村级脱贫攻坚工作汇报材料5篇(汇总20篇)

3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，要以决战决胜之势“再动员、再部署”，吹响脱贫攻坚总攻“动员号”“集结号”“冲锋号”，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、指明了前进方向。

吹响全面脱贫攻坚总攻“动员号”，助力“弱鸟先飞”。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富。”越瘦弱的鸟越有望率先展翅高飞，在深度贫困的地区，也有可能最先脱贫，最有可能致富。“三区三州”等深度贫困地区作为全国脱贫攻坚的主战场之一，仍有52个未摘帽贫困县和1113个贫困村，内在因素是部分贫困群众发展的内生动力不足，要按时高质量打赢脱贫攻坚战时间紧迫、任务艰巨，一刻也等不起、慢不得。以此次会议为契机，进一步动员全党全国全社会力量，助力“弱鸟先飞”，解决区域性整体贫困，以“为困难群众雪中送炭”的兜底精神，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区“造血”发展效应，以“撸起袖子加油干”的实干精神，瞄准突出问题和薄弱环节抓落实，以“不获全胜决不收兵”的信心决心，全力攻克最后贫困堡垒。

吹响全面脱贫攻坚总攻“集结号”，志在“攻城拔寨”。“行百里者半九十”，如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期，必须实施挂牌督战、尽锐出战，最大限度克服疫情影响，一举夺取“户脱贫、村出列、县摘帽”的难关。吹响全面脱贫攻坚总攻“集结号”，听从党的召唤，服从党的指挥，营造人人参与氛围。“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”严格落实“省(区)负总责、市县抓落实、乡村实施”工作责任制，逐级压实责任，层层传导压力;坚持党政“一把手”负责制，采取“定点督战与巡回督战”相结合，找短板、解难题，真正把各项工作做细做实;认真梳理出“一达标两不愁三保障”、脱贫攻坚清“零”、“深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理”、“严查形式主义、官僚主义突出问题”、“农村饮水安全”、“减轻基层负担”等6类需要挂牌督战的问题，确保不漏一户、不漏一人。

吹响全面脱贫攻坚总攻“冲锋号”，交出“合格答卷”。“锲而不舍，金石可镂。”对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验，才能交得出“黄金般”人民满意的“合格答卷”。决战决胜脱贫攻坚的“冲锋号”已经吹响，各级各部门必须闻令而动，压实主体责任，聚焦脱贫攻坚目标任务，凝心聚力抓好贯彻落实;广大党员干部群众要以实际行动，接续奋战、扎实工作，服务好基层一线;各级驻村工作队和第一书记在做好防护的基础上，奔赴脱贫攻坚第一线，整合各类资源，多举措激发贫困户内生动力，实现全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，最终促进逐步实现共同富裕。

举四海之力，克贫困磐石

熊峻渝

“脱贫攻坚” “扶贫先扶智”

“脱贫摘帽”无疑是当今中国最热门的话题之一，伫立于脱贫攻坚的决胜时期，全国上下如火如荼地展开形式各异的脱贫行动，脱贫不只是个人收入的变化，应举四海之力，整体推进。脱贫不能只是“数据脱贫”，更应以智慧凝聚共识，注入内生动力。

漫画中的一名男子，手持木棍，眼神笃定，奋力地撬起脱贫攻坚的巨石，清除全面小康路上的“绊脚石”。男子的力量有限，对于推倒贫困来说，不过是杯水车薪。单用木棍发力难以撼动巨石，必得“智取”促“实干”。

如今，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。基层干部付诸的努力已让不少问题得到缓和，农村总体面貌得以改善，但有些顽疾并非靠基层干部就可以克服。重振士气的贫困群体，回归社会中来，必得谋一份工作维持生活。那么产业引入、就业保障，需要企业供给扶持。再者，农民学习不能停滞不前，就业技能培训、思想文化教育也要跟得上经济发展。脱贫涉及全国人民，要整体协同，切不可仅是脱贫而未能实现社会差距缩小的初衷。

脱贫是啃硬骨头，转换思路，亦可煲成鲜美的“骨头汤”

.产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫是决胜阶段的智慧锦囊。“苟日新，日日新，又日新”，新阶段，新思路，与时俱进。成都锦江区红砂村的

“花香农居”，最初是以花卉产业种植，让农民充分利用自家土地，后来花卉产业又发展为观光农业，又可让农民发展农家乐与民宿。知名度提高后，拥有一定产业基础的锦江区又举办花博会。从“花卉农园”到“休闲旅游”，再到“特色名片”，不断拓新以适应经济发展，不仅脱贫，而且兴农。

举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。克贫困磐石，聚全国智力，脱贫事业不仅推进有序，更在不断前进的复兴之路中，绽放异彩。

【夺分亮点提醒】

1.反复点题，观点明确。文章开头“应举四海之力··以智慧凝聚共识，注入内生动力”;第二段“必得智取促实干”;第三段“脱贫涉及全国人民，要整体协同。”;第四段“产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫·...”;结尾“克贫困磐石，聚全国智力”等，各个语段的尾句处巧妙点题，不断强化观点。

2.语言鲜活，论证有力。不同于一般议论文的严肃，标题中的"克贫困磐石"很形象、贴切地揭示了漫画寓意，第二段对于漫画本身“手持木棍，眼神笃定。"的描述非常鲜活，第四段的"亦可煲成鲜美的骨头汤"的譬喻论证很有味道，结尾的"步步生花"妙用比喻堪称匠心。

国务院新闻办公室17日发表《中国的减贫行动与人权进步》白皮书显示，改革开放30多年来，中国有7亿多贫困人口摆脱贫困，2015年农村贫困人口减少到5575万人，贫困发生率下降到5.7%，中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。“十三五”期间，中国将进一步通过精准扶贫、精准脱贫战略，确保农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。

成效 我国减贫人口数量创世界之最

脱贫一直以来都是中国社会发展、人民生活改善的一个重要内容，也成为国家战略的重要组成部分。改革开放30多年来，中国脱贫工作取得很大进展，基础设施明显改善，基本公共服务保障水平持续提高。

多年来，中国政府坚持消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，持续开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动。减贫行动涉及的范围十分广泛，包括推动农村农业基础设施建设、提高贫困人口收入水平，也包括提供社会保障和卫生、教育、文化等公共服务。同时，中国政府在全国范围内开展了有计划有组织的大规模开发式扶贫，先后实施了多项中长期扶贫规划，减贫成为国家战略的重要组成部分。

据联合国《2015年千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例从1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先实现比例减半，2014年又下降到4.2%，中国对全球减贫的贡献率超过70%。中国已经成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。

经过多年探索实践，中国探索出一条立足国情、加快发展、注重实效、坚持公平的中国特色扶贫开发道路。党的十八大以来，党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。党的十八届五中全会提出了贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的目标任务。

在“十三五”规划中，脱贫攻坚决策部署成为国家意志，并变为可操作的规划。这是我国第一次把脱贫攻坚作为五年规划纲要的重要内容，第一次把贫困人口脱贫作为五年规划的约束性指标，第一次由省区市党政一把手向中央签署《脱贫攻坚责任书》，并层层立下军令状。

转变 扶贫模式由“大水漫灌”转为“精确滴灌”

“十三五”期间，精准扶贫、精准脱贫成为扶贫工作的战略部署，也成为推进整体脱贫目标完成的重要保障。

区别于之前的“大水漫灌”式的扶贫方式，精准扶贫通过建档立卡摸清底数，分析致贫原因和发展需求等，实现了落实扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准等目标，通过扶持特色产业、易地搬迁、生态保护、教育脱贫、医疗保障、就业创业等措施，切实提高了扶贫实效。事实上，目前我国已有多个实施精准扶贫的成功案例。

在国家级贫困县吉林省镇赉县镇赉镇解放社区，村民杨峥春告诉记者，以前家里住的都是低矮的土坯房，而且年久失修，已经摇摇欲坠，一到阴天下雨，家人就担心房子可能塌了。而现在一家人住上了高大宽敞的砖瓦房，院落里种的蔬菜就足够一家人全年的食用，除了种地之外，家里还开了一个小超市，一年的收入从过去的几千元增加到现在的四五万元。不仅是杨峥春家，解放社区的所有居民都住上了砖瓦房，而且户户安装了自来水、有线电视、电话、宽带、太阳能、室内洗手间等基础设施，村民的生活条件得到大幅改观。村里建了公路、绿地、公共健身设施，村民们也不再是只靠土里刨食，养殖大棚、跑运输、外出务工等都成了村民现今的营生。在镇赉县，这样的村子还有很多。

这一切都源于央企一汽集团对镇赉县的对口精准扶贫。一汽相关负责人介绍，截止到9月末，2016年一汽向镇赉县投入扶贫资金1070万元，本着“量力而行、注重实效，造血为主、输血为辅，直惠民生”的基本原则，以新农村建设、产业扶贫、教育、医疗卫生等方面为重点，在镇赉县实施了一系列精准扶贫项目，因地制宜，逐步实现由过去“大水漫灌”式扶贫向“精确滴灌”式扶贫的转变。

例如，在对镇赉县解放社区进行整体改造的同时，一汽投入专项资金在解放社区西侧建设标准日光温室大棚20栋，每栋大棚都建有一个看护房，配备了深水井、卷帘机和防寒棉被，切实满足当地农民种植各类蔬菜和培育早期瓜果等经济作物的需要，每年能为承包者平均创收一万元。

不仅是镇赉县，在四川省甘孜藏族自治州，针对区域经济总量小、金融总量小、经济组织小且贫困人口分布广的特点，甘孜藏族自治州在“三农”和小微型经济组织中遴选出了一批扶贫开发项目，打造精品工程，发挥引领示范作用。例如该州九江县因区位优势和河谷气候特点，农村信用社便向其中一家最典型的农民专业合作社发放了1300万元贷款，支持其建成全省最先进的核桃深加工现代化生产线之一，年产值超过3000万元，新增200个就业岗位，带动周边近千户种养殖户每户年均增收2万余元。

据国务院扶贫办等单位发布的《中国精准扶贫发展报告(2016)》显示，我国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策体系，精准扶贫战略与政策既有对改革开放以来扶贫开发战略与政策的接续和传承，更有根据扶贫形势的结构性变化而做出的重大创新，深刻把握了贫困治理的科学规律和时代价值。

形势 减贫工作进入攻坚阶段

虽然中国的减贫事业取得了举世瞩目的巨大成就，但与此同时，中国减贫面临的形势依然严峻。贫困人口规模较大，贫困程度较深，减贫成本更高，是当前中国减贫工作面临的主要问题，减贫已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。

据了解，截至2015年年底，全国还有14个集中连片特殊困难地区、832个贫困县、12.8万个建档立卡贫困村，贫困人口达5575万人，相当于中等人口规模国家的总人数。同时，未脱贫人口大多贫困程度更深、自身发展能力较弱，脱贫攻坚成本更高、难度更大。而且不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学、因婚、因房返贫情况时有发生，新的贫困人口还会出现。

在这样的前提下，要完成“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标，就意味着从2016年起，每年都要完成1000万以上贫困人口的脱贫任务。

为实现上述目标，中国政府分别制定了不同的脱贫方案。例如，通过产业扶持，帮助有劳动能力和生产技能的3000万贫困人口脱贫;通过转移就业，帮助1000万贫困人口脱贫;通过易地搬迁，帮助约1000万贫困人口脱贫;通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

同时，形成合力助推减贫。不仅是一汽集团这样的央企，还要引入更多的民营企业、社会组织、公民个人广泛参与到减贫、脱贫中来。国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长苏国霞表示，在贫困地区设立产业扶贫资金，目的是动员更多的中央企业以实际行动支持脱贫攻坚，既采用市场经济运作的方式，同时也能够助力脱贫攻坚的运作机制。据了解，第一期启动的资金是100亿元左右，计划到2020年达到1000亿元人民币。

1.脱贫攻坚工作心得体会

2.关于脱贫攻坚心得体会

3.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

4.党员干部脱贫攻坚心得体会

5.大学生脱贫攻坚心得体会

6.脱贫攻坚心得体会

7.新形势脱贫攻坚心得体会

8.2017关于脱贫攻坚心得体会

9.2017脱贫攻坚心得体会

10.脱贫攻坚推进会心得体会

53.7万人实现脱贫、513个贫困村退出，贫困发生率由2017年年底的11.57%下降至2018年年底的6.51%……2018年，自治区交出的脱贫成绩单亮点颇多。行百里者半九十，当全区脱贫攻坚战线收缩至南疆四地州深度贫困地区时，摆在面前的困难也愈加突出。

逆水行舟不进则退，推进深度贫困地区脱贫攻坚，既要有爬坡过坎的决心和勇气，更要掌握精细做活的方法和技巧。2019年中央一号文件指明的脱贫攻坚工作重点之一——主攻深度贫困地区，就与下一个阶段自治区脱贫工作重点不谋而合，而如何协调各方力量形成合力，成为摆在当下的关键问题。

主攻深度贫困地区，首先要充分发挥党的领导和政府主导作用。

“给钱给物，不如给个好支部。”在基层脱贫攻坚实践中，众多基层干部、驻村干部、党员模范是推动一线脱贫的最直接、最重要力量。从政策、资金、人才、项目等诸多要素来看，政府脱贫力量的投入，都要向深度贫困地区倾斜。

数据显示，全区近年来安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金，占到全区资金总规模的80%以上，安排下达深度贫困县的财政专项扶贫资金，占到南疆四地州资金总规模的85%以上。在此背景下，2018年，南疆四地州共有48.69万贫困人口实现脱贫，占到脱贫总人数的九成。

主攻深度贫困地区，也要积极引导市场力量参与。

由于政府在脱贫攻坚中占据主导地位，很多人会有疑问，打赢脱贫攻坚战，只靠政府行不行?当然不行，政府拿钱“输血”容易，但想实现由外界“输血”到自身“造血”的转变却很难。这个时候，引入更熟悉市场规则的社会力量，让各类资源通过市场与脱贫工作有机融合，才能形成良性互动和循环。

在南疆四地州深度脱贫实践中，无论是生产企业扩大招工规模吸纳富余劳动力、农业企业助力滞销农产品加工销售，还是因势利导推动产业扶贫、旅游扶贫，背后都是善于借用市场力量的思路。

主攻深度贫困地区，还要激发贫困群众内生动力。

“扶贫先扶志。”对于深度贫困地区的困难群众来说，在物质扶贫的基础上，有效推动精神扶贫意义更为长远。一方面，单纯的物质帮扶会一定程度地助长“懒汉”思维;另一方面，一些人由于长期处于深度贫困状态，对改变贫困生活缺乏预期和动力。在此背景下，点亮贫困群众的希望之火，远比物质帮扶更加重要。从这个意义上说，在贫困地区营造你追我赶的脱贫氛围，是推动长久脱贫的关键一招。

2020年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，其含义不仅在于“摘穷帽拔穷根”，更在于“全面小康一个都不能少”。只要善用多方合力，我们相信，自治区今年的脱贫攻坚战定能取得更亮眼的成绩。

结合自身工作实践分享精准扶贫的“四点体会”。

—扶贫对象要识别准。按照省委部署，海东市全面开展了新一轮精准识别工作。按照“先看房、次看粮、再看学生郎，还要看技能强不强，最后看看有没有残疾重病躺在床”的“五看法”，深入开展低保和扶贫标准“两线合一”调查摸底，通过个人申请、村民评议、村级公示、乡镇复核，县级审定的程序，逐村逐户重新建立了贫困户档案，成功防止了“富人戴帽、穷人落榜”现象。

—脱贫措施要搞对了。截至今年2月，海东市对已识别的17.3万贫困户，按照发展生产一批、外出务工一批、生态补偿一批、资产收益一批、异地搬迁一批、教育培训一批、社会保障一批、大病救助一批，因人因户施策，都制定了具体帮扶措施，并着手实施。我联系的乐都县的泉湾村有27家贫困户，在扶贫工作组帮助下，24户有劳动能力的人家正在通过养殖、做拉面等实现脱贫;3户没有劳动能力的就纳入社会保障，老百姓夸大家的工作做得细致。

—把人的志气要激发出来。绝大多数贫困户都是想通过自己辛勤劳动来脱贫致富的，但也确实还有一些人脱贫致富能力不强、信心不足。对这些人，我们组织村干部、村“两委”成员，逐一上门做思想工作，给他们讲党的脱贫扶贫政策，讲当地脱贫致富的先进典型，讲未来全面建成小康社会美好前景，引导走脱贫致富之路。去年以来，我们还把“五星级文明户”创建活动与精准扶贫紧密结合起来，引导许多贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

—领导责任要压实了。去年，海东市与省政府签订了《脱贫攻坚责任书》，立下了军令状，以前，我要找书记、市长争取对扶贫工作的支持，现在脱贫攻坚由党政主要领导亲自挂帅，他们常常找我研究工作。作为分管副市长，我更要铆足了劲往前冲。同时，为了加强管理，我们制定了驻村干部“管理办法”、“召回制度”等。前段时间，召回了6名不称职的驻村干部，我们之所以把扶贫工作队抓得这么紧，就是要让精准扶贫、精准脱贫的政策举措落实到位，使脱贫攻坚取得实实在在的成果。

古人云：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务，扶贫工作首当其冲。

一、不断加强理论学习，切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际，用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。

二、强化业务能力与素质的锻炼，不断深入农村工作的第一线，掌握扶贫工作的第一手资料，为扶贫工作决策者提供可靠信息，为确实贫困者提供最合理的扶持。

三、培养扎实的工作作风，扶贫工作者的作风尤其要踏实，下基层、察民情、解民忧，走村串户，把好事做好、做实。扶贫工作面对的是最困难、最底层的老百姓，他们最需要解决的问题，就是扶贫工作的重中之重。

四、要清政廉洁，克己奉公。牢记“两个务必”，注意自身形象，常修从政之德，常知贪腐之害，常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财，取之有道;富不傲物，贫不易志。从平时抓起，从点滴做起，做到依法行政，清白做人。

“人生在勤，勤则不匮。”“幸福不会从天降，美好生活靠劳动创造。”可见，一个“勤”字，对于幸福和成功的作用无比之大。常言道，一勤天下无难事。对于广大党员干部特别是扶贫干部而言，决战脱贫攻坚，也贵在一个“勤”字，“勤”则脱贫攻坚无难事，全面小康梦也指日可待!

“勤”贵在永葆许党报国的“坚定信念”。党的十八大来， 在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就，区域性整体贫困基本得到解决。这也正是广大党员干部特别是扶贫干部凭着许党报国的“坚定信念”，甘做无私奉献者、誓做惊天动地事，带领广大人民群众特别是贫困群众迎难而上、攻坚克难的结果。如今，2020年已经过去近5个多月，脱贫攻坚战进入最后冲刺阶段，虽然同过去相比贫困总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”。“击鼓催征，军令如山。”对于新广大党员干部而言，对待脱贫攻坚目标任务的态度，决定着党的伟大事业成就的高度。有许党报国的“坚定信念”，为党尽责、为国尽忠、为民造福的决心恒心，方能在新征程上方向正、动力足、步子稳，即使身在普通平凡的岗位上，也能在决战决胜脱贫攻坚中干出非凡业绩。

“勤”重在具备攻坚克难的“过硬本领”。“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。”可见，要想如期打赢脱贫攻坚战，没有攻坚克难的“过硬本领”是万万不行的。古人云，“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”。时代在发展、社会在前进，没有本领就干不成事，没有过硬本领就成不了伟业。“勤”，决不是蛮干瞎干胡乱干就行，而应该是实干巧干创新干，瞄准目标任务、奋力去攀登高峰，这样才能立足岗位攻坚克难，书写出决战决胜脱贫攻坚的精彩华章。特别是新时代的今天，置身知识大爆炸的海洋中，相关知识的保质期越来越短，相关技术的更新也越来越快，对于广大党员干部而言，面对贫中之贫、困中之困这些“硬骨头”，只有在“勤”中不断创新实干、在不断创新实干中做到“勤”，才能更精准决战决胜脱贫攻坚，为新时代党的伟大事业作出新的更大贡献。

“勤”要在涵养甘于奉献的“持久耐力”。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”对于广大党员干部而言，即便是已经脱贫摘帽，也还得继续巩固好脱贫成效，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。古人云，板凳要坐十年冷，文章不写半句空。做文章尚需有这般定力，干事业更须持久耐力。世上通往成功之路，往往都不是一帆风顺、心想事成的，常常伴有各种各样的艰难险阻，全面建成小康社会之路也是如此!如果没有一股甘于奉献的拼劲、闯劲和韧劲，就无法在决战决胜脱贫攻坚的新征程上趟出一条新路子、干出一番新伟业。对于广大党员干部而言，“勤”，也意味着要为了党的伟大事业的成功，自觉正心明道、行稳致远，耐得住熬煎、受得了磨难、经得住考验，甘坐“冷板凳”而不叫苦，愿吃“冷饭菜”不言寒。如此这般一以贯之、久久为功地决战决胜脱贫攻坚，方能在新时代新征程上更好奋斗以成、建功立业。

伟大时代，需要“勤”则脱贫攻坚无难事的“脊梁”;伟大事业，需要“勤”则脱贫攻坚无难事的“战士”。“勤”则脱贫攻坚无难事者越多，党的伟大事业发展就大有希望，决战决胜脱贫攻坚之路也会越走越宽广。“勤”，既应成为当前决战决胜的不二选择，更应成为共产党人永恒不变的价值追求。作为新时代党员干部，理应自觉与“勤”相伴、坚定与“勤”同行!

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如李克强总理强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁

按照移民办最新统计数据来看，2011-2014年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2016、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2016年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2016年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即2015年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!

解决贫困问题、让人民群众过上幸福美好生活，是党的性质和宗旨所在，有关同志要认真贯彻落实习近平总书记重要指示，坚持从多个方面抓好党建工作，助推脱贫攻坚任务得以落实。

凝聚力量，选优配强聚合干部人才。坚持抓党建促脱贫攻坚，要选好配强村“两委”班子特别是党支部书记，使其能够成为带领贫困户脱贫致富的“领头羊”，同时，精准选派贫困村第一书记和驻村工作队，充实一线扶贫工作队伍，发挥第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍;对于每户贫困户，选配一名帮扶干部，帮扶干部要及时解决贫困户的疑惑和问题，根据贫困户的具体情况，制定帮扶规划，帮助贫困户实现稳定脱贫;提拔任用脱贫一线敢担当善作为、讲政治出实绩的干部，使“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的良好用人导向在实际操作中体现得淋漓尽致。

夯实基础，强化党建筑牢战斗堡垒。坚持抓党建促脱贫攻坚，要充分加强基层党组织的战斗堡垒作用。将班子配备不齐、带富能力不强、工作跟进不力的后进村列入整顿重点，加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，分类施治、台账管理、转化消号，从而提高基层党组织战斗力，让基层党组织在脱贫攻坚中“挑大梁”;切实落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提高农村党员党性修养和思想觉悟，加强农村党员培训，使其掌握最新扶贫政策和脱贫产业相关技术，担当起脱贫攻坚中“主角”，带动身边群众脱贫致富;建立起以基层党组织为核心、产业党组织为支撑、带富能力强的党员为骨干的新型组织体系，推进“党支部+合作社+贫困户”的创新型脱贫模式运作良好。

建立机制，制度创新激发强大动能。创新用人机制，树立正确用人导向，把鼓励激励、纠错容错、能上能下三项机制作为任用选拔标准，把减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件等作为党政干部的重要内容，注重在脱贫攻坚一线考察干部、识别干部、使用干部;建立常态督查推进机制，聚焦解决党员干部中存在的浮躁、懒惰、虚假、扯皮四种病，扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治;坚持实行“常态明察暗访、颁发流动红旗、实施黄牌警告、严格考核兑现”，建立问题、任务、责任、成绩“四个清单”，做到不脱贫不收兵，确保脱贫攻坚见到实效。

围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫是当前脱贫攻坚工作新常态，我们必须切实强化基层党建，筑牢战斗堡垒，将党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，才能走好脱贫新路子，打赢这场脱贫攻坚战!

打好脱贫攻坚战，组织部门不能缺位，要发挥政治优势和组织优势，将加强基层党建与脱贫攻坚有机结合，全力抓好村级集体经济发展，增强村级组织服务功能，让群众共享发展成果，提升凝聚力和号召力。

一要激发群众思想引导。在实际扶贫工作中,通过与大量贫困群众的深入接触,我们发现了“思想贫困”的诸多具体表现 “等、靠、要”思想严重。要充分发挥第一书记和工作队的政策宣讲员作用，走村入户开展宣讲，同时运用远程教育、党员微信等方式让脱贫攻坚政策家喻户晓，引导贫困群众改变被动、依赖、观望心理。大力宣传脱贫致富先进典型，用身边人身边事激发贫困群众的致富愿望，让脱贫成为一种自觉行动。

二要配强村级班子干部。建强班子驱动。抓班子带队伍，选优配强村“两委”班子成员，坚决调整与村集体经济发展岗位不相适应、状态不佳、不积极不主动的村干部，推动干部能上也能下，激活干部队伍工作热情，最大限度提升班子在集体经济发展中的履职能力。书记挂帅驱动，发挥领头雁作用，选派优秀干部到各村担任“第一书记”，结合单位独具的资金、资源、技术、人脉等优势，为村集体经济发展出点子、谋出路、搞规划，增强未来发展方向感。“两学一做”学习教育驱动。围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”，进一步解决党员干部思想不坚定、干事创业缺激情、解决好慵、懒教育作风等问题，增强主动担当、主动作为的责任意识，为村级集体经济发展注入强大思想动力。

三要壮大村级集体经济。创新村级集体经济发展路径，积极探索“乡村旅游”“特色产业”“盘活资源”“电子商务”四条致富新路，为贫困村级集体经济发展插上腾飞的翅膀。集体资源路径助力集体经济。全面盘活集体资产资源，通过撂荒地、闲置旧房、土地出租等方式，变“闲置资源”为“滚滚财源”，实现收益“最大化”。特色产业路径领跑集体经济。按照“一村一产业”“村村有特色”的总体思路，规划布局旅游文化、手工艺品加工、农畜产品加工等，提升发展“软环境”。乡村旅游路径助跑集体经济。加强对乡村旅游资源的开发和对特色文化、民俗文化集聚村的保护，引导和发展乡村旅游、特色旅游，倾力打造度假村等乡村旅游景点。大力发展村电子商务，新增设电商网点，依托手机APP信息平台，畅通资源开发、农产品销售、乡村旅游，加速壮大村级集体经济，推动群众致富、村集体增收，实现销售“便捷化”。

四要基础配套设施不断完善。尤其是从改变农村道路、电力、通讯等基础设施的现状，促进农村经济发展具有重要意义。农村健身广场、农村文化站和农家书屋实现全覆盖，改善农村基础设施。

今年是脱贫攻坚战的决胜年，习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的承诺，必须如期实现。今年是脱贫攻坚收官之年，却遭遇新冠肺炎疫情影响，因此任务更加紧凑和艰巨。面对如此严峻的挑战，投入到这场脱贫攻坚战中的工作人员都默默地在心理给自己下了军令状，但是重压之下产生的除了动力和冲劲之外，还有焦虑和急躁。这种情绪的衍生品对打赢这场战斗是极其不利的。

在脱贫攻坚政策落实的过程中，一旦产生焦虑和急躁，一味地求快求结果，站在施政者的而非受惠者的角度去看事情想问题，容易忽略贫困群众的真实需求，政策落不到群众的实处;也容易出现基础保障工程方面的以次充好，既浪费国家资源，也惠及不到群众;更容易出现一些干部为求巩固脱贫成果，而选择忽视贫困边缘户的需求，有违习总书记“对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施”的讲话精神。

习近平总书记在座谈会上指出，我们脱贫攻坚领域取得的前所未有的成就是广大干部群众扎扎实实干出来的。论决心，从党中央制定脱贫任务和目标的那一刻起，我们始终坚定;论信心，我们已经战胜了新冠肺炎与人类的生死之“疫”，脱贫攻坚又有何惧?因此，我认为，正因为是在决战决胜的关键之年、收官之年，广大干部群众更要比往年稳得住，确保每一项措施、每一个步骤的实施都要比往年更加精准和扎实。

在__县__镇__村，有一位连续两届任__市人大代表和一届省人大代表的老支书，他一心率领群众脱贫攻坚的孺子牛。出生于1956年的他，自1985年任该村支部书记30余年来。始终坚持共产党员的标准严格要求自己，在精准扶贫工作中，他仍坚持不懈地带领599户2156人昂首阔步地向小康迈进，他又是如何发挥光和热的呢?

强基固本摸底子，找准穷根谋发展。

带领8个村民小组，599户2156人，在耕地面积5304.97亩和17.6平方公里的地域中顽强拼搏。近年来，该村曾荣获全省新农村建设示范村，市县镇先进村等荣誉称号。到20_年人均收入7640元的好成绩。在精准扶贫再次摸底排查时，仍还有因缺乏劳力、长期患病、自然灾害等因素导致103户334人贫困(其中五保19户，低保66户168人，医疗求助类1户，助学帮扶类3户，危房改造类6户，产业开发类8户)。使他铭记心间，时刻促使他多次向上级不停地跑项目、找项目、求发展。

瞄准班子建设不放松，为脱贫攻坚奠定坚实基础。

作为一班之长的他，根据村情组情。他首先认为要得火车快，全靠车头带的道理。重点从村“三委”班子、驻村帮扶队伍建设抓起，强化村级班子的执政能力入手，不断提升为民办事能力，为推进扶贫攻坚奠定了坚实基础;二是扎实以“三严三实”学习教育为根本，以“两学一做”为主线，有力促进“三委”班子转变服务能力;三是努力强化党员队伍建设，对无职党员均设岗定责，为6名无职党员各自不同地设定了政策宣传岗、环境治理岗、民事代办岗，极大地提高了党员的服务意识;四是从致富带头人、复转军人中入手发展党员2名，培养村级后备干部2名，引导党员致富带头人通过领办、创办产业基地和专业合作社，带动贫困户发展，__熙园生态农业有限公司落户我村，解决了120名贫困群众就业，明辉食用菌专业合作社成立以来，带动23户贫困户发展种植，每户年增收均在5000元以上。从而严格了各项规章制度，有效地加强了驻村帮扶工作队管理帮扶到位。

狠抓机遇求发展，努力为民谋福祉。

在带领全村“三委”一班人的同时，有效地推进了产业调结构调整和转变经济的发展。一是培育主导产业促增收，稳步发展畜牧养殖主导产业优势。成立了__村畜牧养殖业协会，吸收会员231户，占全村总户数的41%，户均养殖猪9头，培育养猪50头以上的养殖大户5户，使全村生猪饲养量达5000余头，全年共出栏商品猪3000头，畜牧养殖业收入500余万元。年均培训外出务工人员400余人次，转移输出劳动力1300余人次，实现年劳务收入650万元。在加大农业产业结构调整力度的同时，引进__熙园农业有限公司已落户__村流转土地20_余亩;二是加快基础设施建设惠民生。自筹资金110.5万元，争取国家投入130余万元，先后完成村内公路主干线水泥路硬化8.5公里，覆盖全村60%以上的农户。全面硬化了村集镇街道1270米、绿化1500米;自筹资金8万余元、争取上级补助资金30余万元新建跨河大桥3座，保障了3个村民小组600余人的出行安全;开通了村所在地南至__县城、北到西乡县城的客运班车;有力争取上级投入资金108万元，建成20_平方米的群众文化休闲广场，提升了群众文化生活水平;三是切实推进新农村建设。针对本地“砖混豆腐块、火红大铁门”的建房模式，组织村组干部、村民代表、砖瓦技工等共30余人到__市__县参观学习，解放思想，开阔视野，修建了“三间一头转、马头墙边站、3米外阳台、磁瓶白栏杆”的__新式别墅民88户88套，扎实落实惠民政策，让352户70%的村民住上了小洋楼。

上下联动谋发展，整体推进打赢脱贫攻坚战。

为全力推动精准扶贫工作扎实开展，组建了以包村领导、驻村干部、村委会班子成员为主体的工作队，分别按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，确保每户贫困户有1名干部帮扶。一是涌现出了县国税局工作队多次对帮扶户进行走访，并建好走访档案。算好时间帐、经济帐，“一户一策”找准脱贫致富的路径，制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。对因病、因学、因灾致贫的重点贫困户,开展一对一、点对点的结对帮扶。在广泛调研过程中，重点了解该村基本情况、产业发展现状、基础设施建设、农户致贫原因和期盼解决问题，为精准帮扶想法子、找路子，出点子;二是招来市运管处资助资金5万元修建青树便民桥一座，彻底改善了38户130余人出行难问题，并积极争取资金40余万元建便民客运点;三是争取县经贸局扶持资金30万元安装太阳能路灯50盏惠民群众;四是建立了以长兴实业有限公司为后盾，组建了以种养业为主的专业合作社，参合农户达101户;五是培育富民产业作为精准扶贫之策，采取引进社会力量帮扶、建立农民合作组织、解决产业发展融资难题等举措，帮助农民拓宽致富门路，积极协调有关部门将互助基金由15万元增加到500万元，受益农户由24户扩大到100余户的惠民资金，引导28户自身发展农户通过入股企业分红的方式，带动发展养殖业奔腾在脱贫攻坚的道路上，有一位敢于担当，勇于担当的孺子牛率领群众不断脱贫奔小康。 solve industrial development financing problems and other measures to help farmers broaden the prosperity and actively coordinate relevant departments to increase mutual assistance funds from 150,000 yuan to 5 million yuan Yuan, beneficiary farmers have expanded from 24 households to more than 100 households, and guided 28 households to develop their own developers through the way of investing in enterprises, driving the development of breeding industries on the road of poverty alleviation. The Xunzi Niu led the masses to continue poverty alleviation.

近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障” 脱贫摘帽后“四不摘” 建立防止返贫监测和帮扶机制

易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力

更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看” 脱贫攻坚成效考核

主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改

一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹 省负总责

市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方 有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松

盲目乐观 松口气 歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则 以上率下，真正把责任落下去

落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是 求真务实。当前，扶贫领域形式主义 官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际

搞“一刀切”，有的口号多 实事做得少，有的热衷打造“经典路线” “路边工程”，有的重数量轻质量 搞数字脱贫 虚假脱贫，还有的多头督查检查考核

重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查 坚决纠正 严肃处理，确保脱贫攻坚高效率 高质量。形式主义

官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干

“三严三实”作风。

强化顶层设计，建立脱贫攻坚规划政策框架。2016年国务院组织编制印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，中办、国办就落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》制定了10个配套文件，32个牵头部门和77个参与部门共出台118个政策文件或实施方案。扶贫投入力度空前。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央财政扶贫资金667亿元，同比增长43.4%;省级财政超过400亿元，同比增长50%以上。各类金融机构加大扶贫支持力度，其中累计发放扶贫小额贷款2772亿元，今年新发放1645亿元，支持了766万贫困户。

创新体制机制，为脱贫攻坚提供新动能。建立脱贫攻坚责任制，中西部22个省份党委和政府向中央签订责任书。2016年底对这22个省份脱贫攻坚工作进行了督查巡查，开展成效考核，委托专家学者开展第三方评估。明确贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为的九项标准。

分类施策，将精准扶贫作为保障民生的重要手段。产业扶贫扎实推进，2016年在428个贫困县开展电商扶贫试点，旅游扶贫覆盖到2.26万个贫困村。作为脱贫攻坚的标志性工程，易地扶贫搬迁工程开局良好，全年249万人的易地扶贫搬迁建设任务如期完成。

加强基层基础工作，提高脱贫攻坚效益。开展建档立卡“回头看”，扶贫对象识别精准度进一步提高。各地共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，派出驻村干部54万多人。全国选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱村担任第一书记，提升带动群众脱贫能力。

加大动员力度，调动社会力量广泛参与脱贫攻坚。东西部扶贫协作首次实现对全国30个民族自治州全覆盖，明确了京津冀协同发展中京津两市与河北省张家口、承德和保定三市的扶贫协作任务。启动“携手奔小康”行动，东部发达地区267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县。国务院国资委组织中央企业设立贫困地区产业投资基金，51家央企参与出资。

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。今年将在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫等方面取得新进展，在扶贫责任落实、扶贫资金监管、激发内生动力等方面取得新突破，在化解因病致贫返贫、保障住房安全、帮助特困地区特困群体脱贫等方面进行新探索。

2020年全面建设小康社会是我国的奋斗目标,其中决战脱贫攻坚是关键之一。促决战决胜脱贫攻坚工作中,要重视农村知识普及

稳定农业收入,打好工作基础才能维持脱贫成果。

由于贫困地区普遍文化程度较低,人才缺口较大,贫困农户缺乏正确的农业技术和理论知识支持。在这样的情况之下,贫困地区的基层党组织干部就更需要工作责任感和担当,积极投入脱贫工作之中。选拔有学历

有经验的干部,来强化贫困地区的脱贫攻坚工作队伍,对当地基层工作人员进行培训,为脱贫攻坚工作注入新的想法和力量。

知识普及是脱贫攻坚的基础之一,基层党组织部以及当地工作人员要结合农业方面的专业知识,对贫困农户进行农业知识普及。让贫困人员了解正确种植

养殖技术以及治理害虫等基础理论,提高农业和畜牧业的效率。贫困农户生产农产品之后,也需要寻找有效的销售渠道,大多贫困地区交通不便,销售渠道有限。需要拓展农户销售思路

普及网络知识,例如近年来网络平台“助农活动”发展迅速,联系正规销售平台并完善农产品销售果道,将农产品放入市场转换为财富,才能稳定增加农户的收入,真正决胜脱贫攻坚战。

脱贫攻坚工作已经到了关键期,贫困农户收入增加有助于逐步实现共同富裕,为全面建设小康社会打好基础。基层组织干部要坚持党的领导,根据不断变化的形势和市场,采取有效的措施来完成好工作目标,取得脱贫攻坚战的胜利。

“贫困人口从__年年底的9899万人减到__年年底的551万人”“到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上说的这一组数据振奋人心，也让我不由得忆起了家乡的发展。

我的老家在南京的一个郊区，那是一个远离城市的农村，10年间它已发生天翻地覆的变化，家家盖起了楼房，开上了汽车，通上了网络，宽阔的柏油马路随处可见，到了晚上，马路上一拨拨散步的人络绎不绝。谁又能想到10年前那里只有一条坑坑洼洼的主街道，人们终日里忙活田里的农活，哪有闲情逸致去散步。

可即便儿时家庭不富裕，我也从未有过吃不饱、穿不暖的窘境，现在生活、工作在一线城市，捉襟见肘的贫困生活更是难以得见。如果不是网络，我无法想象在今天的中国，还有这样一群连温饱都存在问题的人。同是中国人，我们应该守望相助，尽自己的绵薄之力促决战决胜脱贫攻坚，那么我们能够做些什么呢?在购买物品时，尽量挑选助农产品;在参与捐赠时，尽可能多奉献自己的爱心;有条件地还可以参与到一线脱贫攻坚工作中去，做一名志愿者……为身处困境的人点亮一盏灯，让爱充满人间。当然，要真正帮助贫困人口摆脱贫困的现状，根本还在于因地制宜的政策扶持，在产业扶贫和就业扶贫上下功夫，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。

作为一名教育工作者，我们虽然无法参与到一线脱贫攻坚工作中去，但我们仍可以立足自己的工作岗位，有所作为。首先是加强思想教育，让学生了解到在中国还有这样一群人生活很艰辛，还有这样一群学生不能像他们一样在宽敞明亮的教室里接受教育，教会学生珍惜现在所拥有的生活，心存感恩，同时也培养他们的仁爱之心，依托学校的定向援助活动，鼓励他们为偏远山区的学生捐赠书本衣物;其次，激励学生积极向学，使学生明白科学技术是第一生产力，知识可以改变命运，只有现在学好本领，将来才能更好地建设祖国。

新冠肺炎疫情的出现为脱贫攻坚带来了前所未有的挑战，在这个特殊时期，只要全国上下凝心聚力，齐心落实好脱贫攻坚工作，我们就一定能打赢这场战，一定能如期完成脱贫攻坚的目标任务，全面建成小康社会就必定会实现。

习近平总书记在2017年新年献词中的有句话“此时此刻，我最牵挂的还是困难群众”，一夜之间刷爆了朋友圈，大家纷纷借此话表达2017年的新年愿望：2017年争取不让总书记再牵挂。在这之中就有娱乐成分，恐怕更多的还是敏锐地觉得自己是“困难群众”的一员。人民群众渴望有更好的工作，更稳定的收入，更好的医疗卫生条件。人民对美好生活的向往理应成为政府的奋斗目标。当此之时，只有从智慧扶贫入手，才能有效推进精准扶贫工作。

扶贫先扶智，扶的是百年大计教育之根本。教育是民族复兴和国家进步的基石。实践证明，一个现代化的大国必然是一个教育发达、精神富有的大国。我们要建成现代大国，必然要高度重视教育改革发展。只有切实推进教育的改革发展，才能消除前进道路上的最大羁绊——贫困问题。其实贫穷不可怕，可怕的是贫穷的代际相传，真正实现“拔穷根”，打破“龙生龙，凤生凤”的规律，让山窝窝里飞出金凤凰，唯有从根本上做好教育。正如习近平表示，我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，让孩子们接受良好的教育才是阻断贫困代际相传的重要途径。

扶贫先扶智，扶的是现实科技知识之基础。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科学技术是第一生产力，更是改变农村地区经济现状的主要路径。于农民而言，科技的作用不可低估。科学技术、种植养殖技术能够帮助农民获得发家致富的“法宝”，早日过上小康生活。贫困村哨溪村村民利用科技书上知识进行生姜种植大大提高了亩产，完成了脱贫的完美转型，这也在启发我们要加大科技知识普及力度，加大生产、生活知识性指导，送去科技，培养懂知识、懂技术、会经营的新时代农民。

扶贫先扶智，扶的是精神文化力量之源泉。无数事实证明，思想文化因素成为影响农民发家致富的关键因素。贫困的根本往往有极深的精神文化根源，而贫困地区的文化基础建设要么停滞、要么失衡，如公共文化基础设施缺失、文化体制落后、封建迷信思想残留，更无法满足群众对文明向善风尚的渴望。让农民沐浴向上精神文化成为新农村建设的当务之急。一些地区在这方面有了积极探索，为其他地区的脱贫攻坚工作树立了榜样。山东省临沂市在实行文化扶贫中，大力实施公共文化项目，开展孝道文化，极大的改善了贫困地区的精神文化生活，取得了良好的扶贫效果。

民生富足，天下安乐。正所谓授人以鱼不如授人以渔。行进在二十一世纪的关键当口，发挥贫困对象的主观能动性才是消除贫困根源的治本之策。我们期待贫困不再成为全面建成小康社会道路上的关键障碍，不再成为影响民众幸福感的核心因素。

“全国脱贫攻坚奖”设奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖四个奖项，每个奖项不超过10名。

2016年“全国脱贫攻坚奖”已评选出4个奖项、共计60名候选人入选。按照评选工作方案，下一步，将会把评选名单和简要事迹介绍在网络上公示，并组织网络投票。此后，评选委员会委员也要进行投票，按照网络投票占40%的权重、评委投票占60%的权重进行综合复评，最后评选出每个奖项不超过10名、共计不超过40名的人选，作为全国脱贫攻坚获奖建议名单，上报国务院扶贫开发领导小组审定。

郑文凯指出，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的“建立国家扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人”的明确规定，经报国务院同意，今年8月，全国评比达标表彰协调小组批复，同意在“十三五”脱贫攻坚期间，每年开展一次“全国脱贫攻坚奖”评选表彰活动，并从今年开始正式启动。国务院扶贫开发领导小组将在全国扶贫日期间召开表彰大会，进行表彰颁奖。

据悉，“全国脱贫攻坚奖”分别设置了“奋进奖”、“贡献奖”、“奉献奖”、“创新奖”4个奖项。各地、各方面经过前期的组织推荐工作，一共受理和汇总了1100多份推荐材料，经过逐级审核和筛选，好中选优、优中选强。在此基础上，评选办公室从各省和有关方面上报的材料中汇总出322份建议人选材料，进入初次评审。依据评选工作方案，评选表彰活动办公室商请全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、有关省市、科研院所、新闻单位、社会组织六个方面，推荐出了全国人大代表、全国政协委员、基层代表、专家学者、新闻媒体、社会组织组成评选委员会以及评选委员会委61位。

从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在“走读”现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一

一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2015年，2016年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。

四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。

七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市“到2017 年底，实现18 个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市“六个一批”进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。

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在国家博物馆参观“复兴之路”展览时第一次提出了“中国梦”的概念。近期，我研读了《全面建成小康社会与中国梦》一书，对中国梦有了进一步的认识，现将些许体会记录如下。

1.中国梦是国家梦。实现国家富强，提升综合国力，实现中华民族伟大复兴，是国家梦的基本内涵。国家好，民族好，大家才会好。正因为如此，盼望国家好

民族好，成为中国人民普遍的爱国主义情怀，成为共同的理想信念，成为民族精神的生动写照。党的十八大报告所讲的建设中国特色社会主义的总任务，即“实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴”，也就是要达到两个一百年的奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。今天的中国，民族独立梦

两弹一星梦 奥运世博梦 航天潜海梦等宏伟梦想都已成真，正向着实现全面建成小康梦

现代化之梦挺进，深藏于中国人民心中的民族复兴之梦，已经不再是空中楼阁，而犹如地平线上跳动着的朝阳，即将喷薄而出，现如今的我们“比历任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历任何时期都更有信心

有能力实现这个目标”。

2.中国梦是人民梦。一切为了人民，一切依靠人民，是人民梦的基本内涵。强国才能富民，强国也是为了富民。没有人民富裕幸福，发展就不算成功，复兴就不算完成。人民是由无数个体构成的整体，每个人的发展和命运既是社会发展和历史命运的映照，同时也汇成了社会发展的主流，构成了历史命运的基调。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。民族梦必须同个人梦融合起来

统一起来，梦想才有生命，梦想才有根基，梦想才有力量。今天的中国，更多上升机会，更多保障依靠，更多成功路径以及更多表达渠道，使得宏大的国家梦正日益演绎为个人梦，并在每个人的努力奋斗中

在时代的点滴进步中，慢慢生根 开花 结果。

3.中国梦有益于世界。中国的富强离不开世界，也有益于世界。中华民族是爱好和平的民族，中国梦的实现，根本要靠中国人民自己的艰苦奋斗，同时也需要世界各国人民的理解和支持。没有和平环境，中国和世界都不可能顺利发展;同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。与世界共患难

同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国 也惠及世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界的中国，在与各国的交流合作中，始终追求良性互动

互利共赢。事实证明，中国梦的实现也是世界的重大利好。

离开了国家的富强和中华民族的复兴，就不可能有人民的幸福和对世界的贡献;离开了人民的主体地位和主人翁思想，就不可能有国家的发展和繁荣;离开了世界的和平与稳定，就不可能有中国的和平崛起。

脱贫攻坚，是一场必须打赢打好的硬仗，也是一场必须真枪实弹、攻坚不止的硬仗。要打赢打好这场硬仗，就必须干净、彻底，坚决兑现“一个都不能少，一个都不能掉队”的庄严承诺，不获全胜决不收兵。贫困县摘帽，只是消除了绝对贫困，是脱贫攻坚的重要战略目标，是整村、整县脱贫的一个显著标志，是脱贫攻坚取得的阶段性成绩，并不是脱贫工作的终点，而是再出发的新起点。

气可鼓、不可泄。贫困县摘帽后，“两不愁、三保障”的基本问题解决了，巩固发展脱贫成果，建立长效脱贫机制，加大对剩余贫困人口的帮扶力度，确保全面完成攻坚任务，仍然需要做大量艰苦细致的工作。“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”这是习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时提出的要求和叮嘱。

扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实的关键，是脱真贫、真脱贫。时下，促脱贫，仍要爬坡闯关，贫困县摘帽不摘责任，就是脱贫攻坚的“防滑链”，就是向脱真贫、真脱贫的目标迈进。针对当前少数贫困县在落实约束机制方面存在的标准不高、落实不力、执行不严等突出问题，国务院扶贫办印发的通知，明确在脱贫攻坚期内，所有贫困县(含已脱贫摘帽县)必须保持目标不变、靶心不散、频道不换。这既是一种强化落实，更是一种严令落实，再次宣示了“不获全胜决不收兵”的决心和信心。

当前，脱贫攻坚已全面进入冲刺阶段，任务艰巨，时不我待。脱贫攻坚每一条战线上的党员干部，都要有身先士卒的勇气、向我看齐的锐气、走在前列的正气、以上率下的底气，做好“摘帽不摘责任”的各项工作，用共产党人强烈的使命担当扛起“扶上马、送全程”的责任，把“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”贯穿于打赢打好脱贫攻坚的全过程，让“不获全胜决不收兵”体现在“摘帽不摘责任”的落实中，使脱贫攻坚的“防滑链”更精细、更精准，不断满足脱贫群众对美好生活的向往，把“摘帽不摘责任”的“军令”变成群众手中看得见、摸得着的“战报”。