社保降费新政（合集20篇）

有人咨询，说一次性补缴15年养老保险的政策又下来了，这次是一次性补缴近9万元，男满60周岁，女满55周岁，可以每个月领1100元左右的养老金。随着时间推移，每个月父母的养老金还会增长。

大家的心情是可以理解的，但是不是划算，我觉得还是自己算一算。

第一种情况，如果把这九万块钱拿来投资，每年5%的收益率是可以保证的，收益用来给做生活费，那么20年内的收益是：

另一种情况，如果一次性把这9万交给政府，每月领养老金，每年的养老金有5%的涨幅(根据周边邻居的养老金，目测是可以完成的，只是不知道随着中国经济的放缓，一二十年之后是否可以继续增长下去。不过如果真的经济放缓到物价水平变化不大，那投资收益率也不会太高了吧。)，那随着时间的增长，每年父母拿的的养老金是：

以上可以看出，大约第八年的时候，投资收益+本金与领取到的养老金大约持平，也就是爸妈68岁左右的时候，可以把养老金赚回来。

综上所述，如果参加这次养老金补办，

好处：

1、考虑到现在的平均寿命和家里的长寿基因，10年内把养老金赚回来还是没问题的。之后领到的都是赚到的。

2、父母每个月有1000多块钱的“工资”可领，生活水平可以保障，心理上也更有安全感。而且每年1万多的养老金，比投资收益4500/年多很多，生活水平可以更高。

3、只要不生大病，每个月的养老金基本完全覆盖爸妈的日常支出。子女可以安心发展自己的事业，不必牵挂父母的养老问题。

坏处：

1、万一父母生病，尤其是大病，需要大笔资金的时候比较麻烦。投资的话，至少本金9万是可以备用的。

2、最不想看到的，万一父母有不测，虽说会退回部分养老金中的个人部分，但只有很少的8%(约7200)，失去亲人的同时，也失去了父母的养老本钱(打算只给一个父母买，现在刚好60岁，买了马上可以领养老金)。

3、爸妈可动用的总积蓄只有五万左右，如果要买的话，子女要出4万。如果现在准备买房，准备生孩子。虽然两万不多，但子女家条件一般，都是对现金流的一种占用。

2016补缴养老保险新政策

补缴三类人

1.统筹范围内，仍与单位存续劳动关系、未达到法定退休年龄的职工，因各种原因应保未保、中断缴费或欠费的，可补缴2011年6月30日(含)以前应保未保年限的基本养老保险费。

2.具有济南市户籍，曾在我省机关、企事业单位、社会团体等有过工作经历，但因各种原因解除劳动关系或离开原单位，未参加企业职工基本养老保险或中断缴费的，男满45周岁、女满40周岁的人员，可凭有效原始材料，以个人身份补缴2011年6月30日(含)以前的企业职工基本养老保险费。

3.具有济南市户籍，2011年6月30日(含)以前领取工商营业执照的个体工商户，可以个人身份补缴领取工商营业执照至2011年6月30日(含)以前的企业职工基本养老保险费。

补缴的基数和比例

——个人身份补缴，上年度社平工资60%为基数

一是以单位职工身份补缴的，按补缴各年度职工工资收入，缴费基数上、下限和缴费比例补缴基本养老保险费(含本金和利息)。用工单位和职工因客观原因无法确定历年工资收入的，以济南市执行的历年在岗职工平均工资的60%作为缴费基数。利息以历年公布的企业职工基本养老保险个人账户记账利率计算。补缴费用由单位和职工个人按规定比例分别承担，一次性缴清。

二是以个人身份补缴的，统一以补缴时济南市执行的上年度在岗职工平均工资的60%作为缴费基数，缴费比例为20%。补缴费用全部由个人承担，一次性缴清。

补缴年限

——涉及年龄的计算时间均截至2014年12月31日

一是以个人身份补缴的人员，凡男年满60周岁、女年满55周岁的，可一次性补缴15年，按规定办理领取基本养老金手续。

二是男年满45周岁未满60周岁、女年满40周岁未满55周岁的人员，以个人身份补缴的，一次性补缴年限不得超过10年，补缴时间不得早于济南实施基本养老保险“统账结合”的时间(即1996年1月1日)。个体工商户补缴时间不得早于领取工商营业执照的时间。补缴后继续缴费至男年满60周岁、女年满 55周岁时，补缴及实际缴费年限累计满15年的，可按规定办理领取基本养老金手续;不满15年的，可延长缴费至满15年，再按规定办理领取基本养老金手续。延长缴费的具体办法按国家和我省有关规定执行。

随着上市公司年报逐步披露，社保2015年末持仓情况也逐渐曝光。截至3月28日，社保现身于216只个股前十大流通股东名单当中，合计持有股数为23.69亿股，市值达562.60亿元。这216只个股中，社保新进60只个股，增持51只个股。其中，社保新进持股数量排名靠前的个股有紫金矿业[-0.92% 资金 研报]，持有3999.99万股。社保新进个股占流通A股比例最高的是富临精工，占比达12.13%;社保增持股数最多的个股为北京城建[-2.34% 资金 研报]，增持股数为2892.78万股。

从上述数据来看，社保基金更注重公司的价值投资，标的的基本特征是低估值高分红，如其投资的公司，四成都出现了高分红，有些个股的股息率甚至超过了5%。

据一位管理社保基金的公募基金经理表示，基金经理在社保基金管理上的风格，会和平常管理专户或公募产品一脉相承，社保基金也鼓励管理人发挥各自优势。

信息时报记者在采访中了解到，社保基金目前的风格大多以稳健成长股为主，因为社保基金重视长期投资业绩，而成长股未来空间较大。

钱景财富CEO赵荣春表示，社保基金对于投资标的的选择一般较为长线，换手率低于一般的基金，投资者可关注一些社保金新进个股，或者社保基金进入之后还没启动的个股。

社保费率偏高，反而导致了实际缴费基数的降低，企业与员工皆视之为负担的根本原因在于社保制度内在激励不足。下面是关于上海市社保基数下降的消息，希望对你有帮助。

上海市人保局、市发改委、市财政局昨天透露，从今年1月1日起，本市调整养老、医疗和失业保险三个险种费率，总体费率下降2.5个百分点。其中，职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分下调1个百分点;职工基本医疗保险费率单位缴费部分下调1个百分点; 失业保险费率单位缴费部分下调0.5个百分点。降低费率不会影响参保人员待遇。

费率下降2.5个百分点后，本市五项职工社会保险费率总水平为43%，其中职工基本养老保险28%，职工基本医疗保险12%，失业保险1.5%，工伤保险0.5%，生育保险1%。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。

相关部门介绍，目前上海整个社保基金情况良好，去年上海10项社保基金收入3000多亿元，支出2800多亿元，当年结余400多亿元，累计结余达到3000多亿元，其中养老保险累计结余1000多亿元，医保累计结余1000多亿元。同时，去年上海财政支持社保基金400多亿元。

[政策释疑]

■为何选择这三个险种降低费率?

目前，本市职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别为29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企业的单位缴费费率分别为21%、11%、1.5%、0.5%和1%。工伤保险和生育保险的费率水平本身就比较低，进一步下降的空间有限;而养老保险、医疗保险、失业保险三个险种的费率水平相对高一些，而且目前的基金收支状况比较好，下调费率是有一定空间和条件的。

■为何只降低单位缴费部分的费率?

在职工社会保险的缴费中，有单位缴费，也有个人缴费。国家规定，职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费费率分别为8%和2%。本市执行国家规定，在个人缴费费率上已没有进一步调整空间。此外，职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费部分要计入个人账户，直接影响参保人员的社会保险待遇。为此，这次不调整个人缴费部分的费率。

目前企业单位缴费部分的总费率水平为35%，与个人缴费部分的总费率10.5%相比，相对比较高。在目前企业面临一定困难的情况下，通过降低企业的单位缴费费率来降低企业成本，是支持企业发展的重要举措之一。

■降低费率从1月1日起实施，那

么从1月1日至今企业多缴的社保费如何处理?

对于1月1日至今企业多缴纳的社会保险费，将实施清算退还给企业。

■降低费率对社保基金收支有何影响?

本市进一步降低职工社会保险费率，既是贯彻中央要求、降低企业成本的重要举措，也是经过了严密测算、认真研究，并在社会保险基金的可承受范围之内。不管是从近期还是长远看，职工基本养老、医疗和失业保险进一步降低费率后，基金的安全仍然是有保障的。而且费率下降后，企业负担减轻了，生产经营状况改善了，基金的收入也会随之增长，从而更加有利于基金的正常运行。

■降低费率影响参保人员待遇吗?

目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

从总体看，职工基本养老保险注重代际平衡。从个人看，具体个人待遇的确定主要取决于职工本人退休时上一年的社会平均工资、职工本人的平均缴费工资、职工本人的缴费年限和职工个人账户储存额四个因素; 职工个人退休后的待遇增长在国家统筹安排下，主要考虑物价增长水平和社会平均工资的增长幅度。本次下调企业的单位缴费费率，不会对上述养老金待遇确定和增长因素产生影响，因此也不会影响参保人员的个人养老金待遇水平。今后，本市还会根据国家部署和本市经济社会发展情况，继续适当提高退休职工的养老金待遇水平。

职工基本医疗保险的待遇水平主要取决于个人账户计入标准、门急诊自负段标准、统筹基金起付标准和统筹基金最高支付限额。今年个人账户计入标准、门急诊自负段标准、统筹基金起付标准不变，统筹基金最高支付限额从39万元上升到42万元。因此，这次职工基本医疗保险单位缴费部分费率下调后，参保人员的医保待遇仍会有适当提高。今后，本市将根据经济发展和社会平均工资增长情况，继续适当提高职工医疗保险的待遇水平。

失业保险不设立个人账户，失业保险金的水平主要取决失业人员的年龄和累计缴费年限。本次失业保险费率下调不会对上述两个因素产生影响，也就不会影响到失业人员的失业保险金水平。尽管这次下调了失业保险金费率，但仍将从4月1日起继续适当提高失业保险金水平，今后也还将根据物价和经济社会发展情况，继续适当提高失业保险金水平。

■降低费率后，如何保障基金和制度的可持续发展?

目前，本市正在按照国家的部署，结合本市实际，研究和采取有效措施确保社会保险制度的可持续发展。主要一是进一步建立健全本市社会保障基金预警、储备和保值增值机制，做好社会保险基金的保值增值工作。二是加强社会保险费的征缴和基金管理。三是健全财政和国资对社会保险的投入机制，完善社会保险预算制度。四是进一步完善各项社会保险制度和政策，进一步扩大职工社会保险的覆盖面，增强社会保险基金的统筹能力。五是通过减轻企业负担，促进经济发展，确保社会保险基金收入来源的稳定。

据中国之声《全国新闻联播》报道，统计显示，截至2016年底，我国社会保障卡持卡人数达9.72亿人，在许多地方，百姓持一张社保卡，就能满足挂号就医、金融支付等多种需求。2017年，社保卡还将基本实现全国一卡通。

人社部信息显示，截至2016年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五项基金总收入为5.3万亿元人民币，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。社会保障卡持卡人数达到9.72亿人。人社部预计，2017年底我国社保卡持卡人数将超10亿。

人社部表示：2017年人社部将加快建立异地就医联网结算系統，确保2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。深入推进“五证合一”登記制度改革。健全社保经办服務标准化体系。创新管理手段和服务方式，加快电子社保建設步伐，提高社保经办规范化、信息化、专业化水平。全面实施全民参保计划，基本建成全国全民参保数据库，真正实现“一卡通”，为百姓提供更便利的服务。

相关新闻：省中行社保卡账户信息实现一体式查询

黑龙江日报1月23日讯 为深度融合我省社会保障卡金融账户与社保账户功能，为参保人提供高效、优质的社保卡服务，秉承“便民、快捷、优质、透明、周到”的服务理念，着力打造“服务方式信息化、效能提升一体化”的服务模式，近日，中国银行黑龙江省分行联合省人力资源和社会保障部门，推出加载社保卡账户信息查询功能一体式查询终端。

据介绍，一体式查询终端在基于查询银行账户信息的基础上，新增社保卡账户信息查询功能，增设了医疗账户基本信息、医保个人权益记录、参保凭证、医保现金报销、个人门诊住院、个人药店消费、工伤生育保险信息、个人账户收支明细查询等功能。一体式查询终端布设于哈市各中行营业网点及全省各地市中行营业网点，参保人仅凭社会保障卡可随时至中行网点自助查询个人信息，扩展了社保卡账户信息查询服务窗口。

为不断提升服务水平，中国银行还为行动不便的参保人提供上门办理卡片激活、挂失等服务，将便民、利民做到实处。据悉，截至目前，中国银行黑龙江省分行服务的社保卡用户已超过270万人。

一面是伴随中国逐步进入老龄化社会，另一面是“全面二孩”政策实施，这“一老一小”领域，有不少难题待解。

“一床难求”“未富先老”等一系列养老问题开始出现，“二孩”想生不敢生的纠结也开始显现，未来养老社保等体系建设尚需推进。对此，北京大学社会学系教授陆杰华等学者表示，对缓解养老压力要进一步完善养老金的制度设计，优化居家养老、社区养老和机构养老等制度上的安排。同时，要进一步加强社保体系构建。此外，要为“二孩”生育提供更多公共服务。

由于范仲淹军纪严明，还注意减轻边境上百姓的负担，北宋的防守力量加强了。西夏和北宋打了几年仗，没得到什么好处，到了公元1043年，西夏国主元昊愿意称臣求和，宋朝答应每年送给西夏一批银绢、茶叶，北宋的边境局势才暂时稳定下来。

范仲淹不但是个军事家，而且是宋代著名的政治家、文学家。他是苏州吴县人，从小死了父亲，因为家里贫穷，母亲不得不带着他另嫁到一个姓朱的人家。范仲淹在十分艰苦的环境中成长，他住在一个庙宇里读书，穷得连三餐饭都吃不上，天天只得熬点薄粥充饥，但是他仍旧刻苦自学。有时候，读书到深更半夜，实在倦得张不开眼，就用冷水泼在脸上，等倦意消失了，继续攻读。这样苦读了五六年，终于成为一个很有学问的人。

范仲淹原来在朝廷当谏官，因为看到宰相吕夷简滥用职权，任用私人，就向仁宗大胆揭发。这件事触犯了吕夷简，吕夷简反咬一口，说范仲淹交结朋党，挑拨君臣关系。宋仁宗听信吕夷简的话，把范仲淹贬谪到南方，直到西夏战争发生以后，才把他调到陕西去。

范仲淹在宋夏战争中立下了大功，宋仁宗觉得他的确是个人才。这时候，宋王朝因为内政腐败，加上在跟辽朝和西夏战争中军费和赔款支出浩大，财政发生恐慌。宋仁宗就把范仲淹从陕西调回京城，派他担任副宰相。

范仲淹一回到京城，宋仁宗马上召见，要他提出治国的方案。范仲淹知道朝廷弊病太多，要一下子都改掉不可能，准备一步一步来。但是，禁不住宋仁宗一再催促，就提出了十条改革措施，它的主要内容是：

一、对官史一定要定期考核，按他们的政绩好坏提拔或者降职;

二、严格限制大臣子弟靠父亲的关系得官;

三、改革科举制度;

四、慎重选择任用地方长官。

还有几条是提倡农桑，减轻劳役，加强军备，严格法令等等。

宋仁宗正在改革的兴头上，看了范仲淹的方案，立刻批准在全国推行这十条改革措施。历史上把这次改革称为“庆历新政”(“庆历”是宋仁宗的年号)。

范仲淹为了推行新政，先跟韩琦、富弼(音bì)等大臣审查分派到各路(路是宋朝行政区划的名称)担任监司(监察官)的人选。有一次，范仲淹在官署里审查一份监司的名单，发现有贪赃枉法行为的人员，就提起笔来把名字勾去，准备撤换。在他旁边的富弼看了心里不忍，就对范仲淹说：“范公呀，你这笔一勾，可害得一家子哭鼻子呢。”

范仲淹严肃地说：“要不让一家子哭，那就害了一路(路是北宋政区名称)的百姓都要哭了。”

富弼听了这话，心里顿时亮堂了，佩服范仲淹的见识高明。

范仲淹的新政刚一推行，就像捅了马蜂窝一样。一些皇亲国戚，权贵大臣，贪官污吏，纷纷闹了起来，散布谣言，攻击新政。有些原来就对范仲淹不满的大臣，天天在宋仁宗面前说坏话，说范仲淹一些人交结朋党，滥用职权。

宋仁宗看到反对的人多，就动摇起来。范仲淹被逼得在京城呆不下去，就自动要求回到陕西防守边境，宋仁宗就把他打发走了。

范仲淹一走，宋仁宗就下命令把新政全部废止。

范仲淹为了改革政治，受了很大打击，但是他并不因为个人的遭遇感到懊恼。隔了一年，他的一位在岳州(治所在今湖南岳阳)做官的老朋友滕宗谅，修建当地的名胜岳阳楼，请范仲淹写篇纪念文章。范仲淹挥笔写下了《岳阳楼记》。在那篇著名的文章里，范仲淹提到，一个有远大政治抱负的人，他的思想感情应该是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”(意思是“担忧在天下人之前，享乐在天下人之后”)。这两句名言一直被后来的人传诵，而岳阳楼也由于范仲淹的文章而更加出名了。

房企疯了吗?“1元房价”、“2元利润”，未来如何操作?房地产评论人王毅敏表示，这种出让规则不符合市场规则，也不符合价值规律。“1元房价”的操作有多种途径，开发商可以把房子卖给自己单位的员工，让他们再做二手房交易。开发商还可以买车位送房子，每个车位上百万元，但这种操作过程中违法的。

面对“1元房价”、“2元利润”，当地主管部门也意识到问题的严重性，并予以紧急叫停上述5宗土地交易。

2月7日，郑州市政府网站发布《关于进一步做好国有建设用地(住宅)使用权网上挂牌交易限价竞买工作的通知》，制止不正当竞争行为。

通知明确指出：一、郑东新区、郑州经济技术开发区范围内国有建设用地(住宅)使用权出让前需确定该宗地综合房价最高限价，并按照熔断地价和房屋建安费用、各类税费等确定房屋成本指导价，以保护公平竞争。地价达到熔断价格后，进行网上一次性竞综合房价，按报价最接近房价平均值原则确定土地竞得人，土地竞买人报价低于房屋成本指导价视为无效报价。

二、为防止土地竞买过程中的恶意竞价行为以及房屋销售过程中的暗箱操作，通过“限地价、竞房价”方式取得土地的新建商品住房项目销售时，需在严格监督下公开面向社会销售，确保商品住房销售的公平、公正。

王毅敏表示，“新政”是对之前不完善的地方进行完善。决定地价高低的主要是供应的节奏还有拆迁成本高低。目前拆迁成本很高，土地降温不易。“熔断”机制只是不让房企把地价抬得过高。

3月28日，国务院正式发布《全国社会保障基金条例》，首次以国务院条例级别明确社保基金运作规范，条例将于5月1日起施行。

关于全国社会保障基金的定义和定位，《条例》明确，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

关于全国社会保障基金的管理和投资，《条例》表示，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

关于全国社会保障基金的运作和监管，《条例》要求，全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定;应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险，风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案;全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人;国家建立健全全国社会保障基金监督制度等。

此次《条例》的发布意味着社保基金投资相关条例的立法层次和权威性得到提高，社会各界关注的社保基金资金来源、投资范围、监督管理等问题将得到进一步落实，条例执行将真正实现“有规可依”。

全国社会保障基金理事会前副理事长孙小系对《经济参考报》记者表示，社会保障基金运行至今，应该说是比较成功的，一方面实现了养老金的保值增值，另一方面，建立了一套适合养老金市场化、专业化运作的制度，培养了一支队伍。“未来把基本养老保险金结余部分交给我们运营，有一定的必然性。但这部分资金跟目前我们管理的基金是有很多不同的。”孙小系表示，社会保障基金是储备性基金，没有支付要求，也没有负债管理问题，但社会保险基金的结余是现收现付的，期限短，关注度高，需要相应的负债管理。“这部分资金的管理从风险的角度来说，要求会更加严格。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者也表示，全国社会保障基金不同于地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。“它的性质是战略储备基金，是为应对老龄化危机对社会保险基金造成的压力而建立的基金，以备未来出现收不抵支的状况。因此，通过立法完善相关制度是非常必要的。”褚福灵说。

数据显示，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到 19139.76亿元，基金权益17968.05亿元。其中，全国社会保障基金15085.92亿元，比上年末增加2676.39亿元;8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿元;广东和山东省委托资金1732.88亿元。2015年，社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率达到15.14%。国务院法制办负责人表示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，其对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。

WIND统计数据显示，目前两市已有832家上市公司披露了年报，其中社保重仓流通股达到221家，整体占比在26.56%，所有社保组合目前合计持股达24.97亿股，按照年报计算(12月31日收盘)，总市值达575.33亿元。前海开源基金认为，随着社保基金和养老基金入市步伐的加快，在给股市带来流动性的同时，也将进一步提升机构投资者的整体占比，从而增强机构投资者对股票市场的整体影响力，利于将价值投资的理念注入市场之中，使得整个市场投资逐步趋于理性。

每次身份证到期或者是丢失都要回到出生地去重新办证是不是很麻烦?身份证异地办理政策出台啦，下面是小编为大家整理的相关消息，希望对有帮助。

目前，吉林、河北、广东、青海、贵州等多地出台新政，明确可在全省内或省内试点地区异地办理身份证。

此外，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市异地受理一对一试点也顺利进行。按照公安部明确的时间表，2017年7月将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

哪些地区可省内异地办理?

——吉林、河北、广东等

公安部去年11月份印发了《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。此后，吉林、河北、广东多个省份陆续出台新政，明确可在本省内异地办理身份证。青海、贵州也开展了相关试点。

其中，吉林省自今年1月1日起正式启动居民身份证省内异地受理工作。据当地媒体报道，截至2月23日，全省共计异地受理居民身份证3681张，仅往返路费一项就为群众节约办证成本50余万元。

今年3月1日起，河北省也正式开展居民身份证省内异地受理工作，河北省户籍群众离开户口所在地到省内其他地方居住生活的，可以在现居住地申请领取、换领、补领居民身份证。目前，河北省异地办证受理点已经达到198个。

广东省3月1日也公布惠民举措，已申领过居民身份证的省内户籍居民，其居民身份证有效期满换领、丢失补领和损坏换领的，可直接向省内居住地的公安机关申办，无需回户籍地办理。此项举措计划今年3月底在各地市城区启动，6月底全省全面铺开。同时，试点推广居民身份证“自助办”。

此外，青海、贵州等地已开展身份证省内异地受理试点。其中，青海于1月25日在西宁城区四个派出所启动省内异地身份证办理试点工作，并于3月1日在西宁全面启动省内异地受理。贵州则在贵阳市云岩区、南明区和铜仁市万山区开展居民身份证省内异地受理试点工作。

哪些地区可跨省异地办理?

——10省市开展异地受理一对一试点

相对于省内异地办理，在外省工作的民众更关心哪些地区可以跨省异地办理。

按照公安部部署，从2015年7月开始到2016年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展异地受理一对一试点。

中新网记者注意到，在一对一试点的基础上，有些地方扩展了异地受理范围。以河南为例，目前河南省已在全国12个省市开通了异地办理身份证的采集点，包括天津、北京、上海、深圳、东莞、珠海、广州、惠州、汕头、福州、厦门、新疆，河南户籍居民在这些地方不必回原籍也可以办理身份证。

资料图。中新社记者 陈骥旻 摄

全国各地何时全面实施?

——2017年7月全国实施

身份证异地办理将极大方便长期外出工作、学习、生活的群众，那么这项惠民措施何时将在全国范围内实施?

去年11月份，公安部副部长黄明就建立居民身份证异地受理等制度答记者问时透露，公安部已确定了时间表和路线图，2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

为何要等到2017年7月才能全国实施?黄明指出，全面实施居民身份证异地受理等制度，需要一个过程。由于中国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作，必须整体设计、分步实施、不断完善，确保安全可靠。

收费标准是多少?

——申领、换领二代身份证需20元

异地办理身份证需要多少钱?公安部印发的上述意见规定，公民异地申请换领、补领居民身份证，向受理地公安机关缴纳证件工本费。居民身份证工本费收费标准严格执行《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》(发改价格[2003]2322号)规定，公安机关不得额外收取其他费用。

根据《国家发展改革委、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》，公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元。公安机关为居民办理临时第二代居民身份证收费标准为每证10元。

发证时限是多长?

——60天内发放居民身份证

公安部印发的上述意见规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起六十日内发放居民身份证;交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日;有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。

中新网记者注意到，河北等地区缩短了发证时限。按照河北的规定，公安机关自受理公民异地办证申请之日起18个工作日内发放居民身份证，临时居民身份证自受理之日起1个工作日内制发。

哪些情况不能异地办理?

——两种情形不能办理

公安部印发的上述意见明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：一是因相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的;

二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。

“三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

“4050”工程是市政府促进困难群体就业的一项重要措施，旨在为特殊历史时期形成的女性40岁以上、男性50岁以上的下岗协保失业等就业困难群体度身定制就业岗位，以市场化、社会化的运作机制，促进其就业。

申请程序

1、申请人缴纳当年度养老、医疗保险三日后，凭本人

身份证、托管合同书和缴费票据原件，在市档案托管中心灵活就业人员社保补贴受理窗口初审，领取《申请表》和灵活就业证明。《申请表》只需填写一至七栏，贴照片。缴费票号、缴费金额和补贴金额部分不填。

2、灵活就业证明由申办人在其户口所在地社区劳动保障工作站登记盖章。

3、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》及本人身份证、户口本等相关材料(一式三份)到街道(乡镇)劳动保障事务所申请复核，经审核无误后签字盖章(劳动保障事务所留存一份)。

4、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》等相关材料到市档案托管中心受理窗口办理申报手续。

5、由市档案托管中心查阅档案，核对出生年月等情况无误后，汇总上报劳动保障部门。劳动保障部门审核后报财政部门拨付资金。

6、按照发放时间通知，申办人凭身份证和《受理卡》到指定银行领取社保补贴。

补贴标准

就业困难人员享受社保补贴时间从2008年9月开始，对距法定退休年龄不足五年的可以享受到退休，其他人员最长不超过三年。补贴标准为申请人实际缴纳的基本养老保险和基本医疗保险费的全额。

哪些人员可以申请4050社保补贴?4050社保补贴如何办理?4050社保补贴标准是多少，能享受多长时间?

女年满40周岁，男年满50周岁的城镇登记失业人员(包括已“农转非”的被征地农民登记失业的“4050”人员);就业困难人员灵活就业后申报就业并自费缴纳社会保险费的，可以申请4050社保补贴。

每年的2-4月到户口所在地乡镇、街道(开发委)所属社区(村)办理申报登记手续。申报时须携带下列材料：

(1)携带本人户口簿原件及复印件(或公安机关户口证明);(2)本人身份证复印件;(3)本人《就业失业证》原件;(4)本人邮政银行存折账号复印件;(5)社会保险金缴费记录(市邮政银行缴费清单)。

2013年7月1日之前按原标准200元∕月补助， 2013年7月1日起按320元∕月标准补助。其中：基本养老保险补贴240元∕月，基本医疗保险补贴80元∕月。

补贴期限：就业困难人员最长不超过6年。

出租车行业今年将迎来重大变革。国务院今年5月发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

上述意见虽然屡屡传出将很快出台的消息，但至今尚未露出真容。在国家版意见尚未出台的背景下，各地迫于形势和压力，开始了先行探索，一些地方已经出台了出租车改革新政。

中新网记者梳理发现，目前全国已先后有武汉、南京、义乌等地出台了有关出租车改革的新政策，其他一些城市也在调研或酝酿中。

最近宣布启动出租车改革的是杭州。9月15日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》正式公布，向社会公开征求意见。其核心内容是逐步放松总量和价格管控，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

《鉴史问廉》以“廉”为核心，以“清、勤、慎”为主题，揭示廉则兴、贪则衰的治国之道，弘扬不畏强权、公正执法的优良传统，树立激浊扬清、追求正义的价值取向，推崇克己修身、廉洁奉公的道德人格，为我们提供了一部研究和借鉴历史的教科书。

古人云“以铜为鉴，可正衣冠;以古为鉴，可知兴替;以人为鉴，可明得失”。

在目前从中央到地方重拳惩治腐败，强势反腐深入人心的大背景下，《鉴史问廉》更加具有振聋发聩的力量，给予我们更多的警示与告诫。

一、要以廉为本，轻名利，讲操守，提高自身修养

我国自古以来，各个阶层和各个朝代均高度注重以道德引导官员，提倡以德为先、以廉为本。当前，要实现“政治清明、政府清廉”，首要前提是“干部清正”，党员干部要守住自己的节操，努力提高自身道德修养。

要怀修养之心，提高思想境界。我国历来有注重自省和个人修养的传统，强调“修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”。清朝大臣张英和其子张廷玉“父子宰相”留下的“六尺巷”的故事，是为官者克己修身崇德重礼的见证。当前，党员干部要以“慎独”的精神要求自己，始终坚持自重、自省、自警、自励，借鉴历史上优秀廉政文化，通过自我教育、自我改造、自我磨砺，将党和人民以及社会长期形成的政治原则、道德律令转化为自己的内心信念、思维方式和行为规范，树浩然正气，扬昂扬锐气。

要怀淡泊之心，正确对待名利地位。不追求名利地位才能志趣高洁，陶渊明不为五斗米折腰才有了“采菊东篱下，悠然见南山”的独立人格，范仲淹“不以物喜，不以己悲”的豁达胸襟才造就了他以天下为己任的政治抱负。党员干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以淡泊之心对待个人名利和职位升迁，甘于吃苦，不计得失，谋事而不谋利，奉献而不索取，以国家的发展和人民利益的实现作为自己最大的幸福，而不以个人进退荣辱为怀。

要怀律己之心，抵制各种诱惑。杨震暮夜却金的故事是严于律己的典范，东汉时，杨震举荐的官员王密为报推举之恩，夜晚拜访杨震并奉上黄金，杨震连连拒绝。王密以为他怕人看见，有损名声，便说:“暮夜无知者。”杨震愤然道:“天知，地知，你知，我知，何谓无知?”把黄金扔给王密。在当今，面对纷繁复杂的客观环境和社会思想、价值观念日益多样化的新形势，党员干部必须始终保持清醒头脑，不断强化自我约束、自我控制的意识和能力，耐得住寂寞，抗得住诱惑，慎独慎行，择善而交，自觉清除和抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的思想，始终做到一尘不染、两袖清风。

二、要以廉为纲，重勤政，求实效，切实转变党风政风

宋代的吕祖谦在《官篇》中指出:“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。”这里将“清廉”列为官德之首。可见，“廉”是为官从政者最起码的政治要求和道德价值取向。党员干部要以廉为纲，以“为民、务实、清廉”为主要内容切实转变党风政风。

要突出勤政爱民，心系群众。用心爱民，才会得民心。李世民崇尚“恭俭爱民”，才开创了大唐王朝的鼎盛繁荣;焦裕禄、孔繁森为民鞠躬尽瘁，才受到广大群众的深情爱戴。党员干部要始终坚持群众路线，脚踏实地深入群众，依靠群众，关切民之疾苦，体察民之忧患，排解民之急难，自觉地为民尽责、为党分忧，做到“在其位、谋其政、尽其责”，“为官一任、造福一方”。

要突出求真务实，真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人民从历史经验教训中总结出来的治国理政的重要结论。政府办公室承担着市政府各项方针政策出台前的调研、参谋和决策部署的督促落实工作，直接影响政令畅通与政府工作的质量和效率。面对经济发展“新常态”和“四大一高”战略的深入推进，要深入实际察实情，强化调研理清思路，为决策提供参考;要围绕决策督实事，善于协调抓督查，确保各项决策部署落实到位;要提高效率讲质量，主动服务求实效，切实提升政府执行力。

要突出廉洁从政，秉公用权。历史上，包拯、狄仁杰、海瑞、于成龙等人物公平正义、政治清廉，获得百姓赞誉。党员干部要牢记“执政为民、立党为公”的宗旨，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，正确处理好亲情与党性的关系，坚持原则、秉公办事、公私分明，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具。

三、要以廉为帜，重品行，作表率，引领良好社会风气

党风政风影响社会风气，党风政风清明则民风淳厚。孔子云“政者，正也，子帅以正，熟敢不正”。党员干部应该成为社会的“正能量之源”，以正直清廉、施政以德、忠于职守为社会作出表率，成为良好社会风气的引领者和先行者。

要带头弘扬勤俭节约的优良传统。一个国家、一个民族、一个政党，如果不提倡艰苦奋斗、勤俭创业的价值取向，必将走向衰亡，这是历史规律和社会真理。秦始皇千秋万代的帝国梦因“奢”至于二世，西晋在“斗富”成风中毁灭，南宋因搜刮民力建奢侈建筑“艮岳”而土崩瓦解。因此，党员干部应当牢固树立“以勤俭节约为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，带头增强节俭意识，并把它体现在生活细节上，落实到工作实践中，杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费，杜绝安逸享受、因奢入腐、损公肥私。党员干部带头克勤克俭，清正廉洁将蔚然成风。

要带头做恪守诚信的典范。要以实际行动践行“明理诚信、善做善成”的xx精神，把诚信的外在道德约束内化为自己的品德素养和人格魅力，珍惜诚信声誉，维护诚信形象，践行诚信美德，做到表里如一、言行一致、光明磊落、坦坦荡荡，促进诚信成为一种时代风尚和普遍自觉。

要带头塑造简约务实形象。要严格落实“八项规定”，各项调研活动轻车简从、减少陪同、简化接待，拉近与群众的距离，倾听群众真切的声音。下决心改进文风会风，精简会议活动，精简文件简报，把时间精力用在攻坚克难，促进事业发展上。坚决克服形式主义、官僚主义，以简约务实形象赢得人民群众的信任和拥护，努力开创办公室工作新局面，为全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居xx贡献力量。

据教育部网站12月15日报道，《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》日前公布，强调相关职能部门要加强溺水、事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，教育部门会同公安等部门及时打击涉及学校、学生安全的违法犯罪行为。

专项督导结果将作为评价政府教育工作成效的重要内容，对特大重大学校安全责任事故，按法律法规和有关规定调查处理。对违纪线索，交纪检监察机关调查，严肃追究相关单位和责任人的责任。

舞台上的天赋异禀和喧嚣后的黯然离开，你好，孙亦廷，再见，孙亦廷!

孙亦廷平了，平得硬气，一个孩子在这个舞台上用自己的天赋异禀技惊四座。虽然没有获得大家期望的胜利，但是却至少展现了自己天才的实力。强哥今天写这篇官博不是自己的观后感，而是想和大家说一说孙亦廷的故事。知道他的故事很偶然这要谢谢制片人桑洁同学，她发现孙亦廷的父亲和诺贝尔获奖者爱德华教授用英语侃侃而谈孩子教育问题，引起了她的兴趣。了解之后她把这个孩子的故事告诉了我们，并给了我们他父亲的联系方式。

最强大脑和孙亦廷相遇在第二季，他通过官网报名。那个时候他是一个让人苦恼的存在，在舞台上动的一刻不停。那份灵光让我们怀疑过他是不是有点儿多动症。但是今天我们看到的孙亦廷在舞台上有点过于僵硬，之前的所有肢体动作荡然无存，有的只有刻意的压抑，只有眼睛依然保持着灵动。一开始我们以为2年没有见他长大了，但是知道了他的故事，我们终于知道他为何从一个活泼的孩子变成一个僵硬的少年。强哥没有办法保持自己的沉默。不可否认他就是拥有常人无法企及的天赋，这种对声音的天赋是无法通过后期的锻炼而获得。然而，就像历史上很多的大师以及伟大的科学家，上帝给你单独开了一扇窗，必定会给你关上一扇门。因为他对于声音的才能，他从小就和其他孩子有着不一样的表现。正因为这样的表现让他成为被欺凌的对象。

当上完《最强大脑》第二季后，他的天赋得到了更多人的认可，但是出挑的技能，与众不同的表现，对周遭事物过于灵敏的反应，反而让他更为同龄人眼中的另类。参加节目之前，他的父亲就突然发现下学后的孙亦廷身上经常出现青一块紫一块的伤痕。问起来原来是同学推搡所致!去学校找老师反映情况，对于孩子的顽皮老师也无能为力。正是因为老师学校的沉默和不作为，在别的孩子眼里这变成了一种默许。孙亦廷遭受更为严重的欺凌，而学习用品更是被别的孩子抢走，铅笔就丢了不少于100根。而孙亦廷因为好动，并没有多招老师的喜爱。在他爸爸眼里孙亦廷开始原来越不愿意上学。很多人想，你被打了，打回去啊!有时候心疼儿子的爸爸也会给出激进的建议，但是孙亦廷和爸爸说：“爸爸打人是不对的。”这句话没有太多的含意，人性本善，孩子也没有太多的思考，完全是发自一个孩子最单纯的内心，以及他对社会基础的道德认知。而就是这句话震动了一位父亲的内心。也许是时候给孩子换一个环境了。

在这里要说到孙亦廷的爸爸，他曾经是一位网络公司高管，拥有百万年薪。在谈到他儿子时他骄傲地和我们说，孩子很小的时候测过一次智商，当时测试智商超过了百分之99的孩子。当知道孩子的遭遇后，他在家陪读，因为他知道，孩子的童年转瞬即逝，而带来的阴影也许会伴随终生。他希望通过自己的陪伴和监护去帮助孙亦廷抵挡消除所遭受的外界的伤害。但是环境不会因为个人付出的努力而有改变，群体的冷漠让事情变的更加严重。第二季播出之后孙亦廷遭受的欺辱开始变本加厉。他的父亲第一次感受到了一种无力，无力改变，无力保护，这种无力早已由之前的愤怒转化为悲哀，对环境的悲哀，对周遭沉默的大多数不作为的悲哀，以及对自己无能为力的谴责。那么在这位父亲面前只有一条路可选就是离开。抛弃所有只是，为了保护儿子，保护儿子的童年，保护儿子的天赋。孙的父亲思考再三卖了学区房，带着儿子远赴澳大利亚学习和生活。

在和他父亲的聊天过程中没有感受到一丝的遗憾只有一丝欣慰。他和我们说到了澳大利亚，在那个环境中，两种天赋的孩子最容易获得认可，一种是体育好，一种是音乐好。在学校里校长、老师、同学都把孙亦廷当作求之不得的宝贝看待。孙亦廷和他说，老师最常说的话是你真棒，你太厉害了。知道这次又要上最强大脑，老师在他离开前带着全班学生给他送机并在机场临别之际对他说：“你简直是我们学校的骄傲。”所以他在场上没有任何压力。他现在语言还不通，但是过人的音乐天赋已经让他担任学校的乐团副首席，并且在那里结交了非常多的朋友。没有人欺负他，也没有人因为他和别的孩子的些许不同而去用非正常的眼光看待他。以至于他来录完节目，就跟爸爸说想回澳洲。少年不知愁滋味，但是背井离乡的牺牲只有他的父亲才知道。但是他并不后悔。

我们一度怀疑过孙亦廷是不是得了很多天才得过的埃斯伯格综合症，他的父亲带他也做过许多检查，得出的结论是：完全正常!但就是听力完全超越常人，对数字的敏感也异于常人!正因为他对声音的超人敏感让他给所有人的回馈超于常人。而据他爸爸透露在国内学钢琴的时候竟然没有一个调音师调的音在他耳朵里是准的。一个小插曲，第二季的时候我们做他文字采访时他偷偷告诉过强哥，他觉得国内张信哲李健10个音能准5个，周杰伦唱得也很好，10个能准5个，其他听过的很多专业歌手只能准2~3个。

也许有人会说，他走就走呗，这是他个人的选择，他的能力反正机器也可以做到。但这里强哥想说很多时候我们在说为何中国没有大师?好不容易憋出了两个诺贝尔奖获得者，我们欣喜若狂的背后不代表我们可以持续的突破。我们需要人才却不知从何培养，当一朵含苞待放的花朵即将绽放的时候，仅仅因为他和别的花朵有些许的不同，我们所有人立刻变成了沉默的大多数。写这篇长文不是为了批判所谓的校园凌霸。也不是批判谁指责谁，只是告诉大家：对不起节目中所说的“你的天赋是人类的财富”我们做不到。因为我们无能为力，唯一能做的就是阐述一个客观事实，告诉你们一个客观事实，有这么一群人的存在，他们的能力值得我们喝彩。

我们最强大脑的舞台上，有太多天赋异禀的人。我们感叹他们拥有着我们渴望不可及的技能，但是我们看不到他们背后付出的努力。我们为他们的脑力喝彩，但也只想过好自己的人生。我们需要那些励志故事的鸡汤去温暖麻痹自己的内心，但是世间他人真正的冷暖我们无需太多过问。这个舞台上，我们经常说你的天赋是人类的财富，对不起孙亦廷的故事让这句口号成为了我们《最强大脑》节目的集体YY。我们把很多选手当成这个舞台的英雄，在这三个月里他们用自己的能力，在这个舞台上绽放出绚烂的烟花迷离住了我们的双眼，但是烟花易冷，当结束之后他们依然回归生活，走入平淡。命若琴弦，每个人都会面对命运的挑战。但是一个孩子，一个天赋异禀的孩子，没有因为生命的一次绽放而荣归故里，只能因为自己的与众不同而远走他乡，对所有的旁观者来说有太多的遗憾，也给我们留下了太多的思考，在这里不去计较孰是孰非，唯有一声叹息。

世界再大还是遇见你，舞台再小还是错过你，孙亦廷你的天赋一定会是上帝给你最宝贵的财富，少年的眼睛里不会有太多世间的忧伤，离开这里雾霾再也遮不住你的双眼，加油小小少年。

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日前国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》将于5月起正式开始实施。

《条例》规定，由全国社保基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》明确国有资本划转社会保障基金。国家建立健全全国社会保障基金监督制度。另外，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计，审计结果应当向社会公布。

国有资本划转 用于人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

《条例》首次明确了国有资本划转全国社会保障基金。《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营。该基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

【解读】

中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，全国社保基金是个储备基金，主要是应对老龄化高峰，养老金如果收支出现缺口，基金可以用来弥补缺口。划拨国有资本不是简单的划拨资产，更多是一种国有企业应当负担的责任。我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。由于历史原因，一些没有缴费但视同缴费年限的人群养老金发放带来了一个隐形债务，这个债务不应当由现有的社保基金或现有缴费来承担，而应该由相应的责任主体来承担，即政府部门以及国有企业。很长一段时间，国有企业的资金使用都是一体化的，利润统一上缴，亏损财政弥补。这次划归国有资本弥补社保基金其实是弥补转制成本的一个需要，不能理解为划拨一笔钱给存起来了，这是不确切的。究竟有多少人需要缴费，要逐步储备起来，一旦出现缺口就用这个基金来弥补，这是符合逻辑的。

中央财经大学教授郭田勇也表示，国有资本划给社保也能够更加充分地体现国有资本全民所有的特点。

股市并非单纯放开 监管依然严格

国务院法制办负责人介绍，全国社会保障基金在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中曾规定，全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社保基金理事会投资运营全国社保基金，可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》规定，全国社保基金要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况;将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

【解读】

郭田勇表示，这绝对不是简单的对股票投资放开，全国社会保障基金是笔备用的养老钱、救命钱，并不是纯投资基金，更不是投机基金。作为一项战略储备基金，全国社会保障基金在投资方面会有严格的考核，会基于安全性前提进行合理稳健的投资组合，否则会带来人心不稳。

财经评论员老艾认为，全国社保基金投资股票以前并没有特别明确的规章制度，股票、股权类投资有一个投资上限，现在是合理配置资产，投资范围扩大，理论上来说增值空间也更大，实际操盘都是专业的机构和投资者来进行，并不会因为给予的经营空间增大就风险增大，投资范围增大总体上来说对社保基金保值增值有好处。国内市场配置方面，预计全国社保基金会以稳健的蓝筹股为主，但也不足以把股市推向牛市。最核心的一点，社保基金以稳健为主，不承担救市责任，会青睐固定收益类的资产。

英大证券研究所所长李大霄认为，社保基金管理办法对证券市场是一个重大利好消息，社保基金是属于长期资本，长期资本进入股市对股票市场应该说是一个大的支持，能有效增加市场长期稳定的资金供应。一个强大的资本给证券市场带来长期资金，证券市场也给社保基金带来增值场所，有望形成良性互动、共同发展的局面。 孙文文 J192

释疑

并非要入市的养老保险基金

条例一出，立即挑动了股民们兴奋的神经，认为千亿养老金入市对低迷的股市来说将是一个巨大的利好消息。但事实并非股民们所想象的那样，此《条例》针对的“社保基金”并非社会上泛指的社保基金，二者虽然名称相近，但是两个完全不同的概念。与人们参加的社会保险不是一回事，养老金入市也跟这个“社保基金”没有什么关系。

与社会保险基金不是一回事

国务院法制办负责人解释说，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

社会保险基金则是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。

而社会保险基金才是社会上泛指的社保基金。千亿养老金入市，进行投资运营，通常也是针对社保基金当中的养老保险基金来说的。对于养老保险基金的投资运营，国务院也于2015年8月印发过《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

链接

社会保障基金达15085亿

国务院法制办负责人介绍，2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

今年3月底，财政部就已发文，确定自2016年4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售(企业对消费者，即B2C)进口税收政策，并同步调整行邮税政策，取消了税费50元以内免税等政策，跨境电商至此彻底告别“免税时代”，接下来将使用“跨境电商综合税”代替行邮税。

行邮税是行李和邮递物品进口税的简称。过去海关对进口商品征收的税率分为4档，按产品类目分别征收10%、20%、30%和50%的税率。其中，缴税额50元以下的商品实行免征政策。

那么4月8日以后，原有政策又有哪些改变呢?

根据政策，此后单次交易限值确定为人民币2000元，同时将设置个人年度交易限值为2万元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税取消50元免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，将均按照一般贸易方式全额征税。

同时，行邮税的税率也做了调整，由原来的4档税率调整为3档，即以产品不同类目分别征收15%、30%和60%的税率。

那么税额调整后，以后海淘是不是会更贵?《中国经济周刊》调查后发现，新政策实施后，母婴用品、保健品等产品的税额会出现涨幅，而一些中高端化妆品的税额则会下调。

以奶粉为例，过去购买价值人民币500元的奶粉，税额为500×10%税率，即50元，属于免征税类别。调整后，500元的奶粉需要缴纳17%的增值税中实际征收70%的税额，即59.5元。以国外奶粉平均每罐100元的价格计算，每罐奶粉相当于涨价12元左右。

但是另一购买热门产品——中高端化妆品的税额会有所下调。同样以1000元的护肤品为例，原先需要缴纳的税额为50%即500元，调整后只需要缴纳增值税和消费税共计329元，较之前下调了近40%。

海淘新政出台以后，在网络上流传最广的一张照片，就是一张名为“不愿加税而弃置的商品”的照片。在照片里，行李箱、各种护肤品化妆品被摆了一地。

这张照片很快就被辟谣了。海关官方回应，网友所拍照片实际是海关人员例行清点查获的大量化妆品，这样的情况每天有，并非新政执行当天。

财政部随后表示，此次新政调整的范围主要针对跨境电商零售进口商品及个人海淘，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用、合理数量进境物品，仍然执行此前的5000元人民币免税额度不变。而针对超过5000元以外的物品，则按照新税率征收。

《中国经济周刊》记者调查后发现，尽管此次税额调整并不主要针对入境旅客，但是海关的检查确实变得更加严格。

王晓宇是一名专门从事韩国商品代购的微商。她告诉记者，新政出台的消息传出后，她就赶在此前做了一批“人肉代购”，并于4月7日晚上回国。在首都机场明显感受到了不一样的风向，入境日上免税店严格执行每人5000元的购买限额，多一块钱都不行，而且不许旅客之间拼单。而在此前，个人购买免税商品不仅可以超额，有时工作人员还会协助顾客拼单。在出关口，每一个旅客的行李都要求“过机”检查。另一名代购也告诉记者，最近海关开箱抽查的频率要比之前频繁了许多。

尽管税额改革之后产品价格有升有降，但是对于国内的消费者来说，单次交易2000元、年度交易2万的限额却是难以言说的痛。根据艾瑞咨询的研究，跨境网购用户平均每笔订单金额超过2000元的人群比例为13%左右;同时月均消费金额在2000元以上的人群比例为38.3%。

记者也在数家跨境转运平台处了解到，国内消费者选择海淘主要看中的是优惠的价格，其中，价值2000元左右的轻奢产品一直是海淘的热销产品。此次规定限额后，不少消费者只怕不得不含泪剁手了。

如何在大城市落户?21世纪经济报道记者获悉，各地落户政策目前逐步出台。

其中一个关键是，各省对于省会和重点城市的入户设定了一些积分或者限制条件。

比如，河南省《推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，郑州市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年，其他省辖市参加城镇社会保险的年限要求不得超过1年。

《江西省贯彻落实国务院办公厅推动1亿非户籍人口在城市落户实施方案》提出，在南昌市中心城区，有合法稳定住所(含租赁)满2年，并按规定参加城镇社保的人员，本人等可在当地申请登记常住户口。

《福建省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，福州市辖区和平潭综合试验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度，具体办法报省政府批准后实施。厦门市将进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求，建立积分落户制度。

而在此之前，也有一些地区的落户政策已经出炉。比如，浙江户籍政策提出，要合理控制特大城市(杭州市)人口规模。武汉和西安也提出了具体的落户措施。

根据武汉最近出台《武汉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(武政规〔2016〕33号)，在中心城区实行积分落户制度。

此外，武汉放宽开发区、新城区区域落户条件。如果在这些地区有合法稳定住所，连续参加城镇社会保险2年以上的非本市户籍人员，本人可在房屋所在地(武汉东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所所辖区域除外)申请登记武汉市常住户口。

西安《关于进一步吸引人才 放宽我市部分户籍准入条件的意见》提出，持外省市常住户口，年龄在35周岁以下(含35周岁)，与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上等可迁入市区落户。

重庆对于大学生、农民工入户都是放开的，但是仍有待地域限制。比如去年底重庆发布的《关于推动非户籍人口在城市落户的通知》指出，大力推动人口转移，重点推动渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区转移务工人员向都市功能拓展区与城市发展新区转移落户。

对于今年联赛刚刚推行的U-23新政，古广明认为这其实是一项正面的利好政策。“前两年我已经看到国内中超市场过火的一面，外援严重挤占国内球员空间。这两年，中超引援的火势越来越猛，德国足球圈也被中国这股足球资本的力量震惊了，但他们认为这并不理性，非长久之计。”古广明说。

古广明认为U-23的球员其实在欧洲早已经是当打的成名球员了，而中超现在还没有办法大规模把比赛机会让给U-23球员。“德国当年的复兴计划也是在联赛中，在强制规定年轻球员出场方面，做了很多积极的尝试。这次中超的U-23新政有点借鉴德国的经验。”古广明表示，虽然，这种政策在短期内肯定会对部分比赛的观赏性造成不好的影响，但长远来看是肯定会对中国足球有帮助。联赛良性发展必然会对国字号球队的发展带来正面帮助，目前的新政只是阵痛!

两年前回穗，古广明认为当时张稀哲在德甲狼堡很难立足。后来，张稀哲果然黯然回归中超。古广明表示，目前日本和韩国不少球员在德国踢球，对提高日韩国家队水平帮助很大，这也应该是今后中国足球努力的方向之一。古仔同时指出，目前中国球员水平不高，宁可到欧洲次一级联赛或五大联赛中下游球队去打上比赛，不要盲目去强队。当年古仔效力的达姆施塔特，现在已从德乙打上德甲，古仔认为中国球员应该加盟此类球队为宜。“中国球员不要太看重国内的高薪，应该努力争取出国踢球，因为中国球员最缺的就是自信心，通过在欧洲磨炼，再返回亚洲比赛，自然就会艺高胆大，打出高水平。”

昨日沈阳政府下发了大学生零首付购房的新政策，下面就来看看小编为你整理的详细资料吧。

2016年3月1日，沈阳市政府下发《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》。其中包括对个人购买住房市区两级给予奖励政策;公积金最高贷90万;土地供应减半;降低二手住房交易税费;鼓励农民进城买房居住等22项房产新政，促进房地产市场健康发展。

全文如下：

沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产

市场健康发展的实施意见(试行)

各区、县(市)人民政府，各相关部门：

房地产业是我市全面振兴的重要支柱产业之一。当前，我市房地产市场发展总体良好，但结构性矛盾应当引起重视。为进一步改善房地产供需结构，促进我市房地产市场健康发展，按照中央经济工作会议要求，省政府关于化解房地产库存的若干意见，结合我市实际，提出如下意见。

一、保持房地产市场稳健发展。2016年我市商品房销售实现同比增长10%的目标，库存去化周期控制在合理区间，房价运行保持基本平稳,力争用2-3年时间使我市房地产市场供需结构达到均衡。

二、严格控制新增供地。对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，原则上2016年全市房地产开发用地供应面积不超过上年度的50%。实行差异化供地政策,原则上产业用地按需供应，对住宅库存偏大区域减少供应，在房地产开发用地出让前，由规划、建设和房产主管部门合理确定商住比、车位比、容积率。及时发布城市发展规划、建设规模、供应结构、空间布局、重大基础设施建设计划和进展等信息，引导房地产市场理性投资和消费。

三、加大闲置土地处置力度。对超过动工开发期1年不满2年的闲置土地，按规定收取土地闲置费，对闲置超过2年的依法收回，重新进行市场配置。

四、加强城市基础设施和配套建设。加快新城区和新建项目周边的道路、公交等城市基础设施建设。对个别配套滞后的项目，经有关部门同意开发企业可垫资建设，待验收合格后在缴纳配套费时予以抵减。完善教育、医疗、商业等资源配置，在新城区鼓励优质中小学校增设分校，配置社区医疗机构。优化水、电、气、暖等公用事业配套服务，降低收费标准，规范收费行为，提高办事效率。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。

五、支持项目开工建设。各地区政府要认真排查、解决影响已出让土地开工的历史遗留问题，保证出让的土地达到净地标准。提高建筑工程施工许可审批效率，落实我市有关建筑工程施工许可和竣工验收备案的规范意见。加大重点项目建设推进力度，落实市政府关于推进全市重点项目建设的政策措施。

六、支持开发企业调结构。对本意见下发之前已出让的土地，开发企业可申请调整全装修比例。对已供应、未开发的房地产开发用地，开发企业可以申请转换用途、调整商住比例。对于在建商品住房项目，房地产开发企业可以申请调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型做出调整。对开发企业提出的申请，各有关部门在条件允许的情况下予以支持，并简化办事流程、缩短审批期限。

七、对个人购买住房给予奖励政策。凡个人购买住房契税税率超过1%的部分，市区两级财政给予补贴。在市政府举办的房交会和异地房展会期间，对购买参展楼盘的住宅和非住宅给予购房补贴，具体补贴标准另行制定。同时，房交会推出的“惠民楼盘”将给予购房人房价补贴、契税补贴和家装补贴等让利优惠。各地区政府要积极组织召开区域房交会，自行出台优惠政策。

八、加大住房公积金贷款支持力度。已取得商品房预售许可证的，即可申请办理住房公积金贷款。首次申请公积金贷款最低首付比例降至10%。家庭或个人可以使用住房公积金同时贷款购买两套房，第二套房贷款的最低首付比例为20%。实行“认贷不认房”政策，前次贷款已还清的，再次申请贷款的视为首次申请。最高贷款额度提高为单方50万元、双方70万元、三方90万元。主借款人可以与其父母或子女互用住房公积金进行贷款，互用住房公积金账户余额偿还贷款。将职工缴纳住房公积金条款纳入《劳动合同》，加大城镇民营企业及从业人员建立公积金制度的力度，做到应建尽建、应缴尽缴，并逐步将符合条件的农民工、乡镇企业和个体工商户及从业人员纳入住房公积金体制。

九、降低二手住房交易税费。二手住房转让缴纳的营业税、个人所得税实行先征后补。居民互换住房的，实行“零税费”政策，免收交易费、产权办证费，缴纳的契税、营业税、个人所得税先征后补。支持居民改善住房条件，一年内先买房后卖房或先卖房后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差每平方米补贴50元。

十、自住型公寓享受住宅政策。居民购买商住公寓或酒店式公寓用于自住的，可以视为住宅，交易税费按照住宅标准缴纳，同时在落户、入学、水电暖民用价等方面享受住宅同等政策。已经购买的用于自住的商住公寓或酒店式公寓，自本意见发布之日起，享受住宅同等政策。

十一、拓宽非住宅和住宅使用功能。鼓励将符合条件的商品房和闲置建筑改造为电商用房、“创客空间”等。允许从事电子商务、创新产业的小微企业和自由职业者将住宅、公寓登记注册为营业场所。

十二、大力推动棚改货币化安置。从今年起对新纳入棚改拆迁安置的居民，力争全部实行货币化安置。

十三、高端人才购房享受优惠政策。进一步落实“盛京人才”战略，对领军人物和杰出人才等，由市、区两级财政按政策规定发放购房补贴。

十四、支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房的，给予契税全额补贴政策。

十五、鼓励农民进城买房居住。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。落实“两权”可抵押贷款政策,简化收入证明要件和担保手续等，为进城购房的农民提供贷款支持。全面推进居住证制度，推动居住证持有人享有与本地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。一市三县可结合本地区实际出台支持政策。

十六、方便购房人子女就学。居民为子女就学购买商品住房的，将入学条件由“以落户时间为准”改为“以居住时间为准”，居住时间自购房人办理商品房合同备案之日算起。

十七、支持两地分居家庭、农民工和外籍人士购房安家。两地分居家庭在沈购房安家的，按购房面积每平方米补贴100元的安家费。农民工在沈购房子女可在我市接受义务教育，就近入学，可以在我市参加中考。外籍人士在沈购房不受套数限制。

十八、支持开发企业并购重组、拓宽融资渠道。鼓励开发企业向规模化、集约化、专业化发展，出台我市支持开发企业并购重组的优惠政策。支持开发企业拓宽融资渠道，协调金融机构下调信用良好企业的按揭保证金比例，加大对品牌开发企业的信贷支持力度。

十九、减轻开发企业负担。开发企业销售未完工开发产品的计税毛利率为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整到2%，普通住宅土地增值税预征率调整到1.5%。对开发企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税。城市基础设施配套费后置到办理《商品房预(销)售许可证》或《房屋所有权证》时征收。取消建设项目的安措费、社保费收缴和拨付。进一步清理涉及房地产的不合理收费、押金、监管资金等，无法律法规明确规定的要坚决取消，收费标准过高的要适当降低。进一步梳理房地产开发建设审批流程，向社会公开审批环节和收费项目，未公开的不得实行审批或收费。

二十、加强对开发企业的监管。加强对开发企业资质的动态监管，完善退出机制，淘汰“僵尸企业”。探索建立商品房预售资金监管机制，规避市场风险。

二十一、大力培育发展房屋租赁市场。进一步深化住房制度改革，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。对利用自持库存商品房开展房屋租赁业务的开发企业，以及专业从事房屋租赁业务的企业、机构和自然人，给予金融、税收等支持政策。鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。支持在沈就业、创业的高校毕业生租赁住房，可以领取3年租房补贴，标准为：博士每月800元，硕士每月400元，学士每月200元。进一步扩大公租房保障范围，降低准入门槛，向外来务工人员、中高等教育毕业生等倾斜，促进房屋租赁市场壮大发展。

二十二、加强对房地产工作的领导。市政府对各地区政府和各相关部门落实本意见情况进行绩效考评，成立由市政府主要领导为组长的房地产工作领导小组，负责研究制定全市房地产市场规划、工作目标、相关政策措施和组织推进工作。领导小组办公室设在市房产局，负责摸清并分析房地产市场情况，协调推进具体工作。各地区政府也要成立相应的领导机构并建立考核制度。

各单位要充分认识化解房地产库存和促进房地产市场健康发展的重大意义，进一步深化改革、创新求实、积极作为、综合施策，增强做好此项工作的责任感、主动性、自觉性。各地区政府要切实承担相应责任，做好净地出让、配套建设、闲置土地回收、组织区域房交会等管理服务工作。各相关部门要充分发挥联动作用，提高房地产调控的协调性、一致性、互补性，积极引导开发企业顺应市场形势，配合政府惠民政策，诚意让利促销。

沈阳市人民政府办公厅

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。近日国务院出台了最新的管理条例，下面请继续阅读相关内容。

昨日，国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)，5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

主要用于应对人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

社会保障基金不同于社会保险基金，作为国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确，基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。

审计署每年至少对基金审计一次

基金如何投资?《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍，由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金，短期内不发生支出，更适合开展中长期投资。

该负责人介绍，在基金监管方面，《条例》明确各监管部门的职责权限，加强对投资管理人、托管人的监督，强化对基金的审计，同时完善了基金公开制度。

《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。

■ 焦点

1 划转国资是否会影响国企积极性?

此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示，可以通过股权、现金，也可以通过实物等方式划转，最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。

为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释，社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。

“社保法中明确规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式，也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示，划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重，缴费职工减少，退休人员大幅增加的情况下，保证养老保险的支付安全。

那么，划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释，我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。

“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费，但也为企业发展作出过贡献，企业应该把一部分股权划转给全国社保基金，履行这个责任。”桂世勋表示。

2 境外投资主要有什么项目?

《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示，基金投资可以配合国家发展战略，在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。

“同时，我们国家也有很多优势的行业，比如核电、高铁。”刘剑文表示，境外投资有多种形式，还可以到国外的公司里参股。不过，他也提出国外投资要坚持审慎态度，注意控制风险。

据悉，年均收益达到8.82%，超过通胀率6.47个百分点，再加上此次《条例》明确了投资范围，允许基金境外投资。刘剑文认为，未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。

“这会给社会一个信号，就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的，过去的投资没有因为通胀而贬值，实现了保值增值，《条例》公布投资策略后，将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。

3 社保基金投资如何防范风险?

《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍，在控制风险方面，《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。

《条例》规定，全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定。

同时，基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

刘剑文表示，《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责，形成一个系统的安全保障，一旦出现投资有亏损倾向，有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。