使至塞上王维解读（精品20篇）

增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。而如今二手房交易将需要交增值税，这能否有效的抑制“炒房”一族呢?

国家税务总局局长王军近日透露，“营改增”5月1日将在金融业、建筑业、不动产业和生活服务业全面推开。这次“营改增”相比以往有所不同，将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。二手房交易“营改增”，将产生什么样的影响?对此，有专家表示，该举动或将影响二手房买卖利润，抑制“炒房族”炒房。

“营改增”首次涉及自然人缴纳增值税征管

据媒体报道，国家税务总局局长王军近日在人民大会堂“部长通道”回答媒体提问时表示，这次“营改增”相比以往有所不同，将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。

王军说，今年5月1日起全面实施营改增仍面临一些挑战，如数量多，涉及近1000万户纳税人;时间紧，只有不到两个月的实际准备时间;首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易;四是新增纳税人过去基本没接触过增值税。

缴税基数由售价变差价

据悉，根据国家规定，目前二手房交易中卖方需要缴纳营业税，具体规定为：个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，营业税税率为5%;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

而在增值税税率方面，目前国内各行业适用增值税税率分为 17%、13%、11%、6%等。营改增后，缴税基数将由售价变为差价。

对于二手房交易“营改增”，是否导致买卖二手房税负增加?将产生什么影响?对此，昨日，中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江表示，“如果对二手房交易进行营改增，需参考上游行业即建筑业的税率。目前建筑业增值税税率为11%。”

专家：或将影响二手房买卖利润

记者算了一笔账，如果按照增值税11%的税率来计算，对比一下二手房营业税改增值税后的税费差异，主要可以分为两大类情况：

首先是出售购买2年内的房屋。出售价200万元一套普通住宅，要缴纳5%的税，10万元。如果以11%的增值税计算，房屋出售价还是200万元，但最初买入价是100万元，抵扣掉进项税后需要缴纳10.5万元。但如果获利更多，收的税就会超过营业税。

另一种是出售购买已满2年的房屋，依照现行政策，超过两年就不需缴纳营业税，而税务总局已经明确，将原则上延续过去的优惠政策，这意味着，营改增之后这部分税也会免征。

这是否表明，对于二手房业主将增加相应税负?对此，林江表示，因政策尚未出台，对于具体税率及优惠政策并未明确，无法具体算出对二手房买卖的税负增加情况。但二手房开征增值税后，或将影响二手房买卖利润。此外，由于对于二手房开征增值税属于实际意义上的对资产增值征税，一旦普遍设置资产增值税后，将对资产市场如股票交易市场等产生影响。

营改增这广受关注的改革将惠及几乎所有的生产经营单位，下面是小编为大家整理的关于营改增的相关细则，欢迎参考。

5月1日将要全面推开的营业税改征增值税改革方案细则3月24日公布。

财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，以及《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

建筑业税负和异地经营纳税问题怎么解决?二手房交易是否会受影响?金融业营改增如何改?对生活服务业有哪些优惠“大礼包”?带着这些问题，《经济日报》记者采访了相关财税专家，详细解读改革方案。

推动建筑业生产方式转变

统计数据显示，建筑业年产值近16万亿元，从业人员4500万，建筑业营改增涉及人数众多，利益调整复杂。从征收3%的营业税，到改为征收11%的增值税，这一税率适用于建筑业一般纳税人，而小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。尤其对于大的建筑企业，税负是否会明显上升?这是社会普遍关心的问题。

此前财税部门有关负责人表示，营改增推开后所有行业税负只减不增。这其中也包括建筑行业，但具体到每个企业需要尽早规范经营、调整业务结构，通过增加抵扣等方式降低税负。北京中建政研信息咨询中心主任梁舰建议，可以通过完善企业内部管理流程、会计核算，防范误操作导致多缴税或者涉税风险。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐接受记者采访时表示，营改增对建筑业是否利好，绝不能只盯着税负的增减，而是要看最终企业利润率的变化。长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理和控制，加快转型升级。

为降低建筑企业负担，方案明确在一些“特殊情况”下，一般纳税人可以选择3%的简易征收税率。比如，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，即施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务;或是一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

二手房交易负担不会增加

对于房地产纳入营改增试点，二手房交易是否会受影响一直是关注焦点。

根据新规，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。对北上广深4市而言，如果想要免征增值税，必须是销售2年以上的普通住房，如果是将购买2年以上的非普通住房销售，则需要以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。

对普通老百姓来说，适用于二手房的增值税优惠措施几乎“平移”了现行营业税优惠政策，因此不会增加交易环节的税收负担。梁因乐表示，不同地域对二手房交易税收实际承担人的操作惯例存在较大差异，因此营改增对二手房交易市场的影响主要还是由市场供需决定。

值得注意的是，销售不动产的“时机”也将影响到缴纳增值税税率。比如，一般纳税人销售其4月30日前取得的不动产，可选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额;若是销售5月1日后取得的不动产，应适用11%的税率。交税地点也涉及到，需要在不动产所在地预缴一部分税款，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

分析认为，房地产营改增，将助推规模化、专业化租赁经营和“购租并举”的住房供应新模式。同时，为实现进项抵扣，开发商会逐步告别“大而全”的粗放模式，将咨询和设计等业务外包。此外，由于土地或房屋增值越多，开发商缴税越多，这就约束其不再靠涨价获益，而是转向提升品质和成本管控。

改革对去库存有何影响?营改增试点全面推开后所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，对于所有行业企业而言，改善办公条件购置办公楼时成本会降低，因此会对商业地产销售产生一定的刺激，有望促进写字楼去库存。

金融业税负有望只减不增

金融业由于其子行业业务种类众多，核算也比较复杂，被认为是最后一批营改增行业中的一大难点。根据规定，金融服务是指经营金融保险的业务活动，包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让，由原来5%的营业税率改为6%的增值税率。

“金融业增值税制度的设计是世界性难题，营改增方案考虑到了金融业实施增值税的一些关键点。从营业税改为增值税后税率增加了一个百分点，但考虑到可抵扣的因素，特别是不动产的抵扣，金融业税负应能实现只减不增。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

梁因乐认为，金融业产品服务变化很多，对金融企业来说，应该根据不同产品的特性进行相应的税务处理，“从税务成本来说未必会有明显上升，甚至可能会下降，具体要看企业经营状况”。他还提醒，金融服务十分依赖系统，现在距离推开营改增试点时间很短，金融企业如何调整系统、修改业务流程等，任务将比较艰巨。另外，对银行等金融机构来说，难度还在开具增值税专用发票上，要和税务局的金税三期系统对接好，还需要收集和提供更加规范和完整的票面信息以及纳税识别号等。

生活服务业收免税“礼包”

生活服务业是与老百姓日常生活最为紧密的行业，因此改革后对生活服务业有什么影响备受关注。根据规定，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。生活服务业实行6%的增值税率。

“生活服务业原来按5%税率缴纳营业税，营改增后分两种情况，一种适用于一般纳税人的6%增值税率，另一种是小规模纳税人按照简易计税方法适用3%的征收率。”张斌表示。营改增后，税率发生变化幅度不是很大，而且由于可以增加进项抵扣，尤其是对进项税金较多的纳税人更为有利。

值得注意的是，对于生活服务业，此次改革免税优惠较为“丰厚”。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，残疾人员本人为社会提供的服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学习提供的教育服务，学生勤工俭学提供的服务，家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入，等等。

“很多生活服务从业者都是小规模纳税人，对这部分群体而言，从5%的营业税率到简易计税方法3%的征收率，减税效果明显。至于适用6%税率的一般纳税人，减税效果则要看抵扣情况，比如不动产、设备等的抵扣，从实际情况看，大部分企业税负应该能减轻。”张斌说。

2014 年安徽中考作文题是全命题作文，相信很多考生第一眼看到作文题后，都会会心一笑，因为几乎每位考生，都不止一遍地写过这个作文。这说明2014年的中考作文体现了一贯的命题要求，从字面上看限制较少，审题上没有障碍，对考生思辨能力要求不高，给出了更多自主发挥的空间，有利于学生独立审题，写出真情实感，从而避免了脱离生活实际，胡编乱造的弊病。对于这个题目，任何一个考生都有话说，很容易入手。

然而，入题容易出彩难，作文题容易写也就意味着不容易得高分。要抓住某一方面或某一件重要的事情来展开，才能给阅卷老师留下深刻的印象。作文要得高分，要打动人，就一定要说真话，感情真挚。

“好写”不等于“写好”。从学生的写作情况来看，很容易写成简单的自我介绍，没有个人的鲜明特点。写过类似的作文，也看过诸多范文，恰恰容易千篇一律，难有新意。另外，学生容易写成说明类的文章，将自己的一些方面逐一罗列，很轻松地凑够字数，但得不了高分。

在500字的篇幅内，要让“自己”在阅卷老师面前立起来，留下深刻的印象，必须突出个性，写出新意，如同漫画和速写，勾勒出人物轮廓的同时，要将最具特色的地方予以突出和强调，这才是决定得分高低的关键点之一。

能否升华主题，也是高分与低分的分水岭。这道作文题有一定的寓意，初中阶段是孩子世界观和人生观初步形成时期，作文要表现出作者的人生态度和价值观。所以，笔下的自己是否积极健康向上，也会影响得分。

高分作文应该是内容和形式完美结合的佳作，即形神兼备、文质俱佳。考生只要在两个方面注意，一般都能获得高分。

一、表达方面：作文可以有多种多样的表现形式，但都要有清晰的结构、流畅的语言，这样才能给阅卷老师一个最初的好印象。

二、内容方面：各个不同的自我，都要有新颖的角度、真挚的情感。

但凡能得高分的考生，或叙述个人成长的经历，或描绘自己独特的爱好，或提示自己的优点与不足，或表达自己对生活独到的见解;而那些内容空洞、缺少真情实感的文章得分就很低。因此，考生在写作时，要结合自己的实际生活经历，运用自己的眼光去深入思考、提炼作文的主题，写出一篇实实在在、情真意切的文章。从 “新”字上做文章，在“情”字上下功夫，方能与高分握手。

中共中央政治局26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议。

据拉美社7月26日报道，中共十八届六中全会将研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

中共十八届六中全会将在北京举行，届时将听取中共中央政治局的工作报告。

报道称，中国共产党拥有8800万党员，是中国最主要的政治力量。

据香港《南华早报》网站7月26日报道，在中共采取措施加紧控制高级别干部之际，中共中央政治局26日说，修订实行数十年之久的中国共产党党内政治生活若干准则将是今年10月中共十八届六中全会的重要议程之一。

中共中央政治局26日召开会议，确定十八届六中全会日期并大致敲定其核心议程，以及分析研究下半年经济政策。

新华社报道称，此次全会两大主题是修订邓小平时期制定的党内政治生活若干准则以及修订2003年开始施行的《中国共产党党内监督条例(试行)》。

报道称，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

目前尚不清楚将修订哪些准则，但位于北京的政治分析人士、历史学家章立凡说，新准则对党员来说可能更为严格。

即将举行的六中全会是在明年秋天十九大前召开的重要会议。

另据英国广播公司网站7月26日援引中国媒体报道，10月将举行中共会议讨论党的未来。

报道称，拥有8800万党员的中共是世界最大的政治组织，党员干部要遵守越来越严格的党内纪律。在2012年以来的反腐行动中，规范官员行为的规章制度不断得到加强，包括对公开违纪行为的严厉惩罚。

中共中央全会也是中共领导人讨论经济发展和法制等事务的主要会议

决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，并确定研究全面从严治党重大问题、制定新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》等为会议主要议程。党的十八届六中全会的议程设置，表明了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，为推动管党治党从宽松软走向严紧硬注入强大动力。

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从集中整饬党风，到严厉惩治腐败，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，管党治党取得新成效，党风政风展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证，为我们不断把党的建设新的伟大工程推向前进带来深刻启示。

党要管党、从严治党，首先要从党内政治生活管起来、严起来。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。回顾我们党95年奋斗历程，开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力发挥了重要作用。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了庸俗化、随意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主义盛行等突出问题。严肃党内政治生活决非一朝一夕之功，需要我们锲而不舍地抓紧抓实抓好。

严肃党内政治生活是一篇大文章，完善制度是基础。1980年，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，明确了党内政治生活的基本准则。“明者因时而变，知者随事而制。”根据时代的新特点、实践的新情况、全面从严治党的新要求，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。这是制度建设不断推进的题中应有之义，也是增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的必然要求。加强和规范党内政治生活，领导带头、以上率下是关键。各级领导干部特别是高级干部以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，就能为全党作出示范，为严肃党内政治生活、净化政治生态树立公信力、激发行动力。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。在中国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导地位和执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”《中国共产党党内监督条例(试行)》自2003年颁布施行以来，发挥了积极作用。随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。(下转第二版)

(上接第一版)近年来，我们党坚持全面从严治党、落实“两个责任”、严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。抓住时机成熟、条件具备的有利因素，抓紧抓好党内监督条例修订工作，就能进一步夯实全面从严治党的制度基础，为管党治党锻造更多利器。

“不忘初心，继续前进”，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的时代号召犹在耳畔，全面从严治党的新征程已经开启。以自我革新的勇气着力解决党自身存在的突出问题，以勇于担当的精神书写管党治党的崭新篇章，我们党必将更富生机活力、更加坚强有力，团结带领亿万人民开创民族复兴伟业的新境界。

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当问起街头的时尚人士什么是品牌时，他们会很坦然地指着自己身上的衣服说：“这就是品牌。”是啊，身穿品牌就是品牌。也许他们认为只有当自己被品牌衣服包裹时，才是品牌，有了财富就相当于有了品牌。由此，我想到了人生品牌。

当今社会，经济发展如此之快，品牌也逐渐进入人们的生活。拥有品牌成为拥有财富的象征。那么，当人们注意外在品牌和财富的同时，又是否又人注意到内在的品牌呢？人内在的品牌又是什么呢？

君子爱财，取之有道，用之有度。自己的努力，用坚强的毅力，战胜一切，而获得财富。这样的人在拥有了财富的同时，也为自己打造了品牌。他们的品牌是坚强，这是比尔·盖茨的品牌，松下幸之助的品牌。

有人在困难重重、充满危险中拼搏，他们从不畏惧，因为他们拥自信，始终有个信念在心中。他们朝着那个方向努力，一有前进，直到把困难打倒，让困难在路上消失。终于他们到达终点，他们成功了。他们的品牌是自信、是信念。这是屈原的品牌，这是司马迁的品牌。

只有自己努力过，尝试过，才是真的生活，才能品味到那五味人生。平和，宽容，善心待人，何尝不是人生品牌？勤奋，艰苦，勤于思考不正是我们目前的品牌吗？

趁现在，努力去做自己该做的事，争取做到最好，只有这样，生活才有趣，人生才更有意义。为自己的目标努力，流汗是值得的，因为只有这样，自己才不会感到空虚。

那么，从现在开始，就让我们努力打造自己的品牌人生吧！

车改将剔除

公车使用中的“沉默成本”

“规定的目标是成本下降7%，但我们粗略的统计可能下降20%以上。”云南师范大学泛亚商学院院长、教授杨永生表示，众所周知车轮上的腐败有很多潜规则，经济学上也有一个说法是“沉默成本”，可以这样理解，一辆公车配有一名驾驶员，在公车运行的过程中会产生很多费用，而监管环节中也并非每个方面都能兼顾。比如驾驶员白天为领导开车，晚上为自己开车，比如加油的费用中，公款报销私家车油费等情况，因此这部分“沉默成本”是无限放大的，一辆公车的成本就可能是私家车成本的两倍。

杨永生认为，公车改革后，一些强而有力的措施将这些“沉默成本”一一剔除，这也是降低行政运行成本的有力之举。

国家行政学院法学部教授任进在接受《法制晚报》记者采访时表示，自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，该条例已经实施12年多，对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，起到了重要作用。

但党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订党内监督条例提供了重要遵循。

另外，党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例，三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，五中全会中央提出制定十三五规划建议，六中全会讨论党建问题比较合适。”任进教授表示，在六中全会讨论《党内监督条例(试行)》，也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。

有了勇气我才有自信像鸟儿般在天空中飞翔;有了勇气我才有自信像鹿群般在林间奔跑;有了勇气我才有自信像鱼儿般在水里畅游。

是勇气给了我自信的翅膀。那一年，几次测验下来，我的数学考试成绩很不理想。我第一次怕数学，怕期末考试。可期末考试还是如期而至。这时，勇气在我耳边轻轻地说：“别怕，证明自己的时刻到了!”。我鼓起勇气，细心答题。勇气让我自信。原来，战胜他很简单，只要有足够的勇气就行了!

是勇气给了我自信的翅膀。那是一次突如其来的事情。那天下午，语文老师找到我，让我当指挥，我顿时慌了神，是羞?是怕?总之，我语无伦次的答应了。这时，勇气又一次来到我身边，它告诉我说：“这不算什么困难，只要你用心去练，就一定能成功!”接下来的几天，我努力练习，自信地登上舞台。原来，战胜他很简单，只要有足够的勇气就行了!

是勇气给了我自信的翅膀。又是一年夏天，我尾随苏老师去一家游泳馆。我从来没有独自一人下水过，从小到大都是套上游泳圈安逸地享受水带来的清凉。疑惑间，勇气来到我身边，意味深长的说：“别怕，自信——这双隐形的翅膀，我已为你插上了!”我在苏老师的带领下，一遍又一遍的苦练，我终于学会了!原来，战胜他很简单，只要有足够的勇气就行了!

我轻轻的漫步于竹林之中，享受着晚风带来的清凉，望望天边那颗勇气的星星，我自信的微笑。

是勇气一遍又一遍的在我灰心丧气之时为我插上自信的翅膀，让我飞向成功的殿堂!

勇气——自信的翅膀!

北京社会科学院副研究员鄢圣文表示，要实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，在社会保险制度一体化尚未实现之时，从劳动力自由流动、社会保险关系顺利接转的要求出发，需要重点解决三大差异：区域差异、城乡差异和身份差异。由于现在各地养老保险的缴费支付、待遇方面都是不同的，因此区域差异涉及到影响养老保险的异地转移接续问题。此外，区域和城乡差异导致劳动力流动存在社会保险权益损失的风险，这就使得劳动力流动的成本增加，不利于劳动力流动。

而养老金的身份差异问题更加突出。比如公务员和企业员工养老金差异就很大。这样的制度安排，必然扭曲人们的择业行为，从而影响劳动力的正常流动和全社会人力资源配置效率。

但鄢圣文也表示，养老金机制调整不能过快，要在财政压力控制之下，兼顾经济增长和就业的平衡。

国家行政学院教授竹立家表示，实现职工基础养老金全国统筹，简单说就是要解决两个问题，一是钱由谁来出，二是分担的比例是否合理，这是未来我们要关注的问题。竹立家认为，未来五年是我们国家迈入现代化的重要五年，人均收入将会达到一个较高的收入水平，未来养老金也应该建立合理的调整机制，以使退休人员的实际生活水平不降低，并适当分享社会经济发展成果。

10月29日，十八届五中全会闭幕，会议决定普遍放开二孩政策。尽管“单独二胎”已于2014年开放，但独生子女的政策使得一部分夭折子女的父母老无所依，男女比例失调也会社会治安埋下了隐患。搜狐新闻邀请人口专家易富贤先生，深入解读这一政策对未来的中国产生影响。

一、“二孩”依然难生

搜狐新闻：请问易教授，对于“普遍放开二孩”的政策，您有着怎样的感受?

易富贤：为时三十多年的独生子女政策宣告结束!十八届五中全会是“人口再生产”的历史性转折，最大意义是“生命”、是人伦，是公平、正义，是人的基本权利、是个人的自由，是经济和社会的活力。我觉得最大的调整是“人”，“人”的意义是全面的，这次政策调整的意义也是全面的。

搜狐新闻：我们了解到，单独二孩政策实施一段时间来效果并不显著，您认为这次全面放开的政策，实施效果会怎样?

易富贤：从此前经验看，我预计这次效果也不会太好。上次单独二孩，国家卫计委预测每年多生两百多万，累计多生1000万人;但是实际时候第一年只多生三十多万，累计也不到80万人，期待收获一个大西瓜，但是实际只收获几粒芝麻。这次我不知道国家卫计委预测如何，但是无疑会远远低于他们的预期。

搜狐新闻：您是从什么时候开始关注计划生育的?

易富贤：1999年，我来到美国。美国全国生育率大概在2.0左右，一对夫妇生两个孩子，但华人只有1.3个。我在2002年的妇产科做调查，发现不孕成为一个大问题，以前中国只有1%到3%的人不孕不育，但现在，8个家庭甚至6个家庭就有一个生不出小孩，所以我开始反思计划生育。

搜狐新闻：请问您如何看待此次人口政策出现的改变?

易富贤：改革开放以来经济有着很快增长，很大一部分原因是因为我们的劳动力充足，我们目前还有9亿劳动力，这是计划生育前生育率比较高。我们20岁到39岁的青壮年劳动力，到2002年之后就开始下降了。现在，我们20岁到69岁的准劳动力，也在2015年开始下降了。我们的经济活力在下降，人口政策的调整到了必然的阶段。

搜狐新闻：目前看来，我们国家大多数家庭都是“421”结构家庭，这种家庭结构是否合理?存在哪些问题?您认为什么样的家庭机构更为合理。

易富贤：我记得2010年是7.6个总劳动力养活一位65岁以上的老人。全国有9亿劳动力，只有4000万老人享受社保。现在的年轻人，也想等自己退休之后享受一个幸福的晚年，我认为很难。

我们中国的人口结构是典型的不稳定结构：一个小孩，上面是父母，上面还要四个老人。人口结构不稳定的话，会导致社会结构、经济结构都不稳定。正常社会，应该是主流家庭生3个孩子，部分家庭生一两个孩子，才能保持人口结构的稳定。

二、“人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地”

搜狐新闻：“十八大”后，“单独二胎”已经在多数省份实施，您如何评价一年多来的“单独二孩”政策?

易富贤：这迈出了跨时代的一步。迟迟没有动的人口政策动了起来，虽小心谨慎，但是意义重大。(官方)思维方式发生了很大的转变。

搜狐新闻：这一次普遍放开二胎，会不会出现补偿性生育高峰?

易富贤：有专家认为全面放开二胎政策不成熟，认为会出现一个比较大的生育高峰。他们认为每年会多出3000多万，现在的话说要多700万。根据我的调研，不可能，最多多处200多万。即便停止计划生育，我们的出生人口到达2000万都很难的，生育率只能到达1.8%左右，所谓的补偿高峰对社会造成的负面影响是不存在的。

搜狐新闻：您认为这一政策的落实，会使哪些群体受到最直接的获益?为什么?

易富贤：上次单独二孩受益者主要是城市居民。这次全面二胎是全国都收益，尤其是以前的农村人口(包括现在的新市民)。因此这次不叫“全面二孩”，而叫做“普遍二孩”。《尚书•泰誓下》：“树德务滋，除恶务本”。生育权是基本权利，最普通的权利，人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地。

搜狐新闻：从决定全面放开二胎的政策，到具体落实，需要经历哪些过程?可能会面临哪些难点和阻力?

易富贤：估计国务院将很快提出议案，全国人大常委会会很快通过，党中央、国务院在11月底或12月初出台完善意见，然后落实到地方。这次五中全会最快12月就可以实行新政。上次一些省拖拖拉拉，如海南、山东、河南等地。这次各省应该更加积极。地方政府和人大的效率也影响进度，比如上次湖南省卫计委想等其他省实行后再说，但是省人大代表有人反对，得到人大代表群起拥护，湖南也很快实行。

搜狐新闻：十八届三中全会首次提出“让市场起决定性的作用”，如何理解。

易富贤：十八届三中全会提出一个非常有意思的观点：市场起决定性作用。政府该放手放手，我觉得最该放手就是计划生育，现在中国最大的计划就是计划生育。

三、“孩动力”是拉动内需的“航母”

搜狐新闻：“单独二胎”政策实施以后，很多家庭“望而生畏”?目前适龄人口的生育意愿是怎样的?

易富贤：计生部门预测，中国平均每个夫妻还能生1.87个孩子——如果放开二胎的话，生育率就能达到2.0以上啊。实际上，生育意愿与生育现实是两回事情。

搜狐新闻：中国目前到了需要鼓励生育的阶段吗?

易富贤：上海有200万家庭，其中100万家庭有生育意愿，但最终出生的孩子只有7000多人。日本2010年(每个家庭)愿意生2.3个孩子，但2010年日本的实际生育率是1.3几。德国2000年老百姓的生育意愿是2.4个孩子，但实际生育率只有1.37。美国实际上养育成本是比较低的的，生育意愿是2.7个孩子，但现在实际生育率也只能到1.9.

我觉得中国早就到了老百姓不愿生孩子的状态了。2000年我们就到1.2了，当时就应该普及生育了。

搜狐新闻：真正扭转或者说鼓励人们的生育意愿，政府能够采取哪些积极措施?

8.2015允许普遍二孩政策实施(热点)

易富贤：要难度非常大。台湾、韩国已经花了九牛二虎之力了。生育率下降，就像一个雪球不断往下滚。普及生育的话，相当于把一块滚下来的大石头，一步步往上抬。北京上海本来就可以生一个孩子，但上海的生育率是0.7。

搜狐新闻：虽然未来的“远水”已经越来越清晰，但“近忧”未解，如今人口老龄化导致的养老问题、失独家庭等问题，又如何解决呢?

易富贤：人口结构决定了中国经济增速将不断下降。但是还有一根救命稻草，就是出生人数。如果果断停止计划生育，所出现的出生高峰将是超级内需，所带动的一个庞大产业链(从孕妇服饰、婴儿用品、游戏软件、多层次教育，到房地产、汽车等几乎所有方面)，远远比房地产和汽车要大。最重要的是，这种拉动作用是可持续的，将持续地推动今后几十年的经济增长，就像二战后的婴儿潮驱动了发达国家几十年的经济繁荣一样。孩子长大成人后，又能缓解劳动力短缺和老年化。

四、听取“娃”声一片

搜狐新闻：很多发达国家也面临生育意愿低的问题，可否有一些值得借鉴的经验?

易富贤：美国很多设计，都是有利于小孩的。比如从学前班到高中，费用都是很低的。比如税收方面的鼓励。像公园，游泳池等公共设施，一个人和一家人去游泳，都是一样的钱。如医疗保险，你可以买一个家庭保险，不管有几个小孩，医疗保险都是一样都能享受到。美国的房价也比较低。交通方面，比如芝加哥，从家里到上班的时间大概只有20分钟。

搜狐新闻：为了搭配普遍二孩政策，我国还需要跟进哪些相关的配套政策或法规?

易富贤：现在党纪已经删除“计划生育”了，下一步希望废止计划生育一票否决制。豁免以前的社会抚养费，改革一系列经济政策，降低养育成本。

搜狐新闻：最后，请您谈一谈对这次普遍放开二胎政策的感受?

易富贤：仅仅只是普遍放开二胎，对人口的长远影响不会太大。但是我相信这次调整只是第一步，后续政策会跟进，比如废止计划生育，出台一系列鼓励生育政策，降低养育成本。如果能够将生育率提升到、并稳定在更替水平，那么将恢复中国经济和社会持续发展活力，奠定今后几十年、数百年国力复兴的人口学基础。

我对2016年充满期待。争取实现“人口政策收丰年，听取‘娃声一片”。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

一、【背景材料】

2014年9月5日，为期三天的“2014中国共产党与世界对话会”在北京闭幕。会议期间，与会中外代表就“中国改革：执政党的角色”这一主题，围绕“中国改革：共性与特色”、“中国改革：多元与共识”、“中国改革：竞争与共赢”三个分议题展开交流研讨。各国专家学者从不同的视角和专业领域，对中国改革的背景、特色、优势、挑战、前景等进行了多层次、多维度的交流，提出了很多有独到见解的观点和看法，增进了对中国改革和执政党角色的了解和理解。与会外国专家学者对会议的成功召开给予高度评价，认为会议议程新颖丰富，既有理论研讨，也有实践考察，既有专家交流，也有高层对话。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认知，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。闭幕式后，当代世界研究中心邀请学者代表与中外媒体见面，分享参会感受并回答提问。

二、【理论分析】

1、从政治生活角度分析

(1)中国共产党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。对话会的主题是“中国改革：执政党的角色”，中国共产党作为一个执政党从根本上说是由其性质和宗旨决定的。

(2)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明中国共产党的正确领导为改革开放指明了方向，中国共产党始终坚持改革开放政策为经济社会发展不断注人活力。

(3)中国共产党坚持立党为公、执政为民。当决策制定时，党不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，并将这几方面意见汇集起来，真正让百姓满意，实现良性互动。

2、从生活与哲学角度分析

(1)矛盾的特殊性要求我们想问题办事情要坚持具体问题具体分析。虽然每个国家都有自身的国情和特色，都有不同的意识形态和政治制度，都有不同的经济状况和民族风情，但只要坚持做到具体问题具体分析，都是可以和谐相处的。

(2)物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，这是坚持一切从实际出发，实事求是的结果。

(3)坚持用联系和发展的观点看问题。“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略。所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，所谓“一带”，是指丝绸之路经济带。“一路一带”体现了事物的相互联系构成了事物的变化和发展。

三、【跟踪试题】

全国政协副主席、中联部部长王家瑞在讲话中表示，当前，中国模式和中国道路成为世界各国学者热议的话题，除一些客观描述外，也有大量二手甚至多手的素材，导致信息失真，甚至扭曲。此次对话会将为对中国感兴趣、对中国共产党感兴趣的人建立一个沟通交流的平台，提供更多一手素材，让更多人听到、感受到正宗的中国共产党。据此回答1—3题。

1.下列关于中国共产党的认识正确的是：

①以全心全意为人民服务为根本宗旨 ②是中国特色社会主义事业的领导核心

③是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队 ④是最重要的国家机构

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.在当代，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。这句话充分说明：

①中国共产党的具有先进性 ②中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的必然结果

③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ④只有加强党的领导才能改善党的领导

A.①②④ B.①③ C.②③ D.②③④

3.建立“对话会”这样一个沟通交流的平台，有助于中国共产党：

A.增强基层党员干部的战斗力 B.落实“以人为本、执政为民”的体现

C.树立中国共产党的国际形象 D.能从根本上改变党员干部的工作作风

4.中央党校原副校长李君如说，当决策制定时，我们不是单纯地对决策进行解释，而是去基层倾听百姓需求，通过媒体搜集社会舆论意见、联合智库深入研究问题，只有将这几方面意见汇集起来，才能真正让百姓满意，实现良性互动。这说明：

A.中国共产党积极履行革命和各项建设职能

B.中国共产党始终保持求真务实、与时俱进的品质

C.中国共产党科学执政、民主执政、依法行政卓有成效

D.中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨深得民心

此次对话会的议题为“中国改革：执政党的角色”，正是中国共产党希望向世界传递的重要信息 。据此回答5—6题。

5.下列各项符合中国共产党的角色的是：

①中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队

②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

③中国共产党是“十二五”规划的制定者和执行者

④中国共产党的执政能力关系着“十二五”规划的顺利实现

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

6.下列关于中国共产党与改革的关系认识正确的是：

①改革必须坚持中国共产党的领导 ②党的意志通过改革上升为国家意志

③改革既要体现党的意志，也要体现国家的意志 ④在改革中，党要行使好各项国家职能

A.①③ B.②③ C.①② D.①④

李源潮在会见“2014中国共产党与世界对话会”代表时说，中国正在全面深化改革、扩大开放，中国共产党始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。希望与会代表实地了解中国发展变化，坦诚交流对话，全面客观地向世界介绍中国共产党领导改革开放的历程和成就，为推动中国与国际社会的良性互动作出贡献。据此回答7—9题.

7.在我国，很多重大方针、政策及法律的出台，背后都有民主党派及政协调研、建言的影子。这表明：

①民主党派具有法律规定的参政权 ②全国政协履行了参政议政的职能 ③全国政协与全国人大常委会共同行使立法权 ④民主党派对很多重大方针、政策及法律的出台作出了重要贡献

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

8.中国共产党领导改革开放的历程和成就，说明：

①中国共产党的正确领导，为改革开放指明了方向 ②中国共产党始终坚持改革开放政策，为经济社会发展不断注人活力 ③坚持依法执政，完善党的领导 ④中国人民自力更生，积极主动参与社会各方面的建设

A.①② B.①③ C.②④ D.①④

9.与会代表的坦诚交流对话，有利于:

A.不断完善多党合作机制 B.理性看待中国共产党的先进性

C.紧紧把握中国共产党执政兴国的第一要务 D.增进对中国改革和执政党角色的了解和理解

10.实践证明，每个国家都有自身的国情和特色，不同意识形态、政治制度的国家完全可以和谐相处。这启示我们在处理和解决问题时要注意：

A.充分发挥主观能动性 B.在运动中把握事物

C.坚持具体问题具体分析 D.立足整体，统筹全局

11.中外学者通过为期三天高密度、高质量、高层次的思想交流交融交锋，获得了一手信息，增进了客观认识，引发了理性思考，也看到了一个让人耳目一新、开放务实的中国共产党。这告诉我们：

①要敢于承认客观事实 ②要从实际出发，不能脱离自身的实际机械地效仿别人

③理性分析是指导实践走向成功的关键 ④意识能够揭示深藏于事物内部的本质和规律

A.①② B.②④ C.③④ D.②③

“一路一带”是中国政府现在正在推动的重要战略——所谓“一路”是指建设21世纪海上丝绸之路，中国将进入海洋、拥抱海洋，多方向增进中国与沿线国家的联系;所谓“一带”，是指丝绸之路经济带，中国将通过陆上丝绸之路进入中亚、东南亚、俄罗斯、中东欧和西欧。据此回答12—13题。

12.“一路一带”说明：

A.联系构成事物的变化，变化的实质就是发展?

B.事物的相互联系构成了事物的变化和发展?

C.事物的联系是事物变化发展的根本动力?

D.发展是事物变化的趋势，事物的变化决定事物的发展

13.这些战略将增进中国和沿线国家之间基础设施的互联互通，合作共享新的发展机会和发展成果。这表明：

A.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和?

B.坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾?

C.部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质?

D.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合?

14.2014年是中国全面深化改革的开局之年。中国如何推进落实这一雄心勃勃的改革蓝图、顺利度过改革的深水区和攻坚期，世界为之瞩目。对话会的主办方希望通过这一对话平台，促进国内外学界、思想界与中国领导层、决策层、实践层等进行坦率、深入、建设性地交流，以国际比较的视角，更客观、更全面、更深刻地认识中国执政党在中国新一轮改革进程中的角色。

请你为对话会的交流提出几点方法论建议。(至少三点)

参考答案：

1.A 2.B 3.C 4.A 5.B 6.A 7.B 8.A 9.D 10.C 11.A 12.B 13.D

14.(1)坚持一切从实际出发。对话交流要坚持从中国的历史的现实的实际出发，不能脱离中国的国情。

(2)坚持具体问题具体分析。对话交流要考虑不同国家的不同意识形态和政治制度，而不能照搬西方模式。

(3)坚持用联系和发展的眼光看问题。对话交流要围绕中国改革这一主题，力求在交流中取得共识，在竞争中取得共赢。

国家法定退休年龄是依据现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄，若2015年未出台新政策，则2015年法定退休年龄最新规定也依照此标准。

目前中国的法定退休年龄依据的是1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。

人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

对于推迟退休年龄的探讨

我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?

具体的原因有以下几点：

第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。

第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。

提前退休年龄规定

工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。

法定退休年龄最新规定：干部

党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

(四)公务员工龄满三十年，可以申请退休;男年满60周岁、女年满55周岁，必须退休。参公人员参照执行。

法定退休年龄最新规定：工人

破产国有企业职工

111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。

资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。

法定退休年龄最新规定：自谋职业者

《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。

处级女干部退休年龄延至60岁

中组部、人力资源社会保障部日前发布通知，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休。该通知自2015年3月1日起执行。

不过《通知》中也称，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

已办理退休手续的县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。

1．题目精巧。微型小说的题目应该短且不是个完整的意念。它应能唤起读者的好奇，产生想知道小说内容的欲望，它绝不可泄漏故事的结局，它应与小说的主旨有关。

2．人物集中。人物少，多半只有一个核心人物，一两个或两三个次要人物；集中刻画人物性格的某一点或某一侧面，不对人物性格作多侧面、多角度的发掘。

3．选材精粹。微型小说的篇幅精短首先制约了它的选材。选材一般有这么几类：①真实性和虚假性混杂的题材；②具有完全真实性的题材；③真实性程度更高达到了典型性的题材；④典型性程度达到更完美形态的精粹的典型题材。

4．节奏快速。不宜铺陈细节，主要情节的推进速度比较快，表现进行节奏的动词比较密集，而作静态描绘的形容词相对较少。

5．巧设结尾。微型小说最后一段与最末一行极其重要。结尾时常寓有深意，透露“惊愕”(整个故事为此“惊愕”做准备)，有时它为整个故事做一总结，给读者以有力的情绪冲击。

6．语言简练。要用尽可能少的文字传达尽可能多的信息，在语言的运用上不能泼墨如雨，而只能是惜墨如金。

最近，北京、河北、陕西等多个省市正式供暖，标志着北方大部分地区进入了冬季供暖季。近年来，每逢供暖期，呼吁“南方集中供暖”的话题都会成为热点。据记者调查，在集中供暖的北方，不少居民仍然要忍受室内的寒冷;而在南方有些城市，90%以上的城市家庭配有取暖设备。

“北风吹、雪花飘、寒意浓”。在绝大多数人的印象中，北方的冬天就是这样寒冷。但是北方因为有集中供暖而令南方人“羡慕嫉妒恨”。但事实上，对于很多生活在北方的人来说，漫长的冬天忍受寒冷已是一种常态，毕竟大多数人还生活在农村，真正能享受到集中供暖的只是城市中的部分人而已。

其实，在北方现行的集中供暖模式下，受楼层、楼体质量等种种因素影响，同一城市中的不同小区、统一热网下的不同家庭取暖效果也大不相同，在个别地方交同样的取暖费但“冷暖各异”，甚至有些小区一家不交供暖费就会全部挨冻。这样的事情往往引起群众的不满，由集中供暖导致上访的现象也偶有发生。所以，名义上集中供暖的北方也显得不是到处“暖意融融”。

反之，在南方，大部分地区虽无明确表示集中供暖，但是绝大多数城市家庭配有取暖设备，采暖方式也日趋多元化。“我是一匹来自北方的狼，却在南方被冻成了狗。”这个流传颇广的段子也是南方某些地方冬天很冷的真实写照。

据相关调研报告显示，并非所有南方城市有供暖需求，真正需要的是国家划定的“夏热冬冷”地区，包括上海、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江、四川等。这些省份冬季室温远低于北方城市集中供热时的室内温度。

其实，所谓的南方北方只是一种模糊的地域划分而已。以这个概念作为是否集中供暖的确定标准，不仅不科学，还是不尊重群众需求的体现。毕竟面临寒冬，南方一些地方也不是那么温暖。这样来看，“寒冷”中的群众呼唤集中供暖则显得顺理成章了。

随着人民群众生活质量的提高，加之近年来南方极端天气的日趋增多，各界对于“南方也要供暖”已达成共识，“南北方供暖之争”其实已经演化为“集中与分散”的供暖模式之争。至于如何供暖，政府相关部门要组织相关部门做好供暖模式的调查研究，结合实际情况，算好经济、节能、环保“三本账”，早日探索出更加科学、合理、灵活的供暖模式。毕竟，地域有别，供暖岂能再局限于南北之分?让所有群众都能在冬天不再受冻才是“终极目标”。

11月15日，G20峰会在土耳其安塔利亚举行，国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径 共享发展成果》的重要讲话，其中用三段话谈到了中国经济，指出中国仍然世界经济的重要动力源，让国际社会对中国经济发展充满信心。

习近平讲话指出，中国仍是世界经济重要动力源，依靠全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动，依靠中国经济强劲内生动力和中国政府强有力的政策引导，中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。

中国仍是世界经济重要动力源。在今年世界经济复苏不及预期和国内经济深层次矛盾凸显的背景下，今年前三季度，中国经济仍取得了6.9%的增长，已是难能可贵。然而，国内外对经济增长放缓并不适应，产生悲观甚至恐慌情绪。纵向比较，6.9%的经济增速不是低速，而属于“中高速”;从基数变大的经济总量看，按增速7%进行测算，今年经济增量比去年7.4%产生的还要多。横向比较，中国经济增速超过全球主要经济体，仅次于经济规模较小、发展程度较低的印度;去年中国对全球经济的贡献率高达25.8%，居世界各国之首，仍是世界经济增长的重要动力源。

中国坚持进行结构性改革和对外开放。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，成为全球第二大经济体。然而，中国仍是经济大国，亟需向经济强国转型升级。这要求中国坚持推进结构性改革，实现经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。对中国而言，稳增长虽有压力，却不是最大的困难，转方式、调结构反而是更大的挑战。因此，中国全面深化改革，有助于解决经济中的深层次和中长期问题。同时，中国正在努力构建开放型经济新体制，推进“一带一路”倡议和自贸区建设，这将提高对外开放水平，实现经济的内外联动效应，为中国经济发展注入新动力。

中国经济具有强劲内生动力。中国处在“爬坡过坎”的关键时期，经济增速出现换挡的压力，但仍然具有强劲内生动力。今年以来，中国产业结构继续优化，服务业占比超过50%;内需结构进一步改善，消费对GDP的贡献率接近60%;“大众创业、万众创新”孕育新产品、新业态、新产业;互联网经济成为拉动经济的强劲力量，高技术产业快速发展。同时，中国新型城镇化具有巨大的发展潜力。随着新型城镇化的推进，将创造巨大的投资和消费市场，出现大量公共产品和服务需求，成为经济发展的强劲推动力。随着经济新的增长点、增长极的逐渐形成，中国经济的发展基础会越来越厚实，从而成功跨越“中等收入陷阱”。

中国政府坚强有力的政策引导。中国经济发展追求的不是爆发力，而是持久性。因此，“提质增效”成为近年来中国政策引导的方向。为推动经济实现科学发展、可持续发展和包容性发展，中国政府编制“十三五”规划，这成为未来五年中国各项事业发展的重要纲领。“十三五”时期，中国仍处在大有可为的战略机遇期，完全有能力、有条件实现经济的中高速增长，经济具有强大的发展潜力、韧性和回旋余地。围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，“十三五”蓝图将创新中国经济增长路径，为各国经济发展创造新机遇。

由于信息不对称，国际社会对中国经济的前途缺乏了解，部分人士感到忧虑，这是在当下的国际舆论场属于正常现象。此次习近平主席在G20峰会上的讲话，将提振国际社会对中国经济发展的信心。

疟疾是由蚊虫传播的传染病，预防疟疾最有效的办法是防止蚊虫叮咬。下面是关于疟疾并的相关知识，供大家参考。

一、什么是疟疾?疟疾是怎样传播的?

疟疾俗称“打摆子”、“发疟子”、半日子，是由蚊虫叮咬引起的传染病。当按蚊叮咬疟疾病人时，病人血液里的疟原虫就被蚊吸入，经过大约10天左右在蚊体内发育后成为有感染性蚊子，当健康人被这种蚊子叮咬后就会得疟疾。

寄生人体的疟原虫有四种，国的疟疾大多是间日疟，但从非洲传染的多为恶性疟疾。

二、疟疾有哪些症状?

典型症状为先冷、后热、再出汗。发冷时暑天盖了棉被还感觉冷，发热时体温可达40℃以上，并伴有头痛和全身酸痛，几个小时后出一身大汗就退热了。间日疟一般隔天发作一次，恶性疟每天或不规则发作，还可引起脑型疟等，如不及时有效治疗将危及生命。

三、到非洲务工人员尤应注意感染疟疾

我市本地疟疾已很少，但由于目前我市外出和出国劳务人员较多，因此，必须重点防范在外地感染疟疾。目前最容易感染疟疾的地区，国内主要是安徽、云南和海南等省份;国外主是非洲和东南亚。我市近年发生的疟疾病人都是在上述地区感染的病人。因此，到以上地区打工的劳务人员尤应注意防范疟疾。

四、得了疟疾怎么办?

曾到非洲以及国内疟疾高发区务过工的人员，当您有发冷、发热、头痛等疑似疟疾症状时，要尽快去各级疾控中心找医生，验血可查明血液里有无疟原虫和得了哪种疟疾。疟疾治疗有特效药，只要按医生嘱咐连吃8天药就能把病治好。“求神拜佛”、“躲疟子” 既损害自己的身体治不好病，还会把疟疾传给别人。

五、怎样预防和控制疟疾?

1、疟疾蚊子传，防蚊叮咬最重要，改变露宿习惯，提倡人人使用蚊帐。

2、得了疟疾找医生，查血可见疟原虫，发现疟疾要报告。

3、疟疾传播危害大，春季休治很重要，一人得病全家预防，多人得病全村预防。

全国疟疾日宣传标语

消除疟疾，共享健康

使用蚊帐，远离疟疾

预防疟疾，保障健康

全程服药，根治疟疾

消除疟疾，共建和谐

消除疟疾危害，促进和谐发展

一顶蚊帐，一份关爱，远离疟疾

之前，只要有一辆私家车，车况比较好，经过简单的培训、考试，就可以接入一些公司的专车软件上路拉客。但根据征求意见稿，以后门槛将会更高了。

想进入“网约车”行业，首先得是驾龄3年以上的老司机，未致人死亡、未酒驾、未违法飙车;最近3个记分周期分数未被扣完。

只有这样，才可以申请“道路运输从业人员从业资格证”;然后还需与快的、滴滴等网络预约出租车经营者签订劳动合同。

不仅如此，车辆还必须是7座及以下的乘用车，车辆使用性质还要登记为出租客运，装上具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

之后，才能预约出租汽车的“道路运输证”。不过，通过什么样的程序可以上路，还得根据地方政府的政策。交通运输部法制司副司长魏东称，营运性运输的车辆有什么具体化的要求，比如说车型、营运年限是多少，还需要所在地政府根据当地的实际情况做出具体规定。

央视网消息(新闻联播)：十二届全国人大常委会第十二次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。张德江委员长主持会议。

会议经表决，决定免去蔡武的文化部部长职务，决定任命雒树刚为文化部部长。国家主席习近平签署第18号主席令予以公布。

会议表决通过了关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在北京召开。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准上海合作组织反恐怖主义公约的决定、关于批准中国和阿富汗引渡条约的决定、关于批准中国和伊朗引渡条约的决定。

会议分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议表决通过了第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单。

会议还表决了其他任免案。

央视网消息(新闻联播)：本台消息：日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

2014全国两会精神两会主要内容回顾

以下为中国2014年政府工作报告主要内容摘录：

--经济增长目标经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

--物价总水平目标把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控。

--财政和货币政策保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长好、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年安排财政赤字13,500亿元，比上年增加1,500亿元。但赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。

--财税体制改革抓好财税体制改革，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。把“营改增”试点进一步扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

--金融体制改革深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

--国企改革加快混合所有制经济。完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点;制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务。

--开创高水平对外开放从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。提升中国制造在国际分工中的地位。

--投资把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4,576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

--农村改革赋予农民更多财产权利，抓紧土地承包经营权以及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

--推进新型城镇化要健全城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，实行不同规模城市差别化落户政策，加大对中西部地区新型城镇化的支持。

--医疗卫生推动医改向纵深发展，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度，在全国推行城乡居民大病保险，创新社会资本办医机制。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

《政府工作报告》：拉动内需 发展新“三大件”

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，应把新“三大件”作为主要发展方向，即住房、汽车和基础设施建设。

孟晓苏指出，政府工作报告在谈到2014年的重点工作中第三部分就是增强内需拉动经济的主引擎作用是根据国内外经济环境所作出的重大判断。孟晓苏指出，李克强总理早在去年刚上任时就提出“打造中国经济的升级版，首先要扩大内需”。今年在中央政治局2月24号讨论《政府工作报告》时就明确肯定了要增强内需拉动经济主引擎作用。扩大内需是中国经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。

孟晓苏表示，我国发展面临的重要战略机遇期机遇没有变，同时国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。他认为，新时期中国经济发展“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。”

孟晓苏表示，在经济学上，扩大内需主要是国内消费和国内投资。早在1998年，国务院面对东南亚金融风暴对我国经济的冲击，就提出把住房建设作为新的经济增长点，有效地通过住房，后来又是汽车进入家庭，推动了国内居民消费升级。加上基础设施建设，就构成了中国国内内需的新“三大件”，取代了过去的老“三大件”。他指出，电视机、电冰箱、洗衣机老“三大件”持续拉动中国经济增长十多年，也促使中国的工业结构从轻纺工业为主的时期，进入到以重化工为主的时期。孟晓苏认为，今天面对着“产能过剩”的局面，更需要通过内需来消化产能，把这些产能组装成居民需要的最终消费品，加大住房、汽车、基础设施建设等对于经济拉动作用。

他认为，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，要把新“三大件”作为主要的发展方向，释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力，加快基础设施建设，发挥好政府投资的带动作用。

《政府工作报告》：保障房建设占城市住房的30%左右较适宜

人民网北京3月5日电 (李婧)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。

网友问到保障房建设到底要建到多大的规模?孟晓苏认为，在中国的情况下，城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划，我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是一个适宜的目标。香港地区和新加坡等都是用50多年的时间基本解决了住房保障问题，而现在香港的市民还反映保障房不足，为此，香港特区政府重开了居屋建设。我国城镇化正在加速过程中，各方面因素都需要加快保障房建设。

《政府工作报告》：预计今年将下放更多行政改革审批事项

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。预计，今年政府行政改革还将下放更多审批事项。

魏建国认为，李克强总理在报告中谈到的“我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事”，特别是“分别取消了416项行政审批”等一系列的数字充分表明了新政府在加强政府改革，从政府自身做起方面取得的成功。

魏建国还表示，416项行政审批改革还是少了一点，需要进一步加快。他相信政府既然能迈开这么好的一步，下一步会取得更好。他预计今年政府的行政改革还会下放更多的审批事项。魏建国敦促，政府的审批事项、政府的改革也应实现负面清单，让大家知道政府该干什么事情、不该干什么事情，这样政府下放的职能、转变职能、简政放权会有一个新亮点。

《政府工作报告》：GDP目标增幅7.5%左右符合当前实际

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏、财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，李克强总理今天提出的国内生产总值增幅目标7.5%左右符合中国当前经济发展实际。

“在两会之前，全社会都在议论今年国内生产总值目标会定在多少，”孟晓苏点评到，“今天李克强总理提出，国内生产总值增幅目标是7.5%左右，我认为这符合中国当前经济发展实际，是一个‘掂起脚尖能达到、跳起来能超过’的目标。”孟晓苏认为，中国经济经历了30年的高速增长，现在已进入到中高速增长阶段。他指出，根据目前的我国的经济总量，只要每年经济增幅达到7%以上，就能够达到党的十三大确定的到2020年全面建成小康社会的目标。

刘尚希则分析指出，2014年我国经济形势确实面临着很多不确定性因素，但依然有上升的因素。“总理的报告里也特别强调了这一点。这既有国际全球的因素，也有国内的结构性的变更以及经济、社会、生态等等各个方面相互交织的影响，”刘尚希认为，整体来看，2014年的经济增长依然有上升的因素，这其中最主要的是改革所带来的信心和良好的预期，可以对冲下行的压力因素。

[批评的艺术]适度而实事求是的赞美如一剂良药，能愈合因犯错而引发的心灵创伤，让人懂得悔改。对待错误，赞美有时比批评更管用。当你想用沸水一样的言辞去批评一个人时，要仔细分辨，若他并非那种不怕开水烫的“死猪”，不妨像巴贝姆巴族人一样，用赞美来“教训”他一顿。

[胸襟]巴贝姆巴族人用赞美来教训犯了错的人，这是一种宽容，也是一种大度。古语说：“知错就改，善莫大焉。”当我们的心灵为自己选择了宽容的时候，我们便放下了心灵的包袱，获得了应有的自由。用大度和宽容来对待错误，这是一种胸襟，更是一种境界。

[尊重与信任]巴贝姆巴族人用赞美来教训犯错的人，是对人的尊重，也是对人的一种信任。每个人的内心都渴望被信任、被尊重，尤其对于犯了错误的人来说，信任和尊重可以给人以温暖，让人重拾信心，进而激发出改正错误的决心和毅力。

今日上午，接到河南省郑州市郑州大学第四附属医院医护人员反映称，今日上午9时20分左右，30多名身着迷彩服不明身份人员对医院进行强拆。造成近400万元设备被损坏，医院3名人员受伤，天平间被推毁，六具遗体埋在砖砾下。医院放射科主任刘春光表示，放射科辐射源是否遭到破坏及泄露，暂时还无法确定。据悉，目前该院已停止接收患者就诊。今日下午，法晚记者获悉多个部门正在介入事件调查。

郑州大学第四附属医院放射科主任刘春光，在接受记者采访时介绍，今天上午30多名身着迷彩服不明身份人员对医院进行强拆。他和同事正在给病人做检查，突然墙体被挖掘机捅破个大洞，屋内设备被砸坏，医护人员和病人差点被埋，正在接受检查的病人吓得从检查台上鞋子都顾不上穿往外逃。放射科隔壁的太平间被推毁，六具尸体被埋砖堆下面，至今也没能抬出来，“刚开始我们还以为是地震了，没想到竟然会被不明身份人员强拆，医院工作人员拍拆迁车辆牌照时，被对方四五个人拖到车上抢走手机。此事造成医院3名工作人员受伤，近400万元的机器设备被毁坏，现在医院已经停止了接收患者就诊。”

刘春光还告诉**记者，目前还不确定放射源是否被破坏，是不是已经造成泄露，还需要进一步核实情况。如果被破坏并造成泄露，后果将非常严重。

据河南商报报道，郑大四附院所处区域为惠济区长兴路街道办事处，医院恰好在江山路拓宽工程内，当地政府从去年开始洽谈拆迁事宜一直未能谈成，医院至今也没拆迁。江山路沿线征迁改造分为集体土地和国有土地两个部分，前者由街道办牵头，后者由惠济区征收办公室负责。对于医院被强拆事件，惠济区长兴路街道办工作人员表示，他们并不太清楚此事。

今日下午，记者从郑州市相关部门获悉，目前该市已经有多个部门介入事件调查。

（一）考纲要求

文学类文本阅读。

阅读鉴赏中外文学作品。了解小说、散文、诗歌、戏剧等文学体裁的基本特征及主要表现手法。文学作品阅读鉴赏，注重审美体验。感受形象，品味语言，领悟内涵，分析艺术表现力；理解作品反映的社会生活和情感世界，探索作品蕴含的民族心理和人文精神。

命题材料以散文、小说为主，也可以选择合适的诗歌和戏剧作品。

（二）小说的考点

高考中小说的命题指向四个关键词：环境、情节、人物、主题。具体来说可以分为以下几方面：

1.把握故事情节；2.揣摩人物形象；3.注意环境描写；4.概括主题内容；5.品味语言特色 ；6.分析写作技巧。