用“特”这个字。但凡用这个字的都是朝廷一时旨意，这个犯人只是流放罪不能用这个字。

陆东一听，赶紧叫人把那犯人又拉回来，把“特刺”二字划掉，改成“准条”，重新刺字。

估计这犯人得是有一张高晓松式是大脸，不然恐怕刺不下这么多字。陆东给犯人刺字刺两回这事在当时广为流传，没少被人笑话。

后来有人向上推荐陆东，说这个人有才干，应该升官。

上面人说，哦，这人啊。我知道，不就是那个在人脸上打草稿的家伙吗。

人生没有草稿，不要总想着下一次，不要总想着下一次一定做好，反过来说，一生中能有多少个下一次呢？

韩，在音乐上造诣很深，是班上的电钢琴课代表，弹得一手好琴，大家都很崇拜他。但是，人是各有所长，总避免不了一些缺点，比如说，韩在学习上，就是老师眼中的“特困生”。每次只要一考试，他那考出的成绩基本就在及格边缘徘徊。

今天，成绩又出来了，与往常一样，韩又没有及格，老师把他叫到教室外去谈话。只见他认错态度诚恳，立刻保证道：“老师，我下次一定好好学习，这次都是因为……我保证，一定说到做到，以后上课认真听讲。”都说成这样了，老师也不好再说什么，只好无奈地笑了笑，此时，韩已经跑到班里，与同学说笑起来。虽然韩是这么说的，但是说和做之间总有一些距离。瞧，他还是每天和同学们一起玩，说说笑笑，从不认真学习，把自己说出的话早就忘到九霄云外去了。

下一次月考很快又来了，前一天，韩的朋友问韩：“你这几天复习了吗？答应老师的真能做到吗？”韩不耐烦地回答道：“这不还有一天吗，明天突击一下，肯定能！来，走走走，出去玩吧！”

考试过去了，成绩也紧跟着出来，韩考得依然不理想，老师找到韩，但韩还是依然那副模样，保证以后一定改正，下一次肯定……但事实上真是如此吗？

俗话说得好“明日复明日，明日何其多？”人的一生是能给你多少个下一次？人生没有草稿，不会给你下一次的机会，如果你错失了这次，你将永远在心中留下遗憾。

“我生待明日，万事成蹉跎。”因为人生没有草稿。

圆圆的脸蛋，弯弯的眉毛，红润的嘴唇，这就是活泼可爱的我―-张梓曼。

虽然我已经九岁半了，但还是会让妈妈操心。比如;书放得这里一堆，那里一堆的。次次起床都忘记叠被子。头发有时要妈妈给我扎……

不过，我的优点也不少，比如;我爱看书，一有空，我就看一下书。如;《安徒生童话》、《名师作文》、《小学语文阅读训练80篇》、《知心姐姐》……我都爱看。因为看得书多，可以增加不少知识，视野也开阔了，所以作文也写得不错。

我非常喜欢画画。小时候我就喜欢上画画了。爸妈给我买了很多的画画书，让我自学。到我读上一年级的时候，爸妈就让我参加了不少画画班，让我学会了不少画画的知识。一次托管上图画课时，一位老师给我们讲了她儿子的经历，让我更喜欢画画了。

这就是我――一个活泼可爱的小女孩。

人生是什么？是静淌的河流，是香浓的烈酒？其实，人生是一本书，笔握在我们自己手中，这部书，需我们自己书写。

多少人，将有限的人生浪费在了挥霍享受之中，在他们的字典里，人生是张草稿纸，多得很，不必“工整”书写。将自己置于虚度光阴的行列之中，人生的笔杆，没有握好。

又有多少人，时刻谨记“人生无草稿”而勤学苦练，最终成就大事。爱迪生的名字影响了几代人，而他的人生并不长，但他却说自己比别人多活了一倍，因为他每天工作的时间比别人多一倍，相当于延长了自己的生命。爱迪生才是真正做到了“书写自己的人生之书”，没有让手中的笔打草稿。

一则谚语这样说：“如果你想翻墙，请先把帽子扔过去。”正是有了这种逼迫的动力，才使得我们的才能尽力发挥。人生有限，岁月无情，别总认为人生草稿用之不竭，适时地握紧一下手中的笔，为人生加一点压，让生命无悔。海尔集团信奉一句话：“海尔离破产永远只有一天”。正是这样的逼迫动力，才使得它在竞争中能够立于不败之地。

有人总认为，日子还长着呢，什么事都不用急。此言差矣。试问，有多少个明天还在等你？多少个日子已远走？“逝者如斯夫，不舍昼夜。”握住自己的人生之笔，尽情书写自己的人生之书。有些人书写“草稿人生”，自己也便成了一堆废弃的草稿。

每个人的人生之书厚度不同，内容不同。不必奢求自己的人生之书如伟人般的辉煌闪耀，如名人般的星光四射，也不必奢求自己的人生之书士有多大厚度，因为只有厚度而没有内容的书是无意义的，正如只有羽毛而没有翅膀的鸟，是飞不起来的。我们能做的，便是握好自己的笔杆，工整而有力地书写人生这本书，最重要的是在有限的纸上，书写出最漂亮的字体，呈现出最充实的人生。

“人生没有草稿”，让我们握好并握紧手中的笔，书写最精彩的人生之书，让生命无悔。

“黑户”，指的是在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并且没有身份证的人，根据第六次人口普查结果，我国“黑户”人口总量在1300万左右。没有身份证就无法正常上学、找工作，更无法乘坐飞机、高铁，对生活造成了极大的影响。

今年1月，国务院下发了意见要求各地对8类“黑户”办理常住人口登记。而最近一个月，已经有包括吉林省在内的8个省份出台了落实意见，其中不少省份还扩大了办理“黑户”登记的范围，还有包括湖南、四川等省虽然还没有出台明确意见，但有些城市已经可以为超生人口办理户口。

记者调查

姐姐遇害 黑户家庭失去经济来源

2015年，四川首富被绑匪胁迫杀人一案引起广泛关注，据宜宾市公安局通报称，宜宾伊力集团董事长章英启被人绑架，为了防止章英启报案，绑匪胁迫他杀害了一位按摩女，并录下视频。而被害人李吉妹(化名)，年仅23岁，来自四川大凉山，她遇害后，家中留下7个弟弟妹妹，因为超生，其中五个弟弟妹妹均是“黑户”，他们中年纪最大的已经17岁，年纪最小的仅5岁。

据法制晚报记者了解，几年前，李吉妹的父母为了逃避社会抚养费，一家人来到雷波县马湖乡投靠亲戚，在马湖乡，必须有户口才能就读初中，因此，李吉妹17岁的弟弟李辰(化名)上完小学就辍学在家帮忙干活。李辰说，他也曾想过像村里其他青年一样走出去，到城市里打工，而没有身份证让他“不敢迈出家门”。

“现在的单位都不敢要没有身份证的打工者，没有身份证连火车都坐不了。”李辰对本报记者表示，自己现在用的手机卡，还是朋友帮忙办的。而李吉妹的遇害使穷困潦倒的家庭失去了重要经济来源，没有身份证的弟弟妹妹想出去工作却寸步难行，成为摆在这个家庭最需要解决的两个问题。

对于李吉妹家中的弟弟妹妹反映的至今仍旧没有户口的问题，马湖乡乡长曹水文也表示无能为力。没有户口也使得李吉妹一家无法享受到一系列政府帮扶的政策，“比如农村低保，你不是本地户口，就没有办法申请。”曹水文说，农村低保需要本地的农村户籍，如果这个基本证明都没有，那就连申请的资格都不具备。

根据第六次人口普查，我国“黑户”人口总量在1300万左右、占总人口的1%。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常工作、生活和受教育的机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。

政策落地 8省份将为超生人口办理登记

今年1月14日，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》提出要全面解决无户口人员的户口登记问题，将为超生等在内的八类无户口人员办理常住户口，各地禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。截至目前，至少已有广东、河北、江西、山西、陕西、山东、江苏、吉林等8个省份出台了地方版《实施意见》。

从发布时间上来看，这8个地方文件均在近一个月内发布，其中山东省成为最早发布落实意见并执行范围最广的省份。从文件中可以看出，除了国务院规定的八类“黑户”之外，山东省还增加了为滞留流浪乞讨无户人员、既不符合收养法规定又无法办理事实收养公证的被收养人员，社会福利机构收养的弃婴或打拐解救的查找不到生父母的儿童，因婚嫁等原因流入山东省的无户口人员办理登记，并明确该意见的有效期为5年。

“黑户”上户禁止私立门槛

在以上各地发布的关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见中，均与国家版《意见》一致。各地的《意见》中明确两条红线，禁止设立不符合户口登记规定的任何附加条件。凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。《意见》还要求切实保障公民依法登记户口的基本权利。

同时，还提出 “三个原则”，分别是依法办理、保障权益，区别情况、分类解决以及综合配套、部门协同。《意见》要求坚持依法办理，保证户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。根据无户口问题产生的原因，分类实施登记户口政策。《意见》明确将解决无户口人员登记户口问题与相关领域政策统筹考虑、协同推进，并要求各有关部门清理有关政策措施、完善配套政策。

各地要求各有关部门对不一致的政策措施进行一次集中清理。要进一步分解细化任务，落实责任分工，狠抓各项政策措施的贯彻落实。对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

国务院办公厅提出依法对以下

8类无户口人员登记常住户口(一)不符合计划生育政策出生的无户口人员。

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。

(四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

(六)户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员。

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。

(八)其他无户口人员。

记者发现

多地“声未动行已远”

今年3月，四川广元市利州区政务大厅公安窗口按审批程序，及时解决了无户人员代某的户籍问题，让代某告别了50多年的无户生活。据代某讲述，他于1958年出生在四川省阆中市，在其4岁时生父去世，6岁时随母亲改嫁。就在其8岁时，其母亲与继父又相继去世。自此，因没有户口，无法上学，无法工作，小时靠捡拾废品，过着流浪的生活，后靠别人救济为生，也因没有户口，无法找到正式的工作，仅靠给私人做零工度日，这一晃就是50多年。

按照户籍管理政策规定和户籍补录要求，在通过审核后，3月4日派出所为代某补录了户口。经过50多年的等待，代某终于拥有了自己的户口，向“黑户”生活说再见。

法制晚报记者发现，虽然部分地区还未发布明确意见，但已经开始落实政策。今年3月，四川省公安厅部署开展全省户籍和实有人口信息“双清”工作，着力解决无户口人员登记户口等问题。分类按躲避超生罚款导致的无户口人员、农村妇女改嫁后多因素导致的无户口人员、婴儿出生后未办理出生医学证明的无户口人员进行了登记落户。同时，对部分需要司法鉴定机构出具DNA亲缘鉴定报告才能登记落户的无户口人员，派出所推出了DNA亲缘鉴定预约便民服务，消除群众心中担心政策一过再次不能登记户口的担忧。

数据显示，四川省共摸排出无户口人员4.6万余人，通过努力，已为其中3.1万人办理登记户口。

另外，根据湖北省政府网2月23日发布的消息，目前湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所为无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。其中，武汉市登记户口则只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。

除此之外，湖南长沙市曾经在2014年就先后出台了相应的常住户口登记管理规定，针对各类无户口人员，明确提出了登记常住户口的方法。目前，长沙不符合计划生育政策、未办出生证明等无户口人员均可到公安机关登记常住户口。

有一位穷苦的青年看到邻居们都通过辛勤的劳作过上了富足的生活，就老盼着自己也过上幸福的生活。

青年于是埋怨着上帝的不公平，上帝听见了青年喋喋不休的埋怨，有一天他来到了青年的面前，说：“孩子，为了表示我的公平，我就给你一次选择的机会吧，你可以许四个愿望。我都会帮你一一实现。但孩子你要记住机会只有四次，如果你有了新愿望我会再来看你的！”

青年听了内心喜悦无比。想想自己这么穷困潦倒，老早就想拥有一栋属于自己的房子，如果能再有一个听命于自己的仆人就更妙了。就先要一栋房子和一个仆人吧！

上帝微笑着点了点头。

片刻间，一栋豪华富丽的房子出现在了青年面前，偌大的花园里，仆人正弯腰修剪着花草。小青年有了自己的家和奴仆。接下来的两个月，青年先后有了美丽可人的娇妻和满屋子的财富，他对自己的生活总算满意了。仆人每天都会帮忙打点好家里的一切，他自己则是每天娇妻作伴，闲庭信步，享受美好人生，无需自己费力就可以衣食无忧了。

天有不测风云，几年后，青年生了一场大病，诊遍了所有着名的和不着名的医生，依然不见好转。谁都找不出病因，就更无从下药了，青年的身体一天比一天虚弱，但有一个信念一直支撑着他，他相信上帝一定会再次出现。然而上帝最终没有出现。经过病痛的折磨，小青年弥留之际留下了一句话：上帝其实是公平的，每个人都有属于自己的人生，但人生没有草稿。

这是我多年以前曾看过的一篇文章，我只能复述出故事的大意，只有“人生没有草稿”这句话就在那一刻深深地烙在了我的脑海里。

乍到人世间，其实每个人都是一张白纸。在这张白纸上，有的人书写着幸福，有人的书写着痛苦；有的人书写着快乐，有的人书写着悲伤；有的人看似随意，却笔到之处都能妙笔生花；有的人谨慎犹豫地落了笔，却发觉笔到之处仍然远不如己愿。小时候以为人生就是草稿，用铅笔可以胡乱涂鸦，可以用橡皮擦掉再来一次，直至自己满意为止。

有许多东西都可以重来。作业没做好，可以撕掉重来；去某地的路走错了，可以调头走过。

一个春天远逝了，我们只要再等九个月就又可以再次沐浴和煦的春风，但人生的轨迹却不可以，钢笔已经取代了儿时我们手中的铅笔，我们已经不可以胡乱涂鸦了。每走一步，每做一件事……不管是对的，还是错的，都将在这白纸上画上重重的一笔。人生的过程其实也就是我们追求心智成熟的过程，而心智的成熟也就是一个逐渐剔除的过程，但人生无法像做菜那样，把所有的料都准备好了才下锅，一桌美味总能巧然天成。人生，我们必须很明确地知道自己需要的是什么，什么对自己是最重要的。要学会适时的回头看看，否则永远都在追寻，而不知道自己失去了什么。

生活并非都是选择题或是非题，大部分是应用题。许多是我们自认为的草稿其实已经就是人生的答卷了。人人都明白“白驹过隙”是用来形容时间流逝得飞快，而自己却总觉得还来日方长，所以才一次次地让机会失去，白白地浪费了一张又一张的人生好纸。所以，我们所能做的就是好好地把握住每一次机会，并成功利用每一次机会，如此人生的白纸才会绚烂、才能芳香满溢。人生没草稿，莫再因痛苦踯躅，莫再让岁月蹉跎，错过了太阳，不要再错过月亮，奋起直追的人生才最重要……

导语：近日,北京市政务门户网站首都之窗发布《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》,这让不少“北漂”看到了落户北京的希望。

征求意见稿明确了北京积分落户的申请条件,除持有北京市居住证外,申请人还需满足4项基本条件。此外,征求意见稿还明确了积分落户的10项评分指标以及分值,这些指标包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用守法等。

解读：

北京积分落户“门槛高”;外来人口已占北京常住人口38%

什么是积分落户?简单地说就是,总积分达到规定分值的人员可在北京市申请办理常住户口。

征求意见稿显示,在参与评分前得满足5项基本条件:持有北京市居住证;年龄不超过 45 周岁;在京连续缴纳社会保险 7年及以上;符合本市计划生育政策;无违法犯罪记录。

跟上海、深圳、广州、天津的积分落户条件相比,北京积分落户的条件无疑“门槛颇高”。具体加减分项不提,从基本条件来看,参与北京积分落户的条件便高于上海等地。另一方面,在具体的评分指标中,征求意见稿中对从事低端产业的就业人员还将进行减分,而这在其他几个实施积分落户的城市中是没有的。

北京之所以设置相对较高的落户门槛,在杨开忠看来,是由北京的首都功能定位决定的,“北京的人口矛盾在全国最为严峻,北京市未来首先要控制人口增长,在这个目标下来设定积分落户制度,需要以相对严格的办法控制人口过度向北京集中。”

今年5月,北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布了2014年北京市人口的发展状况。数据显示,2014年末北京市常住人口为2151.6万人,常住外来人口为818.7万人,外来人口占北京常住人口的38%。

专家:不固定分数线,防止突破人口“天花板”

2005年国务院会议通过的《北京城市总体规划》中提出,到2020年,北京市总人口规模要控制在1800万人左右,可实际情况却大大超过预期。2014年末北京市常住人口已经达到2151.6万人。

在北京人口规模超出原规划后,北京市于今年提出了新的人口控制规模。日前公布的北京“十三五”规划建议指出,“十三五”期间全市常住人口总量控制在2300万人以内。2014年末北京市常住人口为2151.6万人,这意味着,北京市在未来5年内,还有148.4万人口的发展空间。

“应该使北京市非京户籍常住人口占总人口比重持续减少,而非继续增加。”北京大学首都发展研究院院长李国平建言。

如果要实现李国平的这一建议,未来5年取得北京户籍的人口应该和人口增量一致,意味着需要每年投放30万北京户籍人口指标,其中北京户籍人口自然增长每年只有不足5万人,5年合计不到25万人,考虑到放开二胎政策,也不会高于40万人,因此未来5年需要解决100万外来人口在北京落户。而上海2014年通过积分制得到当地户口的不过6000人左右。李国平向记者表示:“就算不给这些人户籍,他们也会长期在这里生活,索性给他们户籍好了。尤其是一些高学历、高技术人才已经在这里生活了十几年却没有户口,他们去别的地方都能有好的发展,如果因为户口问题导致这些人去别的地方发展,这对北京也是一定的损失。”

积分落户的分数线并非一成不变。征求意见稿显示,北京市政府会根据年度人口调控情况,每年向社会公布落户分数线。北京市有关部门根据申请人积分情况和落户分数线,初步确定年度积分落户人员,并将积分情况向社会公示。

显然,这是个动态调整的方案。对此方案,杨开忠给予积极评价:“这反映出北京市推进积分制是非常积极且谨慎的态度,也与北京‘十三五’的人口调控目标相一致。”

杨开忠表示,北京在“十三五”时期常住人口总量控制在2300万人以内的人口调控目标已经非常明确。如果说给出一个固定的分数线,达到了就可以落户,那有可能突破2300万的“天花板”。所以考虑到这方面的担心,每年进行一些积分门槛的调整,体现了一种谨慎的积极态度。

城六区减少200万人,靠职住区域指标调节

在北京市的“十三五”规划建议中,除了提出将全市常住人口总量控制在2300万人以内外,还提出城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出问题得到有效缓解,首都核心功能显著增强。

统计显示,2014年城六区常住人口为1276.3万人,要达成“十三五”期间实现城六区常住人口比2014年下降15%左右的目标,也就意味着城六区的人口将减少近200万。

积分落户政策如何与削减城六区近200万人的目标相适应?征求意见稿中的10项评分指标中包含“职住区域”一项,也就是从办法实施之日起,居住地由城六区转移到北京市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

相应地,居住地由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由北京市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分。

显然,征求意见稿希望通过职住区域等指标进行人口疏解,控制中心城六区的人口规模。

李国平说:“如果北京市城六区未来5年实现人口减少15%的目标,那么意味着北京远郊10个区县未来5年还有340万人左右的增长空间,现在的北京市远郊区人口密度还比较低,即使是生态涵养区的几个区,在未来5年再增加10万或者15万人也是完全有可能的。北京实际上还处于郊区化阶段,促进人口向远郊区转移既能起到缓解中心城区人口过密的压力,又能为更大更多的优秀人才提供发挥作用的舞台。”

北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的2014年人口抽样调查结果显示,常住外来人口数量位居前三位的是朝阳区、海淀区和昌平区,外来人口总数占到全市的52.6%。当时门头沟区、平谷区、密云县和延庆县4个区县的常住外来人口均不足10万人,占全市比重仅为2.6%。

其实,城六区的人口密度也多寡不一。近日发布的北京人口分布数据显示,从常住人口密度来看,西城区和东城区的人口最为密集,每平方公里均超过2万人。但是,海淀区和朝阳区的人口密度仅为7629人/平方公里和7624人/平方公里,这一密度低于国家要求的特大城市人口密度标准。

“海淀区和朝阳区内部的人口密度是不均衡的,像海淀三环以内和四环以内人很多,所以也不是城六区都要平均地减少15%,东西城以外的城四区应优先考虑区域内部的人口布局调整。”李国平说。

让高学历人才、创新创业者留下来

除了利用职住区域这一指标调节城六区人口外,在基础指标中,不同教育背景的积分相差很多,学历越高积分越高,大专和博士分值差了30分。根据征求意见稿,申请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位),大学专科(含高职)9分,分数逐级上升,博士39分。

李国平建议,北京为了自身的发展,应尽量把这些人才留下,“虽然这部分人现在可能积分不够,但是经过三五年的积累也差不了多少。这个时候应该给他们一个预期。”

不仅如此,在导向指标中,创新创业指标的分值加起来也不低。征求意见稿指出,在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加2分,最高加6分。在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。

三项加总的最高分是12分,这一分值也不低。对此,杨开忠表示,“这个分值的设定是与北京的发展定位密切相关的,北京本身的发展就是创新驱动战略,创新驱动的本质就是人才驱动,给予高新技术人才较高分数也在情理之中。”

“北漂”谈北京积分落户政策:我为何想要北京户口

记者通过调查发现,多数北漂对实施积分落户政策表示支持,而对于获得北京户口最主要的优势什么,大部分人给出的答案是可以解决子女的教育问题。但是,也有个别人表示并不在乎是否拥有北京户口。

渴望北京户口多为解决子女上学问题

来自安徽的张意发今年35岁,如今是一家地产公司的高管。在北京打拼的十年间,张意发既结了婚也买了房,如今还有一个5岁的孩子,如果没有户口的约束,张意发也许早已决定扎根北京。然而由于夫妻二人都没有北京户口,孩子在北京就学无望,已被送回老家。张意发表示自己“强烈需要”北京户口,“孩子马上要上小学了,没有户口上学都是难事,我们一家人也将面临离开北京的选择。”

采访中,多位北漂在回答这一问题时均提到子女上学问题,有的采访对象甚至表示,“如果能把孩子的上学问题解决了,北京户口不要都可以。” 如果没有北京户口,上幼儿园、小学、中学会比较困难,大学更是难上加难。这也可能是较多外地人想要获得北京户口最主要的原因。

“北漂”张意发在看过《意见稿》后认为,“感觉落户北京多了个机会,是件好事。”而在得知这一消息后,41岁的齐小青好奇的是“积分标准会是多少”?尽管齐小青已经在北京居住15年之久,并且早已嫁给北京当地人,但是她仍然表示“还是很想要一个北京户口”,原因是“因为养老福利好”。

的确,拥有北京户口具有一定优势。胡星斗介绍说“过去拥有北京户口的优势非常大,比如可以购买经济适用房;可以获得北京低保,北京的低保档次相较于全国是比较高的;此外,对于就业机会,北京是大力促进当地人就业的,比如一些社区会主动介绍工作等。”

多位受访者对《意见稿》都提出了自己的建议。

刘小雕建议,“要细化政策,让各类人群都有机会落户,都有归属感。”同时,她更考虑到将来如果进行积分评定时,为了方便民众,一定要开通“网上办理审核”。此外,她也乐观地表示,“不能被政策左右,一定要有个好心态才行”。

而丈夫是北京户口的齐小青则提出“是否可以以家庭积分来考量”。

郭聪认为,就北京当前的发展来看,重要的不是限制人口,人为设置人口上限,而是增强基础设施建设的科学性、交通功能区划的合理性以及人口的流通性,最终形成一种人在户在,人走户随的有进有出动态平衡,而非现在人户分离、人在无户的不健康状态。如果居住状态的登记变动与人口的流通是同步的,那么户籍制度及其本身所导致的很多问题,包括地域的不公平、隐含福利等都会慢慢被解决。

对此,专家分析说,“积分落户是政府一种不得已的选择,百姓希望政府提供相应的公共服务,但是目前不能全部满足,彻底改革目前还办不到,积分落户可谓是替代性的政策。”

导语：国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

国务院办公厅1月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。

“新华视点”跟踪采访发现，一个多月来，广东、湖北、湖南等多地已能顺利上户口，但在一些特大城市上户口还需等待。此外，一些人因出生证明补办和领养登记两道“坎”而被“卡”在落户的半路上。同时，超生罚款仍是各方“心病”，有人因担心成为超生罚款依据而迟迟不去办理落户手续。

多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需“耐心等待”

梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。

湖南省湘潭市6岁男孩小龙(化名)近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳“罚款”，所以一直未上户口，“上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。”

向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。

湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。“预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右”。

广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。

不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：“尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理”。随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：“收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。”

上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。

国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。

超生罚款仍是各方“心病”

许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。

家住北京市海淀区的张凯(化名)对说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款;二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。

小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。“按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。”

国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。

采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示“先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。”

“超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。”汪玉凯说。

实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。

广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金;仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。

业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。

出生证明补办和领养登记成为两道“坎”

国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。

广东省公安户政部门工作人员告诉，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。“还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。”

此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。

采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。

武汉市新洲区一对夫妻，收养在家门口捡到的弃婴。申请办户口时，民政部门建议先将孩子送到福利机构，考察其是否符合收养条件，再办理收养手续。这对夫妻担心将孩子送到福利机构后就不一定能获得收养资格，只能暂时放弃上户口。

有基层民警建议一方面加快健全与完善全国打拐DNA数据库，为公安机关查找收养子女亲生父母提供便利;另一方面调整与完善收养程序，让有条件、有意愿的收养家庭能顺利办理收养手续。

习近平在建议说明中指出，户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现一亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。

在现实情况下，不少农民工不愿落户城市，也有农民工认为如果落户城市，原来的利益可能会丧失，针对越来越多的农民工不太愿意进城落户的趋势，徐林表示，原因很复杂。

徐林分析说，上述情况主要发生在离城市或城镇较近的地区，最主要的原因是农民在土地产权上有特殊权利——农村土地承包权、宅基地权等，农民如果觉得在农村的产权给他带来的好处比进城后政府赋予的福利更有吸引力，可能会选择不落户，“这是他的自由，农民工落户在自愿的基础上，没有人会强迫他去落户”。

“今后可能需要探索一种激励机制，让这些农民在农村土地的产权的权能，包括宅基地、集体股权收益分配权等，有变现或自愿有偿退出的机制。”徐林说，机制建立起来之后，农民可自己选择，把他在农村的权益变现之后再到城市落户，“目前这套机制还没有很好建立起来，这是下一步需要探索的问题”。

日前，国家主席习近平在新加坡同新加坡总理李显龙举行会谈。习近平指出，中国和新加坡是特别的朋友和同伴。回忆中新建交25年，两国关系良好发展得益于双方坚持战略规划、坚持与时俱进、坚持开拓创新。

习近平在祝酒词中说，今年是中新建交25周年，很高兴看到由两国老一辈领导人亲手培育的中新合作之树已经结出丰硕果实。25年间，中新双边贸易额增长28倍，互访人员增长25倍，两国已经形成“宽领域、深层次、高水平的全方位合作、布局”。