铜矿砂项目建议书推荐20篇

一、xx市医改基本情况。

嘉兴现有户籍人口340万，暂住人口180万，下辖2个区、5个市(县)，平均每千人拥有医生数2.06人(和我市大体相同)，每千人拥有医院床位 3.82张(我市4.66张)，全市现有4所市属公立医院，均为三级甲等。20xx年，列为省公立医院综合改革试点城市后，先后制定了《xx市公立医院综合改革实施意见》、《20xx年xx市公立医院改革试点工作安排》，以强化公益性、创立新机制为重点，从重大体制机制改革、服务体系建设、推行便民惠民措施、推进信息化建设、开展住院医师规范化培训五个方面对公立医院改革试点工作进行了总体安排和部署，在优化资源配置、控制医疗费用不合理增长、改革医院管理体制、探索财政补偿机制等方面加强自主探索，取得了积极进展。20xx年完成了5个市(县)公立医院改革;20xx年12月3日启动实施了以实行药品零差率销售、取消普通门诊挂号费、调整医疗服务收费价格、调整职工医保和城乡居民合作医疗保险政策等为主要内容的市属公立医院改革，至此，嘉兴全市完成了公立医院改革任务。

二、xx市公立医院改革的主要做法

(一)创新公立医院管理服务机制

一是推行现代事业制度改革。取消了市属公立医院领导班子的行政级别，全面实施医院领导干部聘任制。建立医院决策、执行、监督等机构。在医疗卫生单位领导干部中，实行公开选拔制度、任期制度、交流制度，切实增强卫生干部队伍的生机与活力。

二是深化内部管理制度改革。实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、一岗一薪的岗位管理制度。同时，建立起以岗位管理为基础，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化的岗位分配激励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬。建立以公益性为核心的公立医院绩效考核体系。

三是探索建立质量监管体系。设立具有独立法人资格的xx市医疗质量管理控制中心，市卫生局将医疗质量监管的事务性职能委托该中心承担。建立了医疗费用定期监测和公示制度，落实医药费用查询制度。发挥舆论监督作用。卫生行政部门每季度向社会公布各医院的相关均次费用，并定期开展行风检查和质控检查。

(二)有效控制医疗费用的不合理增长

一是强化控费政策措施。明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，并提出了开展按病种限价付费、鼓励使用廉价和甲类药品以及中草药、健全医院内部控费机制等改革举措。出台《关于加强全市医疗机构医疗费用控制的通知》，以“均次费用零增长”为目标，将医院的门诊均次费用、每住院床日费用、住院均次费用、出院者平均住院天数、药品占业务收入比例等控制指标列入医院年度目标考核内容。

二是控制药品、医用耗材费用。实行包括乡镇卫生院在内的所有医疗机构的药品集中招标采购制度，并率先将药品、医用耗材等招标采购纳入市政府招投标中心。同时，建立卫生核算分中心，市属医院财务科长和主办会计由卫生核算分中心派驻，实行医院运行成本核算制度，并全面推行院务(事务)公开。对各医疗机构的“合理用药和合理检查”执行情况进行重点检查。控费成效逐步显现，

(三)推进城乡医疗资源的纵向整合

出台了《关于加强医疗技术资源纵向整合的意见》，以两家三甲综合性医院为龙头，以市本级社区卫生服务机构为网络，组建二大医疗技术支援联合体。其主要内容包括：①联合体中的市级医院精选骨干医务人员派驻社区卫生服务机构;②探索医疗技术资源整合中的执业医师定向多点执业;③联合体内实施双向转诊，社区卫生服务机构及时向市属医院转诊病人，市属医院开通绿色通道快速接诊;④联合体中的社区卫生服务机构的高端实验室检查项目，可集中由市属医院统一检验、检测，需要进行大型仪器设备检查的也可与联合体中的市级医院进行预约。⑤加强全科医师规范化培训，市本级社区卫生服务机构的全科医师规范化培训全部进入联合体医院的培训基地，由联合体医院承担全科医师规范化培训任务;⑥鼓励市级医院退休医务人员到社区服务;⑦市财政对医疗技术资源纵向整合给予专项补助，派驻基层社区卫生服务机构的市属医院人员，由市财政按每人每天100元的标准予以专项补助，同时由市财政给予派出医院每人每天50元的工作补助，对支援县级医疗机构的市属医疗机构的经费补助为市级财政对市级医院按每名派驻医师每年5万元的标准给予补助。

(四)探索建立财政卫生补偿机制

一是探索建立财政支持的“奖、保、控”机制，对公立医院使用廉价药物进行专项补助和奖励，20xx年年底前市级公立医院甲类药物使用率达20%。

医院改革调研报告医院改革调研报告二是探索按预算拨款改革。明确各大医院的功能定位，财政支持公立医院改革由按项目、需要拨款逐步转为按预算拨款。20xx年至20xx年，全市安排预算专项用于公立医院改革达1亿元。

(五)切实改善群众看病就医感受

一是优化诊疗环境及服务流程。全面推行全年无节假日服务和午间门诊，严格执行专家门诊停、替诊制度;设立检验项目自动取单机，增加检验结果现场咨询;改进住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决住院病人b超、动态心电图等检查排队问题。

二是推进优质护理服务示范工程活动。各医院以合理配置护士人力、实行责任护士制度、提供规范分级护理为三大核心，推进“优质护理示范工程”。

三是积极推进预约诊疗和双向转诊服务。各公立医院对所有门诊均实现预约。积极探索与基层医疗单位建立双向转诊关系，按照患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式管理的原则建立起有效、严密、实用、畅通的上下转诊渠道，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。

四是积极探索医务社工服务模式。在市级医院成立医务社工部，通过组织招募社会志愿者、病房探访与心理辅导、组建病友互助小组、开展社区健康教育等多种形式，进一步加强医院人本服务，和谐医患关系。

(六)积极推进人才培养与信息化建设

推进以区域为单位的住院医师规范化培训试点工作，全市17家市、县级医院已通过住院医师规范化培训基地的省级评审。积极实施国家“3521 工程”试点项目，研究制定《xx市国家医改卫生信息化建设试点项目实施方案》，并结合政府“智慧城市”建设开展单项试点“智慧健康”工作。目前，卫生专网建设已完成，市、县两级卫生信息平台正在建设中，两个数据库正在完善。4所市属医院均开展了无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生有更多的时间来到患者床边，成为真正的“临床医生”;门诊预约挂号、电子排队叫号系统、门诊病人后付费等基于数字化信息平台的服务流程改造正在实施。

三、对我市深化公立医院改革的几点启示

(一)建立高效的领导决策机制。xx市公立医院改革，是在市委市政府主要领导亲自过问下，前期做了大量的调研才展开的。在当前形势下，建议我市成立公立医院改革工作领导小组，主要负责同志亲自挂帅，分管负责同志具体负责，制定工作计划，层层落实责任，加强督促检查，确保改革试点工作稳步推进。

(二)深化“管办分离”改革。我们在“管办分离”上在全国先行了一步，但近几年在体制、机制上突破不多。嘉兴公立医院改革的一个重要变化就是取消了医院的行政级别，对医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管体系进行综合配套改革。而且还将医院院长的任免权交给了市立医疗集团。同时，设立第三方具有独立法人资格的xx市医疗质量管理控制中心，将医疗质量监管的事务性职能委托该中心承担。建议我市进一步深化医疗卫生领域“管办分离”改革，合理界定卫生局和医管中心职能，加快构建医管中心事业法人治理结构。

(三)控制医疗费用的不合理。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。嘉兴公立医院改革明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，以 “均次费用零增长”为目标，并提出了开展按病种限价付费，药品、医用耗材集中招标采购制度，组建医疗技术支援联合体等举措，控费成效逐步显现。创新公立医院绩效考核机制。

(四)加大财政投入。加大对公立医院投入。控制公立医院新建项目，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建设。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务投入中的主导地位。政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点专科发展、政策性亏损补贴等，对医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障紧急救治、救灾、支援基层等公共服务经费。力求公立医院在基础设施建设、大型设备配置、人才引进培养、医疗技术和信息化建设等方面取得实质性进展。

(五)营造良好的舆论环境。做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解支持，为推进公立医院综合改革试点创造良好条件。

对于产品的项目做一个建议，本文是产品项目的建议书范文，仅供参考。 产品项目建议书范文一：

关于打造xx品牌xx系列产品项目建议书

一、总论

项目名称：xxx系列旅游产品

承办单位：xxx旅游服务有限公司

拟建地点：xxx旅游区所辖漆树村

建设内容与规模：采取“公司+基地+农户”形式，种植xxx规模达到10000亩。

二、项目建设的必要性和条件

1、项目建设的必要性

xxx旅游区所辖乡镇属xx县贫困乡镇，人们生活条件较差，为提高人民群众的整体生活水平，增加群众致富渠道，特建议设立此项目，配套旅游业的发展。致富一方群众。

2、基本情况简介

xx村位于xxx旅游区西部xx乡境内，面积xx平方公里，人口xx余人，距旅游区xx入口处仅1.5公里，距xx乡政府所在地xx公里。全村有xx、xx、xx、xxx、xxx、xxx等多个景点作为依托，是旅游区景点最多最丰富的村，有着丰富旅游

资源。xx村属xx县贫困乡镇极贫村之一，近年来，得到xx、县、乡扶贫部门的大力支持，全村人民生活水平得到很大提高，至2008年起全村得到相关部门的大力支持和帮助，实施了养殖、种植、危房改造、生态家园建设等多种项目，其中种植xxx1600多亩。2010年底，全村人均收入已达到1800元∕年。

3、建设的条件

根据近年来旅游业的发展，各方对旅游的重视，xx特成立了包括xx在内的xx个旅游风景区管理单位，而xxx旅游区正因此而进入实质性的开发建设。旅游开发需一系列的地方特色作为产业支柱，而xx则是xxx县独具特色的地方特色之一，加之xx村属xxx旅游区土地、气候资源适宜xxx的生长。近年来xxx、县相关扶贫部门已初步在xxx村投放了种草养殖、漆树种植、天麻种植等项目，只是还未成型，还未具规模。随着xxxx的成立，旅游发展在我县乃至地区、省的重视下，xx的开发势在必行，有这样的优异条件的支撑，xx村发展xxx旅游系列产品的路是顺应形势发展的，也是目前最为合适的旅游扶贫产业之一。

三、项目建设规模和建设方案

1、现状

就目前xx村现状来看，xx种植还未形成规模，并且没有系统的技术指导和完善的管理制度。xx村目前xx种植项目是与xx联合种植，由农户负责种植，xx公司收购，总规模为2000

亩，但实际上还远达不到2000亩，未形成大的规模。

2、建议建设规模

就目前xx村的现状来看，xx种植规模不够，并且由于管理和经营不到位，xx种植项目还未真正落到实处，加之农户对种植xxx的认识不够，导致收入不乐观。有时还出现赔本的现象，由于现在正在实施的xx种植项目是属扶贫项目的一个内容，群众赔本了有财政补填，所以农户对种植xx产生了一种偏见，种不好由财政和公司进行补偿，从而没有在种植中下功夫，努力种好、管好。导致项目的落实情况华而不实。建议旅游区开发后，由xx旅游服务公司统一管理并提供技术指导，成品后由公司统一收购、加工、包装以及销售。在现有建设规模的基础上，加大建设规模到10000亩，财政给予一定的支持，主要是有实力和精力的农户可以引导加大种植规模，公司也相应提供一定的资金和技术支持。

3、打造方案

产品打造通过“公司+基地+农户”形式，农户、基地负责种植xx原产品，公司负责收购，加工、包装和最终产品的销售。

四、产品打造技术方案

在基地、农户进行种植的过程中，由旅游服务公司提供相应的技术指导，种植过程由公司和农户具体实施，公司不直接参与产品的种植;产品加工过程中，由公司自行进行，

并且最终销售由公司负责，公司盈亏与农户无关，农户只负责提供原产品并获取规定的报酬。

五、投资估算及资金来源

按照10000亩建设规模投资估算约4000万，主要资金来源其一是自集资金，有个体生产经营单位(即农户、基地)自集资金;其二，其他来源可以通过财政扶贫等项目给予一定的资金补助，开发公司在结合效益分成的基础上给予一定的支持。

六、效益分析

1、经济效益

按照现有xx种植基础估算，就生产单位或个人来说，亩产收入在6至7万元，成本费用主要利用闲臵劳动力，即景区内群众自己在劳动方面的投入;就后期加工或经营单位(旅游服务公司或相关加工、包装公司)而言，加工成本及经营成本都要预算到产品成本中，最终形成固定成本。

2、投资回报

此项投资期限较短，对于生产方来说，一般至二年就可进行一次资金回笼便见成效。对于公司及加工方，一般在生产方出产品后就可进行边加工边经营，进入经营运行后就可投资和回收同时进行。

七、结论

旅游开发、旅游产品打造的目的是致富一方群众，是目前社会上最为环保、便捷的致富道路，也是一种最为行之有效的旅游扶贫项目。况且，从旅游的角度看，xx作为xx旅游产品“xxx”之一，其市场价值和旅游价值是相当可观的。打造xx旅游系列产品的意义是极其远大的，也符合地方特色旅游产品的要求。 产品项目建议书范文二：

宜宾竹荪产品深加工项目建议书

一、项目名称：宜宾竹荪产品深加工项目建议书

二、项目的承办单位：某某竹荪深加工有限公司

三、项目产品市场前景

据查新的报告显示：竹荪产品的加工，国内仅有小作坊式的厂家将竹荪放在白酒中浸泡制酒外，尚无竹笋发酵酒(果酒)、竹荪饮料、竹笋多肽味素、精制竹荪干品食品的生产与销售厂家。国外业尚无竹荪深加工产品的生产与销售的国家。

四、本项目主要建设内容

1、竹荪深加工工厂建设

2、公用工程建设

3、环保工程建设等

4、附属服务工程

五、产品方案

1、精品干制竹荪工艺流程

原料验收→保鲜处理→清晰初筛→灭酶→修整切分→护色→烘干→灭菌→ 冷却→检验→装袋→检验→装箱→成品

2、精品干制竹荪工艺技术要点说明

精品干制竹荪：采用优质新鲜竹荪、竹笋蛋、竹荪胎盘，利用现代食品保鲜技术，生产不同档次的精品竹荪系列产。

3、精品干制竹荪标准

六、设备选型 主要设备：

七、项目建设的必要性分析

竹荪的生产可以调整农业产业结构，推动农业产业化发展进程，促使农民富裕、财政增收。

1、有利于农业产业结构调整，实现农村经济跨越式发展，带动农民脱贫致富奔小康。

2、有利于加快农业科技成果的转化，拉动区域经济的增长

3、有利于推动项目区竹荪生产由松散型向集约化、规模化发展，改变项目区竹荪生产格局。

4、竹荪种植可变废为宝，有利于提高土地肥力，改变生态环境，实现农业可持续

5、竹荪产业开发，可为社会提供相当的就业机会

八、项目建设规模

竹荪深加工高科技食品工业项目的拟建规模为：建成年产精品竹荪干品大量生产的生产线。

带动项目区农户组建竹荪种植基地，覆盖大部分农户。 以上生产规模的产品，只占市场现需求量的一部分产品介绍。

九、建设条件分析

项目竹荪种植基地选择在珙县中部和南部的低中山区，大都分布在海拔高度1000米左右，山地多，平坝少。该区域森林植被丰富，土壤发育不深，土质瘦薄，肥力不高。项目区内土壤条件适宜竹荪的生长发育;广阔的旱地资源为种竹荪提供了良好的条件。

拟选厂址：处于宽阔的乡镇，临近车站且靠近公路，交通便利。

十、投资估算 1、总投资估算依据

2004年四川省工程量清单计价定额;2004年四川省建筑工程材料预算价格表;2004年四川省工程造价信息

2、编制说明

设备价格按设备现行市场价格估算

3、总投资估算

(1)建设投资

(2)建设期贷款利息

(3)流动资金

4、资金来源

(1)资金筹集

企业自筹xxxx万元。

银行贷款xxxx万元(含建设期利息xx万元),贷款年利率3.56%。 (2)资金运筹计划本工程建设期2年，建设期内资金分年投入使用：第一年投入xxxx万元,第一年投入xxxx万元。

十一、企业经济效益

1、销售收入估算

产品销售收入和销售税金及附加均按含税价处理

2、成本费用估算

(1)燃料及动力消耗和价格 (2)固定资产折旧及摊销费估算 (3)工资及福利费 (4)修理费 (5)其它费用

3、偿债能力

借款偿还资金来源：用未分配利润、折旧及摊销费偿还借款。 本项目固定资产投资借款偿还期(从借款年算)，满足贷款机构要求的期限，项目具有较强的偿债能力。

通过对资金来源与运用的计算，其结果表明，在计算期内各年收支平衡并有盈余。

4、不确定性分析

(1)盈亏平衡性分析

以生产能力利用率计算由此可见，该项目风险较小。

(2)敏感性分析

考虑到本项目在实施过程中的一些不定因素，分别对固定资产投资、经营成本、销售收入作了提高和降低的比例的变化对财务内部收益率影响的敏感性分析。

十二、企业社会效益

本项目建成，除带动农业、加工业发展外，还可带动印制业、运输业、轻化工业、餐饮服务业等的发展。

该项目建成后，对项目区农业产业结构的战略性调整和带动相关产业的发展、提高农民增收致富、促进财政增收、拉动区域经济发展等都具有极大的推动作用。

十三、项目安排进度

1、编制原则

本项目建设期，在项目所需资金到位的前提下，依据各项工程所需的时间和工期编制，项目实施周期以年为单位，实施进度以月为单位。

2、项目实施进度安排

20xx年x月——20xx年x月完成项目可行性研究报告。

20xx年 x月——20xx年x月完成工程设计及建厂招标、购置设备。 20xx年x月——20xx年x月车间及配套工程的土建工程。 20xx年x月——20xx年x月安装、调试。 20xx年x月——20xx年x月职工培训。 20xx年x月——20xx年x月试生产、工程验收。 20xx年x月正式生产。

十四、项目风险分析

1、技术风险

设备差异性增加、投放原辅料量增大、控制因素变化、人员操作水平等将带来一定的技术风险。

2、产品风险

本项目产品单一，经营面较窄，直接影响企业经济效益

3、市场风险

国际国内竹荪产品生产厂家众多，竞争激烈，取得成。另外干品市场历来受原料市场价格波动的影响较大。

4、人员风险

随着技术的进一步成熟，国内同行有可能掌握相同的技术生产同样的产品，存在人员外流的风险。

十五、结论

本项目建成，除带动农业，加工业发展外，还可带动印制业、运输业、包材等的发展，建议立项建设

建筑工程项目建议书是建设单位或部门、企业根据国民经济和社会发展的长远规划或行业规划的要求，项目建议书结合本地区本部门或本企业的实际提出的建设工程项目，并经过调查研究、分析、预测后，向上级部门编写的正式书面材料。

第一章 项目建议书概述

一、项目名称

二、项目实施地点

三、项目实施期限

四、项目内容及规模

五、项目总投资与资金筹措

六、规划实施阶段

七、配套措施

第二章 建筑工程项目规划背景及必要性

一、建筑工程项目规划背景

二、建筑工程项目建设的必要性及目的意义

三、建筑工程项目区概况

第三章建筑工程项目建议书发展的优劣势分析

一、建筑工程项目比较优势分析

二、建筑工程项目制约因素分析

三、结论

第四章 建筑工程项目市场分析与前景展望

一、建筑工程项目市场分析

二、建筑工程项目市场供需预测

三、建筑工程项目市场竞争力分析

四、建筑工程项目市场风险分析

第五章 建筑工程项目总体方案设计

一、建筑工程项目建设总体方案

二、建筑工程项目生产技术、工艺与设备

三、建筑工程项目原料与能源消耗

四、建筑工程项目实施计划

第六章建筑工程项目建议书投资概算、资金筹措与效益分析

一、投资概算

二、资金筹措

三、经济效益分析

四、社会效益分析

第七章 建筑工程项目环境影响评价

一、项目主要染污源

二、项目主要污染物及治理措施

三、安全生产

四、结论

第八章 建筑工程项目组织管理与运行机制

第九章 项目建议书结论与建议

一、项目概况

1、项目区所在位置

项目区位于xx公路以西，xx镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，农业研究报告指出：其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。下面看看农业综合开发项目建议书。

2、项目区农业资源情况

项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

3、项目区农业生产状况

项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。

项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。

今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区建设条件

——区位优势十分明显。交通条件非常优越，xx公路、xx河从xx镇内腹部穿过南北长27华里，公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且xx镇又是位于xx市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此xx镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。

——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长xx#亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。

二、项目建设的必要性

——建设的依据土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，xx市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

——建设的必要性项目区内有亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计

1、设计标准

①项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

②项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。

③项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。

2、水利措施①灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

②排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

3、农业措施

①农田工程：做到田(地)块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。

②田间道路：做到布局(规划)合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。

③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。

⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。44、林业措施

①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。

②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。

③农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

5、科技措施

①农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

②技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

③技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

6、建设目标项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。

①加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

②培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。

③发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。

④发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为xx及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。

四、建设内容

1、水利措施：

①新建机耕桥12座;②新建小电灌站25座;③新建苏ⅱ灌站4座;④新建硬质渠0.48km;⑤新配套小沟建筑特186个;⑥架设电力线路14km;⑦新增100kv变压器4台套。

2、农业措施①全面条田方整化实现农田标准化20000亩;②新筑机耕路砂石路面5.5km;③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。④新建种子仓库800平方米。

3、林业措施：栽植防护林意杨10万株。四培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

五、投资概算及筹资措施

1、投资概算：本项目计划总投资850万元。其中：水利措施655.35万元;农业措施160.1万元;林业措施30万元;科技推广3.25万元;前期工作费1.3万元。

2、资金筹措：申请中央财政480万元;省、市地方财政配套160万元，群众筹资210万元(约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元)。

六、预期效益

1、经济效益：通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。

①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收198万元;②通过低产田改造，亩净增稻谷150公斤，亩增收入120元，计增收316万元;③项目建成后，每亩可节约成本55元，计节本145万元;④项目实施后，合计可增收659万元，亩平249元，人均319元。2、社会效益：①项目实施后，可年产弱筋小麦600万公斤;

②项目实施后，可年产优质稻谷950万公斤;③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率;

④项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

⑤项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

⑥项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

3、生态效益：项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

七、保障措施

1、组织机构：为确保项目的顺利实施，成立xx2005年度土地治理项目领导小组，由xx市开发局，xx镇及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。项目技术指导小组名单(略)

2、监督机制：项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

3、保障措施：由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

建议书是作文的一种形式。其内容很广泛，像弘扬雷锋精神，开展精神文明活动，援助贫困山区孩子读书，开展工作拥军优属活动家等，都可以写建议书。建议书是面对群体时，虽然也带有建议，但主要是宣传、鼓动对方去做，具有一定的号召性。建议书是面对领导和有关部门时，一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思。不具有号召性。下文讲述的是油茶基地建设项目建议书，希望对大家有所帮助。

一、项目概述

项目名称：富宁县里达镇 1000亩标准化油茶基地建设项目

项目呈报单位：里达镇人x政府

项目主管单位：富宁县林业局

项目实施单位：里达镇人x政府

建设地点：里达镇那坡、老寨、木领村

建设规模：标准化油茶基地建设1000亩

建设期限：1年，即20xx年11月至20xx年11月

项目总投资及资金筹措：该项目建设总投资122。8万元，其中：申请上级补助资金72万元，企业自筹50。8万元。

经营管理模式及运作方法：采取公司+基地+农户的经营管理模式。以企业投资为主，政府扶持为辅，林农土地合股的经营模式。基地的经营按照属地管理原则，由镇政府组织对基地经营管理进行邀标，由受邀标企业种植大户进行经营管理。

二、项目区概况

（一）地理位臵

里达镇位于富宁县西南腹地，距县城19km，地处东经105°30′—105°39′，北纬23°23′—23°35′之间，跨经度0°9′纬度0°2′。东西长15。8km，南北宽18。8km，平均海拔1477m。东接板仑乡，南连田蓬镇，西靠木央镇，北交新华镇，是富宁县通往田蓬口岸、麻栗坡、西畴及越南等地的重要门户。

（二）自然条件

里达镇属乌蒙山之余脉，六昭山尾部，最高海拔1628m，最低海拔1100m，属南亚热带季风气候，立体气候十分明显，年平均气温15C，年日照时数1800—2100小时，年降雨量1213。7mm，冬春干旱、夏秋洪涝，无霜期285天以上。

全镇总面积为190k㎡，有耕地面积20654亩，其中：水田7031亩，旱地13623亩，人均耕地0。91亩，主产稻谷、玉米、大豆、油菜、马铃薯。实有宜林荒山37000亩，累计造林71448亩，其中：八角31944亩，油茶12484亩，茶叶4750亩，核桃20000亩，油桃1500亩，草果770亩，退耕护岸林7000亩。全镇森林覆盖率33。2%。主要树种有：杉木、冬瓜、麻栗等，经济林果主要有八角、油茶、核桃等。

（三）社会经济状况

全镇辖8个村委会138个村小组。是一个集老、少、边、山、贫为一体，汉、壮、苗、瑶、彝等五种民族杂居的农业镇，2009年末，全镇共有5058户22701人，其中：少数民族人口9965人，占总人口的43。9%。耕地面积20441亩，粮食总产量751万kg，农村经济总收入5224万元，农业总产值达7810万元，乡镇企业总产值达21847万元，工农业总产值5189万元。财政收入70。5万元，农村固定资产投资完成1800万元，社会消费品零售总额5190万元，农民人均有粮330kg，农民人均纯收入2416元。

三、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

油茶与乌柏、油桐、核桃并称为世界四大木本油料植物，同时也是我国特有的优良乡土树种。油芬籽加工产品之一——茶油是世界公认的“绿色食品”，被誉为 “东方橄榄油”，是很好的保健食用油。油茶还是天然的护肤、护发、化妆用品和高级糕点的理想原料，可提取茶皂素，废渣可加工成高蛋白饲料，副产品开发的潜力很大，市场价格逐年攀升，产品供不应求。目前，我国近年食用植物油脂年产量约达800万吨，而年消费量却在 1100万吨左右，供需缺口巨大，在不少国家己基本实现食用油木本化的今天，这种供需状况已经不能适应我国社会经济发展和人民生活水平日益提高的需求，并影响国家粮油安全。2007年初，国家林业局出台了《关于发展油茶产业的意见》，明确 “十一五”期间在全国重点扶持建设50个油茶高产示范基地，形成30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌。同时，国家发改委等有关部门也将对油茶产业政策和资金等方面予以重点扶持，这说明国家政策逐步向油茶产业方向倾斜。随后，云南省、文山州党委、政府出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》，富宁县委、政府规划全县范围内实施120万亩油茶基地建设，进一步加快了富宁县油茶基地建设步伐，做大做强油茶产业成为当前各级政府工作的一项重要任务。

（二）项目建设的必要性

1、是培育和壮大木木油料产业、保障国家粮油安全的战略举措。我国人多地少，粮油供需矛盾十分突出，目前我国的食用植物油的自给率只有40%，油茶是一种木本油料植物，具有适应性强，寿命长、油质好、适宜山地种植、不与农作物争地的特点。大力发展油茶产业，可以提高我国食用植物油自给能力，保护耕地和保障我国粮食产量，也是有效缓解食用油供需矛盾、保障国家粮油安全的战略举措。

2、提高企业效益、增强服务 “三农”能力的必然选择。通过建设基地，采用油茶优良品种类型和丰产栽培技术建立基地，提高产品科技含量，示范带动当地油茶种植业和加工业的发展，实现原料生产企业或农民个人及产品加工企业效益的提高，培育龙头企业，企业效益提高后，通过给农民提供资金、技术和生产材料，大大增强了服务 “三农”、服务社会的能力。

四、项目建设布局

新建标准化油茶基地1000亩，建设地点富宁县里达镇那坡村委会那坡、老寨、木领村小组。

五、进度安排

项目建设期为1年，即20xx年11月至20xx年11月底。

（一）城市绿色廊道规划

1、城市绿色廊道构筑：城市绿廊在规划结构中以网状出现，主要通过道路绿化的改造与建设形成。城市绿廊是与市民日常生态结合最为紧密的绿色空间，同时也是东莞地区城市风貌对外展示的重要窗口。规划城市绿廊的目的更在于使绿意存于城市这一大系统的每一个空间节点之上。在规划中，拟将城市绿廊依托道路等级、结合树种的选配，在城市主要交通干道及次干道形成不同的设置，使之构成绿廊自身的系统层次体系，同时在重要节点适当放宽，形成绿色步行道、广场、街头绿地、小游园等空间，进一步实现其美化及游憩功能。

2、山水田园景观向城市中心内敛：东莞城市中心区由于发展速度的原因，导致绿化用地面积上的局限性，因此规划拟将城市南侧的自然山景、城市北侧的湿地水网、城市东西两侧的生态田园尽数吸收、理顺，取其各自景观精华，使之与城市空间有机相联，逐渐向城市中心区域内敛，形成城市外围区域的生态包围圈，并逐渐形成规划中的两条绿色轴线。

3、规划形态特征：

以道路为形态特征的绿色廊道：为生态多样性迁移和传播提供有效通道，能有效地抵抗城市污染、噪音等，是绿色廊道的人工骨架。

（二）城市景观视廊规划城市景观的规划组织

是城市规划的重要内容之一，城市景观视廊必须是以绿色生态环境为主题的，建筑物将阻断视线和视廊空间，城市景观视廊从某些意义上仍是绿色廊道，为了突出反映东莞的城市建设水平，必须控制和规划形成具有重要意义的景观视廊。

1、金鳌洲塔—黄旗山主峰—同沙林场：这条景观视廊是东莞市十字空间轴的一条，绿廊反映了城市景观的连续和动感，也反映了自然生态从山地到水网的链式的过程，景观视廊是城市绿廊的另一表现形态。

2、城市新中心区自体育馆—南部山体公园绿地：规划的这条城市景观视廊是东莞市新行政中心的标志性景观，视觉上保持开敞、连续的城市空间，景观效果应是现代化、简洁的新城市形象，视廊北部从体育场开始，向北由绿廊延续向北。经人民公园等交汇于东江滨水绿廊，南部亦可由山体公园绿地向南，延伸到南城地区南部。

3、东江水道及运河水系景观视廊：规划的以东江水道为核心，以运河水系为辅的滨水绿地系统，是东莞市十字交叉型城市空间结构中的另一条轴向空间，以水为连续、动感的因素，由两岸规划不小于30m的滨水绿带组成连续的景观视线。在河岸的弯道或重要的地区均规划有地标，保持景观视线的完整，规划城市滨水景观的高潮起伏。

（三）城市景观地标和节点

1、城市市级地标

（1）黄旗山：常常一个城市因其拥有优美丰富的的城市天际轮廓线而闻名于世，东莞城市北部为平原，南部为低山丘陵，而在市中心有天然山峰黄旗山，山体轮廓天然浑成，应严格注重保护天际轮廓线。“黄旗灯笼高高挂”是东莞八景之一，只有这一景在东莞的城市建城成区内黄旗山主峰，黄旗山主峰不仅作为市级地标制高点，也是东莞八景之一的所在地，这样更有了历史文化传统的含义。黄旗山主峰不但可以作为城市地标，也可以在山顶上瞭望其他景点、地标、景观视廊。

（2）市政府广场：市政府广场是东莞城市建设发展水平的标志性建筑群和广场，是代表东莞城市新貌的地标。

（3）金鳌洲塔：始建于明万历二十五年（1579年），当时作为风水塔兴建，此塔于乾隆二年（1737年）重建，塔高50.6米，位于万江金鳌洲，处东江沿岸规划绿化带中。

（4）细村滨水绿地：滨水绿地位于细村段，地处东江水道弯道，规划为弓形滨水绿地，建地标景物，下联金鳌洲塔，上望大王洲，形成东江水道的景观视廊。

（5）大王洲绿地：大王洲绿地南岸规划地标景物，作为东江水道城市景观视廊终点。

（6）西门广场：西门城楼及西门广场是旧城区内最吸引人的开放空间，滨临运河，经改造后，形成一个有着集会、游憩、观赏、文化和古迹保护综合功能的广场。

2、区级地标：区级地标的影响力是区域性的，是区域地块范围内的城市景观中心，一般要求宜人，绿化环境较好，有明确的标志性和可识别性，尽可能与相邻的区域地标形成一定联系，使城市景观空间连续不断，犹如长卷展示在人们的面前。

第一章项目总论

一、项目基本背景

(一)项目范围

项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。

(二)研究内容

按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析;项目建设的必要性;项目建设的依据;项目建设条件分析;旅游市场现状及预测分析;项目建设的内容和规模;投资估算及资金筹措;项目建设进度安排;项目组织运作;项目的国民经济效益分析;项目的社会效益分析;项目的生态效益分析及评价。

二、项目建设必要性与意义

XX风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。

一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。

二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。

三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。

三、研究工作依据

本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制：

(一)相关法律

中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。

(二)有关规范、规程及标准

1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则(GB/T18971-2003)》;

2、《旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)》;

3、《旅游资源分类、调查与评定(GB/18972-2003)》;

4、《风景名胜区规划规范(GB 50298-1999)》。

(三)相关规划、计划

1、《东北地区振兴规划》

2、《辽宁沿海经济带开发建设规划》

3、《XX市国民经济和社会发展“十一五”规划》

4、《XX市土地利用总体规划》

5、《XX市旅游总体规划》

6、《XX市“十一五”发展规划》

7、《XX市“十一五”旅游发展规划》

8、《XX市环境保护“十一五”发展规划》

(四)其他相关材料

1、《XX市志》

2、XX市文史资料

3、实地踏勘与座谈资料

4、网络及其它公共渠道资料

四、研究工作结论

在生态效益方面，XX生态风情小镇的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有较好效果，XX生态风情小镇将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现生态平衡。XX生态风情小镇规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。

在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于区域旅游品牌形象的打造。XX生态风情小镇建设可提高XX湿地知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。

在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。

通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益、生态效益、生态效益、社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。本项目可行。

第二章 项目宏观背景分析

在对当前的宏观背景、旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对城镇旅游背景、社会经济背景以及旅游业发展背景等方面进行重点分析。

一、城镇旅游发展背景

旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长,同时也为实现城镇化健康发展和建设新农村提供了可行途径，近年来在我国兴起了一批旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色，形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国旅游业的新星。

在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，旅游小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有一定的主题特色。上海市重点发展的“一城九镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺术、运动等为主题的城镇。

小结：随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。

二、区域社会经济背景

在《辽宁沿海经济带开发建设规划》城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据《XX市城市总体规划》，从城市结构调整和城市发展走向来看，XX旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输、观光旅游以及农业产业一体化的新兴经济带。XX作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。

XXXX生态风情小镇多元化的产业经济结构充分发挥了大型国有农场的资源优势，农场经济实力显著增强，在省直单位中名列前茅。公司基地位于辽河与饶阳河交汇处，系辽河入海冲击三角洲末端滨海平原，与世界第二大苇田相毗邻。温暖湿润的海洋性气候，纯净丰饶的辽河水资源，栽培优质粳稻不可缺少偏碱性土壤条件，纵横阡陌的近万亩林带，远离工业“三废”污染，构成得天独厚的优越生态环境。公司有耕地近4万亩，芦苇2 万多亩，公司以发展优质农业为目标，选用优良品种，注重水稻深加工，引进了国际先进的大米加工生产线，提升了粮米加工质量，生产的“粳冠”牌大米先后荣获辽宁省名牌产品、国家免检产品。公司还是国家有机食品生产基地。公司土地集中连片，农业技术力量较强，在发展种子业方面具有较多的优势，“粳冠”牌稻种一直畅销不衰。已被省农业厅评为优质稻种繁育基地。

小结：XXXX生态风情小镇开发项目，充分整合工业、农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、苇地、滩涂等地价格、低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

三、区域旅游发展背景

XX市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富、特色鲜明，但由于产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。据XX市委市政府《XX市旅游“十一五”发展规划》，为了进一步发挥旅游业关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快特点和优势，进一步推动产业结构调整和优化、促进对外开放，加快全市经济发展和经济、社会、环境文化的协调持续发展，将全力推进XX市旅游业的开发发展，将XX打造为“世界湿地休闲之都”。

XX生态风情小镇是具有高品位的地理人文景观资源，兼有水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海冲积三角洲末端滨海沉积平原，特殊的地质构造、茂密的森林、广袤的芦苇、河流、滩涂、沼泽、坑塘、沟渠、稻田构成了具有特色的北国滨海河川湿地自然景观，内部设有乘船游览太平河、漫步两岸自然林带、观鸟楼远距离观鸟、观鸟廊近距离观鸟、采摘有机果蔬、苇海水上观光、苇海栈道观光、钓蟹、摸鱼、科普教育等丰富多彩的专项旅游项目，同时还可以休闲度假、拓展运动、野外宿营、湿地探险、观看表演、购买地方特色纪念品、品尝风味小吃等项目。活动方式有乘船、骑马等。

小结：项目区拥有良好的湿地资源，如植被、鸟类栖息地、水系等，濒临湿地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近中心城区的区位优势，拥有温泉等稀缺资源等，以湿地养生、温泉疗养为卖点;生态居住为亮点，可以形成以养生及生态居住为主打，打造湿地特色异域风情度假品牌。

第三章 市场可行性分析

本项目主要面对三大市场，一是“营(口)盘(锦)”地区，主要是商务、休闲和房地产等消费市场;二是辽中城市群及东北周边地区，主要是周末休闲、会议培训、休闲度假等消费市场;三是京津唐地区，主要是休闲度假及度假房产等消费市场。

针对以上三大市场采取实地考察、座谈、调查问卷、统计资料分析、访谈等多种调查方法，从市场的需求和供给两个方面对市场进行可行性研究。关于市场需求，可以分为“营(口)盘(锦)”地区、辽中城市群及东北周边地区、京津唐地区三大需求市场。针对“营(口)盘(锦)”地区，对房地产、休闲娱乐、商业购物、公务会议等方面，进行潜在消费能力、购房意愿、休闲方式、商业购物等调查;针对辽中城市群及东北周边地区，进行潜在消费能力、休闲度假、商务会议等方面调查;针对京津唐地区，进行潜在消费能力、休闲度假偏好等调查。关于市场供给，对XX房地产、旅游及休闲娱乐等方面，进行住房现状、新开发房地产项目情况、旅游总体发展状况、主要旅游景区客源情况、主要休闲娱乐场所客源状况等调查。

一、市场需求调查

(一)本地和营口市场

1、潜在消费能力调查

近几年数据统计表明，XX、营口经济保持较快的发展，城镇和乡村居民可支配收入大幅度增加，市场消费潜力很大。据初步统计，2007年两市GDP总量分别超过554和569亿元，城市人均可支配收入超过13500元，在全省居于前列。其中，辽河油田集团职工相对收入较高，辽河油田集团职工及家属超过20万人，是消费能力很大的群体。

XX市经济发展状况统计

年份

人口（万人）

GDP（亿元）

人均可支配收入（元）

城市居民

农村居民（纯收入）

2003

124.4

338.0

8384

4044

2004

124.8

368.7

9509

4630

2005

125.9

425.2

11025

5067

2006

127.1

513.3

12205

5711

2007

128.2

553.6

14907

6391

(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《XX市国民经济和社会发展统计公报》)

营口市经济发展状况统计

年份

人口（万人）

GDP（亿元）

人均可支配收入（元）

城市居民

农村居民（纯收入）

2003

229.3

262.25

7716

3762

2004

229.9

318.33

8628

3968

2005

230.5

380.94

9309

4603

2006

231.1

457.69

11135

5101

2007

232.5

568.87

13043

5891

(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《营口市国民经济和社会发展统计公报》)

“营盘都市区”经济发展状况统计

年份

人口（万人）

GDP（亿元）

人均可支配收入（元）

城市居民

农村居民（纯收入）

2003

353.7

600.25

7850

3803

2004

354.7

687.03

8819

4249

2005

356.4

806.14

10017

4785

2006

358.2

970.99

11170

5356

2007

360.7

1122.47

13525

6091

(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《XX市国民经济和社会发展统计公报》、

《营口市国民经济和社会发展统计公报》)

经济基础为市场消费需求的产生提供了基础。一般情况下，市场消费水平与人均纯收入成正比，2007年XX与营口城市人均可支配收入接近2000美元，相当于长沙的水平，正向消费型城市过渡，住房、休闲旅游、商业等正成为居民的消费热点。

2、房地产市场需求调查

通过问卷调查的方式，在XX市兴隆台区及营口市区，对5000名市民进行随机调查。两地对购房的市场需求很大，尤其是对大面积的中高档住宅的需求;普通住宅平均价格预期为3200元/平方米，具体调查结果统计如下：

XX购房意愿调查结果统计

购房意愿

受访者中20%在三年内有购房计划

第一套房

第二套房

换房

36%

8%

56%

住房面积

60-85平方米

85-110平方米

110平方米以上

20%

65%

15%

建筑样式

高层

多层

别墅

73%

26%

1%

价格预期

普通住房：3100-3300元/平方米；别墅：6500-7000元/平方米

营口购房意愿调查结果统计

购房意愿

受访者中30%三年内有购房计划，其中，8%有意愿在XX购房。

第一套房

第二套房

换房

32%

10%

58%

住房面积

60-85平方米

85-110平方米

110平方米以上

14%

68%

18%

建筑样式

高层

多层

别墅

79%

19%

2%

价格预期

普通住房：3000-3300元/平方米；别墅：6500-7500元/平方米

3、休闲时间与及休闲方式调查

通过有关数据统计、随机调查问卷、访谈等方式，对XX及营口地区休闲娱乐消费方式进行调查、统计和分析。该地区主要的休闲娱乐场所以酒吧、茶吧、歌舞厅和温泉水疗为主，人均消费30-90元，主要集中在周末和节假日等。其中，酒吧、茶吧在11-1月为旺季，5-10月为淡季。歌舞厅主要消费群体是年轻人，夏季为旺季。温泉水疗以中青年为主要消费群，随季节变化较小。

XX营口地区休闲方式及时间调查统计

休闲方式

酒吧、茶吧

歌舞厅

温泉水疗

其他

28%

35%

32%

5%

休闲时间

节假日

周末

下班后

其他时间

12%

75%

11%

2%

人均消费

30-60元

60-90元

90-120元

120元以上

50%

25%

17%

8%

4、商业消费调查

通过有关数据统计、问卷调查等方式，对XX地区商业场所进行调查、统计和分析，XX大型购物场所主要有8家，数据统计结果反映出XX及周边地区商业购买力很强。

XX主要商业场所调查结果统计

名    称

2005年

2006年

2007年

总收入

人次（万）

总收入

人次（万）

总收入

人次（万）

XX兴隆四百

800万元

80

850万元

90

1000万元

95

兴隆大厦

1.2亿

100

1.6亿

110

2亿

120

辽河商业城

8000万

90

1亿

100

1.2亿

110

商贸城

9000万

90

1亿

100

1.2亿

110

鼎信商厦

2000万

70

2100万

80

2400万

100

润达购物广场

600万

50

800万

60

900万

79

百特量贩超市

2000万

80

2300万

90

2600万

95

海湾商厦

400万

40

600万

50

850万

65

(二)辽中及东北周边地区

(1)旅游需求调查

XX与东北地区在地域上相邻近，同时在景观环境上存在着较大差异性。XX紧邻辽中城市群及东北地区，以京沈高速和京哈铁路等为主干的区域交通网络发达，同时XX滨邻渤海，是东北地区唯一的河流入海口，滨海湿地生态环境与东北内陆形成很大的差异，对旅游客源市场有很大的吸引力。

根据各地数据资料统计，2006年东北地区城市居民人均旅游1.1次，人均旅游花费238元。2007年东北地区城市居民人均旅游2次，人均旅游花费296元，分别比2006年增加1.8倍和24.4%。其中，团体旅游消费人均118.13元，旅游市场潜力很大。

东北地区居民出游情况数据统计

年份

人均出游次数（次）

人均花费（元）

团队比例

团队人均花费（元）

2006

1.1

238

52%

96

2007

2

296

45%

118

(2)房产需求调查

针对东北地区房地产市场，对沈阳、长春、哈尔滨等东北地区主要城市，进行房地产市场消费调查，由各地区2007年房地产市场调查数据分析，东北地区主要城市平均20%居民在三年内有购房计划，主要关注中小户型，面积在60-90之间，认可房价平均为3000-4000元。具体数据统计整理如下：

沈阳房地产市场调查统计

购房意愿

受访者中23.6%在三年内有购房计划

认可房价

3000元以下

3000-3500元

3500-4000元

4000元以上

15．4%

31．7%

24.8%

8.1%

住房面积

60平方米以下

60-90平方米

90-120平方米

120平方米以上

7.3%

51.8%

33.5%

4.5%

建筑样式

高层

多层

别墅

62.4%

28.7%

8.9%

长春房地产市场调查统计

购房意愿

受访者中26.3%在三年内有购房计划

认可房价

3000元以下

3000-3500元

3500-4000元

4000元以上

17.6%

46.8%

27.3%

8.3%

住房面积

60平方米以下

60-90平方米

90-120平方米

120平方米以上

5.2%

55.6%

21.4%

3.8%

建筑样式

高层

多层

别墅

69.7%

23.5%

6.8%

哈尔滨房地产市场调查统计

购房意愿

受访者中29.7%在三年内有购房计划

认可房价

3000元以下

3000-3500元

3500-4000元

4000元以上

12.7%

45.9%

30.8%

10.6%

住房面积

60平方米以下

60-90平方米

90-120平方米

120平方米以上

7.8%

47.3%

37.5%

4.5%

建筑样式

高层

多层

别墅

64%

26.4%

9.6%

(三)京津唐地区

(1)潜在消费能力调查

京津唐地区是中国最大，最优质的客源市场之一。2006年京津唐地区居民出游率将超过200%。其中，国际游游平均花费1万元，国内游平均花费2200元，这是一个百亿元以上的旅游客源市场。

由于地缘优势，环渤海地区是京津唐地区居民首选的旅游休闲目的地之一。全年京津唐地区居民以环渤海地区为旅游目的地的出游率大约为49%左右，占有国内游的较大份额，其中以辽宁为旅游目的地的约占8.6%。

根据京津唐地区居民旅游消费行为监测研究，2006年三次调查总计接触样本6055个。在三次调查中，平均有8.5%的京津地区居民离开本地到环渤海省市旅游。累积出游次数为4.65次，累积出游率为39.5%。既从2006年2月至9月，大约每一个京津唐地区居民中，有0.4人次离开本地，到环渤海地区旅游旅行过。由于本调查尚缺10-1月共4个月数据，只能根据历史数据推算京津唐地区全年的出游率。同时考虑环渤海地区北方气候因素，10月是全年旅游的旺季，11月，12月和1月是淡季。以淡旺节季节因素60%为参考，全年京津唐地区居民以环渤海地区为旅游目的地的出游率为49%左右。

京津地区居民到环渤海地区的出游率统计

接触样本量

环渤海游人数比例

平均出游次数

环渤海旅游率

2-4月周期

2021

5.0%

1.626

8.13%

5-6月周期

2022

5.7%

1.544

8.90%

7-9月周期

2012

8.54%

1.48

12.6%

数据来源：京津唐地区居民旅游消费行为监测研究。

(2)消费趋向调查

由数据整理与分类统计，对京津唐地区居民对景区和旅游项目的选择偏好进行统计分析。

京津唐地区居民对景区选择偏好调查统计

景区特点

秀丽或宏伟

滨海或森林

历史名胜

乡村田野

民俗建筑

提及率

50%-70%

50%-60%

30%

10%-30%

10%

资料来源：客源通数据平台

京津地区居民旅游项目选择偏好调查统计

项目类型

休闲度假类

商务会展类

旅游地产类

其他

偏好率

72%

7.8%

3.1%

17.1%

资料来源：客源通数据平台

京津唐地区居民在环渤海地区旅游的最主要的目的是滨海休闲度假，其次为观光，再次为探亲访友以及公司业务出差。并且随季节变化，夏季(7-9月)比春季(5-6月)，春季(5-6月)比冬季(2-4月)，京津唐地区居民在环渤海地区休闲度假的比例越来越高。京津唐地区居民到环渤海地区旅游，选择乘火车及自驾车为主。

二、市场供给调查

(一)房地产市场

1、现有住房情况调查

通过对相关资料的统计整理，得出XX、营口两市现有住房的基本情况。

XX市区现有住房情况统计

居民住房总面积

1037.4万平方米

人均住房面积

27.3平方米

建筑样式

高层

多层

别墅

其他

28%

60%

3%

9%

楼房住宅面积

80平方米以下

80-110平方米

110平方米以上

46%

45%

9%

营口市区现有住房情况统计

居民住房总面积

1501.7万平方米

人均住房面积

25.6平方米

建筑样式

高层

多层

别墅

其他

32%

59%

2%

7%

楼房住宅面积

80平方米以下

80-110平方米

110平方米以上

51%

43%

6%

2、XX市新开发房地产项目情况调查

根据对XX兴隆台区及周边地区初步调查，2007年到2008年新开发的房地产项目8个，总建筑面积约180万平方米，多为中密度住宅。其主要户型及均价为：高层住宅，均价3100-3400元每平方米;多层住宅，均价3200-3500元每平方米;别墅类，均价6000-8000元每平方米。目前，XX房地产市场基本为期房，市场需求潜力很大。

XX市区及周边房地产调查结果统计

楼盘名称

位置

总建筑面积（万平米）

容积率

户型

均价（元/平方米）

主要客源

紫润茗都

兴隆台区

50

1.5

高层

3250

本地及周边

多层

3500

水木清华

兴隆台区

35

1.58

商住楼

3400

本地及周边

高层

3300

多层

3250

瀚新花园

兴隆台区

37

1.6

多层

3350

本地

高层

3200

赛纳湾

兴隆台区

4

0.35

别墅

6800

周边

鼎信佳苑二期

兴隆台区

11

1.6

高层

3100

本地

多层

3200

云景花苑II

大洼县

10

1.6

高层

2800

本地

多层

2900

日月兴城

兴隆台区

19

1.45

高层

3200

本地及周边

别墅

6500-7500

格林花园

大洼县

12

1.5

多层

2850

本地

高层

2700

3、项目竞争力分析

从上面的数据统计结果可以得出，目前XX的房地产开发远不能满足巨大的消费需求和对舒适生活空间的需求。本次 “绿色生态社区”的旅游房产项目，以生态环保为理念，充分体现生态的生活环境、生态的生活方式和生态的生活品位，迎合了未来消费市场的趋势。

(二)旅游市场

1、XX旅游现状调查

从近几年数据统计来看，XX旅游市场发展迅速，游客人数和旅游收入保持较快增长，从旅游目的来看，以观光旅游和休闲度假为主，另外，专项旅游和商务旅游也占有一定的比重。2007年，游客达到765.3万人，同比增长67.4%，旅游总收入52.7亿元，同比增长69.4%。

XX旅游情况统计

年份

项目

2005

2006

2007

实际

同比增长(%)

实际

同比增长(%)

实际

同比增长(%)

旅游总收入(亿元)

16.4

27

31.1

88.7

52.7

69.4

旅游外汇收入(万美元)

723

51

1359

70.6

2324

71

国内旅游收入(亿元)

15.8

26

29.98

89.4

51

70

接待入境旅游者(万人次)

1.4

59

3.36

140

5.3

57.7

接待国内旅游者(万人次)

260

31

454

97

760

67.4

数据来源：XX市旅游局资料统计

XX主要景区客源调查统计

名称

2006年

2007年

2007年客源构成

总收入

（万元）

人次（万）

总收入（万元）

人次（万）

团队所占比例%

游客集中月份

地域构成

红海滩景区

323

4

515

12

30-40

7-10

沈阳30%

省内40%

省外15%

海外5%

大连10%

XX旅游区

793.5

67.2

44

9、10

沈阳20%、

省内80%、

省外20%

湖滨公园

32

40

38

57

5—9

市内及周边

中兴公园

10

800

7

500

20

7－9

省内占80％，

省外占19％，

海外占1％。

鑫安源

生态园

16

4

20

5

40

5、6、7、10

省内占90%、省外10%

数据来源：XX市旅游局资料统计

2、项目竞争力分析

由上面数据统计，XX市2007年游客总人次为765.3万人次，红海滩和XX两大景区接待游客总量仅为79.2万人次。统计分析说明XX生态风情小镇有极大的市场潜力，

第四章 项目建设可行性

XX作为XX生态风情小镇的外部环境，其良好的交通区位条件、地方政策环境和自然工程条件等，为项目的顺利实施营造了良好的环境条件。

一、交通区位条件分析

该项目位于XX市西郊，南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里。从大交通上看，XX至海城高速公路与沈大、京沈两条高速公路相连接。沟海铁路横贯XX，境内里程90多公里，是辽西连接辽南的一条最近铁路通道，与沈秦快速铁路相接。客运直接通沈阳、大连、上海、广州等，现在又开通了XX直达首都北京的快车。XX距沈阳机场1.5至2个小时车程，且有高速公路直达。水路也较通畅，沿海沿河码头50多处，位于大辽河口的XX港，两个3000吨泊位码头已经使用。XX风情小镇拥有良好的外部交通环境依托，同时所在区域内交通基础条件较好，主要节点都有公路相通，可以满足建设施工要求，基本不需要新建大的交通项目。

小结：XX作为辽宁省重要交通枢纽，辽中城市群的滨海门户，其公路、铁路、水运和航空等对外交通骨干及内部公路交通网络，是本项目开发的有力支撑，这为项目区旅游基础设施建设及未来旅游经济发展奠定了良好的区域交通基础。

二、政策环境条件分析

本项目的旅游建设实施具有一系列外部的政策优势条件：

从外部政策环境看，首先是为应对经济下滑和刺激内需增长，国家及旅游主管部门出台了一系列基础设施建设和加快旅游建设发展的利好政策;其次，中央财政继续加大对东北老工业地区的支持力度，有利于田庄台古镇旅游开发建设争取更多的资金;第三，XX作为资源型城市转型的试点城市，国家系列战略措施的实施为田庄台古镇旅游开发，响应区域产业结构调整、区域经济发展及基础设施建设提供了政策支持;第四，辽宁省沿海经济带的构建，为本项目的基础设施建设增加了资金投入和政策支持。

房地产建设项目建议书是对于公司未来经营的研究发展等事项，提出研究报告，具有采纳价值或效果者。那么，房地产建设项目建议书怎么写，你知道怎么写吗?如果不知道，就一起看看小编整理的内容吧!

一、项目背景

为落实《北京城市整体规划》加快规划市区绿化隔离地区建设，推进城乡结合部地区环境整治和城市化进程，促进城市生态环境改善和经济社会可持续发展。北京市政府先后颁发了关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》关于加快本市绿化房地产开发项目建议书的内容隔离地区建设暂行办法》关于加快本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设实施意见》等相关文件，确定了以绿引资，引资开发，开发建绿，以绿养绿”原则。随着北京市“温榆河绿色生态走廊”工程的启动，特别是中国正式加入wto北京2008奥运会申办成功，温榆河流域开发建设将新的投资热点和经济增长点.顺义区后沙峪位于温榆河流域，商机无限。

由北京xx房地产开发有限公司在北京市顺义区后沙峪镇开发建设低密度项目(以下简称“该项目”)

二.项目历史条件

1宗地简介

宗地位于顺义区后沙峪镇马头庄村，规划用地性为二类居住用地，可用来开发别墅外事型的居住性建筑。宗地面积为340亩，北侧尚有400亩规划二类居住用地，因机场联络线未定而未有合作伙伴。宗地北临京承高速与首都机场北门的联络线，东临后沙峪玉马教练场，西南侧为后沙峪镇罗马湖，交通便捷。

2项目概况

宗地由后沙峪政府与北京xx经济开发公司于19XX年签订合作协议，历经十年，北京xx公司于19XX年取得顺义政府核发的国有土地使用证。20XX年10月13日，xx公司与北京xx房地产开发有限公司签订了338亩土地转让协议。后由xx公司对其175亩地进行土地变性，计委立项和规委规划意见书工作。因多方面原房地产开发项目建议书的内容因后沙峪镇政府考虑收回该块用地。

3合作方式

由我方出面与xx公司签订协议，该公司负责解除与xx公司的合作合同，与后沙峪镇政府的合作合同，此部分费用为1350万元(含200万元付政府定金)由我方与后沙峪镇政府重新签订土地开发协议。

房地产公司管理建议

第一条公司为形成自己的核心竞争力，倡导参与管理，不断创新，并激励员工就其平时工作经验或研究心得，对公司业务、管理及技术，提供建设性的改善意见，藉以提高经营绩效，特订定本办法。

第二条公司各级员工对本公司的经营，不论在技术上或管理上，如有改进或兴革意见，均可将拟建议事项内容详予填列，报相关职能部门。

第三条建议书内应列的主要项目如下：

(一)建议事由：简要说明建议改进的具体事项。

(二)原有缺失：详细说明在建议案未提出前，原有情形之未尽妥善处以及应予兴革意见。

(三)改进意见或办法：详细说明建议改善之具体办法，包括方法、程序及步骤等项。

(四)预期效果：应详细说明该建议案经采纳后，可能获致的成效，包括提高效率、简化作业、增加销售、创造利润或节省开支等项目。

第四条建议书填妥后，应以邮寄或面递方式，送交行政部或企业文化部负责人亲收。

第五条建议书内容如偏于批评，或无具体的改进或兴革实施办法，或不具真实姓名者，不得为内容不全，不予交付审议，其有真实姓名者，并应由收受部门负责人据实委婉签注理由，将原件密退还原建议人。

第六条公司为审议员工建议案件，设置员工建议审议领导小组，集团行政部、企业文化部负责人与提案相关部经理为审议召集人。

第七条审议领导小组的职责如下：

(一)关于员工建议案件的审议事项。

(二)关于员工建议案件评审标准的研订事项。

(三)关于建议案件奖金金额的研议事项。

(四)关于建议案件实施成果的检讨事项。

(五)其他有关建议制度的研究改进事项。

第八条相关职能部门收受建议书后，认为完全者，应即于收件三日内编号密封送交召集人，提交审议领导小组审议。如因案情特殊，得由审议领导小组另行洽请与该建议案内容有关的人员先行评核，提供审议领导小组作为审议参加。

前项审议领导小组的审议除因案件特殊者得延长至30天外，应于审委会召集人收件日起15天内完成审议工作。

第九条公司员工所提建议，具有下列情事之一者，应予奖励：

(一)对于公司组织研提调整意见，能收精简或强化组织功能效果者。

(二)对于公司产品销售或售后服务，研提具体改进方案，具有重大价值或增进收益者。

(三)对于产品修护的技术，提出改进方法，值得实行的。

(四)对于公司各项规章、制度、办法提供具体改善建议，有助于经营效能提高者。

(五)对于公司各项作业方法、程序、报表等，提供改善意见，具有降低成本、简化作业、提高工作效率的功效者。

(六)对于公司未来经营的研究发展等事项，提出研究报告，具有采纳价值或效果者。

第十条前条奖励的标准，由审议领导小组各成员依员工建议案评核表各个评核项目分别逐项研讨并评订分数后，以总平均分数拟定等级及其奖金金额。

第十一条建议案经审议领导小组审定认为不宜采纳施行者，应交由收受部门据实委婉签注理由通知原建议人。

第十二条建议案经审议领导小组审定认为可以采纳并施行于本公司者，应由审议领导小组召集人于审议领导小组审定后三日内，以书面详细注明建议人姓名、建议案内容及该建议案施行后对公司的可能贡献、核定等级及奖金数额与理由，连同审议领导小组各成员的评核表，一并报请总经理核定。按等级于年终工作总结大会上发给奖金。

第十三条为避免审议领导小组各成员对建议人的主观印象，影响评核结果的公平起见，在建议案未经审议领导小组评定前，对建议人的姓名应予保密，不得泄露。

第十四条建议的案件如系由二人以上共同提出者，其所得的奖金，按人数平均发给。

第十五条有下列各情形之一者，不得申请核奖：

(一)各级主管人员对其本身职责范围内所作的建议。

(二)被指派或聘用为专门研究工作而提出与该工作有关的建议方案者。

(三)由主管指定为业务、管理、技术的改进或工作方法、程序、表报的改善或简化等作业，而获致的改进建议者。

(四)同一建议事项经他人提出并已获得奖金者。

第十六条公司各单位如有任何问题或困难，需求解决或改进时，经呈请总经理核准后得公开向员工征求意见，所得建议的审议与奖励，得依本办法办理。

第十七条员工建议案的最后处理情形，应由收受部门通知原建议人，员工所提建议，不论采纳与否均应由行政部负责归档。经核定给奖的建议案，并应在公司中表扬。

第十八条本办法经呈请总经理核准后公布施行，修订时同。

[房地产建设项目建议书

EPC项目技术标—承包人建议书及承包人实施计划六、承包人建议书

（一）图纸

本投标人提供的设计方案图纸的完善性、建筑物的立面造型、满足招标人对主要建筑物面积和主要建筑物楼层分布的要求、充分体现招标人意图，并财政评审工程量清单计价报在控制价内。

（二）工程详细说明

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

（三）设备方案

1．生产设备：满足工程需要。

2．必备的备品备件：满足工程需要。

3. 备选的备品备件：满足工程需要。

（四）分包方案

本投标人承诺：不转包和违法分包。

（五）对发包人要求错误的说明

无

（六）其他

本投标人承诺工程质量满足如下标准：a、勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

b、设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

c、施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

七、承包人实施计划

一、概述

1、项目简要介绍

本EPC项目位于道孚县鲜水镇（花园新区），建筑面积19036m2，其中：道孚县中藏医院建筑面积3616m2；道孚县鲜水镇卫生院标准化建设项目新建面积820m2；道孚县旅游环线鲜水镇急救点建设项目建筑面积500m2；道孚县妇幼保健院建设项目总面积2000m2；道孚县文化馆建设项目业务用房总建筑面积2000m2；道孚县图书馆建设项目业务用房总建筑面积2000m；道孚县唐卡绘画产业发展及艺术传习中心工程建筑面积600m2；道孚县电视台演播综合楼建设项目建筑面积1500m2；道孚县全民健身活动中心建设项目及配套体育设施建筑面积3000m2；道孚县数字影院及设施设备建设建筑面积500m2；道孚县市民文化活动中心建设项目新建建筑面积2500m2。

2、项目范围

勘察、设计、施工、整体移交等工程总承包工作。

3、项目特点

该工程施工专业多、工序多、指定分包多、工艺复杂，它的完成需要包括业主指定分包单位在内的众多参建单位的共同努力。为了在有限的时间内，使工程有序、高效、优质的完成，需要总包单位统一协调和管理。 2

二、总体实施方案

1、项目目标

作为工程的总承包，在实施总包管理过程中，将以建设单位的利益为中心，对招标范围内的所有工程项目的工程造价、质量、总进度、协凋组织、施工安全及文明施工等方面进行总体管理，具体目标为：

（1）工程造价管理目标

对工程造价进行严格管理和控制，达到合理低价，审批支付及时，无扯皮。即：充分发挥总承包工程造价管理职能，对土建、安装以及各专业分包和专项发包工程造价进行严格管理和控制。

工程造价管理由总承包项目商务部具体负责。

（2）工程质量管理目标

勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；

设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；

施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。

（3）工程进度管理目标

工期720天，按合同约定工期完成勘察设计施工任务。工程进度管理由总承包项目工程部具体负责。

（4）工程协调管理目标

缜密有序，确保工程从设计到施工的整个过程有条不紊，在工程施工全过程中，杜绝因组织协调不力或各施工单位间相互配合不够，而产生的停工窝工现象，使整个施工现场忙而不乱。工程协调由总承包项目工程部具体负责。

（5）工程安全文明生产管理目标

杜绝重大责任伤亡事故，即在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故，月轻伤事故发生率控制在0.5‰以内。对项目进行综合统筹管理，创建一流的施工现场，树立一流的工程形象。

工程协调由总承包项目工程部和安全环境部具体负责。

2、总承包服务目标

在总承包管理的基础上，我们将本着业主至上、工程全局为重的宗旨，切实认真地履行总包服务的职责，为包括各专项发包和专业分包在内的全体施工单位提供全面、细致、周到的服务。具体目标如下：

（1）施工准备服务目标

保证各专业（项）分包工程顺利开工。在各专业分包工程开工2天以前，根据总包配合协议的要求按时足量地提供施工场地、道路、作业面、临时堆场、水源、电源等临时设施给各分包单位，为各专业分包工程顺利开工创造完备的现场条件。

（2）施工配合服务目标

紧密配合、积极服务，使业主、监理和各分包单位满意；确保各专业图纸无

缝衔接，各专业施工紧密呼应。即我单位将从工程整体出发，以合同要求和工程综合总施工进度计划为依据，全力、及时地为各专业分包单位提供施工配合服务。

另外，我单位还将以各种手段确保在施工过程中，绝不出现因各专业施工图纸

或各专业施工方法之间考虑不周或互相矛盾，而需进行事后处理的情况。并在工程中开展重点、难点部位的联合科技攻关活动，将技术配合服务工作做得具体周到。

（3）质量服务目标

旁站监督、联合攻坚。即我单位将凭自己多年来积累的施工总承包经验及高层施工经验对各专业工程的施工质量进行旁站监督，如发现有不妥时，将及时采取相应措施进行管理纠正。

（4）安全服务目标

建立整体安全防护屏障和安全信息网络，确保在高强度的交叉作业中互通讯息，以保障安全。

（5）文明施工服务目标

统一部署、文明有序。即对施工现场进行综合统筹管理、统一规划、统一布置的同时，将我单位一整套的文明施工管理办法、措施与各分包单位进行交流，以便让他们也能以同样的标准进行文明施工管理，以期提高工程整体形象。

（6）对外协调服务目标

我单位将全面负责对外协调，为各专业分包单位与外界的联系铺平道路。

3、项目实施组织形式

（1）总承包管理服务组织机构

为提高工程的科学管理水平，保证工程的顺利建设，建立总承包项目经理部。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。

（2）组织机构岗位设置

总承包项目经理部的决策层由一名项目经理，一名项目副经理、项目总工和

商务经理组成，管理层由专业职能部门组成。

技术质量部

1）负责技术部日常技术管理工作的全面实施工作。

2）负责组织项目科技工作规划和年度科技工作计划的编制、并指导实施。

3）负责项目科技创新与推广运用工作。

4）负责贯彻执行国家及上级有关技术政策、技术标准以及技术管理制度。

5）负责编制工程项目施工组织设计，以及特殊分部分项工程方案，运用全面质量管理、网络计划管理等先进管理方法，科学地组织各项技术措施地实施。

6）具体负责工程项目的设计交底、图纸会审，并向项目工程技术和管理人员进行技术交底。

7）具体负责指导按设计图纸、技术标准、施工组织设计、技术措施进行施工，发现问题及时处理解决并上报。

8）参加隐蔽验收、质量评定、质量事故的处理等工作。

9）负责组织与复查工程测量工作，组织原材料、半成品地鉴定、检验工作，以及配合焊接等的技术控制和计量工作。

10）协助项目领导贯彻实施IS09001－2008标准。

11）配合项目总工程师组织竣工图的绘制及工程档案技术资料的收集、整理、上报工作，主持工程项目的技术总结、工法编制以及其它技术管理工作。

工程部

1）协助项目领导班子对项目土建、装饰施工生产进行全过程的组织和管理。

2）具体参与土建、装饰生产计划的编制和实施，组织建立土建部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好土建、装饰施工生产前的准备活动。

4）深入施工现场，掌握、了解结构施工的进度、质量及其它情况，作好现场施工目标的过程控制，现场各部门，各工种、工序间的接口和交叉作业。

5）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

6）参加项目生产调度会、质量分析会，汇报土建、装饰施工生产情况，并解决土建、装饰施工生产中的各种矛盾和具体问题，布置生产任务，落实会议决定事宜。

7）负责对指定分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。 机电安装部

1）对项目机电安装施工生产进行全过程地组织和管理。

2）具体参与机电安装的生产计划的编制和实施，组织建立安装部门的管理体系并维持其正常有效地进行。

3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好机电安装施工生产前地准备活动。

4）参与材料设备的订货审定，并检查考核实施情况，制定项目机电物资采购计划及工程物资需用计划。

5）制订机电分部、分项施工方案和质量保证措施。

6）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。

7）负责对机电分包工程等专业分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。

8）按照国家规范对机电工程进行报验及验收。

9）负责对项目安装工程质量事故进行调查、分析、监督、处理。

10）牵头对专业分包的管理与协调：协调消防验收及联动调试工作。 商务部

1）贯彻执行公司质量方针和项目规划，熟悉合同中业主对产品的质量要求，并传达至项目相关职能部门。

2）负责组织项目人员对项目学习和交底工作。

3）主持项目各类经济合同的起草、确定、评审。

4）负责项目经营报价、进度款结算及工程决算，负责专业队伍的结算。

5）负责专业施工队伍、材料供应商的报价审核。

材料设备部

1）负责现场的材料改备的计划、采购、收发、库存、文明施工的管理。

2）制定物资设备管理制度，组织制度的评审，检查制度的执行情况，收集制度执行过程中的反馈信息，并不断完善。

3）组织大宗物资设备的采购招投标工作。

4）监督检查在施工生产中的物资设备消耗情况，做好物资设备的消耗统计工作，收集整理物资设备消耗资料，统计分析各类物资设备的消耗定额。

5）加强计算机在物资设备管理中的应用，推动物资管理的信息化建设。 综合办公室

1）负责项目经理部的后勤供应、来访接待工作。

2）负责项目经理部的公文管理、印信管理、会务管理、日常行政事务管理、现场企业形象管理工作、宣传工作、消防保卫工作等。

3）负责与卫生防疫站、定点医院等单位联系与沟通，预防和处理突发性公共卫生事件。

4）负责项目联合工会的建立和日常管理，牵头建立突发公共卫生事件预防和处理联动机制。

5）负责协调解决施工现场扰民问题，保持与四周居民联系，做好沟通工作。 安全环境部

1）在主管副经理的领导下，全面控制整个工程的安全文明施工，确保实现安全文明施工目标。

2）建立安全管理网络和安全生产岗位责任制。

3）坚持按照“安全第一，预防为主”的原则，健全安全预控措施。

4）定期组织各分包商进行安全教育和安全文明施工检查，并及时公布检查结果。

5）督促各分包商按总承包管理要求执行安全文明施工的奖罚制度，确保安全生产、文明施工。

专业工程师

1）负责向专业施工队伍进行技术交底，审核专业施工班组的交底，且各项交底必须以书面形式进行，手续齐全。

2）参与技术方案的编制，加强预控和过程中的质量控制把关，严格按照项目质量计划和质量评定标准、国家规范进行监督、检查。

3）负责现场文明施工管理，落实各施工部位责任人，进行现场达标管理。

4）负责现场劳动力、材料、机具协调工作。

5）严格工序的检查，组织专业施工工单位做好工序、分项工程的检查验收工作。

6）对工程进展情况实施动念管理、分析预测可能影响工程进度的质量、安全隐患，提出预防措施或纠正意见。

7）协助安全部门对现场人员定期进行安全教育，并随时对现场的安全设施及防护进行检查，加强现场文明施工的管理。

8）协助材料设备部对进场材料及构配件进行检查、验收及保护。

9）在施工管理过程中负责配合部门经理具体落实对指定分包工程及其它分包单位的各项协调、配合工作。

三、项目实施要点

1、总承包管理原则

要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。根据招标文件要求，本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的原则和目的，我们确定施工总承包管理的理念为：

服务业主，为业主分忧，

管理分包，为分包解忧。

在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程各项目标，确保向业主交付满意工程产品。

（1）“公正”原则

我们在总承包管理过程中，无论是在工作安排、作业面使用，还是在机械、库房提供等方面，都将以业主利益、工程利益为重，视同业主指定分包商为自有分包商，一视同仁，以确保整个工程施工过程中能顺利进行。

（2）“科学”原则

在总承包管理中，所涉及的专业多、分包单位多、系统复杂、工期紧、协调难度大。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好地实现管理目标，体现出管理的质量与水平。

（3）“统一”原则

对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有单位和资源纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，才能为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。

（4）“控制”原则

设置工程部为施工总承包管理部门，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。

（5）“协调”原则

通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。

在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，统一是手段，控制是保证，协调是灵魂。

2、总承包管理模式

不管是从主观上（总包意识）还是从客观上（合同义务），都要求总包单位对所有与工程有关的人和事（包括业主指定分包和直接分包）进行统包统管，对从工程开工到竣工备案、交钥匙全过程统筹规划、统一安排。因此，我们在管理模式上，把整个项目部作为一个项目总承包部，设工程部、安全环保部、技术质量部、安装部、材料设备部、商务部、综合办公室等职能部室，对工程所有分包单位进行统一管理。对业主指定分包商和自有分包商一视同仁，如果就说有不同，那将是为业指定分包商提供更的服务和更大的支持。

（1）总部服务控制

我单位建立了完善的管理体系和决策机构，对项目进行全方位的监督、调节、完善的服务和有效控制，使项目管理规范化。

（2）项目授权管理

企业法人对项目实行授权管理，项目经理作为企业法人代表在授权范围内行使职权，实现总部的决策意图和企业对业主的合约承诺。

（3）专业施工保障

充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。

（4）社会协力合作

充分利用专业化分工与协作及合格供应商等社会资源，实现工程项目的总承包管理，全面实现工程项目的综合目标。

一、项目区基本状况

XX镇XX自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区构成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的市场和潜力巨大。

二、项目建设的依据

XX镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到XX寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，XX镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将XX九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。

三、项目建设的必要性

从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。

从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而XX自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，XX镇能够打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。

四、项目建设资料

1、拟修建避暑山庄一处。内设四星级酒店二处、当地特色的农家小院十处、旅游产品专营店一处、综合管理办公楼一座;

2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;

3、附属设施：道路、台阶、护栏等。

五、项目建设期限

从20xx年起至20xx年止，共计4年。

20xx年，为规划设计阶段;2011年，为主体施工建设阶段;2012年主体完善和配套建设阶段;20xx年试点运营和投入使用阶段。

六、项目建设投资与资金筹措

预计总投资2亿元，其中主体工程1。6亿元，附属设施0。3亿元，其它0。1亿元。

项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1。5亿元，自筹0。5亿元。

七、经济效益分析(略)

一、项目名称：XXX文化小镇项目

二、承办单位概况

1、承办单位：xxx旅游发展有限公司

2、承办单位基本情况

XXX旅游发展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询；旅游管理；文化学术交流；会务及展览服务；酒店管理；餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：XXX市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。

公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户 ，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

三、建设地点

XXX市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。

四、建设内容与建设规模

项目建设规模及建设内容为三大板块。

第一大板块：XXX文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米；2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆（二层）、茶社等，建筑面积18000平方米；3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株；4、骑猎园占地300亩； 5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。

第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米；2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米；3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米；4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。

第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主；2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼（三层）、住院部（三层）、康复综合楼（三层）等，建筑面积68600平方米；3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼（三层）、综合楼（三层）、医疗保健中心（三层）、娱乐中心（三层）、餐厅等，建筑面积58000平方米；旅游度假公寓510亩。

五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。

六、总投资及资金筹措

本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。

项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

七、结论和建议

1、结论

1）该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高XXX文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。

2）该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升XXX市浉河区景区品位和改善游乐条件，为XXX文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。

3）本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。

经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

2、建议

1）与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。

2）建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

3）要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。

第二章项目建设的必要性和条件

一、项目的背景

（一）项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1）花卉苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。

（二）项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（2）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（3）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。工程项目建议书从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。接下来，小编为你带来修路工程项目建议书，供你参考借鉴。

一、工程项目建议书范文的总论

1、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况，项目建议书撰写单位情况)

2、拟建地点:

3、建设内容与规模:

4、建设年限:

5、效益分析:

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析也属于工程项目建议书范文的一部分。

2、建设条件分析:包括场址建设条件(地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等) 项目建议书的格式范文

3、资源条件评价(指资源开发项目):包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)

三、建设规模与产品方案

1、建设规模(达产达标后的规模)

2、产品方案(拟开发产品方案)

四、技术方案、设备方案和工程方案

1、生产方法(包括原料路线) 2、工艺流程

(二)主要设备方案

1、主要设备选型(列出清单表) 2、主要设备来源

(三)工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(平面图、规划图在工程项目建议书范文都是需要有一定的体现的)

2、建筑安装工程量及三材用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

1、建设投资估算(先总述总投资,后分述建筑工程费、设备购置安装费等)

2、流动资金估算

3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表) 项目建议书的格式范文

1、自筹资金 2、其它来源

六、效益分析

(一)经济效益

1、销售收入估算(编制销售收入估算表)

2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)

3、利润与税收分析

(二)社会效益

一、项目概述

项目名称:xx道路建设工程

建设地点:xx村民组

项目责任单位:xx乡

项目责任人:

二、项目建设的必要性

xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富的森林资源和得天独厚的旅游资源。独特的森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商的青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量 3.1m3。再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种的山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。

xx道路的建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡xx个村民组形成四通八达的交通网络。是实现县委提出的“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌的现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx道路极大改善该区的交通条件，促进深山地区农民群众的经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。

三、项目建设综合条件评价

生态农业开发项目建议书格式及范文【百度】 2010-8-5 字体大小：[ 大 中 小 ] -

生态农业开发项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。调研报告指出，一个农业项目要获得政府有关扶持，首先必须先有生态农业开发项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。 生态农业开发项目建议书格式及范文

一、项目名称

二、投资方情况

(一)主要投资方基本情况：包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构，资产负债状况，主要股东情况;

(二)主要投资方基本经营情况：包括企业近三年主要业务规模和经营情况，主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况，企业近三年主要财务指标;

(三)主要投资方相关实力和优势分析，在国内外投资类似项目简要情况;

(四)其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。

三、必要性分析

(一)投资目的：项目相关行业国内外情况，例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等;

(二)社会意义：包括与我国相关产业发展的关系，与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。

四、项目背景及投资环境情况

(一)项目背景：包括投资方介入前项目基本情况，外方合作者基本情况，投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况，与所在国家和当地政府沟通情况等;

(二)投资环境情况：包括所在国家及当地政治、经济情况，与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况，当地相关行业及市场状况;涉及资源开发的，还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况;

(三)项目的外部意见及影响：包括所在国中央和地方政府的意见，当地社区的意见，项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。

五、项目内容

建设类项目

(一)建设内容：包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、建设方案、需要建设的配套设施等;涉及资源开发的，还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等;

(二)主要产品及目标市场：包括项目主要产品及规模，产品目标市场及销售方案;

(三)相关配套条件落实情况：包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排，项目土地情况及安排，项目满足当地环保要求措施，项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施，加工类项目应说明项目原料来源的情况;

(四)财务效益指标：包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标，以及中方投资回收期及回报率等预测指标。

并购类项目

(一)被收购对象情况：股权收购类项目应包括被收购企业全称(中英文)、主要经营范围、

注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况，股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况，被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位、发展状况等;资产收购类项目应包括被收购资产构成，专业中介机构确定的评估价，资产所有者基本情况等;

(二)收购方案：包括收购标的，收购价格(说明定价方法及主要参数)，实施主体，交易方式，收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等;

(注：并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效益指标。)

六、项目合作及资金情况

(一)项目合作方案：包括项目各方股比，出资形式，合作方式，收入和利润分配，产品分配，其他合作内容;

(二)项目资金运用：包括项目总投资，建设类项目的前期费用(中介费、勘探费等)、工程建设资金及其使用构成、流动资金的使用等，并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成，中方投资额及其使用构成等;

(三)项目资金筹措：包括项目资本金及各方出资，银行贷款及其他社会融资的构成与来源，项目用汇金额及来源等。

七、项目风险分析

分析项目可能存在的风险及不确定性，并提出防范风险的相关措施：国别风险，法律及政策风险，市场风险，建设风险，外汇风险，环保风险，矿权及资源量风险，劳工风险，项目可能面临的其他风险;股权收购类项目还应分析企业运营风险。

八、其他事项

(一)项目是否存在需要解决的问题;

(二)实施项目的下一步工作计划。

以上给大家提供的是生态农业开发项目建议书格式及范文，更多农业项目建议书请参考中国联合市场调研网。

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可行性研究报告

请在此改录入投资单位甲名称

请在此改录入投资单位乙乙名称

请在此改录入投资单位丙丙丙名称

１

请在此改录入投资单位丁丁丁丁名

称

申报日期：2001年10月24日

２

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目录

目录 ................................................................................................................................ ３

第1章 项目总论 ............................................................................................................. ８

1.1 项目背景 .......................................................................................................... ８

1.1.1 项目名称 ................................................................................................. ８1.1.2 项目承办单位 .......................................................................................... ８1.1.3 项目主管部门 .......................................................................................... ８1.1.4 项目拟建地区、地点 ............................................................................... ８1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表 ................................................... ９1.1.6 研究工作依据 .......................................................................................... ９1.1.7 研究工作概况 .......................................................................................... ９1.2 可行性研究结论 ................................................................................................ ９

1.2.1 市场预测和项目规模 ............................................................................１０1.2.2 原材料、燃料和动力供应 .....................................................................１０1.2.3 厂址 .....................................................................................................１０1.2.4 项目工程技术方案 ................................................................................１０1.2.5 环境保护 ..............................................................................................１０1.2.6

1.2.7

1.2.8

1.2.9 工厂组织及劳动定员 ............................................................................１０ 项目建设进度 .......................................................................................１１ 投资估算和资金筹措 ............................................................................１１ 项目财务和经济评论 ............................................................................１１1.2.10 项目综合评价结论 ..............................................................................１１1.3 主要技术经济指标表 ......................................................................................１１1.4 存在问题及建议 .............................................................................................１１

第2章 项目背景和发展概况.........................................................................................１２

2.1 项目提出的背景 .............................................................................................１２

2.1.1 国家或行业发展规划 ............................................................................１２2.1.2 项目发起人和发起缘由 .........................................................................１２2.2 项目发展概况 ................................................................................................１２

2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果 ...........................................................１２2.2.2 试验试制工作情况 ................................................................................１３2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况 ..............................................................１３2.2.4 项目建议书的编制、提出及审批过程 ....................................................１３2.3 投资的必要性 ................................................................................................１３

第3章 市场分析与建设规模.........................................................................................１４

3.1 市场调查 .......................................................................................................１４

3.1.1 拟建项目产出物用途调查 .....................................................................１４3.1.2 产品现有生产能力调查 .........................................................................１４3.1.3 产品产量及销售量调查 .........................................................................１４3.1.4 替代产品调查 .......................................................................................１５ ３

3.1.5 产品价格调查 .......................................................................................１５3.1.6 国外市场调查 .......................................................................................１５3.2 市场预测 .......................................................................................................１５

3.2.1 国内市场需求预测 ................................................................................１５3.2.2 产品出口或进口替代分析 .....................................................................１６3.2.3 价格预测 ..............................................................................................１６3.3 市场推销战略 ................................................................................................１６

3.3.1 推销方式 ..............................................................................................１６3.3.2 推销措施 ..............................................................................................１７3.3.3 促销价格制度 .......................................................................................１７3.3.4 产品销售费用预测 ................................................................................１７3.4 产品方案和建设规模 ......................................................................................１７

3.4.1 产品方案 ..............................................................................................１７3.4.2 建设规模 ..............................................................................................１７3.5 产品销售收入预测 .........................................................................................１８

第4章 建设条件与厂址选择.........................................................................................１９

4.1 资源和原材料 ................................................................................................１９

4.1.1 资源评述 ..............................................................................................１９4.1.2 原材料及主要辅助材料供应 ..................................................................１９4.1.3 需要作生产试验的原料 .........................................................................２０4.2 建设地区的选择 .............................................................................................２０

4.2.1

4.2.2

4.2.3

4.2.4 自然条件 ..............................................................................................２０ 基础设施 ..............................................................................................２１ 社会经济条件 .......................................................................................２１ 其它应考虑的因素 ................................................................................２１4.3 厂址选择 .......................................................................................................２２

4.3.1 厂址多方案比较 ...................................................................................２２4.3.2 厂址推荐方案 .......................................................................................２３

第5章 工厂技术方案 ...................................................................................................２４

5.1 项目组成 .......................................................................................................２４5.2 生产技术方案 ................................................................................................２４

5.2.1 产品标准 ..............................................................................................２４5.2.2 生产方法 ..............................................................................................２４5.2.3 技术参数和工艺流程 ............................................................................２５5.2.4 主要工艺设备选择 ................................................................................２５5.2.5 主要原材料、燃料、动力消耗指标 .......................................................２５5.2.6 主要生产车间布置方案 .........................................................................２６5.3 总平面布置和运输 .........................................................................................２６

5.3.1 总平面布置原则 ...................................................................................２６5.3.2 厂内外运输方案 ...................................................................................２６5.3.3 仓储方案 ..............................................................................................２６5.3.4 占地面积及分析 ...................................................................................２６5.4 土建工程 .......................................................................................................２７

5.4.1 主要建、构筑物的建筑特征与结构设计 ................................................２７ ４

渔业是人类利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖和加工，以取得水产品的社会产业部门。那么关于渔业扶贫项目建议书怎么写呢？下面和小编一起来学习一下吧!

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

畜牧产业项目开展制定应该要提交一份建议书，那么当中的要点又有哪些呢？下面就随小编一起去阅读畜牧产业项目建议书，相信能带给大家帮助。

一、巴中市基本情况

（一）地理位置

巴中位于四川省东北部大巴山南麓，介于东经106°20—107°45，北纬31°14—32°44之间。幅员面积12325平方公里。东邻达州市，南接南充市，西抵广元市，北接陕西汉中市。辖巴州区、南江县、通江县、平昌县三县一区，共188个乡镇，2354个村。

（二）地貌特征

巴中市从北到南依次为：北部中低山、中部深丘、南部浅丘平坝，最高海拔2507m，最低海拔208m。达到“三无”地区标准和国家级生态示范市标准，耕地面积230万亩，成片造林98万亩，治理水土流失700平方公里，森林面积66.43万公顷，森林覆盖率55%，活立木蓄积3666万立方米，为多林地区。共有可利用天然草山草坡面积689.86万亩，可利用草地面积494.2万亩，可利用率为71.63%，草地类型属山地草丛和部分山地疏林、灌丛、农林间隙草地类。

（三）土壤特点

土层深厚，土壤肥沃，灌溉便利，富含有机质，经农业局、质量技术监督局、科技局等部门的检测分析，成土母质优良，基本没有先天性重金属超标土壤，适合绿色有机产业的培育和发展；全市耕地土壤未发现大面积的“三废污染”，农产品质量安全的保障度较高。

（四）气候特点

巴中气候属典型的盆地亚热带大陆性湿热季风气候，年平均气温17.1℃，1月份平均气温5.2℃，8月份平均气温27.3℃，年平均降雨量1118毫米，无霜期平均为260天，多年平均光照时数为1462小时。主要特征是表现为春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，雨热同季，光照同步；无霜期长，光照适宜，气候温和，雨量充沛，光热充足，植被良好，适合猪、牛、羊、禽等畜禽的生长繁育。

（五）水资源情况

境内河流属嘉陵江支流渠江水系，沟壑纵横，河道落差较大，可开发水能75万千瓦，现仅开发20%。河流1100多条，其中流域面积在1000平方公里以上的有7条，100平方公里以上的有46条，境内多年平均降雨量1223毫米。水资源总量82.28亿立方米（不含过境水资源47.5亿立方米），其中地表水70.94亿立方米，境内地下水资源总量为11.34亿立方米，水质情况良好。

二、畜牧业基础

全市总人口400万人，其中农业人口329万人，农村劳动力175万个， 2010年全市农林牧渔总产值达134.52亿元，畜牧业产值57.71亿元，粮食产量达181.26万吨，人均纯收入3847万元，畜牧业纯收入 742元，农民人均出售畜产品先进收入1192元，占农民出售农产品现金收入的68.2%。

（一）生猪养殖现状

辖区内四县（区）均被列入全国生猪优势区域县、国家生猪调出大县和国家优质商品猪战略保障基地建设重点县， 2010年出栏生猪535万头、年末存栏生猪334.86万头，出栏生猪主要通过农民自食、市场鲜销、腌腊品加工、肉联厂加工和活猪外调五种方式市场流通，其中农民自食约120万头，活猪外调约100万头。已实现年出栏50头以上的养猪大户13789户（其中年出栏500头以上的规模养殖场814家，千头以上规模养殖场237家），生猪规模养殖面达到31.5%，生猪改良面达84.2%（外三杂面42.7%），全市能繁母畜33.8万多头。其中外二杂母猪18万多头，纯外种母猪1.8万多头；纯外种公猪共1579头，其中长白约克种猪1353头，杜洛克种猪223头，PIC种猪11 3头。

全市生猪屠宰加工企业共6家，无公害生猪畜产品产地认证企业9家，2010年累计屠宰量为35.22万头。全市肉类总产量达到46.29万吨，猪肉产量37.5万吨，累计外销量达12.71万吨，猪肉产品除少量本地需求外，大部分运往成都、重庆、西安等大城市。

（二）生猪品种情况

本地品种归为盆周山地猪类别，当地以通江青裕猪为代表，属于地方优良猪种，以耐粗饲、抗病力强、肉质好、风味佳著称，为巴山腊肉的主要制作原料品种，巴中农家一直保持用地方猪或含地方猪血缘的改良猪烘制腊肉。但由于生长速度较慢，在近30年来，地方加大了生猪改良力度，由于外来品种猪的推广和改良，从（长×盆F1）杂种猪到（大×盆F1）杂种猪，盆周山地猪急剧下降。据有关资料显示，2005年产区存栏盆周山地猪种猪38665头，其中公猪仅389头。母猪杂交比例由1985年的15.0%到1995年的92.0%再到2005年的94.1%，2005年比1995年下降50.57%，其中种公猪下降71.3%。

（三）养殖方式

盆周山地猪，饲养历史悠久，在川陕鄂边界的大巴山南麓山区，自古盛产黑猪，产区农业生产和社会经济水平相对较低，地广人稀，人均耕地面积大。气候较为寒冷，多靠养猪积肥，喜食脂肪，习惯在仔猪阶段（10 kg -25 kg）放养与圈养相结合，架子猪（25 kg -65 kg）阶段喂给大量的青绿野生饲料，育肥末期（65 kg-120kg）集中用行能量较多的玉米、甘薯、马铃薯等催肥，从而逐渐使盆周山地猪适应性强，耐粗饲，抗逆性好，能适应山区粗放的饲养条件。现今仍有近50%的农村户依然保存着这样的传统养殖模式。

（四）饲料基础

1、优质的青饲料资源

巴中青饲料品种主要以红薯，红薯藤，马铃薯、南瓜、冬瓜、胡萝卜、本地野生牧草和本地季节性水果及蔬菜残剩物等，累计全年全市青饲料资源达70多万吨，其中红薯及红薯藤达35万吨，另外我市辖区内有近720万亩的草山草坡，可根据生猪的杂食性，适当种植营养丰富的牧草品种，增加对青饲料的补充。但目前，我市农村地区饲养方式要么转变成规模养殖场，青饲料几乎不用，要么方式单一，青饲料利用率不高，浪费大。造成青饲料资源浪费突出。

2、丰富的精饲料

农作物多一年两熟，主产水稻、小麦、玉米、甘薯、马铃薯和豆类等，野生饲草资源丰茂。我市年产玉米50多万吨。年产小麦近30万吨，年产水稻100多万吨，年产大豆近3万吨。在农村玉米与大豆有90%用于饲喂生猪，小麦与水稻有近30%用于养殖生猪。但养殖观念及技术落后，造成精饲料的有效转化率不高。

3、工业饲料基础。

2010年巴中市饲料生产1933吨，其中，配合饲料515吨，浓缩饲料862吨，添加剂预混料556吨，巴中市工业饲料折合全价饲料3102.36吨，其余工业饲料消耗来源于省内大型饲料集团和巴中周边饲料加工企业。

（五）防疫基础

巴中得天独厚的自然环境和科学规范的疫病防控机制确保了我市从未发生过重大动物疫病。一是自然环境筑成生态屏障。巴中位于大巴山系米仓山南麓，属秦巴山区，亚热带大陆性湿润季风气候。境内山势雄伟，沟壑纵横，北面大巴山属秦岭支脉，延绵数百里。全市森林面积66.4万公顷，森林覆盖率达55%。独特的生态环境筑起一道道动物疫病传播的天然屏障。二是农户适度规模饲养方式分解了疫病风险。分散分布的农户小规模饲养，实现了猪群的自然隔离，粪污等排泄物由农地自然消纳，对环境影响小，病菌自然消除能力强，有利于疫病的控制。三是疫病防疫扎实有效。市、县（区）党政领导历来高度重视重大动物疫病防控工作，实行“政府保密度，部门保质量”和“各级人民政府的主要负责人是动物防疫工作的第一责任人”工作机制，切实加强对动物疫病工作的组织领导。市畜牧食品局坚持“五统一”（统一疫苗、免疫程序、操作规程、免疫标识、评价免疫质量）、“五到位”（物资、宣传、质量、责任、督查到位）、“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）工作机制，确保了口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等强制免疫病种的免疫密度和免疫质量均达到国家要求。三是外疫防控监管到位。我市建立了外引商品畜禽逐级申报审批制度、凭证引购运输制度、引回申报制度、隔离观察制度、承诺经营责任追究制度，有效遏制了重大动物疫病传入我市。

三、项目支撑条件

（一）项目用地

境内项目用地选择性大，所有成片耕地、荒地均有林地、草地、果园等相间配套，土地流转价格相对较低，一般为境地每年每亩600—800元，荒地300—500元，可由地方政府完成土地流转全部工作，交由项目单位使用。

（二）交通状况

十一五期间，全市新建通乡油（水泥）路1276公里、通村公路6858公里，实现乡乡通油（水泥）路、建制村通公路目标；公路交通方便，与周边各式均有道路顺畅连通，广（元）巴（中）高速公路已建成通车，广元盘龙机场距巴中130多公里；巴（中）达（州）、巴（中）南（部）、巴（中）陕（西）3条高速正在建设中，巴（中）广（安）渝（重庆）、巴（中）通（江）万（源）、巴（中）苍（溪）绵（阳）以及巴中绕城5条高速已经纳入全省“十二五”规划。建成后，巴中市境内有近500公里高速公路，10个高速公路大通道，其中至成都有4条大通道、至重庆有3条大通道、至西安有1条大通道，至兰州有1条大通道，至东部地区有1条大通道，可形成“横跨东西、纵贯南北、通江达海”的区域交通枢纽格局，彻底改变巴中的区位劣势，强力带动巴中的发展。

（三）能源通讯

全市完成了城乡电网改造，220千伏骨干电网初步形成，在全省率先实现城乡居民生活用电同网同价。天然气资源丰富，储备量达8669亿立方米，“中石化”在我市进行中浅层勘探，已探明天然气储量约达1700亿立方米，相当于“普光气田”已控明的天然气储量的1/3；城市天然气民用工程联网，城区居民生活用气普及率达到75％；建有CNG汽车加气站5座，城市公交车、出租车、环卫车气化率达到80％。

通讯网络基本实现全覆盖。100％的乡镇实现程控、移动双通，100％的村开通程控电话。建有省、市、县三级贯通、全国联网、统一管理、分级运营、利益共享、协调发展的广播电视网络。广播、电视人口有效覆盖率分别达到92％和95％以上，100％的区、镇实现光纤联网，100％的村通有线电视，80％的村开通光纤电视，有线电视入户率达70％以上。建有全市信息网络交换平台和网控中心，为各类公共信息网、专业信息网的互联互通提供交换和处理平台。基本实现了电信、电视、计算机网络“三网”的相互融通。

（四）技术力量

我市具备完整的县、乡、村技术服务体系，能够为该项目建设提供全面的技术保障。全市现共有乡镇畜牧兽医站189个，畜牧兽医专业技术人才1080人，其中市级机构8人，县级畜牧技术机构127人，乡镇畜牧兽医站945人；县级畜牧技术机构按职称分：高级13人、中级44人、初级70人；乡镇站按职称分：高级8人、中级294人、初级578人、技术员65人。

（五）社会基础和劳动力资源

巴中是红四方面军总部所在地，川陕革命根据地首府，有12万人参加红军。当地民风朴实，奉献精神、吃苦精神强，社会秩序良好。当地劳动力充裕，可就地解决项目所需的全部劳动力。

（六）消费市场状况

1、本地消费市场和消费习惯：本地猪肉消费以鲜肉消费为主，占总消费量的87%，农户自食猪肉以自繁自养的含地方猪种血缘为主的生猪，城镇居民消费产自本地农家养猪和部分规模化场生产的瘦肉型猪，农家自食每年约180万头，城镇居民消费约60万头。

2、市外销售：以销售活猪为主，主要销往成都、重庆两大省会城市，约占外销的70%，数量达到60余万头，其余20余万头销往四川部分二线城市和省外城市。巴中生猪在成都、重庆等地以其品质良好、口感风味俱佳，备受成都、重庆等市民的青睐，今年来成都猪肉供应商意向征订生猪达60余万头，并将巴中生猪列为成都市猪源供应基地。

四、主要支持措施

（一）党政高度重视

在近期召开的市委工作会议上，市委书记李刚要求：各级领导干部要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念,实施招商引资“一把手”工程,明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”。要建立市县（区）领导联系招商引资项目制度,对全市招商引资目标和任务进行分解,加强督查考核,严格奖惩兑现。要抓好项目策划、包装和推介，积极有效搭建招商引资平台，加大招商引资力度，确保在重大项目、优势产业和龙头企业引进上有根本性的突破。要切实优化投资环境。在加快投资硬环境建设的同时，要更加真情、更加细心服务，让投资者感到来巴中投资心理零距离、工作无障碍。

（二）对项目开展的优惠措施

为了确保该项目有力有序有效地顺利推进，提高投资效益。市委、市政府积极落实了以下优惠措施：

1、土地方面。对项目投资建设的土地供给实行最大程度的优惠让利，满足投资方在项目选址和用地面积的需要。如投资开发集体所有的荒山、荒地用于农、林、牧、渔业的，享受与当地群众同等的优惠条件。政府将全力以赴帮助解决项目投资建设的土地问题。

2、税收方面。在国家税法允许的范围内，对该项目投资实行税收优惠。从开始获利的年度起，两年内免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3、奖励方面。对该项目按投资实际到位资金给予奖励。奖励比例为：总投资额1亿元以上的项目5‰，5000万—1亿元之间的项目3‰，5000万元以下的项目1.5‰。

4、保障方面。强化服务意识，对项目定期上门帮助解决问题，对项目办理注册登记手续安排专人负责，提供全程服务，帮助项目筹建，解决遇到的各种问题，对该项目实行特事特办，即来即办。

5、其它方面。充分发挥各种体制优势，利用各种资源帮助项目争取各类项目和政策的最大限度的支持。

项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件 。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

活动现场

在2013年9月召开的牡丹籽油行业标准研讨会中，山东省菏泽市副市长王桂松表示，菏泽能获得制定国家行业标准的资质，这是对菏泽牡丹产业发展的肯定，也是菏泽牡丹产业持续发展的信心之源。而且在活动现场，吸引了来自国内外多个高校、院所、油脂企业的专家、教师、学者围绕《牡丹籽油》行业标准展开学术交流和研讨。江南大学教授王兴国表示，确定牡丹籽油行业标准，对规范菏泽牡丹籽油籽油的生产，保障牡丹籽油质量安全，保护生产者、经营者和消费者合法权益、规范进出口贸易等具有重要意义。

牡丹籽油是从油用牡丹籽中采用超临界CO_2萃取法提取精炼而成。牡丹籽油含有100多种活性物质，其中不饱和脂肪酸含量高达92.26%，阿尔法亚麻酸含量高达42%，有“植物脑黄金”和“血管卫士”称号。

去年参与标准讨论的中国牡丹应用研究所专家对尧舜牡丹的工艺流程和产品质量给予了很高的评价。该专家表示，经过实践证明，菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司生产的牡丹籽油具有促进细胞再生，抗衰老，活血化瘀，消炎杀菌，预防心脑血管病，降血脂，防癌，抗过敏等作用，还可以消除色素沉淀，减少皱纹，使肌肤细腻光洁、富有弹性。

菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司自成立以来，专注于牡丹系列产品深加工技术研发，在牡丹籽油、牡丹精油、牡丹籽粕等方面取得了多项科技成果，其中，“牡丹籽油超临界CO2萃取规模化生产技术研究”和“牡丹籽粕中提取芍药苷的方法的研究”两项成果经山东省科技厅鉴定，均达到世界领先水平。公司还与国内多家科研院所联合，成立了中国牡丹应用研究所，获得了多项国际领先、国内首创的科研成果和多项世界级、国家级专利。在国家牡丹籽油行业标准的制定过程中，菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司是首家企业代表，全程参与了该标准的起草、研讨等工作。

展示区

2013年11月,XXX总书记到山东视察期间对菏泽牡丹产业的发展给予了关注，并亲自走进了尧舜牡丹产业园，视察了车间、种植基地，了解牡丹种植、开发情况，对牡丹产业发展给予充分肯定，并寄予厚望。

2014年11月，菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司迎来了山东省第五届“省长质量奖”评审专家组的审核。专家们一致认为，尧舜牡丹已经形成了从牡丹种植基地管理、牡丹籽原料收购、牡丹籽机械剥壳、牡丹籽仁光电色选、调质预处理，到超临界CO2萃取、精炼和低温充氮储藏等完整的一系列标准化生产技术，不仅属国内首创，而且总体技术达到国际领先水平，完全有理由成为牡丹产业的“标杆”，成为带领中国牡丹产业走向全球的“领头雁”。

据了解，尧舜牡丹积聚于牡丹产业链之下产生的高端化妆品品牌系列——东方国色面膜也于近期上市，此款产品的精髓在于运用最先进的萃取技术萃炼而成，平均每亩万朵牡丹中只能产出不到2盎司（45g）的牡丹原液，每一滴都珍贵无比，其用于东方国色的五色牡丹系列面膜中，纯天然无刺激，满足了女性不同的肌肤护理需求，为中国女性带来更多的自信。

编制单位：北京***投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目

方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、(转 载 于:wWw.zAIdian.cOM 在 点 网)规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。