全面两孩政策或1月1日起施行官方(精彩20篇)

同志们：

县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到2017年全面完成脱贫攻坚任务。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定信心，认真总结“十二五”扶贫开发丰富经验

“十二五”以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。

(一)集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资1940万元，完成了24个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路18.4公里，铺设砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿铺砖18820平方米;发展优质果园6560亩，栽植杂果4380亩，发展地膜玉米示范田10100亩，建成冬暖式蔬菜大棚17座，养猪2470头，扶持豆腐加工户18户，建成沼气池100口，完善了村级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。

(二)移民搬迁工程亮点纷呈。按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等27个村、1182户、5339人，对74户、99人实施了“交钥匙”工程。铺筑水泥路1.78万米，移民搬迁村实现了水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板村。

(三)产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我“造血”功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元，累计发放信贷扶贫资金4857.15万元，帮助82个村2129户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目，在22个村发展会员6590户、22706人，累计投放到户资金475.7万元。利用贫困户发展生产项目资金340万元，扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩，养猪800头。申报省级扶贫龙头企业5个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收1500元、人均增收超过500元，累计实现3.7万人稳定脱贫。

(四)贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金686万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生915名。深入实施“雨露计划”项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发《农业技术知识培训手册》、《优质苹果栽培技术培训手册》、《新阶段扶贫有关政策解答》、《陕西省农村扶贫开发条例》等资料5800余册，培训农村贫困青年2587人，实用技术培训4.95万人(次)，使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。

(五)社会扶贫工作效益良好。由省纪委牵头的8个省级单位、18个市级单位参与我县“两联一包”扶贫工作，累计落实帮扶资金2049.35万元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行xx邑定点扶贫累计落实资金1269.54万元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口1.5万人。争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金90万元，扶持马栏镇转角村等4个村硬化道路7.3公里。通过积极沟通协调，累计争取社会各界帮扶资金2664.35万元，援建扶贫项目56个，扶持移民搬迁村6个、新农村8个，修建饮水工程3处、道路28.5公里，受捐棉被230套、图书2000册，参加清华大学教职人员培训3期10人，社会化扶贫的大格局已经形成。

二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感

消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承 诺和政治责任。“十二五”以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有xx邑特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的历史任务，任重而道远。从各级部署来看，高度重视、决心很大。党的十八大以来，新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对“十二五”末及 “十三五”期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到2020年全面进入小康社会。

从xx邑实际来看，基础薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村115个，贫困人口1.56万户、5.24万人。二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变，2014年全县农民人均纯收入8741元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有5.24万人。五是贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。

从发展环境来看，机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。xx高速建成通车、xx高速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发，我县社会化扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。

三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作

实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和建设“关中最美县”目标，采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法，整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚，2015年脱贫1.4万人;2016年脱贫2.4万人;到2017年，所有贫困人口全部越过2500元(2010年不变价)的贫困线，实现“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)的目标。

围绕上述目标，要着重解决好“底数不清、权责不明和措施不准”三个问题，帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。

(一)要摸清底数，打牢基础。

精准识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础，其关键是做到“三准”。一要选准贫困对象。要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。二要找准贫困原因。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要定准贫困类别。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群众，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范围。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体启动了全面从严治党治国理政战略，从狠抓党风建设开局，“八项规定”起步，牵住了关系到党的整体建设的牛鼻子。三年多来，件件举措步步紧跟、步步深入，成效显著。可以说，我们的一系列治党举措正本清源、端正党风、固本强基。

一、狠抓作风建设势在必行

党风建设是党的建设的重要组成部分。党风是党的各级组织和党员在思想、政治、组织、工作、生活各方面一贯表现出来的态度和行为;是党的性质、宗旨和世界观在行动上的表现，反映党的整体风貌;是党的各项建设的综合外在表现。广大人民群众可以从自己身边的党组织、领导干部、党员的所作所为，一言一行去判断和决定自己对党的态度。因此，党风关系到人民群众对党的人心向背及党和国家的生死存亡。

在长期艰苦卓绝的革命战争中，一心为着人民的解放事业而斗争的中国共产党人形成了“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”等优良传统作风，亲密的党群关系成为中国共产党的政治优势。中国共产党和人民的军队受到人民的拥护、爱戴，党也由小到大、由弱到强，党和人民的事业不断取得新的进展。从夺取政权前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东主席关于执政后对党员干部的“两个务必”教诲，到建国以来中央多次颁布加强和改进党的作风的文件和决定，为的就是继续保持党的优良传统和作风，密切党和人民群众的血肉联系，更好地为人民服务。

改革开放以来，国家发展日新月异，成果举世公认。环境的变化，物质的充裕，生活条件的改善本可用来更好地为人民服务，却使有些人忘记了党的优良传统和作风。脱离群众成了执政的中国共产党面临的最大危险，公共权力的诱惑成了面对的最大考验。

二、“八项规定”遏制歪风，解决“不敢”，端正“为了谁”

新一届中央领导集体一上任，即颁布“八项规定”，全国人民眼前一亮。“八项规定”在党的建设中属作风建设。党风建设的核心问题是保持同人民群众的血肉联系。是否保持与人民群众的血肉联系，就是鉴别优良和恶劣作风的标志和分水岭。一切好的作风都是密切联系人民群众的，反之，一切不良和恶劣作风都以脱离人民群众为特征。脱离人民群众的执政党都要下台是一条铁定的规律。中央由此开局起步，铿锵有力、深得人心。

一切为了人民是中国共产党的群众观点，是党的先进性质根本价值所在。因此，我们党才赢得了人民的信任，取得了一个个胜利。在全面建成小康社会的进程中，针对现实中存在着在口头上喊着为人民，实则为自己和小集团的私利的现象，习近平总书记也多次强调党一贯坚持的价值取向，指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要“以人民为中心”。

“八项规定”从人民群众最直观、最关切、最反感的问题入手，一开始就形成了强大的社会氛围和阵势，强烈震慑了违法违纪者，遏制了官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风等人民群众深恶痛绝的歪风邪气。“八项规定”强力实施以来，解决了“不敢”的问题。“八项规定”取得良好成效，党员干部明确了作风建设再不是说说就了事，违纪违法真的会受到处罚;清楚了“八项规定”不是一阵风，作风建设是进行时，永远在路上，做个党员必须遵纪守法;体会到要自觉遵纪守法，需要认真学习党的基本理论，终生砺炼高尚道德品质，首要解决为什么人的问题。如果不解决为什么人的问题，无法主动自觉遵纪守法;如果只靠忍耐，稍一不慎，便会犯错误，一失足成千古恨。

“八项规定”取得显著成效主要经验在于：中央带头上下一致，没有特殊的党员干部，执行起来便雷厉风行、畅通无阻;把端正党风细化到可操作的具体要求、规定，便于落实和监督、检查及违规处罚;从实施起就紧常抓不懈，一抓到底，及时检查、公开惩处结果;丝毫不放松、不懈怠，步步跟进、层层深入、越抓越紧、越做越实，让人民心顺、快慰，使盼望风头快快过去者绝望、绝念。

狠抓党风，“八项规定”不仅端正了党风，同时在党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设上不断带动着正本清源，重塑了党在人民心目中的形象;党风的端正带动政风、民风好转，正气凛然上扬;人民群众从中看到了希望，发自内心地拥护中央，并为取得的累累硕果拍手称快，中央的威望也与之俱增。

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有"识时务者为俊杰"，今应为"适时务者为俊杰"。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我:找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出"诚、勤、信、行"的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，"艺高人胆大，胆大艺更高"，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，"两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书"的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

10月29日党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

二胎政策对老百姓有何影响呢，下面我们一起来看看：

1、房价可能再涨

因为计划生育政策，“00后”们被认为是最不缺房的一代，父母有一套房，祖父母、外祖父母也有一套房，这样算下来，一个人可以继承三套房。如果配偶也有三套房，这样一家人就有六套房。一家人住六套房，多奢侈啊!怎么也住不过来啊!当然，以上不排除家境较差，合三代只积蓄才买到一套房子的家庭

如果全面放开二胎，孩子生多了，再加上公公婆婆、丈人丈母娘来帮忙带孩子，对房子的需求也变了，面积要大，房间要多，改善性住房需求增加，部分家庭还背负着要帮孩子买套房的压力，两个孩子就要买两套，需求影响着价格，中国人口集中，房价现在就高，如果需求增加房价可能会更上一层楼。

网传二胎政策对楼市五大影响：

全面放开二孩政策对房地产影响之一：四房才是刚需

全面放开二孩政策对房地产影响之二：五房成为改需

全面放开二孩政策对房地产影响之三：保姆房会列入开发范畴

全面放开二孩政策对房地产影响之四：三房的市场被大大挤压

全面放开二孩政策对房地产影响之五：学区房地位更加不可动摇

2、就业压力增加

目前的大学生几乎都是计划生育政策下长大的那群人，也就是说，这部分人是独生子女的概率是各种年龄层中最高的，但现在，每年毕业生已经多达700多万，每年却没有相应数量的职位提供给毕业生们，再加上社会闲散求职人员，完全是供过于求的状态，全面放开二胎之后，毕业生数量可能会更多，就业竞争压力更大。

3、育儿成本增加

全面开放二孩政策使得国内不少父母却患上了“恐二”症。归根到底，还是养不起;日益上涨的育儿成本降低了国人的生育意愿。在此之前，2013年底单独二孩政策颁布，但一年内全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，不及预期一半，最终实际生育的人数更是大为减少。以北京地区为例：

11月3日，湖南省卫计委称，对此前“不罚抢生二孩”的决定已经叫停。湖南省卫计委官网表述为：“我省正式实施‘全面两孩’政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准，省卫生计生委将努力做好相关政策衔接工作。”

10月30日，十八届五中全会公报宣布“全面放开两孩生育”的政策，湖南卫计委副主任詹鸣在新闻发布会上就“全面两孩”问题答记者问时表示，“不罚抢生”，他称：“中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。”

然而两天后，11月1日，国家卫生计生委指导司负责人表示，全面两孩政策实施还需时日，“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。”

记者统计，目前至少已有北京、上海、河北、湖南等17地卫计委就全面二孩政策落地的相关情况表了态。

过半数省份表态

尽管十八届五中全会公布“全面二孩”新政，但落地到地方仍需要一段时间。据《法制晚报》记者统计，目前至少已有17个省份的卫生计生部门对于落实此项工作表了态。分别为：北京、上海、河北、山西、吉林、黑龙江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、贵州、广东、内蒙古、四川以及陕西等地。

其中，北京市卫计委第一时间对此做出回应。10月29日，北京市卫计委表示，按照“单独二孩”落地情况来看，距离新政正式施行仍需一段时间，北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署，按步骤落实国家政策。

中国人民大学人口与发展研究中心教授侯东民接受法晚采访时表示，现在放开二孩，主要是解决抚养系数以后越来越高的问题，另外涉及到劳动力的问题。现在说全面放开对于就业形势、劳动力的影响等为时尚早，实际上中国绝对是不缺少劳动力的，是大龄剩余劳动力很多。

“下一阶段，恐怕这些问题还会暴露得越来越多。”侯东民说，全面放开二孩带来的影响可以说比较复杂，所带来的影响是两方面的，会带来些好的变化，例如改变人口年龄结构、延缓老龄化速度等。

地方4省份正进行前期调研

据《法制晚报》记者梳理数据发现，以上的17个省份对于全面二孩工作的进展也各不相同。

在政策落地时间上，仅有4个省份做出了相关预测，分别为安徽、吉林、河南、四川。安徽、四川两地的卫计委表示，预计政策最快明年年初方可落地，吉林与河南则表示，最快明年3月份可实施。另有10个省份表示，根据相关程序规定，新政的落地实施还需一段时间。

对此，国家卫计委副主任王培安表示，按照中央的决策部署，需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施。

在工作进展方面，北京、上海两地将修订条例或研究方案，河北、河南、陕西等地表示，前期已经做过相关的调研。

10月30日，北京市卫计委表示，将修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接。上海则表示，正在研究提出实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。

10月29日，河南省相关负责人透露，此前早已做了相关调研与分析。同时，河北省卫计委也表示，已在前期做了一些调研工作。下一步要按照国家的统一安排部署，把这个好事办好。

另外，浙江、贵州等地也纷纷表示，一旦方案公布，将会在第一时间落实好政策。

服务加强妇幼健康等公共服务供给

除全面落实二孩政策的时间外，相关部门还对于公共服务的供给、医疗资源的配置做出了规划。可以看出，强调服务已成为计生体系的关键。目前，北京、上海、青海、内蒙古、陕西等地也表示，已做了相关的工作。

国家卫计委副主任王培安介绍，实施全面两孩政策后，卫计委将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，进一步简化程序，方便群众。

北京市将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给，并加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶;上海市提出加强产科儿科医疗资源配置、妇幼保健服务，积极应对可能出现的出生数量增加;内蒙古也表示，将在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

按照市委、市政府统一部署，市环保局负责**区德顺乡保民太村脱贫帮扶工作。面对这一光荣而艰巨的任务，我们全局上下迅速形成“扛起重担快上阵，全力帮扶促脱贫”的强烈共识，短短的2个月时间，就已帮助村里协调扶贫资金118万元，十几项帮扶措施正在紧锣密鼓地衔接和落实当中。现将有关情况简要汇报如下：

一、迅速对接，深入调研挖穷根

全市帮扶工作会议结束后，我局立即召开专题会议研究部署，成立由我任组长的帮扶工作领导小组，组建由副局长**为队长的驻村扶贫工作队。1月4日，新年上班第一天我带领工作队与保民太村开展面对面对接，并先后3次开展调研。工作队进村后，采取“细看、详听、深追问”方式，逐家逐户开展调查摸底，全面准确地掌握了该村贫困群众的致贫原因，并制定了了有的春节。

三、综合整治，改善环境建新村

为帮助保民太村改善环境，我们按照建设美丽乡村要求，积极向省环保厅申报农村环境连片整治项目，申请专项资金30.5万元，其中我局配套资金7.5万元，购置垃圾清运车、铲车等设备，组建保洁员队伍，建立垃圾日常清运机制，对生活垃圾进行及时处理。帮助保民太村制定《村屯建设管理规划》，制定《村民文明公约》，出资10万元购买柳树大苗1万棵，用于村屯绿化。4月下旬我们将组织全局干部职工和村民开展义务植树活动，让所有干部职工都参与到扶贫工作中来，围绕村屯栽植环屯林，沿道路两侧栽植绿荫林，推动农村生产生活环境有个显著的改善。

下一步，我们将重点围绕抓好产业扶贫、开拓致富门路、提升造血功能、改善村容村貌等方面全力抓好帮扶工作，在市委、市政府的坚强领导下，确保更好完成保民太村脱贫任务目标。

去年以来，中央纪委第十二纪检监察室认真学习领会和贯彻落实王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”的要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，在线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话的各个环节，注意不断把握和探索实践“四种形态”。

一、坚持全面从严治党，不断转变执纪审查理念。“四种形态”的提出，是全面从严治党实践发展的产物，为全面从严治党提供了方法路径、制度载体和机制保障。我们在对“四种形态”科学内涵的学习理解和把握的基础上，不断转变执纪审查理念，创新工作方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，注意用纪律的尺子作为衡量的标准，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。去年以来，我们运用“四种形态”方式对涉及117名中管干部的问题进行了处理。其中，第一种和第二种形态107人、占总数的91.5%;第三种和第四种形态10人，占总数的8.5%。

二、坚持动态管理，科学规范处置中管干部问题线索。线索处置是执纪审查的源头和基础，是把握运用“四种形态”的首要环节。我们始终把线索处置作为一项重要的基础性工作抓紧抓好，推动线索处置的科学化、规范化和制度化。一是及时研提处置意见。建立中管干部问题线索登记管理制度，对线索进行集中统一管理、逐件登记报批。加强分析研判，按照监督执纪“四种形态”的要求和五类线索处置标准、方式，对中管干部问题线索定期清理、科学处置，及时分类研究提出处置意见，确定哪些通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”处理，哪些进行轻处分或组织处理，哪些进行重处分，哪些作为极极少数。二是加强动态管理。加强对中管干部问题线索处置意见的动态管理，对已经报批处置意见的问题线索，及时组织实施;对因特殊原因长期没有组织实施的问题线索，特别是“暂存”的问题线索，定期进行清理，重新研究提出处置意见。对中管干部问题线索办理情况实行定期督办制度，每月月底进行汇总分析并加强督办。三是严把党风廉政意见回复关。针对今明两年联系省党委将陆续换届的实际情况，积极做好换届前的应对工作。组织专门力量，对联系地区有关中管干部和省级副职后备干部推荐调研人选的党风廉政情况进行全面、系统梳理，严把党风廉政意见回复关，防止发生“带病提拔”“带病上岗”等现象。仅今年上半年，我们就对46人的党风廉政情况研究提出了意见。

三、坚持抓早抓小，不断加大谈话函询力度。谈话函询既是问题线索处置的一种方式，也是落实“四种形态”的具体举措。去年以来，我们不断加大谈话函询力度，持续在运用第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态。一是扩大谈话函询覆盖面。对信访举报和日常工作中发现反映联系地区中管干部的一般性问题，或者反映问题笼统、多为道听途说、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，进行谈话提醒、函询核实。去年以来，共对106名中管干部开展了谈话函询工作，其中书面函询的77人，请省委主要负责同志与有关中管干部进行谈话的29人。二是加大抽查核实力度。为确保谈话函询的质量、增强谈话函询的威慑力，我们注重加强对问题线索的分析研判，不断加大抽查核实力度。根据中管干部问题线索的具体情况，分别采用不同的方式进行了解核实，有的先对部分问题线索进行核查，掌握一定情况后再进行谈话函询;有的先进行谈话函询，再对其说明的情况有针对性的进行了解核实。

四、坚持从严执纪，保持惩治腐败高压态势。“四种形态”是一个有机整体，我们在第一种形态上多下功夫的同时，对后三种形态尤其是第四种形态，也毫不放松。一是突出审查重点。结合对联系地区党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析、判断，按照准确把握“树木”和“森林”关系的要求，将三类人作为重中之重，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。去年以来，先后查处了7名中管干部严重违纪案件，其中已移送司法机关的6人，正在立案审查的1人。二是创新审查方式。坚持“惩前毖后、治病救人”的理念，从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。在执纪审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想政治工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。如，我们在审查某中管干部严重违纪案件时，通过耐心细致的思想政治工作，使审查对象最终幡然悔悟，主动交代问题，真诚向组织忏悔。再如，我们在审查另一名中管干部的过程中，在其60岁生日时为其召开了一次特殊的组织生活会，该审查对象在会上痛哭流涕、深受感动，表示自知罪过深重，自愿主动上交一切违纪违法所得，坚决服从组织的处理和法律的审判，无论何时何地，都永远跟党走，永远做党的人。三是提高审查效率。坚持快查快结、快进快出，在确保质量的前提下缩短时间，集中力量查清主要违纪事实后，把涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。

在抓好十二室工作的同时，我们还加强对联系地区的情况掌握和工作指导，推动联系地区认真落实“两个责任”、积极践行“四种形态”。去年以来，江苏、山东、河南、湖北四省运用“四种形态”处置乡科级以上干部问题线索共49231人次。其中，第一种形态26631人次，占处置总数的54.1%;第二种形态17526人次，占35.6%;第三种形态3307人次，占6.7%;第四种形态1767人次，占3.6%。初步形成了“常态”“大多数”“少数”“极极少数”的工作格局。

7月31日，中央纪委监察部网站刊登文章《全面从严治党，实践“四种形态”之三——红脸出汗是最大的爱护》。文章指出，严管就是厚爱。运用监督执纪“四种形态”，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律。这是对党员、干部最大的关心和爱护。(8月1日 光明网)

群众看干部，干部本是领头羊，如果干部的生活、工作作风等屡屡出问题，群众对干部的信任、信赖会逐渐淡化，或者消失。当群众找干部办事的时候，已经习惯性地要送上一点东西，请吃一顿，群众对干部形象可想而知。

干部管理缘何失之于宽、失之于软?答案其实并不难寻，就是教育不严，要求不严，管理不严，监督不严。教育不严，一些空洞的说教，在市场经济原则面前苍白无力。要求不严，上有政策下有对策，使严格要求成为一句空话。管理不严，只把管理措施落实在文件上、文字上，对干部缺乏真正的约束，不好惩、不敢惩、惩不下。监督不严，领导干部由谁来监督，现实中是下级监督不了，上级监督不上，群众不敢监督。其实，这些都是众所周知的问题，领导干部也知道不严格管理会出问题，但就是严不起来、认真不起来。面子、帽子、票子等成了“严”的最大阻碍。得到的是什么，民心消散、事业迟缓、腐败横生。

毛泽东有一句名言：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”坚决反对“四风”、对贪腐“零容忍”、既打歼灭战又打持久战……“严”成为管理干部的关键词。

严，要下得狠心。绝不能养痈遗患。“拔出萝卜带出泥”,腐败窝案牵扯出众多干部的确令人痛心、忧心，“法不责众”错误观念蔓延必定会使腐败“野火烧不尽”。狠心，就是要向花了精力、财力、物力、人力，特别是心力却成了贪官污吏的官员们狠狠砍下党纪国法之剑。壮士断腕、刮骨疗伤哪会不痛，痛过后的健康才是党和群众的希望，痛过之后才是党的肌体健康。

严，要下得狠药。党纪国法的权威性、严肃性、有效性得到有效有力地维护。病不是能拖得好的，对于重病大病必须下对药、下狠药。制度不能成摆设，纪律必须成通电的“高压线”，党纪国法面前人人平等，惩得他一辈子都翻不了身，罚得他倾家荡产，看谁还敢腐败，谁还敢跟风。必须下狠药，让贪腐彻底灭活，没有机会和时空滋生出“细菌”，不让“四风”去而复返，为民务实清廉才能真正地走实、走远。

严，要织得密“牢笼”。要建设高素质的干部队伍，教育是基础，法制是保障，而制度建设更具有长期性、稳定性和根本性，要将制度之笼扎得更严丝合缝，无漏洞、缺陷和薄弱环节，有预见性、全局性、程序性、严密性、可操作性，让制度的“铁笼子”真正成为关住“权力野性冲动”的利器。

从严治党从从严治吏开始，宽、软是害，严、实才是爱。当干部从严、实的管理中体会到身清气爽、清白干净的时候，当干部已经集“干净”与“干事”一身，融“勤政”与“廉政”一体的时候，定会感叹“严字当头”利己利民、利国利业，“为民务实清廉”成为常态必会渐行渐近。

十八届五中全会10月29日正式结束。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，外界预期强烈的“普遍二孩”政策将全面放开。券商预计未来4年将多生育2500万-5212万婴儿。

从“十二五”到“十三五”，我国人口政策出现明显变化。2011年的“十二五”规划还明确指出，坚持计划生育基本国策，继续推进人口和计划生育服务体系建设;2013年，我国开始实施“单独二孩”政策;如今二孩政策将全面放开。

对外经贸大学教授李长安对记者说：“(我国)大概在2011年就出现城镇新增劳动力负增长，当前青壮年劳动力占人口的比重下降，我国进入老龄化社会。人口红利开始消失，劳动力成本上升，不利于经济增长。因此在‘十三五’时期全面放开二孩的时机已经成熟。”

对此，有券商分析称，未来二孩婴儿潮所蕴含的消费红利每年超过1600亿元，并将短期推涨楼市，此外，相关概念股的主线逻辑也越发清晰。

全面放开二孩政策

人口普查数据显示，我国在2000年时，60岁以上人口占比已达10.2%，按照联合国标准，我国早在15年前就已进入老龄化社会。

李长安告诉记者：“人口结构变化对我国经济发展的影响体现在：新增劳动力供应紧张，人工成本上升，这将限制企业规模的增长、侵蚀企业利润。并且老龄人口增加带来社会抚养成本上升，从而进一步限制经济增长。”

从2011年起，我国陆续开始调整人口政策。先是实行了“双独二孩”政策，允许双方均为独生子女的夫妻可以生育二孩。2013年11月，二孩政策进一步放开，“单独二孩”开始实施。

社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在今年1月时就曾表示，我国在上世纪90年代复合生育率就达到更替水平，当前全面放开二孩的时机已成熟。“在生育制度调整上，我国采取先放开双独二孩到单独二孩，再到全面放开二孩的渐进做法是比较理性的选择。这样可避免农村人口或贫困人口突然过快增长。”李长安对记者说。

专家：符合经济发展方向

在民生证券首席策略分析师李少君看来，当前全面放开二孩符合经济未来的发展方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量。这一方面能解决劳动力供应短缺的问题，另一方面也能为未来提供年轻、高素质的劳动力。从消费者需求端看，大量新生人口未来将催生消费需求，特别是能催生年轻消费者对文化、服务产业的需求。例如，婴儿出生前后的妇幼保健行业将迎来诊疗人次的增加，婴儿成长中的日用品、奶粉、儿童用药的需求也将增加，早教、文具用品等行业的消费也将上升。

方正证券认为，按生育率中性情况和16岁成年前平均抚养成本20万元粗略计算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1600亿元以上;此外，在房地产领域，一线城市也将面临一次短期的房价上涨压力。华泰证券高级策略研究员薛鹤翔根据8条主线梳理了一批概念股，涉及母婴医疗、玩具、汽车等行业(详见本报今日09版)。

落地时间渐近

尽管五中全会公报显示，将全面放开二孩，但具体何时能够落地，仍存在悬念。根据卫计委官方的表态以及此前相关政策的推出进程，这一政策距离真正实施或许并不遥远。

2015年3月，全国两会期间，国家卫计委主任李斌在记者发布会上被问及全面放开二孩政策时说，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

尽管如此，但在2015年4月举行的例行记者会上，卫计委发言人则表示，“单独二孩”不是句号。7月10日，国家卫计委表示，已经关注到社会对全面二孩的呼吁和期待，“正在抓紧制定相关规定。”

参考单独二孩的推出路径，全面二孩政策真正时间也不远了。据《南方都市报》梳理，从2013年11月十八届三中全会决定实施单独二孩之后，当年12月，国务院向全国人大常委会提交了相关议案，12月末即发布了《关于调整完善生育政策的意见》。2014年1月，浙江、安徽、江西等地率先启动政策，随后各省份逐步跟进。截至当年9月，政策基本全面落地，距离中央作出决定不到一年时间。也就是说，参照单独二孩政策，全面二孩政策的落地，还将经历了国务院提交议案及全国人大常委会批准，各地实施方案报批，以及地方人大修订计生条例这三个步骤。

2015年10月，《第一财经日报》援引参与政策调研的匿名人士说法称，包括国家卫计委在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。

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国家的富强依赖科技，科技的发展靠教育。为了贯彻“科技兴国”这一方针，国家加大了对教育这方面的投资，作为中职生的我们从中职生资助政策中获益匪浅。现在，面对我的学校，面对我的身分，面对我的专业，面对我的人生我有了新的理解，我曾经为我作为一名中职生而懊恼过、茫然过，甚至羞愧过。懊恼自己曾经的不争气，后悔没有在中学生涯中画上圆满的记号——考上心目中理想的学校。自从踏上了中职生的道路，工茫然失措了，没有开学的压力，没有竞争的环境，在放纵自己中度过的每一天都那样混混噩噩，面对别人对自己中职生这样的称呼更是觉得羞愧难当。然而使我思想上发生转折的是——有些贫困生因贫困而努力求学情景，而车国家对中职生的资助政策，让那些贫困的学生重新回到校园，重返课堂的喜悦让我茅塞顿开，此时的我最大的收获是——面对。

教育部副部长吴启迪在召开的中国中职业教育学会XX学术会上说，中国和地方两级财团用于资助中职学校家庭困难学生的经费达到16亿元，约有20%的中职业学校学生从中受益。这让我们有些贫困的中职生又看到了希望，国家对中职生每年资助1500元的政策，激起了多少贫困学子的斗志。我们不必为物质有任何思想包袱，努力学好知识是我们回馈给祖国和社会的最好方法。对于国家对中职生的资助，让我学会了如何面对。面对理想与现实擦肩而过的失败感。曾经的换是一个充满远大抱负和理想的热血少年，可是因为中考的名落孙山，让我完全的陷入了人生的低谷，从此我觉得人生变得灰暗，自己变得很颓废。而现在的我思想枷锁完全打开了，面对曾经的这一切，我不再那样幼稚，也不再那样浮躁。我终于有勇气接受失败，接受现实。

失败了那又怎样，中职生那又怎样，这些能定格我一生吗?我不会再像以前那样庸庸碌碌，我想我的人生不会因为一次中考的失败，一个中职生的生涯而失去了原有的绚丽与光彩。我更不能再停滞不前。面对生活，我学会了独立坚强，我记得刚开学到这所学校时可怜无助的我，面对一张张陌生的面孔，我孤独无助，面对陌生的校园，我彷徨失措，面对住宿的生活，我信想父母。

还记得住在学校的第一个晚上泪水沾湿了枕巾的情景，我的无助随着时间的推移在慢慢消失。面对老师的翔同学的鼓励，朋友间的相处让我慢慢成长。我开始渐渐独立了，原来的饭来张口，衣来伸手的日子已逝，自己的在学校中能独当一面，自理生活用品琐事。面对生活，面对挫折，坚强乐观，豁达开朗，把它作为前进的动力。面对父母与朋友，我学会了体谅、理解与包容。以前总是认为和父母沟通很难，没有共同语言。甚至认为他们唠叨烦躁，可那时无知的我现在想来真是后悔羞愧，现在我真伯能理解他们当时恨铁不成钢的心情，理解他们的关心与叨唠，这一切都是为了我，为了我，他们每天早出晚归，为了我他们任劳任怨，他们的爱让我无地自容。他们的付出最终感化我，让我醒悟，领悟到人间亲情的可贵，希望我的这一领悟来得不是太迟。面对朋友之间的相处，矛盾、误会时常让我们针锋相对，痛苦挣扎，但包容成了我们之间讲和的最大武器。面对我所选的专业——电信，我将会尽自己的百分之百的力学好它。

近年来，随着通信技术和计算机技术的不断发展，电子信息已经真正的融入了我们的生活、学习及各个领域。电子产品随处可见，科技的发展也让这些电子产品日益更新。计算机技术更成为我们当代人必会的一门技术。因为现在的生活、学习以及一切都与它息息相关。

滕嘉慧

2019是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在这70年的时间里，中国人民艰苦奋斗，用汗水铺出一条致富路。我为祖国复兴点赞！

我们的祖国曾经落后衰落，曾经沦为半殖民地，饱受西方列强的凌辱，但是中华人民并没有因此一蹶不振，中华儿女肩起复兴重任，创造未来，一路高歌。

“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”习近平总书记曾说过：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥个个基层干部群众的首创精神，让他们心热起来，行动起来，靠辛勤劳动改变贫穷落后面貌，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。”为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是我们党的初心和使命。我国立下确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全国小康社会的庄严承诺。坚持“咬定青山不放松”，脚踏实地地走在脱贫的路上。

“扶贫点亮心灯，致富温润人生。”

自扶贫工作开展以来，越来越多的贫困地区摘下了“贫困”的帽子，得到了日新月异的变化。1000多万人脱贫，280个左右贫困县脱贫，这是2018年脱贫攻坚战的成绩单。安徽大湾村，曾经基础薄弱，容貌环境堪忧的村庄，现在变成了美丽新乡村。汽车开上了干净的水泥大道，村民住进了崭新的小洋楼，光伏发电站建起来了，人民的生活富起来了。大湾村第一书记余静立下了“一户不脱贫，我坚决不撤岗的誓言。”

“全面小康是山山水水的呼唤，也是村村户户的梦想。”近年来，横峰实现了从穷乡僻壤，人民衣食无着到鸟语花香，饱食终日的华丽转身。横峰县曾经是国定贫困县，有32个贫困村，1。8万贫困对象要脱贫出列。在党和国家的带领下，横峰已退出贫困县序列，贫困人口由2014年的6899户22912人下降至539户1645人，32个贫困村全部退出，司铺乡宋村，莲荷乡黄藤村，青板乡霞阳村，岑阳镇朝堂村等地，正以不同的风貌面向飞速发展的祖国。全县人民正以“秀美乡村，幸福家园”的目标而努力。

横峰县和大湾村的变化只是我国扶贫攻坚工作的一个缩影。党的十八大以来，全国农村贫困人口累计减少8239万人，截止2018年，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人。中国正以崭新的面貌面向世界。

岁岁年年，无数辛勤的扶贫干部走在致富道路第一线。有“不畏生活多艰难，自力更生摘‘穷帽’”的陈财金；“用眼中那抹微弱的光，点亮乡亲奔向富裕之路”的张渠伟，还有“扎根穷乡，做造血扶贫带头人”的段新宽。他们用自己的青春，开拓美好的康庄大道，扶贫攻坚在路上。

念念不忘，必有回响。不忘初心，方得始终。摆脱贫困，走向富强。一个个摆脱贫困的美好乡村在我们眼前，一位位脱贫干部的身影在我们身后。实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战。“凝聚中国力量，铸就明天的灿烂辉煌。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我要为祖国复兴点赞。

十八届五次会议公告指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标。

国家卫生计生委主任李斌指出：这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

国家卫生计生委副主任王培安就“全面两孩”政策实施背景进行了解读：一、实施全面两孩政策是从我国战略全局出发作出的重大决策部署。“全面两孩”政策实施，有利于更好满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福和社会和谐;有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给;有利于促进经济持续健康发展，在短期和长期内都有利于经济发展。二、实施全面两孩政策时机成熟，条件具备。“全面两孩”政策实施，是在深入细致的研究论证后作出的重大战略决策;是在劳动年龄人口比较充裕，社会抚养负担比较轻有利时机进行的调整;单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。

“教育扶贫”是斩断贫困“代际传递”的重要方式，其根本在于“精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象“授之以鱼”，更多的则是“授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的“辅助”作用大于了脱贫的“扶助”效果。

但实际工作中，一些人对“教育扶贫”的理解失之偏颇，将“教育扶贫”形式化 表面化。为了追求短期政绩，给自己脸上贴金，往往采取“过节送礼 寒冬送衣

捐书捐物”的方式，让受赠者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿见影”，实则忽略了扶贫的根本在于激发贫困群众的内在动力。

为贯彻落实对小学生的“教育扶贫”，开学初，也农村贫困户按国家政策实行了免费，享受免书本和学费政策，“教育扶贫工程”的另一表现是对农村村建远程教育设备的投入和村建图书室的捐赠。远程教育设备的有效使用。但是，如果对投入的设备和捐赠的图书不能有效利用，而只在上级检查时拿出来做做样子，这样的投入不只造成物质上的浪费，还给学生留下非常不好的印象。

还有一些地方，对贫困地区学校投入大量实验器材

图书资料，但由于学校教学人员的不足或学校硬件设施的缺乏，只能造成器材和资料的闲置。有的村小教学点专业教师缺乏，便由中心校指派教师“走教”;一些学校对不能正常入学的“三残儿童”实行“送教上门”，但对“走教”和“送教”的老师没有建立激励机制，教学人员只图完成任务，“走教”“送教”流于形式，校长在上级检查的时候“面子”有了，还可能被上级表扬“有创新”，但这样的“扶贫”没能从根本上解决农村边远地区教育的贫困，这样的“扶”不能很好的将“辅”贯穿于扶贫过程，所起作用是很小的。

“扶贫先扶志”，“扶志”就是要让专业人员对他们悉心辅导，让贫困者树立脱贫致富的意识，掌握脱贫致富的本领。它更不是面子工程，而要求我们真抓实干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使贫“脱贫攻坚”工作真正落到实处。

导语：日前，人社部副部长邱小平就全面治理拖欠农民工工资问题答记者问时表示，要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关内容，希望对您有所帮助。

近日，为全面解决拖欠农民工工资问题，国务院办公厅专门印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，提出十六条具体治理措施。其中提出，全面实行农民工实名制管理制度，推行银行代发工资制度，目标是到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。相关措施在网上引起了一些讨论，有人点赞有人批评，倒也正常。但也有些人把靶子对准农民工实名制这个关键词，存在一定误读。比如有人认为，实行实名制是为全面收取社保和个税作准备。

照理说，农民工到企业打工，本身就要签合同，或提交身份证复印件，用不着刻意强调实名制。实际上，相关文件提出这一制度措施，主要用意不在这里，而是为了防范企业用假名字冒领农民工工资，导致相关措施被架空。换言之，在解决拖欠农民工工资的制度环节中，实名制是维护农民工正当权益的重要保障。

这套机制的关键环节是由银行代发工资。具体步骤是，建设单位把钱打到由施工总承包企业开设的农民工工资专用账户上，再由其直接发至分包企业为农民工申办的银行个人工资账户。在后面这个环节，必须保证个人工资账户确实是农民工自己的账户，所以，文件要求分包企业要为农民工办理实名制工资支付银行卡。这样的话，由于有银行身份验证这一环节，分包企业要想编造假用工名单，冒名领取农民工工资，就没那么容易了。

即便如此，还可能有分包企业拿真的身份证去银行开户，而实际上这些身份证并非农民工本人所有。比如分包企业或管理人员发动七大姑八大姨什么的收集身份证，那样农民工又可能拿不到工资。因此，还必须全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、考勤信息等等。这样才能进一步确保农民工工资不被黑心包工头侵占。由此可见，农民工实名制确实是出于制度运作的考量，是从维护农民工权益本身出发。

拖欠农民工工资问题，历来是一个难题。2003年10月，重庆农妇找温总理讨薪，成为当时热门新闻。转眼过去12年了，这个问题仍未得到根本遏制。李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要全面治理拖欠农民工工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。这次出台相关文件，就是在顶层设计上着手解决这一问题。相关文件汲取过去不少有益经验，针对性和可操作性强，相信将有利于推动农民工欠薪问题的根本解决。

问：请介绍一下《意见》出台的背景。

邱小平：解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，经过各地区、各有关部门共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区还有所反弹，少数地区甚至因拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。由此可见，保障农民工工资支付形势依然严峻，任务十分艰巨。

对此，党中央、国务院高度重视。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都明确提出，要保护劳动所得，健全工资支付保障机制。去年政府工作报告明确要求全面治理拖欠农民工工资问题，这次国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，是贯彻落实党中央、国务院部署要求的举措，目的是从根本上解决拖欠农民工工资问题。

问：造成拖欠农民工工资问题的原因是什么?

邱小平：从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。导致拖欠农民工工资问题的原因主要有：一是建设领域市场秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源。四是保障工资支付的法律制度仍不健全。工资保证金等制度执行刚性不足，发挥作用不到位。企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。

问：在治理拖欠农民工工资问题方面主要有哪些做法?

邱小平：近年来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，不断加大农民工工资支付保障力度，主要做法有：一是探索实行工资保证金、欠薪应急周转金和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制等制度、办法。二是加强农民工工资支付情况监察执法，在畅通举报投诉渠道、开展日常巡视检查的基础上，每年岁末年初，人力资源社会保障部门联合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，加强对重点行业的排查和监控。同时，加大涉及农民工报酬争议的处理力度。三是健全劳动保障行政监察执法和刑事司法衔接机制，加大对欠薪犯罪行为的打击力度。四是加强综合治理，建立部门联动机制。

问：《意见》的主要任务是什么?

邱小平：《意见》紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。《意见》提出，以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

问：《意见》针对拖欠工资问题突出的工程建设领域采取了哪些有效措施?

邱小平：《意见》坚持以问题为导向，既兼顾其他行业企业，又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等环节予以规范，提出了有针对性的政策措施。一是针对用工管理和工资支付行为不规范问题，进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责;要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。二是针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全工资支付监控和保障制度。其中，针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他用，在总结一些地方经验基础上，特别提出要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，要求建设单位在拨付工程款时，按照合同约定的比例或施工总承包企业提供的数额，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户，确保专款专用;针对工程款拨付不到位等导致的欠薪问题，明确了建设单位或施工总承包企业的清偿责任。三是针对企业拖欠工资违法成本低的问题，要求严厉查处拖欠工资行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要求完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。四是针对建设领域市场秩序不规范问题，提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施，从源头上预防和减少拖欠工资问题。

问：《意见》将如何组织实施好，确保政策措施落实到位?

邱小平：解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大，必须依靠各级政府高度重视，统一领导，统筹协调，才能确保各项政策措施落到实处。为此，《意见》提出，一要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责、市(地)县人民政府具体负责的工作体制，落实属地政府监管责任。要求各地政府完善目标责任制度，建立定期督查制度，健全问责制度等。二要进一步健全解决企业拖欠工资问题联席会议制度，形成治理欠薪工作合力。在中央层面建立由人力资源社会保障部、发展改革委等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面，要求地方各级人民政府建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。此外，《意见》还提出，要加快健全工资支付保障相关立法，加大普法宣传力度，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。

下一步，人力资源社会保障部将指导、督促各地抓紧研究制定实施意见，结合当地实际进一步细化实化目标任务和政策措施，明确落实责任和时限要求，以“三严三实”精神切实抓好《意见》的贯彻落实，努力争取各地政策措施尽快落地见效。

人生在世，不可能一切都顺顺利利。生活上的种种挫折与失败，无奈得让你捧着红通通的大学录取通知书却也笑不出来，反而更加抑郁、烦闷。考不上大学，固然是一种失败和失望。现在考上大学了还是一样的担忧。面对着这一笔昂贵的学费，不单止父母，连自己也不知所措。尽管多么多不想让父母失望，但心里还是有着放弃大学梦的念头，干脆外出轰轰烈烈干一番事业算了。

年轻人就是冲动，很多时候的做法与想法都是不顾后果的。常说，穷不读书，穷根难除。倘若我当时带着天真的想法，毅然放弃学业外出打工，难道就能改变家穷的事实?难道就能让患高血压、需要常年吃药稳压的老妈子不治而愈?难道就能让不能干重活的爸爸那条腰恢复如初?难道就能让卧病不起的奶奶好起来?难道就能躲避天灾人祸?……不，不是这样!一切的事情轮不到你去假设。

当我还在固执中徘徊，意外的从同学口中得知，原来现在读大学没有我们想象的那么残酷和遥不可及。再不用为那巨款学费而忧心匆匆，更不用为学费之事而走访亲朋好友，甚至不用再电话里低声下气的向亲戚诉说学费之苦。国家助学政策为我排忧，给我带来新希望，让我读得安心，学得入心。

当我带着一份感激和喜悦心情踏进广西经贸职业技术学院，从老师口中又得知一个令我兴奋的消息。国家助学政策为贫困的学生伸出希望之手。我很幸运，我也拿到了国家助学金资助。国家助学金的帮助不但大大减轻了我的家庭经济负担，让我的生活与学习得到了物质保证，让我能够更加安心与专心地学习，而且还增强了我的感恩心，让我更加懂得知恩图报，培养了我的生活自信心，增强了我的社会责任感，坚定了我报效祖国与人民的信念。我要怀着感恩的心，努力学习专业知识，珍惜时间，拼搏奋斗，励志成才，努力成为祖国未来合格的建设者与接班人，用自己的力量为祖国、为社会、为人民做出最大的贡献。给了我一个惊喜，送了我一份温暖，为我的校园生活添加了些精彩。

在社会中，有很多人是值得我们去感谢，去感激的。感激抚养你的人，因为他们使你不断成长。感激帮助你的人，因为他们使你度过难关。感激鼓励你的人，因为他们给你力量。感激教育你的人，因为他们开化你的蒙昧。感激藐视你的人，因为他觉醒了你的自尊;感激遗弃你的人，因为他教会了你该独立。凡事感激。学会感激。感激一切使你成长的人!有了国家助学金的相伴，我前行的道路更加宽广，我的心灵不再寂寞与无助。感谢国家，感谢政府，感谢你们给了我光明的大学生涯。我相信，黑暗的天空因为有了群星的点缀而璀璨，平凡的我们因为有了感恩的心而不凡。我会怀着一颗感恩的心完成我的学业，将来用自己的青春与热情报效我们的祖国和人民。

国家助政策在表现出帮助别人的人的高尚品质的同时，也教育了那些受助的学生以及那些参与此次活动的人。作为一名受助者，我在受到别人帮助的同时，深深感到了社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我们的人一样去帮助另一批需要帮助的人。因为我明白获得帮助之后的那份喜悦，明白那份帮助给我生活的巨大影响，所以我也要尽力让需要帮助的人体味到那份喜悦，并也由此想到助人为乐之举。我想：这也是国家助学金对于社会团结互助的伟大作用吧。它启迪我们“滴水之恩，涌泉相报”，启迪我们“只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的明天”，思想上国家助学金助我成长。

感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在体内流淌，感恩的思想在脑中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感谢国家助学金为我们有困难的学生提供了帮助，感谢伟大的祖国美好和谐的政策，感谢那些帮助别人却不求回报的善良的人，你们的无私将引领我们成长，开创辉煌。

一个互助团结的民族，必将是一个生生不息的民族。

不禁的在心里暗暗对自己说，在今后的学习里，我会怀着感恩的心努力去学习，将感激化为动力，认真学到知识来回报国家、学校。这里，再次感谢国家的助学政策，广西经贸职业技术学院给予我的帮助。

我的校园生活，因有你们而过得滋润、活得精彩!

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新韬略，是我们做好各项工作的新遵循。它要求我们从更高站位、以多维视角审视精神文明创建，进一步增强做好工作的责任感使命感。

从国际视野看。当今世界多极化、经济全球化深入发展，我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会更加关注中国、借重中国。但西方敌对势力也始终把我国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，千方百计进行西化分化、干扰遏制，竭力抹黑我国社会主义制度和中国共产党的领导。在这种情况下，我们更要大力推进中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，保持国家的精神独立性，凝聚起全体人民共同奋斗的理想信念和价值追求。

从“两个一百年”奋斗目标看。我们确立了在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标。现在距离全面建成小康社会只有短短6年时间，我们必须既推动经济健康增长、又促进文化繁荣发展，既使物质基础更加雄厚、又让精神定力更加牢固，实现人们的物质生活和精神生活水平同步提高。

从战略要求看。在“四个全面”中，全面深化改革进入关键期，精神文明创建要切实在统一思想、更新观念、凝聚力量、提振信心上发挥更大作用，同时自身也要以改革的思路、创新的办法开展工作。全面依法治国进入新征程，需要大力推进依法治国和以德治国相结合，弘扬法治理念、法治精神，引导人们自觉尊法学法守法用法。全面从严治党持续深入，必将营造党风政风清正廉明的“大气候”，精神文明创建工作要抓住党风政风好转的有利契机，乘势而上、顺势而为，树立先进典型，弘扬新风正气，打击歪风邪气，提高社会文明程度。

从群众期盼看。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。随着我国物质生活水平持续提高，人们的精神文化需求日趋旺盛，关注和参与道德建设、文化建设的热情空前高涨，盼望生活得更有信仰、更有道德、更有文化、更有品位。精神文明创建工作要切实回应人民群众对环境卫生、交通秩序、公共行为、网络净化、社会治理等方面的新关切，把群众创造的好经验好做法上升为工作决策、转化成具体抓手，让人们更多地享有文明创建成果。

今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

孩子，是祖国的花朵，更是一个国家的未来，为了让我们得到全面发展，教育局邀请了北京师范大学于丹教授给我们讲了《如何培养孩子德智体能全面发展》的专题节目。

在节目中，于丹老师提到：现在的中国孩子实践能力弱、自主能力弱、亲子沟通弱、休闲娱乐弱，而美国的孩子在接受了十八岁的成人礼后，父母就让他们出去打工，让他们自己通过努力赚取下个学期的学费，英国的父母更是严厉，他们将孩子在五六岁的时候放在特殊环境下，锻炼他们的生存能力。外国的政府不仅注重孩子的生存能力，对他们的生活技能也是十分看重，相对之下，中国孩子的能力明显不如其他国家高。就比如现在的我们，在学校，老师只注重品学，很少有手工、娱乐之类的课程，有的同学课外还去学习各种兴趣班，小学生涯几乎都是在书卷中度过，失去了童年的乐趣。而我为了锻炼身体，每周都会有几个晚上和几个同学去学打羽毛球，家长们也和我们打成一片，一举两得。

于丹老师认为：好的老师和好的家长，能够做到的一件终身有益的事情，就是陪伴孩子成长，不是以一种高高在上的姿态，而是让他们去完成自己的发现，特别是在逆境中完成自我的修复。一个孩子如果能用创造力给别人带来幸福，那他的付出会比得到更快乐！演讲中，于丹老师还提到了她的女儿，着实让我和妈妈受益匪浅：哭，真的是无能的表现。妈妈也认同于丹老师的话：“给孩子生命某种可能性，比给他某种确定的知识更重要。”

看完节目，我深受感触：中国，不可以输在起跑线上，我们要学习其他国家的长处，发扬中国的民族精神，把中国的明天建设的更加美好！

多吃热饮热软食物

食 秋季神经兴奋，食欲骤增，要防止过量饮食。要少吃辣味和生冷食物多吃酸性和热饮和热软食物。不吃霉变和不洁食物，避免感染肠道传染病。中秋之后天气干燥易出口渴咽干唇燥皮肤干涩等“秋燥病”，应多吃水果，常喝开水绿豆汤、豆浆、牛奶等满足肌体的需要提高抗燥病力。

深秋体内精气开始封藏，年老体弱之人可对症选择补品。

住 秋季宜早睡早起，保证睡眠充足。注意劳逸结合，防止房劳伤肾。初秋白天气温高电扇不宜久吹;深秋寒气袭人，既要防止受寒感冒，又要经常打开门窗，保持室内空气新鲜。条件许可情况下，居室及其周围可种植一些绿叶花卉让环境充满生机又可净化空气促进身体健康。

行 秋天虽没有春天那样春光明媚，生机勃勃，但秋高气爽遍地金黄另有一番动人景象。到公园湖滨郊野进行适当的体育锻炼可增强体质。秋游也一种好的活动形式 既可调节精神又可强身健体。

随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，“十三五”的全新蓝图正徐徐展开。

建议提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

说法1、实行渐进式延迟退休

早在2013年，延迟退休就被提上政府议程，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策。此次”十三五规划的建议稿再次确认，将出台相关政策。

《每日经济新闻》记者梳理发现，我国现行的职工退休年龄标准是在新中国成立初期制定的。尽管我国人口结构发生变化，男职工年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁的退休年龄一直没有改变。而且，据尹蔚民介绍，我国的实际退休年龄不到55岁。

与此同时，我国人口老龄化也呈现加速态势。相关专家预计，目前我国在职人员与退休人员数量之比为3:1，预计2035年将达到2:1,2050年我国老年人口抚养比将上升到1.3:1.

在郑秉文看来，我国老龄化趋势加剧，养老压力加大，延迟退休是个必然之举。与此同时，近日中共中央正式确定全面放开二孩政策，该政策也被视为减缓老龄化压力的政策选择之一。

郑秉文对《每日经济新闻》记者说：“放开二孩后，也并不意味着可以不用推迟退休。在国外，一般没有计划生育政策，但是依然存在老龄化现象。而且国外的退休年龄一般在65岁左右，我国目前的退休年龄偏低。”

今年两会期间，尹蔚民对媒体说，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

但是，中国青年报最近一份调查却显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。受访者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%

郑秉文也认为，采取渐进式的做法更便于操作。“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休。这种渐进改革能让公众逐渐接受。”郑秉文说。

说法2、旨在缓解养老金压力

记者注意到，专家认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据相关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

其中，记者发现，养老基金入市颇受关注。在近日举行的人社部三季度发布会上，人社部新闻发言人李忠明确表示，养老保险基金启动入市的目标时间是明年，目前人社部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨办法并将尽快出台，确保地方委托投资资金及时到位。此外，规划建议也提出，适当降低社会保险费率。记者注意到，今年2月起，国务院就开始实施降低社保费率，目前失业、工伤和生育保险费率降幅达到了1%、0.25%和0.5%。

“在我国，降低养老保险费率的条件至少有两个，即三中全会提出的坚持精算平衡原则和实现全国统筹。”郑秉文表示，目前，下降养老保险费率只会增加财政对欠发达地区的补贴规模，出现降多少补多少的局面。