农产品售后价格【热门20篇】

【政策】

《建议》提出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

【解读】根据前不久官方发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》，将推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。其中，最受关注的是，《意见》明确加快推进能源价格市场化，择机放开成品油价格。

发改委价格司相关负责人此前接受采访时曾表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场，“到那个时候，油价调整可能会比现在更加频繁，就像如今的股票市场一样，涨涨跌跌，成为一种大众习惯的常态”。

而对于水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。记者注意到，各地在制定阶梯定价的时候，第一档均能满足居民基本生活需求，从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加。此外，阶梯定价的情况下，过度消费也必然意味着高支出，而这也将促使居民提高节约资源能源的意识。

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“双11”促销活动临近，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局3日就规范网络零售价格行为，向网络零售经营企业发出提醒书。

提醒书说，在网络上销售商品和提供服务，应当同实体店一样，自觉依法明码标价。标价内容要真实明确、清晰醒目，价格变动要及时调整。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。禁止利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者进行交易。

提醒书指出，各网络零售企业应当加强价格自律，树立依法经营、诚实守信、公平竞争意识。建立和完善内部价格管理机制和纠错机制，加强对价格促销方案的事前审查。

发展改革委价格监督检查与反垄断局表示，各级价格主管部门将加强市场价格监管，及时制止和依法查处各类价格违法行为，保持12358价格举报热线畅通，及时受理群众价格投诉举报。对群众反映的涉嫌价格违法问题，一经查实，将依法严肃处理。

就在上周，新版的《中央定价目录》出炉，《目录》显示，中央定价种类由13种(类)减少到7种(类)，具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%左右。规划也明确表示，会减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

同在本月，我国明确了价格改革的时间表和路线图：到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;到2020年，市场决定价格机制基本完善。

有分析认为，价格机制改革将倒逼行业市场化改革。通过行业的改革，特别是行业市场准入制的改革，来引入更多的主体，形成竞争性的市场结构。为最终完全放开竞争性环节的价格创造条件。

每一位作家的事业都开始于一个梦想，一个在地平线上若隐若现的目标。

“我想写一部小说。”

“我想出版诗集。”

“我想看到自己的名字以原著者的身份出现在一部电影的屏幕上。”

我的事业就开始于一个梦想：我想让别人笑，因此我想写喜剧。

但每一位作家也都必须意识到，每一个梦想的目标都有一个价格标签。通向财富梦想的道路不是免费的。要研究，要学习，要实践、实践、再实践；而最奥妙的——通常也是最快的——实现任何愿望的方法就是付出你的全部代价——实实在在地去做。

当我决定成为一位著名且富有的喜剧作家时，我就要去研究这个专业。我想，鲍伯·霍普的舞台表演素材就可以用作参考。鲍伯·霍普是美国著名喜剧明星，他的喜剧素材不仅有趣，而且是可以用文字表达的、纯粹的幽默。因此，我决定用心研究鲍伯·霍普。我将他的电视独白录制下来，然后把它打印出来。我认真分析其中笑话的形式、措辞、节奏和笑料的安排等。然后，我把那段独白放到一边，过一段时间再拿出来看。

几星期后，我从报纸上挑选新的话题，努力用我从霍普的独白里学到的技巧写一些新笑话。虽然我从未见过鲍伯·霍普，但是他已经成为了我最好的老师。多年之后，我为此付出了千辛万苦，但是这个方法果然有效。我开始为一些地方喜剧演员写脚本，然后为国家喜剧演员写，后来再为电视杂耍演员写。最后，这个方法产生了更好的结果。鲍伯·霍普打电话给我了。

“我听说了你写的作品，想知道你是否愿意为我、为奥斯卡金像奖写一些笑料。你知道，我是今年的颁奖大会主持人，我想看看你有没有一些适合我表演的笑话。”

这种事情是我想也不敢去想的，但它还是发生了。我拿起一个便笺簿和一支钢笔，走到我家的后院里，写了几百个关于当前电影、名人以及其他任何可能运用于奥斯卡的笑料。在写作的过程中，我自然而然地用上了我在那些年中通过研究鲍伯·霍普的喜剧风格学来的种种小技巧。

不久，霍普先生在电视广播上表演了我的十个笑话，我兴奋极了。第二天，他又打电话给我，说：“我喜欢你的素材。它看起来就像你一直在专门为我写剧本一样。”

“我是在专门为你写剧本，霍普先生。”我说，“只是你不知道而已。”

从那以后，我成了著名而富有的喜剧作家，也一直在为鲍伯·霍普写剧本。

在我的这段人生经历中，有两个有价值的财智启示了我，也是人们可以借鉴并从中获得成功的财智灵感：一是要让任何梦想变成现实都必须付出代价。因为梦想是有威力的，但只有当你通过研究、学习和努力而使它们得到巩固时，富有的梦想才能变成现实。第二，只要你努力去做，就会达到你富有的目的。

下午出去逛街，发现街道的一角围着好多人，走进去一看，才发现原来是卖书的，而且是论斤卖了，明码标价，12块一斤。长这么大，还是第一次看见书是论斤买的。

书摊上围的人很多，书的种类也很多，有《中华上下五千年》之类的历史书，也有《论人性的弱点》之类的哲学书，还有《胎教》之类的生活书......算得上是小型的临时图书馆了吧，。

我上前看了看，也没发现自己想要买的书。其实，自己很久也没买过书了，也不知道自己想要看什么样的书，记得上学那会经常在一个固定的小书店买的《推理志》之类的书。可是，书摊上也没有自己想要的。看了好一会，最后还是空手离开。

回来的路上，自己就在想，从小老师就告诉我们知识是无价的，知识的力量是无穷的。可是，我们好多的知识都是从书本上学来的。如此看来，书籍是不是也可以间接的说成是知识呢？

可是，如果这样说来，知识也可以论斤买，而且一斤才12块钱。也算不上很贵。

虽然知道，平日在书店里买书，也是明码标价，需要花钱才可以买到的。可是，看到这样论斤来卖书籍，还是感觉怪怪的。

大概在我心里，是感觉以这样的方式卖书，对书籍和知识本身，有些不妥吧。

[知识的价格学生作文

昨天下午，在建行番禺路支行看到，不少市民都是5张、10张地兑换纪念钞，大家觉得纪念钞有收藏价值。

记者在淘宝网上搜索“航天纪念币”“航天纪念钞”，发现不少店铺已开始预售，网上转手售价已经升值，纪念钞价格集中在每张130元至150元，纪念币价值在每枚20元至50元。

从长远来看，航天纪念币、纪念钞会有更大升值潜力吗?一位多年从事邮币收藏的业内人士说，之前由中国人民银行发行的三套纪念钞，分别是1999年发行的面值为50元的“建国50周年纪念钞”、2000年发行的面值为100元的“迎接新世纪纪念钞”和2008年发行的面值为10元的“第29届奥林匹克运动会纪念钞”。这三套纪念钞都经历过价格起落，目前，奥运钞身价最高，一张报价数千元，建国钞涨幅最小，市价不过数百元。纪念钞的价格与发行量直接相关，奥运钞之所以能身价倍增，与其只有600万张的总量有关，建国钞当时的发行量有6000万张。此次航天纪念钞发行量3亿张，增值空间相对有限。

2016年6月16日正式开园平日门票价格为人民币370元;高峰日门票价格为人民币499元，适用于节假日、周末(逢周六、周日)和每年7-8月的暑期。

按照迪士尼惯例，乐园门票提供多种优惠。儿童(身高1.0米以上至1.4米,含1.4米)、65周岁及以上老年人、残障游客购买门票可享受七五折优惠。身高1.0米及以下的婴幼儿可免票入园。此外，购买两日联票可享有总价九五折的优惠。

按照迪士尼度假区的惯例，游客持一张上海迪士尼乐园的门票将可全天通行乐园内所有的游乐项目和娱乐演出，其中景点包含“梦幻世界”等六大主题园区，此外还包含现场娱乐演出、夜光幻影秀、演职人员周到服务等。

据介绍，迪士尼的门票都是指定日票，每个身份证件最多可买5张门票。此外，门票不得退款、不得转让。如果想把门票赠送给别人，需要在购买时就填写被赠者的有效身份证信息。入园时，购票者也需要携带购票时登记的有效证件，与同一订单上的所有同行游客一同入园。未满16周岁的游客必须由成人代为购票，且必须在成人游客的陪同下才能入园游玩。

上海迪士尼将于6月16日盛大开幕。当天，乐园将从中午12点起开门迎客，营业至晚上10点。

宾馆经理称驻京办可“暗补”

干部出差住宿如何预定?叶青介绍，干部出差大都是自行寻找住处，如果去到不熟悉的城市，也会找邀请方帮忙预定宾馆，但一定要在补贴范围内，“例如我们去国家统计局办事，大都住宿在国家统计局附近，都是在补贴范围内自己找的宾馆。”一名政府财政系统的工作人员也告诉北青报记者，普通工作人员出差的住宿或者由邀请方在补贴价格范围内指定宾馆，或者自行寻找宾馆预定，一般而言交通便利是首要选择标准，“比如处级以下工作人员的标准是500元，我们入住邀请方指定的宾馆，用公务卡结账，开发票之后回单位报销。如果发现邀请方指定的宾馆高于500元的标准，我们就得另寻酒店，因为超过标准无法报销。”

但北青报记者在实际探访中发现，干部的住宿却另有“门道”。以记者探访驻京办驻地的某家酒店为例，服务生介绍其省领导住宿的行政套间的价格分别为1380元和1280元，即便是按照酒店与政府的协议价格，也需要九百多元。按照财政部的《通知》，明年住宿标准上调至1100元之后，这个价格不会超标，但按照现行的800元标准，这样的行政套间明显超标，部级干部如何入住并报销?

该酒店经理向北青报记者透露，对于此类情况，多出住宿标准的价格，大都会由驻京办来补齐。对此，湖北省统计局局长叶青表示，驻京办补足超出住宿标准价格的行为属于明显违规行为，但是会有“打折价”，打折价在补贴范围内就可以。

今年1月份CPI仅上涨0.8%，延续了2014年来的低通胀格局。物价保持低位，也为中国推进价格改革提供了良好时间窗口。今年价格改革有望迈出更大步伐。

实际上，今年1月国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，已经拉开了2015年价格改革的大幕。国家发改委日前还提出，下一步将进一步放开价格，加快推进天然气价格改革，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

此次两会将进一步明确今年价格改革的重点内容和目标。在更多的价格改革推出后，原先一些政府定价的商品和服务价格将进行市场化定价，像住宅小区停车费价格等一些较为稀缺的服务可能存在涨价空间，但老百姓也不用担心会大幅上涨，因为价格改革不是一放了之，政府仍会进行监管和规范。

事实上，更多的情况是，价格放开之后，由于行业竞争会加剧，多数行业降价的可能性大于涨价，民众会享受到更多实惠的商品和服务。

“我非常看好3元贺岁币及小盒装的熊猫初打金币，它们还会有进一步的表现。”资深钱币藏家杨沐先生指出。多位收藏者认为，今年发行的钱币热点将会很多，一些市场基础较好的精品币会有持续的表现，主要体现在过去人行发行过的相关品种，如初打币之所以表现较好，主要是首度装盒发行。而3元贺岁银币也是自2003年1元羊币发行后，人行首度采用银材质铸造的货币。据介绍，该钱币上市后一直保持在高位，显示出外部资金对其升值前景格外看好。

业内人士认为，精品币价格可能还在“山脚下”，由于各地文交所兴起，不少次新品种可能在未来登陆文交所平台，内在价值会得到很大提升。有市场人士认为，3元贺岁币因制作精美，绝对价格较低，后期涨幅可能会较大，或许能在未来数月达到800-1000元的水平。

一、新建商品住宅(不含保障性住房)价格变动情况

(一)与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有8个，上涨的城市有62个。环比价格变动中，最高涨幅为5.4%，最低为下降0.7%。

(二)与上年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有29个，上涨的城市有40个，持平的城市有1个。3月份，同比价格变动中，最高涨幅为62.5%，最低为下降3.8%。

（2016年3月70个大中城市新建商品住宅价格指数）

二、二手住宅价格变动情况

(一)与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有13个，上涨的城市有54个，持平的城市有3个。环比价格变动中，最高涨幅为9.3%，最低为下降0.7%。

(二)与上年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有23个，上涨的城市有46个，持平的城市有1个。3月份，同比价格变动中，最高涨幅为60.5%，最低为下降7.3%。

（2016年3月70个大中城市二手住宅价格指数）

对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。

一、绝大多数城市房价环比上涨，上涨城市个数比上月大幅增加，总体涨幅扩大。发布的数据显示，3月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市分别有62个和54个，分别比上月增加15个和20个;持平的城市个数分别为0个和3个，分别比上月减少8个和5个;下降的城市个数分别为8个和13个，分别比上月减少7个和15个。新建商品住宅价格环比上涨的62个城市里，涨幅高于上月的城市有55个，比2月份增加22个;二手住宅价格环比上涨的54个城市里，涨幅高于上月的城市有47个，比2月份增加23个。据测算，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比综合平均涨幅均明显扩大，分别比上月扩大0.6和1.2个百分点。尽管绝大多数城市房价环比都出现上涨，但城市间涨幅差异仍然较大，上涨过快的城市主要集中在一线城市和部份热点二线城市，其房价涨幅远高于其他城市，其余二、三线城市房价走势相对平稳。

二、同比上涨城市个数增加，涨幅扩大。3月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市分别有40个和46个，分别比上月增加8个和5个。新建商品住宅价格同比上涨的40个城市涨幅均高于上月，二手住宅价格同比上涨的46个城市里有43个城市涨幅高于上月。

药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。

2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。

新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。

记者搜寻到该楼盘曾经打出的销售广告，在去年11月时，这期小公寓的广告均价还是7500元/平方米。在该楼盘周围，沿着翡翠路和芙蓉路，记者了解了多个楼盘的价格，已和去年四季度大不相同。当时，翡翠路边一个新建楼盘开盘时，9000多元/平方米的价格在周边居民看来已不低，而如今与其直线距离1公里左右地处松林路边的新楼盘对外销售价格已超过1万元/平方米。

从合肥365地产家居网等公布的数据来看，刚刚过去的一周内，合肥九区三县50家楼盘中有19家价格明显波动。其中，15家价格上涨200元~3000元不等。周价格上涨3000元/平方米的是合肥政务区天鹅湖南岸一项目，上周销售价格为17000元/平方米。其余4家楼盘则出现价格下降，分别位于蜀山区、瑶海区、包河区和北城，价格下降100元~1000元/平方米不等。

近日，深圳市一消费者在当地一餐馆用餐时遭遇“天价小黄鱼”，两条小黄鱼被收取4628元。3月2日晚，深圳市市场和质量监督管理委员会就此事发布最新通报称，涉事餐厅的行为构成了不执行明码标价的价格违法行为，拟作出罚款5000元行政处罚。

消费者李先生告诉深圳当地媒体，2月16日晚，他请几个朋友在南山区欢乐海岸购物中心的“1949华家里”餐馆吃饭，点菜的时候餐馆服务员说没有菜牌，由餐馆提供配菜服务。期间，他点了服务员推荐的“东海野生小黄鱼”。付款时李先生才发现，这两条小黄鱼几乎是“天价”。根据餐厅提供的消费清单显示，当晚李先生总共消费了8254元，其中包含两条重量为1.03斤和1斤的东海野生小黄鱼，两条鱼价格一共4628元。此事被曝光后，随即引发热议。

3月2日晚，深圳市市场和质量监督管理委员会就此事发布最新通报。通报称，2月28日，根据相关线索，深圳市价格监督检查局(下文简称“市价监局”)执法人员第一时间对深圳市大碟小碗餐饮文化传播(深圳)有限公司旗下的“1949华家里”餐厅进行了现场检查。3月1日，市价监局正式对其立案调查。

经查，该餐厅不能提供菜谱或其他明码标价方式，违反了《中华人民共和国价格法》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》的有关规定，构成了不执行明码标价的价格违法行为。依据《中华人民共和国价格法》第四十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第十三条第(一)项的规定，市价监局已于2017年3月2日向当事人发出《行政处罚事先告知书》，拟对当事人作出罚款5000元的行政处罚。

此次药品回扣事件曝出中国药品环节长期存在的暴利涨价问题，与之伴生的药价居高不下，更是群众反映强烈的突出问题。

在中国现行的医药销售体制，一般药品在出厂之后，要经过省级代理商、市级代理商、区(县)级代理商，直至医药代表和医生，而每一个环节，药价都会层层加价。

在业内人士看来，药品回扣问题并非只是医生和医药代表之间的勾兑这么简单。事实上，一款药品从出厂至医院，要经历多个环节，涉及的链条很长，包括药厂、医药经销商、医药代表、物价部门、卫生部门、招标办等。

而在医院内部的销售环节亦有多个层级。一款药品要进入医院再到患者手中，需要涉及院长、分管业务院领导、财务人员、药剂科、科室负责人、医生等。而在这其中，科室负责人及临床医生成为药品销售关键。

“ 药品、耗材、设备，不是普通的商品，是特殊的商品，我们现在的问题在于没有把民生问题跟普通的经济问题分开。”此前，福建省当地负责医改的官员在接受时代周报记者采访时指出。

时代周报记者注意到，此次事件还曝出多家知名药企的产品，在经过多轮涨价后，出厂价和最终销售到患者手中的价格，相差高达数倍。

据央视记者的调查，在上海地区，多家公司的药品中标价与市场供货价之间的差额，令人咋舌。广州白云山天心制药公司的注射用头孢西丁钠(规格1.0g)上海中标价为21.8元，市场供货价为4.82元，二者相比达4.52倍;此外，齐鲁制药公司的注射用头孢吡肟(规格1.0g)上海中标价是29.39元，市场供货价为4.3元，相比达6.83倍。

时代周报记者发现，广州白云山天心制药公司系上市公司白云山子公司，2015年白云山年报披露，报告期内共获得药品生产批件3件，注射用头孢西丁钠1.0g是其中之一。截至发稿，白云山方面并未对此予以置评。

上述两家公司的价格还不算太高。吉林省辉南长龙生化药业的依达拉奉注射液(规格30mg/20ml)上海中标价为104.5元，市场供货价为11.5元，相比达9.09倍。

另外，海南葫芦娃制药公司的注射用氨曲南(规格1.0g)上海中标价为50.3元，市场供货价为5元，相比高达10.06倍。

对于市场上的供货价仅为5元，中标价却超过50元，为何出现如此高的差价，海南葫芦娃制药公司相关负责人在接受时代周报记者采访时称，氨曲南(规格1.0g)在上海是采用挂网销售，其挂网的价格，是参考原来企业在各个省的中标价。

上述人士指出，氨曲南与很多药品一样，同样有两到三级经销商，公司从2016年年初更名之后，有些经销商手上的氨曲南药品销售不畅，因此放到市场上去低价抛售。

“ 此次药品回扣事件发生后，公司高度重视，专门开会研究此事，调查上海区域的经销商有没有涉及医院临床回扣这块，同时严格自律，约束各级经销商守法经营，全力维护好市场秩序。”上述人士进一步告诉时代周报记者。

在外界看来，减免“份子钱”只是权宜之计，而并非出租车改革的终点，更关键的是要变革出租车体制机制，尤其是放开出租车数量、价格的管控。

长期以来，出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度，这种“垄断”导致的“打车难”、服务质量不高等问题，成为围绕在出租车行业的最大争议。

观察各地的方案可见，“放宽总量和价格管控”“实现市场化调节”成为共同选择。

杭州在征求意见稿中明确“逐步放松总量和价格管控”，要求出租汽车运力规模实行总量动态调控。根据公共交通发展程度、城市道路拥堵状况、大气污染防治水平、网络约租车发展态势等因素，建立出租汽车运力规模动态调整机制，逐步实现市场调节。适时优化完善出租汽车运价形成机制和结构，发挥价格杠杆调节作用，逐步向市场调节价过渡。

义乌在方案中也提出，要适度降低准入门槛，逐步放开运营企业准入，放开出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。2018年之前为改革过渡期，从2018年开始，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置，同时车费由市场定价。

“出租车运力规模、价格调整取决于出租车的定位，出租车是公共交通的补充，是为社会公众提供高档次、个性化出行服务的运输方式。”交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为，当前一方面要增加出租车运力的有效供给，另一方面要充分发挥价格杠杆调整不合理的消费需求，一增一减自然会缓解“打车难”。未来出租车的数量和价格调整要走市场化方向，让市场在资源配置中起决定性作用。

中国交通运输经济研究中心副主任李红昌表示，要给出租车司机更多的选择权，鼓励形成传统出租车公司、网约车平台公司等多种经营主体，允许司机在不同身份间切换。通过这种机制，在政府的监管和引导下，逐渐通过市场机制和行政机制来迫使出租车公司减少“份子钱”，让利于民。

有评论认为，出租车行业身上长久以来存在的弊病，在的哥们常年来忍气吞声、乘客们诉苦无门的内耗中延续多年，如今面对专车、快车等新型运营模式，不能再以“历史问题”为借口，而是必须打开改革之门，并逐步向合理的方向改进。

To solve the worsening traffic and pollution problems, some people claim that the best way to do this is through increasing the petrol price. Superficially, the proposal sounds attractive and sensible, but when carefully weighing it, it is far from being reasonable and practical.

Prohibitive petrol prices aim to do something to stop the increasing use of cars. Some people hold that view that the consumption of the petrol would decline by increasing the price the petrol, ultimately save energy, cut carbon dioxide emission and pollution and improve the traffic situation.

Other people argue that the idea of increasing the price of petrol may create more problems than it solves. Firstly, controlling the price of petrol on purpose is a brazen infringement of commercial rules of market economy and possibly would results in economic crisis. The price should be decided by the need and supply rather than government policy. Moreover, people’s daily life will be inevitably affected by the so called best solution. It could make profound changes in modern lifestyle and bring people a lot of inconvenience. For example, people might prefer staying at home and watching TV to visiting their old parents and friends or do some aerobic exercise. This may lead to a series of problem, such as lack of communication with the outside and poor health. In addition, it is unfair considering that rich people would still drive freely because they could afford to do so.

In fact we have other much more effective measures to take. For instance, producing new type of “green” cars which use solar energy would reduce the pollution. Furthermore, Government should develop an efficient mass transit system and encourage people to use pubic transport like bus, train and underground to relieve the traffic congestion. I maintain that the increase of price of petrol is the last choose for us.

五中全会决定，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

根据10月15日中国政府发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，竞争性领域和环节包括水、石油、天然气、电力、交通运输等领域，国家将推进这些领域的价格改革，主要目标是到2017年竞争性领域和环节价格基本放开。

意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。改革开放以来，作为经济体制改革的重要组成部分，价格改革持续 推进、不断深化，放开了绝大多数竞争性商品价格，对建立健全社会主义市场经济体制、促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。特别是近年来，价格改革步伐 大大加快，一大批商品和服务价格陆续放开，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。同时也要看到，一些重点领域和关键环节价格改革还需深 化，政府定价制度需要进一步健全，市场价格行为有待进一步规范。为推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，为 经济社会发展营造良好价格环境。

(二)基本原则

——坚持市场决定。正确处理政府和市场关系，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。

——坚持放管结合。进一步增强法治、公平、责任意识，强化事中事后监管，优化价格服务。政府定价领域，必须严格规范政府定价行为，坚决管细管好管到位;经营者自主定价领域，要通过健全规则、加强执法，维护市场秩序，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。

——坚持改革创新。在价格形成机制、调控体系、监管方式上探索创新，尊重基层和群众的首创精神，推动价格管理由直接定价向规范价格行为、营造良好价格环境、服务宏观调控转变。充分发挥价格杠杆作用，促进经济转型升级和提质增效。

——坚持稳慎推进。价格改革要与财政税收、收入分配、行业管理体制等改革相协调，合理区分基本与非基本需求，统筹兼顾行业上下游、企业发展和民生保障、经济效率和社会公平、经济发展和环境保护等关系，把握好时机、节奏和力度，切实防范各类风险，确保平稳有序。

(三)主要目标。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

二、深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快价格改革步伐，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，尊重企业自主定价权、消费者自由选择权，促进商品和要素自由流动、公平交易。

(四)完善农产品价格形成机制。统筹利用国际国内两个市场，注重发挥市场形成价格作用，农产品价格主要由市场决定。按照“突出重点、有保有放” 原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进“黄箱”支持政策，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，保护农民生产积极性，促进农业 生产可持续发展，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，改革完善玉米收储制度，继续实施棉花、大豆目标价格改革试 点，完善补贴发放办法。加强农产品成本调查和价格监测，加快建立全球农业数据调查分析系统，为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供重要支撑。

(五)加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐 步减少交叉补贴，还原能源商品属性。择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电 价，建立主要由市场决定能源价格的机制。把输配电价与发售电价在形成机制上分开，单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。按照“准许 成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。扩大输配电价改革试点范围，逐步覆盖到各省级电网，科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配 电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制 和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

(六)完善环境服务价格政策。统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动 治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不应低 于污水处理和污泥处理处置成本，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。积 极推进排污权有偿使用和交易试点工作，完善排污权交易价格体系，运用市场手段引导企业主动治污减排。

(七)理顺医疗服务价格。围绕深化医药卫生体制改革目标，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，积极稳妥推进医疗服务价格改 革，合理调整医疗服务价格，同步强化价格、医保等相关政策衔接，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。建立以成本和收入结构变化为基 础的价格动态调整机制，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。公立医疗机构医疗服务项目价格实行分类管理， 对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价，其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。进 一步完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

(八)健全交通运输价格机制。逐步放开铁路运输竞争性领域价格，扩大由经营者自主定价的范围;完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制，简化 运价结构;构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价 的范围，适时放开竞争性领域价格，完善价格收费规则。放开邮政竞争性业务资费，理顺邮政业务资费结构和水平。实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市 交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。进一步完善出租汽车运价形成机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作 用，建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。

(九)创新公用事业和公益性服务价格管理。清晰界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求，建立健全公用事业和公益性服务财政投入 与价格调整相协调机制，促进政府和社会资本合作，保证行业可持续发展，满足多元化需求。全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度，推行供热按用热量计价收费 制度，并根据实际情况进一步完善。教育、文化、养老、殡葬等公益性服务要结合政府购买服务改革进程，实行分类管理。对义务教育阶段公办学校学生免收学杂 费，公办幼儿园、高中(含中职)、高等学校学费作为行政事业性收费管理;营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由省级政府按照市场化 方向根据当地实际情况确定。政府投资兴办的养老服务机构依法对“三无”老人免费;对其他特殊困难老人提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价管理，其 他养老服务价格由经营者自主定价。分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革。推动公用事业和公益性服务经营者加大信息公开力度，接受社会监督，保障社会公 众知情权、监督权。

三、建立健全政府定价制度，使权力在阳光下运行

对于极少数保留的政府定价项目，要推进定价项目清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位，最大限度减少自由裁量权，推进政府定价公开透明。

(十)推进政府定价项目清单化。中央和地方要在加快推进价格改革的基础上，于2016年以前制定发布新的政府定价目录，将政府定价范围主要限定 在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。凡是政府定价项目，一律纳入政府定价目录管理。目录内的定价项目要逐项明确定价内容和定价部门，确保目 录之外无定价权，政府定价纳入权力和责任清单。定期评估价格改革成效和市场竞争程度，适时调整具体定价项目。

(十一)规范政府定价程序。对纳入政府定价目录的项目，要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则，进一步规范定价程序。鼓励和支持第三方 提出定调价方案建议、参与价格听证。完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度，保证工作程序明晰、规范、公开、透明，主动接受社会监 督，有效约束政府定价行为。

(十二)加强成本监审和成本信息公开。坚持成本监审原则，将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序，不断完善成本监审机制。对按规定实行成 本监审的，要逐步建立健全成本公开制度。公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本，政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本 监审结论。

犹太商人沙米尔，移民到澳大利亚经商。到了墨尔本，他就干起了他的老本行，开了一家食品店。而和他相对的，是一个叫安东尼的意大利人开的食品店。于是，两家食品店展开了激烈的竞争。

安东尼眼看新的竞争对手出现，感到很恐慌，他沉思了很久，只有用降价这一招了，便在自家门前立了一块木板，上面写道：“火腿，每磅只卖5毛钱。”

不想沙米尔也马上在店门前立起木板，上面写道：“每磅4毛钱。”

安东尼见沙米尔如此，一赌气，立即将价格改为：“火腿，每磅只卖3毛5分钱。”这样一来，价格已降到了成本以下。

想不到，沙米尔更离谱，把价钱改写成：“每磅只卖3毛钱。”

几天下来，安东尼有点沉不住气了。他气冲冲地跑到沙米尔的店里，以经商老手的口气大吼道：“小子，有你这样卖火腿的吗?这样疯狂地降价，知道会引来什么后果吗?咱俩都得破产!”

沙米尔却笑了：“什么‘咱俩’呀!我看只有你会破产。板子上写的三毛钱一磅，连我都不知道是指什么东西哩!我的食品店压根儿就没有什么火腿呀。”

安东尼这才发觉自己上了大当，知道遇上了真正的竞争对手，他禁不住叫苦连天。