科级后备干部推荐条件(汇集20篇)

3.1建设场址

本项目拟建于岳西县连云乡平岗村。

3.2 建设条件

3.2.1地理位置

岳西县位于大别山东南、安徽省西南边陲，地理坐标东经115°50′—116°33′，北纬30°39′—31°11′。与霍山、舒城、潜山、太湖、英山(属湖北省)等5县接壤。县城天堂镇，位于县东南部，东距安庆市117公里，北距省城合肥市197公里。总面积2398平方公里。

3.2.2地质、地形、地貌

岳西县政府所在地天堂镇地处大别山腹部,属丘陵和小盆地地形，因四面远山屏立，峰峦环抱，为北亚热带季风气候区，气候温凉、光照充足、雨量充沛、四季分明。该地块是的县城主要交通干道交汇点、出入岳西的门户，3/4面积为自然山体，植被完好，工程地质和水文地质条件良好。

3.2.3气候、气象

岳西属北亚热带湿润性季风气候区，气候温凉，光照充足，雨热同期，四季分明。由于地形复杂，小区域气候差异大。县城年平均气温14.4℃，7月平均气温26.3℃，1月平均气温2℃。年平均无霜期213天，降雨量1445.8毫米，日照2070.5小时。

3.2.4水文

岳西县境内常年平均水资源量超过13.5亿立方米，全县平均有效蓄水量4.29亿立方米, 岳西县地跨长江、淮河流域分水岭，属北亚热带向暖温带过渡带，具有“南北过渡，襟带东西”的地理特征，是大别山区唯一纯山区县。

3.2.5自然资源

岳西县面积2398平方公里,岳西县资源丰富，物产甚多。物种资源丰富，具备发展高效、绿色、生态农业的基础;旅游资源是岳西县的特色资源，红色文化具有极大的开发价值。众多的资源开发利用，不仅使岳西具有极大的发展潜力，而且将促使产业结构和工业结构向更高层次发展。

岳西县旅游资源丰富，是安徽省乃至全国的旅游资源集中地区之一，被誉为“华东的瑞士”，风景名胜点多面广。著名旅游景区20多处，大小景点180多个，有“中华禅宗第一山”司空山，“华东第一方塔”法云寺塔，“安徽第一漂”天仙河，“国家森林公园”妙道山，风景别致的国家自然保护区鹞落坪、石关避暑山庄、汤池温泉等更是使人留连忘返。另外，云峰峡谷、明堂山、广佛庵、“深村红叶”等，如明珠洒落在千山万水之间，地理上连成一片，背景里一脉相承，形成了地域广阔，内涵丰富的一部百科全书，是中华大地不可多得的瑰宝。

3.2.6矿产资源

岳西县地属大别山花岗片麻岩为主的岩系，表层受长期自然风化，生物富集及人群生产活动等综合作用，成土母岩逐渐变成以麻碎石、麻沙子和麻泥土等为主体的母质土壤;县境在北——中亚热带的过渡地带，境内海拔高差悬殊大，土壤垂直带状分布，兼有其它带性土壤。全县有5个土类、7个亚类、16个土属、42个土种。5个土类中，山地草甸土占0.16%;石灰岩土占7.19%;山地棕壤占23.48%;黄棕壤占69.15%，总土壤面积为3147227亩。3.2.7地震

本区域防震等级：6级。

3.3社会条件

岳西县总面积2398平方千米，全县辖13个镇，11个乡， 全县辖13个镇，11个乡，县城驻地为天堂镇。

一、项目的背景

（一）项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1）花卉苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。

（二）项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（2）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（3）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如：游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

（三）PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对XXX旅游发展有重要意义

XXX旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。XXX文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于XXX市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动XXX旅游业飞速发展的一重要新生力

XXX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XXX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题；另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与XXX旅游形成优势互补，又对XXX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。XXX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，XXX文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补XXX大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

XXX被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了XXX独特的人文环境。XXX是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，规划区域总面积达10。86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。XXX作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级XXX茶叶市场建设合作备忘录》。

XXX近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在XXX，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有XXX特质的符号级别作品。XXX，需要一个经典的作品！成为带有XXX特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。XXX文化小镇项目，对于提升XXX旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3（3、旅游基础设施建设及旅游信息服务）的范畴；为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县（市、区）发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

荔波县是党的“一大”代表邓恩铭的故乡，是贵州省委、列为旅游优先发展区，境内居住着布依、水、苗、瑶等多种民族，民族风情独具魅力、浓郁而又古朴。县域山川秀丽，风光独特，有樟江国家重点风景名胜区、茂兰国家级自然保护区、兰鼎山省级森林公园等，2007年6月成功申报为“中国南方喀斯特”世界自然遗产地。先后被评为“全国造林绿化百佳县”、“全国造林绿化先进集体”、“全国科普示范县”、“国家级生态示范区”、“中国最美的地方”、“国际王牌旅游目的地”等。

荔波县属于中亚热带季风性湿润气候类型，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛，日照充足，雨热同季。县内各地平均气温的年际变化不大，县城年平均气温为18.3℃，极端最高气温39℃，极端最低气温-6℃，无霜期283天，年降雨量1320.5毫米。气候温热，据多年气象资料表明，主要的农业自然灾害天气主要为干旱、低温、洪捞及绵雨等 ，倒春寒、冰雹也时有发生。属典型的亚热带季风湿润气候，有利于各种动植物的繁衍生息。

荔波县境内河流均属珠江流域水系，共有三大河流，为樟江河水系、三岔河水系和甲料河水系。全县集雨面积大于20平方公里或流程大于10公里的河流共30条。县内河道总长1048公里，河网密度0.47公里/平方公里，平均年水流量18.07亿立方米。

根据20XX年贵州省荔波县林地保护利用规划2010-2020年调查成果，全县林业用地面积290.48万亩，占县国土面积的79.6%。其中,有林地163.38万亩，疏林地面积0.48万亩，灌木林地12.87万亩，未成林造林地和苗圃地15.44万亩，宜林地64.57万亩（其中砂石山地10.5万亩），全县森林覆盖率60.12%。

由于地形差异显著，荔波县南、北植被差异较大。东北部为砂页岩发育形成的以无患子科、樟科、山茶科为代表的地带性常绿阔叶林。南部为以桑科、壳斗科、金娄梅科为代表的石灰岩植被类型。主要植被类型有针叶林、针阔混交林、常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、河谷季雨林等,主要树种有马尾松、杉木、枫香、木荷、香樟、云贵鹅耳枥、黔竹、荔波吊竹、黄连木、青冈、天峨槭、继木、深山含笑、香木莲等。

荔波县林木种质资源有162科598属1564种，其中蕨类植物16科24属36种，裸子植物有6科12属22种，被子植物有140科553属1506多种。有国家一、二级保护植物31种，其中属国家一级保护的有4科4属5种，分别是单性木兰、掌叶木、南方红豆杉、红豆杉、异型玉叶金花；属国家二级保护的有15科22属26种，有鹅掌楸、蓖子三尖杉、杜仲、香樟、喜树、华南五针松、马尾树、翠柏、香木莲、半枫荷、四药门花、香果树等；属于省级保护植物有12科11属20种：铁杉、南方铁杉、桂南木莲、红花木莲、深山含笑、阔瓣含笑、檫木、贵州山核桃、革叶槭等；属于贵州重要的特有树种有8科15属25种：石山桂、长梗半枫荷、荔波鹅耳枥、荔波桑、荔波瘤果茶、斑枝石笔木、石山胡颓子、荔波花椒、贵州悬竹、狭叶方竹、乳纹方竹、黔竹、荔波吊竹等。并发现境内有野生兰科植物被列入《濒临野生动物植物国际贸易公约》已明确列为国家一级重点保护植物的珍稀兰花-----白花兜兰（Paphiopedilum niveum Pfitz.），经英国皇家植物园副园长、国际知名兰花专家飞利浦博士历尽艰辛普查认定，其主产区和原生地就在荔波县境内。

三、产业发展现状

荔波县花卉苗木发展较为缓慢。上世纪90年末代以来，我县陆续出现了部分从事花卉苗木产业建设的农户，2000年以后，随着世行造林、退耕还林、珠江防护林等一系列造林工程的实施，我县花卉苗木产业的发展步伐逐渐加快。特别是近几年来，城市建设对花卉苗木的需求越来越大，我县依托地理优势，生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，林农发展花卉苗木的积极性日益高涨，花卉苗木产业已成为我县调整产业结构、增加农民收入的重要产业之一。据统计，到20XX年底，全县生产经营花卉苗木规模达1563.7亩，主要品种有马尾松、桂花、罗汉松、紫金花、茶花、梅花、樟树、银杏、红叶石楠、红豆杉、掌叶木、核桃、紫薇等，年收益达1500万元。

多年来，通过“梅花节”，位于梅原景区中心的岜町组20户农户，仅是农家接待和农副产品销售，每年每户人均增收3000多元。自荔波梅花节举办8届以来，当地已累计接待游客近350万人次，创下了10多个亿的综合旅游收入。 对促进农业产业结构调整，加快地方经济发展，推进社会主义新农村建设等方面产生了重要影响。

四、目前我县花卉苗木产业发展存在的问题

目前我县花卉苗木产业发展存在的问题：一是小苗繁殖基础薄弱，设备简陋，技术落后，小苗生产能力严重不足，林农建苗木基地大多到外面调，成本提高，风险增大；二是苗木基地规模小，不成板块，零散经营，没有哪一种苗木有较大的规模效应；三是苗木档次低，没有成规模地繁育本地乡土树种，建立品牌吸引全国各地客商；四是花卉苗木产业发展不均衡，花卉苗木产业在我县是一个新兴产业，花卉苗木产业都处于自由发展阶段，缺乏政府引导，企业多为自行投入，总体发展目标不明确，发展品种和发展优势不确定，再加上花卉苗木产业投入不足，花卉苗木生产仍以小农生产为主，大规模的花卉生产基地未形成，不利于本地花卉苗木进入省内外大市场；五是花卉苗木产业品种结构不合理。绿化观赏苗木多，鲜切花、盆栽、盆景等种类少；小苗多，大苗少；大路货多，名贵品种少。其销售主打品种仍停留在绿化观赏苗木阶段，产品结构不合理，难以形成规模效益；六是花卉苗木产业行业协会不健全。只有一家成立了一个花木合作社，给全县的花卉苗木行业的组织协调、信息和技术服务及市场指导工作带来一定的难度；七是花卉苗木产业流通体系不健全。

五、建设重点和规模

花卉苗木产业发展的重点是建设三大体系：

一是着力建设花卉苗木良种繁育、试验示范和推广体系,特别是乡土珍稀树种的繁育。以县种苗站依托，高标准建设500亩花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗200万株以上，达到县内自给的目标，为发展30000亩花卉苗木基地奠定基础；坚持每年筛选3-5个新品种进行对比试验,特别是对本土特色树种的筛选，选出具有良好市场前景和发展潜力，适合在我县种植的品种进行推广，壮大发展规模；严格保护、合理开发利用我县优良乡土绿化树种掌叶木，建立对掌叶木绿化示范园和资源储备基地，加快小苗繁殖步伐；建设花卉苗木高效示范基地200亩。通过高效示范基地的示范带动作用，大力推进花卉苗木产业发展。

二是着力建设花卉苗木产业基地。以专业合作社为载体，加快推进花卉苗木产业基地建设，同时整合全县花卉苗木专业合作社，培育1家专业合作总社，各镇培育1-2家分社，入社社员达到2万户以上。通过专业合作社组织农民发展花卉苗木产业，提高生产的组织化、集约化程度。

三是着力建设花卉苗木销售体系。建设荔波苗木城，打造全省最大的珍稀花卉苗木市场；组建1-2家绿化工程公司或苗木信息平台，与市场对接，组建遍布黔南、黔中、黔西南以及桂北地区乃至全省的绿化苗木销售网络，推广荔波的绿化苗木品牌。

花卉苗木产业发展的布局规模是；按照适地适树原则，以推进产业发展和农民增收为目标，全力建设玉屏镇、朝阳镇、瑶山乡旅游线路15000亩花卉苗木板块基地，水尧乡、永康乡6000亩花卉苗木板块基地，洞塘乡3000亩板块基地，驾欧乡3000亩花卉苗木板块基地，甲良镇、播尧乡3000亩花卉苗木板块基地此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁闭林地、荒山造林地、农民房前屋后空闲地等建设花卉苗木产业基地，到2020年总规模达到3万亩。同时突出区域特色，各树种、品种、苗木规格相对集中连片发展。在花卉苗木品种定向上，以桂兰木莲、红花木莲、深山含笑、阔瓣含笑、荷花玉兰、观光木、掌叶木等木本花卉绿化树种为发展重点，以单性木兰、掌叶木、南方红豆杉、红豆杉、异型玉叶金花等本土珍稀树种为特色。

六、投资估算

徐林表示，目前发改委正制定一亿人落户的方案，在该方案中，为改善农民工进城的住房条件提出了一系列的具体措施，包括建立“购租并举”的城镇住房体系，满足不同层次住房需求的条件。

“如果购租并举的住房体制能够加快建立，农民工进城后的住房条件改善就会变得更快”，在徐林看来，“购租并举”的措施如能建立，在有些地区、城市将有利于消化目前的房地产库存。据悉，现在已有不少城市采取了上述措施，如用政府资金购买一部分商品房的库存，用做公租房、廉租房提供给进城农民，对上述做法，徐林表态称，“都支持、都鼓励”。

袁隆平说：“我培养研究生、博士生第一个条件是你要下田，你怕下田，怕吃苦，我就不接收你。”有此可见，袁隆平认为，成功的首要条件是吃苦，唯有敢于吃苦，才能成功。

古语云：“吃得苦中苦，方为人上人。”古人认为，懂得吃苦，敢于吃苦的人才会有所成就。如今，这样的思想仍随着时代的潮流淌进中国千千万万国民的心田，滋润着一株株梦想的幼苗。

曹雪芹，我国着名小说家，着成四大名着之一《红楼梦》，在为我国文学树起丰碑的背后，孰知他的艰辛窘迫。窗外大雨密密织，屋内水珠滴滴坠，伏身书桌，灯光几度熄灭于深深的夜中，他，衣带渐宽，人渐消瘦，几度为米饭扰乱思绪，但他却不畏贫苦的生活，一路走了下来，终于写成《红楼梦》这一经典作品。成功的背后，离不开他敢于吃苦的精神。

月光泻下淡淡的哀愁，悄悄装满河水空空的心房，我伸出双手，捧着皎洁的温柔，把我的敬佩静静地向你吹送，我真切的问候。

中国的“九球天后”潘晓婷，似乎把一生的辉煌都置于台球桌上，闪出梦想最耀眼的光芒，可有谁知，为了台球梦，她住过地下室，站过长途列车，吃过最简陋的一日三餐，她吃过的苦像繁星一般闪烁在梦想成长的路上，这康庄大道的每一颗泥沙，都饱含着苦，一路艰辛，一路坎坷，终成就中国台球的灿烂。

假如潘晓婷因为生活艰苦而放弃梦想，假如她因为道路坎坷而舍弃希望，假如她因为种种苦难而选择遗忘，那将不会有“九球天后”，也不会有中国台球的伟大成就，她那敢于吃苦的精神，早已如花香弥漫整段征途。

岁月匆匆，世事茫茫，花开花落都足以在时光的河水中吻出层层涟漪，我轻轻地踏进流水中，那一股股激动，无不使我的心灵震撼：

红军两万多里的长征吐出革命的半个希望，勾践饱尝十年的艰苦最终吞吴复国，成龙品着历年的训练之苦成就自己的人生梦。

细数这样的例子，数量之多足以使我们目瞪口呆。高明曰：“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。”要想获得成功，要想实现梦想，就得敢于吃苦，因为成功的首要条件是吃苦。

成功，从吃苦开始。

2.1建设条件

2.1.1地理位置

海子沿乡位于巴里坤盆地西南部，平均海拔1680米，年平均气温为1℃，年平均降水量为202mm，无霜期平均为120天左右，年日照时数为3160.8小时，≥0℃的天数约为187天，≥10℃的积温为1958℃。地下水具有年际变化小、储量大、易开采的特点。

全乡行政区划面积2897.35平方千米，有天然草场28.1万公顷。公共场所占地总面积13.13平方千米，其中村委会占地0.23平方千米、清真寺占地0.49平方千米、机关站所占地12.41平方千米。乡辖卡子湖村、海子沿村、尖山子村三个行政村，总人口1634户6567人（汉族12户52人），有可耕面积1666.67公顷，有效灌溉面积920公顷。2009年种植面积1042.8公顷，其中小麦种植面积474.42公顷。

2.1.2、地貌特征

巴里坤地势东南高，西北低，地形特征为三山夹两盆。东西横亘三座大山，南部是北天山东端的巴里坤山，中部是天山支脉莫钦乌拉山，北部是中蒙交界的阿尔泰山东端余脉。三山东西平行对峙，形成巴里坤和三塘湖两个盆地。全县平均海拔1650米（县城海拔1680米）。巴里坤盆地海拔在1500-2100米之间，水草丰美，是良好的天然牧场。 三塘湖盆地多为荒漠戈壁，最低海拔392米。

2.1.3气候特征

巴里坤属温带大陆性冷凉干旱气候区，夏季凉爽，冬季严寒，光照充足，无霜期短，降水量少，蒸发量大，气温年日变化大

2.1.4光热资源状况

年日照时数为3211小时，年均气温1℃， 极端最高气温35℃，极端最低气温-43.6℃。无霜期短，仅为98—104天。太阳总辐射是146.5—158千卡/每平方厘米，生理辐射量为70—75千卡/每平方厘米。

2.1.5水资源状况

项目区水资源以山区水资源为主，年流径量为1600万立方米。

2.1.6自然灾害

巴里坤县自然灾害主要有：干旱、雪灾、寒流、倒春寒、干势风、洪水灾害和蝗虫灾害。

干旱因年景不同，多发生在6月中旬—7月中旬。雪灾主要则发生在冬春牧场上，寒流主要发生在11月和来年2、3间，对转场牲畜造成危害，倒春寒则在4月下旬和5月中旬发生，盆地内伴有大风灾害，农作物受冻造成缺苗，降低产量。洪水灾害分春洪和夏洪，春洪发生在4月末和5月上旬，是因为骤升引起的洪水，时间短、来势猛常使骨干水利工程受损，夏洪则多属突降暴雨和地形雨导致。干热风主要发生在7月上旬，常和干旱伴而行，蝗虫灾害主要发生在天然草场和邻近农田中。

我们的人生的道路虽多姿多彩，但却历经坎坷。我们只有选对目标，认准方向，脚踏实地，一步一个台阶的向前走去。成功离我们越来越近，伴随着则是自信的光芒，却少了它，我们将在我们的人生的道路上难以顺从。

自信是惊雷，是飞雪。是骤雨。横扫一切拖沓——迟滞。犹豫和懒惰；自信是战鼓。是号角。是旗帜。催人勇往直前。大胆挺进，日日进取，自信使潜能力释放，使困难后退是目标逼近；自信的我们的人生不一般，不一般的我们的人生有自信。

古今中外无数事实证明，自信是成功之基。坚持是成功之石。自信与坚持是成功道路上必不可少的营养品。

正是因为有了自信与坚持，中国革命历史上的万里长征得以成功！神，后果难以想象。正是因为有了自信与坚持，居里夫人从事于“镭”的事业中，自己的有点得以发挥，倘若没有那种坚韧不拔的精神，居里夫人早已被唾沫星所淹没。

相信自己行，才能大胆尝试，接受挑战！为此，我们要在回忆过去成功的经历中体验信心，同时，更要多做，力争把事情做成，坚持不懈，从中受到更多的鼓舞！如果我们相信爱迪生所说的：“没有失败，只有离成功更近一点儿”坚持下去，我们的成功会向我们招手！

雄心大志固然重要，而更重要的还在于行动，在于行动中必不可少的坚韧不拔的毅力。人世间没有平坦的道路，人类的历史证明：每前进一步，付出血与火的斗争，如果我们在树立雄心壮志的同时，不忘刻苦努力。以顽强的毅力去拼搏，用一种不达目的誓不罢休的志向困难冲击，就一定能战胜困难。

要想成功，必先树立理想，有了理想，就有方向，有了进取的不竭动力，为我们的人生的理想执着追求，是所有自强者的共同特点，真正的强者确定目标后，就会不屈不挠坚持，矢志不移的奋斗，直到成功。

“最可怕的敌人，就是我们自己没有坚定的信念和顽强的毅力，”这句话说得恰到好处，成功非我们莫属的时刻快要到了——努力。坚持吧！成功源于自信，理想源于坚持，有了这三样，我们相信成功非我们莫属！

思想1：整体和部分互为条件。整体由若干部分组成，部分从属于整体。

阐释：大局意识，长远目标。10个阿拉伯数字和任何文字是有限的，可是它们表示的值和意思是无限的，因为它们有无数次的组合。车辘的周长是有限的，可是它的开始与末尾连接，于是它便可以走无限的路。“千里来书为一墙，让他一尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”邻里之间是这样，其他又何尝不如此呢。

坐井只能观天，盲人靠摸不能识象。说的也是同样道理。

思想2：整体中有主要部分和次要部分。主要部分不可或缺，甚至起决定作用。主要矛盾和次要矛盾。部分对整体有反作用，有的局部破坏了，全局就有变化。

阐释：“画图省识春风面，环珉空归月夜魂。”昭君的一生的改变仅仅因为一张画。画师毛延寿因昭君未贿赂他，在画像时给点了一颗痣，以致昭君不能得皇上临幸，最终“一去紫台连朔漠，独留青冢向黄昏”。正如莫泊桑在其小说《项链》中所说：“人生是多么奇怪，多么变幻无常啊，极细小的一件事可以败坏你，也可以成全你!”。从某种意义上，细节决定成败。

思想3：部分有相对的独立性和特殊性。矛盾的特殊性。

阐释：佛说，一滴水要永恒，那就把它放到大海。这是对的，部分总要依赖整体才能长久。但是，这并不等于部分就没有相对的独立性和特殊性了，由每一滴水汇成的大海的颜色是蔚蓝的，但每一滴水却是无色的，而浪花却是洁白的。做为个体的自己要保持个性的独立，要勇于创造。请求“锥处囊中”的冯谖;敢于自荐的毛遂;众人皆醉，而我独醒的屈原;独标“出淤泥而不染”的周敦颐;独钓寒江雪的柳宗元，还有张衡、岳飞、袁隆平、钱学森等等。中华民族正是因为有这些民族的脊梁，才得以屹立于世界之林。

思想4：系统的整体不仅大于任何部分，而且大于部分之和，部分最优化的组合使整体发挥最大的功能。

阐释：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”柏杨说：“一个中国人是一条龙，三个中国人是一条虫。”“三个臭皮匠，顶个诸葛亮。”作为一个个体，我们需要的就是团队精神，这种精神能使自己与整体保持和谐，发挥个体的最大功能。1+l>2

三、原因和结果

思想1：因果联系是客观存在的普遍关系，没有无果之因，也没有无因之果。因果地位相互转换，在此时此地是结果，在彼时彼地就成了原因。反之亦然。另外因果本身也可相互转换，相互作用。

阐释：础润而雨，月晕而风。1976年唐山大地震，1997年亚洲金融风暴，2004年印度洋大海啸，都给世界到来了巨大的危害，之后人们都建立了灾难预警机制。

思想2：因果关系具有复杂性和多样性，有一因多果，一果多因，多因多果等形式。

阐释：一个原因可以导致许多结果。封建专制主义的思想就导致个人崇拜、官僚主义、家长制、领导终身制等多种结果。一场“文化大革命”给中国人造成的灾难哪里仅仅是经济的滞后呢?民族的文化，国民的灵魂……有时，一种原因还会同时带来正负两面的结果。李白丰富多彩的诗篇，既是其坎坷不平的人生经历的反映，更是儒家、道家、佛家、纵横家、名家等多种思想影响的结果。2003年SARS的产生的原因就是复杂的、多样的，环境污染，领导渎职，民众陋习，等等。同样，造成的结果也是复杂的、多样的，经济的，教育的，心灵的，民族的，国际的，等等。

四、必然与偶然

思想1：必然与偶然相互联系，不可分割。必然在事物发展过程中居支配地位，决定事物发展的方向，偶然伴随着必然，在一定程度上影响事物的发展。

阐释：种瓜只能得瓜，得不出豆来，这是事物发展的必然，但种瓜没有得到瓜或得到的瓜太小(因为气候、土质、肥料等因素的影响)，这是偶然。“冬天来了，春天还会远吗?”雪莱的诗句里包含了季节更替的必然。

我们看待事物，万不可把偶然的当作必然的，像“守株待兔”里的农夫一样。有人在生命里摔了一跤后就起不来，这就是错把失败当成人生的必然，败倒在“偶然’的脚下了。

思想2：偶然中包含必然的因素，必然中也有偶然存在。在一定条件下，偶然和必然可以相互转化。

阐释：很多科学发现都有偶然的因素，如青霉素的发现。人的生命最一开始就是偶然，随后在一个接着一个的偶然中，孩子慢慢长大成人，安家立业，偶然中经过了一个又一个机遇，或偶然抓住，或偶然错失。于是乎或平淡或精彩的人生便就此书写而成。

车祸从几率上看，一定是偶然的，然而其中也有必然。两位司机都心存侥幸，都想在最快的时间通过这个路段，都觉得也许对方会让，都信奉一句话：两强相遇勇者胜。于是就顶上了。当然还有很多车祸中的必然：超载后的必然，闯红灯的必然，酒后驾驶的必然，疲劳驾驶的必然，等等等等。又或者是谁谁谁，在一个偶然的机会中步入了商界，从此一发不可收拾。其实这当中的必然就更多了：此人的性格，身对成功的渴望度，对事物的判断能力，对机会的把等。这些其实都是此人成功的必然。

艺术家在偶然中获得了灵感，创作出了惊天动地的大作品。虽然灵光乍现的那瞬间是偶然的，然而这当中有蕴含了多少经年积累的必然呢!

参加基本养老保险的个人， 达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月

领取基本养老金。也就是说，参加养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件：一是达到法定退休年龄;二是累积缴纳养老保险费满15年。所谓法定退休年龄，就是指职工退出工作岗位并有资格领取养老金的年龄。

按照相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

人口老龄化来袭，养老金如何持续?老人退休了，异地看病报销通道是否畅通?两会期间，人社部部长尹蔚民做客新华网《部长之声》栏目时回应网友关切。他表示，在养老保险制度方面，现在最需要解决的就是公平性问题，目前我国还有一亿多人没有纳入养老保障，因此要实施“全民参保计划”。

网友关切1老人越来越多，养老金如何持续?

最操心养老保险基金可持续发展的问题

尹蔚民说，我国养老保险制度建立的时候，全国人口抚养比是5比1，也就是说5个人养一个人。经过近30年的发展，人口老龄化来袭，现在抚养比已经降到了2.8比1，也就是说2.8个人养一个人。

再往前看，人口老龄化趋势愈加明显，对养老保险制度冲击非常大。这不仅仅是中国养老保险制度遇到的问题，而是世界各国养老保险制度都遇到的共性问题。“所以我最操心的就是，养老保险基金能够可持续发展的问题。”

网友关切2

流动打工，养老金发放如何保障?

养老保障待遇可以转移，请他放心

网友关切3异地就医结算，是否可以随意转诊?

异地就医结算需符合转诊条件

对于网友关注的异地就医结算问题，尹蔚民说，实现异地就医直接结算确定了“三步走”的目标：第一步，实现省内异地就医的直接结算。去年底，除西藏以外的全国30个省市自治区都已经实现了。第二步，今年上半年实现异地退休安置人员跨省异地就医直接结算。第三步，今年年底之前实现所有符合转诊条件的人员异地就医直接结算。

“当然，我讲的符合转诊条件，不是说所有人想上大医院看病就上大医院看病。医疗改革一个很重要的指向就是分级诊疗，一般的小病、常见病，应该就近就地就医。”

网友关切4还有一亿多人没有纳入养老保障，如何解决?

实施‘全民参保计划’，解决公平问题

尹蔚民说，我国养老保险制度的建立，用了短短不到30年的时间走过了西方发达国家100多年的发展过程，实际上是在三个方面努力：公平性、可持续性、流动性。而现在最需要解决的就是公平性问题，现在还有一亿多人没有纳入养老保障，这是最大的不公平。

尹蔚民表示，现在没有纳入保障的主要是灵活就业人员和中小微企业在职人员。这些人没有参保主要有两方面原因：一是参保人自身对养老没有急迫的感觉，觉得老年离自己还很远，但他不知道社会保障的一个内在要求是“长交多得、多交多得”;二是所在单位法治意识不强，规避参保。所以要实施“全民参保计划”，采取多方面措施解决公平性问题。

网友关切5社保费率降低，

职工权益是否受影响?

无论怎么降费率，职工权益都不会受影响

“首先非常明确地说，无论怎么样降低社保的费率，职工个人的权益都不会受到影响。”尹蔚民说，现在有人认为社保费率比较高，这是历史原因造成的。以养老保险为例，我国在建立养老保险制度的时候，相当一部分已经退休的人员过去没有缴过费，就把他们视同缴费。还有一部分人在社保制度建立之前已经参加工作，在社保制度建立以后退休，社保制度建立之前他的工作年限也视同缴费。这些视同缴费人员的养老保险费用是由社保基金支付的，所以社保基金支付的负担就比较重，因此当时定的养老保险费率相对来说比较高。

这两年，养老、工伤、失业三项社会保险费率都在降低，为企业节省成本约1300亿元。失业保险费率降低0.5个百分点，今年如果能够实施到位，也能够节约成本200亿元左右。“在基金正常运行、参保人待遇不受到影响的前提下，我们适当地降低一些费率，既为企业减轻了负担，也使参保人的权益不受影响。”

订票条件：用工规模不少于30人的企业和5名及以上的务工人员自行组织团体皆可进行预订

订票要求：申报相同乘车日期、发站、到站车票每批次不少于5张

订票时间：11月24日起开始信息登记，11月30日至12月5日将进行订票计划申报，到了12月28日，将可以取票

能订哪些车票：

●节前

1.广东地区广州、广州东、佛山、东莞东、东莞、汕头、深圳、深圳西、深圳东站节前始发加开列车硬座车票。

2.节前广州南、深圳北站始发部分高铁二等座车票。

●节后

湖南地区与其它地区部分节后始发加开列车硬座返程车票(含部分长沙南、怀化南至广州南、深圳北站高铁二等车票)。具体返程车票的始发站以申报阶段网站公布为准，到站原则上为列车终到站。

可预定车票时间：明年节前的1月24日至2月6日以及节后2月11日至2月25日

订票方法：

广铁唯一指定办理网站：eticket.gzrailway.com.cn

现场办理点

广州火车站西侧综合楼(联系电话：020-61350205)

广州北站站前路1号(联系电话020-61356850)

佛山点(佛山火车站) 电话: 0757—82838220

东莞东点(东莞东火车站) 电话: 0769—86291030

惠州点(惠州火车站) 电话: 0752—5823070

汕头点(汕头火车站) 电话: 0754—86338814

深圳点(深圳火车站长票厅) 电话: 0755—82322662

中山点(中山火车站) 电话：18476015534

2016年春运团体票相关消息：

2016年春运外来工团体订票将于本周五(11月20日)启动办理。不少于30人的企业和5人以上的务工人员自组团可以上广铁外来工团体订票网站(eticket.gzrailway.com.cn)了解相关信息，并下载业务表格。11月24日起开始接受登记。

据悉，11月20日起订票网站将会公布相关订票信息和业务表格。11月24日至27日是企业(自组团)登记、信息变更、资格审核、用户激活阶段。

广州、广州北、佛山、深圳、东莞东、惠州、汕头、中山车站分别在车站所在地设置业务办理点，各点开设办理窗口，负责为企业(自组团)办理登记、信息变更、用户激活、车票发售工作，并与通过审核的企业签订《订取企业外来工团体票协议》,与提交了《自组团乘车人身份证信息表》并通过审核的自组团签订《订购务工自组团体票协议》。

广铁集团将在11月30日前在网站对外公布春运加开列车开行初步方案。11月30日至12月5日为申报订票计划阶段，12月7日至9日广铁集团将审核安排订票计划，之后公布受理计划并确认计划。12月28日至30日各企业和自组团可以到团体车票取票点取票，对有需要的企业广铁集团可以送票上门。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“两学一做”学习教育通知和中央座谈会要求，对我省“两学一做”学习教育工作进行部署。

省委对“两学一做”学习教育高度重视，上周省委常委会专门传达学习了习近平总书记重要指示和中央座谈会精神，就我省贯彻落实工作进行了研究。在几天前召开的省委中心组理论学习会上，又对全省学习教育实施方案进行了讨论。下面，我代表省委就做好我省“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、深刻领会中央精神，充分认识开展学习教育的重大意义

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全省各级党组织一定要认真学习，全面贯彻，充分认识开展学习教育的特殊意义和现实针对性，切实增强搞好学习教育的思想自觉和行动自觉。

第一，开展学习教育，是贯彻全面从严治党要求、推动管党治党向基层延伸的重要部署。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重;还要清醒看到，这些年从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一体从严。

第二，开展学习教育，是加强党员队伍教育管理、推进思想政治建设常态化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。近年来，我省认真贯彻中央决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持续推动思想政治建设，党员干部队伍思想政治素质有了新的提高。但也要看到，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。比如，有的政治意识淡薄、规矩意识不强，有令不行、有禁不止;有的党的意识和党员意识淡化，在党不言党，不按时参加组织生活会，不按规定交纳党费;有的对组织不忠诚，表里不一，口无遮拦、乱评妄议党的大政方针;有的在原则问题上态度不鲜明，不敢较真碰硬，对社会不良思潮和“小道消息”辨识不清，不能坚决及时予以抵制和批评;有的缺乏责任感、事业心，不敢触及矛盾，不愿承担责任，自由散漫、敷衍塞责等。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞集中教育、集中整治确有成效，但解决日常党内政治生活中存在的思想问题，则要有韧劲、恒心。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

第三，开展学习教育，是发挥党员先锋模范作用、打造创新型“三个强省”的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，广大党员是建设中国特色社会主义的先锋力量。我省共有351万名党员，16.97万个基层党组织，这是推进安徽改革开放和现代化建设的重要支撑。近年来，在宏观环境复杂严峻和经济下行压力较大的形势下，我省经济社会发展保持良好势头，各项事业取得长足进步，一个重要原因，就是广大党员始终冲在前、干在前。当前，我省正处在决胜“十三五”、全面建小康的关键时期，我们要适应引领把握经济发展新常态，坚持以新发展理念引领新发展实践，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，始终保持党的先进性和纯洁性，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，共同把安徽的改革发展稳定各项事业推向前进。

二、准确把握目标要求，推动学习教育扎实有效开展

：

习近平总书记重要指示、中央方案和中组部的具体方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务。我们要以此为指导，咬定目标，明确定位，精准发力，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

一要聚焦工作目标。目标指引方向、统领工作，目标也是评价工作的重要尺度。这次学习教育能不能取得实效，关键就看目标有没有实现。要按照中央要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

二要突出问题导向。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。“对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的学习教育方案用“五个着力”作了归纳【着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题】，中组部的学习安排具体方案又作了进一步分析。对全体党员，明确了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面要解决的问题。对县处级以上党员领导干部，明确了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面要解决的问题。这些问题只是总体概括，具体到每个党员、每个干部千差万别，都要紧密联系个人思想、工作、生活实际，进行再对照、再细化，实事求是地给自己“画像”、“打分”，确保精准聚焦、有的放矢。

三要把握科学方法。毛泽东同志在1934年就指出，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。中央学习教育方案提出的“五个坚持”就是我们开展学习教育必须遵循的方法。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持学用结合，知行合一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持问题导向，注重实效，把发现和解决问题贯穿学习教育始终，奔着问题去，瞄着问题改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。要坚持领导带头，以上率下，各级领导机关、领导班子、领导干部要走在前列、率先垂范，上级党组织要为下级党组织作表率，主要领导要为班子成员作表率，党员干部要为普通党员作表率，形成上行下效、整体联动的总体效应。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献。省委决定在县处级以上党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，各级党员领导干部要带头落实，坚持先学一步、深学一层，引领整个学习教育扎实有效展开。要坚持从实际出发，分类指导，这次学习教育面向全体党员同步开展，层级多、领域广、范围大，而且地区之间、部门之间、基层单位之间，各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别，如果搞囫囵一气、搞一个模式那是形式主义，如果什么也不管，放任自流，那也是形式主义【截至去年底，我省共有党员351万人，其中党政机关党员23.8万名，事业单位党员43.2万名，公有制企业党员17.8万名，非公有制企业党员12.3万名，工人党员26.9万名，农牧渔民党员127.6万名，学生党员6.9万名，离退休人员党员62.3万名，流动党员10.7万名;共有地方党委122个、党组4704个，基层党组织169736个，其中城市街道14879个，乡镇75663个，机关单位26221个，事业单位133350个，公有制企业25221个，非公有制企业29268个】。要注重分类施策，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，坚决防止一刀切、一锅煮，切实做到“一把钥匙开一把锁”。要鼓励探索创造，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，引导基层在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，充分利用各种阵地设施和资源手段，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

三、紧紧扭住工作重点，坚定地把学习教育各项任务落到实处

“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，是一项复杂的系统工程，时间紧、标准高、要求严，必须突出重点、抓住关键，努力以重点突破实现整体推进。

二要抓住“做”这个关键。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是做合格的共产党员。要把增强“四个意识”作为最根本任务。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是检验党员政治素养的“试金石”。要引导广大党员自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要坚持以学促做、知行合一，坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。要把“四讲四有”作为衡量标准。党员合格的标准，是原则的，也是具体的【我们党在不同历史时期，对党员有过不同的细化要求，延安时期，曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”，即终身为共产主义奋斗，革命的利益高于一切，遵守党的纪律、严守党的秘密，百折不挠地执行决议，成为群众的模范以及学习;改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具有的“五种精神”，即坚持和发扬革命和拼命精神、严守纪律和自我牺牲精神、大公无私和先人后己精神、压倒一切敌人和一切困难精神、革命乐观主义和排除万难争取胜利精神】。这次学习教育，中央明确提出了合格党员标准，要求做到“四讲四有”。其中讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”与好干部20字标准【信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁】、“三严三实”【严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实】、“四个铁一般”【铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当】、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每一名党员、干部都要以此来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。要把立足岗位作贡献作为应尽之责。各级党组织要紧密结合实际，针对不同领域、不同行业党组织的职责任务，以及不同群体党员的岗位特点，对党员发挥先锋模范作用提出具体要求，推动广大党员进一步增强责任心、提振精气神，坚定地干在实处、走在前列。广大党员要把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，努力在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，始终让党的旗帜高高飘扬。

三要突出“改”这个重点。找到问题只是第一步，最终是要解决问题。要雷厉风行改，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。要持续深入改，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。要突出重点改，前不久，省委针对省直单位、省属事业单位存在的违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展了“四个专项整治”，各级党组织和党员干部要把开展专项整治作为学习教育的重要内容，认真对照、深入自查、彻底整改，努力以学习教育促进专项整治，以专项整治成效检验学习教育成果。要标本兼治改，针对存在的新情况新问题，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，而且要严格抓好制度执行，坚决防止同类问题出现第二次。

四、切实加强组织领导，确保学习教育取得实实在在成效

开展“两学一做”学习教育，是全省各级党组织的一项重大政治任务。各级党委(党组)要认真贯彻中央和省委决策部署，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。

一要压紧压实责任。总书记强调，落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。各级党委(党组)要把主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，系统谋划，周密安排，尽快部署下去，积极行动起来。党委(党组)书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，不当“甩手掌柜”。县级党委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，在学习教育中要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。各级党委组织部门作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。为确保学习教育有力有序有效开展，省委已成立“两学一做”学习教育协调小组，下设办公室，国英同志任组长，向阳同志任办公室主任。各地也要参照省里做法，安排专门力量负责组织学习教育工作，确保抓到位、见实效。

二要突出经常性教育。这是这次学习教育的一个基本定位。集中教育活动是突出抓，而经常性教育则要持续抓。如果说集中教育更多是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。这次学习教育不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。现在，少数地方党员教育管理任务落实不好，就是因为党支部的战斗堡垒作用没有发挥，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。这次学习教育中，各党支部要切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际作出具体安排，进一步明确任务、方法和载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。这次学习教育提出的许多措施，像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本教育形式的运用。要用足用好这些形式，着力在规范提高上下功夫，切实把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，还要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作。要以加强基层党组织建设为基本保障。如果基层党组织不健全、工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，持续深化软弱涣散基层党组织整顿，对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。

三要加强督促指导。推动学习教育融入日常，离不开必须的督查指导。各级党委(党组)和组织部门要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织学习教育的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。同时，要注重加强舆论引导，充分运用各类媒体广泛深入宣传，着力营造开展学习教育的良好氛围。

四要做到统筹兼顾。“学”得怎么样、做得是否合格，最终要体现在推动事业发展上来。如何体现?就是要按照总书记两手抓、两手硬的要求，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。要牢牢把握第一要务，主动适应把握引领发展新常态，积极抢抓国家“三大战略”政策机遇，深入实施调转促“4105”行动计划，高位推进战略性新兴产业集聚发展基地建设等十大工程，着力加强供给侧结构性改革，坚持不移扩大对外开放，统筹推进区域城乡协调发展，大力加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要全面推进从严治党。省委将召开全会，审议通过我省关于深入推进全面从严治党的若干意见。《纲要》通过后，各级党委(党组)要紧密结合实际，不折不扣抓好贯彻执行，尤其要牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，坚持思想建党、制度治党，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类指导、优化功能，坚持弘扬传统、改革创新，切实严肃党内政治生活，大力加强干部队伍建设，持续推进作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持奋发有为的精神状态，着力营造政治上的“绿水青山”。

同志们，开展“两学一做”学习教育，事关党的先进性和纯洁性，事关党的凝聚力和战斗力，事关改革发展和稳定，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以严的要求、实的作风、真的担当，扎扎实实把学习教育开展好，全力以赴把管党治党任务落实好，不断提高全面从严治党的科学化水平。

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《中外名人童年故事》这本书我非常喜欢，其中，波兰作曲家、钢琴家肖邦的故事让我深受感动。

肖邦年幼时开始练习钢琴，七岁就能登台演奏，并大获成功，获得了音乐“神童”的美誉。一时间，邀请肖邦演奏的请柬像雪片一样多。面对贵族的邀请，肖邦并没有被胜利冲昏了头脑，他对爸爸说：“如果演出多了，练琴的时间就会少了，我认为这样不好!”他还虚心听取爸爸的意见，知道要想成为一名真正的钢琴家，还有很长的路要走。于是更加刻苦勤奋，后来为世人创作出大量优秀的钢琴曲，最终达到了万众瞩目的艺术颠峰。

肖邦的故事发人深省，我觉得肖邦非常了不起!当成功来临时，他不骄不躁，勤奋创作，始终严格要求自己。试想，有多少人在面对诱惑时能豪不动心?又有多少人在成名之后，还能严格要求自己努力向上攀登?我们每个人可能都有过或大或小的成功，有时自己偶而在考试中取得了好名次，或者在某一方面取得了一点成绩，就沾沾自喜、自以为是、骄傲自满、不思进取!结果不是陶醉在别人的掌声中停止不前，就是很快被别人赶超!

这个故事让我懂得，走向成功的第一个条件是真正的虚心，骄傲自满是我们走向成功的一座可怕的陷阱。无论人们对自己的评价有多高，都不要陷于骄傲，因为挡不住今天的诱惑，将失去明天的幸福!

根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》，享受探亲假必须具备以下条件：

(1)主体条件，只有在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作的职工才可以享受探亲假待遇。

(2)时间条件。工作满一年。

(3)事由条件。一是与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇;二是与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。“不能在公休假日团聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。需要指出的是，探亲假不包括探望岳父母、公婆和兄弟姐妹。新婚后与配偶分居两地的从第二年开始享受探亲假。此外，学徒、见习生、实习生在学习、见习、实习期间不能享受探亲假。

会议指出，日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，要以此为契机，深化金融改革开放。

会议认为，坚持突出特色、重点推进，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点。会议决定，一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区，通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措，探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验，围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权，对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点，在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点，成熟一项、推进一项。

2015年，部级干部差旅住宿费标准在北京均为普通套间800元。此次调整后，自2016年开始，到北京出差，部级干部住宿费标准上调为1100元，司局级干部650元，处级及以下干部等其他人员500元。北青报记者在酒店预订网站搜索发现，以部级1100元的标准而言，多家热门商圈的五星酒店都可以预订到，但如果仍按照800元的标准，这些五星酒店部级干部大都无法入住。

北青报记者调查了解到，2014年之前，中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，北京市2013-2014年度党政机关出差定点饭店中，只有北京新世纪日航饭店、北京京泰龙国际大酒店等10家五星酒店，根据协议价，部级干部出差可以以最高650元一晚的价格入住从2000元到4000元不等的套房。不过，在2014年年初，财政部发布的《中央和国家机关差旅费管理办法》中，取消了原来要求的定点住宿，部级干部差旅住宿费标准在北京均为普通套间800元。

根据北青报记者统计，如果按照现行800元的标准，部级干部在北京出差，在长安街沿线可入住的五星级宾馆凤毛麟角，大多只能选择四星级酒店，即便入住各别五星级酒店，也多为不含早餐的标间等限时特惠房，或是需要提前多天预订才能享受到800元以内的优惠价格。

相比于以往，标准上调之后，各级干部来京出差可选择的住宿范围显然多了不少，特别是部级干部，按照1100元的价格，部级干部可选择的范围中多了不少五星级酒店。例如，北京饭店、北京饭店莱佛士、北京贵宾楼饭店、北京金茂万丽酒店、北京万豪酒店等都在长安街、王府井沿线，紧邻多个国家部委;中关村皇冠假日酒店、北大博雅酒店、北京友谊宾馆贵宾楼等位于被戏称为“宇宙中心”中关村商圈;五洲皇冠国际酒店、北京国家会议中心大酒店等地处北四环，周围分布有北京会议中心、北京国际会议中心等多处会展集中地。可选房间也多为豪华客房、行政客房、豪华标准间等，面积在30至50平方米左右，多数还能有几百元钱的找零。

不过，在国贸、燕莎、三里屯等商业区的高级酒店，以及钓鱼台宾馆、盘古七星酒店等，1100元的补贴就难以覆盖了，北京四季酒店、柏悦酒店、金茂北京威斯汀大饭店、凯宾斯基饭店等多家酒店在网上可预订的房型都超过了补贴三、四百到四、五千元不等。

一、项目的背景

(一)项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;

2)生态旅游景点;

3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;

4)特小镇生态旅游。

(二)项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

(2)利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

(3)利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

(三)PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对XXX旅游发展有重要意义

XXX旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。XXX文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于XXX市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动XXX旅游业飞速发展的一重要新生力

XXX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XXX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;

另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与XXX旅游形成优势互补，又对XXX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。XXX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，XXX文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补XXX大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

XXX被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了XXX独特的人文环境。XXX是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。XXX作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。 2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级XXX茶叶市场建设合作备忘录》。

XXX近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在XXX，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有XXX特质的符号级别作品。XXX，需要一个经典的作品!成为带有XXX特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。XXX文化小镇项目，对于提升XXX旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;

为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

[项目建议书格式和范本

在中央连续多个关于农业的1号文件、××人民政府《关于加快农产品加工业发展的意见》等一系列关于农业产业化发展的政策中明确指出，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的农业综合开发产业化经营项目；××政府为调整农业结构、促进农业产业化发展出台了一系列相关政策。

项目的建设符合国家产业政策和农业科技发展方向。当前和今后一段时期，我国农业科技进步的方向是：推进新的农业科技革命，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变。本项目的建设可以满足××果品种植业对产后处理的新要求，符合××农业产业化的需要。

项目建设地点紧邻兰新铁路、G30国道，项目覆盖区省道、县道纵横交错，电信、移动通讯网络完全覆盖，即交通、通讯条件极为便利。

成功，对于有些人也许是一个遥远的字眼，但对我来说，它并不遥远，我心中一直有着使它靠近我的条件，那就是坚持！

有一天上午，爸爸带着我和几个同学来到天门山山下，爸爸带着几分挑衅的语气对我们说：“怎么样，这山高吧，我当时可是费了许多力气才爬上山顶，就你们几个，试着爬一下吧，但你们肯定爬不上去的，我劝你们别白费力气了！”

我心中的小宇宙立刻就爆发了，我一言不发，气冲冲地向前走，心中暗暗地与爸爸那句话较上了劲：“哼，你爬得上去我就上不去了，全世界又不是只有你能上去，哼，我一定会爬上山顶，等着吧！”

山路崎岖，太阳在天空中晒着，像是阻挡那些爬山的人们。山中有无数的岔路、缝隙与落实。不留心还会踩到松动的石头。我汗流浃背，整张脸已变成了花猫脸，这次爬山真是难得的挑战啊！我们中的一个小伙伴放弃了，他回到了休息台，紧接着两个、三个、四个，第五个小伙伴也下山了。现在，就只有我一个人还在往上爬，我心里想：“放弃吧！那样就能休息了。”可又转念一想：“不行，我一定要成功，只有坚持，才是足以靠近成功的条件。”

终于爬到了半山腰，我腰酸背痛，也不知道心中有过多少次放弃与坚持的挣扎！

我终于爬上了山顶，看着对面的山谷与山峰，心里感慨万千！是呀，坚持就是胜利，若没有坚持，也不会看到这美丽的风景！人生何尝不是这样呢？

这次爬山，使我真正明白了，只有你坚持，比别人多坚持一会儿，你的收回一定是最多的，你一定会更容易接近成功！

鸟只有在辽阔的天空中才能尽情地翱翔;鱼只有在深邃的江河才能欢快地游弋;雄师只有在一望无垠的平原才会充分显示飒爽的英姿。人，更需要自由。人只有在自由的条件下才会有安宁的生活，一切的理想、抱负只有在自由的前提下才得以实现。人，拥有自由，才有可能获得幸福。自由甚至比生命还重要，它是一种境界，一种追求的目标。世间所有的生命都渴望自由，尤其是人，那是精神世界存在的条件之一。

所有的人都渴望被尊重，所有的人都有被尊重的权利，人生来就是平等的，大家遵循的制度、受到的待遇也应是平等的。在旧时社会，许许多多的人都受不到应有的平等待遇，甚至会因无法改变的出身等因素被降低人格。对于这些不公的制度，总会有人勇敢地反对。他们是值得称赞的，因为他们懂得如何去扞卫自己的人格和尊严。

人们向往和平，向往爱，向往人与人之间美好和谐的关系。于是，越来越多的人们做到了博爱。时常可以看到，在失学少年、贫困家庭的捐款箱前，总有一只只温暖的手将一份份的关怀、爱心投入其中;在今年非典蔓延时，总有一个个白衣天使不顾自身安危，尽力抢救着病人。许许多多的人能将温暖和爱给予毫无血缘关系、素昧平生的需要帮助的人，这是善良、博爱的表现，是美的体现。

完全达到自由、平等、博爱的社会也许只能出现在理想之中。但人们能够力所能及地朝这个目标发展。也许，这存在着很多困难，但若拥有坚定的决心和不畏强权的勇气，这一天始终会到来。19世纪英国浪漫主义诗人雪莱在13岁的时候进了伊顿贵族子弟学校。在这所学校，刚入校的新生要像奴隶似的给高年级学生铺被、提水、擦皮鞋、刷衣服，没有一点尊严。若是谁不肯，就要受到攻击。严酷无情的学校，和生性渴望自由、美好的雪莱格格不入，他坚决表示决不给学长们做奴隶。学长们就常常迫害雪莱，有一次将他打了一顿，还撕破了他心爱的诗集。然而，拳头战胜不了他，雪莱发下了誓言：我发誓，我一定尽我最大的力量，做到理智、公正、自由。我发誓，决不与自私自利、有权有势之辈同流合污，甚至也决不以沉默来与他们变相地同流合污。我发誓，要把我的一生献给美

在三色旗中，蓝色表示自由，白色表示平等，红色表示博爱。这一面旗帜，这三种颜色，象征着人们对美的无限渴望和追求。