增强四个意识反对圈子文化反对好人主义生活会发言稿【合集20篇】

为深入贯彻“两学一做”学习教育活动，日前，下埠村党支部组织全体党员召开了“坚定理想信念、增强看齐意识”专题学习讨论会。会议由下埠村书记高炳南主持，蒲州街道办事处副主任、驻村联系领导潘国武，区质监局副局长居述东，驻村组长石岳益，下埠村副书记高晓克，农村指导员叶峰参加了会议。

会上，首先由驻村组长石岳益作专题辅导《党员干部为什么要强化看齐意识》，阐述了“强化看齐意识”的历史渊源，明确了什么是看齐意识、为什么中央最近要反复强调以及共产党员如何强化看齐意识等内容。随后，与会党员围绕“坚定理想信念、增强看齐意识”专题进行了交流发言，纷纷表示要坚定理想信念、坚定马克思主义和共产主义的信仰，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，增强和自觉践行“看齐意识“，做到思想上政治上行动上向党中央看齐，努力争当合格的党员。

接下来，区质监局副局长居述东还结合“两学一做”岗位争先活动，简要部署了2016年村级平安建设推进工作。他指出要着眼护航G20杭州峰会、世界互联网大会，在农村中组织开展党员志愿服务活动，引导党员在开展系列平安创建活动、打赢服务保障G20杭州峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。

最后,村书记高炳南做总结发言，他指出在这次“两学一做”中，党员都要自觉发挥先锋模范带头作用，在具体行动上落实好先进性和纯洁性，在活动教育中要坚持学习党章党规，从党章党规中汲取营养，认真做好学习记录、写好心得体会;要把“两学一做”落实到讲纪律守规矩上，每个党员要发挥党的优良传统，争做遵纪守规的模范;要把“两学一做”落实到发挥党员作用上，在日常生活中做一名合格党员，时刻牢记自己的党员身份，保持对党的忠诚。

在新形势下弘扬红色文化，就是要从坚定理想信念着手，加强社会主义核心价值体系建设。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得“软骨病”。今天，我们面临着“四种危险”和“四大考验”，必须坚定理想信念，大力培育社会主义核心价值观，使广大党员干部从红色文化中汲取营养，把全市广大干部和人民群众的力量凝聚起来，以我们身边鲜活的典型申纪兰、段爱平、申飞飞等模范人物为榜样，坚定信仰，忠诚不二，为我市经济社会发展提供强大的精神动力。

在新形势下弘扬红色文化，就是要继承优良传统，切实加强和改进党的作风建设。太行儿女的奋斗历程，既是一部气势恢宏的革命战争史，也是一部感天动地的作风建设史。在新的形势下，加强党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，特别是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们面前。各级干部要勤思勤为不懈怠，真抓实干不浮躁，清正严明守纪律，以经济发展的新成效，造福一方百姓。

在新形势下弘扬红色文化，就是要攻坚克难，大胆实践，走出资源型地区转型发展和可持续发展的新路子。长治作为资源型城市，转型发展是必然选择。我们要紧密结合去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”，大力推进供给侧结构性改革，努力提高传统产业循环率、新兴产业占有率和节能降耗减排率，既要以坚忍不拔的精神把地下资源的文章做好，更要以改革创新的精神把地上资源的文章做好，加快采掘文明向制造文明转变，加快资源依赖向创新驱动转变，加快粗放增长向绿色发展转变，早日实现资源城市向经济文化城市的转型。

在新形势下弘扬红色文化，就是要扭住发展不动摇，奋力实现我市经济浴火重生。革命先烈流血牺牲，就是为了让我们过上幸福生活。大力弘扬红色文化，必须致力发展。唯有发展才能破解制约长治发展的“瓶颈”，进而以发展之力蓄积突破之势。当前，我市经济社会发展的任务十分繁重，我们既要把“两学一做”抓好抓出成效，又要把活动焕发出来的政治热情和进取精神转化为推动发展、造福百姓的实际行动。各级各部门要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为重大政治任务，按照省委骆惠宁书记的安排部署，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，全面贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持在项目建设上下苦功，坚持在回稳促增上做文章，坚持在改革创新上出真招，狠抓安全生产不松懈，全力维护社会大局安全稳定，继续办好民生实事，以时不我待、只争朝夕的进取精神，不畏艰险、迎难而上的坚强意志，追求卓越、争创一流的干事激情，确保全年目标任务圆满完成，为实现山西振兴崛起作出长治应有的贡献。

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党的作风，关系党的作为、人心向背，关乎党的兴衰、事业成败。正在开展的党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题。可谓找准了病根、对准了病灶。

何谓形式主义?形式主义就是注重表面超过内容、注重形式超过实效的思想和行为，主要表现为知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假。它被列在“四风”之首，足见其积弊之深、危害之大。我们必须清醒地看到，形式主义在我市部分领导班子和党员干部中依然存在，甚至还比较严重，必须引起我们的高度警惕和重视。

“形式主义”形式多样，渗透到经济、政治、社会、文化等各个领域，表现在思想、工作、作风等各个方面。反映在一些市县领导干部中，有的只顾眼前，不顾长远，热衷于搞形象工程、做表面文章;有的下基层调研，坐在车上转、隔着玻璃看，只看门面和窗口，不看后院和角落。反映在一些市县直属单位的领导干部中，有的脱离群众，不接地气，下乡不进村，进村不入户;有的唱功好，做功差，安排没有实质意义的工作或活动，压得基层疲于应付。反映在一些执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，有的办事推三阻四、百般拖延，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。反映在一些乡镇、街道和村、社区等其他基层组织中，有的热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑;有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。

细数形式主义的种种表现，都有一个共同的特点，就是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”，都是假大空、空对空。“形式主义害死人”。其危害，不仅在于装腔作势、有名无实，还在于它的“异化”作用，让一切工作变味走样，最后实事泡汤、好事办砸。深究下去，形式主义还是滋生、诱发官僚主义、享乐主义和奢靡之风的主要根源，会严重损害党群关系，玷污党政机关形象，贻误经济和社会事业发展。

反对形式主义，最根本的是要大力弘扬求真务实之风。

求真务实是形式主义的天敌，是反对形式主义的最有力武器。我们要在求真务实上下工夫，下决心改进学风会风文风，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动，可发可不发的文件一律不发，取消一些没有实质意义的庆典、奠基、揭幕、剪彩、展览和表彰等活动，办事求实绩，不走过场;下决心解决调查研究不实的问题，引导各级领导干部带着问题下基层、到联系点，听真话、查实情、办实事，力戒形式主义，力戒空谈，雷厉风行、真抓实干;下决心解决抓落实不到位的问题，坚持工作有安排、有部署、有督促、有检查，重点工作要制订时间进度表，一月一报告，一季度一分析，半年一通报。对于假情况、假数字、假政绩，要严肃处理。

反对形式主义，领导干部要起带头作用。只要各级领导干部做求真务实的表率，从实处着眼，用实干考量，用实绩说话，才能够铲除形式主义生根接枝的“土壤”，形式主义问题就不会禁而不绝。

做好群众路线教育实践活动，要出实招、不搞形式，鼓实劲、不鼓虚劲，才能把各项工作做到群众心坎里，取得实实在在的成效，以优良的党风促政风带民风，提振精气神，拧成一股劲，汇聚起推动“一争三快两率先”战略的强大合力。

“两学一做”，首要在学，根本在做;学是基础，做是关键。要把党章党规和系列讲话作为修身之本、为政之道、成事之要，多学多思、善学善思。要强化问题意识、坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，边学边改、即知即改，以学促思、以学促心、以学促行，从而达到学的“由厚到薄”，知的“由薄到厚”，行的“由客到主”。

在庆祝中国共产党成立95周年这一重要的历史时刻，习近平总书记在讲话中一再强调要不忘初心、继续前进，这是党中央对全体党员的殷切期盼。要做到不忘初心，所有党员就应该做到知行合一，明晰合格共产党员的标准。要讲政治、有信念，对党忠诚、坚定理想信念。要讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩。要讲道德、有品行，明大德、守公德、严私德。要讲奉献、有作为，践行党的宗旨，敢于担当、善作善为。不忘初心，就是要发挥党员的先锋模范作用。作为林区的党员干部，就应该做到增强政治意识，在国有林区改革中发挥先锋模范作用;增强大局意识，在生态保护建设上发挥先锋模范作用;增强宗旨意识，在“十个全覆盖”工程、林区城镇人居环境综合整治中发挥党员的先锋模范作用;增强纪律意识，带头遵守和维护六大纪律、中央和自治区的各项规定。

要做合格共产党员必须立德修身。德是人的根本素养，评价一名共产党员是否合格，德行永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。要加强理论学习，坚定理想信念。把理想信念教育作为林区党建工作的战略任务，保持林区党员在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者;要加强党性修养，筑牢宗旨意识。共产党员必须始终牢记并践行党的宗旨，把服务群众作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把实现和维护最广大人民根本利益作为开展工作的出发点和落脚点;要培养优良作风，增强自律意识，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及“两个务必”等优良作风;要弘扬务实精神，发挥表率作用，带头抓落实、带头讲认真、带头作表率，切实将学党章党规、学习系列讲话，落实在行动上、体现在工作中。

党课传递着信仰，党课传递着精神。我们要继续把党课教育这一“两学一做”学习教育的有效载体抓好抓实，引导广大党员学深悟透，融会贯通，做到学而信、学而用、学而行，做一名实实在在的合格党员，为推进林区改革发展发挥先锋模范作用。

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生活中的传统文化,让我感动的一件事,诵读经典，感悟成长,感恩,那是小生活中的传统文化灿烂的阳光穿过树叶间的空隙，透过早雾，一缕缕地洒满了校园。生活中的传统文化暗蓝色的高空中闪耀着一颗白亮耀眼如钻石的星星——启明星。

青蛙碧绿的身体上布满了墨绿色的斑点，白白的大肚子像是充过了气，一鼓一鼓的。春雨不停地下着，细细的雨丝织成了一张硕大无比的网，从云层里一直垂到地面上，远处黛色的群山，近处粉红的桃花，嫩绿的杨树，柔软的柳枝，都被笼罩在这张无边的大网里，这张网是春姑娘巧手织成的纱巾，盖在天地间，技在群山上。表姐刚来的时候，身穿一件方格衬衣，补了几块补丁，脚穿一双沾着泥土的白凉鞋，走路说话都不敢大声，我们都说她土里土气。

可是现在，我们不敢说表姐了。你看她穿一件漂亮的上衣，一条紧身牛仓裤，一双锃亮的高跟鞋，脖子上戴着闪光的金项链，肩上披着长长的黑发，显得神气大方。回到家里又说又笑，像生活在蜜糖中一样。人物,再见了，母校,家乡的变盛夏，天热得连蜻蜓都只敢贴着树荫处飞，好像怕阳s光伤了自己的翅膀。他虽然只四十刚出头，却早已两鬓飞霜，瘦削而蜡黄的脸上皱纹密布，青筋暴露的双手长满了硬生生的茧皮。吕可颂严冬的夜晚，几颗赤裸的星星可怜巴巴地挨着冻，瑟瑟发抖几乎听得见它们的牙齿冷得捉对儿厮打的声音。

转眼间，我已经在初中度过了两个多月的时间。回首望去，初中生活丰富多彩，有苦也有乐。在这里，我交到了许多新朋友，也学到了许多新的知识。

在踏入中学的那一刻起，我就是一个中学生了，它将见证一个少年，到青年的成长过程。学校是一个大家庭，它给予了我们快乐和温暖，让我们在学习和生活中享受快乐。

在一次数学课上，老师让我们解答一道难题。同学们都在下面议论纷纷，我也在台下冥思苦想，可它就像一只猛兽一样，阻挡着我前进的道路，使我无法前行。突然，我想到了一个奇妙的策略，于是我勇敢地举起了手，思路清晰地给大家讲解起来，一句句话，像波浪似的从我口中涌出，直到我讲完为止，老师和同学不约而同地给我送出了掌声，我感到十分开心。

每次到了第二节下课时，我们都要上间操，练习跑步，我是体委，总会认真而又熟练地指挥着队伍，喊着口号。我们跑了一圈又一圈，也没有感觉到那么累。有一次跑步，我像往常一样喊着口号，带领着同学们一起锻炼。突然，我的腿就像被刀片划过一样，疼得不轻，可是我却在心里想：我一定要坚持跑完，给班级的同学做个榜样。于是，我忍着疼痛继续向前跑着，终于到了终点，我暗暗对自己说：“你真是个坚强的人!”

放学的时候，也是我在组织队伍，这是老师和同学对我的信任，我对自己的这个职业感到格外的自豪。

在初中的这段时间里，虽离小学的朋友逐渐远去，但也交到了新的朋友，我们一起学习，一起分享快乐，一起承担痛苦。正所谓“一份快乐分享给别人，就会获得两份快乐;一份忧愁告诉别人，就能分担一半忧愁。”

这就是我的初中生活，也是我向往的生活。

我爱这个学校，一个伴我成长的“大家庭”。

湖南召开全省组织部长会议。省委常委、省委组织部部长郭开朗出席并作工作报告，省委组织部常务副部长林武主持会议。长沙市委组织部、张家界市委组织部、省科学技术厅、湖南广播电视大学、湖南出版投资控股集团、省肿瘤医院等6个单位作交流发言。

会议紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议部署和徐守盛同志在省委常委会上对今年组织工作提出的要求，实事求是总结了去年工作，科学部署了全年任务。

郭开朗从服务改革发展、推进群众路线教育实践活动、加强干部队伍建设、破解重点难点问题、夯实基层基础、加强组工干部队伍建设等方面系统总结了2014年全省组织工作取得的成绩，分析了当前全省组织工作存在的问题和不足。

郭开朗指出，2015年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的关键之年、攻坚之年、落实之年。要突出从严治党、思想建党、制度治党，坚持从严从实、攻坚克难、严谨规范、狠抓落实，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，重点做好六个方面的工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强领导班子思想政治建设。抓好思想教育这个根本，突出抓好十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等学习培训，重点加强理想信念、党性党风党纪等教育。扭住作风建设这个关键，横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头精神抓好整治整改，探索建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正解决机制。强化党内政治生活这个法宝，在县处级以上领导干部中扎实开展“三严三实”专题教育。同时，切实加强干部的专业化能力培训，使广大干部和各级班子的专业知识、专业素养有大幅提升。

二是全面贯彻落实好干部标准，切实把人选准用好。坚持从严把关，强化党委(党组)的主体责任，综合运用纪检监察、巡视、审计、政法、信访等方面的成果，严格履行动议提名、考察考核等程序步骤，努力解决带病提拔的问题。坚持创新机制，严格落实《干部任用条例》，按照管精管少管好的原则，进一步下放干部管理权限，改进高校和企业领导人员管理办法，努力解决工作体制不顺的问题。坚持统筹资源，对关键岗位、任职时间较长的干部实行刚性交流，加强机关内部的轮岗交流，实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，努力解决活力不足的问题。特别要加强年轻干部培养选拔，严格落实配备目标，加强和改进后备干部工作，打破隐性台阶，大胆使用优秀年轻干部。

三是着力加强干部管理监督，既坚持从严从紧又注重正向激励。完善和落实谈心谈话、函询诫勉等制度，在抓常抓细上强化日常管理。突出重点难点，加强对领导班子特别是一把手的监督，持续整治“三超两乱”等突出问题，认真抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实和干部人事档案专项审核工作。坚持动真碰硬追责问责，严格执行政治纪律、组织纪律，结合巡视工作开展选人用人专项检查，对违规违纪典型案例在全省通报。

四是大力夯实基层基础，推动基层党建工作全面提升。坚持抓述评，落实基层党建工作责任，探索任用干部看党建的具体办法。坚持抓覆盖，加强薄弱环节、薄弱领域，继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿，扩大党的组织和工作覆盖，使党组织由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。坚持抓队伍，提升基层党员干部素质，选优训强基层党组织书记，加大从村(社区)干部、大学生村官、乡镇站所工作人员中定向招录公务员的力度，结合实际制定从严管理党员的意见办法。坚持抓投入，提高基层运转保障水平，建立基层运转经费正常增长机制，加大选派干部驻村帮扶工作力度，发展村级集体经济。坚持抓机制，推进基层治理法治化，加强基层党支部规范化建设，完善和落实“四议两公开”工作法，健全社区网络网格治理体系。

五是创新人才发展体制机制，统筹推进各类人才队伍建设。着力发挥人才政策的引擎作用，建设长株潭国家自主创新示范区，注重把创新劳动和利益收入对接好，认真做好科技成果转化工作。着力发挥高层次人才的引领作用，重点抓好“百人计划”“湖湘人才发展支持计划”等重大人才工程，大力引进和培育新兴产业领军人才，打造一批高水平创新团队。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用和用人单位的主体作用，支持用人单位自主引才用才。

六是自觉践行“三严三实”要求，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。认真落实从严加强组织部门自身建设的意见，强化职业操守、专业能力和自律意识，着力建设高素质的组工干部队伍，牢固树立“五种形象”。

郭开朗强调，实现习近平总书记强调的“管到位上、严到份上”的目标，组织部门必须更加主动担当、积极作为，努力在认识上到位、能力上提高、方法上改进、作风上过硬，把从严治党要求更好落实到组织工作中。一是坚持把政治属性作为核心要求，在把握方向上增强自觉，做到站稳政治立场、严守政治纪律、履行政治责任。二是坚持把最讲认真贯穿始终，在从严从实上树起标杆，坚持高标准、严要求，坚持原则、敢于碰硬，坚持从基础工作、薄弱环节抓起，把认真体现在每项工作、每个环节中。三是坚持以改革创新破解难题，敢于先行先试，突出问题导向，创新方法手段，在攻坚克难上体现担当。四是坚持以法治思维引领工作，增强制度意识，扎紧制度“笼子”，严格执行制度，在制度约束上强化刚性。

省委组织部机关全体干部，省委巡视机构部分干部，各市州委组织部部长和综合科室的负责同志;省委各部委、省直机关各单位、各人民团体分管组织人事工作的负责同志和人事(干部)处长;省属本科高校、企事业单位分管组织人事工作的负责同志和组织(人事)部门主要负责同志;省非公有制经济组织党工委、社会组织党工委和长株潭“两型社会”试验区党工委负责同志;省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部部长参加会议。

党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。习近平总书记多次强调严肃党内政治生活。在主持中共中央政治局第三十三次集体学习时，总书记要求，全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。在庆祝中国共产党成立95周年大会上他再次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。

我们党走过的95年奋斗历程充分表明，严肃党内政治生活是我们党在加强自身作风、不断完善纪律过程中得出的一条重要党建经验。严肃认真的党内政治生活，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，也是新形势下全面从严治党的重要基础。

十八大以来，党中央坚持全面从严治党，大力整治“四风”，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子，党内政治生活出现了许多新气象。随着全面从严治党的深入推进，严肃党内政治生活正在成为管党治党的重要抓手，这既是对党的优良传统的继承和发扬，也必将成为预防和惩治腐败，加强作风建设的重要保障。——编者

让党内政治生活严起来

党的十八大以来，习近平总书记就严肃党内政治生活提出了一系列新思想新论断新要求，突出强调了其地位作用，明确提出了重点内容，深刻阐明了思路方法，为严肃党内政治生活指明了方向、提供了遵循。

三个深刻认识

习近平总书记对严肃党内政治生活提出了“三个深刻认识”的重要论断，揭示了严肃党内政治生活的必要性、重要性和紧迫性。

深刻认识我们党区别于其他非马克思主义政党的本质特征。我们党历来重视党内政治生活，在革命、建设、改革的长期实践中，逐步形成了一整套行之有效的做法。这就是习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时概括的“以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范”。可以说，严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。

深刻认识严肃党内政治生活的重大作用。习近平总书记强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。作为全面从严治党的基础性工程，严肃党内政治生活对于保持党的先进性和纯洁性，增强党“四自能力”(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力)具有重要的功能作用。首先，它具有教育功能，是锻炼党性的熔炉。其次，它具有净化功能，是解决党内矛盾问题的钥匙。再次，它具有凝聚功能，是加强党的团结统一的法宝。

深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。党内政治生活不正常，会使党的自身发展和党的事业遭受挫折。在这方面，我们党有过十分惨痛的教训，在党的历史上曾出现过党内政治生活极不正常的时期。如在大革命后期至遵义会议之前，党内政治生活中出现“家长制”“残酷斗争、无情打击”等问题，使党和革命事业蒙受严重损失。改革开放后，党内政治生活逐渐恢复正常，积极健康的党内政治生活是主流。然而，一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活不正常不严肃的现象比较普遍，形式化庸俗化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害。

明确重点内容

对于严肃党内政治生活的重点指向，习近平总书记提出了明确要求，他指出，要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。

坚持党的“四条路线”是根本。1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》(以下称《准则》)规定，坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则中最根本的一条。三十六年后，习近平总书记提出，严肃党内政治生活，在坚持政治路线和思想路线的基础上，同样要坚持组织路线和群众路线。之所以强调组织路线和群众路线，一方面，是因为组织路线是实现政治路线和思想路线的组织保证，只有坚持正确的组织路线，扎实推进组织建设、用好选人用人导向标，党内政治生活才会有坚实的组织基础和保证。群众路线是党的生命线，是实现政治路线、思想路线和组织路线的根本工作路线。只有激发活力，坚持开门评议，使普通党员群众参与进来，才能增强党内政治生活的群众基础，孕育健康政治生活的深厚土壤。另一方面，是因为一段时间以来，一些地方出现了组织建设尤其是基层组织建设软弱涣散、选人用人不正之风、脱离群众等问题，党内政治生活失去了组织保障和群众根基。严肃党内政治生活，从坚持“两条路线”，到坚持“四条路线”，反映了以习近平总书记为代表的共产党人对党内政治生活的理论思考、继承创新和丰富发展。

完善民主集中制是重点。民主集中制是党内政治生活的重要内容，也是严肃党内政治生活的有力保障。习近平总书记指出，严肃党内政治生活，要认真贯彻执行民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够等问题。党的实践历程表明，民主集中制执行得好，党内政治生活严肃、健康，党就团结统一、充满活力;民主集中制执行得不好，党内政治生活不正常、不健康，党内矛盾和问题就会滋生蔓延。

严格党的组织生活是基础。组织生活是党员参与党内政治生活的基本形式和经常手段。严格党的组织生活，重点在认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，关键要用好批评和自我批评这个锐利武器。当前，有的地方党的组织生活形式化、随意化、边缘化，缺乏吸引力、感染力和实效性;批评和自我批评这个利器变成“钝器”。必须深入学习贯彻习近平总书记提出的“坚持”“加强”“创新”要求，坚持“团结-批评-团结”的公式，用够用好批评和自我批评这个利器，着力清除党内各种政治灰尘和政治微生物。紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，提高党的组织生活质量。

增强政治性时代性原则性战斗性

十八大以来，严肃党内政治生活取得明显成效，党内政治生活出现许多新气象，但一些深层次问题还未根本解决，同时又不断出现新情况新问题。

以党章为根本遵循，以纪律为基本准绳。党章是党内的根本大法和总规矩。党章明确了党员的八项义务、八项权利和党员领导干部的六项基本条件，规定了我们党的组织制度、党的纪律等原则性内容，为严肃党内政治生活提供了根本遵循，要树立党章意识，学习党章、遵守党章、维护党章。

以坚定“四个自信”为主线，加强思想政治建设。严肃党内政治生活要固本培元，用团结统一的共同思想基础凝心聚魂。习近平总书记指出，全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。理想信念不能丢，丢了就丢了魂;立场方向不能变，变了就变了质。自信者，人亦信之;自疑者，人亦疑之。只有全党同志真正坚定并践行“四个自信”，才能最广泛地凝聚党心民心，为伟大斗争、伟大工程、伟大事业奠定坚实的思想基础。

以制度建设为保障，构建严肃党内政治生活的长效机制。严肃党内政治生活，必须扎紧织密制度的笼子。制度设计要与时俱进，突出现实性、针对性。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上，首次提出要增强党内政治生活的时代性，就是着眼于党内政治生活并非一成不变、不能墨守成规，要紧紧围绕党的建设事业发展，同步跟进、同步创新。建议抓紧对1980年通过的《准则》进行修订，在坚持其基本精神的前提下，结合党章和习近平总书记系列重要讲话精神，充分吸收改革开放三十多年来党的建设理论和实践发展成果，进一步明确党内政治生活的目标要求、基本内容等，为增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性提供制度保障。同时，要强化制度执行力，加强对党内政治生活开展情况的监督检查和问责，防止制度成为“稻草人”和“橡皮泥”，使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。——摘自《学习时报》(陶元浩)

全面从严治党的根本途径

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”总书记的讲话一语中的，指出了全面从严治党的根本途径和着力点。

中国共产党之所以有资格在中国治国理政，领导13亿人民实现中华民族伟大复兴中国梦，除了历史承载、历史功绩和最广大人民的普遍认同之外，还因其政党的根本属性、宗旨意识、理想信念，这些表现为党的先进性和纯洁性。然而，中国共产党的先进性和纯洁性并不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，如果没有一个涵养和保持的内生机制，先进性和纯洁性终将丧失。中国共产党成立之初，除少部分工人党员之外，绝大部分党员是农民和小资产阶级知识分子。如何在这样一个党员群体中实现先进性和纯洁性就成为党的建设的根本难题，需要党员坚持长期的甚至艰苦的党性修养。所以，刘少奇同志提出：“共产党员的党性锻炼和修养，是党员本质的改造。”

党内政治生活就是党性修养的根本途径。古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，延安整风建立了大规模党内政治生活的制度基础。延安整风期间，毛泽东同志经常引用列宁的建党原则，把认真的自我批评看作中国共产党区别于其他政党的显著标志，许多党员干部由于开展严肃的批评与自我批评，从而放下包袱、轻装上阵，精神焕发再出发。

新中国成立以来，我们党继承和发展了党内政治生活这个优良传统，保证了从领导革命的党向执政党的历史性转变。历史和现实都证明，丢掉了党内政治生活这个“过程”，党的先进性和纯洁性就会丢掉“起点”和“终点”。

其实，党内政治生活的意义并不仅仅在于“党员本质的改造”，它还是中国共产党解决党内矛盾和实现自我纠错的机制。许多海外观察人士都曾提出一个问题：为何中国共产党能实现自我纠错，而且能通过学习不断壮大?一个重要的秘密，就在于中国共产党通过经常性的民主生活会和组织生活会，拿起批评和自我批评的武器，吸收和采纳各方面的批评建议，最终实现党内团结，达成党内统一意志，并把这个意志上升为全国各族人民的意志。

当前，中国共产党绝大部分党员是在改革开放后入党的，一部分青年党员已经成为党的生力军，他们有活力和创造力、敢想敢干，却缺乏严格的党内政治生活锻炼和艰苦环境的考验，缺乏对党的理想信念、宗旨意识的深刻认识。因此，全面从严治党必须从提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性做起。

首先，要实行好民主集中制。邓小平同志曾经指出，不很好地实行党内的民主集中制，国家的民主集中制、人民中间的民主集中制就搞不好。这句话，是从管党治党的经验教训中总结出来的，更是从党领导和治理国家的经验教训中总结出来的。

其次，坚持正确、原则的党内思想斗争。党内思想斗争就是在重大原则问题上敢于亮剑、发声。党内思想斗争不是阶级斗争，主要通过自我批评实现自我提高，通过互相批评来帮助党内同志改正错误，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，其目标是坚持真理，实现党的团结统一。

再次，必须依靠科学的制度。如：“三会一课”制度、中心组学习制度、组织生活会的发言登记制度、民主评议党员和党员干部、党员定期党性分析、县级以上党员干部双重民主生活会、民主生活会前的调查研究等，这些都是提升党员干部党性修养的制度化途径。在互联网时代，实行这些制度，还可以把“线下”和“线上”结合起来，把传统媒体和新媒体结合起来，把解决问题和党性锻炼结合起来，真正实现党内政治生活有效、管用、全覆盖。

最后，一把手是严肃党内政治生活的关键。任何一级组织、部门和单位，一把手肩负管党治党的主体责任，严肃党内政治生活，一把手要开好局、做好榜样，即一把手要成为善于自我批评和搞好党内团结的榜样，成为善于听取各方意见、充分调动各方积极性的榜样，成为统揽全局、协调各方的榜样，成为带班子、强队伍的榜样，最终成为严格执行党内政治生活若干制度的榜样。

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在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾

地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民

伤财啊!有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊!有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

“五十六个民族五十六枝话，五十六个兄弟姐妹是一家。”我国是一个多民族国家，五十六个民族紧紧围绕在以党中央为领导的社会主义建设中，五十六个民族在中国历史上都做出过巨大的贡献，因此，我国提倡民族团结，尊重不同区域不同民族的不同信仰，极力维护好各个民族的安定、繁荣。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆考察让各族干部群众精神振奋，备受鼓舞，习近平主席明确指出，要“继续发扬爱国爱民的优良传统，旗帜鲜明反对宗教极端思想。”据报道，连日来，新疆地区民族宗教界人士掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，通过广播电视、报纸杂志、网络信息、参加座谈等，就乌鲁木齐暴恐事件发表意见、亮明态度，旗帜鲜明地揭批“三股势力”的滔天罪行，与各族群众共同维护来之不易的团结稳定大好局面。

所谓的宗教极端思想主要有这几个特点：一味的排斥其它宗教;把异教徒视为敌人，甚至去攻击、伤害异教徒;强迫他人信奉某种宗教;对自己信奉的宗教过于狂热，以至于影响了正常生活。这些特征就决定了宗教极端思想是一种反对科学、违背民主的行为，而且极具煽动性，很容易被某些组织利用，从而达到他们的非法目的。而宗教极端势力正是一股以宗教为幌子，传播宗教极端思想意识，从事暴力恐怖活动和民族分裂活动的反动势力。其本质是打着宗教的旗号，采取各种极端手段，对正常合法的宗教进行歪曲和极端化解释，煽动宗教狂热和极端思想主张，进行反对社会主义，反对党和政府的罪恶宣传，企图分裂祖国、残害各族人民，因此必须坚决反对和打击，从而更好的维护普通民众的生存安全。

近年来频繁发生的暴力恐怖事件，尤其是暴力恐怖分子在乌鲁木齐制造的暴力恐怖事件，表明部分恐怖分子不只是将矛头对向其他民族，对于自己的民族同胞也是嗜血如蛇，在各族人民心中留下了巨大的创伤。他们歪曲宗教教义、蛊惑信教群众、煽动仇恨和杀戮、残忍杀害包括自己民族在内的无辜群众……铁的事实和血的教训一再说明，宗教极端思想打着宗教的幌子，驱使、控制、愚弄信教群众，而新疆境内外“三股势力”是策划实施暴力恐怖活动的主要手段。这些非法行径漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线，这个问题已经不仅仅是民族问题或者宗教问题，而是各族人民的共同敌人。越是在这种时刻越，这样的时候，我们越是应该团结在一起，越要加倍维护好法律的尊严，加倍珍惜民族团结和社会稳定。在暴力分子集聚的地方，普通民众要提高警惕，首先保护好自己的安全，政府部门应该要加强宣传党的民族宗教政策，认真贯彻习近平总书记在新疆考察时重要讲话精神，团结教育和带领爱国宗教人士和信教群众，在党的坚强领导下铸造起坚固防线，共同维护来之不易的团结稳定大局，以实际行动维护好地区民族的和平与稳定。

中华民族自古就爱好和平，新中国成立以来，我党也是始终坚持和平民主的民族政策，尊重不同区域不同民族的宗教信仰。习近平主席明确指出的，新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。做好这项复杂而艰巨的群众工作，尤其需要贯彻落实好党的宗教政策，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。我们希望新疆广大宗教界人士，继续发扬爱国爱民的优良传统，旗帜鲜明反对宗教极端思想，通过科学解经引导广大信教群众正确理解宗教教义，从而既满足信教群众的正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透。只有不断推动宗教与社会主义社会相适应，积极宣扬有益于社会主义建设的好的理念，教育引导各族群众增强法治意识和文明观念，才能让大家都安安心心发展经济、改善生活。

然而，我们也必须清楚的认识到一点，宗教极端思想具有欺骗性、政治性和暴力性等特征，清除这一毒瘤，需要一个长期而复杂的过程，这也是世界各国的共同挑战。社会主义改革发展的步伐不会因这一恶势力而停止，新疆地区民族的繁荣昌盛是中华民族事业建设的重要部分，在新疆这块大地上，改革发展的大势不可阻挡，“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的共识日益深入人心，面对宗教极端思想和恐怖主义的侵害，我们必须做到勇于担当、善于引导、敢于直面，才能在这场正义与邪恶、文明与愚昧、法治与犯罪的艰苦斗争中不断取得胜利。

综上所述，宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力的存在和发展，对我们的国家、社会和各族人民造成的危害是巨大的，是我们各族人民群众共同的敌人。因此，我们一定要全面贯彻落实好各项民族宗教政策，明辨是非，认清“三股势力”的反动本质，积极抵制非法宗教活动的传播，坚决铲除宗教极端思想传播渗透的土壤和条件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，依法严惩危害国家安全、社会秩序和破坏民族团结的违法犯罪分子，确保社会大局稳定和各族人民群众的生命财产安全。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”水利工作，深入分析当前水利面临的新形势，结合贯彻全国全省水利厅局长会议精神，以及全市经济、农村工作会议精神和市委、市政府决策部署，科学谋划全市“十三五”水利工作，安排部署2016年重点任务。根据局党委研究的意见，我主要讲以下四个方面：

一、攻坚克难重点突破，“十二五”水利工作取得新成就

“十二五”是水利事业发展史上又一个成绩斐然的五年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，积极践行可持续发展的治水思路，水利投入大幅增加，水利改革发展实现了一系列重大跨越，基础设施建设上了一个新的台阶。五年共完成水利投资118.13亿元，比“十一五”期间增加64%，水利支撑经济社会发展的水平明显提高，人民群众得到了更多的实惠。

(一)抗旱工作取得阶段性重大胜利，保障了经济社会平稳运行。2013年8月以来，我市发生了建国以来罕见的连年干旱，小水库大部分干涸，大中型水库蓄水严重不足，农业抗旱和城市供水水源异常紧张。我们立足实际，科学分析研判形势，突出抗旱应急调水工程建设，科学调度水源，全力保障供水安全。先后完成了方家屯泵站维修改造和城区抗旱应急调水工程及延伸工程建设，建成了具有划时代意义的引黄入白、引黄入峡工程，有关县市也相继建成引黄入高、引黄入昌、引墙入吴等应急调水工程，为抗旱工作争取了主动。印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》，市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》，对全市水资源实行统一调度，通过水系联网工程跨流域调水3.31亿立方米，其中调引长江水、黄河水2.33亿立方米，确保了全市供水的安全稳定。在抗旱工作中市局荣立集体二等功。

(二)农村饮水安全目标提前全面完成，在全国树立了典范。坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”，大力推进农村饮水安全工程建设，创新建立了规模化工程体系、公司化运营体系、便民化服务体系和规范化监管体系“四个体系”建管模式。“十二五”期间共投资26.79亿元，建成千吨万人以上的农村规模化集中供水工程50处，规模化集中供水覆盖人口644万人，占农村总人口的94.7%;建成联村集中供水工程32处，单村供水工程602处;建立县级水质检测中心11处，信息调度中心14处。供水水质达标率居全省首位，供水保证率全面提高，全市9325个村的680万农村人口全部用上了干净安全的自来水，提前两年完成国家提出的农村饮水安全目标。4个农村供水水厂被评为省级规范化水厂。全国、全省农村饮水安全工作现场会和全国农村饮水安全信息化技术交流会分别在我市召开。

(三)水网工程体系日趋完善，水资源保障能力显著增强。编制完成了《潍坊市现代水网建设规划》，完成了南水北调续建配套工程、引黄引江6个单元配套调水工程建设，诸城、临朐、青州、寿光、安丘、昌邑等市县区域水网进一步完善，省市县水网实现了互联互通，外调水、本地水统筹配置能力显著提升。支撑突破滨海战略实施，建成了滨海第二平原水库。启动实施了峡山水库增容，昌乐南寨水库扩容，新建高密孟家沟水库，临朐、寿光河道拦蓄等一批雨洪资源利用工程，年增蓄水量近1亿立方米。

(四)防洪工程体系逐步健全，防洪减灾能力大幅提升。先后实施了弥河、白浪河、胶河、汶河等23个河道治理项目，完成了临朐冶源水库、高密王吴水库和102座小型病险水库除险加固，实施了昌邑辛安庄闸、安丘卧龙闸、青州弥河闸等水闸除险加固工程，新建、加固海堤39.88公里，完成1处山洪沟灾害防治及5处山洪灾害防治非工程措施。开展了以“清理河道垃圾、清除行洪障碍、绿化河道水系”为主要内容的“两清一绿”水域环境专项整治活动。修订完善了防汛应急预案、防台风应急预案，建设了防汛指挥调度系统和雨水情监测系统，成功应对2011年第9号强台风“梅花”，2012年第9号台风“苏拉”、第10号台风“达维”。

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(五)农村水利建设持续加强，现代农业基础进一步夯实。实施了4个大型灌区、3个重点中型灌区节水改造项目，开展了10个小农水重点县建设，新增、改善灌溉面积170万亩，新增节水灌溉面积123万亩，有效灌溉面积达到779.91万亩，节水灌溉面积达到443.81万亩。全市23万大中型水库移民纳入后期扶持范围，共发放后扶直补资金6.97亿元，完成基本口粮田、交通道路、饮水安全等移民项目890个，库区基础设施逐步改善，分批实施了移民劳动技能培训，库区经济发展活力不断增强。

(六)水生态建设取得新成效，生态环境持续改善。开展了水生态文明城市创建活动，编制完成了《潍坊市水生态文明建设规划》。开展了“386”环保行动河道生态修复和自备井整治战役，完成了34个河道生态治理项目，关闭自备井1667眼。全市治理水土流失面积923平方公里。利用亚行贷款启动实施寿光、昌乐、高密、青州地下水漏斗区综合治理项目。建成5处国家级、13处省级水利风景区，全市累计建成国家级水利风景区15处、省级18处，继续在全国全省保持领先。

(七)最严格的水资源管理制度深入实施，节水型社会建设成效明显。全面推行用水总量、用水效率和限制纳污“三条红线”控制管理，省、市新改扩建项目全部进行了水资源论证，县市区新改扩建项目90%以上进行了水资源论证，我市各项指标严格控制在省下达目标内。最严格水资源管理制度实施成效纳入全市科学发展综合考核评价体系，推动了节水型社会建设。2015年全市用水总量控制在12.76亿立方米，水功能区达标率达到72.4%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6618。

(八)依法管水治水迈出坚实步伐，行业管理能力不断增强。县市区全部建立了专职水政监察队伍，重点水利工程管理单位和镇街水利站建立了水政监察机构。大力推行与公安等部门联合执法，河道采砂秩序明显好转。市水利局及昌乐、寿光、安丘、诸城水利局先后被评为全省水政执法规范化建设示范单位。落实了“两集中、两到位”和“三统一”制度，审批事项全部纳入市政务服务中心水利窗口统一办理，实现了“一站式”审批服务。编制并公布了权力清单和责任清单，精简下放水行政审批事项17项。在全省率先恢复成立了水土保持委员会，潍城、寿光等9县市区水土保持监督管理能力建设全部通过国家级验收。历时三年全面完成第一次水利普查工作。

(九)重点领域改革取得突破，水利管理体制机制逐步完善。制定了《全面深化水利改革实施方案》，明确了六大方面22项重点改革任务。完成了诸城小型水库管理体制改革，青州、临朐农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，安丘农业水价综合改革和寿光区域综合水价改革等试点，取得了突破性成果。积极推动水利投融资体制改革，滨海第二平原水库等一批重大水利项目通过PPP模式建设。完成了市直3座大型水库管理体制改革，全市大中型水利工程管理单位体制改革基本完成。2座大型水库创建为国家级水利工程管理单位，18家水管单位创建为省级规范化管理单位。大力推进基层水利服务体系建设，恢复、新建镇街水利站118个，7个水利站创建为省级规范化水利站。获得省水利科技进步奖5项、省水利软科学优秀成果奖11项。建成了水利信息化网络及防汛视频会商、农村饮水安全等应用系统。

(十)全面抓好机关党建工作，水利行风政风建设呈现新局面。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等活动，认真贯彻执行中央八项规定，反“四风”取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任，全面排查水利廉政风险点，水利工程建设领域突出问题专项治理取得了阶段性成果。积极稳妥地开展党务政务公开，权力运行更加规范透明。深入开展文明单位创建活动，水利行业文明单位省级达到 32个、市级15个，市直水利系统创建省级文明单位2个、市级文明单位2个。机关管理、财务管理、水利宣传等工作取得新成效。

二、坚持五大发展理念，科学谋划“十三五”水利发展

“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，是全面深化改革取得决定性成果的五年，是全面推进依法治国迈出关键步伐的五年。当前，我国经济发展进入新常态，党的十八届五中全会描绘了“十三五”期间国家发展的宏伟蓝图，并首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是党的重大理论创新成果，也是我们做好新时期水利工作的根本遵循。但是从我市的水利工作来看，与五大发展理念的要求还存有差距。基础工程存在诸多短板，水资源短缺问题没有根本解决;防洪减灾体系存在薄弱环节，与安全发展的要求有差距;农田水利工程体系还不健全，农田灌溉“最后一公里”问题不同程度存在;用水效率不高，与节水型社会建设要求不相适应;局部地下水超采，水生态环境依然脆弱。要实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展，必须深入理解、深刻把握并坚持运用五大发展理念，紧紧围绕构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系这一目标，加快推进水利改革发展。

(一)坚持创新发展理念，加快治水思路用水方式的转变。

随着经济社会发展，我们面临的新老水问题相互交织，水资源水环境瓶颈制约日益突出，生态产品需求更加迫切。这就要求我们在治水兴水实践上，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，在治水思路和体制机制创新上主动作为，为经济社会可持续发展和生态的持续改善提供可靠的水利支撑。一是创新治水思路。加快实现从供水管理向需水管理转变，改变过去一味地满足经济社会发展需求的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，划定用水总量控制红线，通过控制用水总量和消耗强度，倒逼发展方式、生产方式、生活方式的转变，将区域用水总量控制在可补充、可循环、可持续的范围内，确保经济社会发展适应水资源承载能力。二是创新用水方式。以往在水资源开发利用上过多地依赖本地水资源，实践证明这是不可持续的水资源开发方式。要将眼睛向内、本地挖潜的水资源利用模式，转变为内外结合、统筹配置，更多地利用外调水，让本地水休养生息。总的原则是“合理配置地表水、限制开采地下水、积极引进外来水，鼓励使用非常规水”。三是创新管理体制机制。深化水利重点领域和关键环节改革攻坚，加快实现水利职能定位由管工程管建设向管资源抓服务转变，加快补齐补强水利基础设施短板，在推动供给侧结构性改革上见实效，着力建立有利于水利科学发展的体制机制，激发水利改革发展新的生机和活力。

(二)坚持协调发展理念，加快完善现代水网体系。

我市水情特殊，资源性缺水和工程性缺水并存，水资源时空分布不均，各地发展水平也不相同。这就要求我们必须协调流域与区域、城市与农村、开发利用与节约保护，在能够实现优化水资源配置格局、增强区域水资源承载能力、改善水生态环境的现代水网建设上加大推进力度。一是推进水源工程建设。通过实施水库新建、扩容、除险加固等措施，增加水库蓄水能力。通过新建拦河坝、病险水闸除险加固等措施，提高河道拦蓄水能力，解决水资源总量不足问题。到“十三五”末增加蓄水能力1.2亿立方米。二是推进调水工程建设。对接省骨干水网，建设相关配套工程，建设完善区域水网，形成省、市、县水网互联互通，本地水、客水、非常规水合理配置，生产、生活、生态用水统筹兼顾的现代水网体系。三是推进防汛抗旱减灾能力建设。坚持上下游、左右岸、干支流统筹，防洪、蓄水、生态并举，突出重点河段、重点区域实施河道综合治理，提高河道行洪排涝标准。实施海堤综合整治，进一步提高海堤防潮标准，构建沿海高标准风暴潮防御体系，增强防风暴潮能力。开展山洪沟治理，完善山洪灾害自动监测站网、监测预警平台、预警设施设备、群测群防体系、综合保障体系，构建防控结合的工程体系。加强城市防洪除涝能力建设，完善城市防洪减灾体系。全面落实防汛抗旱行政首长负责制及考核、责任追究等制度。加强防汛抢险和抗旱服务设施建设与物资设备的配备，修订完善应急预案，加强预警预报体系建设，提高防汛抗旱应急管理能力。

(三)坚持绿色发展理念，进一步强化水生态支撑功能。

绿色是永续发展的必要条件和人民的共同期待。我市的水资源禀赋条件先天不足，水生态环境容量有限，要求我们必须坚持走生态优先、绿色发展之路，强化水资源保护，大力实施水生态修复，筑牢水生态安全屏障。一是加强水土流失治理。依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，实行水土保持方案限批制度，完善水土保持生态补偿制度，实施重点小流域治理项目，严格控制水土资源流失。二是推进地下水超采区治理。开展地下水漏斗区综合治理，通过超采区限采禁采，实施回灌补源工程、地下水源替代工程等措施，逐步控制、缩小地下水漏斗区，改善地下水生态环境。三是实施水功能区保护。制定潍坊市水功能区划，核定各类水功能区纳污能力，加强水功能区监督管理，健全重要水功能区纳污预警管理机制。加强入河排污口监督管理，严格控制入河排污口审批，取缔非法入河排污口。到“十三五”末全市重点水功能区达标率达到82.8%。四是全面推进节水型社会建设。落实最严格水资源管理制度，严格规划水资源论证和建设项目水资源论证，严守用水总量控制红线。全面实施《全市农业节水灌溉规划》，大力发展节水农业，提高灌溉水有效利用率，“十三五”发展节水灌溉面积315万亩，增加节水能力2亿立方米。合理调整产业结构，限制新上高耗水项目，引导企业采用节水技术和工艺，提高水的重复利用率。加强用水定额管理，通过限制用水需求促进节约用水。推行分质供水、优水优用，鼓励使用再生水、微咸水、海水等非常规水源。积极开展生活节水，大力推广生活节水器具和节水方式方法，逐步建立自律式节水机制。“十三五”末，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，工业用水重复利用率提高到95%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上。

(四)坚持开放发展理念，构建公平合理的水利投资环境。

开放是水利改革发展的重要动力，要坚持互利共赢原则，敞开门办水利，着力深化投融资体制、水价等方面改革，建立有利于社会资本参与水利建设的体制机制。一是深化投融资体制改革。除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放，社会资本享有与政府投资项目同等待遇。建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制，鼓励国企、民企、外商、混合所有制企业等各类社会资本，以特许经营、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。综合运用重大工程建设基金、流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款等优惠政策，推动项目落地。二是加快建立水权制度。开展水权交易试点，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。社会资本投资建设重大水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权。在保障灌溉面积、灌溉保证率和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。三是深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成新机制。因地制宜开展农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，配套完善供水计量设施;推动区域综合水价改革，逐步实现同一区域用水同质同价，为各类市场主体参与供水用水创造公平的市场环境。四是加强对外合作。积极借鉴和引进国内外的先进管理经验和技术，提升管理水平。

(五)坚持共享发展理念，让群众得到更多的实惠。

水资源、水环境、水生态与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。必须着力解决好事关人民群众切身利益的水问题，让人民群众有更多的获得感。一是实施农村饮水安全巩固提升工程。通过新建、改建、扩建、整合工程，巩固提升原建工程质量，提高供水保证率;加强供水工程的规范化管理，落实管理维修经费，加强水源地保护和水质保障，提升改造水处理工艺，落实水质检测机构、人员，确保水质持续达标。二是推进农田水利基础设施建设。大力推进农业供给侧结构性改革，推进实施藏粮于地、藏粮于技战略;坚持“节水型、生态型、信息型”三位一体，实施小农水重点县和灌区续建配套与节水改造工程，“十三五”期间新增灌溉面积30万亩，恢复改善灌溉面积105万亩;抓好冬春农田水利基本建设，因地制宜兴建“五小水利工程”，进一步完善田间灌排工程体系，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。三是加大库区移民扶持力度。着力加快水库移民脱贫解困工程，结合移民村基础设施和人居环境状况，开展水库移民美丽家园建设工作，实施库区移民增收计划。四是开展水利扶贫攻坚。围绕中央、省、市扶贫攻坚部署，科学制定水利扶贫攻坚规划计划，加大政策倾斜力度，加强市县水利扶贫工作衔接，全力打赢扶贫攻坚战。

三、突出重点强化措施，扎实做好2016年水利工作

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2016年是落实中央各项决策部署、全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。全市水利系统要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全面建成小康社会宏伟目标，落实市委、市政府决策部署，突出抓好抗旱防汛，强力推进重点工程建设，不断强化改革创新，确保“十三五”水利发展良好开局。

(一)立足抗长旱防大汛，全力做好抗旱防汛工作。根据气象预测，今年我国气象年景可能总体偏差，北方地区发生严重春旱的可能性很大，我市的旱情将持续发展。经历三年的大旱，全市的蓄水严重不足，大中型水库蓄水量仅有2.58亿立方米。因此，抗旱工作仍是今年水利工作的重中之重，必须超前筹划、提早部署，坚决打赢抗旱攻坚战。总的要求是，按照去年杜昌文书记与各县市区签订的抗旱三保责任书的要求，确保城乡居民基本生活用水安全、生态基础安全和经济社会运行安全。一是全力保障城乡供水。积极争取引黄引江调水指标和调水时间，发挥南水北调配套工程、引黄入白、引黄入峡等骨干调水工程的作用，尽最大能力保障好中心城区及寿光、昌乐、昌邑、高密、滨海供水，南部诸城、安丘、临朐、青州四县市要合理配置好本地水资源，加快调水工程和抗旱应急水源工程建设，保障好生产生活用水。二是做好春灌用水保障。强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，开展定井找水、工程配套、设施维修、技术指导等服务，全力保障春耕生产。三是保障基本生态用水。充分挖掘中水等非常规水潜力，保护好基本生态绿化成果。合理利用地下水，对超采区地下水要采取限采、禁采措施，防止漏斗区扩大，造成新的生态恶果。四是开展全民节水行动。节水不仅是解决我市水资源短缺的根本措施，同时也是应对当前旱情的有效手段。我市的节水潜力很大，要加强宣传，开展全民节水行动，形成全社会节约用水的良好氛围。要做最坏的打算，提前做好极端情况下限水方案。

抗旱的同时，防汛工作也不能放松。根据以往的规律，大旱之后出现大涝的概率大，严防旱涝急转。要健全防汛责任体系，落实行政首长负责制，完善各类防汛预案，备足防汛料物，落实防汛队伍并加强汛前演练，确保度汛安全。

(二)加快推进重大基础设施建设，完善现代水网工程体系。一是防洪薄弱环节整治。继续推进列入国家中小河流治理规划的河道治理工程，完成潍河、弥河治理项目前期工作，完成潍河城区段治理;完成高密王吴水库除险加固工程建设;开展山洪灾害非工程措施提升改造，进一步完善安丘、临朐等5县市山洪灾害非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系，提高山洪灾害防御能力和预警水平。二是雨洪资源利用工程建设。完成峡山水库增容和新建高密孟家沟水库主体工程，完成昌乐南寨水库扩容工程年度建设任务，开工建设昌邑丰泉水库，完成滨海第二平原水库一期配套工程建设。三是农村饮水安全提升工程建设。采取竞争立项等方式，优先选择政府重视、配套资金到位、方案科学合理、管理机制完善、优惠政策落实的县市区，开展农村饮水安全巩固提升工程。重点抓好供水工程改造、水质检测普及、信息化平台完善、水源地安全保护、规范化管理单位创建和队伍能力建设，进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保证率，不断提高农村公共供水规范化管理能力。四是农村水利工程建设。各县市区根据《全市农业节水灌溉规划》，进一步细化各地节水规划，制定年度实施计划，有序推进节水灌溉工程建设;开展冬春农田水利基本建设，完成小农水重点县年度建设任务，做好新一轮小农水重点县申报工作;完成青州黑虎山水库灌区和寿光小清河扬水站灌区节水改造项目;推进移民后扶资金项目实施，完成15个“美丽移民村”建设试点，做好临朐县首批“避险解困”收尾工作，推进安丘市、临朐县和昌乐县第二批试点。五是做好项目前期工作。根据“十三五”规划，进一步梳理建设项目，尽快做好前期工作，争取更多的建设项目进入国家和省投资“笼子”。

(三)积极推进水生态保护和治理修复，保障生态安全。一是实施河流生态保护工程。落实深化“三八六”建立新常态环保行动和提升市区部署，强化河道生态保护与修复，增强河流自然净化能力，进一步提升水生态功能。二是开展水土流失治理。实施《潍坊市水土保持规划》，加强水土流失预防监督，实施沂蒙山区临朐沂山砚峪等水保重点项目，全年治理水土流失面积170平方公里。三是推进地下水漏斗区治理。根据省政府批准的《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，制定并落实好我市超采区综合整治实施方案，加强自备井管理，规范地下水开采，确保完成整治目标。加快推进寿光、高密、青州、昌乐利用亚行贷款地下水漏斗区治理项目，逐步实现地下水采补平衡。

(四)坚定推进水利改革创新，激发水利发展活力。一是落实最严格的水资源管理制度。严格执行建设项目水资源论证制度，启动开展城乡建设、重大项目布局等规划水资源论证试点。落实区域限批制度，规范取水许可审批管理工作，按照“六不审批”的原则把好取水关，2016年全市用水总量控制在19.53亿立方米以内。严格实行计划用水管理，进一步细化行业用水指标，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。二是深化水行政审批制度改革。进一步理顺水行政审批管理体制机制，做好承接、取消和下放水行政审批事项工作。规范技术评审，探索建立专家自动抽取系统和引入第三方技术评审制度。制定水行政许可审查工作细则，完善水行政许可审批事中事后监管制度。加强对主要河道、大中型水利工程等的巡查稽查力度，切实加强河道采砂管理。县市区要积极争创全省执法规范化建设示范县市。三是深化水利工程建设和管理体制改革。创新工程建管模式，全面推行水利工程电子招投标，在大中型水利工程中推行项目法人招标、代建制，健全水利建设市场信用体系，开展水利工程质量提升年活动。加强水利工程管理规范化建设，组织开展市级以上水利工程规范化管理单位创建。加快农村小型水利工程产权制度改革，完成青州、临朐2个小型农田水利工程管护机制改革试点，推进昌乐县138座小型水库管理体制改革试点。四是深化投融资、水价改革。峡山水库灌区试点通过节约的水权转让，引进社会资本参与续建配套与节水改造工程建设。深化区域综合水价改革，将黄河水、长江水作为我市常规水源统一配置，在峡山水库、白浪河水库供水区探索实施区域综合水价。

(五)坚持精准扶贫，打好水利扶贫攻坚战。全面建成小康社会是党和政府对人民的庄严承诺，全面小康社会的底线是消除绝对贫困，中央提出要在五年之内消除绝对贫困，省委明确提出在全面建成小康社会进程中走在前列，到2018年利用三年时间，提前完成脱贫任务。市委、市政府确立了2016-2017两年基本完成脱贫任务的目标。如期完成脱贫任务目标是一项重大政治任务，我们必须按照中央提出的“五个坚持”“六个精准”和市委确定的“四个结合”要求，立足部门职能开展扶贫攻坚行动。一是要加强组织协调。市局成立了水利扶贫工作指挥部，负责统筹协调水利扶贫工作，要搞好与县市区水利扶贫工作的对接，加强指导支持，形成上下联动、合力推进的工作机制。二是要制定精准的水利扶贫规划计划。抓紧编制水利扶贫专项规划和年度实施计划，围绕饮水安全、农田灌溉、水土保持、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、移民扶持等方面，补齐贫困地区水利基础设施短板。三是要加大资源倾斜力度。用足用好各类扶贫政策资源，从项目、资金、人才和技术等方面精准发力，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，资金上优先保障，工作上优先对接，措施上优先落实，全方位加大水利扶贫力度。

(六)落实安全生产责任，确保实现安全发展。安全是水利事业顺利健康发展的前提和保障。我市水利工程建设面广、量大，社会关注高，安全生产风险因素多，安全生产这根弦不能有丝毫地放松。一是要强化安全意识，切实落实责任。要牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产放在工作的首要位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同验收。要建立健全责任体系，通过“网格实名制”落实到每个单位、细化到每个岗位。二是要完善管理体制，强化安全监管。市局水利安全生产委员会要统筹抓好全市水利系统安全生产工作，发挥好县市区和科室专业站的作用。要进一步完善监管体系，形成“部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产监督格局，促进从传统的行政管理向依法监管转变。三是要立足风险防范，深入开展隐患排查整治。要强化“防范胜于救灾”的意识，在工程安全、供水安全和水源地保护、河道采砂等重点方面，开展安全生产标准化创建和隐患排查活动，建立详细完备的隐患排查台账。对排查出的所有隐患，要严格落实整改责任人，明确整改措施和进度要求，确保隐患及时有效整改。四是要严格责任追究。发生安全事故按党纪政纪追责，问题隐患在督导检查中没有发现的，也要进行追责，不仅要追究直接责任、领导责任，还要严肃追究检查人员、安全专家等相关责任人的责任。

四、落实责任从严管理，切实抓好党组织建设

加强党的建设，既是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的重大政治任务，也是建设能征善战、敢于担当的水利“铁军”队伍的重要手段。我们必须把握从严治党主线，全面推进主体责任落实，切实加强党的自身建设和作风建设，提升领导水利改革发展的能力，积极营造干事创业的良好氛围，为开好局、起好步，顺利完成“十三五”目标提供坚强保证。

(一)勇于担当，全面落实党委主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。坚持从严从实，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，不断提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，切实增强水利基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为水利改革发展提供坚强组织保证。要坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把党建工作成效体现在推动水利事业又好又快发展上。

(二)加强教育，严守政治纪律规矩。要切实增强看齐意识，经常看齐、主动看齐、坚决看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育活动，引导水利系统党员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。始终把纪律规矩挺在前面，做到知晓党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪。要落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，使批评和自我批评成为党内生活的常态，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，做到党内政治生活常态化、制度化。

(三)从严管理，强化廉政风险防控。从严是我们党做好一切工作的基本保证，已经成为党内生活的一种新常态。要通过深化改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。要严格落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”。要深入排查廉政风险点，深化源头治理，完善水行政审批、基建程序、资金监管、水政执法等规章制度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要大力推行政务公开、党务公开，积极落实“三重一大”事项集体决策制度，使权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要以严和实的标准要求干部，以严的纪律和措施管理干部，进一步营造风清气正的政治生态，严格把好干部选拔任用关，给那些想干事、能干事、干净干事的好干部施展才华的舞台，始终保持党员干部克己奉公、锐意进取的精神状态。

(四)深化作风建设，提升干事创业能力。要巩固“三严三实”专题教育成果，在问题整改上下功夫，确保“三严三实”要求落到实处。要积极开展同业对标活动，各项业务工作都要瞄准国内先进水平，争先进位，争创一流。要密切联系群众，坚持问题导向，深入基层搞好调研，解决好事关群众切身利益的水问题。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真贯彻执行中央八项规定、“约法三章”和中央、省、市纪委一系列禁令，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，坚决防止“四风”问题反弹，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。

同志们，水利改革发展的方向和工作重点都已经明确，水利改革发展踏上了新的征程。我们要全面贯彻落实中央、省、市治水兴水决策部署，围绕市委、市政府统筹发展的战略布局，抓住机遇、乘势而上、开拓创新、扎实工作，努力开创水利工作新局面，为圆满完成“十三五”目标、实现水利跨越发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

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“四个全面”是习近平总书记提出的治国战略新布局，我国的战略目标是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。发展仍是当前第一要务，我们要在转型升级中加快发展，只有经济上去了，我国的各项民生工程才能得到更快实现，人民生活才能更加幸福美好。我们要始终牢记我们的奋斗目标就是人民对美好生活的向往。中央提出全国2020年建成小康社会，省委书记王东明和市委书记李静明确提出，我们四川、眉山要确保在2017年提前建成小康社会。作为基层干部，任务更加艰巨，我们要在省委、市委、区委的坚强领导下，一定要把各项工作任务抓紧、抓好、抓落实，在全面建成小康的征途上绝不拖欠问题。

我国的战略举措就是全面深化改革，改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。改革是解决所有问题的关键。坚持改革推进经济社会的可持续发展，我们要坚定不移地推进改革开放，要准确把握、主动适应经济发展新常态，促进社会公平正义。全面深化改革，要突出改革的系统性、整体性、协同性，使改革成果更多更公平惠及全体人民。作为领导者，我们要坚决做全面深化改革的开拓者，做推动经济发展和促进公平正义的引路人。

全面依法治国，是十八届四中全会决定的，依法治国是全面深化改革的“姐妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”。依法治国是党中央第一次以全会为主题提出来的，备受海内外关注。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们一定要明确刀制的“法制”和水治的“法治”的区别，刀制的“法制”是按法律条文办事，有法必依，依法办事。水治的“法治”更主要是与民主政治密切结合，要求人人在法律面前平等。法治中国不仅攸关国家民族之前途，而且攸关国人生产生活之命运。推动依法治国之进程，不仅是国家法律制度的改革和模式的重建，也是公民法治精神和法律价值观念的深刻革命。国民的法治意识决定了一个国家法治建设的未来，建设社会主义法治国家进程中遇到的各种阻碍，无不与国民法治意识的薄弱有关。因此，在推进依法治国过程中，必须高度重视国民法治意识的培养和教育。我们基层，一定要借十八届四中全会东风，采取多种形式加大依法治国宣传力度，使全镇人民做到家喻户晓、人人皆知。我们要增强法律意识，提高社会治理能力，有权也不能“任性”，要做到依法行政。法无授权不可为，法若授权必须为。我们要坚持用法治理念引领社会发展、用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解发展难题，着力提高运作法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。提高社会治理的法治化、规范化水平，在全社会推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，形成法律至上的良好社会氛围。在今后的工作中，我们千万不能再说群众“闹事”，更不能说群众是“刁民”，因为这是人民内部矛盾。在征地拆迁中，也不能说拆迁户敲诈，而应说是漫天要价。

全面从严治党，为全面从严治党标定路径，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。强力反腐，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，即坚决查处领导干部违纪违法事件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要强化监督，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。坚持党要管党，从严治党，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。我们要严格执行中央的八项规定，坚决整治四风，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。反腐工作我们要坚持“常”、“长”二字，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。我们全力支持中央查办各类大案要案，刚结束的全国两会不到一周，就有仇和等四名省部级干部被查处，这充分说明党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。

作为基层领导干部，我们一定要清清白白做官，老老实实做事，把上级交办的各项工作不折不扣抓落实。坚决做到信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，做一名党的好干部，牢记“四个心中”，为四个全面的快速推进作出我们应有的贡献。

“圈子文化、好人主义的产生，从人、事、因、制上看：人是主要负责人，事是见不得人的事，因是私欲和利益，制就是纪律问题、党性问题。”与会同志举案说法、进行剖析。李鸿忠插话说，风气从第一责任人始，成也萧何败也萧何。书记是第一责任人，就是政治生态系统形成的“元”点。这个谜底要揭开，这个问题要认识清楚。各级党委书记要深刻认识“第一”的重要性和自己身上沉甸甸的责任。要把《党章》《准则》《条例》带在身边、印在脑海，用好制度武器，从管好自己开始，从抓班子带队伍做起，用好“四种形态”特别是第一种形态，把纪律规矩挺在前面，向圈子文化、好人主义宣战，久久为功，切实肩负起全面从严治党的责任。

在谈到如何把握巡视整改工作时，李鸿忠说，问题表现在下面，根子在上面。整改的重点重心是要从市委常委会、市级领导干部改起，带头认账、带头整改、以上率下，刀枪剑戟要冲自己，不能把层层传导压力，变成层层推卸责任。各区、各部门也要上下联动，一起诊疗、一起“康复”、一起整改。巡视整改“回头看”不搞剑拔弩张、但要真刀真枪，以惩前毖后、治病救人为总目标，推动政治生态向好改善。

李鸿忠在听取大家发言后作了总结讲话。他强调，要深刻认识圈子文化、好人主义问题的危害性，如任其发展，将影响天津政治生态、干部队伍、经济社会发展。圈子文化直接挑战中央权威，是山头主义、宗派主义，严重弱化、分解、分化、消解中央的权威;好人主义挑战的是原则，与党章党规党纪格格不入，遇事不讲原则先讲“策略”、强调“艺术”、做“老好人”，兜来兜去就是把原则抛在脑后，是私利在作祟。圈子文化、好人主义是违背党的性质宗旨、违反党的政治纪律和组织纪律的行为。共产党员不是普通群众，党内政治生活不同于社会生活、家庭生活，不能混淆界限，必须以党章党规党纪为戒律，服从组织程序，遵守纪律规矩，不允许有任何干扰侵犯，决不能随意化、庸俗化、娱乐化。

李鸿忠强调，整治圈子文化、好人主义问题，是一项艰巨的政治任务，必须以提高政治站位、坚定政治立场、运用政治方法来解决。要切实严肃党内政治生活，严格按照党章党规党纪办事，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。特别要把战斗性摆在突出位置，从政治生活管起、严起，在党内营造实事求是、勇于批评、敢于战斗的环境氛围。整治圈子文化、好人主义，第一责任人是核心，是关键。党委(党组)书记要经常主动向习近平总书记看齐，在学习习近平总书记系列重要讲话精神上下功夫，在学深悟透马克思主义基本原理上用真功，坚定理想信念信仰和价值观，增强“四个意识”，高层次构建自身动力，不屈从、不让步、不趋炎附势，任凭风浪起，我自岿然不动，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。

党性修养，重在自觉，但离不开各种监督，尤其是群众监督和法律监督。一是要坚持依法监督。当前，我们面临的任务和困难比过去任何时候都更为繁重，只有发展民主、遵守法律，才能保障党员的基本权利。所谓“诚于中，形于外”，关起门来“修养”，从来是不成功的，也不是我们共产党人应有的风格。二是要完善党务公开机制。通过完善党务公开机制，把自觉的党性修养和广大群众的监督结合起来，是增强党的凝聚力、吸引力和公信度的积极举措。从制度上保障人民群众实现有效的监督，促使党员领导干部加强党性修养。三是要自觉接受群众监督。党员领导干部的党性修养也要“开门”、透明，置于阳光之下和群众监督之中。四是要把加强个人修养与接受批评监督相统一。引导人民群众监督党员领导干部的思想、工作乃至生活表现，监督领导干部如何行使权力，监督他们是不是真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是不是真正做到了问政于民、问需于民、问计于民。古人云，“十目所视，十手所指”，众人监督的作用，足以生畏，可长正气灭歪风。

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，对“两学一做”学习教育进行安排部署。

“两学一做”学习教育是从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，目的是把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，必须以“四种意识”为标尺，时刻对照和检验学习教育成效。

以政治意识检验党性觉悟。“两学一做”基础在学，思想建设是其首要任务。无论是学党章党规党纪，还是学习近平总书记系列重要讲话精神，都是教育引导党员要自觉按照党员标准规范言行、坚定理想信念、提高党性觉悟。以政治意识为标尺，对照检查党员在理想信念、党员意识和宗旨观念上存在的问题，以问题为导向深化学习整改提高，促使全体党员始终牢记自己的党员身份，站稳政治立场，对党忠诚。

以大局意识检验担当作为。“两学一做”关键在做，做合格党员是开展学习教育的目的。在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时间节点，大局意识和担当精神就是衡量党员是否合格的重要标尺。面对改革重任是否敢于担当，面对群众期待是否主动作为，面对全局利益是否勇于牺牲局部或个人利益，都是衡量一名党员是否合格的重要参照。

以核心意识检验组织观念。作为一名党员，尊崇党章、自觉维护以习近平为总书记的党中央权威是其基本要求。一名合格党员首先必须是一名组织观念和规则意识强的党员。以核心意识为标尺，对照检查党员是否按规定参加组织生活，是否积极完成党组织交给的任务，是否坚持按党的组织原则办事，是否将自己游离于组织之外甚至搞团团伙伙、拉帮结派。对于组织观念淡薄、组织纪律散漫的党员来说，核心意识就是最好的“试金石”。

以看齐意识检验纪律规矩。看齐意识，主要体现在政治上思想上和行动上同党中央保持高度一致，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力。这就要求党员要有极强的纪律性，学习党章党规党纪，就是要引导党员牢记和践行党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的底线。

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四种意识”，既是开展“两学一做”所要达成的目标，同时也是重要的方法论。强化“四种意识”，用好“四种意识”，就一定能拧紧党员干部的思想阀门，推动作风建设取得新成效。

2016年5月4日下午，彬县中学党支部根据上级党委要求，召开了坚定信仰信念增强规矩意识”专题讨论会。全体党员同志参加.

讨论会上学校校长蒙金友宣读了上级党委发的《关于“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。方案从“总体要求、学习教育内容、主要措施、组织领导”四个方面提出明确的要求。蒙校长要求党员根据方案精神，结合学校实际，坚持个人自主学习与组织集体学习相结合，带着问题学与针对问题改相结合。

讨论会上强调全体党员教师要通过学习明确基本标准、树立行为规范，守住为人、做事的基准和底线。

一是要把“两学一做”与师德师风教育实践相结合，加强师资队伍建设，培养良好的师德，树立高尚的师风，营造良好的教风。

二是在在彬县中学培养造就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍和德才兼备，以德为先，为人师表，立言立行的教师队伍。

三是我校在“两学一做”学习教育中要结合实际，丰富载体。要突出教师工作的特点，把校风、教风、学风建设作为“两学一做”的重要载体，树立高尚、重德、担当的新形象。把学习教育与推动我校各项工作、提升教育服务质量、加强基层组织建设等紧密结合。

每名教师都应以“两学一做”学习教育为契机，踏实学习，努力工作，全面树立教师教书育人形象，展现教师的风采，为建设经济强、百姓富、环境美，社会文明程度高的新彬县再做贡献。

“池塘边的榕树上，知了在声声得叫着夏天……”夏天，知了的欢唱让我的童年生活听见了笑声，茂盛的梧桐树让我的童年生活增添了色彩，调皮的伙伴让我的童年生活充满了生机。

一：小时候，每年暑假，我都会走进乡村，亲近大自然。城市里的喧闹与灰尘在山村里消失得无影无踪。这里空气是那么地清新，天空是那么地明朗，一切又是那么地寂静，使我感到心旷神怡，满心愉快。乡村的田野一片金黄，勤劳的农民正忙着收谷子，我在阡陌间欢快地走着，放声背着《悯农》这首古诗。背完了，我便驱赶着土鸡，学着黄牛“哞哞”的叫声。累了，我就蹲在小溪旁，观看鸭子戏水。乡村的风光是我童年生活中的一幅绚丽的图画。

二：小时候，每到夏夜，我都会来到梧桐树下，和小伙伴们讲故事。我们展开自己丰富的想象，放开自己甜美的声音，编出一个一个生动、有趣的童话故事，与伙伴们一起分享。讲完故事，我们来到一处草坪里，踮起脚尖，提起裤边，让自己的脚轻轻踩到草坪地，竖起耳朵，静静细听，虫子的歌声有多美。接着，我们在草坪里相互追逐，欢乐的笑声划破了夜晚的寂静。夏夜的谈话声、虫声、欢笑声是我童年生活中的一曲优美的旋律。

三：小时候，每到酷暑，知了就会在树上唱着夏天的歌，我则跑到外公的菜地里玩耍。虽然天气闷热，可是，外公的菜地里，南瓜、冬瓜、黄瓜的藤向四处攀爬，一片片绿叶挡住了强烈的阳光，外公的菜园是个避暑的好地方。我有时在菜园里静静的观看蚂蚁搬家;有时让外公用竹棍和塑料袋制作捕虫的工具，然后挥舞着它，去捉翩翩起舞的蝴蝶;有时摘一个个红扑扑的番茄解渴;有时在菜园里的杂草中，拔几根狗尾草编出几只毛茸茸的小狗。外公的菜园是我童年生活中一道迷人的风景。

我的童年生活无忧无虑，美好的夏天让我的童年散发出更灿烂的光芒。

生活中的传统文化多种多样有七夕节、端午节、中秋节浩宇剪纸……不过我最喜欢的就是中秋节了。

因为中秋节是每年农历八月十五日，是传统的中秋佳节。这时是一年秋季中期，所以被称为中秋。在中国的农历里，一年为四季，每年有分为孟、仲、季三个部分，因而中秋也称仲秋。八月十五的月亮比其他几个月的满月更圆，更明亮，所以又叫做“月夕”，“八月节”。此夜，人们仰望天空如玉盘的朗朗明月，自然会期盼家人团聚。远在他乡的游子，也借此寄托自己对故乡和亲人的思念之情。所以，中秋又称“团圆节”

每年中秋节，全家人就快乐的聚在一起享受妈妈做的美味佳肴，大家有说有笑，共度这美好的中秋佳节。

记得今年的中秋节，我们吃完晚饭，坐在阳台上一边赏月一边吃月饼。可是，天公不作美，月亮一会儿出来了，一会儿又被大片的乌云遮住了，好像在和我们玩捉迷藏呢!我们仰望天空时隐时现的月亮时，外婆就不由自主地给我们讲起了“嫦娥奔月”的故事，她说：“古时候啦，天上有十个太阳，晒得老百姓活不下去了，有个叫后羿的英雄力大无比，他一口气射下了九个太阳从此老百姓过上了太平的日子，他们都很感激后羿。后来有一位道人送了后羿一包长身不老的仙药，吃了可以升天。后羿舍不得一个人独吃，把仙药交给了他的妻子嫦娥，嫦娥一心想升天成仙，偷偷地吃掉了仙药一个人飞上了月宫。”我和小宝听得很入迷，但我在书上看到的嫦娥奔月和外婆讲的有点儿不一样，看来民间的传说各种各样。

我之所以喜欢中秋节，是因为它不但给我们带来了宁静而愉快的夜晚，还给我们带来了和家人团聚的美好时光。

经历了残酷的期末考试后，便迎来了快乐的暑假。那种感觉，犹如雨后见彩虹般，就是一个字“赞”!平时紧张的学习生活压得我喘不过气来，终于到了能够轻松呼吸和自由安排的时间了。我一定要痛快地享受这个期待已久的.黄金假期!

暑假开始的第一天，我习惯性地很早就醒了，迫不及待地拉开窗帘，呼吸新鲜空气，听着小鸟的欢叫，闻着小草的芳香，吹着凉爽的风，心里充满着幸福感。美好的一天拉开了序幕。爸爸带我去了久违的游泳池，在那不大也不小的露天游泳池里，我尽情地游啊游啊。那生疏的动作变得越来越熟练了。感觉真好!

接下来的十几天里，我每天看看电视，玩玩电脑，同时没有忘记做我的暑假作业。就在这十几天里，我就把那三本作业给消灭了，而且我还报名参加奥数补习班呢。

时间飞逝，一半的假期过去了。补习课程结束了，暑假的作业大致也完成了，剩下的就是我户外活动的时间了。于是，爸爸带着我们前往浙江最大的水上乐园——丽水冒险岛，那里确实名不虚传。有冲浪、暴风眼、章鱼滑道、四组合滑道、漂流、伏浪勇士……其中，我们玩得最多的就是漂流，享受着那种悠闲和自在的感觉。

期间，我们还去了仙都旅游，去万达看电影，去户外游泳……多彩多样!

不知不觉，暑假结束了。我的暑假生活丰富多彩，有苦有乐，收获很多。

当前，改革蓝图绘就，改革决心坚定，最需要的，就是千千万万勇于开拓、不畏艰险的改革者。

引导干部争当改革促进派，必须反对当“老好人”、做“太平官”，必须向“好人主义”说不。

近段时间，有一个身份概念引人注目，成为流行热词，叫“改革促进派”。

其实，“改革促进派”也不是新词，早在改革开放初期，就曾有类似提法。在今年5月5日的深改组第十二次会议、7月1日的深改组第十四次会议上，习近平总书记先后两次提到“改革促进派”。重提改革促进派，自然也赋予了新的时代内涵。

“要引导大家争当改革促进派，着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担”，决策层如此呼唤，也清晰梳理出改革促进派的特质。

改革促进派，就是在思想上高度认同改革，在行动上积极践行改革，有方向，有魄力，有才具，有担当。“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵”。时代需要改革促进派，就是期待他们锐意进取，敢于亮剑，去打破体制壁垒，突破利益藩篱，助推改革走过“深水区”，迎来新局面。

也就是说，只有争当改革促进派，才能为夯实改革打下干部基础，为推进改革提供力量保障。问题是，如何才能让干部争当改革促进派，如何才能让改革促进派拥有展现才华的舞台呢?

《人民论坛》杂志近期做过一个大型调查，分析了干部争当改革促进派的心理和体制障碍。其中，62.6%的受访者认为争当改革促进派难在“‘枪打出头鸟’，‘能官’不一定有好下场”;选择“‘好好先生’和稀泥，何必改革得罪人”的占48.4%。从中不难发现，“庸官当道”与“好人主义”已在人们心中造成很坏的影响，也给推进改革带来了负面效应。

当前，改革蓝图绘就，改革决心坚定，最需要的，就是千千万万勇于开拓、不畏艰险的改革者。这时候，如果不能迅速建立“能者上，庸者下”的选人用人导向，不能铲除“好人主义”这种落后的“官场文化”，就会让改革遭遇太多的“肠梗阻”，就会消解掉很多改革者的斗志与激情。

这是因为，“好人主义”的精神特质和行为方式，与改革促进派是格格不入的。现实生活当然需要好人，但是不需要“好人主义”。“好人主义”往往不讲专业，只讲人情;不顾原则，缺乏党性;主张“多栽花”，“少栽刺”;嘴上喊着“与人方便”，心里想着“为己方便”;看似在“与人为善”，其实是“不善与人”。从某种意义讲，这种“好人主义”者也并不是什么好人，有时候可以说是在害人误事。

“你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得”，习近平总书记曾如此强调，并把“治理好人主义等不良风气”作为“整治党风建设中存在的突出问题”，警醒全党“十分注意”。种种事实都说明，“好人主义”本身就是一种官僚主义，很容易形成“圈子文化”，结成利益共同体，败坏官场作风，损害公共利益，破坏改革进程。

这一切，不仅与改革促进派提倡风清气正，讲究德才兼备，强调勇立潮头的状态形成明显对立，也严重不容于党纪国法。现在，改革进入全面深化阶段，时代需要改革促进派去敢于担当、攻坚克难，要让干部争当改革促进派，要为改革促进派提供更好的作为空间，就必须旗帜鲜明地反对“好人主义”，来铲除那些影响改革步履前行的阻力，来保证改革进程不被迟滞。

“为官避事平生耻”。引导干部争当改革促进派，必须反对当“老好人”、做“太平官”，必须向“好人主义”说不。只有这样，才能带动更多干部“想改革、谋改革、善改革”，成为推动改革发展的核心力量。

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