领导干部四风四气自检自查问题材料通用两篇 作文【热门20篇】

党中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育,“学”是基础关键。全体党员干部要弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,明白作为一名党员最基本的要求是什么。首先要学习党章党规,党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练,是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。学习党章党规是对党发展历程的回顾,是思想不谋而合的展现,是引领行为的根本。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范。其次要学习习近平系列讲话精神。习近平总书记强调指出,理想信念是共产党人的精神之“钙”,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。学习习近平系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动,重在自觉强化看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党的发展理念和奋斗目标看齐,{学习党章落实两学一做发言稿}.

开展“两学一做”学习教育,“做”是行动关键。如何将学习成果落到实处,关键看如何做。要通过学习,争做以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的党员;通过学习,争做自重、自省、自警、自励,说实话,办实事的党员;通过学习,

争做在政治上、思想上、作风上以党章的规程严格要求自己,永葆一名党员的先进性、纯洁性的党员;通过学习,争做严守政治纪律,遵守政治规矩,在党言党、在党忧党、在党为党的党员。

开展“两学一做”学习教育,“实”是保障关键。开展“两学一做”学习教育,要避免走过场,瞎应付,要将学习落到实处,实现“走心”、“入脑”。要坚持学用结合,达到知行合一;通过扎实学习,实现头脑充实;把握问题关键,力求整改实效;从实际出发,做到有的放矢。学习方式可灵活掌握,但也务必保障实效,因此,党员领导干部要在工作中自觉做到勤学习、多动脑、常思考。要将学习成果运用到具体实践中去,多到基层一线转转,与群众谈心交心,多向党员群众征求建议;善于从具体工作中发现规律性问题,在日常小事中总结客观事物发展的规律,以理论知识推动实践工作。防止大而化之、学用“两张皮”,力戒形式主义和官僚主义。

“两学一做”,归根结底是要加强思想作风,解决突出问题。通过学习,将教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化。通过学习,解决一部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。引导党员干部自觉坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在全体党员干部队伍中形成勇于担当,履职尽责的政治氛围,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

机关作为全所的服务中心，也是全所工作的“枢纽”和“窗口”，围绕中心，服务大局始终是机关工作的主题。这次所第四次党代会的成功召开，为我所的今后发展指明了方向，明确了目标，机关如何围绕这个中心，怎样提高服务水平，更好地反映我所的工作，这是每一个机关工作人员思考的问题。我有几点不成熟的想法与大家一起探讨。

一、突出业务建设，推进机关工作高效优质发展

一是着眼一个“早”字谋划业务。机关工作事务较多，客观上存在工作的被动性和随机性。要想把握工作的主动权，实现由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，就必须把握全所工作的特点和规律，增强工作的预见性、前瞻性，想在先，谋在前，做到领导未谋有所思，领导未问有所行，紧紧围绕党委工作和领导需求，超前思考运筹，正确预测发展趋势，及早反映情况信息，果断提出有预见性、准确度高的参谋建议，提前做好各项服务。如把握党委每个时期的工作重点和重大工作部署，及时掌握工作动态，积极主动地围绕带全局性、战略性的问题，深入调查研究，为推进工作发展出良策、当高参。

二是立足一个“准”字开展业务。准，就是实事求是，准确无误。机关工作首先要把握工作定位，摆正位置，坚持以党委的目标任务为服务主线和重点，从全局的角度去谋划工作，做到时刻关注全局，认真研究全局，准确把握全局，在全局中定位和开展业务，才不会错位、越位、缺位，工作才能做到准确无误。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、思考和处理问题，按规矩办事，按程序办事，按原则办事，才不会偏离方向、站错立场。要全面了解情况，以实事求是、求真务实的精神捕捉和掌握各种信息，准确把握形势，深入挖掘，科学分析，并据此做出符合实际的判断，为党委科学预测、判断形势、果断决策、应对复杂局面提供准确有效的服务。

三是突出一个“精”字推进业务。无论是办文办会办事办活动，还是起草文稿、督促检查、布置工作，务必讲究细节，精心准备，科学安排，严格把关，精益求精，于细微之处见真功。办文要牢固树立“精品”意识，要知道文件也是代表我所的形象，要严把政策关、法律关、文字关、格式关，确保文件在政策上不出偏差、内容上不出纰漏、文字上不出差错;办活动要深思熟虑，周密部署，反复检查，不厌其烦，细致入微，确保所有环节万无一失。

二、强化能力建设，提高机关工作绩效

一是提高决策参谋能力。参谋服务是机关工作首要的工作任务，也是衡量机关工作水平的最主要标志。提高决策参谋能力就要提高调查研究能力，要紧扣党委工作重点，紧紧围绕领导关心的重点、群众关注的热点和实际工作的难点，加强对改革发展稳定中的重大问题进行调查研究，加强对群众生产生活中的紧迫性问题进行调查研究，加强对贯彻落实党委重大决策和主要工作部署中存在的突出问题进行调查研究，深入实地，摸清实情，紧贴实际，杜绝主观性、片面性，避免失实和失误。要提高分析综合、总结提炼的能力，对调查中获取的大量和复杂的材料进行梳理筛选、分析综合，经过反复比较、鉴别、思考、提炼，由此及彼，由点到面，由事入理，从小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般，得出正确、鲜明的结论，为领导决策提供一系列新观点、新举措。要讲究参谋的方式方法，既大胆建言献策，又态度谦虚谨慎，善于抓住有利时机，让领导乐于接受，使的调研成果纳入领导决策范围。

二是提高统筹协调能力。统筹协调是机关服务水平的集中体现。要善于调动各方面的积极性，妥善处理各方面的关系，以各项工作统一部署、统一目标、统一要求，充分发挥枢纽作用，注意加强联系和沟通，调动单位和部门的工作积极性，有效应对工作中遇到的各种困难和问题，形成团结奋进、齐心协力的工作局面。关键是要把握工作大局，突出全局性，牵住“牛鼻子”，学会“弹钢琴”，对一些涉及部门多、容易出现推诿扯皮现象的问题，要主动进行协调，明确和细化部门责任，充分发挥基层和部门的作用;要改进协调方法，提高工作效率，确保机关的日常运转反应灵敏、科学合理、严谨细致。

三是提高督查落实的能力。抓好工作落实，是机关科室的重要职责。“督查是决策落实的第一推动力”。要围绕中心工作突出督查重点，着力抓好宣传贯彻党的路线、方针、政策和党委的工作部署以及上级督办件的督查落实。要改进督查工作方式，全方位开展日常督办、明察暗访、点上核查、督查调研、专项查办等多种形式的督查，做到党委的决策覆盖到哪里，督查触角就延伸到哪里，要突出督查实效，真正做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过。

三、加强自身建设，创建四型机关

机关要在保障全所工作高效运转中有效发挥作用，首要的是加强自身建设，提高工作效率和工作水平，打造一支有思想、有活力、有专长的队伍，形成一个重服务、重协调、重落实的机制，创造一个快节奏、快提高、快发展的环境。

一是优化素质，建设学习型机关。机关要跟上领导的思路，发挥好职能作用，必须加强学习，才能做到厚积薄发、举重若轻。提高素质，首要的是提高政治素质，这是机关工作人员必须具备的素质，同时也要具备敬业精神、协作精神、进取精神、奉献精神的基础。因此，要切实加强理论武装和政治修养，把重点把在领会精神、把握实质、勇于实践上来。要加强业务知识学习，特别是要在实践中学习谋划发展的思路、处理问题的方法，努力在各方面提高素质和能力。

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党员干部要加强自身建设，让思想不走下坡。在浓厚的商品经济的氛围中，尤其是来自四面八方的诱惑和腐蚀当中，缺乏定力就会迷失方向。党员干部要增强党章意识、纪律意识、规矩意识、人格意识，同时，在党内倡导和弘扬正确的世界观、人生观、价值观，有效遏制各种消极错误的的思想侵蚀和渗透，大力开展纪律教育，引导党员干部正心修身，守住为政之本，切实从思想源头上消除贪婪之念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

党员干部要加强思想警惕，让思想不被诱导。在日常生活工作中要有高度的警惕感，一是要管住舌尖上的诱惑，不要乱参加各种聚餐，二是要严管自己日常生活，经常有人因干部生日、生病的机会进行腐败活动，三是经常关注亲人的生活，对家人的生活要引起重视，很多腐败活动最先都是渗进家人的生活。做好日常的警惕工作才能更好的抵制无形之中出现的诱惑。

我们相信，只要管党治党不放松，不断加强自身建设，正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、持之以恒不懈怠，我们就一定能打赢这场输不起也决不能输的斗争!

着力推动队伍信心大提升

全市公安干警要坚定信心，提振士气，把机遇化作发展动力,在不断拼搏进取中推动公安工作和队伍建设再上新台阶。

二

着力推动项目建设大突破

要服务招商引资和项目建设，建立与市“百强企业服务办公室”协作机制，经常开展“警企联席会”、“警企议事会”，在经济开发区(工业园区)设立派出所或警务室，继续落实好“项目警官制”。

三

着力推动营商环境大改善

要保安全，严厉打击涉及项目建设、企业发展的盗窃、哄抢、敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠工程建设等违法犯罪活动;要提效率，坚持不懈抓好“二十二条”兑现落实，适时推出新的服务举措;要护权益，在严格依法办事前提下，尽量采取对企业正常生产经营影响较小的办案方式。

四

着力推动工作标准大提升

要通过大讨论，焕发广大民警发愤图强、干事创业的激情，强化赶超意识，树立更高标准;要仰望星空，坚持更严的标准、更高的目标、更大的追求，始终保持誓争一流的精神状态;要放宽眼界，站在全省全国找差距，认真向先进地区学习对标，加快自身发展;要打造品牌，大力实施“一局一品、一警一专”创新战略。

五

着力推动工作作风大转变

开展专项整治，突出执法部门和窗口单位，突出各级科所队股长等重要岗位，重点查处工作纪律、办事效率、服务态度和“中梗阻”等方面的不作为、乱作为、慢作为问题。

党员是党的肌体细胞，只有党员合格，党的组织才坚强有力。党员队伍建设是党的建设的基础性工程。深入到每一位党员的“两学一做”学习教育，正是中央推动全面从严治党向基层延伸的具体实践。

“两学一做”学习教育，是党中央从党和国家事业新发展对党员提出新要求出发，贯彻落实全面从严治党战略，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是实现党内教育全面化和经常性的重要举措。开展“两学一做”学习教育，学是基础，做是关键，着眼点和落脚点是做合格的共产党员。合格党员的根本要求是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。以知促行，做合格党员直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，是每个党员始终面临的重大课题。

一、始终坚持讲政治，确立铁一般的理想信念，是做合格党员的第一要求

具有共产党员的称号，就意味着具有了光荣的政治角色，就成为伟大政治组织的一员，当然就要为这个政治组织的主张而奋斗。然而现实中，一些党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，他们信权信钱不信党，失掉了初心、忘记了誓言，甚至与党离心离德，政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化;一些党员干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子;还有一些党员在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。出现这些现象和问题，根子在于理想动摇、信念迷茫、精神迷失。解决这些问题，根本在于强化党员先进性意识。

政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。党章明确了党的性质宗旨、指导思想和奋斗纲领，明确为党的纲领和目标奋斗的途径和要求，为党员讲政治提供了最基本的遵循。为此，每个党员都要深入学习党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最现实、最集中的体现;讲话凝结了全党智慧，为在新的历史条件下推进中国特色社会主义伟大事业提供了科学理论指导和行动指南。广大党员讲政治，就要原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领悟其丰富内容和核心要义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定正确政治方向，做政治上的明白人;就要汲取习近平总书记系列重要讲话中蕴涵的马克思主义的真理的力量，领会贯穿讲话之中的马克思主义的立场观点方法，正本清源、固本培元，坚定不移、矢志不渝地坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，确立和强化铁一般的理想和信念，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

二、始终坚持讲规矩，铸就铁一般的纪律观念，是做合格党员的基本底线

具有严明的纪律和崇高的革命理想是中国共产党的优良传统和独特优势。中国共产党95年的建设史，也可以说是一部不断加强纪律规矩的建设史。党员加入党组织，就要接受党的纪律的约束，这是做合格党员的基本底线。党员严守党的纪律是入党誓词中的一项重要内容，不愿接受、不能接受党纪约束的人，已经背离了入党志愿，就不配具有党员这个光荣的称号了。党内生活中，少数党员干部对党的纪律和规矩视若无睹、我行我素，有的热衷于搞小团伙、小圈子，有的对中央部署阳奉阴违、搞软抵制，有的口无遮拦、信谣传谣;还有少数党员组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，等等。解决这些纪律松懈和丧失问题，需要把党章党规的权威树立起来，切实使纪律成为带电的高压线;需要深入学习习近平总书记的纪律规矩要求，树立起纪律和规矩意识。

“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。党员在“两学一做”学习教育中，要从深入学习党章原文入手，不断增强党章意识，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，特别是要把党章有关纪律规矩方面的要求，包括对党员义务方面的要求内化于心、外化于行。要深入领会习近平总书记提出的“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的要求，切实把严守政治纪律和政治规矩作为纪律建设的首位，自觉做到“五个必须”，即必须维护党中央的权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。要以学习贯彻党规党法为基本抓手，强化党员纪律规矩意识，推动全党形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。新修订实施的《中国共产党廉洁自律准则》为全体党员树立起立德向善的“航标”，新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》为全体党员划定出不可逾越的“雷池”，这两部法规是依规管党治党、打造具有铁一般纪律的党员队伍的重要利器，是党员当前应重点学习贯彻的内容。

三、始终坚持讲道德，形成铁一般的品行素养，是做合格党员的行为之基

“人以品为重，官以德立身”，党员的道德和品行决不是小节、小事，而是关系党和国家兴衰存亡的大事。从干事创业和德才关系上看，少德之人，纵有经纶满腹，也不能成大事;德为导向、才为基础，德靠才来发挥，才靠德来统率。德更为根本，这就是人们常说的：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品。”高尚的道德品行是合格党员的行为基础，是发挥先锋模范作用的内在动力。

增强党员的道德品行素养，要和加强党性修养结合起来，要借助于“两学一做”学习教育等实践形式。要从严肃党内政治生活做起，开展严肃认真地批评与自我批评;要追求积极向上的生活情趣，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈;要崇德向善、见贤思齐，努力在全党形成积善成德、明德惟馨，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;要着力培育并身体力行社会主义核心价值观，做到言为士则、行为世范;要利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源，使之植根于党员内心，实现潜移默化、润物无声的效果。

四、始终坚持讲奉献，弘扬铁一般的担当精神，是做合格党员的责任义务

中国共产党的党员要讲奉献，这是由党的性质、宗旨和目标所决定的。党员讲奉献，坚持大公无私、公私分明、先公后私、克己奉公，是我们党不断得到人民拥护、不断发展壮大、不断走向新胜利的重要法宝之一。在党的近百年的奋斗历程中，绝大多数党员以自己的无私奉献行为，不断为党组织争光添彩。然而也有极少数党员，不能正确处理公与私的关系，行为上漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;还有一些党员身上精神不振的问题比较严重，表现为工作中消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，等等。

解决党员身上存在的这些问题，要求党员必须不断强化和努力践行党的宗旨，保持公仆情怀，把讲奉献作为人生基本行为准则和价值追求。党员讲奉献、有作为，当前特别要突出勇于担当的意识和行为。敢于担当是中国共产党先进性的题中应有之义，是中国共产党人的鲜明政治品格。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名党员和领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。是否敢于担当、担当责任的大小，体现着一个党员和干部的胸怀、勇气、格调。讲奉献的人，一定是敢担当的人。习近平总书记指出：“说到底，无私才能无畏，无私才敢担当，心底无私天地宽。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”这一要求同样适应于全体党员。党员敢担当、善担当，就要有谋改革、促发展、保稳定的紧迫感和责任感，具有只争朝夕、时不我待的干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在决胜全面小康关键时刻善作善为、建功立业，彰显共产党人的风采。

权力变现两大路径：卖官帽、插手工程

在安徽萧县、泗县和太和县三地，县委书记贪腐引发的“多米诺效应”涉及当地干部少则数十人多则上百人。半月谈记者最近获取了三地落马县委书记的忏悔书，发现用人腐败和官商勾结成为权力滥用的两大风险点，一把手权力失范带来的官场逆淘汰和社会生态恶化成为塌方式腐败发生的加速器。

毋保良，萧县原县委书记、县人大常委会原主任，因犯受贿罪(非法收受共计人民币1869.2万元)被合肥市中级人民法院判处无期徒刑。

刘家坤，在2007年至2012年担任太和县委书记、阜阳市人大常委会副主任期间，伙同情妇赵晓莉收受他人贿赂2929万余元，被判处无期徒刑。

晏金星，在泗县10年间受贿600余次，平均每周一次;受贿金额达520余万元，其中接受下属请托卖官近百次，所得300余万元。因受贿罪被判处有期徒刑14年。

批发官帽子、权钱交易是落马县委书记主要贪腐表现。毋保良、晏金星案发后，萧县、泗县两地许多乡镇和县直机关的主要负责人多有涉案，萧县先后有80多名干部免职，泗县也查处干部近百人。

毋保良：担任县委书记期间，我利用手中的权力为一些给我送钱的干部解决了提拔、重用和调动问题;还利用职务的影响，为一些建筑商承揽工程，给发包方打招呼，也为一些开发商的拆迁和楼房预售单独吃过“小灶”，还为一些给我送钱的企业在贷款和融资方面提供帮助。

到萧县担任常务副县长半年多之后，有时发现有的干部在节日期间没有给我送礼，思想上还会有想法，是不是这个干部对我有意见，我是不是在哪方面得罪他了，直到这个干部在节日过后补上礼金之后，我才算放下心来。

晏金星：手中有了权力，各种诱惑就纷至沓来。他们看中我手中的权力，有的拉关系，有的逢迎拍马，有的送钱送物。凡此种种，不外乎干部谋求职务升迁、得到工作支持;企业为了谋取更大利益。

刘家坤：我利用手中权力，以情妇为工具，收受太和晶宫集团董事长1300万元作为上海购房款。该公司在太和承建的民安路工程审计、房地产开发中碰到诸多方面的困难，如与地方铁路矛盾、缓交出让金、工程施工等，我就有求必应地帮其解决困难谋取利益。

思想底线如何步步失守

晏金星：看到商人出手大方，慢慢地思想发生了变化，认为作为县级干部，工作任务重、压力大，贡献不比他们小，但待遇和他们没法比，于是思想防线出现了滑坡。后来，对他们宴请和钱物的馈赠便欣然接受、心安理得，丧失了一个党员领导干部最起码的原则底线。

毋保良：参加工作30年，受党培养教育多年，但在我的思想深处，认为金钱就是实力的体现，有了钱就可以拥有一切;同时也认为，自己工作大半辈子，趁自己有权有势，多捞点钱留退休以后享用。

2005年下半年，我在贪婪和恐惧心态的共同作用下，采取了一个自己认为是“万全之策”的办法，动员我弟弟开办酱菜厂，把自己收受的钱财投入到酱菜厂，以便漂白赃款，规避组织调查，自作聪明地认为总算找到了一个“保险箱”。

原标题：忏悔录里看腐败：“一霸手”权力游戏玩转县域

到了2008年初，面对收受的如此多的钱财，我的恐惧心理逐渐加重，贪婪、侥幸和恐惧三种心态在激烈斗争。在这种混合的心态支配下，我玩弄了一套逃避打击、掩人耳目、自我安慰的花招。一是把酱菜厂搞股份制，以我朋友的名义占有500万元的股份，并安排我弟弟在以后组织调查时谎称其余股份都是他赚的钱。二是把有明确利益诉求的人送的钱，数额较大的钱和“口碑”不好的人送的钱，能退的退掉，以舍去一部分非法利益来达到保全另一部分非法利益的目的。

2012年春节前，我感觉组织上在调查我的腐败问题，心里十分害怕、惊慌失措。在这种情况下，不仅没有积极退赃，主动向组织说清问题，还指使妻子转移财物，和个别送钱人订立攻守同盟，对抗调查，还多处找关系试图阻止组织调查。

刘家坤：权为民所用、利为民所谋、情为民所系的党员领导干部的职业操守，在我身上变成“权为钱所用、利为己所谋、情为乐所系”。我违反社会主义道德准则，与一名女商人婚外恋，并且非婚生育一名男孩。随着时间的推移、孩子的成长，我和情妇整日忧虑重重，一有风吹草动就带着孩子东躲西藏，害怕组织查处，媒体曝光。为了孩子上学不受人背后指指点点，我们在上海为其买房用于生活学习。看到所住小区豪车出入，个个名牌、珠光宝气集一身，很是羡慕。加之我的年龄、职务任期将要结束权力生活，便利用权力乱伸手，收受了一笔笔贿赂。

权力集中不受监督是最大的腐败

刘家坤：在县内外都知道，太和县的工作没有刘书记的支持是干不成的，刘家坤的软肋是他的情妇。于是，我的情妇就成为想利用我手中权力办事之人的敲门砖。我受贿的方式，情妇是工具载体，是操手、仓库，我受贿的所有钱物、几乎全部是通过情妇实现的。权钱交易事实证明，不受约束监督的权力是最大的腐败。

晏金星：我拥有重大问题、重大项目、重要人事安排、大额资金拨付调度的决策权。由于一把手权力缺乏监督，加上个人私欲膨胀，久而久之，问题积累越来越多，到被举报查处后悔已晚。

毋保良：县委书记在一个县里，权力是至高无上的，到处都是说好话的，几乎没有人给我提意见，更没有人给我指出我身上廉洁自律方面存在的严重问题，使我成为始终处在没有人监督的“真空”之下的一个“自由人”。

一个人带坏一个县

刘家坤：我是太和县委书记，又曾担任过阜阳市国土局长，由于我在开发商面前行为失范，上行下效，太和县的一些权力部门贪腐官员跟着我学，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱买私卖土地、私改规划，私调建筑容积率、乱建小产权房、违章建筑随处可见。太和的发展环境受到了破坏，失去公平、公正的市场秩序。很多外商想投资都不敢来，广大群众、干部看在眼里、气在心头。以我为首，分管县长、国土局长、规划局长等一批十几人从科级至副厅级的干部贪腐被查处。

毋保良：不少人用公款向我行贿得到提拔后，就要收回“成本”，甚至产生“利润”。还有一些问题干部在给我送钱后，获得了我的保护，带病在岗。许多正派的干部不想给我送钱，也无钱可送，看到一些送钱的干部都一一得到提拔重用了，感到仕途没希望，在工作上得过且过。

我作为县委书记，对干部的使用拥有实际决定权，收受人家的钱物，必然会对其提拔重用给予照顾，这给干部群众思想上带来混乱。“事事钱开路”的观念在萧县已经成为一种流行风气，许多干部处理和解决问题时，首先想到的不是政策规定和法律要求，而是想到给谁送钱，送多少钱才能“拿下”，才能解决问题。

根据党的十八大精神，总书记提出中国梦。“何为中国梦?我认为实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦。”

他说：实现中华民族伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是孙中山先生的夙愿，是中国共产党人的夙愿，也是近代以来中国人的夙愿。我们说的中国梦，就是这个民族夙愿的生动表述。

中国梦凝结着无数仁人志士的不懈努力，寄托了几代中国人的夙愿，承载着全体中华儿女的共同向往。

中国梦发端并贯穿于100多年的持续奋斗。1911年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度。旧的制度推翻了，中国向何处去?中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。最后，中国选择了社会主义道路。为此，中华民族在近代以后遭受了深重的苦难，付出了巨大牺牲。但是中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运。

改革开放以来，中国共产党人总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了一条实现中华民族伟大复兴的正确道路。这条道路，就是中国特色社会主义，并且取得了成功。找到一条正确道路是多么不容易，我们必须坚定不移地走下去。

总书记说，我们现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心、都有能力实现这个目标。因为当代中国，经过35年的改革开放，社会生产力迈上了一个大台阶，人民生活水平迈上了一个大台阶，综合国力迈上了一个大台阶。

我们为实现中华民族伟大复兴而奋斗的历史任务光荣而艰巨，需要我们一代又一代中国人不懈地为之共同努力。总书记指出，展望未来，全党同志把蓝图变成现实，还将走很长的路。我们还必须为之付出长期艰苦的努力。

中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的共同期盼。

国家好、民族好，大家才会好。每一个人的历史命运都是和整个国家的前途命运和这个民族的前途命运密切关联。

陵川是全市率先全面建成小康社会的短板;陵川是全市脱贫攻坚的主战场;陵川是全省首批贫困县摘帽的14个县之一。脱贫攻坚是陵川重大的政治任务，也是陵川最大的民生工程，更是陵川难得的发展机遇。脱贫攻坚任务十分艰巨，但我们决心更坚定，横下一条心，立下军令状，坚决打赢这场硬仗。

我们按照精准扶贫精准脱贫工作方略，坚持“六个精准”，推进“五个一批”，大力实施八大工程二十项专项行动，县乡村三级书记抓脱贫，经过努力，2016年，实现8069名贫困人口稳定脱贫，51个贫困村有序退出，1806名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入7929元，增幅高于全省。2016年，陵川脱贫攻坚实现首战首胜。

2017年，我们坚决响应省委骆惠宁书记发出的再战再胜的号令。我们陵川再战再胜，要首先明确“怎么战”。就是要先难后易、倒排时间;就是要问题导向、精准发力;就是要做足成色、如期脱贫。确保2017年贫困县摘帽，50个贫困村退出，9000名贫困人口脱贫，4500名贫困人口易地搬迁，农民人均可支配收入增幅高于全省，贫困发生率降到1.5%以下，确保脱贫成效要经得起上级的严格检查，经得起第三方的专业评估，经得起群众面对面的评判，经得起历史和实践的检验。

我们陵川再战再胜，要重点打好“关键仗”。一是抓产业扶贫，以“一村一品一主体”为抓手，带动6000户贫困家庭，户均增收3000元;二是抓金融扶贫，强化“五位一体”，力争新增扶贫贷款1.5亿元，整合财政涉农资金1.1亿元;三是抓易地搬迁扶贫，坚持集中、分散、兜底三种安置方式同步推进，不折不扣完成易地搬迁4500人;四是抓生态扶贫，坚持生态与生计统一、增绿与增收同步，让1800名贫困人口享受生态红利;五是抓教育扶贫，继续对贫困大中专学生应补尽补、应助尽助，实现贫困劳动力培训就业1000人;六是抓健康扶贫，为全县建档立卡贫困人口购买大病医疗补充险、意外伤害险，最大限度地减少因病致贫、因病返贫;七是抓兜底扶贫，今年陵川县要实现低保线与脱贫线“两线合一”，达到3300元。

我们陵川再战再胜，要落实兑现“军令状”。就是要进一步压实县乡党政“一把手”的第一责任，压实村“两委”的主体责任，压实行业部门的工作责任，压实包村领导、驻村工作队、第一书记的帮扶责任，压实督查部门的考核责任，以抓党建促脱贫为工作导向，以“三基”建设为抓手，以农村集体经济全部破零为突破口，发扬钉钉子精神，一项一项抓、一件一件干，“五年任务三年完”，2016年首战首胜，2017年再战再胜，2018年决战决胜、决战完胜!

会后，我们要认真落实本次会议的安排部署，认真落实张书记的重要讲话精神，认真落实武市长的重要工作安排，把兄弟县区的好经验和市直单位的好做法带回去，旗帜鲜明讲政治、严防死守守底线、全力以赴保大局、改革创新出亮点、扎实工作创业绩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据医院党的群众路线教育实践活动统一部署，在教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节当中，本人对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型进行了“五对照”剖析，现将剖析材料总结如下：

一、自身存在的问题分析

(一)在党章对照方面，对于新党章的新特点、新要求把握不透，理论学习有待加强。随着社会经济的不断发展，党对于党员的要求也出现许多新变化、新情况，自身对于党员身份自身要求还不够高、标准还不够严，理论联系实践的能力有待提高，尤其是对十八大后修改的新党章的新特点、新要求还存在着一些把握的不够准确、透彻的地方。

(二)对反腐倡廉工作的长期性、艰巨性认识不足，思想认识有待提高。在当前日常工作中，还存在一些重“工作”轻“反腐”、重“一时”轻“长期”的错误思想，片面地认为自身与反腐关系不大，反腐倡廉工作只要平时多讲讲、多查查就会没问题，对基层反腐倡廉工作的长期性、艰巨性认识不足，缺少从全局工作的大环境中的思考、谋划和推动反腐倡廉工作的大局意识、忧患意识。

(三)是在群众期盼方面，存在对于护理人员服务人民群众的意识还不够强的问题不够重视。在对于规范护理行为、提高服务质量、服务群众等方面下功夫不够多。

(四)在改进工作作风要求方面，对贯彻工作的各项制度和要求的贯彻落实还不够严密，工作主动性不足，超前服务意识不强。思想不够解放。部分工作满足现状，缺乏敢闯敢干、敢为人先的精神状态。工作中经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

二、下一步工作打算

(一)加强党性锻炼，提高党性修养。不断用马列主义、毛泽东思想关于人民公仆的理论改造世界观、人生观，保持共产党人的先进性和纯洁性。同时要经常反思自己的思想和行为，理清思路，自觉接受群众的意见，在工作中既要做到坚持原则，又要创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策落实到位。

(二)加强学习，提高工作能力和综合素质。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认清职责，立足本职，刻苦学习，善于学习，永不懈怠。要制定切实可行的学习计划和制度，侧重于学习有利于提高的业务知识水平知识，自觉、刻苦地钻研本职工作，提高各自综合素质，增强做好工作的本领，扎扎实实做好工作。

(三)坚持解放思想，胸怀全局，加大工作力度、深度。要通过学习，开拓视野，结合实际，对出现的问题，在认真调查研究的基础上，制定切实可行的措施、办法，坚定信心和决心，切实解决实际问题。

(四)进一步转变工作作风，提高创新能力。加强责任强化职能，立足本职，牢固树立“小岗位，大贡献”的意识，在思想上要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，感情上贴近群众，顺应民意、为民谋利。真抓实干、务求实效，发扬“白加黑”、“五加二”的精神，增强工作的责任感和紧迫感，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党组织、党员和群众的监督。同时，要以实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新、最终实现工作成效的不断提高。

一、必须始终坚定正确的政治方向，自觉坚决向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;必须坚定不移地维护党中央的权威，维护党中央的核心、全党的核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，全面学习党的政策和方针，不断从思想上来完善自己。

二、不断提高创新能力。时代在进步，我们的工作环境、生活环境、生活物质和条件都在不断改变，面对新的挑战，我们必须要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着眼全局，开拓视野，不断汲取先进的知识和技能，不断提高自身的创造力和创新性，充分利用多媒体网络来进行进行技能创新。

三、全面提升服务职能。基层政府是最典型的为民服务单位，基层工作人员是连接“国与民”的纽带。在新的历史条件下，“四个意识”对基层政府的服务职能提出了新的要求，即要全面提升公共文化服务职能和全面优化乡村环境，同时也为建设“生态乡村、美丽乡村”提出了新的要求。

增强“四个意识”，不是抽象的理解它的含义和内容，而是要从自身出发，履行它的要求。增强“四个意识”，体现在一言一行，不是只看表态，更要看实际行动。

1.领导干部四个意识四个定力心得体会

2.党员干部四个意识四个定力心得体会

3.党员四个意识四个定力心得体会

4.关于四个意识四个定力心得体会

5.增强四个定力心得体会

6.个人四个意识四个定力心得体会

7.学习四个意识四个定力心得体会

8.强化四个意识增强四个定力心得体会

9.合格党员的四个定力心得体会

10.领导干部关于四个定力心得体会

11.党员干部四个定力心得体会

12.干部增强四个定力心得体会

13.增强“四个定力”心得体会

14.四个定力心得体会2017

通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、以及局领导带头开展 “下访听诉”、班子专题会研究等形式，多渠道征求意见建议。这些意见建议，有的是涉及班子“四风”问题，有的是反映工作和管理方面的情况，都是非常中肯的，领导班子对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆梳理。

一、四风方面存在的问题

(一)形式主义方面

1、理论学习不够扎实。一是学习层次不够“深”。学习主要停留在“看、听、读、写”上，而在理论联系实际和学以致用上，缺乏深层次的思考，忽略了理论对工作的指导促进作用。二是学习内容不够“广”。只注重学习党的十八大、十八届三中全会精神以及上级要求的学习任务，而忽视了其他业务知识的学习，知识面不广，专业知识缺乏。三是学习风气不够“浓”。平时都忙于日常工作，难得“坐下来、静下心、沉下去”学习，学习的重视程度不够，学习的自觉性不高，主动学得少，被动学得多，学习氛围不浓。

2、工作落实不够到位。一是部署多，督查少。对目标考核等任务，注重研究部署，缺少跟踪督查，缺少一抓到底的决心和举措。如在信息宣传方面，经常在会上强调，但没能长抓不懈，效果不明显。二是指挥多，问效少。有时以会议部署工作，以文件落实工作，存在流于形式，应付了事，甚至存在少作为或慢作为的现象。如在机关效能建设中，经常是上级发一个文，我们跟着发一个文，上级开会部署工作，我们就开会传达贯彻，跟踪问效不够。

(二)官僚主义方面

1、统筹协调不够。对群众反映的困难和问题，由于受职能所限和缺乏切实有效的措施，解释得多、落实得少。面对涉及多部门的工作，沟通协调不够主动，不够积极。有的信访案件不能及时办理到位。如群众反映多时的一些项目的油烟、噪声扰民的问题，每次都是进行解释调解，但一直没得到有效解决。

2、提高效能、简政力度不够。简政力度不够大，环保行政审批权限分级管理不够明晰，针对项目环境风险制定的程序不够细化。环保行政审批程序繁杂，影响项目进度。在项目管理上，存在重审批、轻监管的现象，如有些餐饮服务项目长时间未验收，放松了监管。

3、信息公开、培训教育不够。对环境重要信息公开力度和专业通俗化不够，不能满足群众的关切和期望，缺乏鼓励公众广泛深入参与环保决策的机制。针对当前社会大众对环保要求越来越高的现状，应该强化对企业的监管、督促企业承担责任，做好正面的舆论引导和宣传，有效化解群众对环境污染事件的猜疑，减轻企业环保压力。没有完善干部培训计划和实施方案。

(三)享乐主义方面

1、攻坚克难的干劲不足。一是“等、靠、要”。少数干部工作中有畏难情绪，对困难和问题估计不足，研究不透，或等上级指示，或慢作为、不作为，不推不动、得过且过。如在征迁安置遇到阻力时，上交问题矛盾多，提出对策建议少，有等上级来指挥的思想。二是“推、拖、绕”。对于基层反映的问题诉求，简单容易的就及时办理，而情况复杂的、解决难度较大的，思想上求稳怕乱，工作中瞻前顾后。

2、乐于奉献的精神缺失。一是奉献意识淡薄。少数干部思想境界不高，全局观念和责任意识不强，比享乐而不比奉献，平时只关心自己的“一亩三分地”，对全局发展不关心、对重点工作不上心、对协调配合不尽心。二是勤政意识不强。习惯于按部就班抓工作，不求有功、但求无过，存在“多栽花少栽刺”的老好人思想，拈轻怕重，怕挑担子;讲利益不讲奉献，讲辛劳不讲成效，图安逸、求清闲，责任缺失、担当缺位。

(四)奢靡之风方面

作风执行不够严，存在铺张浪费的现象。一是勤俭作风松懈。倡导勤俭办事上办法不多，措施不力，对干部的一些不良作风教育不力，没有从思想上树立起勤俭节约、自我约束的观念。二是办公资源浪费。对“三公”经费的支出使用不能做到精细管理，比如对机关接待费用预算还没有真正做到细化。办公浪费比较严重，打印文件图快图省事，没有按要求做到双面打印。没有养成人走关灯、关机的习惯，习惯了“夏吹凉风冬暖气，忘了一年有四季”的优越条件，缺乏过紧日子的意识。中央八项规定出台前也存在公车私用的情况。偶尔也存在碍于情面，接待客人浪费菜金的现象。

二、整改措施

1、切实加强自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强班子自身建设。一是强化学习提素质。将加强理论学习、提升政治素质作为整改的首要任务，把“严以修身”这一永恒课题作为必修课，坚持集中学习与个人自学相结合，每周组织一次集中学习，每月写一篇学习心得，引导班子成员带头践行社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识，不断提高自身素质。二是扬清抑浊树新风。严格执行“中央八项规定”，进一步完善内部管理制度，加大自查自纠力度，坚决反对讲排场、比阔气等歪风邪气，坚决反对用公款大吃大喝、参加高消费娱乐活动等奢靡行为，严格控制“三公”消费，严禁摊派、转嫁经费负担和内部接待，积极倡导“节水、节电、光盘行动”等好风气。

2、深入开展专项治理。针对干部群众反映的突出问题，我局将扎实开展四项专项整治。一是开展财务管理专项整治。针对财务管理方面存在的问题，再次组织开展自查自纠，坚决按照相关法律法规，加强审批监管，严格控制“三公”经费开支。二是开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治。重点针对服务窗口，对干部职工态度生硬、服务不周到的行为进行整治，坚决惩处“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。三是开展工作纪律专项整治。不定期到机关各股室进行效能暗访，对暗访情况进行定期通报，对暗访中发现的人员不在岗、工作时间上网聊天、玩游戏、网上购物等行为坚决严肃惩处，并纳入年终考核。四是开展干部作风专项整治。对党性意识不强、服务群众意识不强、软弱涣散、不团结和谐的现象进行专项整治。

3、积极谋划建章立制。针对我局“四风”问题，结合实际，对已有的制度和机制进一步加以健全完善，对空白的制度和机制予以补充完善。一是在决策和督查落实方面。健全民主决策议事机制、请示汇报制度、定期调度工作机制、集体领导分工负责制度等，进一步规范决策程序，加大督查力度，确保各项决策部署落到实处。二是在干部管理监督方面。完善公务用车配备使用管理办法、财务管理制度、政府采购制度、公务接待制度等，从制度上规范内部管理，强化内部监督。三是在考核评价方面。进一步完善考勤制度，健全内部绩效考核奖惩办法，实施奖勤罚懒，奖优罚劣，调动干部工作积极性。四是在工作纪律和服务作风方面。进一步完善首问责任制、即时办结制、公开承诺制、责任追究制、一次性告知制等，不断改进机关作风，提升办事效率。

4、全力推进整改落实。针对梳理汇总的问题和建议，坚持事事有着落、件件有回音的原则，逐一办理，即说即办。一是狠抓整改落实。针对局内部可消化解决的问题立即解决，对需要上级部门或相关职能部门解决的，立即上报，并做好沟通协调反馈，切实解决问题。二是加强跟踪督查。通过明察暗访、专项督查、效能检查等形式，对群众反映强烈的问题进行重点督办，对进度不理想的重点查办，对督办效果不理想的，发现一起、查处一起。三是及时反馈情况。通过电话信息告知、上门入户、集中座谈等方式及时向群众反馈问题办理情况，让群众评价问题办理的满意程度，使群众能够看到整改变化，感受到党员干部作风和精神状态明显好转。

5、服务经济社会发展。把服务发展作为群众路线教育活动的落脚点，努力为经济发展、民生改善搞好服务。一是全力推进项目建设。充分履行环评管理职责，积极对接服务好省、市、区重点项目，坚决完成上级交办的工作任务。依法依规高效推进旧城改造等重点项目的建设，适当简化审批手续，最大可能压缩审批时间，提高工作效能。二是加强基层党组织建设。继续通过开展“三学三诺三服务”活动，强化基层党员干部的教育、管理和服务，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，不断增强广大党员干部的宗旨意识、服务水平和执政能力。结合“三全两化”主题党建工程，构建组织网络、服务体系和运行机制。

尊敬的领导你好：

第一段;我于2013年3月17号，我没能按照单位规定的时间按时守库，当检查人员进行检查时，没有验视“三证”就将营业间门打开受检：严重违反了单位的规章制度，抛除所谓的一些原因，值班时也没准时到达，对业务的范围不够熟悉，我个人认为这只能说明我的工作态度极不认真，对工作责任心欠缺，没有把自己的工作做好，在自己的思想中仍旧得过且过，混日子的应付思想，这种不良思潮只能说明我太自由散漫，只顾自己，;置单位领导人的威信于不顾;置单位规定的原则于不顾。自我放纵，丢弃原则······我对我个人犯下的这个严重错误感到痛心疾首，感到无以复加的后悔与遗憾。

第二段;此时此刻，我只能怀着无比悔恨的心情，由于我个人的种种原因，会对单位造成很大影响，想到这里，我只能默默地在心里为我所犯的严重错误感到后悔莫及，但深感痛心的时候我也感到幸运，感到自己觉醒的及时，这在我今后人生道路上无疑是一次关键的转折。所以在此，我以领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。

第三段;亲爱的领导，我现在已经从内心深处认识到，我所犯的错误时巨大的，后果可能导致别人和我一样，对单位的规章制度完全于不顾，自由散漫，漫不经心。为了杀一儆百，让单位的广大员工不要像我一样，我忠心的恳请单位领导能够接受我真诚的歉意，并能来监督我，指正我。我知道无论怎样都不足以弥补我的过错，因此，我不请求领导对我宽恕，无论怎样对我，我都不会有任何意见，同时希望领导能给我一次机会，使我通过行动来表示自己的觉醒，请领导相信我。

第四段;最后，我希望广大员工以我做反面材料，对照自己，检查自己。希望在以后的工作中，能从领导身上得到更多的智慧，得到你们的教诲和帮助，并且保证以后不会在出现类似的错误，如有在犯，请领导重罚。

7月21日，湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平主持召开市委常委(扩大)会议，专题学习《中国共产党问责条例》和王岐山同志署名文章，传达学习全省市县巡察工作动员会和纪检监察工作座谈会精神，研究宜昌市贯彻落实工作。

会议认为，党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订后，管党治党制度建设的又一项重要成果，体现了全面从严治党的要求，体现了鲜明的问题导向，体现了问责制度化的要求，彰显了党中央深入推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志，为推动管党治党责任落实、形成责任链条的闭环效应提供了制度利器，在我们党的建设历史上具有里程碑意义和划时代意义。

会议强调，要强化学习宣传，把贯彻落实《问责条例》纳入“两学一做”学习教育的重要内容，确保传达到基层每一名党员。全市各级党组织和各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化政治责任担当，真正把自己摆进去，切实担起管党治党的主体责任、第一责任人的责任。各级中心组、教育部门等要迅速组织学习，推进《问责条例》进教材、进课堂、进头脑。要强化边问责边执行《问责条例》，按照“动员千遍不如问责一次”的要求，真查真严真问责，推进《问责条例》贯彻落实。要把《问责条例》的贯彻执行作为重点，以真问责、严问责为保证，加大督查力度，防止“制度空转”、问责不力，坚决维护《问责条例》的权威性和严肃性，推动《问责条例》在我市全面落地生根。要准确领会《问责条例》的精神实质，把握问责界限，按照“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任”的原则，把问责作为促进工作的重要手段， 为广大党员干部营造鼓励创新、宽容挫折、容忍失败、推进改革的良好氛围，争做“清廉为官、事业有为”的好干部。

会议认为，开展市县党委巡察工作，是省委作出的一项重大决策部署，是对巡视工作的延伸和补充，是深入推进全面从严治党的有力抓手，有效打通了党风廉政建设和反腐败斗争的最后一公里，意义重大，影响深远。会议指出，要在我市巡察工作已经取得的良好成绩基础上，按照中央、省委有关文件和会议精神，进一步增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，加强政治巡察，聚焦主业，精准发力，真正做到全覆盖、制度化、规范化，推进巡察工作由试点向示范转变，确保继续走在全省市州前列。要在用好常规巡察的基础上，实施专项巡察、交叉巡察等，开展巡察“回头看”，杀出“回马枪”，不断创新巡察方式方法。各级党委要认真履行好主体责任，相关部门要主动担负起实施职责，形成巡察工作合力，真正把巡察利剑用好。

会议指出，近年来，宜昌按照改革发展与反腐倡廉“力度统一论”要求,坚持“两手抓,两手硬”，推进纪检工作走在全省前列，确保在各种困难和挑战面前，我市没有大起大落，继续保持强大的发展气场，成效明显。在看到成绩的同时，各级党委要按照中央、省委有关文件和会议精神，再接再厉，切实担负起全面从严治党的主体责任，持之以恒地正风肃纪，深入推进纪检体制改革，加强纪检队伍自身建设，以全面从严治党、党风廉政建设的成果促进经济社会发展。

在漫长的历史时期，新疆大地上多民族聚居，各民族的迁徙活动和相互交往使各民族之间自然形成团结、互助、和谐为主的民族关系，这种以和谐为主的民族关系推动和促进了新疆地区的经济发展和社会进步。在长期的共同劳动、生活过程中，民族之间的混杂、接触、交往、融合成为一种社会常态，形成了你中有我、我中有你的血肉联系，各民族之间同呼吸、共命运、心连心，共同构筑了美好家园，形成了谁也离不开谁，民族团结是福的共识，并因此产生了强大的向心力、凝聚力。这些历史积淀成为今天新疆各民族之间相互离不开、共同构筑美好家园的深厚基础。生活在新疆大地的各族人民对统一、团结的祈盼，对祖国的认同是新疆始终成为祖国不可分割一部分的内在动力。

今天的新疆，沐浴着党中央、国务院和全国人民的关心厚爱，正以先进文化为引领，变化变革，抢抓机遇，努力实现跨越式发展和长治久安，各领域都在大建设、大开发，大发展。但“三股势力”不愿看到大美新疆民族团结、社会繁荣进步的美好景象，颠倒事实、肆意歪曲新疆的历史，制造恐怖气氛、扰乱社会秩序、挑拨民族关系、破坏民族团结，采取极其惨绝人寰、暴力恐怖的犯罪手段，与党和政府为敌、与各族人民群众为敌，是新疆各族人民的共同敌人。党中央和自治区党委对当前新疆稳定形势的判断准确到位，对当前维护稳定各项工作安排部署具体有力。文化系统各级党组织和各族干部职工要深刻认识维护当前稳定工作的极端重要性，把党中央和自治区党委的要求部署不折不扣地落实到每一项工作中去，以实际行动和工作成效经受住当前维护稳定的重要政治检验。

团结稳定是福，分裂动乱是祸。新疆经济发展、社会稳定是大势所趋、人心所向，是任何势力都阻挡不了的。面对当前异常严峻的稳定形势和异常繁重的工作任务，文化系统干部职工要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，高举维护国家统一、维护民族团结、维护各族群众根本利益的旗帜，认真贯彻落实中央和自治区党委的各项决策部署，立足工作实际，确保文化系统的全面稳定和各项工作的顺利推进。自治区文化厅厅长穆合塔尔·买合苏提

考古发现及文献记载所揭示的历史史实表明，位于丝绸之路上的新疆，自古以来就是东西方交往的枢纽，是众多部族、民族频繁迁徙汇融的大舞台，多民族演变发展的历史铸就今天新疆多民族、多宗教分布的基本格局现状，更构成新疆一体多元文化异彩纷呈、生生不息的历史源泉。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，探索从严治党新实践，坚持依规治党和以德治党的和谐统一，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，更是依规治党和以德治党相结合的加强版说明。《准则》为广大党员确立了思想和道德的高标准，如同“灯塔”，为我们指明方向。《条例》划出了党组织和党员干部不可触碰的“底线”，好比“警钟”，提醒我们避开危险。正是这一高一低，一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。

习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。在革命战争年代，党就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。德之不修，行之不远。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有的之人来执行和落实，“失德”只能走向堕落。王岐山同志指出：“全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题。”道德高尚是廉洁的基础，腐败是“缺德”的产物。试想，一个理想远大、信念坚定、情操高尚、竭诚为人民服务的人，哪会动心思、想办法、有时间去搞腐败?作为一名普通的共产党员，如何炼就“金刚不坏之身”，做到“道德当身，不以物惑”呢?

尊党章，为精神补补钙。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。做一名合格党员，最基础、最根本的要求，就是树立党章意识、学习贯彻党章，自觉用党章规范自己的一言一行，搞清楚能做什么、不能做什么。无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。深入学习党章，坚定共产党人的理性信念，为共产党人的精神补钙。

正家风，为党风政风加加油。注重家风是中华民族的优良传统，而党员干部的家风更是连着党风政风。党员领导干部在外是领导，在家是家长，一言一行深刻地影响着周围人的价值取向。毛泽东同志曾要求子女树立平民思想：“靠毛泽东不行，还是要靠你们自己去努力、去奋斗。”周恩来同志曾专门召集家庭会议，定下“十条家规”，要求亲属不搞特殊化……党员干部“带”好家风，以自身一言一行影响和带动家人;党员干部“管”好家风，要摆正党性与亲情、家风与党风的关系，不仅要对自己严，还要对亲人严，守好家中的“廉洁门”、筑牢家庭的“廉洁墙”;党员干部“育”好家风，通过日积月累、潜移默化，形成家人共同的价值追求和行为规范，提高德行、培育优良的家风。

读历史，为心灵照照镜。读史常常使人明智。贪污腐败，以权谋私历来为老百姓所耻。“以不贪为宝”的子罕、“一钱太守”刘宠、“悬鱼太守”羊续、“五代清郎”袁律修、“二不尚书”范景文等为大家所熟知的清官，是党员干部学习的榜样。清廉光荣，贪腐可耻，让清廉者名垂史册，将贪腐者钉上历史耻辱柱，善恶彰显，是非明辨，引导人心向善。

是否还记得入党宣誓时的那份心潮澎湃，不忘初心，方得始终。“欲先成事者，必先修其身、养其德。”有良好的修养和品德做基础，做人才会有底气，做事才会有硬气，做官才会有正气。在党规党纪日趋完善的同时，党员干部更应该修身养德，在行为上明确底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做一名合格的共产党员。

近日，四川省泸州市委办下发《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》，要求今年7-9月在全市范围内深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治行动，从严从实查处全市干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”的突出问题。(7月9日 泸州网)

整治“不作为、慢作为、乱作为”是上级所点。目前，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展的如火如荼。此次活动是党的群众路线教育实践活动的延伸，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设而做出的一项重大部署。去年10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作重要讲话，他强调“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是必要举措。领导干部“不作为、慢作为、乱作为”是指在贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规过程中，因执行主体中的中间环节、中层干部出现某种问题，导致政令不畅、执行不力，损害经济社会发展环境，影响党和政府形象，深为人民群众所诟病的现象。其突出表现为“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”，一般性表现是工作“打折”，特殊性表现是办事“走样”，经常性表现是工作“拖拉”，极端性表现是作风“腐败”。对于这样的行为，要坚决治理，坚决说“不”。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是发展所需。当前各地改革发展正面临多重考验，既然当上领导干部，就必须自觉担起这个责任，始终保持强烈的忧患意识、使命意识和责任意识，主动肩负起加快当地发展的历史重任。从自己带头做起，理直气壮对自己工作负起责任，坚决克服“好人主义”，纠正错误，弥补不足。更要在面临重大困难和考验时，顾全大局、挺身而出、主动担责，每一名领导干部都必须以夙兴夜寐、争分夺秒的劲头，抓工作、解难题、促发展，绝不允许庸官懒政、“为官不为”等问题拖后腿、坏风气。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是群众所盼。在党的群众路线教育实践活动中，各地都采取了一系列措施整治“四风”，切实解决群众反映强烈的突出问题，机关作风明显好转，工作效能明显提升。但是在强势反腐、整治“四风”的大背景下，一些老百姓反映，话难听、脸难看、门难进是好转了，但事难办现象仍然存在，少数干部存在不拿好处不办事，出工不出力，出力不出活。这一现象亟待整治!

正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在各自利益的驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思地攫取财富，于是，腐败现象也就随之产生并不断发展。这种现象逐渐产生了一种“腐败氛围”，小到家庭、社区，大到地区甚至整个社会。

然而，并不是所有的贪官从一开始就从容受贿的，必须经历一个推辞、犹豫、半推半就的艰难历程，但是在利用职务之便谋取利益被视为“天经地义”的“腐败氛围”的熏陶下，就变得“顺其自然”了。掌握权力的官员一到这个“氛围”之中，只要自己稍不注意，也就会不知不觉、潜移默化地腐败起来。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等现象是最好的例证。这种“氛围”作为腐败的“外因”在一定条件下起着很重要的负面作用。我们的少数领导干部正是由于面对金钱和权力的诱惑，无法很好地把持自己，置党纪国法于不顾，便一步步走向了腐化堕落。

因此，要彻底改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化氛围”是很不容易的。要杜绝这种“前腐后继”的腐败现象，激浊扬清，从这个意义上说，提高领导干部的“法律意识”刻不容缓。

正如卢梭所说:“一切法律之中最重要的是法律意识,既不是铭刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法,它每天都在获得新的力量,当其他法律衰老或者消亡的时候,它可以复活那些法律或代替那些法律,它可以保持一个民族的精神。”

在当前全面建设法治社会的大环境下，“学法、懂法、用法”正在成为人们的共识，只有全面提高领导干部的“法律意识”，改变造成”腐败氛围“的内因，才能从根本上消除“腐败氛围”这一外因。从而达到内外共治的效果。

首先，要摆正思想，突破传统思维束缚。这就要求坚定理想信念不动摇，对党绝对忠诚，始终把党和人民放在心中最高位置，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉践行社会主义核心价值观，自觉遵守党的纪律和规矩，始终坚持心中有党，做政治的明白人。

其次，要积极宣传和推动廉政文化。反腐败不仅仅是场政治斗争，也是一场文化斗争。中国共产党人之所以始终保持着一种蓬勃朝气、

昂扬锐气和浩然正气，根本的原因就在于自中国共产党诞生以来，一直致力于继承和发扬我国优秀传统文化、引领和代表了当代中国先进文化。当前及今后，加强反腐倡廉建设，使广大党员干部始终保持共产党员先进性，做到立党为公、执政为民、清正廉洁，必然也离不开廉政文化建设。在众多的腐败分子中，抓出一二个腐败分子还是比较容易的，但是要改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化生态”是很不容易的。我们落实的力度越大、覆盖面越广，影响力就越大、取得的效果也就越大。而要大张旗鼓、理直气壮地开展廉政文化建设，就必须切实纠正廉政文化建设可有可无这样的错误观点，真正把这项工作重视起来。

再次，以人为本，健全监督与自我监督机制。一位前县委书记因为贪污受贿而判坐牢，他说从名义上讲，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿就只有一种监督，就是自我监督。诚然，自我监督对于一定级别的官员在为官的过程中起着规范、制约的作用，但在毫无约束的环境下习惯了“一把手”行使权力的优越感后，就很难对自身进行日常监督了，这就导致一些官员胆子日趋壮大，手越伸越长，从点滴的腐败变为触目惊心的大贪。因此，一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自身的特殊利益，使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥，只有把权力装进笼子，晒在阳光下，把监督渗透到权力的行使过程中，才能让官员们不敢伸手，更不能伸手。

全面提高领导干部的“法律意识”，号召官员依法行政，既是紧箍咒，也是护身符，在干部成长的道路上，在清理腐败的过程中，发挥着至关重要的作用，同时，也是对依法治国的一种特殊保障。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。这必将给行政权力不作为或者乱作为套上“法治笼头”，形成更强有力的监督和威慑。

随着反腐层层加压，八项规定严格执行，一段时间以来，在部分党员干部中，为官不作为或乱作为的消极现象开始泛起。例如，截至8月底，河南在全省开展为官不作为专项治理，共纪律处分、组织处理1398人。辽宁省各级机关近日针对群众反映强烈的庸懒散和不作为、乱作为等突出问题，先后查处吃拿卡要、庸懒散问题5977起，共有2864人因此受到处理。

官场“庸懒散”综合征之所以产生，主要是由于缺乏服务观念，责任意识淡薄，官僚主义作风浓厚，说到底是一种“消极腐败”。这种“消极腐败”尽管与那些明显触犯法律的贪污受贿犯罪行为有一定区别，但同样损害党和政府在群众中的形象和公信力。更为严重的是，这种官场“庸懒散”综合征有着很强的传染性，极易蔓延传播，像一种病毒，侵蚀党和政府的肌体。

把作风建设不断引向深入，就是要狠治乱作为、不作为。既要加强监督，对那些尸位素餐、庸庸碌碌、无所作为的“太平官”加大问责力度;与此同时，也要树立务实重干的工作作风，营造“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，让想做事、敢做事、做成事的党员干部可以大显身手。

为官不作为、乱作为往往会造成工作上的失职渎职，必须以法治手段严加整治。《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》指出：行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少数，更多的是乱作为、不作为。如果对这类违法行为置之不理、任其发展，一方面不可能根本扭转一些地方和部门的行政乱象，另一方面可能使一些苗头性问题演变为刑事犯罪。

由此可见，检察机关及时发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，并督促其纠正，就是要扎紧权力的笼子，努力解决官场“庸懒散”综合征。面对更严格的外界监督压力，行政部门应以民主监督和科学界定为前提，梳理细化部门职责、科室职责，建立制度化的刚性管理模式，建立健全权责明晰、分工明确、运转高效的工作机制，将职责落实到岗到人，完善问责制度，做到人人身上有目标，个个肩上有压力，用法治监督的压力来倒逼工作作风转变。

党把他们培养成为高级领导干部，是人民的信任和重托，落到今天这样的下场，真让人痛心和惋惜的同时，也为我敲响了警钟，也更应从中汲取教训。

一要牢记自己的职责和使命，永远不忘自身世界观、人生观、价值观的改造。要坚持不懈地学习，要有活到老学到老的精神。把政治理论学习和思想建设放在首位。只有这样，才能把自已的思想和行动与党中央保持高度一致。才能明辩是非，旗帜鲜明。人们常说官升脾气长。是说一个人当上官，昨天和今天就不一样了。只所以起了变化。是他内心世界发生了变化。作为党的一名普通领导干部，我想一定要做到：做人要是人，当官不像官。

二要严格要求自己，树立合理的政绩观。我国现在正处于转型时期，必然要出现一些腐-败现象。但这些高-官的人生轨迹，深刻地告诉我们，位高权重，高位责变也重的道理。合理的政绩观教育我们：要把为党多做工作，为人民多办实事作为衡量政绩的标准，而不是职位的高低和权力的大校如果全社会都能认识到这一点，也就不会出现卖官、买官、跑官、要官和卖官鬻爵现象的发生。

三要用手中的权利为人民群众谋福利，切记权力是人民赋予的。我国是人民民-主专-政的社会主义国家，一切权力属于人民。作为一名党员，一定要牢记这一点。而这些贪官忘记了这一点，把手中的权力当成自己升官发财的砝码。更有甚者，不遗余力，横征暴敛。势必被受到人民的唾弃，历史的审判，法律的严惩。

四要不断加强政治理论的学习，增强自身的拒腐防变能力。时刻牢记权力是形，腐-败是影，两者形影相随。这就要求我们要用好权，做一名让党和人民放心的好干部。拜金主义和享乐主义要不得，这些贪官就是陷入这个泥潭不能自拨，搞起权钱交易，最终锒铛入狱。做一名合格的党员领导干部，一定要经得起钱的诱-惑、情的困惑、色的迷惑。

一个领导干部，只有坚持慎独，自重自省，使自身常思贪欲之害，常怀律已之心。要时刻保持清醒头脑，耐得住清贫、顶得住歪风、抗得住诱-惑、管得住小节，真正做到在内心深处牢固筑起反腐倡廉的堤防，在思想上提高拒腐防变的能力，在实际行动上做廉洁自律的表率，在市场经济大潮中经受住各种形形色色的考验，争做一名称职合格的领导干部。

同志们：

这次市纪委全会，是学习贯彻落实十八届中央纪委第六次全会、省第十届纪委第八次全会精神，总结、部署我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，对党的十八大以来管党治党的实践和成效进行了全面总结，对新时期推进全面从严治党、强化党内监督等重大问题进行了深刻阐释，进一步提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。守盛书记从贯彻落实中央精神、保持战略定力、强化责任担当、推进党内监督等方面作了重要部署。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习，全面把握精神实质，自觉贯彻落实。

过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一是突出把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，大力加强纪律建设，深入开展党纪条规教育，切实增强广大党员干部的纪律意识;二是强化“两个责任”落实，出台落实“两个责任”的实施办法和追究办法，健全责任体系，形成层层负责、层层落实的工作局面;三是推动作风建设常态化长效化，深入贯彻中央八项规定和省委九项规定，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，不断巩固作风建设成果;四是加大纪律审查和案件查办力度，坚决查办群众反映强烈、信访举报集中、省委巡视组反馈和交办的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头。市纪委积极履行党章赋予的职责，围绕中心，聚焦主业，深化“三转”，扩大派驻覆盖面，强化监督执纪问责，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。

为突出体现市委管党治党主体责任，这次我们参照中央、省委做法，对市纪委全会的名称及议程作了适当调整，我先讲，等会徐勇同志再代表市纪委常委会作工作报告。工作报告经过市委常委会审议，一致赞成。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感

全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。王岐山同志在中央纪委第六次全会上指出：“相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。”我们必须深入领会、深化认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记深刻指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的题中之义，是必须抓好的重大政治任务。近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一大批“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全市人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“自黑论”“无用论”，以及“反腐是政治斗争”“反腐让干部不作为”“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是顺利推进“十三五”、全面建成小康社会的现实需要，必须坚持不懈。“十三五”时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。市委关于“十三五”规划的建议和即将出台的“十三五”规划纲要，着眼“四个全面”战略布局，瞄准全面建成小康社会的宏伟目标，描绘了未来五年的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强市委市政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全市人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为推进“十三五”，全面建成小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。

(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。从我市查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，习近平总书记、省委守盛书记讲话中指出的种种问题和现象，在我市都不同程度存在，有的还比较突出。一是纪律规矩意识淡薄。少数党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省委和市委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报;少数领导干部中存在的地域观念还有市场。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些地方和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。十八大以来，我市查处的不收敛不收手案件占立案总数的30% ;“四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象有所抬头。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出，近年全市信访举报中反映乡科级以下干部问题的占97%，其中涉及“村官”的又占92%;等等。虽然只是极少数、是支流，但严重影响党委政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。

二、增强政治定力，保持正风反腐的高压态势

反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全市各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。

(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节、端午和中秋等节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。《准则》明确规定了各级党员领导干部要廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。

(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资、选人用人等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。

(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。近年来，国家和地方各级财政推出了一系列支农惠农政策，对农村的投入不断增加，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些基层干部看着“眼红”，有的甚至道德沦丧，目无法纪，胆大包天，任性妄为，把罪恶的手伸向了惠农资金，连百姓的救命钱都敢贪敢占。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥县、乡党委关键作用，突出强化县委和县委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。

(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上都冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资源开发、资金分配、国企国资、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三、强化责任担当，深入推进全面从严治党

习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成推进发展的强大正能量。

(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党委的主体责任。从这次全市责任制检查考核情况看，一些单位在主体责任落实方面还存在一些问题。市里为此专门召开了会议，跟几个单位的负责同志进行了约谈，希望相关地方和单位深刻反思，对照要求，认真整改。各级党组织要引以为戒，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。

(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。今年，要按照省委的部署，在全市范围扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是全市三级换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。衡阳的破坏选举案，习近平总书记亲自批示，连问“六个到哪去了”，最近三年每年的中纪委全会上都点到了这个案子，反复告诫，响鼓重锤，催人警醒。今天，市纪委也特意把衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案等典型案例摘录编册，发给大家学习，就是要大家牢记教训，敲响警钟。今年换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对“两代表一委员”提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干、重基层，打破“以地域划线”的选人用人观念，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，把严格干部管理与关心干部结合起来，完善干部主动作为、为官有为的激励机制和科学的干部考评机制，对那些出以公心、创新管理、绩效明显的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。

四、强化党内监督，切实提高监督实效

缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。

(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些地方、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。今后，要将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我市查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，而且一查就是大案、要案，比如说娄底市原国土局副调研员、新化县国土局原局长崇洁郁严重违纪违法案，娄底市救助管理站原代理站长陈建良严重违纪违法案，冷水江渣渡镇棚户区改造窝案当中的原党委书记陈光初，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展“四述”评议、搞电视问政、约谈等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪委要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。

(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。加强对中央、省委、市委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省委和市委权威。牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。

“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要严字当头，强化自我监督，搞好自身建设，加强纪检监察干部日常监管，在遵纪守规上作好表率，真正建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，防止“灯下黑”。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起。在这里，特别强调一下纪检派驻机构的问题。去年，我们一次性配备了31个市直单位的纪检组长(纪委书记)，这不是用来解决待遇的，是为了加强纪检工作的。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

同志们，全面从严治党，只有起点，没有终点;加强正风反腐，不达目的，誓不罢休。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为全市“十三五”开好局、起好步，加快建设幸福娄底提供有力保障。

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“坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范”，是党的十八大以来党风廉政建设的一个鲜明特点，是党内教育取得成效的重要经验。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键，直接影响着学习教育的开展与成效。

“火车跑的快、全凭车头带”。领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部。领导班子建设抓得好，上下齐心形成一个“拳头”，党和人民的事业才能蒸蒸日上。面对新形势、新任务，如何把握战略机遇期，推动经济社会健康快速发展，对领导干部的素质能力提出新的考验。因此，领导干部要不但要提高认识，善于学习，更需要带头学习，冲锋在前，以身作则，率先垂范。

一是要提高认识，做认识上的“排头兵”。认识指导行动，认识越深刻意志越坚定,行动就越自觉。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,道出了好干部的时代内涵，同时也亮出了优秀党员干部的衡量标尺。信念坚定作为好干部第一位的标准，持续强化宗旨意识 理想信念是广大党员干部的行动指南、精神动力和力量源泉，只有树立坚定正确的理想信念，才能把握好前进的方向，明确奋斗的目标，因此领导干部要坚定理想信念。开展“两学一做”学习教育是党中央向全党发出的政治号令。闻令而动、听令而行，自觉向党中央看齐，是领导干部义不容辞的政治责任，必须深化对“两学一做”学习教育的认识，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，自觉在学习教育中站排头当标兵。

二是要带头学习，做学习上的“排头兵”。 领导班子是“火车头”，领导干部的学习态度、学习水平，是一种行动导向和风气引领，掌握着学习教育的方向和质量，当好学习的“排头兵”，就要认真、深刻地学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话精神同时还要掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求提高自身的政治素养和政策水平，用以指导和推动各项事业发展，以实际行动成为学习典范，充分发挥“火车头”作用，激发党员的学习热情。学习教育活动，领导干部要亲自抓，以身作则，负起主体责任，要高标准，严要求，持续抓，不松懈，避免学习只流于形式，浮于表面。子曰：“吾尝终日不食，终夜不寝,以思,无益,不如学也。”组织几次集中学习、应付式地“做做样子”，写几篇读书笔记或是心得体会，拍几张学些时的图片，走过场，表面上轰轰烈烈，但达不到教育的效果。学习就要坚持“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”将开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

三是要学以致用，做知行合一的“排头兵” 。学习的目的全在于应用。学而不用则废，用而不学则滞。学而不用等于不学;学而不用一切只是纸上谈兵，永远不会体会到学用带来的利益。优秀的领导干部不仅会用先进的理论武装头脑，也必然能用理论指导实践，经得起实践检验，在理论与实践中做到“知行合一”，密切联系群众，想群众之所想，急群众之所级;敢于直面问题，敢作为、善作为、乐作为，以实际行动诠释全心全意为人民服务的宗旨，为群众办实事，谋福祉。开展“两学一做”学习教育，最终要落实在“做”上。领导干部要当“两学一做”的排头兵，就要着眼党和国家事业的新发展，对领导干部提出的新要求，坚持以知促行，既要在“学”上站在排头，更要在“做”上走在前列，争当先锋模范，争当优秀领导干部。