党员干部如何坚定四个自信三篇 作文标题【最新20篇】

审计局党组以抓好党风廉政建设为切入点，加强审计干部的教育监督管理，着力打造一支“忠诚、干净、尽责、担当”的审计队伍，推动审计工作健康发展。

一、着力抓落实，强化“两个责任”

局党组认真落实党风廉政建设主体责任，纪检组履行监督责任，逐级签订党风廉政建设责任书，明确各个层级的责任，层层传导压力。局主要负责人履行“第一责任人”职责，与机关党员干部谈心谈话、与被审计单位座谈，了解审计干部在工作、学习、生活中存在的问题，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。班子其他成员认真履行“一岗双责”责任，抓好分管科室的党风廉政建设。科室负责人抓好本室人员的廉洁自律和廉政教育，把党风廉政建设融入审计业务工作中。

二、着力抓教育，增强干部的廉政意识

以党性党风党纪教育为主线，坚持分层分类开展教育。针对科级干部重点开展岗位廉政教育，要求严纪律守规矩，依法依规依责做好审计项目。针对青年干部开展“五四青年节”主题活动，结合青年干部的思想动态，及时开展谈心谈话、座谈等活动，教育他们既要加强审计业务知识的学习，又要做守纪律明规矩的明白人。针对普通干部开展知识竞赛、警示教育、培训等活动，要求审计干部认真履行审计职责，自觉接受监督，维护集体形象，增强廉洁自律意识。

三、着力抓制度，规范审计行为

局党组坚持用制度管权、管事、管人，使内部约束力形成常态化，把审计权力关进制度的笼子里。修订完善《审计局职权目录》《密云区行政处罚职权清单》《关于聘请特邀社会监督员加强审计环境建设工作意见》《关于加强审计组廉政建设的规定》等制度。编印《密云县审计局工作管理制度汇编》，发放到每名审计干部手中，以铁的纪律约束审计干部的行为，使他们牢固树立廉政建设是“生命线”，审计纪律是“高压线”的意识。

四、着力抓监督，加大对违规违纪行为的查处力度

时刻把纪律挺在前面，教育审计干部“明底线、知敬畏、守规矩”。制定《密云县审计局纪检组监督办法》《密云县审计局约谈工作办法》，加强审计干部的监督和管理。建立党风廉政建设责任制考评体系，明确部门负责人和审计干部在党风廉政建设中的责任，推进党风廉政建设工作有效落实。聘请20名社会监督员，加强对审计工作的监督，促使审计干部自觉遵守各项纪律规定。针对项目审计组工作中存在的问题，纪检组对相关人员进行约谈，截至7月底共约谈33人次。

自从2015年成为一名大学生村官以来，我就开始接触扶贫工作，至今一年半了，在这一年半的岁月里，有很多的感触，当然也有悲叹。有的人因残、因病或因学致贫，可他们没有抱怨，人穷志坚，一直在为战胜贫困而奋斗。但是也有人劳动能力俱全，却甘心处于贫困之中，自身不努力，甚至消极对待，不支持，不配合，存在负能量。

扶贫先扶志。在当今社会，每一个健康的人都能靠自己的能力养自己。当自己处于贫困时，首先要想如何靠自己的能力脱离贫困，而不是等待别人的救助。可是现在有些身处贫困状态的人，并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待：等待政府、等待帮扶干部、等待社会的救助。当我走村入户调研贫困户时，很多人都在极力的展示，他们是如何如何贫困，欠了多少外债，或者家里有多少病人。农民是朴实的，他们在用最简单的方法，让你相信他是贫困户，希望得到政府或者任何一个源自他人的救助。对于因学、因残、因病致贫，我认真的记录，生怕因为我的疏忽而漏掉他们对未来的希望。扶贫首先要扶志，那些四肢健全，却甘于贫困，甚至以自己是贫困户而骄傲，拿贫困户四处炫耀的人，是可气，更是可悲：想坐享其成，不劳而获，这是可气;身处贫困，却甘于贫困，彻头彻尾的“乞丐”，丢失的不仅仅是金钱，更是使他丢失了做人的尊严，是可悲。对于扶贫，首先要做到精准识别，类似于这样的“贫困户”，应该予以清除，甘愿贫志，不可救，亦不必救。

扶贫不是给钱。在走访过程中，很多人提到五保和低保，他们简单的认为，扶贫就是给他们纳入低保或者五保，每个月给他们几百元钱，而有几百元的收入足以。古话说的好：“授之以鱼不如授之以渔”。扶贫不是简单的给钱，更加应该是给与有脱贫意愿的人创造财富的路子和帮扶，让他们有恒产、收入可持续。贫困户的贫困的原因千差万别，精准扶贫就要首先找到贫困的根源，然后才能对症“下药”。假如，缺技术的给钱，钱花光了，他还是会返贫。党和政府举全国之力扶贫，是为了从根本上消灭贫困，让老百姓都有致富的能力，从而迈入小康的生活。诚然，贫困户贫困的具体表现是缺钱，但是他们更缺少的是“对症下药的方子”。简单的给钱不仅不能达到扶贫的效果，甚至可能会被质疑社会公平。

贫困户对脱贫方法不认同。在与贫困户们交谈中发现，我感到他们对脱贫的方法认同度不高。比如：土地流转，这是一个相对实际又便捷的脱贫方法。把自家的土地流转出去，每年从承包商那里获得租金，而自己有时间去打工赚钱。可是很多的贫困户不愿意这样做，当然可能这源于他们对土地的感情，在他们的骨子里，认为失去了土地，就像吃饭的饭碗。土地是他们的命，只有自己耕种时，才觉得安心，但事实上，抛除种子、农药、肥料和最贵重的时间成本，分散种植往往都是亏本的买卖。然而，即使种地不能让他们致富，他们也愿意每年顶着骄阳烈日或者风霜雨雪，在田间地头挥洒辛勤。此外，对地方政府根据市场变化和因地制宜提出的种养殖推荐方案不认同，这就与干群关系疏远有关。个别村干部，故意保持一种威严的状态，不与群众交谈，不与群众沟通。对于村里的事情，不开村民代表大会，不向村民公开。这就拉远了干部与群众的距离，失去了群众的信任。带领群众脱贫致富，是党员干部不可推卸的责任，我们应该发挥共产党员的先进性，认真调研，实事求是，想群众之所想，急群众之所急，发展集体经济，摘掉贫困的帽子。

对于这一年半的工作，有辛苦、有快乐、有感动、有崇敬。我佩服那些不甘于贫困的人，会永远记得与他们热情的交谈的时光，记得身患残疾毅然坚持养猪养鸡的身影，记得躺在病床上的也期待美好明天的面孔……这会是我工作的不竭动力，也是我坚定信心走下去的梦想。

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5.个人精准扶贫心得体会

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8.大学生脱贫攻坚心得体会

近日，县国税局利用中心理论小组学习、支部会议、纪检日学习等时机组织党员干部认真学习了《中国共产党问责条例》，从《条例》制定的背景、目的、意义、问责内容，问责方式，处分方式进行了解读，通过学习，党员们更加深刻地体会到，作为党员干部权力就是责任，责任就是担当，担当就是为党分忧，为党尽职，为党尽责。

通过学习讨论，把学习《问责条例》与党规党纪结合起来，把自己摆进去，牢记使命、勇于担当，努力形成学条例，用条例的浓厚氛围，党组要求全体党员干部悟透精神实质，自觉加强党性修养，增强法纪观念，筑牢思想防线，把“不逾矩”刻在灵魂深处，以反面典型为引以为戒，真正让好作风内化于信念，外化于行动，每位党员都增强了责任感和紧迫感，要求转化为推进工作的实际行动，全局形成了一手抓思想政治工作一手抓税收业务的“双学双创双优”活动高潮。充分发挥党组织的战斗堡垒及党员干部的先锋带头作用，勇挑重担、敢于担当，最大限度地减少营改增给纳税人带来的负担，积极开展党员大走访，党员先锋服务队、党员示范岗争先创优行动，尽力做到党员带头服务征管、服务税收，让纳税人满意，以全面完成营改增申报和税负分析工作作为检验党员工作实绩的标准。

连日来，于田县加依乡党委副书记、乡长吾布力喀斯木·买吐送发表的《致维吾尔族同胞觉醒书》，持续引发和田地区特别是于田县当地各族干部群众的关注与热议。大家纷纷主动发声亮剑，表示要同“三股势力”作坚决斗争，以实际行动维护社会稳定。

托乎提巴克·托乎提买买提是和田县拉依喀乡达奎村村民，家里种了5亩核桃，每年收入上万元。这几天正值核桃剪枝修枝时节，他的邻居过来帮忙，乡干部则来地里宣讲《致维吾尔族同胞觉醒书》。“现在我们农民的生活特别好，但是一小撮坏人妄图破坏我们的美好生活，我会同他们作坚决斗争。”托乎提巴克说。

达奎村党支部书记托合提玉苏普·依明说：“‘三股势力’是破坏社会稳定、民族团结的毒瘤，作为基层维吾尔族干部，我们要敢于发声亮剑，坚决和‘三股势力’作斗争，加强对群众的宣传教育，为社会稳定和长治久安作贡献。”

和田地区畜牧兽医局干部魏华表示，在《致维吾尔族同胞觉醒书》的影响和带动下，越来越多的人站出来发声亮剑，维护社会稳定的思想合力正在形成。我们每个人都要牢固树立总目标意识，全力以赴保稳定。

和田地区草原监理所所长买买提江·马木提说：“吾布力喀斯木·买吐送的觉醒书，体现了一名共产党员的党性与担当，我们要学习他这种敢于担当的精神，以更加坚定的政治立场、更加坚决的态度维护社会稳定大局。”

“作为一名党员干部，我们要牢记自己在实现社会稳定和长治久安总目标中所肩负的职责使命，像吾布力喀斯木·买吐送乡长一样，敢于站出来，为维护社会稳定作出自己的努力。”于田县第一高级中学校长亚生·木沙表示。

于田县加依乡政法委书记吐送江·胡吉说：“吾布力喀斯木·买吐送敢于发声亮剑的精神值得我学习。在今后的工作中，我将紧紧围绕总目标，以实际行动抓好、落实好各项维稳措施，不给那些罪恶之徒留下任何筑巢空间

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，是全面从严治党的顶层制度设计，是党的纪律建设进入科学化、规范化新阶段的重要里程碑。学习贯彻《准则》和《条例》，是各级党组织和每名共产党员当前和今后一个时期的重大政治任务。

第一，通过学习，深深感到这两部法规，是为了适应全面从严治党新的实践要求而修订的，体现了与时俱进的时代要求。我理解，新修订的《准则》和《条例》主要有以下几个特点：一是“全面”。两部法规把8700多万名党员全部纳入制约范围，真正实现了管全党、治全党，规范对象“全覆盖”，没有特殊党员。二是“从严”。两部法规坚持纪在法前、纪严于法，很好地处理了依法治国和依规治党、党纪与国法的关系，无论是在行为的标准设置上，还是在对行为的后果处理上，党纪尺度都比法律更严更重，充分体现了治国必先治党、治党务必从严的执政理念。三是“与时俱进”。两部法规把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，对党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化、上升为纪律规范。比如，《条例》第68条规定，党员领导干部不能违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会;再如对领导干部报告个人有关事项、裸官、档案造假等问题的规定，等等。这都是十八大以来反腐倡廉重要实践成果的体现。可以说，两部法规的修订出台，充分彰显了我们党坚持把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党尺子的坚定决心。

第二，通过学习，深深感到这两部法规，是依规治党和以德治党的有机结合，体现了党纪戒尺的具体化内容。德是内在的精神修养，法是外在的尺度规矩。德法相济，坚持德治和法治相结合，可以说是我国治国理政的优秀传统，也是我们党培养和使用干部的重要内容和标准。像新时期涌现出的沈浩、杨善洲等优秀干部，不仅是道德高尚、执政为民的楷模，也是遵章守纪、廉洁奉公的典范。10月份，我去沈浩同志工作过的小岗村调研，参观了沈浩同志的纪念馆，深深为他克己奉公、甘于奉献、廉洁自律的精神所感动。在沈浩同志身上，鲜明地体现了《准则》所强调的党的理想、信念和宗旨以及优良的作风。因此，我觉得《准则》不仅将对党员领导干部“严以修身、严以用权、严以律己”的要求固化为制度，提出了更高更严的要求，同时也向全体党员发出了号召，树立了一个看得见、够得着的理想信念的高标准，树立了一面精神旗帜。可以说，《准则》重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。与《准则》坚持正面倡导相应，《条例》则围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，划出了党组织和党员不可触碰的底线、红线和高压线。《准则》和《条例》一立一破，相得益彰，内涵丰富，立意明确，彰显了我们党管党治党的维度越来越全面、思路越来越清晰、方式越来越多样。

第三，通过学习，深深感到这两部法规，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的利器，体现了党章和其他党内法规的权威性和严肃性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“打老虎，拍苍蝇”并重，受到了全国人民的热烈拥护。可以说，《准则》和《条例》的修订全面系统借鉴了反腐败斗争的经验。《条例》共有133条规定，除总则和附则外，每一条规定都有明确的针对性和可操作性，而且有些规定非常具体。比如第85条，“利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分”，等等。这些规定比国家法律更加严格，是不可逾越的纪律底线，充分体现了政党特色、党纪特征，真正实现了党的组织和党员有纪可依、纪检机关执纪有据，也体现了中央抓早抓小、动辄则咎的管党思路。我觉得，抓早抓小，动辄则咎，不是求全责备，而是防微杜渐，避免犯下小错的同志在不知不觉中积累成大错，甚至滑向犯罪的深渊。这种严格，从本质上是对党员干部成长负责任，对群众利益负责任，对党负责任。因为只有“动辄则咎”，才能让党员干部清楚地认识到，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任和纪律责任。也只有“动辄则咎”，才能使党员干部时刻保持警醒状态，发挥强大的威慑力量，使任何人都不敢、不能、不想拿党纪当儿戏，从而为全面从严治党和强化党内监督提供了制度依据和有力支撑。

第四，通过学习，深深感到贯彻这两部法规，必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位，永远跟党走。这次新修订的《准则》和《条例》与以往不同的一点就是鲜明突出了对严守政治纪律和政治规矩的要求。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，有的干部确实存在着模糊甚至是错误的认识。一些人认为干部只要没有腐败问题，没有违法，其他问题都没有必要加以追究。事实上，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。我们从党的十八大以来的一些典型案例中可以看到，少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，恣意妄为，最终导致违法犯罪，这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民事业造成严重损害。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这提醒我们，任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，永葆共产党人政治本色。

第五，通过学习，深深感到贯彻这两部法规，必须担当起全面从严治党的主体责任，在抓落实上下功夫。党中央明确提出，各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任。文化部虽然被认为是清水衙门，但是仍然存在廉政风险点，像一些下属单位就出现了腐败案例，造成了很坏的影响。我理解，落实全面从严治党的主体责任应着重做好以下几个方面的工作：一是突出选好用好干部，真正把那些信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔上来;二是着力查处损害群众利益的行为，以实际工作成效取信于民;三是积极支持执纪执法工作，为执纪执法部门开展工作撑腰壮胆，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就;四是加强源头治腐，把预防腐败的要求体现和落实到文化改革发展进程中，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力运行程序化和公开透明。在具体工作中抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，应在落细、落小、落实上下功夫。比如，在接收新党员时，要严格按照《党章》的规定，对照《准则》的要求，把好入口关。再比如，文化部党校在日常课程中，要将学习《准则》和《条例》作为常设课目，真正把党校建设成为党员干部培训轮训的主渠道和主阵地，成为党员干部加强党性锻炼的熔炉。

第六，通过学习，深深感到贯彻这两部法规，必须牢固树立党章党规党纪意识，自觉做守纪律、讲规矩的模范。两部党内法规作为党章的具体体现，可以说是我们每个党员学习、工作、生活的基本准则。我觉得，要贯彻落实好《准则》和《条例》，既要靠外在的制度约束，更要靠内在的党性自觉。我们的党组织和每一个共产党员都不应该把自己混同为一个普通的社会组织或者普通公民，而是应该以党章和两部党内法规为遵循，高标准，严要求，将守纪律、讲规矩内化为自觉意识和行动，规矩做事，清白做人;要做到敬畏法纪，敬畏群众，保持共产党员的初心，牢记党的宗旨，做到慎初、慎微、慎行。作为党员领导干部，我个人更要以身作则，带头严格执行党纪制度，用制度规范用权，用制度约束自己，用制度约束家人和身边人，努力做到不断纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，管好家属和身边工作的同志，真正做到清清白白为官、干干净净做事。

赶超发展、浙中崛起的号角已经吹响。接下来的当务之急是如何转变作风、狠抓落实、提高效能，以实际行动取信于民。

狠抓落实必须统一思想。各地各部门要深入学习领会市委五届十七次全会精神，全面贯彻落实市委一系列决策部署，结合各地各部门工作实际，深化调查研究，形成围绕中心、开展工作的具体思路和抓手。只有全市上下形成共识，才能将行动统一到市委市政府的重大决策部署上来，才能将行动统一到群策群力共谋赶超发展、合心合力助推浙中崛起上来。

狠抓落实必须改进作风。市委五届十七次全会后，昨天市委立即召开全市作风建设大会，部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，目的就是为赶超发展、浙中崛起提供强有力的思想和作风保障。全市上下要以“思想大解放、作风大转变”主题实践活动为总抓手，认真反思在适应形势上是否有所迟滞、在改革创新上是否有所畏难、在加快发展上是否有所松懈，始终做到思想上永不僵化、工作上永不停滞，以思想大解放和作风大转变推动金华大发展。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，立说立行、雷厉风行，一以贯之、一抓到底。

狠抓落实必须明确责任。要建立健全责任分工落实机制，把市委市政府布置的各项重点工作任务分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。要排出一批事关长远发展和社会民生的重大事项，建立各项重点工作领导小组，集中力量抓进度、抓落实、树榜样。各级各部门必须牢牢把握根本性、关键性、长期性的大事要事，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力找准切入点、结合点和着力点，形成重点突破、全面推进的良好局面。

狠抓落实必须追求效能。有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看有没有见成效、出成果。要抓出成效，除了干部能力水平、思想觉悟、精神状态等核心要素外，还要辅以定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一整套制度，使抓落实有责任、有压力、有动力。要制定以实绩为导向、以日常考核为基础、定性与定量相结合的干部综合考核办法，引导广大党员干部把心思和精力用在干事创业促发展上。

唯有全市上下拧成一股绳，劲往一处使，围绕既定目标狠抓落实、力求实效，赶超发展、浙中崛起这一宏伟目标才能一步步实现。

21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。按照局上的统一安排，近期我们认真学习和阅读了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。

通过学习，发现修订后的《中国共产党纪律处分条例》与修订前相比发生了很大变化，主要体现在七个方面，一是内容修改大，由原来的15章、178条、2.4万余字，变成了11章、133条、1.7万余字;二是纪法分开，与现行法律重合的70多条全部被删除;三是突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩的行为;四是树道德“高线”划纪律“底线”，对生活纪律等6大类开负面清单;五是将落实中央八项规定精神和反对“四风”等方面的问题写进了条例;六是首次提出了“全面从严治党主体责任”;七是“通奸”的字眼在新《条例》中被删除。下面我就结合学习谈几点体会：

一、要充分认识《中国共产党纪律处分条例》颁布实施的重要意义

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。中央颁布实施新《条例》，是从严治党的重大举措，是党内政治生活的大事。对于维护党的章程，纯洁党的组织，贯彻党要管党、从严治党的方针，教育党员遵纪守法，保证我们党始终做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重要的作用。

二、要加强政治理论学习，增强拒腐防变意识

加强《条例》和政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提;是优化知识结构、提升能力素质的具体表现。作为一名共产党员和基层干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线。

三、要严格遵守党的纪律，提高拒腐防变的能力

古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，许多铸成大错的党员干部，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。

作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

四、要自觉接受监督，保持共产党员先进性

作为一名基层党员，中层干部要严格执行党章，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，针对存在的问题和党员、群众提出的意见进行认真整改，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进步，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确权力观、地位观和利益观，做一名廉洁自律、认真履行工作职责的党员干部，始终保持共产党员的先进性。

总的来说，学习《条例》，关键在于正确理解和把握《条例》精神实质，重点在于规范和约束我们的行为。因此，我们要进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范我们的一言一行。在学习上要用正确的理论武装头脑，树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，自觉提高拒腐防变的能力;在工作上要兢兢业业，积极向上，不求名利，坚持一切为人民谋利益的思想;在生活上要艰苦朴素，自觉抵制腐败歪风邪气。要始终保持党的先进性和纯洁性，保持党的优良传统和优良作风，学习先锋模范典型事迹，自觉维护党的良好形象和威信，自觉遵守党纪法规，绝不能把自己混为普通老百姓。要从严自律，管住自己，时刻保持清醒的头脑，保持艰苦奋斗的作风，严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。要自觉增强党性观念，吃苦在前，享受在后，进一步解放思想，大胆开拓创新，认真学习党纪、条规，认真贯彻落实党在新时期的系列路线、政策和方针，以求真务实的工作作风，努力为党的事业发展贡献力量。

俗话说：“火车跑得快全靠车头带”，当前中央对扎实开展“两学一做”学习教育提出重要要求，来进一步保持发展全体党员的先进性和纯洁性，而领导干部这个“关键少数”在这次“两学一做”学习中起着十分重要的作用，直接影响到这次教育学习的成效。所以领导干部以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。是上行下效，做出一个好榜样。

“关键少数”重在先‘学’。共产党人依靠学习走向今天也必将依靠学习走向未来，习近平总书记提出“打铁还需自身硬”领导干部带头学党章党规、学系列讲话，就应该逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，还要学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，也要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型来提高自身的理论素养和政策水平，进一步提高觉思想悟性。

“关键少数”力在要‘做’。做合格党员，是这次针对全体党员提出的要求，“善禁者，先禁其身而后人”，领导干部作为“关键少数”就应该说到做到，作为先行军，就必须做到更好，才能起到更好的带头模范作用，党中央提出“照镜子”，就是要求严格按照党章党规不断反省自己，提高自己。从严约束自己，祛除“庸、懒、散”等一些不良习气，才能赢得广大全体党员的学习，才能有更大的影响力，做一名优秀党员楷模。

“两学一做”学习教育不只是一次活动，更应该作为一项重大政治任务，“关键少数”唯有坚定党的理想信念，不动摇、不懈怠、不折腾，才能真正的‘学’好、‘做’好。才能起到引领示范作用，助“两学一做”扬帆起航。

日前，xx县召开领导干部大会，传达贯彻市“两会”精神，要求各级各部门迅速行动起来，进一步理清思路，突出工作重点，深入抓好落实，奋力开创率先全面建成小康社会新局面。

各级各部门要迅速行动，掀起学习市“两会”精神热潮，使会议精神深入人心，转化为阳城县上下攻坚克难、争先发展的积极行动。要结合自身实际，着眼于“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着眼于“一争三快两率先”的发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，着眼于十大行动的实施，进一步理清今年工作的新思路、新打算、新举措。

学习贯彻市“两会”精神，最终要落脚到抓落实上。各级各部门要结合实际，突出工作重点，深入抓好落实。要把贯彻市“两会”精神融入到各项目标任务的落实之中，融入到推进产业转型攻坚年、城乡建设提质年、改革创新突破年、民生福祉增进年、社会治理深化年、从严治党强化年“六个年”活动落实及持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略之中，融入到强化“改革创新、项目建设、招商引资”三项举措之中，发动各级领导干部心往一处想，劲往一处使，主动靠前，积极作为，真正把全域旅游、产业转型、就地城镇化、改革创新、脱贫攻坚等方面工作落到实处，按序时推进。

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这次大会是在全面实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下、继往开来的大会。大会的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神，回顾总结过去五年工作，研究部署未来五年任务，选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部，以决战决胜的姿态冲刺全面小康，以更加有力的措施提升淮安中心城市“副中心”实力魅力，为加快建设“强富美高”新涟水而努力奋斗。

全面建成小康社会迈出坚实一步

县第十次党代会以来的五年，是涟水发展史上经历挑战、经受考验的五年，是我们在曲折中行稳致远、在探索中砥砺前行的五年。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委团结带领全县广大干群，认真贯彻中央、省市各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，励精图治，攻坚克难，在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩，提前两年达到省定2003版全面小康标准，“十二五”发展划上圆满句号，全面小康迈出坚实步伐。

一是加快转变发展方式，产业质态持续向好。牢牢把握稳中求进总基调，把产业转型作为主方向，把有效投入作为强支撑，把创新驱动作为主引擎，把园区载体作为主平台，全力以赴做大增量、调优存量，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额年均分别增长12.3%、25.6%、22%，三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。工业经济提质发展，工业固定资产投资总量是“十一五”时期的2.9倍，工业增加值是2010年的2.1倍，食品饮料、纺织服装两大产业产值达到百亿级规模，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业，高新技术产业产值占规模工业产值比重突破20%。现代农业提效发展，新增高标准农田20万亩，农业规模经营面积比重达62%，粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县，现代农业博览园、农产品物流园等项目相继开工建设。文化旅游、电子商务等新兴产业蓬勃兴起，五岛湖文旅区4A级创建纳入全省计划，今世缘休闲小镇、涟水湖森林公园4A级景区建设全面启动，电商产业园一期建成使用，被评为全国电子商务进农村示范县。

二是统筹推进城乡一体，人居环境变化明显。坚持以新型城镇化为引领，持续不断推进重大工程建设，城乡面貌发生日新月异变化，创成省级生态县，跻身国家新型城镇化综合试点县、全省地下综合管廊试点县行列。“一环二核三片多射”的城区空间结构和“一主一副三纵一横多极点”的城镇规划布局全面形成，中心城区面积拓展到34.9平方公里，人口增加到30万，城镇化率提高到49.8%。涟水中学、涟水一中、政务服务中心、县人民医院、五岛湖公园等民生项目投入使用，广陵路、襄贲路等市政道路完成改造，湖滨花园、圣特小区等老旧小区得到整治，城市公共绿地面积达到376.5万平方米，人均绿化面积增加到11.2平方米。滨河新城“一核五中心”等一批功能性载体项目相继开工，清涟大道、滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力。高沟“副中心”建设全面启动，红窑等重点中心镇、保滩等特色镇建设稳步推进。329省道先导段、326省道西延段、235省道高沟至涟水段等建成通车，盐河航道“五改三”整治顺利完成，235省道朱码闸桥连接线主体建成通车，235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设。改建农村公路436公里、农村危桥642座，通过自然村庄环境整治整体验收。

三是着力深化改革开放，发展活力有效增强。深入落实中央和省市全面深化改革决策部署，坚持问题导向和效果导向，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。围绕“三去一降一补”，出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》等相关文件，打响供给侧结构性改革攻坚战。简政放权力度加大，制定公布行政权责“五张清单”，建立“1+7”事中事后监管体系，建成全省一流政务服务中心，被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。商事制度改革持续推进，“三证合一”全面推行，率先成立不动产登记局、发放“一照一码”营业执照和不动产登记证。机构改革有力有序，顺利完成县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会组建。新型城镇化改革稳步实施，“多规合一”实质性启动，户籍制度改革意见正式出台。金融改革创新再创佳绩，调整组建四大国有资产经营公司，积极探索政府与社会资本合作(PPP)模式，与中海外等9家央企国企建立战略合作关系。农村改革步入快车道，土地确权登记颁证向纵深推进，农村产权交易获全省农村改革创新成果奖，“九制”水利建管模式在全省推广。全方位扩大开放，主动承接产业转移，切实加强对外经济交流与合作，广泛吸引境内外客商来涟投资兴业，华昌新材料产业园、今世缘粮食循环产业园、苏杭科技等一批项目成功落户，五年实际利用外资6.25亿美元、完成进出口总额12亿美元，分别是“十一五”时期的2.1倍、3倍。

四是不断增进民生福祉，幸福底色更加鲜亮。积极顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人为本、民生优先，有效弥补了一些公共事业的关键短板，赢得了群众点赞。累计投入76.9亿元，兴办各类民生实事项目132个，城乡居民可支配收入年均增长11.3%和14%。积极扶持创业就业富民，城镇新增就业3.76万人，高校毕业生就业率保持在96%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，创成省级创业型城市。大力实施脱贫奔小康工程，投入各类帮扶资金7.6亿元，实施帮扶项目500多个，17.2万低收入人口全部脱贫，70个经济薄弱村实现“新八有”，圆满完成“十二五”脱贫任务。着力健全社会保障体系，城乡低保标准稳步提高，城乡基本社会保险覆盖面达95.6%，社会救助体系进一步完善。公共服务水平逐步提升，顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定;在全市率先开展“医联体”建设，推动公共卫生服务一体化发展，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”、“江苏省人口协调发展创建工作先进县”;“四送六进”文化惠民活动深入开展，文化馆、好人馆、夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用。深化法治涟水、平安涟水建设，建成立体化社会治安防控体系。畅通各类诉求表达渠道，强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。

五是全面加强党的建设，执政能力显著提升。坚持抓发展与抓党建两手抓、两手硬，认真履行党要管党、全面从严治党责任，提升了机关部门服务效能，提振了党员干部发展士气。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动，党员干部受到深刻灵魂洗礼，理想信念、党性修养、宗旨意识进一步增强。把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程，精心组织“涟水好人”评选等系列活动，选树了皇晓兵、支伟等一批在全国有影响的先进典型。以忠诚干净担当为基本要求，围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍，相继出台《干部推荐责任制实施办法》《干部延伸考察办法》等10余份制度文件，先后选派300余名优秀干部到发展一线历练成长。全面落实基层党建工作责任，大力实施农村党员“向心力”工程，积极开展村级“四有一责”建设，整顿软弱涣散基层党组织75个，全面完成乡镇党委换届。严格落实“两个责任”，更加严明纪律规矩，坚决执行改进作风各项规定，认真开展“三治三促”专项整治和办公用房、公务用车、公务接待等清理整顿，积极配合省委巡视组开展巡视工作，“四风”和不严不实问题整改成效明显。科学运用监督执纪“四种形态”，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等违纪违法案件，重构优化了风清气正的政治生态。人大的法律监督和工作监督卓有成效，政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高，统战、人武、党史、档案、体育、双拥、宗教、群团、老干部等其他各项工作也都取得了新成绩。

五年的实践极为丰富，积累的经验弥足珍贵。五年的探索与实践深深启示我们：思路决定出路，目标引领方向。我们始终将加快发展作为解决一切问题的根本，致力把涟水置于全省、全国大格局中去谋划，不断提升发展理念，抬高发展标杆，创新发展思路。特别是县委十届六次、七次全会科学谋划了融“市”入“海”、“五化联动”等战略部署，采取了突破“3+3+1”战略重点等一系列扎实有效的措施，拉开了涟水新一轮大开发、大建设、大发展序幕，并在2015年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩，实现了由后进到先进的“脱帽”目标，重拾了创优争先的信心决心。这也深深启示我们，必须保持政治定力，增强战略定力，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。项目支撑发展，投入积蓄后劲。我们牢固树立“项目为王”理念，无论是产业发展还是载体打造，无论是基础设施还是城乡建设，都要求必须落实到一个一个具体项目上，形成了项目滚动发展的良好态势，走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子。特别是去年，总投资100亿元的华昌新材料产业园和总投资40亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省200个重大项目盘子，实现了历史性突破。持续保持科学赶超、跨越发展的强劲势头，必须紧紧咬定项目建设不放松，大抓项目、抓大项目，以大投入助推大发展。改革催生动力，创新造就优势。面对各种困难和矛盾的考验，我们不断激发锐意改革的创新精神，以体制改革和制度创新增创发展新优势。特别是去年，从创新园区发展模式到推进政府投融资改革，从组建“1+7”前线指挥部到建立工作项目化、责任化、精细化推进机制，实现了由“工作创新”到“制度创新”、由“自发创新”到“自觉创新”的重大转变，用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情。未来实现更快发展、更大突破，必须深入广泛地推进制度创新、科技创新、文化创新，以创新的思维、改革的办法驱动发展。民生彰显责任，发展造福百姓。我们倾心最多的是惠及全县人民的“大民生”，倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提升了群众的幸福感和满意度，各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终满怀对人民群众的质朴情怀，把为人民谋幸福作为一切工作的追求，将政绩更多地转化为民生福祉，在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力。作风关乎成败，激情释放活力。我们全面落实党要管党、从严治党各项要求，把改进作风作为加强干部队伍建设、推动工作落实的重要内容，驰而不息开展专项整治，不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力。特别是去年，通过倡导“诚简和廉”共同团队文化、开展“冲刺全年目标，争夺流动红旗”百日竞赛、举行“讲好2015′令我自豪的一件事”主题演讲等系列活动，全面激发了各级干部激情澎湃抓发展、斗志昂扬谋跨越的争先动力，全县上下呈现出携手共进的壮丽景象。肩负新的历史使命，必须把全面从严治党向纵深推进，努力选优配强好班子、好队伍、好干部，全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力，为科学赶超、跨越发展提供坚强保障。

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各位代表，同志们，回首五年艰辛征程，我们矢志追求，用智慧浇筑理想，有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难，成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利。回首五年难忘岁月，我们接力拼搏，用使命点燃激情，迅速走出了低位徘徊的发展谷底，全面增强了广大干群的发展底气。我们以身处涟水、见证涟水而深感幸运，为投身涟水、奉献涟水而深感自豪。我们深深感到，任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁，任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志，任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步，勤劳智慧、不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌、创造美好未来。我们深深懂得，涟水每一点进步，都得益于上级党委政府的坚强领导，归功于全县广大干群的同心共为，凝聚着历任县委班子的集体智慧，倾注了社会各界的关心厚爱。在此，我代表中共涟水县委，向全县百万人民、向广大党员干部、向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，经济总量不大、产业结构不优、发展层次不高以及创新能力不足、人才支撑不强等问题，依然是我们现阶段面临的主要矛盾;城乡之间不平衡，公共服务水平不高，农村基础设施不健全局面尚未彻底改变，加快城乡一体化进程依然任重道远。特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任，我们的人均GDP、城乡居民人均可支配收入等关键指标，还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐;我们的财政刚性支出压力不断加大，收支矛盾依然突出;生态环境保护和治理任务仍然十分艰巨，环境违法违规问题时有发生;一些党员干部思想解放程度、谋划发展深度、执行落实强度、担当奉献力度仍显不够，少数基层党组织软弱涣散;“四风”和腐败现象仍有反复，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

全面开启建设“强富美高”新涟水新征程

做好未来五年工作，使命光荣，意义深远，责任重大。未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期。到建党100周年，带领百万涟水人民“一个不少、一户不落”与全省全市同步率先全面建成小康社会，是兑现我们向上级、向人民、向历史庄严承诺的政治责任，是完成中央赋予发达省份江苏“两个率先”光荣使命的责任担当，更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验。我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程，以“跳一跳摘桃子”的精神全力攻坚，以保持经济的中高速增长补齐短板、补强弱项，推动涟水在更高起点、更高标准上实现全面小康人口全覆盖、区域全覆盖、领域全覆盖。未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期。当前，我国经济发展最显著的特征就是进入新常态，最本质的变化还是结构调整和动力转换，这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线，综合比拼将进入白热化状态，谁干得早、干得成、干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势、抢占先机。我们必须以对涟水人民高度负责的态度，既自觉遵循新常态下经济运行规律，保持定力，理性思考，又确立更加鲜明的发展导向，主动向上“等高对接”，积极向外“对标学习”，在发展变局中顶住压力、开拓前行，为适应新常态、赢得新发展奠定坚实基础，积聚强大势能。未来五年是科学赶超、跨越发展的黄金机遇期。抓住一次机遇就会实现一次跨越，失去一次机遇就会落伍一个时代。上一轮发展中，受多方面因素影响，连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂，留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾。新一轮发展中，我们绝不能再犹豫彷徨、贻误时机。国家把创新驱动作为发展核心动力，加强供给侧结构性改革，为我们加快产业转型升级、补齐发展短板带来了新机遇;“一带一路”、长江经济带、沿海开发等国家战略在江苏密集实施，省委、省政府持续加强苏北振兴扶持，为我们谋求更高层次发展注入了新动力;淮安被纳入长江经济带、沿东陇海线经济带建设，为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间。特别是通过多年来持续打基础、蓄后劲，我县后发优势更加明显，从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通，从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区，从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期、盐河“三改二”工程即将启动，涟水将在承接“十二五”良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段。我们必须快字当先、抢字当头，紧紧抓住机遇，充分利用机遇，让未来五年真正成为涟水科学赶超、跨越发展的黄金五年。

基于以上分析，今后五年全县工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕建设“副中心”、同步达小康，认真落实省委十二届十二次全会、市委六届十次全会决策部署，深入实施融“市”入“海”、“五化联动”发展战略，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。

今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是：“一确保、两奠定、三提升”。“一确保”，即到2019年，与全省全市同步率先全面建成小康社会;“两奠定”，即到2020年，中心城区建成区面积扩大到48.3平方公里，城区人口突破40万，城镇化率达到56%以上，达到中等城市规模，奠定淮安中心城市“副中心”地位和“撤县设市”基础。“三提升”，即综合实力显著提升，经济保持中高速增长，三次产业结构持续优化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，自主创新能力不断增强，综合排名在全省明显进位;城镇面貌显著提升，城市品位不断提高，城镇功能逐步完善，人居环境大为改善，特色小镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进，创成国家生态县、省级卫生城市、省级园林城市;文明程度显著提升，社会主义核心价值体系不断健全，新时期涟水精神融入人心，市民素质高，社会风尚好，遵法守纪成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定，创成省级文明城市。

实现奋斗目标，我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力，鼓励创新、善于创新、全面创新，广泛调动激发领导干部、企业团队、人民群众创新创造活力，使创新成为涟水城市最鲜明的特质、涟水精神最重要的内核，汇聚科学赶超、跨越发展新动能;必须始终把协调作为持续发展的内在要求，不断完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推动城区、镇区、园区、社区互动发展，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步互动，努力实现公共资源、公共服务均衡配置，不断提高全县发展的协调性;必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节，加快形成资源节约和环境友好的空间格局、产业结构、生产模式、生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园;必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路，积极顺应经济全球化、区域一体化发展趋势，充分发挥区位、交通、资源和人文优势，坚持内外需并重、进出口并重、引资引智并重，更好利用两个市场、两种资源，打开新格局、融入大战略、抢占制高点、赢得大发展;必须始终把共享作为推动发展的根本目的，牢固树立以人民为中心发展思想，始终把“始于群众期盼，终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程，持之以恒补齐欠账、拉长短板，实现发展与民生同步推进、强县与富民同频共振。

各位代表，同志们，全面开启建设“强富美高”新涟水新征程，是时代所赋、大局所在，需要举全县之力、汇万众之智。全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标、把准定位，合力攻坚、全力突破，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。

(一)突出转型升级，打造产业发展新高地。产业是城市的根基。要把产业优化升级作为未来五年的核心任务，坚持三次产业融合发展，全力构建以先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑、生态旅游业为特色的现代产业体系。产业要向“一带一路一廊”集中。“一带”就是以盐河为轴带，以三大新型工业化主版块为龙头，以骨干企业为核心，以中小企业为配套，以产业链为纽带，重点发展先进制造业、现代物流等产业，真正使黄金水道出“黄金”;“一路”就是以233国道涟水段为主线，以今世缘产业园为龙头，以沿线乡镇规模种植、畜禽养殖等产业为基础，结合涟沭结合部扶贫开发，重点发展食品饮料、农副产品加工等产业;“一廊”就是以古淮河为廊道，以现代农业博览园为龙头，以发展全域旅游为重点，结合渠北片区扶贫开发，重点发展生态农业、休闲运动、养生养老等产业。“一带一路一廊”是未来五年全县产业发展的重点所在、亮点所在、希望所在，我们要全力聚焦突破。工业要向“中高端”迈进。实施“企业成长计划”，培优扶强骨干企业、发展壮大小微企业，力争2020年规模企业突破500户，销售超亿元企业突破100户，其中50亿元企业2户、10亿元企业5户。实施“产业升级计划”，加快两化深度融合，推动食品饮料等传统产业链条“从前端向末端延伸”、价值链条“从低端向高端攀升”，加快电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强，力争未来五年企业技改投入年均增长25%以上。实施“企业上市助推计划”，坚持统筹规划、因地制宜、分类指导、综合推进，力争未来五年全县新增5户以上在“主板”“新三板”挂牌企业。实施“企业品牌塑造计划”，支持企业通过创新设计，优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，提高品牌竞争力，力争每年新增省知名品牌商标4个。农业要向“现代化”转型。开展特色主导产业引领工程，围绕“4+1”产业体系，壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业，加快智慧农业建设，集聚形成粮食、畜禽、蔬菜三大产业集群，带动种养、加工、销售一体化产业链式发展，力争2020年建成各类种养殖基地90万亩。开展农业园区四级联创工程，以园区示范引领现代农业发展，力争2020年创成国家级农业示范园区1个，省级现代农业产业园2个，培育市县级农业园区100个以上。开展新型经营主体培育工程，扶持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展，健全农业产前、产中、产后全程社会服务体系，力争2020年培植市级以上示范家庭农场150个、示范合作社100个、农业龙头企业80家，土地规模经营比重达到80%。服务业要向“全业态”拓展。实施文旅项目建设行动，加速推进五岛湖文旅区4A级景区创建，突出抓好今世缘休闲小镇、小延安园红色文旅区、月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设，以精品项目带动旅游业整体提升，推动涟水旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越，力争到2020年建成4A级景区3个、3A级景区和三星级以上乡村旅游示范点10个，全县旅游经济综合收入突破30亿元。实施电子商务启航行动，加快经济开发区电商产业园二期、空港产业园电商产业园一期建设，抓好规划引领、平台搭建、人才引进、政策激励等措施落实，力争到2020年全县电子商务交易额突破50亿元。实施传统商贸升级行动，突出高端城市综合体建设和商业组团开发，打造一批文化美食、休闲娱乐特色街区，形成种类齐全的新型商贸业态。

(二)突出改革开放，厚植赶超跨越新动力。坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝，强化改革思维，树立创新理念，拓展开放视野，不断增强县域经济发展的动力活力。要增强改革推动力。突出抓好“互联网+政务服务”平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务，务求形成可复制、可推广的经验做法，放大改革探索的先行效应。深入推进简政放权，开展相对集中许可权改革，组建行政审批局，实现“一枚公章管审批”。深化投融资体制改革，全力破除影响社会投资的机制障碍，持续放大PPP模式的合作效应，继续推动社会投资扩容。进一步加快农村产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证。推进供给侧结构性改革，打好扶持实体经济发展组合拳。争取高沟镇列入全省第二批“强镇扩权”试点，尽快建立运转规范、服务高效的运行管理机制。与此同时，统筹抓好综合医改、土地使用制度改革、司法体制改革等其他各项改革。要增强平台承载力。把做大做优做强发展载体放在更加突出位置，积极推动“一区三园”向城市综合功能区转型，鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供，提高土地利用效率，改善社会管理效能，增强集聚吸纳能力，打造产城融合、集约紧凑、功能完善、生态良好、管理高效的现代综合功能区，实现由“园区经济”向“城市经济”转变，力争到2020年县经济开发区建设成为产值超400亿元的国家级经济技术开发区，淮安(薛行)循环经济产业园建设成为产值超300亿元的省级高新技术产业开发区，今世缘产业园建设成为产值超200亿元的省级特色产业园区，淮安(涟水)空港产业园建设成为产值超100亿元的省级经济开发区，形成主导产业鲜明、特色优势彰显、集聚效应突出的“4321”规模经济版块。要增强项目支撑力。提高招商引资水平，强化专业招商队伍建设，深化专业招商机构合作，抓住发达地区转型升级机遇，引进实施一批投资规模大的工业项目、带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目，用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐，力争5年累计滚动实施投资超亿元项目200个以上。要构建项目建设“三大机制”，即项目无缝隙对接机制，把关口前移到信息收集环节，在进一步完善项目ABC分类推进法、“清单式”管理等制度基础上，建立项目信息分析研判机制，实现项目建设全过程、无死角的有效衔接;项目快速度滚动机制，盯紧关键信息、关键项目、关键节点，加快推进，加速实施，力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节、一批在谈项目签订投资合同、一批签约项目正式开工建设、一批在建项目通过竣工验收;项目全方位服务机制，坚持问题导向，实行问题“双会办”等制度，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，用“深度服务”换取最快投产速度。要全面提升利用外资水平，拓展外资利用范围，壮大台资企业集聚规模，启动韩资工业园建设，积极引导外资投向更宽领域，力争未来五年注册外资实际到账突破8亿美元，到2020年外贸进出口总额突破20亿美元。要增强创新驱动力。强化企业创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，突破一批核心关键技术，深化一批品牌专利创建，力争到2020年高新技术产业产值达到300亿元。紧密对接《中国制造2025》，加快推进骨干企业智能化建设，不断提升传统产业数字化、智能化水平。发挥人才支撑作用，实施“人才高地建设”行动，创新引才用才聚才模式，力争每年引进国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才10人以上。创优大众创业、万众创新环境，注重企业家队伍素质提升和“工匠”式员工培养，完善服务机制，搭建孵化平台，强化激励导向，掀起新一轮创新创业热潮。

(三)突出城乡统筹，彰显美丽涟水新魅力。城市现代化和城乡一体化，是涟水未来五年发展的动力所在、潜力所在。要抓住国家新型城镇化综合试点契机，按照省委十二届十二次全会提出的“五个着力”“六个优化”要求，加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变，从主要依靠城市拉动向城乡互动转变，形成城乡功能互补协调、风貌和谐共存、共同繁荣进步的一体化发展新格局。要打造高品质的“宜居”城市。以修编后的新一轮城市总规为引领，以老城区、滨河新城为城市双核，以完善综合配套、改善人居环境为重点，积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市。老城区要围绕“住有宜居”目标，抓好市政道路扩建、背街后巷改造、雨污分流体系建设、绿化亮化档次提升、城区菜场升级改造和安置房建设，加快中山西路、南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新。未来五年，老城区倡导城市修补，原则上多拆少建，拆出来的区域更多用于建设绿地游园、休闲广场、停车场和公共厕所等公共设施，焕发老城区的功能和活力。滨河新城要按照“形态协调优美、品质开放大气、风景赏心悦目、生活低碳环保”追求，融入海绵城市理念，放大地下综合管廊试点效应，加快“一核五中心”、缘分大道等项目建设，启动涟水湖森林公园、盐河风光带建设，充分彰显生态宜居品质，使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆。坚持合则和谐美、分则个性秀，统筹建筑布局、协调景观风貌，促进老城新区有机接续和不同街区相互协调、相得益彰，充分散发文化温度、展示都市气息。要加快智慧城市建设，拓展数字城管业务应用范围，强化环境监测、交通运行、防洪排涝、供水供气供电等城市运行数据管理运用，提高智能化程度。要建设功能全的“宜业”城市。主动“对接高铁、广接干线、顺接航道”，积极构建融“市”入“海”大通道。配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路、高铁站建设，开启涟水空港、高铁经济新时代;加快235、346省道涟水绕城段、503省道涟水段等国省干线建设，启动实施264、329省道涟水段、233国道涟水段等项目，不断完善“五横六纵三射一环”路网体系;继续推进县乡道路提档升级和“撤渡建桥”，确保到2018年镇村公交全覆盖、2020年全县无渡口。围绕公共资源和公共服务均衡配置，推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸。扎实做好黄河故道治理、南六塘河治理、农路危桥改建、农村河道疏浚、灌区节水改造、高标准农田建设、中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程，不断提高农村基础设施配套水平。坚持分类引导、差别发展、择优培育、增强活力的原则，打造一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇。高沟镇要按照“全市第一、全省领先”的目标追求，继续围绕“现代小城市、食品产业城、淮安北大门、县域副中心”目标定位，加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合、辐射周边30万人的重要功能平台;红窑、五港、梁岔、黄营等重点中心镇和保滩、成集、石湖、义兴等门户镇，要按照“布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”要求，以“十个一”功能项目为抓手，从规划编制、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理六个方面入手，加快建设功能上“聚而合”、产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇;其他乡镇要着重改善镇区环境面貌，满足服务“三农”和镇村居民基本的生产生活需求，逐步打造成为“环境整洁镇”。要创建环境美的“宜游”城市。以“四城同创”为主抓手，精心组织、全员发动，凝聚形成人人参与、人人尽力、人人享有的创建格局，让城乡环境更美。立足展示绿色美，在农村广泛开展植树造林活动，在城市大力开展“身边增绿”行动，打造布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统，让居民出门见绿、移步换景;立足展示环境美，坚持标本兼治、综合施策，强化环境保护“党政同责、一岗双责”要求，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率，让生态环境显著改善、生态空间持续优化;立足展示秩序美，坚持不懈开展市容秩序提升、交通秩序改善、小区物业规范等专项整治，让城市运转协调有序、市民生活舒心滋润;立足展示村庄美，实施村庄环境改善提升行动，加快建设一批康居示范村、美丽乡村、环境整洁村，让一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。

(四)突出以人为本，推动民生福祉新提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，努力解决好群众最急最盼的民生问题，让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要提升居民收入水平。认真落实各类增收政策，积极推进城乡居民收入倍增计划，拓宽增收渠道，丰富增收载体，增加工资性收入、经营性收入、财产性收入。深化省级创业型城市建设，实施更加积极的创业就业政策，重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。要落实精准扶贫措施。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发机遇，突出项目带动、产业引领，全力补齐全面小康建设中的短板和弱项，通过实实在在的举措保障“一同步”、“四确保”目标的顺利完成。按照“一个不少、一户不落”要求，围绕低收入人口和经济薄弱村“双增收”，强化精准扶贫、精准脱贫，确保每年新增财力10%以上用于扶贫开发，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。扎实做好6000元以下低收入人口脱贫工作，实现扶贫信息动态化管理、精准化调整，让每一个低收入人口生活有保障、增收有渠道。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，指导帮助经济薄弱村选准增收路径，鼓励村集体创办领办土地股份合作社，确保村集体经济收入达到18万元以上。积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式，探索利用财政奖补资金参与“收益稳定、有保障、无风险”产业项目的经营，所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收。要完善社会保障体系。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度。加强基本医保、大病保险、应急救助与慈善救助等方面的衔接，织密筑牢医疗保障网底。按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平。积极探索机构养老、居家养老等多元化养老服务模式，鼓励社会资本兴办各类养老机构，到2020年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达100%。大力发展福利慈善事业，强化困难群体社会救助。扎实做好关心下一代工作，关注留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊群体生活。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，重点抓好滨河新城教育中心、高沟镇今世缘系列学校、老城区学校升级改造、农村教育资源整合等基础设施建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变;以新一轮省级教育现代化创建为契机，以“三名工程”为抓手，优化教育布局，提高师资水平，提升教育质量，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，尽快重塑涟水教育新辉煌。扎实开展健康涟水建设，加速县人民医院创建三级综合医院步伐，加快省中医院与县人民医院、县中医院融合发展，鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构，实施乡镇卫生院、村(居)卫生室提档升级工程，不断丰富医疗卫生资源配置。以创建省级公共文化示范区为目标，加快完善公共文化服务体系，全面完成博物馆、科技馆、图书馆、保卫战纪念馆等文化设施建设，实施新一轮镇村文化设施达标工程，推进文化事业、文化产业协调发展。加强城乡全民健身设施建设，推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。

(五)突出标本兼治，展示社会治理新成效。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，努力营造安定团结的良好发展氛围。要提升依法治县水平。强化和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程，加强法制机构和法制队伍建设，建立健全政府法律顾问制度。完善权力运行监督约束机制，履行重大行政决策法定程序，全面推进法治政府建设。推进审判公开、检务公开、警务公开，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。扎实推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员、非公经济人士遵法学法守法用法意识，真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容。要切实维护社会稳定。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解和预警机制，及时回应群众诉求，依法打击缠访闹访等非正常上访行为，规范信访秩序。深入开展平安涟水建设，落实食品药品等领域公共安全监管责任，打造升级版社会治安防控体系，持续提升群众安全感。深化“诚信涟水”建设，完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制，逐步建立诚信档案，营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序。严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生。完善应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高突发事件处置能力。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法履行职权，开展工作监督和法律监督。充分发挥人民政协重要作用，积极推进协商民主，组织政协委员参政议政、建言献策。加强党管武装和双拥工作，确保2017年创成省级双拥模范县。落实党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚推进涟水改革发展的强大合力。加强和改进离退休干部工作，积极为他们发挥作用创造条件。

筑牢全面从严治党坚强保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的时代号召。我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲，进一步落实全面从严治党的政治责任，为加速开创涟水科学赶超、跨越发展新局面提供坚强的组织保障。

(一)提升思想境界，汇聚奋发有为的精神力量。有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局，有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果，必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性，为赶超跨越的创新实践提供思想保证。要强化思想引领。牢牢抓住思想建党这个根本，以“两学一做”学习教育为引领，不断完善党委(党组)中心组学习、“安东大讲坛”、“三谈四堂”等学习制度，推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要锤炼坚强党性。把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容，教育党员干部保持政治定力、站稳政治立场、强化“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，旗帜鲜明反对一切自由主义，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把精力干劲全部用到落实中央、省市和县委的决策部署上来，做“四讲四有”合格党员。要构筑道德高地。党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成，始终保持共产党人的高风亮节，带头践行社会主义核心价值观，修身立德、完善自我，做社会的道德楷模。要继续开展“五德干部”、“涟水好人”等评选活动，持续不断地推出一批先进典型和身边好人，唱响主旋律，广传正能量。要强化意识形态工作责任制，严格阵地管理，健全舆情风险防范机制，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、话语权，营造健康向上、理性和谐的舆论氛围和网络环境。

(二)树立鲜明导向，锻造干事创业的中流砥柱。事业成败，关键在人，关键在领导干部，必须以高的标准、实的措施、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍。要严格标准选用干部。坚持好干部“20字标准”和德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的鲜明导向，让那些在平常时刻看得出来、关键时刻冲得上去的干部有平台有位置，充分激发各级干部干事创业激情，形成“干和不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样”的新常态，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的好队伍。要拓宽渠道培养干部。遵循干部成长规律，完善干部交流制度，建立干部基层一线培养链，把更多优秀干部充实到“1+7”前线指挥部和项目建设主战场、信访维稳第一线、脱贫攻坚最前沿去锻炼考验。实施“年轻干部快速成长计划”，大胆选拔“政治过硬、品行良好、愿学想干”的年轻干部，着力引进、培养、重用一批优秀年轻人才。加快党外干部、女干部的培养选拔，进一步优化干部队伍结构。要从严从实管理干部。健全经常性考察了解干部机制，常态化、近距离、多维度考察干部，充分发挥考核“指挥棒”效应，推动干部能上能下、能进能出。在已经建立容错免责机制基础上，进一步探索建立纠错机制和防错机制，坚决支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好地带领群众干事创业。要强化表率引领实干。“决战决胜达小康、做强做美副中心”是使命担当、责任所在。全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用，知责明责、勇于担当，干字当头、实字为先。对定下的事情、安排的工作、部署的任务，要雷厉风行、分秒必争;对重大项目、重点工程、重要事项，要全力以赴、强势推进;对遇到的矛盾、面临的困难，要勇于攻克、善于突破，努力把“不可能”变为“有可能”、“不能做”变为“怎么做”、“干不了”变为“干得好”，用实干精神体现价值指数。

(三)夯实基层基础，构筑本固基强的战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，事关全局、事关长远、事关发展。要落实基层党建责任。坚持问题导向，围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行项目化管理，采取清单式推进，各级党委(党组)每年开展1~2个“书记项目”，实施成效纳入各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容，压牢压实基层党组织“一把手”抓党建责任。要强化基层队伍建设。实施“领头雁”工程，加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度，做好村(居)党组织书记目标责任考核，强化服务管理，落实待遇保障。加强党员队伍管理，严把“入口”，疏通“出口”，稳妥慎重处置不合格党员，逐步理顺“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”组织关系。要提升基层服务功能。主动适应城乡一体化加快推进、“两新”组织快速发展、社会治理重心下移等新变化，牢固树立“党建+”理念，整合党群公共资源，深化党员队伍“向心力”工程，开展服务能力提升行动，建立区域联动、内涵多元、覆盖有效、特色鲜明的党群“服务圈”，力争打造3~5个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌。实施村综合服务中心功能提升工程，确保每个村(居)都有一个功能健全的综合服务中心。

(四)推进反腐倡廉，营造风清气正的政治生态。党风正，百业兴。当前，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的初步效应已经显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，必须持之以恒、常抓不懈，彻底铲除腐败这个致命“污染源”。要全面压实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，全面贯彻省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》要求，扎实开展党风廉政巡察工作，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题。从严落实《中国共产党问责条例》，建立健全一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，以严格问责倒逼责任落实。要持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，科学运用监督执纪“四种形态”，教育引导干部坚持高线、守住底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题，严防“四风”问题隐身变异反弹。强化廉政文化宣传，加强党员干部家规家风建设，以好家风正党风、清政风、淳民风。要更加注重制度建设。坚持用制度管人管事管权，突出抓好政府投资项目、公共资源管理等重点领域制度建设，加强对重点岗位人员特别是“一把手”的权力监督，建立乡镇党政正职权力制约监督机制，努力用制度堵塞腐败漏洞，促使各级干部公正用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。积极推动权力监督向基层延伸，开展村居“小微权力”监督试点。要坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐高压态势，严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度，充分释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

各位代表，同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市委的坚强领导下，以敢攀新目标的激情、克服新难题的豪情、探索新思路的热情，担当作为，创新实干，为加快全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水而努力奋斗!

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当前党中央鲜明地提出了各级领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，要自觉“讲诚信、懂规矩、守纪律”。目的就是告诉我们应重视和加强干部队伍建设，并且对每一位领导干部更好地讲诚信、懂规矩、守纪律，更好地改进工作作风、密切联系群众都寄予了很大期望。

“讲诚信、懂规矩、守纪律”这九个字看似新鲜，其实是父母和老师从小就教过我们的最起码的做人原则。如今，习总书记再次强调就是告诫部分官员不要把做人的起码标准都丢了，而是为老百姓树立一个好的榜样，并一心一意的为老百姓服好务。

此次培训，通过观看州委书记王海涛、省委党校任大立教授、州委常委、州委组织部长周静、州委常委、州纪委书记陈江龙的专题辅导报告，聆听县委主要领导的讲话，再一次受到了深刻的教育，对于领导干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要性也有了更深刻的认识。古人云，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”,“讲诚信、懂规矩、守纪律”看似小节，实乃一个领导干部应具备的最基本的品格，如果连这一点都做不到，何以服众，如何取信于民，如何带领广大干部职工团结共事，如何能为群众为好事，为实事。

我出身于一个乡下贫困之家，小的时候缺吃少穿，过了很多苦日子。多年来受党的教育和培养，一步步成长起来。对于今天我得到的一切，我有三点想法。一是感恩。我先后在多个地方和部门工作，并在地方和部门担任领导。回想自己的成长经历，深感自己之所以取得今天这样一些小的成绩，这是上级党组织对我的培养和信任，应心怀感激。我常常告诫自己，只有努力工作，干出实实在在的业绩，才能不辜负党组织对我的信任和关怀。无论身在何地，在什么岗位，我都要求自己要拼命地把工作做好，始终把工作放在第一位。二是知足。人的欲望是无止境的，但一个人过正常的生活，所需要的是极为有限的。我能从农村走出来，并能在一个部门当领导，过上相对安稳的生活，我很满足。我常常对我的家人说，我们靠正常的工资过日子，相比以前的生活，已经是很好了。人，不要盲目的比较，要知足。不该拿的不要拿，不该想的不要想，平平淡淡过日子才是最好的。手中有了一点权力，要用来为老百姓做点实事，做点好事。而不能为自己谋取一丝一毫的私利。三是珍惜。很多晚上我躺在床上的时候，常常静思。我今天能走到这一步，有我自身的努力，更多的是领导、组织的培养、关怀和信任，同事、家人的全力支持，十分不易，我应该好好珍惜。我不断地告诫自己，要努力控制私欲的膨胀，要诚信做人，要努力工作，要严格遵守党的各项纪律，始终与党中央、县委、县政府保持高度的一致。我始终坚信，党组织给我了一切，听党的话没错。

现在习总书记提出来，要“讲诚信、懂规矩、守纪律”，这和我多年的想法是一致的，我也一致在努力去这样做。我认为，这是对一个领导干部最基本的要求。我认为，一个人不讲诚信、不守规矩、不守纪律，连做一个普通干部都不合格，又如何能当好一个领导干部。

我个人认为，做任何事情都要持之以恒，不能半途而废，也就是说一定要养成良好的从政习惯，这也是我们领导干部必备的重要素养。要把“讲诚信、懂规矩、守纪律”当作是一种责任，准确把握自己的角色和位置，始终以模范行动取信于党和广大人民群众;同时要把“讲诚信、懂规矩、守纪律”当作是一种精神上的追求，始终把人民群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，形成正确的价值取向;并且也要把“讲诚信、懂规矩、守纪律”当作是一种本分，追求名节而不追名逐利，始终保持思想纯正、行为周正、处事公正、有板有眼才行;更加要把“讲诚信、懂规矩、守纪律”当作是一种福分，做到走得直、行得正、坐得端，就等同于给自己和家人带来平安和幸福。领导干部要保持自身的先进性、纯洁性，需要在日常生活中修心修德、加强作风建设。古人说，为官者要“修其心，治其身，而后可以为政于天下”，实际传达的就是先做人、再做事的道理。而“讲诚信、懂规矩、守纪律”所表达的，正是修心、治身的基本理念。

卫生计生工作与民生有着极为密切的联系，与广大人民群众的利益息息相关。在这里，我郑重承诺：做一个讲诚信的人，做人光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对说过的话做过的事敢于承担责任，做到台上台下一种表现、圈里圈外一个样。遇事先从大局考虑、想集体、想他人，最后想自己。要积极做诚信的拥护者和实践者，不论处在何种情况都必须坚持求真务实的工作作风，老老实实做人、踏踏实实办事;做一个讲规矩的人。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，不搞变通处理，不越雷池半步;做一个守纪律的人。严格遵守党章的各项规定，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，严格按党的纪律办事;做一个实实在在为群众办事的人。多做让人民群众长期受益的事，要以群众满意作为检验工作的根本标准，把解民忧、聚民心、帮民富、保民安作为根本要求。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，全心全意为人民服务。保持良好作风，以身作则，树立好形象，更优地建设高效的服务型机关。

谢谢大家。

在“两学一做”学习教育中，“讲道德、有品行”强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。“讲道德”侧重强调思想认识上要“知德明德”，“有品行”侧重强调现实实践中要“守德行德”。“讲道德、有品行”要求共产党员要做到道德的“知行统一”。

“道德”的含义及其本质

道德是以善恶评价为形式，依靠社会舆论、传统习俗和内心信念调节人际关系的心理意识、原则规范、行为活动的总和，包括道德意识、道德规范和道德实践等。道德作为一种实践精神，是具体的历史范畴，随着社会经济生产方式的发展而变化。进入阶级社会之后，随着社会经济生产方式的发展，相继出现了奴隶社会道德、封建社会道德和资本主义社会道德。在社会主义社会，占主导地位的是社会主义道德，在社会先进分子中还体现为共产主义道德;同时一些社会成员的思想中还存在着封建社会道德和资产阶级道德元素。一般而言，道德可分为客观和主观两个方面的内容。客观方面，指一定的社会对其成员的要求，包括道德标准、道德规范等，它贯穿在社会生活的各个方面，体现为社会公德、家庭美德和职业道德等;主观方面，指个人的道德意识和道德实践，包括道德信念、道德情感、道德行为和道德品质等。道德的主要社会职能，是通过确立一定的善恶价值标准和行为准则来约束人们的相互关系和个人行为。道德的主要价值目标是实现个人的人格完善，通过对善的价值理想的自愿践行来实现人生的意义和人格的升华。

共产党员必须遵守的公民道德规范

共产党员是社会公民中的一员，所以，首先要在自觉遵守公民道德规范上做好表率。2001年中央印发实施的《公民道德实施纲要》，是弘扬民族精神和时代精神，形成良好社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业的指导性文件。在此基础上，党的十八大以来，又发展凝练形成了社会主义核心价值观。从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求。公民道德规范主要由基本道德规范和社会公德规范、职业道德规范、家庭美德规范构成，涵盖了社会生活的各个领域，适用于不同社会群体，是每一个公民都应该遵守的行为准则。

公民基本道德规范是“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。公民道德基本规范不仅体现了道德的先进性与道德的广泛性的统一，还体现了中华传统美德、革命道德和社会主义市场经济条件下产生的新道德的统一。“爱国守法”是公民对国家的最首要的道德义务;“明礼诚信”是公民如何待人的道德规范;“团结友善”是公民与公民之间应当如何相处的基本规范;“勤俭自强”是公民对待生活、对待自身的道德规范;“敬业奉献”是公民对待职业活动的道德规范。

社会公德主要规范是“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。文明礼貌，要求人们互相尊重; 助人为乐，要求发扬社会主义人道主义精神;爱护公物，要求增强社会主义社会主人翁的责任感;保护环境，要求强化生态伦理观念;遵纪守法，要求自觉维护公共秩序。

职业道德的主要规范是“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。爱岗敬业是对职业责任、职业荣誉的深刻认识，不论做任何工作或劳动，都要认真负责、精益求精、不辞辛苦;诚实守信是做人的基本准则，也是社会道德和职业道德的一个基本规范;办事公道是指对于人和事的一种态度，也是千百年来人们所称道的职业道德;服务群众要求始终把人民的根本利益放在心上，尊重群众的人格和尊严，千方百计方便群众;奉献社会就是要立足本职积极自觉地为社会作贡献。

家庭美德的主要规范是“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。尊老爱幼是中华民族传统的家庭美德，也是社会主义家庭美德的重要规范;坚持男女平等的美德，既要反对“大男子主义”，也不赞同“夫人专政”或“妻管严”;夫妻和睦、相敬如宾是建立美满幸福家庭生活的关键;勤俭持家是我国传统道德中传播最久的美德之一，要提倡弘扬淳朴、善良、勤俭节约、艰苦奋斗的美德;邻里团结、相互尊重、以礼相待、互谅互让、互帮互助，才能形成和谐的邻里关系。

共产党员应当具备的道德品行

共产党员是普通群众中的一员，但在道德水准的要求上，却不能把自己等同于普通群众。共产党员对自己的道德要求要更严、道德标准和道德境界要更高。

一要严私德，陶冶和培塑道德情怀。要做一个好党员好干部，先要做一个好人，即人们常说的“有道德的人”。道德情怀是一种情感体验，指个体对一定的社会存在和道德认识的主观态度。在个人的道德品质构成中，道德情怀的作用体现在，个人一旦对某种义务和行为形成道德情感，就会积极地影响其道德选择。陶冶道德情怀是道德修养的重要环节，有利于形成和增强健康的、积极的道德情感。

要有恻隐之心。恻隐有同情、怜悯之意。恻隐之心是人最朴素的道德情感之一，也是人之所以为人、区别于其他动物的根本标志。在儒家思想文化特别是孟子的思想中阐述了恻隐这个道德元素。《孟子?公孙丑上》中写道：“今人乍见孺子将入于井，皆有怵惕恻隐之心。”就是说，突然看见一个小孩要掉进井里面去了，必然会产生惊恐同情的心理。这种不忍、同情、怜悯的情感，是人内心道德的外在体现，是人发自内心的一种真实的、非功利的情感。恻隐情感，是每个人道德修养的根基，也是社会的宝贵精神财富，能让人们推己及人、互不侵害、相互尊重，能让人们自然而然体谅他人、关心他人。当前，社会中出现了很多见死不救冷漠旁观、见义勇为反遭诬陷、陌生人老死不相往来等社会现象，这与社会个体人的道德冷漠和道德情感匮乏有关。共产党员作为社会的先进分子，更应该具备这种朴素而宝贵的道德情感，在自己的内心打下坚实的道德根基，坚决做到拒绝冷漠、拒绝残忍、拒绝伤害，带头做到相互尊重、相互体谅，为社会营造和谐而充满人情味儿的氛围，以党风带民风，以道德风尚净化社会风气。

要有荣耻之感。荣辱观是指社会对人们行为褒贬评价以及人们对这种评价的自我感受。儒家文化十分强调人要知羞耻，《孟子?公孙丑上》中写道：“无羞恶之心，非人也。”事实上，知荣辱是人性的标志，是人区别于动物、人之为人的重要标准。2006年，党中央提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对丰富党的思想理论、加强党的执政能力建设、提高全民思想道德素质具有重要意义。2012年，党的十八大报告中再次强调，“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”如果社会成员特别是党员干部荣辱不分，就会导致是非不分、善恶不明、美丑不辨，众人皆如此，就会影响党和政府的形象，动摇道德伦理大厦的根基，破坏整个社会的风气。所以，作为党员必须自觉知荣辱扬正气、时刻自重自省自警，自觉提高思想道德素质、构筑强大的思想道德防线。

要有仁爱之情。“仁爱”是儒家思想文化基础和精髓，孔子的仁爱思想立足于修身，即“修己以敬”“修己以安人”。孟子的仁爱思想强调“情感修身”，即对自己进行道德情感的自我修养、磨练和完善，提倡“亲亲而仁民，仁民而爱物”，即仁爱施于他人、普爱天下。仁爱思想是中国传统文化的道德倡导，也是我们今天共产党人应具有的道德品质。仁爱精神是一种不计外在功利、发自内心的无私的爱，体现在对孩童的怜爱之心、对老者的恭敬之心、对朋友的真诚之心、对不幸者的恻隐之心、对他者的包容之心、爱国之心等。当代社会的“仁爱”，从内涵上看体现的是一种博大的爱心、善心、同情心、包容心，从外延上是指从爱亲人推广到爱他人，推广到爱祖国、爱人民。共产党员要自觉培塑仁爱情怀，胸怀更崇高博大的人生境界，以共产党人独有的大爱践行忠党、爱国、爱民之举。

二要重公德，发挥共产党人的模范示范作用。公民在社会交往和公共生活中遵守社会公德，应该包含相互联系的两个层次：一是“必须为”的公共行为准则，如公共场所勿随地吐痰、勿高声喧哗、勿吸烟;二是“应该为”的崇高道德行为，如要见义勇为、舍己救人、奉献社会。当绝大多数社会成员都能自我约束、自我管理、自觉遵守社会公德的时候，就会有良好的社会秩序和纯净的社会风气。共产党员在社会公德领域，要以更高的觉悟和更执着的行为，在守公德方面做好表率。

要正视和重视当前社会公德失范问题。随着社会主义物质文明与精神文明的不断发展，大多数社会成员的社会公德水平不断提高，社会风气大大改善。但我们也要看到，现实生活的公共领域还存在着一些公德失范现象，比如社会公共领域漠然麻木心态的滋长、公德知行分离等问题。“佛山小悦悦事件”是当前社会公德失范问题的一个典型案例：在佛山一五金城附近，一个2岁女童小悦悦独自玩耍时被两辆车碾压，肇事司机逃逸，之后7分钟内，18人路过，但都视而不见，漠然而去。最后一名拾荒阿姨上前施以援手，但最终小悦悦经医院全力抢救无效死亡。这个事件在当时引起了强大的社会影响，引发人们对道德冷漠的控诉和对社会公德的深入反思。现实中，一些人面对明文规定和约定俗成的社会公德规范满不在乎、不以为然、不屑一顾;一些人对理应做出公德行为的时候视而不见、充耳不闻;一些人对公德规范认知很清楚，批判他人失德行为态度很积极，轮到自己反而不遵守公德规范。在这些违反社会公德的人之中有一部分是共产党员，其负面社会影响是十分明显的。

要成为公德规范的模范遵守者。关于发挥党员的先锋模范作用，习近平总书记强调，要使广大党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”。在遵守社会公德规范方面，对于“必须为”的公共行为准则，党员要发挥表率作用，在自觉遵守公德规范上做好表率。党员在社会生活中的一言一行是否符合社会公德规范，是一个什么样的公众形象，对普通群众有很大的示范效应。雷锋、焦裕禄、杨善洲、谷文昌等优秀共产党员，之所以在社会生活中彰显了共产党人的政治本色，一方面是因为他们身上散发着理想和信仰的光芒，另一方面是他们为全党树立了一个看得见、够得着的道德形象。从这个意义上讲，党员在社会交往和公共生活中的道德形象，是最具有说服力的，也是共产党人看不见的“党徽”。

要成为崇高道德行为的引领者。对于马克思主义政党来说，先进性就是站在时代的前列，走在群众的前面。党员的先进性也集中表现为道德上的先进性。先进性具有鲜明的实践品格，人民群众看我们党是否先进，不只是看理论、纲领和路线，更重要的是看共产党员的行动，从党员身上感受党的先进性。第五届全国道德模范、见义勇为模范彭伟平，生于1986年5月，是中共党员、安徽省灵璧县高楼镇张场村村民。她不顾身怀六个多月的双胞胎身孕，毅然跳进2米深的池塘，拼尽全力托起一名两岁溺水女童，却付出自己双胞胎一死一残的代价，事后婉拒组织安排工作，在家乡带领留守姐妹成立养殖合作社致富，带动30多户农民走上养羊致富的道路，被称作“最美孕妇”。一个党员就是一盏灯，一个党员就是一面旗。在社会公德“应该为”的崇高道德行为方面，党员的先锋模范作用必须要体现出来。在人民群众最需要帮助的时候、遇到生命危险的时候，党员要毫不犹豫、施以援手，要挺身而出、见义勇为。

三要明大德，坚守共产党人的精神高地。中国共产党是一个具有先进性和纯洁性的政党，党的先进性和纯洁性最终要靠党员来体现。所以，在对自己的道德要求上，有些事普通群众能做的，党员却要严于律己、不可以做;有些事普通群众做不到的，党员要不辞辛苦、勇于奉献努力做到。共产党人就是要有更严格的行为约束、更崇高的价值追求。作为党员，面对矛盾要勇于迎难而上，面对挑战要勇于身先士卒，面对危险要勇于挺身而出，真正成为一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

要始终坚定共产党人的信仰不动摇。信仰作为价值意识是人对某种理论、宗教等的坚信与敬仰，是恒定的价值追求和核心价值取向，也是人们日常行为的驱动力和规束准绳。中国共产党人的信仰是对马克思主义真理的坚定信奉，对中国共产党领导的忠诚信任，对共产主义发展道路的必胜信念和信心。坚定信仰是共产党人的根本大德。当年，陈望道在翻译《共产党宣言》的时候，母亲看他翻译得很辛苦，非常心疼，就想给他弄点好吃的东西。陈母用糯米给他包了几个粽子，把粽子送去时，还附上了一碟红糖。随后，母亲在屋外问他，是否还需要加些红糖时，他连连回答说：“够甜了，够甜了。”一会儿母亲进来收拾碗碟时，只见他吃了满嘴的墨汁。原来他只顾全神贯注地译作，竟全然不知是蘸了墨汁在吃粽子呢!从中我们可以感受到老一辈共产党人对信仰的执着。正因为这种无以言喻的信仰之甜，无数的革命先辈才情愿吃百般苦、甘心受千般难。这是一种发自内心的至真、至纯、至诚的信仰。

马克思说过：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的事业，那么，我们就不会被任何重负所压倒，因为这是为全人类所作出的牺牲;那里，我们感到的将不再是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千百万人。”中国共产党从1921年诞生到1949年建国，历经国民革命、土地革命、抗日战争、解放战争，近30年的革命斗争中仅有名可查的党员烈士就有370万人，至于无名烈士更是不计其数。究竟是什么赋予了革命烈士不畏严刑拷打的坚强意志，是什么赋予了革命烈士前赴后继死而不惧的勇气?1934年11月长征中的湘江之战，红军人数锐减至3万余人。在红军牺牲的数万血肉之躯中有三分之二是共产党员，他们面对生死考验，没有动摇背叛、没有惧怕屈服、没有怯懦退缩，他们坚强不屈、大义凛然，他们视死如归、义无反顾。每场战斗共产党员都冲在最前面，血染湘江，战斗之惨烈不可名状。以至于当地百姓为了祭拜和缅怀死去的红军战士，流传着一句谚语：三年不饮湘江水，十年不食武昌鱼。“愿以我血献后土，换得神州永太平”，这是源于一种用生命坚守的至真、至纯、至诚的信仰。坚守住了对马克思主义的信仰，就是守住了共产党人的命脉灵魂;践行马克思主义的信仰，就是在践行共产党人的大德。共产党人为了什么而活着，共产党人活着究竟是为了什么?方志敏、刘胡兰、雷锋、王进喜、钱学森、焦裕禄、沈浩、杨善洲、郭明义等优秀共产党员为我们做了最好的诠释。生于不同的时代，却有着共同的信仰，坚守着一样的精神家园。他们坚守信仰的人生足迹不会随着岁月的流逝而变得黯然无痕，反而会在时代的涤荡中彪炳千秋而引领后人，名垂史册而永生不朽。信仰感染的是我们的心灵，净化的是我们的灵魂。信仰是历久弥坚的一种力量，它能引领航向，亦能迸发力量，我们所能做的便是点亮信仰的灯，看清脚下的路和远方最美好的未来。这种希望唯有寄托在无数忠诚智慧、敬业践行的共产党员身上，集结在信仰的旗帜下，发一点光、一分热，则星星之火，必会燎原。

要始终牢记全心全意为人民服务的使命责任不动摇。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，群众路线是我们党的生命线，是我们党的根本工作路线，更是对共产党人的基本要求。将民情冷暖挂在心头，将民众关切落到实处，是共产党人肩头义不容辞的使命担当。习近平同志多次强调，我们党是为人民服务的，是要为人民做事的。他明确指出：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。”这既重申了我们党的一贯主张，又道出了新形势下共产党人必须永葆的政治情怀。

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党的好干部焦裕禄，“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，他恪守为民情怀，时刻把群众的利益放在第一位，高高举过头顶。1962年，他被调到河南省兰考县担任县委书记，时值该县遭受严重的内涝、风沙、盐碱三害，他坚持实事求是、群众路线的领导工作方法，同全县干部和群众一起，与深重的自然灾害进行顽强斗争，努力改变兰考面貌。他身患肝癌，却依旧忍着剧痛，坚持工作，被誉为“党的好干部”“人民的好公仆”“县委书记的榜样”“共和国的脊梁”。他用自己的实际行动，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神。共产党员要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心，恪守为民情怀，把群众当亲人, 发自内心地亲民、爱民、为民。无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡，切实做到民有所呼我有所应、民有所需我有所供、民有所盼我有所为。只有这样，才能赢得群众的尊重、信赖和拥护，工作才会有热情，干事才会有激情。党的好干部孔繁森常说一句话：“一个人，爱的最高境界是爱别人，一个共产党人爱的最高境界是爱人民。”1979年4月，孔繁森以党和国家的利益为重，自觉服从组织的安排，毅然放弃“高堂在，不远游”的古训，告别年逾古稀的老母、体弱多病的妻子和三个尚处幼年的孩子，到海拔4700多米的xz自治区岗巴县任县委副书记，历时三年之久。此后又两次援藏，其间行程8万多公里，访贫问苦，调查研究，为贫困牧民送衣御寒、解难救苦，为了抚养两个藏族孤儿，三次偷偷卖血。孔繁森用忠诚和奉献为党员干部树立了道德楷模。这种德是超越了世俗、超越了私利的大德。正是这种大德让孔繁森远离家乡、远离亲人，把心血倾尽在雪域高原，在亲民爱民上为全体党员树立了光辉榜样。作为共产党员，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民的事业奋斗，就是要讲公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私，这是我们应该做到、能够做到的，也是必须做到的。

尊敬的领导、同志们：

根据县纪委、县委组织部《关于开好20**年度全县党员领导干部民主生活会的通知》(册组通〔20**〕51号)文件通知精神，结合我局实际，今天民主生活会主题为：“深入开展党的群众路线教育实践活动，反对‘四风’，为民务实清廉”。我们要严格按照中央八项规定，省委十项规定、州委八项规定，坚决反对‘四风’， 加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求，切实深入开展党的群众路线教育实践活动，提高为民服务，重点对照20**年存在的问题进行自查，对存在的问题要剖析原因，按照规定进行纠正。同时要联系思想工作实际，认真开展党性分析，实事求是地开展批评与自我批评，增强民主生活会的原则性。党性分析要联系发生在身边的反面典型，深入剖析思想根源;自我批评要襟怀坦白，敢于正视问题;相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚地帮助同志认识问题，解决问题。班子成员之间也要相互评议，帮助查找存在问题，提出改进意见建议。对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题，要提出切实有效的整改措施，明确具体责任人。领导班子成员也要制定和落实个人的整改措施。

下面，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合自身实际，就围绕“以党的十八大精神为指导，反对‘四风’、服务群众、践行‘三实三同’”这一主题进行发言，希望同志们本着关心我，帮助我的态度，认真提出批评意见，帮助我今后更好地改进工作，努力提高工作质量和效率。

一、自身建设情况

20**年，在县委、县政府的正确领导下，本人立足本职工作，按照立党为公、执政为民的要求，全身心地积极投入到实际工作当中。我作为民政局党组书记、局长、老龄办主任，认真贯彻落实党的十八大和第十三次全国民政工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕县委、县政府中心工作，狠抓班子建设，并和班子其他成员一道，认真贯彻党的民主集中制和集体领导与个人分工负责相结合的工作原则，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，自觉接受县委领导、人大监督，虚心听取政协委员的意见建议，发挥民政维护社会稳定、促进社会和谐的作用，致力于促进全县经济和社会各项事业的又好又快发展，积极完成党和全县人民交给的各项任务。

一是加强学习，努力提高自己的政策理论水平。坚持学以致用，用先进的政治理论指导工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精髓和党的十八精神，掌握一切从实际出发，实事求是的基本观点，大力提倡解放思想、更新观念、与时俱进，注重在思想上树立坚定的理想信念，在政治上保持清醒的头脑，在日常生活和工作中能严格以党员领导干部的标准严格要求自己，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高思想政治觉悟，始终与党中央保持高度一致。

二是关注民生，坚持全心全意为人民服务的宗旨，积极转变工作作风。今年来，注重从多方面严格要求自己，坚持一切从实际出发，高度重视人民群众的利益问题，扎实为群众办实事、办好事，解难事，不搞政绩工程，不做表面文章，积极贯彻落实县委、县政府的一切决策，主动投身于我县的改革开放和社会稳定工作，平时干事创业，求真务实，攻坚克难，锐意进取，为全县民政事业做出了积极的贡献。

三是紧密联系实际，深入基层调查研究，有针对性的开展工作，奉公廉洁，树立领导干部的良好形象。认真开展党的群众路线教育实践活动，经常带着问题深入基层，与基层干部群众面对面接触，设身处地为老百姓和弱势困难群体着想，想他们之所想，急他们之所急，办他们之所需，通过自己的实际行动，紧密与人民群众的联系。

四是深刻领会全会精神实质，扎实推进民生工作。认真学习领会国发2号文件、党的十八大、第十三次全国民政工作会议精神，认真履行职责，坚持以民为本，严格依法行政，扎实勤奋，着力抓好救济救灾、社会救助、城乡农村低保、优抚(双拥)安置、社会福利、基层民主社区建设、老龄、党建等工作，积极推进民政各项工作和谐发展。

五是奉公廉洁，树立领导干部的良好形象。做为一名受党教育培养多年的党员领导干部，我深知自己手中的权力一旦没有正确运用，就会给党和人民的事业造成不可估量的损失，因此，平时我始终坚持“八个坚持、八个反对”、中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定，牢记“两个务必”，努力做到慎独慎行，正确行使手中的权力。在日常生活中，从不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，注意管住自己，管住身边的人，不存在利用职权和职务上的影响为自己或是亲属及身边工作人员谋取不正当利益和其他违反公共财物管理和使用的规定的现象。同时自己也能洁身自爱、严以律己，没有违反规定干预和插手市场经济活动以及私自从事营利性活动的的问题。

六是坚持和维护党的民主集中制，牢固树立了民主作风，全局观念。自觉带头发扬民主，大事讲原则，小事讲风格，凡重大问题都做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，从不搞“一言堂”，尤其是全局的大小工作都能经班子成员及有关股室集体讨论，严格按国家政策、规定实施。并能通过政务公开栏对政府的一些重大决策事项予以公布，提高了工作的透明度。不存在违反规定选拔任用干部的现象。

二、存在的问题和不足

通过征求意见和个人自查，工作中还存在如下不足：

一是在解放思想，更新观念，学习和实践科学发展观方面，和我党与时俱进，不断开拓创新的要求还存在一定差距，主要表现在对工作上出现的一些新情况、新问题，不能及时研究和超前思考，特别是创造性开展工作的意识不强。

二是学习方面还存在不深入、不系统的问题。由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致通读、精读理论原著不够，在学习过程中存在着实用主义倾向，工作中需要什么知识，就学习什么知识，没有系统、深入、全面地开展学习，在学习过程中，满足于一知半解，没有真正学深学透。

三、今后努力方向和整改措施

针对上述提出的问题和不足，今后要进一步解放思想，转变思想观念，增强组织纪律，结合自己的工作实际，不断学习和实践科学发展观，改进作风，努力促进自身工作作风建设，更好地为全县经济社会和各项工作服务。

(一)切实加强各类知识的学习。通过发奋学习不断提高科学统筹和解决问题的能力，不断完善自我，提升境界，努力克服学以致用，浅尝辄止、学用脱节的问题，把基本观点掌握准，精神实质把握好，做到联系实际、融会贯通，运用自如。坚持学以致用，坚持理论联系实际，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路，坚持按照科学规律办事，谋求创新发展，研究新情况，解决新问题，掌握新知识，积累新经验，增长新本领，带动班子的整体建设，增强驾驭全局工作的能力。

(二)继续解放思想，努力学习和实践科学发展观。要进一步增强责任感和使命感，不断理清思路，解决发展难题、转变发展方式，努力找出一条符合我县、我局的发展之路。首先要统一认识，深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神;其次要找准定位，按照存在的实际问题，创造性地开展工作;最合要从实际出发，结合机构改革工作，不断寻找人事劳动和社会保障工作发展的新出路。

总之，我们要以此次民主生活会为契机，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，反对‘四风’，为民务实清廉，不断提高自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持以人为本，努力使自己成为一名作风优良、纪律严明、勤政为民的新时期党员领导干部，为全县经济发展、与全国、省、州实现同步小康作出新的奋斗!

中央新疆工作座谈会以来，新疆进入历史发展最好的时期。国内生产总值年均增长11.5%，增速居全国第四;城乡居民人均可支配收入增幅全国第一;连续四年开展“民生建设年”，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有。

新疆经济社会发展的成就令人瞩目，维护社会稳定的能力有了新提高，社会大局总体稳定。

2013年新疆巴楚、鄯善等地接连发生暴力恐怖袭击案件。今年3月1日昆明火车站发生严重暴力恐怖案件。这些残忍的暴行，使一条条鲜活的生命遭到戕害，使一个个温暖的家庭陷入深渊，使社会和谐稳定受到重大危害。

认真审视这些暴恐案件的背后，我们不难发现，策动暴行的境内外“三股势力”的根子就是民族分裂主义，其思想基础是宗教极端主义。他们惯用的伎俩就是打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教感情，煽动宗教狂热，散布极端宗教思想，到处蛊惑人心。他们煽动暴力恐怖，制造恐怖气氛，企图引起仇恨情绪，形成民族对立。

新疆的民族团结工作面临着巨大挑战，做好民族团结工作比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。

在现实中，特别在一些少数民族聚居地区，民族团结工作显性和隐性形态相互交织，情况极其复杂。“三股势力”通过非法设立地下讲经点，散布非法音像制品、印刷品，甚至采取暴力威胁等手段，把宗教极端思想向人们日常生活中渗透。他们鼓吹“圣战殉教进天堂”;他们不许人们唱歌、跳舞，“婚礼不许笑，葬礼不许哭”，强迫或变相强迫年轻人留大胡须，妇女穿着蒙面罩袍;叫嚣不使用结婚证、身份证，不能看电视、看电影;他们把“清真”泛化，不断地变换手法用宗教极端思想裹胁群众。他们就是想通过宗教极端思想的渗透，破坏民族团结，制造民族分裂，破坏新疆的发展和稳定，最终达到他们分裂祖国的罪恶图谋。

维吾尔族有句谚语：水珠投进海洋，生命就会无限。历史和现实反复证明：对我们这样一个统一的多民族国家来说，团结就是力量，团结就是胜利。任务，是56个民族共同承担;成绩，是56个民族共同取得;困难，是56个民族共同面对;未来，是56个民族共同憧憬。56个民族情同手足，休戚与共，一损俱损，一荣俱荣。

民族团结是新疆各族人民的生命线。做好新形势下新疆民族团结工作事关“稳疆兴疆、富民固边”战略的顺利实施，事关社会稳定和长治久安的千秋大计，事关全国全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴。我们要着眼社会稳定和长治久安的总目标，始终不渝地坚持党的民族政策，坚持民族区域自治这一基本政治制度，坚持民族平等、民族团结、民族和谐，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展!

为进一步提高和加强反腐廉政教育，学校党支部组织党员观看了《警钟》教育片，那一桩桩的犯罪事实为我们亮起一盏盏红色的警灯，教育了每一位观看的同志。在为这些犯罪行为感到愤慨的同时，我也不禁为那些为一己之利而落马的“高管”和骨干们感到痛心扼腕，私欲的不断膨胀，最终走向了一条不归路。在利益面前他们选择了自己，在信任面前选择了背叛，最后失去了自我，失去了家庭，不齿于民。

片中监狱服刑人员进行了现身说法。他们讲述了自身犯罪的心理过程及入狱后的忏悔。贪图享乐的贪念使他们一步步走向犯罪深渊，入狱后才知道法律的无情、自由的重要。他们以深刻的忏悔和惨痛的教训，给我们上了现实的一课。

身为财务人员，看了这个教育片后，感触更大，要求自己更要时刻谨记警钟长鸣，时刻牢记按各项政策、规定、制度办事，忽以恶小而为之。

市编委办在贯彻落实《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》以及我市相应实施办法和实施细则中，通过“四个结合”，在深入学习领会“三项机制”内容的基础上，积极推动机构编制职能工作和脱贫攻坚工作落实，真正使“三项机制”成为激发干部干事创业激情的“兴奋剂”和助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。

与 “两学一做”学习教育紧密结合，深入学习领会。省、市“三项机制”发布后，市编委办分别在班子成员和全体干部职工中进行集中传达学习，通过原原本本学习省市“三项机制”全文和省委常委、省委组织部部长毛万春7月11日发表在《陕西日报》上的学习心得，对建立“三项机制”的制定背景、重大意义、核心目的以及重点政策、关键内容，进行了深入解读，使干部对“三项机制”知晓率达到100%。同时，鼓励党员抄写掌握“三项机制”主要内容，撰写心得体会，保证“三项机制”入脑入心。

与 “基层组织建设提升年”活动紧密结合，加强队伍管理。把贯彻“三项机制”作为提升基层组织建设工作水平的重要契机，在认真学习领会、吃透政策精神的基础上，结合我办实际，研究制订了《市编委办机关干部鼓励激励实施细则(试行)》、《市编委办机关干部容错纠错实施细则(试行)》、《市编委办推进科级领导干部能上能下实施细则(试行)》。在鼓励激励方面，把年度目标责任考核、单项工作考核、扶贫绩效考核结果与科局评先评优、干部树模、公务员考核、后备干部推荐、提拔任用等直接挂钩，增强了激励的针对性和实效性;在容错纠错方面，把握“三个区分开来”的政策界限，明确了容错纠错的情形、程序、方式等内容;在科级干部能上能下方面，重点围绕解决科级领导干部能下问题，制订了干部下的情形、方式、措施，有利于形成干部能者上、庸者下的良好氛围。同时，积极修订完善其他机关管理工作制度，助推机关党建工作规范化水平提升。

与机构编制重点任务紧密结合，发挥职能作用。将机构编制重点任务完成情况与干部鼓励激励、能上能下直接挂钩，增强了干部干事创业的主动性和危机感，促进了部门职能作用发挥。通过艰苦细致的工作，市政府机构改革和市级党群部门机构改革全面完成;政府职能转变工作成效显著，编制完成了市级政府部门权力清单、责任清单，对公共服务事项进行了全面清理，建立了市级部门行政审批中介服务清单，多次受到省上通报表扬;创新推进镇办财政财务职能转变，对207个重点村进行了专项审计，受到国家审计署的高度关注;整合优化职业教育资源，将技工学校、电大分校等分散在7个市区部门的11家教育培训机构与安康职业技术学院进行实质整合;理顺中心城市管理体制，组建安康市城市管理局，明确了中心城市市级牵总、权责一致、属地管理和事财匹配的管理体制;强力推进机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计，积极推动事业单位履职评估常态化管理，整合组建了市公共资源交易中心，优化整合了妇幼保健与计生服务、食品药品与质量技术、农产品质量等检验检测机构以及市场监管、农林科技、文化旅游等领域职能相近、执法方式相同的执法机构;想方设法调整编制资源向教育、扶贫、卫生等民生领域倾斜，为安康发展提供了有力机构编制保障。

与脱贫攻坚工作紧密结合，倾心帮扶解难。把脱贫工作绩效与干部鼓励激励相挂钩，在多次深入实地调研的基础上，按照“六个精准”和“七个一批”要求，制定了年度脱贫攻坚方案和一户一策脱贫计划，要求驻村工作队员、全体干部职工与贫困户包联结对，扛死肩、保脱贫。截至目前，累计向57户贫困户发放产业奖补资金8.8万余元，积极向市直各部门协调争取项目资金达200余万元，村活动室建设、村卫生室建设、码头建设、水窖建设、群众文体活动场所建设项目圆满完成，两条近7公里村道建设已启动实施，贫困户收入稳步增加，工作成效得到广泛认可。

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市“两学一做”会议精神，对全系统“两学一做”学习教育工作进行动员部署。一会，市委宣传部罗部长还要给我们作专题讲座，大家一定要认真学习领会。下面，就贯彻落实市委部署要求，做好“两学一做”学习教育工作，讲三方面意见。

一、深刻认识“两学一做”学习教育重大意义，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来

中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志。中央和省委、市委对开展“两学一做”学习教育高度重视。4月6日，中央召开了学习教育座谈会，习近平总书记作出了重要指示、提出了明确要求。省委、市委都召开了常委会研究部署学习教育工作。4月27日，全市召开了 “两学一做”学习教育动员部署会议，王明玉书记作了动员部署讲话，何志勇部长对学习教育作了具体安排。全系统各单位党组织要认真学习领会中央和省、市会议精神，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和自觉性。

第一，“两学一做”学习教育，是推动从严治党向基层延伸的重要举措。“两学一做”学习教育的开展，就是要引导党员干部自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑。根本目的是坚持问题导向，进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性，使党的细胞更加充满活力。

第二，开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育经常化和制度化的重要实践。党内教育是党的建设基础性工作和长期性任务，是党的优良传统和重要政治优势。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为制度保证，以学习讨论、讲党课、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员等为主要内容，具有“经常性”和“制度化”的显著特征。是依托党内制度，推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常的积极探索，能够充分调动党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的积极性和主动性，使党内教育成为一种习惯、一种自觉和一种责任。

第三，开展“两学一做”学习教育，是推动农业农村经济持续健康发展的重要保障。今年,是决胜“十三五”的开局起步之年，更是实现全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的关键之年。我委肩负着农业调结构转方式、全面打赢脱贫攻坚战的重要使命，承担着8项省考核指标：粮食产量稳定在39.7亿斤以上;设施蔬菜产量768万吨;猪牛羊禽肉产量74万吨;完成430万亩土地确权颁证工作;调减玉米种植面积24.4万亩;免疫应免动物免疫密度达到100%，新增规模化养殖比率3%;实现2万农村贫困人口脱贫，47个贫困村摘帽;全年重大农产品事故、畜产品安全事故零发生。任务十分艰巨、挑战前所未有。抢抓新机遇，战胜新挑战，关键在党，关键在人。通过学习党章党规和系列讲话，有助于确保党的集中统一，保证党中央政令畅通，有助于帮助各级党员干部更加清醒地认识新形势和新任务，更加自觉地贯彻落实五大发展理念，进而推动全市农业农村经济持续健康发展，确保各项目标任务顺利完成。

二、坚决贯彻市委部署要求，尽心尽力、尽职尽责抓好“两学一做”任务落实

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要把集中学习与个人自学结合起来，坚持以学促做、知行合一，用好日常教育途径、教育方式，落实好党的组织生活制度，推动全面从严治党要求在农委落地生根。

“两学一做”学习教育要突出正常教育，增强“两学一做”学习教育的针对性和实效性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。

第一，坚持学字当先，着力提升思想政治素质。学习是前提，是基础，是改造主观世界、提升党员精神境界的根本途径。一要在学党章党规上下功夫。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵循的共同行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应该严守的纪律和规矩。全系统党员要逐条逐句通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。二要在学系列讲话上下功夫。习近平总书记系列重要讲话，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，学习《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》精神等，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。三要在创新学习方式方法上下功夫。坚持个人自学与集中学习相结合，丰富学习资源、拓宽学习渠道，搞好学习研讨、交流互动。组织党章党规基本知识、习近平总书记系列重要讲话精神知识竞赛。坚持正面教育与反面警示相结合。深入开展向张鸣岐、毛丰美、王桂兰、高军等先进典型学习活动，进一步营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。加大警示教育力度，特别要深刻汲取我市赵巨伟、王俊仁等违纪违法案件的沉痛教训，切实做到懂规矩、知敬畏、明底线。

第二，坚持以知促行，真正做合格共产党员。开展“两学一做”学习教育，关键在做，要紧密联系工作实际，实事求是，一切从实际出发，努力做合格的共产党员。一要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”。要引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做政治上的明白人，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威和党的统一领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二要共同维护营造良好的政治生态和发展环境。严格按照中央提出的“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求和“20字”好干部标准、“三严三实”、“忠诚干净担当”等要求，衡量自己、检视自己、提升自己，切实做到政治合格、执行纪律合格、道德品行合格、发挥作用合格。机构改革后，农委是一个大家庭，全系统党员干部一定要大事讲原则、小事讲风格，同心同德，精诚团结，共同营造农委和谐团结、风清气正的发展环境。三要积极投身农业发展的生动实践。服务“三农”是我们农委每个党员的神圣职责与使命。要广泛开展“立足岗位当先锋、服务三农作贡献”实践活动，把学习教育的成果，落实到爱党忧党兴党护党的实际行动上，落实到为服务“三农”的实际行动上，落实到履职尽责、创先争优上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第三，坚持问题导向，切实提高学习教育实效。带着问题学，才能学得深入;针对问题改，才能改得到位。学习教育能不能取得实效，关键就看问题解决得如何。一要把问题找准、找全、找实。按照市委要求，这次学习教育，要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，特别是要按照习近平总书记提出的要求，重点解决好不讲诚信、不懂规矩、不守纪律的问题。每个党员都要把自己摆进去，抓细抓小抓落实。二要做到即知即改、立行立改。要坚持一开始就改起，坚持边学边做边改，自觉地把解决问题贯穿于学习教育全过程。坚持在服务“三农”工作中察实情、出实招、办实事、求实效;着重解决当前经济下行压力下，农业经济下滑问题，为农民致富奔小康谋出路，为农民群众说话办事、维护农民群众利益、接受农民群众监督。要制定问题清单，明确整改措施，限定整改时限，明确责任单位和责任人，从小事做起，从具体事情抓起，真正做到什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，以“钉钉子”的精神，抓一件改一件，改一件成一件。

第四，坚持党的组织生活制度，增强基层组织活力。“两学一做”学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设常态化制度化。党的组织生活是党员锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，要通过党组织把党员集合起来，增强党员党性观念、组织意识。要落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。要开好专题组织生活会，“七一”前夕以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，年底前以“两学一做”为主题，党支部分别召开组织生活会，加强党员教育管理，增强党组织的生机和活力。要开展民主评议党员，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，对党员进行民主评议，运用组织力量，使党员教育严起来、实起来。要建立经常性提醒和批评制度，经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，遇到重要问题或普遍性问题需要批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康，把全面从严治党的状态巩固下去、深化下去。

三、加强组织领导，落实工作责任

各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，精心组织推动。一要落实工作责任。党组织及主要负责同志要履行主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层落实责任、层层传导压力，从严从实抓好学习教育。党支部要负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人责任。

二要党员干部带头示范。从委领导班子成员做起，带头坚持高标准、严要求，认真践行“三严三实”和“八个带头、八个自觉”，各单位领导班子成员要学在前、走在前、作表率。要严格执行双重组织生活制度，自觉参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。

三要搞好舆论宣传。发挥锦州农业信息网、局域办公网、显示屏、板报等媒介的作用，宣传中央精神和省、市委要求，宣传学习教育的做法和成效。创新方法手段，既要宣传先进典型，也要注重通过言论评论加强舆论引导，讲好故事，创新表达，确保宣传舆论积极鲜明、生动有料，为学习教育健康深入开展营造良好氛围，提供有力舆论支持。

四要强化检查指导。我委将适时派出督导组，采取专项调研、随机抽查、巡回检查，以及听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，深入到各单位党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、及时总结推广基层经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

同志们，开展“两学一做”学习教育是党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是今年党建工作的重要任务，意义重大，影响深远。我们一定要以敏锐的政治敏感性、良好的精神状态投身其中，真学真做，主动作为，真抓实干，以工作的实际成效营造风清气正的发展环境，为促进农业农村经济又好又快发展奠定坚实基础，为实现“农业更强、农村更美、农民更富”的目标作出新的更大贡献!

结合当前“两学一做”专题学习，围绕“能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩”这一主题，对《党章》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》进一步深入学习，现将心得体会总结如下：

一、立好“座右铭”

我党自成立以来，无论是革命战争年代，还是社会主义建设时期，党的铁律都是党带领全国人民从胜利走向胜利的致胜法宝。毛主席的“不介绍、不推荐、不说话、不写信”的“四不主义”;周总理的“带一个好头，影响一大片，带一个坏头，也影响一大片”;刘少奇同志的“四不准”等都是老一辈革命家一直传承下来的优良思想作风和道德品质。习近平总书记曾强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决彻底世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。因此，作为党员干部要以先辈为榜样，以“两学一做”为契机，深入学党章、学党规、学习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，铸牢“党性之魂”，时刻加强自己的主观世界改造，把严以律己作为座右铭，在工作和生活中不断践行。

二、守好“生命线”

没有规矩不成方圆，作为党员干部就必须认真履行好党章赋予的权力和义务，严格遵守党纪党规，落实好“三严三实”要求。“善禁者，先禁其身而后人”，作为党员，正人先正己，在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线，树好形象标杆。领导干部在群众中的威信、在群众心目中的分量，并不是取决于地位有多高、权力有多大，而是取决于道德的力量、人格的力量。被群众称为“时刻想着群众，忘记自己的人”的县委书记焦裕禄、谷文昌是当代党员干部学习的典范，他们从严律己、不搞特殊、不计得失、廉洁奉公、甘于奉献的高尚品质，是一名党员干部应具有的基本素质。对于党员干部来说，守规矩就是按照党纪国法工作，按照规章制度办事，就是党员干部的“生命线”，只有守好规矩，使党纪国法和规章制度得到切实实行，才能保证正确干事，不做错事;保证党和国家大政方针更好地贯彻落实，各项工作正常有序推进;保证党和人民利益不受侵犯，各项事业正常发展。

三、画好“航向标”

法律法规、规章制度具有不同程度的权威性和强制性，规矩的权威性不仅体现在奖罚分明的确定性和强制性上，还体现在个人的认知程度和行为自觉上。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，书记强调，“从严是我们做好一切工作的重要保障，我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头。”书记的论述，既对如何成为一名好干部提出了明确要求，又为广大党员干部树立了奋斗标杆和努力方向。“欲明人者先自明，欲正人者先正己”。要想成为一名党性坚定、政治合格的党员干部，就应该把从严律己作为检验党性觉悟的“航向标”，在顺境、逆境、诱惑、矛盾中注重自我反省，不断扫除自己思想灵魂深处的污垢尘埃，把准人生的航向，修正人生轨迹。

善用权力，权力就能成为造福人民的“老黄牛”;滥用权力，权力就可能成为坑害人民的“脱缰马”。案例告诉我们，广大党员干部一定要受警醒、知敬畏、守规矩，养成良好的道德操守、职业素养和强烈的底线意识，筑起拒腐防变的坚固思想防线，无论外界发生什么样的变化，都能始终把握人生的正确航向，永葆共产党员的先进本色。

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刚刚闭幕的中国共产党广元市第七次代表大会，选举产生了新一届市委、市纪委。今天下午的全会，又选举产生了新一届市委常委、市委副书记、市委书记，通过了市纪委七届一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持，表示最衷心的感谢!

这次，由于年龄原因或工作需要，上届市委班子中的一些同志，不再进入本届市委班子。这些同志，在各自任期内，兢兢业业、履职尽责，为我市改革发展稳定各项事业，倾注了大量心血和汗水，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

这次全会选举我担任市委书记，我倍感荣幸，深感责任重大、使命光荣，同时也充满信心、满怀激情!我将一如既往、饱含激情地把自己的热血和力量，奉献给广元这片红色的土地，奉献给广元这座美丽的城市，奉献给勤劳智慧的广元人民，与同志们一道，解放思想、真抓实干、奋力前进，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越而努力奋斗。我将以实际行动回报组织，回报人民。真诚希望各位市委常委、市委委员、市委候补委员和市纪委委员，相信我、支持我、监督我!

新一届市委领导班子，受命于“十三五”发展全面开局、实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜时期，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。我们一定要不忘初心、不辱使命，视信任为责任，视责任为使命，接好事业棒，跑好接力赛，向党和人民交上一份满意的答卷。借此机会，我代表新一届市委领导班子，讲几点意见，与同志们共勉。

——我们一定要不忘初心，始终做到对党忠诚、为党工作、向党负责。不忘初心，就是不忘起点、不忘本色，不忘理想、不忘信念、不忘对事业的追求，时刻坚守共产主义远大理想，时刻坚守中国特色社会主义共同理想，时刻展现共产党人最朴实、最博大、最高尚的情怀，自觉做远大理想的坚定信仰者，自觉做共同理想的忠实实践者。要始终对党忠诚。时刻牢记自己是一名共产党人，牢记铮铮入党誓词，牢记当初为什么出发、将要去哪里?用执着、用坚定、用终生，践行对共产主义的崇高理想追求，任何时候、任何环境、任何情况，都对党赤胆忠诚、毫无保留、毫无二心，定住心神、站稳脚跟、挺直脊梁，永远跟党走，永不叛党。要始终为党工作。时刻铭记，我们的第一身份是共产党员，第一职责就是为党工作，在党一分钟、为党工作六十秒，为官一任、奉献一生，把党分配给我们的工作，转化为实实在在的具体行动，矢志不渝为党和人民的事业奋斗终身。要始终向党负责。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉向党的路线方针政策看齐，自觉向省委看齐，坚决与党中央和省委保持高度一致，坚决完成党组织交给我们的各项任务。

——我们一定要不辱使命，始终做到敢担当、能担当、真担当。担当，是共产党人与生俱来的真本色、硬骨头、铁脊梁。市第七次党代会提出的“实现整体连片贫困到同步全面小康跨越”奋斗目标，是“十三五”发展的主轴线，是未来五年工作的总任务，更是全市人民追求幸福美好生活的新愿景。我们必须不辱使命，勇担跨越振兴历史重任，把宏伟蓝图变成美好现实。要有敢担当的气魄。必须坚持敢字当头，敢破项目投资、产业发展、脱贫攻坚的艰难险阻，敢闯科学发展、转型发展、跨越发展的实践新路，敢立川陕甘结合部区域中心城市的发展潮头，真正让敢想敢干成为新一届市委班子的鲜明特征。

要有能担当的本领。面对未来五年繁重而艰巨的任务，在座每一位同志都要锤炼能担当的水平、善担当的本领、会担当的办法，始终向更高标准看齐、向更高水平努力、向创造一流业绩奋进。要有真担当的业绩。实现经济总量突破千亿大关，是激发斗志的高标准，是比拼担当的试金石，更是必须完成的硬任务。各位常委、委员要按照目标任务，真想、真谋、真干，抓关键环节、抓主要矛盾、抓过程管控，在本届任期内，多办一批实事，多干成几件大事，奋力实现既定的目标任务。

——我们一定要一心为民，始终做到真心听民意、全心聚民力、用心谋民利。人心是最大的政治。我们党所做的一切工作，都是为民谋福利。我们要坚持党的群众路线，一切为了群众，一心为了群众，让全心全意为人民服务这面光辉旗帜永不褪色，让人民群众生活一天比一天幸福美好，把人民群众始终团结在党的周围，巩固好党的执政基础。要真心听民意。时刻牢记党的根本宗旨，时刻思考“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，时刻牢记习近平总书记关于“对人民，要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久，深深懂得人民是历史创造者的道理”的谆谆教导，任何时候，我们都不能沉溺于掌声、赞美之声，真心倾听群众的心声、呼声、怨声和批评之声，真正把人民群众所怨、所盼、所愿，作为推动发展、改善民生的出发点和落脚点。要全心聚民力。充分尊重群众主体地位，尊重群众首创精神，谋划发展思路、向群众问计，改进发展措施、向群众请教，落实发展任务、靠群众支持，衡量发展成效、由群众评判，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要用心谋民利。时时处处、设身处地为群众着想，像关心自己的亲人一样关心群众冷暖，像解决自己的事情一样帮助群众办事，对群众特别是困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。深入推进民生工程、办好民生实事、解决民生难题，办一件、成一件，用我们的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”。

——我们一定要精诚团结，始终做到总揽全局、协调各方、凝心聚力。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。我们党能够无往而不胜，最根本靠的就是团结统一。坚决执行《中国共产党地方党委工作条例》，倍加珍视团结，倍加维护团结，确保市委一班人同心、同向、同步。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用。市委要抓大事、议大事，定好方向、作好决策、用好干部、抓好督查;市委要支持市政府按照市委决策部署，积极主动跟进，狠抓工作落实;市委要支持市人大、市政协按照市委要求，围绕中心、服务大局;市委要支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，实现大团结大联合，始终保持“同一股合力”。要坚持发扬民主、集中统一。坚持民主集中制，按照市委议事规则和决策程序，凡是涉及全局工作的重大问题，都要经过市委集体讨论决定，既充分发扬民主，又坚持集中统一。一旦市委作出了决策，就必须无条件地执行，坚决反对个人主义、自由主义。认真执行集体领导下的分工负责制，职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合，始终保持“同一个声音”。要坚持大事讲原则、小事讲风格。大家因为工作有不同意见、产生分歧在所难免，有意见就摆到桌面上讲，是原则问题必须按原则规矩办，不是原则问题就需要有容人的雅量，坦诚相待、交心谈心，互相帮助、谦让谅解，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促跨越的“同一个步调”。

——我们一定要满怀激情，始终做到感恩组织、回馈人民、追求事业。人总是要有一点精神的。富兰克林说过一句名言，有的人25岁就死了，只是到75岁才埋葬。这里所谓的“死”，就是激情的褪去、梦想的幻灭，也是精气神的丢失。我们是共产党人，共产党人的激情从哪里来?要从对组织的无限感恩之情中来，从对人民的真挚回馈之情中来，从对事业的火热追求之情中来。要时刻感恩组织点燃激情。这次换届，在岗位资源有限的情况下，在座各位能够当选，都是组织多年培养的结果。不能因为工作时间久了，自认为资历比较老，就意志衰退、得过且过，当选以后就激情褪去、慢慢磨。大家要为组织着想、为组织分忧、为组织担责，始终以昂扬的斗志、百倍的激情、一生的奋斗，感恩组织、回报组织。要真情回馈人民点燃激情。我们来自于人民群众之中，根植于人民群众之中，人民培养了我们、教育了我们、成就了我们，我们不能只问收获、不问耕耘，只讲索取、不讲回报。必须时刻铭记人民的恩情，干在实处、走在前列，超常付出、回馈人民，在同步全面小康历史性大考中，向人民交出满意的答卷。要不懈追求事业点燃激情。成就事业，靠激情;安身立命，靠激情。每一位同志，要把个人价值的实现，融入党和人民的宏伟事业之中。我们要始终保持良好的精神状态，大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，始终保持像火一样的激情。精神状态是可以相互感染的，不仅我们自己要有激情，所带领的团队要有激情，所带领的群众也要有激情，激情干事、激情创业。

——我们一定要从严从实，始终做到不断学习、勤政务实、廉洁从政。市委领导班子成员应是全市的标杆，一言一行直接关系到市委集体的形象和组织的威望。每一位同志都要把规矩和纪律挺在前面，把“三严三实”贯穿到方方面面，以身作则、以上率下，从我做起、向我看齐。要不断学习。面对新形势、新任务、新要求，需要掌握的新知识、新事物层出不穷，需要解决的新矛盾、新问题不断涌现。作为新一届市委领导班子，要自觉把加强学习作为首位要求，坚持用马克思主义中国化的最新理论武装头脑，特别是要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习其他地区的先进经验，认真学习基层和群众的创新实践，把知识积蓄到头脑里，融汇到行动中，运用到工作上。要勤政务实。毛泽东同志教导我们说：“我们应该不惜风霜劳苦，夜以继日，勤勤恳恳，切切实实地去研究人民中间的生活问题、生产问题”。勤政务实，就是要“勤”字领头、“实”字落地。当市委委员，当领导干部，就是要坚持“5+2”“白+黑”，就是要定了就干、干就干好，更加勤政、更加勤为、更加勤奋，每天都有新进展、每人都有新业绩。要廉洁从政。干净是从政最起码要求，干事是从政最根本职责。每一位成员要严格遵守党的纪律规矩，执行“一准则两条例”，集干净与干事于一身。要不断锤炼党性、磨炼心性，常思律己之益，常思放纵之害，校正价值取向，修正行为偏差，守住为政底线，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事。

新起点要有新气象，新班子要有新作为。以上“六条承诺”，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体市委常委、市委委员向全市16万名党员和310万人民群众的集体表态。作为市委书记，我一定率先垂范、带头执行，希望大家相互监督、相互勉励，共同把市委班子建设成为政治坚定、勤政务实、为民服务、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体。

同志们，美好前景催人奋进，跨越振兴正逢其时。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，为实现市第七次党代会描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!

增强看齐意识，就是向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。这就意味着，看齐是全方位、系统性的，既有思想上的看齐，也有行动上的紧跟，更有工作中的担当。说到底，就是要在看齐过程中同党中央保持高度一致，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，形成“人心齐，泰山移”的强大力量。

有高标准才有高质量。增强看齐意识，明确标准是基础。讲看齐，就要“取法乎上”，从高标准、严要求出发，做到定位准、标杆高、行之笃。正在深入开展的“两学一做”学习教育，就是要以中央精神、中央要求、党规党纪为思想指南、行为基准，向党中央治国理政新理念新思想新战略看齐，向讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的高标准看齐，做到与党中央同心同德、同向同行。

齐则有序，齐则有效，齐则有力。增强看齐意识，政令畅通、令行禁止是基本要求，知行合一、狠抓落实是有力保障。只有做到表里如一、敬终如始，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力，才能确保全党统一思想、统一行动。看齐不是空洞的、抽象的，而应体现在实际行动中，落实到工作的各方面、全过程。要结合本地区本部门工作，经常和中央的方针政策对对表，经常用中央的要求照照镜，经常根据中央的新部署新任务统一步伐，在执行中不打折扣，不走形变样，扎扎实实贯彻落实。看齐不是喊口号，也不是唯上唯书，搞教条、本本，而是要结合本地本部门实际创造性开展工作，把中央精神和决策部署落实到具体工作中去，转化为推动各地各部门事业发展的新路子、新办法，在实践中看齐、在行动中看齐，以改革发展实效和群众获得感践行看齐意识，让党和人民满意。

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当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。

三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。

五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。