开展党性党风党纪教育心得体会最新20篇

自从孩子出生的那天起，我们就承担了教育子女的重任。孩子是父母的宝贝，我想每一位父母都希望自己的孩子将来有所作为。可是现在的孩子大部分是独生子女，如果不把握好教育孩子的度，对孩子过分地迁就，就会使孩子养成一些不好的习惯。所以我们要特别注意孩子身上一些细微的变化，运用正确的方法去帮助和教育好孩子，使之朝着健康向上的方向成长。我是一位幼儿教师，在幼儿园里我面对着别人的孩子，是他们的教育者。在家里我面对着自己的儿子，又是她的启蒙老师。转眼间孩子已经十三岁了，步入小学六年级了，在这十三年的成长过程中，我们共同成长，共同分享，共同感受所带来的甜蜜，欢笑，泪水，失败和成功。在这几年的教育中，我也积累了一些教育的经验和体会，下面我谈一下自己的一些做法：

首先，我一直很注重和孩子的沟通交流。每天晚上临睡前，一盏灯、一席话成了我们的必修课。讲的也就是一些学校发生的事、老师的经典语录、同学之间发生的趣事之类的，几分钟的时间，有点像例行公事，但却能提供给他一个情感输出的渠道，同时也让我能更多的关注他、了解他的心理。临睡前的交流是我们家独特的一景。在和儿子一次次的交流沟通中，我充分体会到儿子那种积极向上的健康心态，儿子对班上同学的独到见解以及对同学的大度和宽容，都让我很感动，也值得我好好学习。有时我也会将自己单位里发生的趣事告诉儿子，此举使他非常高兴，这样我们互相交流，让我能更多的发现孩子在学校里的变化。

其次，注重对孩子的学习习惯。在当今的学习环境里，我们很难对课业成绩不在乎，因此孩子在学习中的压力是非常大的。记得一次，儿子的语文成绩考得不是很好，我很生气，看着卷面上不应该错的，我越是上火，以至于我嗓音提高了8度，问他怎么了，为什么考这么一点点成绩，搞得他满脸的恐惧与不安。就这样我一连几天都没有给他好脸色，就每晚的交流都满脸严肃，孩子看着我心情的变化，每天做事都小心翼翼的，并且也害怕考试了，越是这样越是考不好，有一天早上我起床时发现了床头柜上有一张纸，上面写着：“妈妈，您别生气了，我这次考不好我下次一定努力，但您这样我心里会有压力的，每次考试时我就害怕，怕我考得更糟糕，越这样我越考得不好，我想您能理解我，我会好好学习的。爱您的儿子。”看到纸条后，真得让我感慨万分，孩子真得长大了。我想可能自己的方式也需要改进了，孩子必竟是孩子，他需要鼓励，这样孩子将会在我的鼓励声中快步前进。这之后我改变了教育方法，不再一味注重孩子的分数，只要他努力过有着良好的学习习惯，成绩自然而然就有了很大的提高。其实，小学阶段是学生学习习惯形成发展的关键时期，有了良好的学习习惯，才能提高学习效率，收到事半功倍的效果，才能获得成功，我认为主要按时完成作业，做好复习和预习，学会自己安排时间，作业认真仔细，自己整理书包，每天放学回家先将作业完成后再玩，这样孩子在意识里就把学习当成自己的事情，有了主动学习的概念，良好的习惯比成绩更重要，不是吗?

再次，父母要学会尊重孩子。随着年龄的增长，孩子开始学会独立思考，不再盲目服从，比如：穿衣服不在是父母的安排，而是自己挑选衣服。特别是双休日孩子作业做完了就玩，所有的孩子都有天生贪玩的毛病，我的措施是参与一起，陪同玩，我就经常带孩子去公园滑冰，玩活力板，以此来愉悦孩子的身心。玩，也许对于家长们来说是对孩子的一种害，会影响到学习，所以不给孩子们一片天真、自由的空间，那样就错了。有时玩会影响学习，但只要你适当运用时间，一句话“该玩时就去尽情的玩，该学习时就认真学习。”如果一个人承受着巨大的压力，而整天只会忧郁伤心，不会找到乐趣。我认为能懂得在困难中寻找乐趣，减轻压力的人才是厉害的，才能有良好的身心去学习。

孩子就像一本书，从童年到少年，从少年到青年，我们正在一天一页，一年一章地向后翻。作为母亲，我真切地体会到了儿子在渐渐长大，我欣喜地看到他学会了积极，学会了上进，学会了感恩。欣喜之余，我也深知，这才是刚刚开始，以后的路还很长，但我想：我们的孩子有我们的抚育，有学校老师的培养，一定会比我们走得更远，也一定会更健康快乐的成长!

安全法制学习的目的不但是要求我们员工进行自我约束，同时还能增强员工的警惕意识，增强了处理突发事件的能力，遇到险情能够作到触变不惊，临危不惧，能够机警的去应对所面临的险境，能够采取恰当的方法去解决遇到的难题，能够果断勇敢的去化解各种危机，当国家财产受到威胁时能够义无返顾的去保护财产，与不法分子斗争，保护集体利益。

通过安全法制教育的学习，我们不但更新了观念，改善了思想，同时也更加了解了当前的社会形式及发展趋势，我们今后在工作中将面临更大的挑战和考验，只有在不断的学习中才会进步，学习的过程也是我们成长的过程，更是使思想不断成熟的过程。法制教育的学习我们应该继续的坚持下去，在学习中不断的进步我们的工作也才会取得更好的成绩!我们的人生轨迹也才会留下更好的印记!

今后的努力方向：一是始终坚持安全法制教育学习，不断提醒自己作为一名信合员工所要履行的职责，重点加强安全法制教育学习，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，警惕各种腐败思想的侵蚀。二是要加强对金融机构诈骗、盗窃、抢劫、涉枪等案件案例深入分析，汲取经验教训，时刻为自己敲响警钟，进一步提高安全防范意识和自我防范能力。

近日，辽宁省司法厅党组进行了第二专题学习讨论，厅党组书记、厅长林志敏主持，厅党组成员、省戒毒局党委有关党员干部及厅机关处级党员干部参加。

按照省委组织部和省厅关于“两学一做”方案的要求，第二专题以“做学党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率”为题目，第一部分，学习 《关于党内政治生活的若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》;第二部分，厅党组成员谈认识、谈体会。

厅党组成员在学习体会中谈到：《准则》和《条例》，都是党内法规制度金字塔体系当中位阶非常高的重要基础性的法规。党章、《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》为核心的比较完整的纪律体系，其中最核心的是政治纪律和组织纪律。首先必须遵守党的政治纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上、政治上同党中央保持一致，自觉维护中央权威，保持中央的政令畅通。这是党和人民的最高利益所在，绝不允许对党的方针政策和重大决策采取阳奉阴违的态度，搞“上有政策、下有对策”。

其次要遵守党的组织纪律。组织纪律的核心是民主集中制，主要是个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央。党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。

厅党组书记、厅长林志敏在最后的发言中谈到：目前，党章的要求、总书记的要求很多都体现在“准则”之中。“准则”总结文革的十年教训，总结了建党几十年的历史经验，是我们党走向成熟的重要标志，对于提高我们领导能力和领导水平也具有重要的意义。

关于“纪律处分条例”，我们今天主要学习了违反组织纪律、违反工作纪律方面的条例，建议各支部会后着重学习违反群众纪、律廉洁纪律方面的条例。“纪律处分条例”从今年1月1日开始实施，真正体现了中纪委讲的四个形态，而且强调纪严于法。今后对于违纪的同志给予党纪处分和组织处理的会占大多数，追究法律责任的会成为极少数。习总书记要求纪委的工作越来越严，要求纪严于法。

现在“两学一做”学习教育与“三讲教育”、“群众路线教育”、“党的先进性教育”、“三严三实”教育都有所不同，省委及各单位开展学习教育有方案、有日程表。我们第二专题的核心是学“党章”，讨论也是围绕“党章”开展。虽然有“准则”“条例”，但实际上他们都是党章的延伸，最后延伸到党规党纪。党章是总纲，其他是围绕在党章周围的制度，形成一个党内法规体系，也是社会主义法治建设的重要组成部分。围绕主题，我谈三点体会。

一是要遵崇党章，唤醒党章意识和党员意识。近期在中央巡视组反馈会议上和省委相关会议上，李希书记专门强调了党章意识和党员意识，这也是中央习总书记和中央领导所讲的。因此，当前我们要把唤醒党章意识和党员意识作为我们学习“党章”的一个重要内容，和总书记强调的四个意识，即“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”相适应。第一个就是“政治意识”，实际上党章意识就是政治意识的具体表现。通俗的说，党章意识就是一名党员不忘记自己是党员的身份，履行入党的承诺，遵守党章的要求。什么是党员意识呢?党员意识就是党员对党组织的一种认同感、归属感、责任感。因此，当前无论我们学习什么都要时刻不忘记自己的党员身份，不忘记党员履行承诺、遵守要求。不光在行动上入党，更要在思想上入党，始终保持党员本色。党章意识更要树立党规、党纪意识，做到守纪律讲规矩。

二是要学好党章，形成党员的觉悟。经常有身边的群众议论说身边的党员还不如自己，这样的语言虽然有些偏激，但也表现出了某些党员没有履行好党员的义务，没有达到应有的觉悟，因此必须要形成党员的觉悟。主要体现在以下几个方面，一要学习党章，知道党章的要求，明确党章的思想，了解党员的权利和义务，了解“四个纪律”。只有通过认真学习，才能在实践当中有所感悟，通过这种周而复始的过程才能形成党员的觉悟;二要通过学习之后的思考，通过思考和实践去感悟，最后形成党员的觉悟。只有觉悟了，才能做到理想信念的坚定性，才能形成行动的自觉、思想的自觉;三要在学党章时与习总书记重要讲话结合起来，要与学习“准则”等相关文件结合起来，通过一系列的学习，会让大家耳目一新。

三是要忠于党章，做“讲、懂、守”的模范。“讲、懂、守”是习总书记在辽宁时特别提出来的，我们首先要维护党章的权威、捍卫党章的尊严;第二要有责任意识，要敢于担当;第三要廉洁自律，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为一种常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分应该是少数，对涉嫌违法立案审查的应该是极少数。

我们肩负着建立辽宁省司法行政系统良好的政治生态的重要任务，因此我们一定要使学好党章、学好习总书记讲话、做合格党员，成为一个重要的自觉行动，让大家把心思放在工作上、放在谋求发展上、放在齐心协力抓大事上。

很荣幸我们接触到了“生本教育”这一理念，现在结合自己的实践，简单谈一下自己的学习体会。

一、学生们得到了释放

生本教育的理想就是：找出一种教育方法，使教师因此可以少教，但是学生可以多学。“生本教育”就是让学生成为课堂真正的主人，老师仅仅是学生自主发展的指导者和引领者。以前在我们的课堂上，往往是老师们在口若悬河、喋喋不休的讲个不停，学生们干巴巴的坐在那里听，只是在听老师讲，而他本身并没有真正参与到学习中来，即便是老师在课堂上设计了“小组合作”环节，但也只是“蜻蜓点水”，几分钟而已，学生学习的积极性可想而知，在这种教学模式下，学生的主体性并没有真正体现出来。“生本教育”要求教师放弃讲解，而是抛出有价值的问题，让学生你一句，我一句的讨论，体现出学生是学习的主人。在课堂上给学生充足的空间，让孩子们自主交流、展示成果、互相质疑，在合作、交流、质疑中主动学习，获取知识和解决问题的能力，经过自己的实践获得的知识，他们特别有成就感，自信心增强，在这种氛围中学习，孩子们很放松，他们得到了释放，在课堂上很放的开，对学习更加有兴趣了。其中，我们班的韩子健、韩世纪同学的变化就很明显，原来的时候他们俩在课堂上属于不主动积极回答问题的那类学生，对学习的参与积极性不高，但自从我们开始让学生们以小组为单位讨论、探究并走向讲台当小老师为大家讲题之后，他们俩像换了一个人似的，积极性特别高，课下还动不动就问我问题，看到他们的变化，我特别高兴、特别激动，甚至都不敢相信。通过看他们两个的变化使我更加坚信“生本教育”能拯救每个孩子解放每个老师。

二、老师的角色得到翻天覆地的变化

关于这一点，我是深有体会，以前的时候在课堂上总是像一个老大妈一样，唠唠叨叨，生怕孩子们听不懂，总是反反复复的讲个不停，自从接触了“生本教育”理念后，我才意识到，我这样的老师太强势，而且我发现在教学中我们太自作多情了，很多时候我们一厢情愿承担了许多工作，渴望孩子按照我们设计的方向去发展，但到最后却往往是自己失败。

郭教授指出：“教育的本质--是(在教师帮助下的)儿童发展”。从这句话中可以看出郭教授对于教师这一角色的重新定位。教师的职责就是帮助，帮助的意义仅仅是激发和引导。郭教授引用苏霍姆林斯基的话说：“只有能够激发学生去自我教育的教育，才是真正的教育”。 “生本教育”思想，不是要求教师有超出专业要求多么高的知识水平，而是有指导学生、激发学生产生学习的动力，学会学习的方法的能力，教师的这种对学生学情的驾驭能力，是与老师在平时教学中不断积累经验，不断进行反思离不开的。上了一段时间的“生本课”，我最大的困惑就是不知道在课堂上该说些什么不该说些什么了，一开始总感觉本节课的知识点应该由学生来生成，自己尽量不敢多说话，但是后来才知道，老师应该学会恰当的去引导孩子、做小结，并不是什么都不说，要把握好一个度，这一点还需要在今后的课堂上继续努力学习。

通过了解生本教育，我知道了一个真正优秀的教师，你教的学生取得了让你满意的成绩,这不是完全的成功，成功的另一方面还要看你有没有让你的学生体验过你的教育给他带来的无穷快乐，你为学生素质的提高做了什么，你为学生今后的和谐发展提供了哪些帮助。

在今后的教学中，我要继续学习生本教育理念，将生本教育深入开展下去。真正把学习的自主权还给学生，引导他们自己去探索，去发现，在反复验证的过程中学习知识，快乐的成长。使他们真正的成为学习的主人。自己也要学着做一个魅力老师，从而让自己的课堂更加有魅力!

为落实西安市政府“效能革命”，蓝田县政府成立“马上就办办公室”接收并督促落实上级批示件、查办件以及群众、企业投诉咨询事项及各类媒体反映曝光事项。

“马上办”的成立，表明了政府的态度。长久以来，机关单位的工作作风、办事效率总能成为媒体和民众的“吐槽点”，不仅影响党政机关威信，也让“为人民服务”的宗旨难以落地生根。对这个问题，蓝田县政府并没有遮遮掩掩，反而积极应对，“马上就办办公室”的出现，体现了政府不护短、改作风的“自我革命”意识，值得肯定。

从部门职责来看，“马上办”或许能够在一定程度上提高政府工作效率，对老百姓而言也是好事一桩，但长远来看，仅仅靠成立一个办公室，并不能从根本上解决政府工作效能低下的问题。

政府的组织构架是一个纵横交叉的系统，在职能上，“马上办”无法做到大包大揽，顶多也就起到一个督促和传达的作用。仅靠“马上办”促进“效能革命”，暴露出“头疼医头，脚疼医脚”的局限性，治标不治本。此外，在人员和编制难以大调整的前提下，成立一个新的办公室，难免存在人员交叉使用、职责相互重叠的问题，长久下去，恐怕又会引发新的效率低下，导致积重难返。另一方面，为什么其他科室的事需要“马上办”督促落实?难道除“马上办”，其他科室就可以坐等催促，继续“拖着办”?外力的刺激永远不如内在的自觉，“效能革命”缺的不是机构和组织，而是完善的制度设计和与之匹配的细则，是政府一抓到底的决心和行之有效的多项措施，是上级和相关部门长效的监督机制。

虽然“马上办”不能祛除“慵懒散”作风问题的病灶，但它的出现，却把关于“效能革命”的问题与思考再一次提上日程。问题出现的地方，就是政府未来工作的重点：转变工作作风、提升工作效率迫在眉睫。不断完善制度建设，厘清责任、强化考核、层层夯实;提升政府人员素质，增强办事能力，改善办事态度;虚心接受群众监督，创新办事的方式方法，把改革决心落实到行动的方寸之间。

胡锦涛同志强调指出，要坚持把加强党性修养、弘扬优良作风作为军队党的建设的重要课题。这一重要论述，对于提高军队党的建设科学化水平具有重要意义。加强党性修养、弘扬优良作风，直接关系部队的军心士气，关系各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是加强新形势下军队党的建设必须认真研究解决的重要课题。

党性与作风集中体现着党的性质宗旨和纲领路线

党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，二者高度统一，集中体现着党的性质宗旨和纲领路线。我们党历来重视党性修养和作风建设，在革命、建设和改革各个时期都始终把加强党性修养、弘扬优良作风放在党的建设的突出位置。

加强党性修养、弘扬优良作风是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。党性修养和优良作风，既是党的先进性的直接体现，也是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要源泉。在新形势下，党的执政环境发生深刻变化，党员干部的党性修养面临新的考验，滋生不正之风的现实危险性也在增加，加强党性修养和作风建设显得更为重要和紧迫。尤其是一些党员干部经不住金钱、美色、名利的考验和诱惑，思想蜕变、斗志衰退，直接影响党在群众中的威信，影响党的执政地位的巩固。因此，必须把加强党性修养、弘扬优良作风贯穿到部队党的执政能力建设和先进性建设的各个方面和全部过程，以坚强的党性和优良的作风保证党员干部的先进性和纯洁性，使各级党组织始终成为部队建设的坚强领导核心和战斗堡垒。

加强党性修养、弘扬优良作风是推动部队建设科学发展、有效履行历史使命的重要保证。战争不仅是物质力量的对抗，也是军队作风和意志的较量。从创立之日起，我军就紧紧依靠广大党员干部的坚强党性凝聚力量、战胜艰险，紧紧依靠广大党员干部的优良作风鼓舞士气、奋勇向前。新世纪新阶段，面对加快推进部队转型建设的战略任务，面对应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的现实考验，更加需要部队广大党员干部大力加强党性修养，坚定地信仰党的理论、拥护党的决策、严守党的纪律、执行党的指令;大力弘扬优良作风，发挥先锋模范作用，积极营造风清气正的良好环境，进一步把智慧和力量凝聚到推动部队建设科学发展、有效履行历史使命的伟大实践中来。

加强党性修养、弘扬优良作风是每个党员特别是领导干部的终身任务。党员是党的肌体的细胞和行为主体，党的先进性最终要通过党员的先进性来体现，党的作风形象最终要通过党员的作风形象来展示。在信息化条件下和社会主义市场经济环境中，特别是在我们党长期执政的条件下，党员干部面临的考验和诱惑更加纷繁复杂，同时人民群众对党员干部特别是领导干部党性修养、作风形象方面的要求和期望也更高，更加需要每个党员干部把加强党性修养、弘扬优良作风摆在突出位置、作为终身课题，自觉按照党性要求修学、修心、修德、修行，自觉弘扬我党我军长期以来形成的优良传统，使之内化于心、外化于行，切实解决好立身做人、立德为官、立志干事的基本问题，永葆共产党人的政治本色和优良作风。

着力在加强党性修养上下功夫、见成效

党性是党员干部德的核心，也是我们党始终保持旺盛的生机活力、永葆先进性的关键所在。加强军队党的建设，必须紧紧抓住加强党性修养这个永恒主题，使之成为党的组织生活的经常性内容，成为每个党员干部的自觉实践。

强化全心全意为人民服务的宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们这支军队的根本宗旨，是人民子弟兵的天职，是任何时候都不能淡忘、不能动摇的信条。每个党员干部特别是领导干部都要始终铭记入党誓言，经常反思“为谁服务、为什么当干部”这个根本问题，使全心全意为人民服务成为世界观、人生观、价值观的灵魂，成为权力观、地位观、利益观的支柱，自觉把人民利益摆在高于一切的位置，忠实履行我军的历史使命，坚决完成党和人民赋予的各项任务;大力发扬拥政爱民的优良传统，想人民群众之所想、急人民群众之所急、解人民群众之所难，不断巩固发展心连心、同呼吸、共命运的新型军政军民关系，永葆人民子弟兵的政治本色。

自觉学习、遵守、贯彻和维护党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是每个党员干部加强党性修养的根本依据和标准。必须把学习贯彻党章作为各级党组织建设的一项基础性工作，作为每个党员干部党性修养的经常性实践，组织党员干部认真学习党章，把党章作为学习党的知识的教材来运用，作为规范言行的纪律来遵守，作为坚定政治信仰、端正价值追求的基本信条来坚守，使党章要求真正入心入脑;坚持以党章为基本准绳，规范约束每个党组织和党员干部的行为;经常对照党章条规进行检查反思，查找问题、改进不足，自觉践行党的先进性要求;敢于同一切违背党章的不良言行和风气作坚决斗争，划清是非界限，坚持原则立场，对矛盾问题不护短、不掩盖，以坚强的原则性维护党章权威。

争当社会主义道德楷模。发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德，是每个党员干部的义务。“千里之堤、溃于蚁穴”。道德方面的问题不是小节问题。要大力培育当代革命军人核心价值观，模范践行社会主义核心价值体系，在弘扬新风正气、倡导文明风尚中当先锋、做模范;常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在纷繁复杂的环境考验面前做到稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想道德防线;坚持自重、自省、自警、自励，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，自觉在精神上追求高尚、道德上严守清白、行为上坦荡磊落，始终保持共产党人的政治本色和精神风貌。

着力在弘扬优良作风上下功夫、见成效

党的优良作风是党永葆生机、党的事业兴旺发达的重要法宝。加强军队党的建设，必须大力弘扬党的优良作风。

大兴密切联系群众之风，坚决反对和纠正脱离群众的官僚主义。密切联系群众是坚持马克思主义群众观的具体体现，是我们党最大的政治优势，也是我军的力量之源、胜利之基。在新的历史条件下大兴密切联系群众之风，就是要强化群众观点，端正对群众的态度，坚定地相信和依靠官兵，充分尊重他们的主体地位、发挥他们的主体作用;坚持走群众路线，从群众中来、到群众中去，尊重官兵的创造精神，重视部队的创造性实践，不断从中汲取智慧和力量;增进对群众的感情，始终把官兵的冷暖疾苦放在心上，把官兵的困难问题挂在心头，想方设法多为官兵办实事、做好事、解难事，以更好地调动广大官兵投身部队建设、履行历史使命的积极性、主动性、创造性。

大兴求真务实之风，坚决反对和纠正弄虚作假的形式主义。求真务实是马克思主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人必须具备的政治品格。当前，我军正处在建设发展的关键时期，有许多新情况新问题需要研究、许多新矛盾新难题需要破解，更加需要大力弘扬求真务实的精神和作风。在新的历史条件下大兴求真务实之风，就是要树立正确的政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，把进取精神与科学态度统一起来，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、谋发展上;加强调查研究，切实把部队建设的基础现状和矛盾问题搞清楚，把部队建设的特点规律和思路办法研究透，努力掌握工作的主动权;狠抓工作落实，下决心从文山会海和迎来送往中解脱出来，克服浮躁情绪，防止急功近利，努力做到重实际、察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

大兴艰苦奋斗之风，坚决反对和纠正奢华浪费的享乐主义。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我党我军的传家宝，是凝聚党心、军心、民心的强大精神力量。在新的历史条件下大兴艰苦奋斗之风，就是要认真贯彻勤俭建军方针，坚持厉行节约、勤俭办事，把有限的经费用在部队战斗力建设的刀刃上、用在解决基层实际困难的紧要处，坚决反对和纠正铺张浪费、贪图安逸、盲目攀比的不良风气;大力弘扬艰苦创业的革命精神，善于在艰苦环境中砥砺意志、锤炼品格，始终保持昂扬进取、奋发有为的精神状态，不断在克服困难、战胜风险中开创工作新局面;养成健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，远离灯红酒绿，抵制低级趣味，永葆共产党人和革命军人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

大兴批评与自我批评之风，坚决反对和纠正无原则的好人主义。批评与自我批评是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风，是促进党的团结、保持党的肌体健康、增强党的生机活力的有力武器。在新的历史条件下大兴批评与自我批评之风，就是要坚决维护党性原则和组织纪律，客观评价自己和他人，善于倾听各种不同声音，反对无原则的好人主义和掩盖矛盾的庸俗化倾向;不断增强党内生活的原则性，敢于捍卫真理、敢于坚持原则、敢于较真碰硬，同一切不良风气和倾向作坚决斗争;在处理涉及官兵切身利益的敏感事务上坚持公开、公平、公正，讲标准不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，使批评与自我批评这个思想武器真正起到驳歪理、刹歪风、树正气、促团结的作用。

连日来，老河口市地税局多措并举，扎实推进“两学一做”学习教育。

该局采取“学”“写”“讲”三管齐下，以中心组学习、道德讲堂、周四学习日为平台，及时为131名党员干部发放学习资料。目前，该局人均撰写学习心得体会3000字。落实班子成员讲党课，普通干部讲心得体会，组织开展主题党日活动和优秀党员评选活动，营造人人争做合格党员的良好氛围。以“业务大练兵”为载体，该局开展培训、练兵、检验等岗位竞赛活动，强化业务建设。开展“假如我是纳税人”活动，简化办税流程，强化服务质量。

该局利用内网开办“两学一做”学习教育专栏，每天发布“廉政美文”和“优秀党员故事”，每月组织集中学习大讨论。通过成立督导组，每季开展一次学习情况回头看，实地督导各单位“两学一做”学习教育情况，对于各项学习任务落实情况进行跟踪督办、节点时限督办、完成效果督办。通过建立考核机制，将督导结果纳入绩效管理，用绩效考核倒逼各阶段工作落到实处。

2015年7月3日我们在办公室学习《人民教育》2015.4中的“生本教育：课程与教学再造”专辑》。

“生本教育”是郭思乐教授倡导并主持实验的一种全新教育理念。它的特点是以学生为本，把学生当作学习的主体，教师把学习的主动权交还给学生，让学生自己主动地去学。课程和教学的再造，要真正“回到学生，依靠学生，为了学生”，“教师的专业知识体系就需要二次生长和重新构建。”生本课堂，需要教师当好生命的牧者，让学习变成学生自己的事情，真正尊重和信任学生，坚持下去，一定会收获丰富多样的精彩。

生本教育强调教学过程要抓住“根本、简单、开放”的实施策略。简练，是数学与生俱来的基因，数学的魅力之一是把世界上繁杂的实际问题简单化。其实，简单可能比复杂更难做到，这要求教师必须理清知识结构与知识之间的内在联系，在构建新知、涵养数学思想方法的过程中抓住关键要素，用最简约的表述形式构造适合学生需要的、最简要的逻辑过程。

教师可以去繁就简，把研究做实，如果学生能抓住一道研究题的核心问题，就无须设计第二道题。或者也可以把课堂做空，把交流做活，尽可能把课堂做得简单些，把课堂做空，教师预设的环节少些，课件中含着的任务少些，教师的干扰尽可能少些。

我们以华杰双语学校的班主任代表的身份有幸参加魏书生老师的教育思想报告会，报告会设于美丽的扬州翠岗中学，魏书生是中国当代著名教育改革家，特级教师、全国劳动模范、全国优秀班主任、全国中青年有突出贡献的专家。近年来，他的“教育民主”、“教育智慧”思想，以及“如何做一个智慧型的班主任”专题报告会在全国各地引起强烈反响，我也早有耳闻。一路上，我们呼吸着清新的空气，欣赏着校园的美景和文化建设，又带着这份期待的心情，我们提前来到了会堂，等待着魏老师讲座的开始。

坐在会堂里，不经意翻看起来魏老师的简介，看过后很为震撼，不禁让我想到一句话：“天将降大任斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”，不仅为他的经历所震撼，更为他的品格所震撼，在他被任命为盘锦市教育局长兼党委书记时，他还继续兼任一个班的语文课。期待见到魏老师的心情变得更加热切。继续翻看材料，是魏老师的箴言集粹，我觉得于我而言亦很受用，其中我印象深刻的是以下几条：

关于教育事业，魏老师说教育是一项可以给人以双倍精神幸福的劳动。教育对象是人，是学生，是有思想、有语言、有感情的学生。教师劳动收获，既有自己感觉到的成功的欢乐，更有学生感觉到的成功的欢乐，于是教师收获的是双倍的，乃至更多于其他劳动倍数的幸福。

尊重与发展学生的人性和个性，会使师生生活在一种相互理解、尊重、关怀、帮助、谅解、信任的和谐气氛之中，从而真正体验到做人的幸福感和自豪感，减少内耗，提高工作和学习效率。

关于教育管理，魏老师说宇宙空间并不开会 ，但千万星体，却照样尽然有序地运转着，这不是对人的启示吗?

领导应该研究什么问题呢?就是那些带规律性的问题，那些乱子还没有暴露出来的问题。

关于教学民主，魏老师说民主象一座搭在师生心灵之间的桥。民主的程度越高，这座连通心灵的桥就越坚固，越宽敞。

学校工作和班级工作应最大限度的依靠民主管理和制度管理，少一些人治，少一些无效地劳动。

关于教学方法，魏老师讲应该经常和学生商量一点教学实验，这样就使教学充满了源头活水。

继续看着简介，忽然会堂安静下来了，继而一阵哗然，我莫名抬头，呀，我们期待的魏老师来了，他，穿着一件白衬衫，没有刻意精心的打扮，他的朴素和谦虚给了我很深的印象，可能这也是我第一次见到魏老师，这印象更为深刻。得了那么多荣誉，还能保持如此的朴素和谦虚，这是怎样的胸怀和品质啊?

“切忘攀比的苦海。人类进步生产的产业都是光辉的;平常心看待自己和别人的职业，停止攀比，回归内心，尽职尽责，尽业尽乐，超越自我。任何一条职业都是一个宏大的事业!”魏老师用打快板的方式讲了起来。这是魏老师讲的第一个话题——停止攀比。

接着魏老师开始讲教育教学及班主任管理这块内容，首先他笼统的说了下自己如何去做的，主要有三点：一是教学方面直奔规律本身，说了定，定了干，一不做二不休，习惯决定品质;对于后进生，要坚持“守住自己的阵地，不用攀比，不要留住坏心情，高高兴兴的开始干，让学生做学习的主人，让学生足了劲，没有说闲话的功夫，一定要注重均衡发展——从最后一名抓起!“好好过日子”——每一节课、每一堂课都应脚踏实地，循序渐进，一步一个脚印。二是要科学创新就要把体育工作抓好!魏老师举例说：“学生学习不好，是因为他的灵魂指挥不了了，需要训练自己的精气神!”三是知情恒行，研究让你做得事是不是好，好的就去做，做就要持之以恒，高兴于做。

然后魏老师又结合自己课堂教学与学校管理实践，以大量具体而详实的事例，生动阐述了“两大点”和“三个守住”以及课堂教学的“四五六七八十”，即“四个统一、五点要求、六步教学法、七个一分钟、八个学习习惯、十条要求”。其中“两大点”和“三个守住”即一靠民主——服务、互助、人性，二靠科学：1.教育问题学生多找学生的优点，尽量避开缺点2.制定个性化的教学目标3.做事情多和学生商量4.多留时间给学生，新课讲20分钟左右。“三个守住”即计划、监督、总结。在这里，魏老师讲了我们中华传统的教学精华：怎样教?即有教无类、因材施教、寓教于乐、教学相长;怎样学?即学以致用、学而实习、循序渐进、持之以恒。其中关键在于“要守住一颗平常心，守住心灵的宁静，守住中华民族的优良传统，守住自身的优点及长处，守住民主和科学的宗旨。”对于魏老师的“四五六七八十”，我主要阐述一下其中的“八、十”，八即八个学习习惯：定计划;预习;适应老师;自己留作业;整理错题集;出考试题;筛选信息;大事做不来，小事赶快做。十即十条要求：教案要公开;至少有三类不同的学习目标;教师纯讲不超过20分钟;学生发言次数大于是人次;学生动手时间不少于十分钟;处理偶发事件不超过20秒;一堂课留三份作业;上完课让学生做课堂总结;课前十分钟不离开学生;课后在教案上写自己的成功快乐在何处。

最后魏书生倡议广大教师们用平平常常的心态，每天要满怀感恩之心，在平凡的岗位，平常的工作，平淡的生活中，感受真快乐，体验真自在，并嘱咐各位老师每日一写：读了什么书?做了什么课?

听完魏老师的专题报告，我受益颇深，我要用“松静匀乐”的状态去爱生、爱堂!守住自己的优点与优势，回归平常，循序渐进，尽职尽责，尽业尽乐，超越自我!

生命是唯一的，是宝贵的，世界因有了生命而变得更加精彩。

2009年12月7日晚，湖南一所民办中学发生了一起踩踏事件。当天晚上下晚自习时，一名女生下楼梯时滑倒，后面潮水般涌来的人群，一层叠一层的压了上去，导致8名学生不幸死亡，26名学生受伤。8朵生命之花瞬间凋零，类似的校园踩踏悲剧频繁发生，二且迄今为止，尚看不出悲剧被遏制的趋势。

没一起事故都有其“偶然”性，可当一场场事故几乎以相同情节一再上演时，这背后是否存在必然的因素。湘乡育才学校踩踏事故中，虽有四个楼梯口通向一层。因为当天晚上下雨，52个班的学生因避雨，几乎都选择位于教学楼与同学们的宿舍最近的一个楼梯口，导致大量人流度聚集。一场雨就导致同学们下楼秩序大乱，教学楼的规划设计是不是需要反思?不仅是湘乡育才中学，我们所有的中小学教舍的设计，教师、校长及学校领导是否都把恶劣天气等偶然因素考虑进去，对我们学生安全做了无微不至的防护，这显然是学校的领导和市领导特别需要关注的事。

针对预防学生们拥挤，特别是我们中小学生，要格外的注意。防止踩踏事故的再次发生，管理就需从学生们的实际出发。在跑操，集合等上下楼梯活动中，不能强调快速、整齐，适当错开时间。分年级、分班级逐次下楼，要将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到每一个班主任、任课教师都要担负起对我们中小学生的安全管理尽到应尽的责任。每一个校领导也都要对师生负起安全责任。保证我们在校时的安全。

在多起校园踩踏事故中，学生下楼时突然跌倒往往成为事故的导火索。可是同学们下楼时为什么容易磕到呢?难道仅仅是因为不小心吗，还有没有其他的客观因素。是不是因为楼梯台阶不防滑，台阶宽度过窄，高度过陡，楼梯间的灯光不够明亮，显然，仅仅这一个个细节，还得请组织专家去做专门的调查和论证。除了楼梯扶手、照明设备、安全出口等硬件因素之外，学校的管理制度也是需要检讨的。

我们学生的安全涉及亿万家庭的幸福，受到党和政府的高度重视，为全社会所关注。这些年来，国家对我们中小学生的安全格外重视。但是，为什么还有类似的校园踩踏事故发生，这对我们中小学生安全构成了严重威胁。景何其惨烈，老师们，要在教学楼楼梯间设置指示，警示标志;告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。

校园内是我们学生生活和学习的地方，也是人员相对集中的地方，如何避免此事件发生是人人都应关注的问题，安全工作应做在事故之前，而不是亡羊补牢。频频发生的踩踏事件，也是的解决校园安全问题迫在眉睫。特别我国教育事业的快速发展，在校人数不断增多，学校的管理工作和安全保证工作面临着新的难题。

一次次的悲剧为我们敲响警钟，保障学校安全，保障我们学生的生命安全，是家长们和老师们共同的责任。学校安全事关人命，安全重于泰山。我们一定要保护好自己的生命安全，避免意外和危险发生，让家长和老师们放心。

党的十八届三中全会决定提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责。这“两个责任”是政治责任，不落实就是严重失职，失职就要受到追究。落实“两个责任”关键的问题在于全面明确和落实责任。如果责任不明确，出了问题不追究责任，那么反腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话、套话。

一是高度重视，明确职责。要高度重视“两个责任”的贯彻落实，主动承担好党委的主体责任，发挥好领导者、执行者、推动者的作用，强化党委领导班子集体责任，抓好主要责任内容的落实，明确党委主要负责人为第一责任人，强化责任担当，带头履职尽责，落实好惩治腐败主体责任。

二是始终坚持以人为本，全心全意为人民服务的根本宗旨。党员干部和纪检监察组织开展惩治腐败最切实有效的方法就是以人为本，为民谋利，取信于民，认真倾听他们的呼声和诉求。始终坚持把群众利益放在第一位，始终坚持为群众办好事办实事。只有扎扎实实为群众排忧解难，才能得到群众的真心拥护和爱戴，惩治腐败工作才会进展顺利。

三是加强宣传，营造氛围。“两个责任”的出台既是在履行党章赋予的重要职责，又是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。为此，党委要加强教育宣传，统一安排部署党风廉政建设工作，集中组织党员干部，特别是领导干部，认真学习意见原文，并通过领导宣讲、媒体宣传、民主监督，不断树立“两个责任”意识，做反腐阵线的先行者、执行者。

落实“两个责任”是为反腐助力，保持政治生态“山青水秀”，抓落实要解决思想认识问题，明确认识贯彻落实“两个责任”的重要性和必要性，在工作部署让“两个责任”走在前，全面抓好责任的贯彻落实。“两个责任”落实有力，才能跟上党中央反腐倡廉的节奏和步伐，让人民从反腐倡廉惩治腐败工作中有获得感，分享到更多改革和发展的红利。

孩子是我们生命的延续，是我们家长的希望和寄托。孩子的成长，牵动着我们的心，涉及全家的幸福。如何把自己的孩子教育成一个品行兼优的孩子，培养成祖国未来的栋梁，是我们家长要面临的一个重大课题。孩子成长的过程也是我们家长的学习过程。如何做一名合格家长，让孩子健康快乐的成长，我总结了一下，要注意做好以下几点：

一、努力提高自身素质，做好榜样作用

家长作为孩子的第一老师，要为人师表。家长的表率作用与自身素质紧密相连。有人说：父母的素质就象火山底下的岩浆，积累得越厚实、越丰满，孩子成才的爆发力越强烈。作为家长，我们要努力提高自身素质，应从以下几个方面做起：

1、努力提高自己的思想道德水平

孩子从小到大，家长的一举一动、一言一行都对其性格、品德发展形成起着潜移默化的作用。家长首先要求自己有高尚的品德，有理想，有积极的人生观;对国家、对人民、对事业有高度的责任感;在社会上奉公守法，遵守社会公德;讲究文明礼貌，作风正派，为人正直，是非分明，胸怀坦荡，大公无私，乐于助人等等。家长的示范作用十分重要。榜样的力量是无穷的，它具有很强的说服力和感染力。家长举止言谈文雅大方，子女也会如此，家长举止言谈粗俗不堪，必然会对子女有不良的影响。再如家长能自觉地遵守社会公德，维护公共卫生，吃完瓜果将果皮放进卫生箱中，孩子也会养成这种维护社会公共卫生的好习惯。而有些大人不拘小节，随地吐痰，乱抛脏物，孩子也如此行事。

2、努力提高自身的文化科技知识水平

常言道：师者，给学生一杯水，自己必须有一桶水。孩子求知欲相当强，他们常常向大人提出一些稀奇古怪的问题，如果得不到满意的答复，无形中使自己的威信在孩子心目中降低了。我们要善于学习，使自己成为孩子求知的良师，不仅为孩子做好榜样，也提高了孩子学习的积极性，与孩子一同学习也提高丰富了自身的文化知识。

二、严格要求孩子和尊重孩子的自尊心相结合

严格要求孩子和尊重孩子的自尊心是辩证的统一，没有严格要求，就没有教育，不爱护孩子自尊心也就没有真正的教育，二者不能偏废。真正的严格要求来自父母对成才标准的正确而深刻的理解和自身的操行修养;来自对孩子的年龄特征和个性特点的掌握及教育子女的艺术的运用。任何严格要求，即使是合理恰当的，但要使合理的教育变成孩子的意识行为，用简单生硬、绝对命令和急于求成的办法是达不到目的的，只有循循善诱，以身示范，时刻爱护孩子的自尊心，才能使孩子自尊、自爱、自强、自立，憧憬未来，奋发向上。爱护孩子的自尊心是建立在相信孩子可以进步的基础上。对孩子应确信：没有不好的孩子，只有不好的教育;要相信教育的主导的作用，对孩子既要严格要求，又要爱护他们的自尊心。

三、创造良好的家庭氛围

良好的家庭氛围可使孩子性格活泼、开朗、大方、好学、诚实、谦逊、合群、爱劳动、爱清洁、守时、守信等，儿童在良好的家庭环境中生活，常以家长为最亲近、最直接的模仿对象，形成自己的心理定势和性格特征，家庭氛围的好坏是儿童心理、行为健康的重要相关因素。儿童的生存离不开家庭，家长首先应为孩子创造一个良好的生活环境。尽管每个家庭因经济水平、住户条件各有不同，但居室布置整洁、色彩素雅谐调还是可以做到的，使孩子能生活在一个环境舒适、宁静、温暖的家庭中。还有的家长极讲清洁卫生，各处一尘不染，对孩子限制太多，这也不许玩，那也不许玩，使孩子行动极受限制，这是不可取的。

四、养成良好的作息时间和生活习惯

家庭要形成比较固定的生活作息时间，包括休息、吃饭、娱乐、学习等，家长要自觉遵守，长此以往会促使孩子时间观念的形成，为自觉遵守纪律，维护社会秩序，讲究社会公德的良好品行的形成打下基础。

五、积极配合学校、社会对孩子进行教育

家长应积极主动与教师取得联系，紧密配合教师，共同做好孩子的教育工作。首先，家长要了解学校的教育规程、教育纲要和有关条例，配合学校及老师共同做好孩子的教育工作。其次，要积极鼓励孩子参与集体活动，培养孩子集体主义精神和社会交往能力。最后，家长要积极参加班级、学校组织的各项活动，如家长会、家长学校等，可使家长了解学校的常规工作。

作为家长，能与孩子一同成长也是一件快乐的事，在教孩子的过程中也给我们增长了好多知识，十年育树、百年育人，我们要为做好孩子的第一任老师而努力!

孩子的健康、快乐的成长是每位教师的职责，在教给他们文化知识的同时，安全教育也是不可缺少的一部分。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的稳定。对于农村的孩子，安全教育更需要家长的配合。安全教育必须得到家长的重视，作为班主任要经常召开家长会，加强与家长之间的沟通，查找学生在校与家之间可能存在的安全隐患，互相交流才有可能全面的把住安全关。在家时教师要把自己的所知告诉家长，如学生好动要注意玩闹时磕手碰脚等，在校时家长对学生爱动电器的要注意电器的使用安全告诉老师等，上下学回家要组织一路的学生同出同归，由专人负责查点人数组织纪律注意交通安全。饮食卫生的安全也尤为重要，近年手足口病频发这与饮食有很大的关系。在校与在家都有很大的传染机率，加强对家长的卫生安全教育十分必要，有些家长卫生意识淡薄，尤其是农村喝生水尤为普遍，家里养家畜的卫生条件还要更差，这就要敦促家长为了孩子一定要养成喝开水勤洗手吃熟食的好习惯，避免传染类疾病的发生，保证学生的身体健康就是保证学业的顺利进行。

安全管理是多方面多层次的，要想保证安全，就需要老师和家长时刻把安全放在心中，利用科学的手段以一颗爱子之心多去关注学生观察学生，查找不足弥补漏洞，才能真正把住安全的大门，让幸福永驻身边。

生命”，一个多么鲜活的词语;“安全”，一个多么古老的话题;“幸福”一个多么美妙的境界。一人安全，全家幸福;生命至上，安全为天;安全第一，预防为主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们美好的家园，成为连接亲朋好友的纽带。通过这项安全整治活动，我再一次深刻的休会到：在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。

也许不少人会认为，安全只是指身体的安全甚至是肢体的健壮和不受伤害;认为只要自己的肢体健全、行动自如那就叫安全。我认为，这决不是安全的全部。即便是一个具有健全的体格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不强，糊里糊涂攀兄弟、结姐妹，既有拉帮结派之嫌，又有醉翁喝酒之意;如果他不明不白逞义气、惹事端，不但喜好随波逐流，而且希望出点乱子;这表现出来的就是思想上的安全问题。无论是人身安全还是思想安全，亦或是行为安全，它们都有一个共同的特点，那就是结果的残酷性。交通事故，游泳溺水事故、体育活动意外伤害事故，课间游戏追逐打闹偶发事故，轻者可以伤及体格，重者能够危及生命，它们造成的后果是残酷的。可是思想道德的残缺、行为方式的越轨比体格不健全更可怕。臧克家先生在《有的人》一诗中写道：“有的人活着，他已经死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正确的人生方向、空有一架活着的躯体行尸走肉的人不就是思想残缺的产物吗?这种“产物”充其量只能是没完没了地吸取消化父母亲血汗的机器，只能成为社会发展长河中的废物，甚至成为危害社会发展的危险物。

我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。只有好人，一生才能平安;祝愿好人，一生平平安安。

我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话，表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年我的讲话时间作了调整，我先讲，下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议，我完全赞成。下面，我讲4个问题。

一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效

我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署，遵循党章规定，聚焦中心任务，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面。

第一，严明党的政治纪律，夯实管党治党责任。我们坚持党要管党、从严治党，查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，强调严明政治纪律和政治规矩，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，以严肃问责推动责任落实，层层传导压力，强化党员日常管理监督，拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

第二，创新体制机制，扎牢制度笼子。全面从严治党的丰富实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。我们深入研究探索，汲取全党智慧，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求，党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节，我们完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定，推动制度建设与时俱进。

第三，持之以恒纠正“四风”，党风民风向善向上。党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。中央政治局从自身做起，形成以上率下的良好氛围。我们强调，作风建设一定要咬住“常”、“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。我们开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，健全改进作风常态化制度。我们抓住重要节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，加强日常监督检查，严肃查处违规违纪问题，坚决防止反弹，推动党的作风持续向好。我们着眼于以优良党风带动民风社风，发挥优秀党员、干部、道德模范的作用，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动社会风气明显好转。

第四，强化党内监督，发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。我们开展专项巡视，冲着具体事、具体人、具体问题而去，推动查处一批严重违纪违法案件，公开反馈和整改情况，强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触目惊心，主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题，我们坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组(党委)规范巡视工作，形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。

大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”。强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容，我们实行单独派驻和综合派驻相结合，实现对中央一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责，“派”的权威和“驻”的优势明显增强。

第五，严惩腐败分子，加强追逃追赃工作。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时，我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

我们坚定不移反对腐败，使我们占据了国际道义制高点。过去，美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们，不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。现在，我们在国际上一举转为战略主动。我们加强反腐败国际多边双边合作，启动“天网行动”，加大追逃追赃力度，将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议，倡议构建国际反腐新秩序，特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力，要求他们不要成为腐败分子的“避罪天堂”。原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌，现在都成了手里的烫山芋。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的，我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。正所谓“天下何以治?得民心而已!天下何以乱?失民心而已!”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。2015年，国家统计局问卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷调查显示，93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信!

同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从党的十八大以来查处的中管干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力;有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动;有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”;有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

这些问题是关系党和国家政治安全的大问题，难道还不是政治吗?还用得着闪烁其词、讳莫如深吗?“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。有人说，如果这一次还是出现反弹、出现回潮，那人民就失望了。所以，军令状不是随便立的，我们说到就要做到。

当前，腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计;有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹。党的十八大之后查处的领导干部，很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手，贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依然我行我素。有的“四风”问题改头换面、花样翻新，出现了各种变异。种种现实表明，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。

2016年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

做好今年工作，重点要把握好以下几点。

第一，尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署，把纪律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。

勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以“包容”、“宽容”，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。空军的同志说，培养一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。我们培养一名省部级干部要多少代价?很多干部从基层做起，慢慢成长起来，最后毁于一旦，一失足成千古恨。出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢?这就需要把纪律挺在前面。

今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。有了执纪监督尺子，就要在贯彻执行上下功夫。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的情况，贯彻落实党中央重大决策部署的情况，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，不能有怜悯之心，要“较真”、“叫板”，发挥震慑效应。前年，我们对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。去年，我们又对南充拉票贿选案进行彻底调查，对全部477名涉案人员严肃处理。这两起案件性质极为恶劣，是对我们党和社会主义民主制度的挑战。坚决查处这些案件，实施严厉问责，体现了失职必究、执纪必严的鲜明态度。今年，地方领导班子开始换届，要严肃政治纪律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。要完善和规范责任追究工作，建立健全责任追究典型问题通报制度，把问责同其他监督方式结合起来，以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

第二，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。

这里，我还要强调一下家风问题。从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。不少领导干部不仅在前台大搞权钱交易，还纵容家属在幕后收钱敛财，子女等也利用父母影响经商谋利、大发不义之财。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“面子”，用在为子女非法牟利上，其危害不可低估。古人说：“将教天下，必定其家，必正其身。”“莫用三爷，废职亡家。”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙。”

在培育良好家风方面，老一辈革命家为我们作出了榜样。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。在年前的中央政治局专题民主生活会上，我专门强调了这个问题。我说，我在这里跟大家语重心长嘱咐，要操这点心，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓看。

对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。

第三，实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最终必会逐渐枯萎。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。

要加大国际追逃追赃力度，推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作，实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。

第四，推动全面从严治党向基层延伸。当前，基层干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上，漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重;有的执法不公，甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。省市两级党委要落实主体责任，抓好县委这个关键，特别是要强化县委书记的责任担当，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员、干部先锋模范作用。

第五，标本兼治，净化政治生态。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。当前，有的地方和部门正气不彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤，好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转，对干部队伍杀伤力很大。“浇风易渐，淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。

各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，给下级带个好头。中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲“为政以德”、“守土有责”，领导干部要秉公用权、廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管。要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，围绕发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

三、坚定不移推进全面从严治党

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。现在，党内有些同志感到不适应，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚;有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党应“人性化”;有的说都去抓管党治党，经济社会发展没精力抓了。说来说去，就是希望松一点、宽一点。2012年12月，我在中央政治局会议审议八项规定时就说过，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。《诗经》中说“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”，就是说官当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。

全面从严治党永远在路上。最近，巡视发现，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉;有的只顾抓权力，不去抓监督，任命干部时当仁不让，平时对干部却放任自流，出了事就撂挑子给纪委;有的原则性不强，对歪风邪气不抵制不斗争，一味遮丑护短，甚至为违纪违法者说情开脱;有的地方党委不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察、各管一段”，等等。这些问题的存在，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须加以解决。

第一，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。3年多来从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。

落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。要把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真，注重日常，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

第二，把纪律建设摆在更加突出位置。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。这一个时期，我们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。这是好现象。

加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。

惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。

第三，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。大量事实表明，在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论;有的党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。

国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，王顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。

我说过“两面人”的问题，大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很;有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”;有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告;有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。这种口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束;始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作;始终牢记政治责任，襟怀坦白，言行一致，自觉维护党的形象。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来，坚决维护党的集中统一。

第四，坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。“身之主宰便是心”;“不能胜寸心，安能胜苍穹”。“本”在人心，内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

各级党组织要教育引导党员、干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。要关注党员、干部思想动态、工作表现，也要注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正。要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。

四、积极探索强化党内监督的有效途径

对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。

坚持民主集中制是强化党内监督的核心。当前，党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位;有的独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约。不能“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。

第一，完善监督制度，做好监督体系顶层设计。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。

我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%，县处级以上领导干部中党员比例超过95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。

现行党内监督条例，监督主体比较分散，监督责任不够明晰，监督制度操作性和实效性不强。要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架确立起来。

党的十八大以来，我们在问责方面查了一些典型，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。当前的一个问题是，抓安全事故等行政问责多、抓管党治党不力问责少，问责规定零散、内容不聚焦。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部合署办公，中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责的精神。监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，强化巡视监督，发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280 多个单位，目前还有100多个要巡视，任务十分繁重。下一步，要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制，建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度，内部挖潜、盘活存量，充实队伍、优化结构。要创新方式方法，使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题，根本责任在被巡视单位党组织，自己的问题必须自己“买单”，不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况，要开展“回头看”，揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

巡视组对发现的问题要挖出深层次原因，提出意见和建议，督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的诸多问题，除历史和主观原因之外，客观上是体制机制不健全，特别是在管人管事管资产方面，制度缺失和制度执行不力并存，监督手段和监督措施缺位。要深化监管体制改革，切实管细管实，做到有力有效。各省区市党委要加强对巡视工作的领导，确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题，要点出具体人头、提出具体意见，不能点个卯、表个态就完事。

第三，用好批评和自我批评这个武器。毛泽东同志说过：“定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，促使党和国家事业迅速进步的好办法。”邓小平同志强调：“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。”党的十八大以来，党内生活总体上是积极健康的，特别是经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党内政治生活更加健全。同时，在一些地方和部门，政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还大量存在，一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的勇气，这既害自己又耽误同志，最终伤害的是党的事业。

批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评难，相互批评更难。难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。“反听之谓聪，内视之谓明，自胜之谓强。”对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。

这两年，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高，但走过场的问题仍很突出。民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，提高民主生活会质量和水平。

第四，抓住“关键少数”，破解一把手监督难题。各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。

严是爱，松是害。各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。

上级纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告;平时掌握了对下级一把手的反映，就要及时报告同级党委书记。要健全对一把手的监督制度，完善领导班子议事制度，对集体讨论事项，每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关事项如实登记和问责。

第五，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。党的十八大以来，各级纪委聚焦主责主业，持续转职能、转方式、转作风，推进理念思路、体制机制、方式方法创新，做了大量卓有成效的工作。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作，特别是要加强反腐败协调机制建设，把反腐败协调小组的组织协调职能做实。各级纪委要在全面从严治党中找准定位，全面履行党章赋予的职责，开创纪律检查工作新局面。

各级纪委要带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。“四个服从”中，最根本的是全党服从中央。各级纪委要突出加强党的领导这个根本，确保党中央政令畅通。要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推进标本兼治，不断取得工作新成效。

监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

对党风廉政建设和反腐败斗争，要加强宣传舆论引导。随着反腐败斗争持续深入，社会上出现了一些值得注意的舆论倾向和氛围。有几种论调还很有些市场，比如，反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争，反腐应当缓缓手，等等。对这些模糊认识和错误言论，必须加以辨析、引导，驳斥错误言论，化解消极情绪，消除偏见误解，说清楚我们党反腐败不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，从而为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。

一、我国党风廉政建设制度和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。 党的十八大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十八大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。

二、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意的几个问题

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。

3. 党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

5.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

三、 制度建设应从预防腐败的角度去创新

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责;既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败;既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新

加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件;在工作中玩忽职守、失职渎职的案件;在办事中损害国家利益和群众利益的案件;知法犯法违规审判的案件;要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。 制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委(组)中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力;实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础;制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障;教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例(试行)》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县(市)区、镇乡(街道)、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。

根据市委部署，市直单位5月份要全面启动“两学一做”学习教育。今天的会议，既是“两学一做”专题党课，也是全院学习教育推进会。为精简会议次数，我把今年的廉政党课一并上。下面我就讲二方面的内容：一是关于“两学一做”的专题党课，讲四个问题;二是关于今年的党风廉政建设，讲三点意见。

第一部分：“两学一做”专题党课

关于“两学一做”专题学习教育活动,学院已于2016年3月18日下发了党委8号文件《关于开展“两学一做”主题活动的通知》，何玉龙同志也做了相应的安排，根据市委部署和活动方案要求，现给大家上“两学一做”专题党课，下面，我就讲四个问题。

一、深刻领悟“两学一做”学习教育的重大意义，解决好思想认识问题

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，深刻阐明开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。2月28日中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，要求各地区各部门认真贯彻执行。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对在全党开展“两学一做”学习教育作出部署。4月18日和24日，省委、市委分别召开全省“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，部署“两学一做”学习教育。我们一定要深刻领会习近平总书记对开展好此次学习教育的重要指示精神，按照中央和省市委的部署要求，统一思想、深化认识、增强自觉，切实把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。重点从三方面加深理解和深刻领悟，解决思想认识问题。

(一)开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，打出了一整套从严治党的组合拳，使管党治党更加从严、从紧、从硬。随之而来的是党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护，汇聚了推动改革发展稳定的强大正能量。但是，我们要深刻认识到，全面从严治党永远在路上，必须常抓不懈、持续发力、久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要在全面从严治党上环环相扣、步步深入，把严抓严管的韧劲坚持下去，做到真管真严、长管长严。

(二)开展“两学一做”学习教育，是加强思想政治建设常态化制度化的重要实践。党的思想政治建设必须常抓不懈，抓细抓常，加强党员的日常教育管理就是一个繁重急迫的任务。特别是在部分党员当中，党的基本知识欠缺的现象、党的“三会一课”等教育管理制度落实不到位的现象、党员义务权利不清楚的现象还一定程度存在，党员重发展、轻管理的问题还比较突出。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在经常性教育上下功夫，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。

(三)开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党才能有战斗力，党的执政根基才能更加稳固。从学院看，党组织基本健全，但我们也看到有的党组织也存在自我要求不高、战斗力不强的问题，党内政治生活不够严肃、不够认真，一些党员不起作用、不守规矩，影响了党组织凝聚力和战斗力的发挥。这次“两学一做”学习教育很明确，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从领导机关向基层组织延伸，实现党员教育全覆盖。我们一定要按照中央和省市委的部署要求，把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，全面增强党的意识、政治意识、纪律意识，保持党的先进性和纯洁性，真正把从严治党要求落到实处。

二、清醒认识全院党员队伍存在的突出问题，解决好学改结合问题

市委徐立毅书记在全市部署会上点出了全市党员队伍和党组织存在的11个突出问题：党员队伍方面，一是理想信念虚化，比如有的党员干部隐性参教信教，“不信马列、信鬼神，不问苍生、问上帝”，当“两面人”、做“两面派”。二是党性修养淡化，比如有的不按党员标准要求自己，只要党员权利不要党员义务，在思想和工作表现上跟一般群众没有多大区别。三是组织原则异化，比如有的党员无组织、无纪律、无规矩，自由散漫，该请示的不请示，该报告的不报告，思想上长期游离于党组织之外。四是宗旨意识弱化，比如有的党员干部公仆意识不强，该干的干不好，该办的不去办，机关化”问题比较突出。五是思想观念僵化，比如有的党员不重视学习，不读书不看报，对中央和省委、市委的新部署、新要求、新精神不了解、不掌握，一问三不知，工作缺乏创造性。六是责任心和事业心退化，比如有的党员干部当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞，要担责的不愿干，有难度的不会干，没有先例的不肯干，工作不用心、不使劲，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬。七是生活追求特殊化，比如有的个人生活情趣不健康，“八小时外”一有空闲就呼朋唤友拼饭局、牌局，以吃喝玩乐联络感情，存在贪图安逸、追求享乐的问题。基层党组织方面，一是组织生活不严肃，比如有的基层党组织执行“三会一课”(支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课)等制度不认真、不到位，活动不经常、不正常，走过场、做样子。二是组织运行管理不正常，比如有的对党员教育管理不到位，失之于宽、失之于软、失之于松，甚至放任自流、不管不顾。三是组织保障能力不强，主要讲村级集体经济薄弱，村级党组织战斗力、凝聚力、服务力不强。四是组织与群众关系不密切，有的政治意识、政权意识、阵地意识不强，不但没有成为党在基层工作的依靠力量，反而起到反作用。以上11个方面的突出问题，我们身上有没有?各党总支、支部和全体党员要认真对照对照，有则改之，无则加勉。

应该说，学院的党组织和党员干部队伍整体是好的，个人素质比较高，工作作风良好。但我们也必须清醒看到，我们的党员队伍也存在一些突出问题，要引起高度重视：

一是不像党员。有的同志虽然形式上入了党，但在思想上并没有真正入党。一些党员党的意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党;有的同志宗旨意识淡薄，利己主义严重，政治敏感性不强，关键时候，对学院的决策部署和党委的工作要求，不用心不用力，只闻不问，只看不干。

二是不爱学习。有的同志对学习缺乏热情，不愿学、不勤学、不真学，对学术不钻研、不投入。作为党员干部，不善于面对新形势，发现新情况，研究新问题，探索新办法，最后说不好“行话”，干不了“主业”，反倒把主要精力放在办私事、兴个人爱好，上班时间网购等，不务正业，影响事业。

三是不起作用。有的同志在其位不谋其职，对领导的指示要求办理不及时、不主动，既不传达又不反馈，得过且过，没有紧迫感和责任感。有的同志工作消极懈怠，只求过得去、不求过得硬;有的不完成党组织分配的任务，甚至敷衍应付、逃避责任，起不到先锋模范作用。

这些问题的存在，与党的宗旨相背离，与党对党员的要求相违背，不仅损害了学院干部的整体利益，也无助于个人的成长进步。这些问题，我们在学习教育中不能回避，不能麻木，必须坚持问题导向，认真查找，逐个分析，剖析根源，明确整改方向。

三、认真对照“四讲四有”要求争做合格党员，解决好目标导向问题

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学什么?做什么?这是我们必须把握的关键问题。这次学习教育，中央提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格标准。省委书记夏宝龙在“两学一做”专题党课中特别强调：要在“深、强、准、实、好”五个字上下功夫，做到思想认识要深、看齐意识要强、目标定位要准、方法举措要实、实际效果要好”。市委书记徐立毅上周在全市领导干部大会上着重指出：“要坚定理想信念和政治信仰、严守政治纪律和政治规矩、锤炼高尚人格和道德情操、强化担当意识和奉献精神”。全院党员干部要严格对照中央“四讲四有”要求，深入贯彻省市委的部署精神，不断衡量自己、修炼自己、改造自己，真正做到把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。这里提三个方面的要求。

(一)要坚定理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。做合格党员，首先就要解决政治合格、信念合格的问题。近年来，无论被打的“老虎”，还是我们身边“出事”的案例，在他们的忏悔书里无一例外地谈到理想信念“总开关”出了问题，都是因为精神缺“钙”，导致理想信念动摇，最终走上违法犯罪的不归路。现实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作为一名党员，我们要时刻把党的理论学习放在首位，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，做讲政治、有信念的党员。

(二)要尊崇党章党规。习近平总书记强调：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。对我们这个拥有8000多万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按党章行动，具有十分重大的意义。”可见，尊崇党章党规是最基本的守纪律、讲规矩，是对党员的基本要求。但是现实中，有些党员却把党规党纪当儿戏，从破党规党纪开始一步步慢慢走上不归之路。这样的教训比比皆是。作为一名党员，我们要尊崇党章党规，就要认真学习党章党规，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，凡是党章要求党员做到的必须做到，凡是党章规定党员不能做的坚决不做，自觉做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚决做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

(三)要加强道德修养。道德修养是立身之本，突破了道德的底线，也就失去了人生的防线。现在评价一个干部的好坏，道德品行是一个很重要的方面。有种讲法很有道理：“有德有才，大胆使用;有德无才，培养使用;有才无德，坚决不用。”习近平总书记强调：“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。”但是，德不会从天而降，关键靠后天培养。这就需要我们要不断砥砺个人品德。作为党员干部要带头遵守中央八项规定，带头践行社会主义核心价值观和社会公德，凡是要求别人做到的，自己首先做到;凡是要求别人不做的，自己坚决不做;争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

四、从紧从严抓好学习教育规定的各项任务要求，解决好标准要求问题

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我们学院党员历来比较讲政治守纪律懂规矩，这次学习教育是从中央到地方各级党组织、全体党员现阶段的重大政治任务。各党总支、支部和全体党员要按照学院要求，认真学习领会，准确把握怎么学怎么做，从严从实抓好学习教育，确保见到实实在在成效。

下面，我重点就如何推进学习教育强调几点意见：

(一)把握好三个要求。一是始终围绕中心、服务大局。要把开展学习教育与做好当前工作，为实施十三五规划开好局相结合;与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合;与“三问三治”大讨论活动相结合;与解决师生群众实际困难相结合，以服务学院改革发展，服务广大师生群众来检验学习教育成果。二是注重联系实际、融入日常。坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，不断焕发党员队伍的生机和活力;注重“经常”，不搞“突击”，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。我们要深刻认识到学与做不是单向短暂的环节，而是环环相扣、循环往复以至无穷的过程，必须坚持与时俱进，不断在学习中观照现实、在实践中深化认识，让“学”与“做”永远在路上。三是明确责任主体，组织实施。组织开展好“两学一做”学习教育是作为党的建设重要任务，纳入党建工作责任制考评内容，各党总支负责人要承担起主体责任，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，层层示范带动，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，既为基层学习教育提供组织保障，又通过学习教育帮助师生解决重点难点问题。

(二)掌握好三项内容。一是学党章党规。要通读熟读《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”等规章制度，以明确基本标准、树立行为规范。要注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型以及反面典型，见贤思齐、见不贤而自省。党委班子成员还要学习包括地方党委工作条例在内的党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。二是学系列讲话。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习习近平总书记关于创新发展理念和信息化工作的重要讲话精神，以加强理论武装、统一思想行动。党委班子成员还要认真研读《习近平谈治国理政》等内容，领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义。三是做合格党员。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员。

(三)落实好七大措施。关于七大措施，党委今年8号文件《关于开展“两学一做”主题活动的通知》中已明确，(七个一：讲授一堂党课、观看一部警示教育片、开展一次知识测试活动、举办一场专题讨论会、撰写一篇心得体会文章、开好一次民主生活会、开展一次党员大排查)由于时间关系，这里不展开讲了，希望各党总支、支部认真落实。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，责任重大，影响深远。我们一定要按照中央和省市委的部署要求，认认真真、扎扎实实做好学习教育每项工作，把学习教育作为补齐自身思想认识短板、提高履职能力的重要过程，为更好地服务学院改革创新发展作出新的更大贡献。

第二部分：2016年廉政党课

按照党风廉政建设责任制工作要求，关于2016年学院党风廉政建设，我讲三点意见。

一、保持清醒头脑，深刻认识当前党风廉政建设工作的新形势

纵览一年来中央关于反腐倡廉的决策和部署，把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设。一是严格执纪，惩贪治腐力度前所未有。坚持打“老虎”，周永康、徐才厚、令计划、斯鑫良、卢子跃等省部级领导干部因贪腐纷纷落马;着力拍“苍蝇”，严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件，平均每天有396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处;二是求真务实，清除作风之弊取得积极进展。据中国纪检监察网显示，2016年以来，浙江省通报了31起违反中央八项规定精神问题;31起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，从这些案例来看，其中不乏党员领导干部公款吃喝送礼、违规发放补贴和福利、违规操办婚丧喜庆、公车办私事等之前认为司空见惯的“小事情”;2015年全国查处违反中央八项规定精神问题3.7万起，处理4.9万人,给予党纪政纪处分3.4万人。至此，八项规定实施以来，全国查处违反中央八项规定精神问题超11万起，15万余人因违反八项规定被处理，含省部级13人、地厅级814人、县处级 8443人。不断释放言出必行、执纪必严的强烈信号。三是完善制度，以法治思维和法治方式反腐败日益凸显。中共中央印发《中国共产党廉洁自律条例》及《中国共产党纪律处分条例》;教育部印发《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》;省教育厅印发《进一步加强高校科研经费管理的通知》、《浙江省高等学校学术不端行为调查处理规程》、《关于切实规范高等继续教育合作办学行为的通知》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年实施办法》等一系列党内法规的颁布实施、修订完善，同时中央还先后出台了公务接待、会议费、培训费、差旅费等15个管理办法和制度，规定越来越详细，措施越来越具体，使制度的笼子越织越密。

一年多来，中央以上带下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。

2016年学院党风廉政建设围绕学院中心工作，从“责任落实、领导干部监督、落实“一岗双责”、加强干部警示教育和持续推进行风建设”五个方面入手，强化执纪监督，这些做法都是经过实践检验的有益经验，要继续坚持和发扬。

但是与新形势、新要求相对照，用更高、更严的标准审视党风廉政建设工作，一些问题和不足仍然不容忽视。当前，个别领导党风廉政建设责任意识不强，不敢担当，不愿管、不敢管、不善管;“四风”方面的问题不同程度存在，纪律松弛，一些干部履职不到位，扯皮推诿等等。这些问题，如果我们认识不清、重视不够，甚至视而不见、置若罔闻，就要出大问题。这些问题，很值得我们深思反省，全体干部特别是中层干部务必从思想上警醒起来，认清当前形势，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实把广大干部职工的思想和行动统一到上级部署和要求上来，把党风廉政建设作为重大政治责任来认识和对待，认真查找我们在工作中存在的问题与不足，以全力打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍作为目标，积极营造风清气正的良好氛围，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、狠抓作风建设，落实党风廉政建设的各项工作举措

形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良风气也不可能一蹴而就，必须坚持深化巩固八项规定精神，坚决防止反弹。各部门要围绕作风建设，严格执行纪律，以高度的政治责任感，认真做好党风廉政建设各项工作的落实。

(一)强化保障，严明“五项纪律”。各部门必须把纪律约束作为作风建设的重点。纪律约束、作风建设和惩治不廉，环环相扣、递进衔接。必须切实加强纪律约束，确保纪律这条“高压线”通电。一是要严明政治纪律。各部门和领导干部要自觉担负起执行和维护政治行政纪律的责任，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二是要严明组织纪律。脑子里要时刻有组织、有纪律、有制度、有程序，把自己的一言一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内，自觉执行各项纪律和制度，自觉接受组织安排，自觉维护团结统一。三是要严明人事纪律。坚持正确用人导向，选好用好干部，形成风清气正的用人环境。四是要严明财经纪律。始终做到公私分明、克己奉公、严格自律。五是要严明工作纪律。增强责任意识，珍惜工作，遵守纪律，敬业奉献。

(二)聚焦四风，落实主体责任。作风问题具有复杂性、顽固性、反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹，一旦反复，危害更大。今年，我们要强化主体责任，以“两学一做“活动和“三问三治”专项活动为载体，以落实好领导听课制度、工作推进周报制度、绩效考核制度和督导落实制度等制度为载体，抓领导、抓细节、抓典型、抓常态，一鼓作气、一抓到底、抓出成效。一是落实党组织的主体责任。一要认识到位，各部门要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，一把手亲自抓、负总责，班子其他成员自觉履行“一岗双责”。二要示范带动，带头执行规定，带头接受监督，不搞“只挂帅不出征”。三要敢抓敢管，要敢负责、敢碰硬、敢担当。学院鼓励和支持各部门领导干部干事创业，放手管理，大家不要怕考核失分丢票，心存顾虑，瞻前顾后。我们对干部的考核要坚持实践标准、实绩依据、实干导向。对那些坚持原则、敢抓敢管、真正干事的干部，会公道对待、公平评价、公正使用，让好干部真正受尊重、受重用。四要大力支持。监察工作难度大、压力大，但作用很大，责任重大，必须高度重视，各部门要大力支持。

二是落实纪委监督责任。纪检监察部门要专司其职，负起责任。要贯彻落实学院各项“工程项目“，把中央对腐败零容忍的要求变成惩治腐败铁的纪律。要坚持抓早抓小，治病救人。对党员干部身上的问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。

三是改进监督方式，实现执纪监督检查的制度化。当前各项纪律规定很多，但总有人钻空子甚至顶风违纪，主要原因就在于执行不力、查处不严。学院要组织开展经常性的明察暗访。监督检查要多种方式相结合，不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场，了解真实情况，发现处理问题。对违纪违规行为，不仅要依法依规处理有关责任人，而且要公开点名通报，真正使纪律成为“带电的高压线”。

(三)形成合力，强化科学预防。一要强化文化的引导力。把廉政文化和法治文化、制度文化、执行力文化结合起来抓，重点提炼和宣传一批能深入人心的文化理念，树立和曝光一批能震撼人心的正反典型，力戒形式主义，在廉政教育上要常态化，要在针对性和实效性上下功夫。二要强化制度的约束力。严格制度执行，强化责任追究，坚决纠正和惩处违反制度踩“红线”的行为。三要强化改革的推动力。把内设机构改革和年度重点工作同步考虑、同步部署、同步实施。特别是今年学院机构改革全面铺开，要重点研究如何从岗位需求、流程设置、岗位权限等方面体现和融入权力监督制约、廉政风险防控的理念和要求，特别要强化对科研管理、公务接待、招生考试、人才引进等重点岗位的风险防控，使各项制度规定做到环环相扣、互相制约、可操作性强，堵塞一切可能出现的漏洞。

三、严格执纪问责，努力实现党风廉政建设新突破

根据上级要求，按照年初工作安排，探索实践，抓好落实。一是完善党风廉政责任链条。解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题，把干部的权责放进规范的轨道里;二是改进执纪监督检查。解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题，把干部的言行置于严密的监督下。通过这两方面工作以点带面，规范干部的用权履责，把党风廉政的实效抓出来。下面就这两个方面强调三点：

(一)突出责任意识，建立党风廉政明责、履责清单。要把党风廉政责任书这个载体用好、用足、用实，不搞千篇一律，切实落实“一岗双责”。要在梳理党风廉政相关制度的基础上，结合层级、岗位、职责，将领导干部的主体责任明晰、细化。要把责任按岗位、按事项罗列，逐项明确履责的内容、标准、步骤、节点，以责任清单的形式写入党风廉政责任书，逐级签字，做到权责一致、责任清晰、人事相符、各负其责。

(二)强化责任追究，建立党风廉政问责、追责清册。要对各级部门出台的反腐倡廉有关法律、法规、制度、办法进行清理，全面梳理问责、追责的对象、行为、依据规定和对直接责任、主要责任、领导责任的处分、处罚的条款，按照行为事项汇总罗列，以问责清册的形式下发。让问责、追责有据可查、按图索骥，让广大干部看得清界限，心中有敬畏。

(三)加强审计监督，着力强化权力规范运行。要科学谋划年度审计工作重点，明确全年审计任务，依法履行审计的监督职能，充分发挥审计的“免疫系统”功能。定期或不定期检查学院内部管理制度和机制的建立与执行情况，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。对学院重大改革项目、重要方针政策的落实情况进行跟踪审计，着力监督检查各项政策的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，促进改革目标完成和政策落地生根。定期开展审计回访和跟踪检查，确保问题和建议得到整改、落实，同时强化审计结果运用，提升审计成效。

同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作任重道远，职责使命催人奋进。我们要标本兼治、惩防并举，锐意进取、扎实工作，积极营造风清气正的良好环境，为学院健康发展提供坚强保障。

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开展中小学校素质教育督导评估试点工作有两个出发点：一是摸清中小学校实施素质教育情况，了解不同层次、不同类型学校推进素质教育的差异;二是探索素质教育督导评估工作的流程、手段，揭示素质教育评估的核心内容，为2013年全面启动中小学校素质教育督导评估工作奠定坚实基础。农安县政府和教育局非常重视此项工作，督导室遵照长春市素质教育督导评估试点工作总体要求，做了大量的、扎实的、富有成效的工作，收到了明显效果。具体的做法和体会如下：

一、探索与实践

(一)确立中小学校素质教育督导评估理念。

中小学校素质教育督导评估工作是一项系统工程，只有用全新的评估理念作支撑才能有效实施。我们以促进学校内涵发展为目标，以系统论为理论指导，以党的教育方针和科学发展观为统领，以学校长远发展规划和年度计划为线索，以指标内容达成度为依据，调动学校、家庭和社会各方面人员参与，从指标整体入手，“走进学校看工作，走出工作看学校”。经过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行综合分析认定。力图把督导的过程变为调研的过程，把检查的过程变为学习的过程，把座谈讨论的过程变为分析问题的过程，把反馈的过程变为培训的过程，把整个评估的过程作为督学与学校领导和师生感情沟通、智慧碰撞、信息交流、品味升华的过程，真正达到以评促建的目的。

(二)、构建中小学校素质教育督导评估模式。

我们建立了“规范性与发展性相结合”的素质教育督导评估新机制，并构建起“互动捆绑式”素质教育督导评估工作运行模式。在管理理念上，既突出了规范性又强化了发展性，在注重规范学校办学行为的同时，引导学校、教师、学生的自主发展;在评估的方式方法上，强调了开放性、灵活性、公平性和公开性，给学生、教师、学校开辟了更大的发展空间;在结果运用上，体现了人文性、激励性和竞争性。

所谓“互动捆绑式”评估，是一种评估过程的操作方法。“互动”是共同参与，研究论证，达成共识，其特点是使评价主体与客体实现矛盾统一;“捆绑”是联动制约，互促发展，确保公平。其特点有三：一是评估人员捆绑，在局党委的领导下，由督导室牵头，相关部门参与，组成综合督导评估组统一进行评估。二是评估内容捆绑，将单项工作与整体工作整合运作，一次评价，结果共用。三是评估对象捆绑，把评校长和评学校结合进行，好学校就是好校长，突出自律、他律、法律互补功效，结果通用;把评学校和评责任区进行捆绑，结果联用。推进“龙头带动，城乡互动，项目驱动”的工作开展，进而促进县域教育均衡发展。

这种评估模式既能避免重复评价，也能减轻学校负担;既保证了学校的正常工作秩序，也保证了素质教育督导评估结果的真实有效。

(三)、把握中小学校素质教育督导评估要点。

1、抓住一条主线

抓住学校素质教育实施理念，即办学理念，这是对学校办学思想的深层次思考。素质教育是个系统工程，需要经过精心谋划和科学设计，这是学校实施素质教育的蓝图，是引领办学的航标。如果学校谋划的素质教育实施理念没有高度、深度、广度，没有科学的依据，没有本校的特色，那么，实施素质教育只能是低标准的，达不到素质教育的根本要求。所以，在督导评估的过程中，我们注重学校的办学理念、办学目标、办学策略、办学思路、各部门规划计划、工作记录等等，这既是学校实施素质教育的主线，也是素质教育督导评估的主线。所检查的三所学校，农安一中的“人要有一点精神”、德彪小学“尊重主体，面向全体”、合隆中心校“尊重的教育”三种教育理念，都充分体现了素质教育实施理念，而且三所学校的办学目标、办学思路、各种计划等都是紧紧围绕办学理念而实施，尽管这三所学校在实施素质教育过程中，还存在这样或那样的问题，但是工作主要方向对头，工作目标明确，工作成果也有体现，为我们做好素质教育督导评估实验工作增强了信心。

2、抓好两个落实

一是抓好各项工作规划、计划的落实。实施素质教育，从学校规划、计划层面来说，要紧紧围绕学校办学理念来制定，并认真实施。学校各部室、各系列人员都要按照学校设定好的实施素质教育路线图优质高效的达成规划和计划所规定的目标。在素质教育督导评估过程中，我们注重学校各项规划、计划的达成度，通过验证达成度来检验学校实施素质教育的效果。

二是抓好工作过程的落实。督导评估实践中，我们注重评价学校实施素质教育工作是否扎实有效，如：实施素质教育的各项措施是否明确具体、针对性强和实效性强，工作职责是否分工明确、责任到人到位，过程指导是否记录详实，是否有评价、有反馈、有指导、有总结，相关必备的资料是否梳理、归档。这样，既促进了学校有效落实各项工作，又提高了学校管理的规范程度。

3、突出两个结合

一是定性评价与定量评价相结合。针对指标中的评价要点本身的特点，我们采用了定性评价与定量评价相结合的方法进行评价，指标中涉及数量界定的要素，如班额、课时偏差率等采取查清相关数量，再进行计算，然后定等打分。而对指标中难于定量或不可定量的要点，采取定性评价的方法进行评价，如办学思想中的四个要素，属于不可定量的要素，只能依据党的教育方针及学校办学理念、发展规划和计划，综合诸多要素进行定性分析、判断，然后定等打分。还有些指标只用其中一种办法无法界定，我们采取了定量与定性相结合的办法进行评价，如艺术劳动教育中一看活动次数，二看活动质量，二者综合定等打分。

在评估过程中，我们注重检查方式方法的创新，比如，评估学校课堂教学改革、教育教学研究、学生交流合作能力等指标，就采取走进课堂，通过听不同类型的课来验证;评估学校与社区互动等指标，采取走进社区，随访社区人士的形式进行;评估学校执行课程计划等指标，采用观课形式，全面验证学校是否开齐学科、开足课时，是否按计划授课。

二是规范性评价与发展性评价相结合。对基础工作指标采用规范性评价，即严格按照指标及相关文件要求进行评价，如执行课程计划，课业与图书管理等属于对学校办学的基础性要求，没有弹性，必须按要求严格执行。而对非基础性指标的评价，采用发展性评价办法，即以科学发展观为指导，以学校发展为本，以促进学校发展为目的，追求学校可持续发展的良好态势，依据国家对学校的法律法规要求，学校的办学现状和学校自主选择的发展目标，对学校发展的态势和绩效进行价值判断。如改革创新等指标，通过和领导、教师、学生乃至家长进行交流互动，综合分析，定等打分。对既具有基础性要求又有发展性要求的采用规范性与发展性相结合的办法进行评价。如教师参加教育教学研究指标，对实验人数、论文篇数、实验过程等采用规范性评价，而对材料质量及效果则采用发展性评价方法，两种方法结合后，对该指标进行定等打分。

二、认识与思考

中小学校素质教育督导评估工作的探索与实践，我们主要有以下五点体会：

1、领导重视是关键

县政府对中小学校素质教育督导评估工作相当重视，明确要求教育行政部门、教育督导部门，一定要在思想上、组织上、方法上和作风上加强领导，并决定在明年全县铺开后，对成绩优秀的学校和个人进行表彰。教育行政部门决心非常坚定，下发了《素质教育督导评估实施方案》，把素质教育督导评估工作机制作为整体推进全县教育工作的总抓手，作为学校规范办学、内涵发展的总导向。并决定将其作为重点工作，常抓不懈。目前全县上下、全局上下、各科室、各部门、各级各类学校都在为推行这一机制的有效运行上大作文章，下苦功夫，通力配合，形成了齐抓共管的良好态势。

2、更新理念是前提

素质教育的核心是创新教育，素质教育督导评估的出发点和落脚点都应该放在促进素质教育实施上。为了实现这一评估目的，作为教育督导部门就必须转变评估理念，跳出“定等、打分”鉴定性评估的桎梏，一切从有利于实施素质教育出发，评估过程中，关注人的价值、人的参与和人的发展，坚持科学性与人文性相统一，为学校领导和教师创造宽松的督导评估环境，用科学发展观和人文政绩观评估学校。践行“和谐督导，以评促建，共同发展”的评估理念，实施规范性与发展性相结合的评估，和学校领导、教师站在同一个平台上，共同研究指标的内涵与外延，共同研究达标的策略与办法，重“导”轻“督”。通过交流指导，发挥教师的创造性，让他们有广阔的空间和时间，去追求教学的艺术化，创造出不同的教学风格;引导学校领导转变管理方式，走出繁琐的量化打分的管理模式，突出对人的尊重，让教师享受成功的喜悦。只有这样，才能促进学校扎实有效地实施素质教育，进而提升素质教育督导评估的实效性，达到共同发展的目的。

3、创新机制是核心

创新是一个民族的灵魂，也是教育督导机制建设的灵魂。一种督导评估机制在一定时期内对推进教育改革和发展能起到积极和重要的作用，但是随着时代的发展，教育督导内涵的不断丰富，教育督导层面的不断扩展，教育督导理念的随之变化，教育督导评估机制必须与时俱进。每一个督导评估机制，都是在继承和发展的基础上，从管理理念、管理手段到管理模式等方面的重新构建。根据我县教育发展实际，不断创新并完善素质教育督导评估模式，是目前乃至今后一个时期教育督导工作的重要研究课题。我们感到唯有创新才有活力，唯有创新才能更充分发挥教育督导评估的功能和作用。

4、督学培训是基础

素质教育督导评估工作，要靠督学有法有度、有章有序地去运作，这就要求每位督学必须具有较高的综合素质。评估前，我们集中对督学进行长达两周的培训，努力使每一位督学做到：热爱督导工作，熟悉督导业务，掌握督导方法，具备督导能力，做到能督、能导、能讲、能写、能研;能把在督导评估中听到的、看到的感性东西，透过现象看本质，用容易被督导对象接受的语言准确的反馈回去;能把督导工作的计划安排、实施方案、评估结论、督导报告等用文字恰如其分地表达出来;要乐于和善于进行督导评估改革实验和教育督导课题研究，尽快由经验型督学向科研型督学转变，以适应素质教育督导评估的需要。

5、过程指导是重点

素质教育督导评估工作，不是靠一次终结性督导评估就能达成目标的，要收到预期效果，必须强化过程指导。督学要经常深入到学校，针对学校实施素质教育的热点、难点和重点问题，和学校领导、教师共同潜心研究具体的、针对性强、富有成效的措施和方法，在评估过程中实行全程监督、全程指导，做到既要注重学校实施素质教育的工作流程，又要注重学校整改提高的工作过程，更要注重学校实施素质教育的实际效果。把学校实施素质教育的过程变成学校与督导交流互动、共同发展的过程，从而达到素质教育督导评估的目的。

中小学校素质教育督导评估工作是我们今后要花很长一段时间、要下大气力去落实的工作。素质教育督导评估机制和运行模式，是我们在教育督导过程中的一次大胆尝试，很多地方还不够完善。在今后工作中，我们会开拓进取，勇于创新，构建更加科学、有效的督导评估机制，为全县教育均衡发展和办学效益的大幅度提升保驾护航。

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，这一学习教育新举措正在将全面从严治党的顶层设计具化为基层党员治理的实践蓝图。学在知，做在行，“两学一做”本质就是要求全体党员以“知行合一”的态度要求自己、提升自己、革新自己。落实党的方针政策，着手点在基层组织，巩固党的形象，落脚点在个体党员，“两学一做”，也正是优化组织治理，净化党员素养的新方法与新方向。笔者认为，要搞好“两学一做”学习教育，必须意识到以下两个方面。

一是以“两学”促格物致知。认识源于实践而指导实践，只有形成对事物发展、社会规律、历史因果的基本看法，才能做到脑中有方法，手上有做法，而学习正是致知的关键途径。作为党员，应当把党章党规、系列讲话看作是行动指南与实践参照，因为党内规矩与战略格局是经过长期实践，经历反复考验的有效经验，将其视作底线，才能心中有数，把其当成界线，就有规矩方圆。在笔者看来，认识又分为了解和理解，第一步是知晓，第二步是消化。只有把党章党规、系列讲话常带在身边、看在眼中、记在心里，才能变学习成习惯，化认知为常态，从而让学习教育成果能够更准确、更全面、更细致地指导实践。

习总书记多次强调：“好干部要做到信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。”刘云山同志在中央党校今年春季学期开学典礼上指出：“领导干部必须有为党尽责、为国奉献、为民分忧的担当精神。”我校开展党的群众路线教育实践活动以来，本人结合自己的学习和多年工作实际，更加切实地感到，在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党员干部要做到敢于担当，就必须弄清“担当是什么、担当怕什么、担当担什么”的问题。只有这样，担当才会落到实处，才会成为自觉行为。

“讲政治”就要做到“心中有党”。对党忠诚，听党的话，是讲政治的首要原则，是一名教师从业前提。学校的党员领导干部必须对党绝对忠诚，在思想和行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到党的号召坚决响应，党的决定坚决执行，令行禁止。要自觉把自己的命运同党的命运紧密相连，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。“心中有党”必须是彻底的、无条件的、不掺杂使假、没有任何水分的忠诚，这是一名党员教师必须恪守的政治品质。

“守规矩”的前提是懂“规矩”。“规矩”是什么?对一名党员教师来说，“规矩”包括党纪国法、学校的规章制度，办事规程和行为准则，职业道德、社会公德。党的“规矩”是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括党章、党的纪律、国家法律等明文列入纪律的规矩，也包括党在长期实践中形成的优良传统和高尚道德准则等约定俗成的“规矩”。作为一名党员老师，首先必须严格遵守党的政治纪律和组织纪律，这是对一个共产党员的底线要求。对于没有明文纪律规定或禁止的，要掂量一下是否符合党的纪律原则，心里要有这个戒尺，不能装糊涂、打马虎眼。

“敢担当”就要树立正确的“义利观”。作为一名老师，必须清楚地知道自己在岗位上的三件事：知道自己在学校该做什么;知道自己在学校不该做什么;知道自己该怎么做才能把教学做得更好。没有这份忠诚，就没有危难时刻的挺身而出。在危难面前，党员领导干部的字典里只有向前冲、只有忠诚、只有人民群众。再次，担的是一份热爱。

是对党的热爱，对人民的热爱，对事业的热爱。热爱才能热血沸腾，热爱才能迸发激情，热爱才能我奉献。正是有了这份热爱，遇到困难和危险，才会作坚决的斗争，才敢于动真碰硬，才不怕得罪人，才会有作为，这是责任，是使命，更是要求。最后，担的是一份能量。

刘云山在第二批群众路线教育实践活动推进会上指出：“为官不易”不能“为官不为”，“为官不为”者，缺失的就是改革的自觉、责任的担当和公仆的情怀。

工作实践中，一些领导干部还是存在着挑容易出政绩、出形象的事情干，注重显绩而忽视潜绩，遇到难事、愁事绕道走等问题。哪些事是“为官”者不想为、不愿为、不去为的?

一是改革创新的事。改革创新，有风险，搞得不好要“犯错误”“丢面子”“失名誉”。“为官不易”重在保官位、求太平，如因改革失误、创新无果丢官位，不值。

二是历史遗留的事。上一任领导、甚至上几任领导，均不过问、未解决的问题，为什么我要去涉足、去破解?管好任期内的事，还忙不过来，早前的事那有精力去为之。

三是“难办”的事。所谓“难办”的事，无非一要花的精力、努力要多一些，二要协调横向部门的帮助配合，三要争取上级领导的支持指导。其实“难办”的事，也许在其他为官者看来，一点也不难办;或许站在“为民执政”的高度、“换位思考”的角度来看，也一点不难办。

四是“份外”的事。“为官不为”者，对“份内”的事，都以改革创新怕担风险、处理遗留问题怕担当责任、解决难办之事怕多花精力而不为之。对“份外”之事，当然“一拒了之”不为之。

然而对于“为官者”怎么样才能做到“为官有所为”呢?

首先，领导干部要以良好的精神状态投入教育实践活动。精神状态体现能力素质，精神面貌反映作风要求。开展党的群众教育实践活动，目的就是要以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。这就要求党员干部积极参与、主动融入，以饱满的热情，高昂的精神状态投入到教育实践活动中去。

其次，党员干部要强化学习教育提升思想觉悟。学习教育是前提，必须始终摆在突出位置，要通过中心组会议、干部动员大会等集中学习和个人自学、交流探讨的方式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央确定的必读书目，以先进典型为镜，触及思想灵魂、加强党性修养。同时开展以实际活动、为群众办实事为主，提高业务知识等方面的服务能力。

再次，党员干部要深化廉政建设推动廉洁自律。严格执行党中央“八项规定”精神，狠刹“四风”，全面治理党员干部工作懒散、态度冷漠、思想保守等现象，清查党员干部生活中存在的不良作风，规范津补贴发放、公务接待、公车管理和领导干部办公用房等机关管理制度，主动开展自我问题查摆，严惩违纪违规行为，强化党员干部廉洁自律意识。

最后，党员干部要走基层深入群众解决实际困难。主动深入群众、联系群众，了解民情，虚心接受群众的意见或建议，才能了解群众所需、所急和所盼，切实解决实际困难。要进一步增强自觉性和主动性，领导干部带头联系困难群众，建立一对一帮扶，进一步拉近干群的联系，促进干群和谐相处。

对于干部是否敢于担当、勇挑重担，是否善于破解难题、为民办事，就看他为民的态度，是勇于面对还是绕道走，是“为官不为”还是“为官敢为”。老百姓当然喜欢像刘云山所说的“保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神”的好官多些……