全面两孩政策或1月1日起施行官方汇集20篇

中国银行于2016年1月6日至1月15日办理第一批次2016年贺岁普通纪念币的预约，2016年1月16日至1月30日办理第二批次2016年贺岁普通纪念币的预约。

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第一批预约时间：2016年1月6日00:00-1月15日24:00

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第一批兑换时间：2016年1月16日-1月28日

第二批兑换时间：人民银行另行公告。

2、柜面渠道预约

时间：

第一批预约时间：2016年1月6日-1月15日

第二批预约时间：2016年1月16日-1月30日

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第二批兑换时间：人民银行另行公告。

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每一个党员干部都应该好好想一想，我们当初入党是为了什么，现在应该做些什么，将来身后应该给党留点什么，把这些问题想清了，想正确了，我们就能知道一个党员应该如何做了。

一、入党为什么?

入党就是为了以更高的行为准则要求自己、约束自己、激励自己，鞭策自己，更自觉、更主动、更彻底地全心全意为人民服务。一是为了干事业，实现自身的人生价值。加入共产党后，我和其他党员一样有了共产党人的崇高理想，那就是“奉献”。二是为了做公仆，全心全意为人民服务。三是为了当表率，发挥先锋模范作用。

二、当干部做什么?

我觉得每一位共产党员，首先应当具有强烈的爱国热情、民族自尊和自豪感，同时身为一名共产党员就应当对自己、对家庭、对工作、对社会、对国家负责任，说到责任这个词，我分为三个方面来看：自我责任、社会责任和政治责任。自我责任是指“份内应做的事”，“应尽的义务”;社会责任是指作为社会成员对份内应做的事，应尽的义务的态度;政治责任感是人们从政治的高度，对自己本职工作热爱和负责的精神，是人们干好本职工作的前提和动力。一个人只要热爱本职工作，只要对本职工作尽心尽责，就会产生政治责任感。如果我们每一位党员都有了积极的世界观、人生观，有了对社会的正确的理解，有了广阔的价值视野，就会孕育出每一个党员广阔而崇高的社会责任感和政治责任感。

三、为后人留下什么?

“人总有一死，或轻于鸿毛，或重于泰山。”这是先辈们留给我们的价值观。作为一名党员干部，在工作生活中一定要坚持群众路线，坚持廉洁奉公的工作作风，发扬先辈们艰苦朴素的优良作风，代代相传，为后人留下为人民服务的精神，这样我们的党，我们的祖国才能更加的繁荣强盛。共产党员应该自觉地在社会的改革、发展、稳定中起堡垒和表率作用。应该成为民心和社会舆论的“正气之源”。通过每个党员的行为，引导社会的稳定和发展。在现实生活中的意义更多地体现为一种对个人利益的舍弃。要公而忘私。要树立崇高的职业情操，把自己的工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地。

由长江教育研究院主办、人民教育出版社承办、华中师范大学教育信息化协同创新中心协办的“2015年北京·长江教育论坛”在北京举行，省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇出席并讲话。

论坛上，周洪宇发布了“2015年长江教育研究院教育政策建议书”，主题为“关于加强教育法治，全面推进依法治教，保障教育改革发展的建议”，具体包括：

一是提高各级领导干部对教育法治的思想认识，

二是加快教育立法进程，

三是完善教育立法机制，

四是完善教育行政执法与教育司法衔接机制，

五是完善教育法律救济制度，

六是加强教育行政执法，

七是完善教育执法监督体系，

八是全面推进依法治校，

九是加强教育法治队伍建设，

十是增强全民教育法治观念。

《中国教育黄皮书》(2015)、《长江教育论丛》和《中国好教师》等图书在此次论坛上举行首发式。著名教育家顾明远、陶西平、谈松华等与会专家学者认为，法治中国建设迫切需要加快教育法治建设，完善中国特色社会主义教育法律法规，从依法治教中找寻教育改革的动力。

今天观看了于丹老师关于《如何培养孩子的德智体能全面发展》的讲座。受到了很多启发，也发现了自己在教育孩子上的一些不足之处，给我启发最深的主要是以下几点：

1、要教育孩子明辨是非，独立承担。现在的家庭大多只有一个小孩，全家对孩子保护得太好，让孩子没有机会自己判断，辨别是非。同样面对问题也没有自己承担的勇气，第一反应就是找家长。这都是我们家长需要重视的，毕竟我们不能陪他们一辈子，不能帮他们一辈子，以后都需要他们自己面对。

2、兴趣班是为了提供不确定性。兴趣是最好的老师，效率是最重要的过程，成绩是最后的结果。现在的孩子至少都有一到二个兴趣班，如果不能是他们喜欢的，有兴趣的，那么兴趣班怎么能叫兴趣班呢?给孩子们带来了就不是快乐而是压力了。我们可以在上兴趣班的过程中发现他们喜欢的感兴趣的项目，这样他们就可以在快乐中学习。

3、家教的误区：不教具体防范措施。我们现在的家庭教育只教小孩不要和陌生说话，不要相信家人以外的人，却没有教他们在万一遇到具体情况时该怎么处理。比如走在路上不要踩踏井盖，熟记父母电话号码等等一些实际有用的方法。

总之，教育孩子是一项长期系统的工程。我们只有自己在认识上不断提高，了解自己的孩子，给孩子一个充满爱的家。

坦白地讲，当我知道形势与政策课要做实践才能通过时，心里有一万个不情愿。我觉得一次实践，除了写写报告和体会之外，并不能让我得到什么。挑选这个“老套”实践题目时，我也认为没有什么新意。然而，当我了解了目前的国际和国内形势，和同学们一起参加了实践活动后，发现自己当时的想法十分错误。

在军港，我看到了废弃的大炮和行驶的军舰，让我感到了战争仿佛近在眼前，通过当地人的讲述，不仅让我对旅顺更加了解，也对旅顺人民在战争时期遭受的侵略和苦难抱以深深的同情。之后在友谊公园，我们每个组员都是先查好了资料或者做的调查，关于旅顺港，关于在中国土地上进行的日俄战争。

通过交流和讨论，我学到了很多之前不知道的知识，同学们的思维和观点各异，在多种观点的讨论和辩论中，我也开阔了思路和眼界。最让我印象深刻的是日俄监狱。没去之前，我一直觉得那不过是一所废弃已久的监狱而已。但当我真的走入昏暗的地下，目睹眼前一个个冰冷的铁窗、狭小的空间和各种变态的刑具，我真的受到了震撼。战争给人们带来的痛苦是巨大的，几年、几十年，甚至几代人都很难消除。

这座监狱承载和记录了多少人在这场侵略战争中所遭遇的不公和痛苦，这一切如今都在日俄监狱中历历在目。通过这次实践活动，我懂得了，一切战争都是非必要战争，我们应该珍惜和保护当前的和平果实，同时我们也应具有强烈的民族使命感和荣誉感，任何破坏祖国和平的行为，都是应该抵制和不可原谅的!

去年7月份《条例》开始实施时，地保办的相关执法人员曾解释说，“立法的本意是不影响运营秩序，而不是罚款。”根据新条例，在地铁车厢内饮食可被处以警告或者20元以上100元以下罚款。他表示，执法人员会在现场处理时根据实际情况来定，在执法人员提醒后及时停止行为的，警告就足够了;而如果今天被发现在地 铁吃东西，警告后明天又吃，这种情况就会被处以20元以上100元以下的罚款，屡教不改的将会按处罚上限最高100元进行处罚。

当被问及地铁车厢内喝水问题时，这位执法人员称，车厢内禁止饮食包括喝水。他建议市民下车以后再喝水，如果是身体不适吃药喝水或者婴儿喝水，会酌情处理。

他强调，并不是说渴了喝口水就要处罚，这要根据现场情况来界定，“如果泼洒出来对他人造成影响，或者造成设施设备损坏的话，被人投诉，那么依法还是要处罚的。”

昨天下午，南京地铁相关工作人员也向记者表示，如果乘客因为身体不适，喝了一两口自带的白开水或者矿泉水是可以的。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

1840年的鸦片战争，是中国人心中永远的痛。西方列强一巴掌把大清帝国打落“谷底”，从此国门洞开，风雨交加。 1872年，李鸿章在《复议制造轮船未可裁撤折》中哀叹曰：“臣窃惟欧洲诸国，百十年来，由印度而南洋，由南洋而中国，闯入边界腹地，凡前史所未载，亘古所未通，无不款关而求互市。” 落后就会挨打。帝国主义列强蜂拥而至，灾难深重的中国内忧外患，无约不损，无战不败，神州陆沉，山河破碎，中华民族到了危如累卵、大厦将倾的时刻。

在沉沉的暗夜里，在厚厚的冻土下，一粒梦的种子也在深深地植根、悄悄地萌发，这就是民族复兴之中国梦。 一个半多世纪以来，多少志士仁人舍生取义，无数英雄豪杰奋起抗争，古老中华民族踏上了一条充满悲壮、充满艰辛而又浩气长存的复兴之路。

2012年11月29日习近平同志在参观国家

博物馆《复兴之路》展览后指出：我以为，实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦。因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的夙愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同期盼。 我坚信，中国共产党成立一百周年时，全面建成小康社会的目标一定能够实现;我坚信，中华人民共和国成立一百周年之时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现;我更坚信，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现。”在我国改革开放和现代化建设踏上新征程的重要时刻，在国家博物馆这一极具象征意义的地方，在中华民族的历史文化殿堂，习近平向全世界庄严昭告了中国梦!

对于中国和世界而言，“中国梦”是一个崭新的概念，欲使这个新兴的概念被世人所理解和接受，并转化为践行中的自觉行动，我们必须完完全全的理解“中国梦”这个词中所孕育的深刻含义。

我认为中国梦是国家、民族、个人三位一体的复合梦。叶再春认为，“泱泱大国的中国梦，不是、也不可能是‘单向度’的梦。从个体看，它是中华儿女的富民梦;从集体看，它是强国梦;从民族看，它是有五千年文明史的中华民族复兴梦。富民梦是基石，强国梦是关键，复兴梦是目标，三者唇齿相依，缺一不可。只有三个梦全都实现，中国梦才算完整、完美。 中国梦是要让国家富强、民族振兴、人民幸福。百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦。没有梦想的民族是可悲的，对美好梦想没有坚定不移、矢志不渝精神的民族同样没有前途。只有自强不息坚定梦想的奋斗才会有当今强大的中国。总书记说过“让每个人人生出彩之梦，是每个人和祖国一起成长的梦。”年轻人的未来决定国家的未来，年轻人的“中国梦”

汇成整个国家的“中国梦”。所以我们更应该坚定梦想，自强不息的去奋斗去拼搏，完成自己的中国梦。

百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦。如今改革在出发，改革在扬帆。我们比任何一个时期都要接近这个伟大的目标，比任何一个时期都要有信心实现这个目标!百年追梦，中国追梦!

今天的中国，正式进入2015“两会时间”。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议的召开，寓意着中国共产党的主张，将通过法定程序转化为国家意志和人民行动。眼下，解读2015年中国两会的维度很多，正如新加坡《联合早报》网站3月1日所言：受访学者认为，“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线，而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中，有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新高度。下面是我的心得体会。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——这“四个全面”体现了习近平治国理政的新思想。

提法新。“再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣;再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。”以习近平为总书记的新一届党中央领导集体，正是报着这种坚定的信念，以“中国梦”开篇，布局内政外交，着眼长治久安，转作风、反腐败，抓改革、促转型，严党纪、正自身，一系列重大战略决策积极付诸实践，推动了经济转型，加快了改革步伐，凝聚了党心民心，赢得了广泛赞誉。围绕战略方向、重点任务、主攻目标、保证力量四个方面，从去年12月习近平在江苏调研时第一次提出后，在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……他之所以一而再、再而三地不断强调，是他对实现中华民族伟大复兴目标和当今中国现状与发展的深入思考。因此，国家行政学院教授许耀桐说，“四个全面”是习近平任总书记两年多来，经过酝酿、深思熟虑形成的。以习近平同志为总书记的党中央治国思路，非常鲜明地展现在全国人民面前，比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。

内容新。从文章总结的四个“第一次”可见一斑：第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮” ;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。这些提法，生动形象，说服力强。

思想新。在这“四个全面”的施政方略里，既有目标又有举措，既有全局又有重点，相辅相成、相互促进、相得益彰，体现了马克思主义的哲学思想，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，这既是对我们党以往执政方略的一脉相承，又表明我们敢于与时俱进创新发展，在新的起点上，开创一个全新格局勇气和魄力。

中国的发展，需要“天人合一”的举国智慧，需要“以和为贵”的包容气象，需要高屋建瓴的全面战略，需要激发经济活力，需要落实十八届四中全会的改革精神。因此说“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

“中国怎么变，两会内外见。”“四个全面”战略，既是中国发展道路的新指引;也是指明方向、协调步伐、全面科学思维的新要求。今天的中国，需要在“四个全面”战略指引下，从民族复兴大业出发，融汇古今中西、把握时代脉搏，共筑民族复兴的伟大中国梦。

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7.关于讲规矩树正气做表率心得体会【荐读】

习近平总书记指出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。阐述好中国梦及其思想内涵就抓住了活的思想灵魂。从1840年鸦片战争至今170多年来，中国一代又一代仁人志士救国图强、矢志不渝的孜孜追求，是全体中华儿女奋斗不息的伟大梦想。历史上，为人类文明作出过巨大贡献的东方大国曾让世界无比敬仰，五千年华夏文明延绵至今。但到近代中国逐渐式微，屡遭世界列强欺凌，落后挨打的百年屈辱史成了民族的恶梦，因此一个多世纪以来中华民族一直在抗争，并寻求新的崛起和复兴，这就是我们的中国梦。

著名作家、总撰稿张胜友是这样解说的：中国梦既是民族的梦，又是国家的梦、还是每一个炎黄子孙的梦。每个人都能够在这个圆梦的进程中实现自己的梦想，而个人的梦想最终将汇聚成民族的梦想。这个梦想包容性很强，超越了党派、阶层和意识形态。她不仅是先辈的梦想，而且是今人的、子孙后代共同的梦想;她不仅是我们党执政治国的重要理念，更是所有中华儿女和全世界华人华侨共同的愿景，是动员所有力量的最大公约数。只有全面、深刻的把握，才会有准确、生动的表现。这是这部片子取得成功的根本所在。

在整部政论片中，紧紧围绕中国梦这个主题，通过采用同期声形式重现了党的十八大以来习近平总书记在不同场合对中国梦的阐述和一些重要的新观点、新论断;穿插了大量的人物采访，采访对象涉及领导干部、专家学者、先进典型、外国友人以及各行各业的普通人物、基层群众等，从党的领袖到普通人，大家从自己的视角表达着对中国梦的理解与期待。这样一种亲切温馨的共同探讨，使观众不仅加深了对中国梦精神内涵的理解，更增添了在党中央领导下团结奋斗、凝心聚力、齐心筑梦的信心和动力。

多维视角关照，诠释大梦精义。习近平总书记指出：实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。《百年潮中国梦》为了全面准确地阐释领袖高旨，大致以时间为脉络，大视野、大气魄地倾情呈现与旁征博引，史诗式地表现中国梦产生的时代背景和深刻意蕴。该片共分为5集，第一集《百年追梦》，溯古追今，着重介绍了中国梦的由来与核心内涵;第二、三、四集分别为《中国道路》、《中国精神》、《中国力量》，所论与习总书记的论述完全契合，分别阐述了中国特色社会主义道路、民族精神和时代精神、中华优秀传统文化和社会主义核心价值观、全国各族人民大团结对于实现中国梦的重要意义;第五集《筑梦天下》则放眼全球，将中国梦与欧洲梦、非洲梦、美国梦等世界梦进行对接，表达了中国愿与世界各国共同发展、合作共赢的真诚态度。正如片中说所：人类的梦想是相通的。中国梦和世界各国人民的梦，是一个和谐共赢的美丽拼图，最后达到各美其美，美人之美，美美与共，天下大同的多彩画卷。5集政论片之间既相互关联又各自成篇，坦诚无隐地回答了中华民族为什么要进行民族复兴，中华民族伟大复兴中国梦将给国家、人民和世界带来什么，令人期待和向往。

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当前和今后一个时期，全省的中心任务和工作大局，就是按照中央决策部署，推进“四个全面”战略布局在河北落地生根、开花结果。把“两学一做”学习教育引向深入，必须与协调推进“四个全面”战略布局结合起来。

把“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，就要教育引导广大党员干部，积极投身全面建成小康社会的生动实践。全面建成小康社会已经进入决胜阶段，把“十三五”宏伟蓝图变成现实，时间紧迫，任务繁重。这就要求我们在“两学一做”学习教育中，教育引导广大党员干部在思想上进一步增强使命感和责任感，在工作中切实按照中央和省委的决策部署，紧紧扭住统筹城乡和区域发展、加快脱贫攻坚等重点任务不放松，在习近平总书记系列重要讲话中寻找解决问题的钥匙和辨证施治的药方，以勇于担当的精神攻坚克难，以实干实政的作风增比进位，在全面建成小康社会中施展作为、建功立业。

把“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，就要坚持“改革戏大家唱”，着力提高谋划、推动、落实改革的能力，争当改革的促进派和实干家。改革是解决深层次矛盾和体制机制弊端的重要方法和途径，是推动事业发展的强大动力。我们要通过“两学一做”学习教育，进一步坚定改革的信心和决心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉。在实际工作中，要把中央和省委出台的各项改革举措特别是供给侧结构性改革、“放管服”改革、国家和省改革试点工作等重点任务牢牢抓在手上，让全面深化改革在全省落到实处、见到成效。

把“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，就要自觉尊法学法守法用法，全面提高法治思维和依法办事能力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。广大党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，进一步增强法治意识，提高依法办事能力，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为;要带头争做尊法学法守法用法的模范，使依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，成为全省人民的共同追求和自觉行动。

把“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，就要引导广大党员干部加强党性锻炼和道德修养，将全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。基层是党的执政之基、力量之源。净化基层组织，激发基层力量，才能更好地协调推进“四个全面”战略布局。在“两学一做”学习教育中，广大党员干部要自觉做到心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的坚固防线;各级党组织要强化全面从严治党永远在路上的思想，严格落实主体责任，以严肃的态度、严抓的韧劲，推动全面从严治党向基层延伸，更好地保持党的队伍的先进性和纯洁性。

“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。把“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，我们就一定能充分发挥好每一名党员干部的先锋模范作用，发挥好每一个基层党组织的战斗堡垒作用，真正让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都活跃起来，为推进“四个全面”战略布局落地生根、开花结果提供坚强有力的组织保障。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，特别强调了要将从严治党落到实处的重要指示。我作为一名大学教师，担负着教育下一代的重任。作为人类灵魂工程师，无论面对怎样迷离的尘世，都更应始终坚持一面廉洁的大旗!“学高为师，身正为范”，在当前形势下，如果要强调从严治党，我们党员教师应该要特别强调“廉洁从教、廉洁科研”，我认为每位党员老师都更要遵守职业道德，坚守高尚情操。下面是本人的一些个人看法：

第一，热爱教育事业。一个教师只有热爱学生，才会依法执教，无微不至地关心学生的健康成长;才会爱岗敬业，竭尽全力地去教育学生;才会三省吾身，更好地做到为人师表和廉洁从教。老师的身正，在德育中尤为重要。其身不正，何以为师?教师是文明的使者，是人类灵魂的工程师，作为“授业解惑”之人，更应为人师表，以自己的高尚人格、模范行为来感染、影响并规范学生。作为党员教师，只有完善自身素质，才能让学生从高尚的人格魅力中吸取有益的营养。

第二，正直诚信。这是教师为人处事的基本品格，党员教师更应该如此。正直诚信表现了一个人以科学、求实的精神处理个人与社会、事业的关系。教师的任务就是宣传科学，传播真理，教书育人，因此教师为人处事必须追求真理，尊重科学、公正无私、光明磊落、是非分明、伸张正义、正人正己。我们只有这样承担教师职责才能以道德楷模的方式影响学生。

第三，自尊自强。这是教师实现人生信念的良好品质。教师承担的是有社会责任、受人尊重的职业，因此党员教师必须严于律己，自尊自强。不做任何有损党的形象的事，高标准严要求，永不自满不松懈。

第四，艰苦朴素。这是无产阶级的优秀品质，作为无产阶级的党派，中国共产党党员更应该保持艰苦朴素的优良传统。任何的事业成就，人生的业绩，都需要情志钻一、艰苦奋斗。教育工作虽然不舍风雨，但是是一种艰苦、呕心沥血的劳动。只有艰苦奋斗才能承担这一社会重大的责任，终生献身于这一事业。更重要的是，在社会主义商品经济发展的新时期，“安贫守志”更是教师敬业守则不可缺少的崇高品格。

第五，开拓创新。作为党员教师，我们需要在人生和事业上不断求改革求进取。这种品格引人上进，促人向好。社会主义教育事业是不同于以往旧教育的崭新事业，尤其是我们正逢改革开放的关键时期，教育只有改革创新才能适应历史的变革。教师只有不拘泥教条，善于根据具体的教育情景机制灵活的组织教育劳动，才能培养出既符合统一的教育目标，又有丰富个性的新人。因此创新开拓是教师的重要品格，需要我们教师不因循守旧;不主观教条;不盲目崇拜;不固步自封，才能善于发现问题，勇攀高峰。

最后，自我约束、廉洁从教和从研。教师如果要做到廉洁从教和从研，除了法规约束和社会舆论的监督引导外，主要靠教师用廉洁的标准来进行自我约束，自觉保持清廉纯洁的作风，这是廉洁从教、从研的最深厚的思想基础。

总之，教师之所以受人尊敬，不只是因为教师职业是神圣的，担负着传道、授业、解惑的任务，更重要的是担负着培养一代又一代人怎样做人，怎样做一个好人。正如鲁迅所说：“他们吃的是‘草’挤出来的是‘牛奶’。”从精神上灵魂上培养了一代又一代的青少年。然而，教师置身于现实生活中，在市场经济的环境下，如何能做到洁身自好，不追随物欲，敬业爱岗，做好教育人的工作，做一个名符其实的好教师，必须高度自尊、自重、自强不息、严以律已、分清是非善恶。在社会这个大染缸中要保持廉洁自律，坚持高尚情操，就要不断加强人生观、世界观和师德的学习和修养，努力促进道德认识，不断地自我评价、自我约束、自我调控，及时矫正和调整教师行为中失误，抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，保持行为的端正廉洁。

从2015年11月初中央公布的“十三五”规划建议到上周财政部部长楼继伟在《求是》杂志上的文章都明确表示，政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。

采访的多名专家认为，在人口老龄化快速到来的情况下，让退休人员缴纳医保费有一定的合理性，但前提是保障退休人员的收入不能再降低，因此必须同步配合养老保险制度的改革。

退休职工不缴纳医保费是写入《社会保险法》的，这一政策的改变也需要修改《社会保险法》。“现在政府释放这一信息主要是在寻求社会共识，‘十三五’规划建议也只是提出要研究而已，从启动研究到真正政策出台还要有很长的路要走。”一接近决策层的专家向《第一财经日报》记者表示。

医保基金可持续差

财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志发表的名为《中国经济最大潜力在于改革》一文中称，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。

这并不是楼继伟第一次提到研究实行职工医保退休人员缴费政策。中共十八届五中全会之后，楼继伟专门就社保改革发表了“十三五”规划的解读文章《建立更加公平更可持续的社会保障制度》。

楼继伟在文章中提出，目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题，风险隐患不容忽视。首要的突出表现是，社会保险制度没有体现精算平衡原则，基金财务可持续性较差。

在医疗保险制度的重点改革中，楼继伟提出应该合理强化医保个人缴费责任，增强居民医保和新农合制度的社会保险属性。研究实行参加职工医保的退休人员缴费制度。

近年来，医疗费用大幅增加、医保筹资增速放缓及人口老龄化这三重因素叠加作用之下，医保基金面临着前所未有的收支压力，很多地区的累计结余都达不到人社部提出的备付“6到9个月”的要求。

从累计结余来看，医保基金的累计结余仍然是上涨的，但增幅在下降。

全国数据不能真实反映各地的情况：广东等沿海地区劳动力流入省份医保基金结余较多，一些中西部地区医保统筹基金已面临收不抵支的风险。

中西部一个地市级社保局人士向《第一财经日报》记者表示，近三年来，该市医保统筹基金年年亏损，现在的累计结余都是过去几年攒下来的。

若要维持收支平衡，医保基金就要走“开源节流”之路。“开源”的办法有两种，一是提高费率，二是扩大覆盖面。不过，在降低企业负担的大环境和覆盖面已超过90%的情况下，采取这两个办法的空间很小。

从“十三五”规划建议来看，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策是政府想到的医保基金“开源”之策。

缴费额估算：平均每人每月约百元

我国《社会保险法》第27条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

中国人民大学教授郑功成去年10月曾表示，社保法中的一些规定与社保改革取向相悖，其中，退休人员不缴纳医疗保险费的规定与这一制度的可持续性发展相悖。

政府关心的是医保基金的可持续发展，参保人员关心的则是，政策一旦实施自己需要缴纳多少医保费。《第一财经日报》记者从政府相关部门得到的数据显示，到2015年底，全国退休人员的平均养老金达到了每月2250元，以这一金额为缴费基数，按照当前8%的医保总费率(单位缴费6%、个人缴费2%)，退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。

由于退休人员已经没有了单位缴费，可以参照当前灵活就业人员的优惠缴费标准，各地灵活就业人员的标准不同，一般在法定费率和法定缴费基数上可以打一部分折扣。这样算来，按照2015年标准，退休人员平均缴费额可能为每人每月百元左右。当然，具体要交多少医疗保险费，要根据政策具体规定和政策实行当年的退休人员的平均收入水平来定。

中国人民大学公共管理学院教授李珍认为，随着老龄化所带来的老年人口增多和医疗费用增加，医保基金的开源是必须做的事情。但必须考虑到我国老年人收入水平等问题，下一步不能再继续降低老年人的收入。

中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南则对本报记者表示，未来中国老年人越来越多，只让年轻人来全部负担老年人的医疗费用是不可持续的，退休人员可以交一部分费用，但必须划定收入水平，对于低收入者应该进行减免。

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由。”——题记

在中华民族五千年文明史上，有无数先辈为了国家的强盛、民族的兴旺而抛头颅，洒热血。而我们更要有理想，应做一个无愧于先人、无愧于祖国的新一代人，正因如此，历史也赋予我们义不容辞的责任：为祖国更加灿烂的未来而奋斗。

祖国的昨天令人沉思，我们的祖国本是一个美丽而又伟大的国家，拥有着大好河山，更拥有着悠久的文化历史。而近代以来列强通过一系列不平等条约摄取了巨大利益，中国也遭受了巨大损失：领土丧失，中国领海主权关税主权和司法主权遭到严重破坏……这片美丽而富饶的土地不断经受了一次又一次的打击。我们更应当勿忘国耻，振兴中华。

祖国的今天生机盎然，自解放后，新中国成立以来，百废俱兴，中国人靠着自己的双手，凭借自己的巨大努力，自主发展了各类科技，向全世界宣告，中国从此崛起;发达的核工业、航天工业等，无一不宣告中国已跻身进入世界强国之林。

祖国的明天孕育美好，我们每个新一代的青少年都会有一个璀璨明亮的梦想，我们会放飞它，然后去努力地追逐。我也有我自己的梦想——当一位数学家，在自己的领域做出卓越的成就，尽自己的一份力量为祖国做出一份贡献。

“少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球。”如今，我们作为新一代的青少年，将要接过时代的接力棒。所以，我们应将个人与国家命运紧紧连在一起。从小立下大志，效仿周恩来“为中华之崛起而读书”的精神“为中国之富强而读书”，当然我们更要脚踏实地努力拼搏。让我们加倍努力学习，长大后报效祖国，用我们的勤劳、智慧、汗水和创造力，使我们伟大的祖国更加璀璨、辉煌和繁荣!

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“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，新年伊始，“四个全面”战略走向前台。

小康社会、深化改革、依法治国、从严治党，让人耳聪目明，体会深刻，尤其人民日报刊发系列文章，正式拉开了引领民族伟大复兴时代战略布局的大幕。今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。尤其加上“全面”两个字，意义深远，不仅意味着中央领导集体治国理政的总体框架更加完整，日臻成熟，而其重要性在于，它鲜亮地勾绘了民族复兴的深刻逻辑，从而成为畅想中国愿景、登高望远，民族伟大复兴新的切入点和着眼点。

“四个全面”从去年12月在江苏调研时第一次提出后，开始引人注目。在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……习近平一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

“四个全面”之所以引起人们的重视，在于实际上概括了当前和今后一个时期，推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题，抓住了中国发展的“牛鼻子”。勾画出 “全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”，实现中华民族伟大复兴中国梦的壮丽画卷，也将从这一年更加波澜壮阔地展开。

今年两会的重要性，与2015年在历史发展中的作用有直接关系。这一年，中国处在内外环境深刻复杂变化之中，增长、转型、改革等融合在一起，短期、中期和长期问题交织在一起。这就决定相当多的重大问题需要在今年加以讨论、达成共识、形成合力。中国的改革发展，在过去两年取得了多方面的突破，但还有相当多的领域面临攻坚挑战，有的需要克服较大困难。

全面依法治国是2014年提出的重大命题，2015年是开局之年，人代会将审议立法法修正案草案，如何做实依法治国，各方极为关注。2015年也是“十二五”收官之年，以什么态势收官，为“十三五”奠定一个什么样的基础，同样备受瞩目。2014年见证中共 “打虎拍蝇”力度不断升级，如何进一步推进从严治党是百姓的强烈期待。

今年两会的一系列热点，包括政府工作的整体部署，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生，乃至国防和外交，都将在“四个全面”中得到统一。

中国的发展，需要“天人合一”的举国智慧，需要“以和为贵”的包容气象，需要高屋建瓴的全面战略，需要激发经济活力，需要落实十八届四中全会的改革精神。因此说“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

“中国怎么变，两会内外见。”“四个全面”战略，既是中国发展道路的新指引;也是指明方向、协调步伐、全面科学思维的新要求。今天的中国，需要在“四个全面”战略指引下，从民族复兴大业出发，融汇古今中西、把握时代脉搏，共筑民族复兴的伟大中国梦。

每个女孩子的内心里都有一个童话世界，对于茅经典而言也不例外。她最大的梦想是成为一名诗人。除了日常训练，她最喜欢写诗歌类的文章，训练之余，她经常读阅歌德、雪莱、拜伦、戴望舒和舒婷的文章，另外，她还对李清照、柳永的婉约词情有独钟。

“远方有一道光，指引我前进的方向，让迷失在黑夜的心，找到久违的理想。远方的那道光，点燃追逐的希望，驱散了失败的阴霾，期待在光荣里绽放!微风轻轻抚过我脸庞，清新的空气有温暖的力量，张开双臂拥抱理想，让心在青春舞台飞扬。打破前方无形的屏障，胜利就在不远的地方，坎坷挫折不能将我捆绑，我要飞上蓝天歌唱青春的梦想!”这正是茅经典现在的体会和生活的决心，在广阔的天空，她会飞的更高更稳!

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

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“全面从严治党”，是习近平去年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。中央政治局第十六次集体学习曾专门安排了党建内容，习近平在讲话中指出“要营造一个良好从政环境”、“要有一个好的政治生态”。党内潜规则盛行，政治生态受到污染，从政环境不够纯洁，根源在于没有做到全面从严治党。在习近平的认知里，中国要出问题主要出在中共党内，苏联亡党的最大教训便是治党不力。只要把这个党管好、治好，中国的现代化就有了强有力的政党力量保证，实现中华民族伟大复兴中国梦就大有希望。

美国政治学家亨廷顿在历史比较的基础上得出结论，在处于现代化进程之中的国家，一党制度较之多元政党体制更趋向于稳定，多党制是脆弱的政党体制;就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和适应性。处于现代化转型的中国，目前的政党制度是合适的，是符合国家演进一般规律的。这与福山认为良好秩序的首要条件便是强国家是一致的。因此，只要坚持从严治党、制度治党，中国的现代化进程就是有序稳定的，就是可以实现的。从现实来看，实现中国的现代化和民族复兴，除了中国共产党无任何其他政党能够担当。一个管理严格、制度执行力强的中国共产党，是实现中国复兴的重要保证。如果党内不纯洁，缺乏正气，被团团伙伙、利益集团充斥，制度和规矩成为软约束，是不可能引领国家走向复兴的。这也是为什么习近平多次强调“三严三实”要求、严肃党内政治生活、“党建是最大政绩”的重要原因。

当前，党内一些领导干部在理想信念、廉洁从政、制度执行等方面存在着问题。这说明，全面从严治党是非常必要的、非常紧迫的。在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代化。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义。从这个角度说，能否从严治党，关系到能否如期全面建成小康社会，关系到能否实现全面深化改革的总目标，关系到能否使依法治国落到实处。

可以说，“四个全面”是一份庄严的政治承诺，背后隐藏着深层的中国复兴逻辑。相比西方政党政治的空头支票，中共的政治承诺给人印象深刻，是执政治理的一大基石。中共作为当今世界最大的政党、最大的执政党，有着一份强烈的历史担当，那就是让人民过上好日子，实现中华民族伟大复兴。在世界最大的马克思主义政党治理下的国家，如果顺利实现“两个一百年”奋斗目标，那么，世人的制度偏见、政党非议当可休矣。

孩子，是祖国的花朵，更是一个国家的未来，为了让我们得到全面发展，教育局邀请了北京师范大学于丹教授给我们讲了《如何培养孩子德智体能全面发展》的专题节目。

在节目中，于丹老师提到：现在的中国孩子实践能力弱、自主能力弱、亲子沟通弱、休闲娱乐弱，而美国的孩子在接受了十八岁的成人礼后，父母就让他们出去打工，让他们自己通过努力赚取下个学期的学费，英国的父母更是严厉，他们将孩子在五六岁的时候放在特殊环境下，锻炼他们的生存能力。外国的政府不仅注重孩子的生存能力，对他们的生活技能也是十分看重，相对之下，中国孩子的能力明显不如其他国家高。就比如现在的我们，在学校，老师只注重品学，很少有手工、娱乐之类的课程，有的同学课外还去学习各种兴趣班，小学生涯几乎都是在书卷中度过，失去了童年的乐趣。而我为了锻炼身体，每周都会有几个晚上和几个同学去学打羽毛球，家长们也和我们打成一片，一举两得。

于丹老师认为：好的老师和好的家长，能够做到的一件终身有益的事情，就是陪伴孩子成长，不是以一种高高在上的姿态，而是让他们去完成自己的发现，特别是在逆境中完成自我的修复。一个孩子如果能用创造力给别人带来幸福，那他的付出会比得到更快乐！演讲中，于丹老师还提到了她的女儿，着实让我和妈妈受益匪浅：哭，真的是无能的表现。妈妈也认同于丹老师的话：“给孩子生命某种可能性，比给他某种确定的知识更重要。”

看完节目，我深受感触：中国，不可以输在起跑线上，我们要学习其他国家的长处，发扬中国的民族精神，把中国的明天建设的更加美好！

2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”卫计委一度表示“我国总人口仍然保持增长”，认为全面放开二孩政策，还是存在着生育反弹的风险。全面放开二胎新政策目前还没明确生育二胎的时间表，针对2015全面放开二胎政策是否会实行，目前我国人口情况如下：

1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。

3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。