党员纪律自我剖析优秀20篇

按照《中共海委党组关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，今天我们召开支部大会，围绕“严以律己，严守政治纪律”展开讨论，现就这个议题谈谈自己的看法。

一、严以律己的内涵

严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谨言慎行，严守规矩，心中有戒，不妄为。严以律己根本在于正确的思想认识，基础在于自身的道德修养，修行在于平时的言行。严以律己，关键在律，重点在严。遵守党纪国法这个“律”，包括道德约束、党纪政纪约束和法律约束;至于严，就是要做到为政清廉。严以律己是立身之本，更是为政之基。

二、为什么要严以律己

(一)严以律己是落实从严治党的要求，经受四大考验的重要举措。

目前，我们面临着执政、改革开放、发展市场经济和外部环境变化这四大严峻的考验。四大考验也给我们带来了四种危险，就是精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险，还有消极腐败的危险。由四大考验造成四种危险，影响着党的先进性、纯洁性和战斗力。

要正确对待四大考验，防范四种危险，一方面要加强党的建设，包括思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设等方面的内容。另一方面就是要抓好干部的作风建设。任何制度是要由人来制定，人来执行，人来保证监督的。严以律己就是强调通过严格要求自己，解决内在自觉性的问题，达到高度自觉地执行制度，这样就能够做到事半功倍。

(二)严以律己是打造素质过硬干部队伍的需要。

毛主席有一句名言叫做“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，有了正确的大政方针、路线以后要怎么贯彻，主要靠干部，干部是决定因素。而干部要带领人民群众执行党的路线、方针、政策，就应该像鲁迅先生说的“时时解剖别人，但更多的是无情面地解剖自己”。首先把自己做好，严格要求自己才能带动别人。如果责人严，对别人要求严，责己宽，对自己要求松，甚至放纵，那么干部不能成为群众的表率，就会失去人民的信任，再好的政策也无法得到贯彻执行。

三、如何做到严以律己

(一)对党纪国法常怀敬畏之心

中国传统政治思想史中贯穿着严以律己、清正廉洁的红线。南宋胡太初《昼帘绪论》有言:“莅官之要，曰廉曰勤。”明代思想家薛瑄把“廉者”分为三等，有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。对于党员领导干部来说，就是勿用“小聪明”。要遵守规章制度，不能在金钱面前动起“小九九”，不能在项目中打起“歪主意”，更不能利用职务之便为自己“捞一把”。要始终保持一颗平常心，做到为人处世，长留一份宁静;履职从政，多存一点淡泊。

(二)加强自身修养，树立正确的“三观”

世界观、人生观、价值观是一个人对世界、对人生价值的根本看法和态度。树立了正确的“三观”，在观察事物、评判是非时才会有一个正确的价值取向，并在日常生活与工作中体现出来。也只有具备了良好的个人修养，树立了正确的“三观”，才能自觉做到人前人后一个样，八小时内外一个样。在没有监督的情况下，也能坚持原则，做到不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干。要明白“千里之堤，溃于蚁穴”，几顿饭、几杯酒、几张卡，连在一起的往往是公款、公权。只有把慎独慎微作为个人思想修养和行为规范的准则，事事处处把握好自己，认真做好每件小事、“拘”好每个小节，才能履行好自己的职责，完成好自己的工作任务。

习近平总书记在十八届中纪委五次全会议上强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”对新形势下全面从严治党提出新的更高要求，也为我市广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。各级领导干部特别是高级干部，要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话上来，统一到中央的决策部署上来，主动适应和推动形成从严治党的新常态。

自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。党员干部一定要牢记自己是人民的公仆，是整个社会的表率。

人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。没有规矩不成方圆，纪律和规矩从来都是规范社会运行的行动指南和准则。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则和准绳，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。总的包括党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等一些不成文的纪律。开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我们每一位党员干部必须懂得并自觉遵守这些规矩，才能做到始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

党员干部“守纪律、讲规矩”，首先要牢记自己党员的身份，做到真正的心中有党，这是讲纪律的要求，更是守规矩的具体表现。真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，才能真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。衡量一个党员干部合不合格，守纪律、讲规矩是一条重要标准。近期落马的“老虎”“苍蝇”，哪一个不是从不守规矩的一小步，逐渐滑向贪腐深渊的;哪一个不是视纪律规矩为“稻草人”，肆无忌惮胡作非为的;哪一个不是阳奉阴违，守着规矩不干事，抛开规矩就乱来的!只有懂得并自觉遵守党的规矩和纪律，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

“守纪律、讲规矩”是对党员干部的基本要求。党员领导干部要牢固树立起纪律意识和规矩意识，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决维护党的团结统一，坚定不移与党中央和自治区党委保持高度一致。要带头遵守中央提出的“五个必须”的政治纪律和政治规矩，当政治上的清醒人、明白人、局中人，坚决杜绝党的组织和党员干部在政治主张、政策主张上各行其是，确保中央的方针政策和自治区的各项决策部署不折不扣贯彻落实。

有约束才更自由，有纪律才更有力。推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，需要每一位党员干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。千人同心则得千人之力;万人异心，则无一人之用。把“守纪律、讲规矩”摆在更加重要的位置，指向纪律的刚性和严肃性，但强化“守纪律、讲规矩”，绝不是要禁锢人的思想，限制活力，而是在行止有规中激发勃勃生机和活力，为国家的兴盛、人民的幸福更好地做人做事。

对于一个党员干部，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。

作为党员，作为干部，更要学会守纪律，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定。

作为党员，作为干部，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

作为党员，作为干部，要公道正派，不徇私枉法。始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化;要廉洁自律，树立良好的形象。党员干部的的形象严重关乎党和政府的形象，党员干部的守法意识和守法自觉是对国家法律法规、国家权威最强最有力的捍卫。

只有树立强烈的“规矩意识”，严格按纪律和规矩办事才能真正做一名“守纪律、讲规矩”的好公仆。

同志们：

根据局党委两学一做学习教育活动安排，今天由我给大家做专题辅导，题目是《坚持根本宗旨，自觉坚守底线，努力争做一名合格的共产党员》，主要谈三个方面内容。

一、正确认识宗旨，就要把全心全意为人民服务作为崇高信仰来追求

我党自成立之日起，就鲜明地提出全心全意为人民服务这一根本宗旨，科学地解决和回答了什么是无产阶级的人生观、世界观这一根本问题，精辟地阐明了无产阶级的人生目的，成为中国共产党立党宗旨的高度概括。站在新的时代条件下，再看宗旨、再谈宗旨，意义更加重大深远。这可以从以下几个方面来理解。

(一)依靠人民、服务人民是马克思主义历史唯物观在党的建设上的具体运用。早在100多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出：“无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的的独立的运动。”毛泽东同志1939年2月在给张闻天的信中，最早提出“为人民服务”的概念。1945年4月他在《论联合政府》中第一次把为人民服务作为“宗旨”提出。1945年党的七大，第一次把“全心全意为人民服务”写进党章并作为党员应尽义务。社会主义建设时期，邓小平同志要求全党同志在工作中自觉地把“人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为出发点和归宿。改革开放新时期，江泽民同志鲜明提出了“三个代表”重要思想，对宗旨进行了丰富和发展。胡锦涛同志把“以热爱人民为荣，以背离人民为耻”作为社会主义荣辱观的重要内容，告诫全党“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”，要求“每一名党员都要把人民放在心中最高位置”。习近平同志担任总书记以来，在很多场合都对全心全意为人民服务提出新要求，反复告诫全党，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，他在接受俄罗斯电视台专访时指出，中国共产党坚持执政为民，我的执政理念概括起来就是：为人民服务，担当起该担当的责任。这些基本原理的提出，是对马克思列宁主义人生观理论的丰富和发展，是唯物史观在党的建设上的具体实践和运用，有着深刻的理论渊源，是依据党的性质作出的科学论断。

(二)依靠人民、服务人民是我们党一切工作的出发点和归宿点。我们党建立之初，就庄严地宣布：中国共产党唯一目的，就是为了无产阶级和一切劳动人民的解放。党的一大制定的《中国共产党第一个纲领》，就规定党的目标是推翻资本家阶级的政权，最终消除阶级区分，消灭私有制。抗战初期美国驻华使馆的外交官戴维斯和谢伟思，看到全党开展的轰轰烈烈的精兵简政和大生产运动后，在写给美国国务院的报告中说：国民党统治集团“为了自己的目的而在牺牲着中国的利益”;而“共产党的政府和军队，是中国近代史上第一次受到有积极的广大人民支持的政府和军队”。据此，他们认为，“中国之命运不属于蒋而属于他们”。中国革命的发展证明他们的预测是非常正确的。我们党紧紧依靠和带领全国人民，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国。改革开放30年来，我们党相继提出了“领导就是服务” “三个代表”“以人为本”等一系列重大理论观点，把维护好和实现好最广大人民的根本利益体现在党的各项方针政策中，落实到经济社会发展的各个方面，使人民群众的生活水平从温饱不足发展到总体小康，并向全面小康迈进。特别是从2006年起，党中央更加关注民生，在全国彻底取消了存在几千年的农业税，大大减轻了农民负担;全国基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数达六亿人，社会保障体系不断健全。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终注重民生、保障民生，奋力铸就大国民生改革的新篇章。“小康路上，不让一个困难群众掉队”、“小康不小康，关键看老乡”。习总书记的一系列指示，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。从2011年到2014年，中国农村贫困人口从1.22亿人减少到7017万人，累积减贫5221万人，相当于一个中等国家的人口总量。去年底，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布，明确到2020年7000万贫困人口全部脱贫。三年多来，即使在经济下行压力加大的情况下，中国民生保障力度不减反增，城乡居民养老、医疗、低保等保障水平不断提高，一张保基本、兜底线、广覆盖的民生保障网不断织密织牢：2015年，中国城镇新增就业1312万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿;参保覆盖率稳定在95%以上;基本养老保险参保人数超过8.42亿人。城乡居民基本医保财政补助标准由2008年人均80元提高到2015年的380元，全国96%县城实现二级以上等级公路连通。应该说，中国共产党的发展史，就是一部全部工作和活动都是为人民服务的历史。

(三)依靠人民、服务人民是我们党生存发展的动力源泉和根本保证。古人云：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”任何政权和政党，其前途与命运最终取决于民心向背。我们党之所以能够经受住各种考验，永远立于不败之地，重要原因在于找到了党和人民紧密联系的契合点，那就是始终把党的建设定位在全心全意地为人民服务这一崇高而务实的基点上。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。毛主席为人民服务的“宗旨观”、邓小平领导就是服务的“服务观”、江泽民代表最广大人民群众根本利益的“代表观”、胡锦涛权为民所用、情为民所系、利为民所谋的“群众观”，习总书记深入基层“摘柚子、买包子，坐火炕、赠雨伞，话家长、问冷暖”的“亲民观”，都是紧紧地和人民站在一起的集中体现。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。”苏联、东欧执政的共产党先后失去政权，原因是多方面的，但失掉民心、脱离群众却是共同的、根本的。苏共在斯大林后期就存在高高在上、脱离实际的官僚主义，特别是大搞“个人崇拜”，使党和国家的政治生活受到严重损害。赫鲁晓夫时期，党风进一步败坏，并且逐步形成了一个特权阶层。勃列日涅夫继承赫鲁晓夫衣钵，党风恶化加剧，他热衷于追求表面荣誉和奖赏，在执政期间竟然得到200多枚各种勋章，他死后的送葬行列中，为他抬各种勋章、奖章的军官达44人之多。戈尔巴乔夫时期党内腐败更加严重，已是病入膏肓。苏共倒台前不久，当时的苏联科学院在全国范围内做了一个关于党的威信的调查。被调查者认为苏共能够代表工人利益的占4%，能够代表全体人民利益的只有7%，能够代表全体党员利益的也仅有11%，而认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员利益的高达85%!印尼的专业集团(实际上是一个政党)，因为在亚洲“金融风暴”中经济上出现了一些大的失误，经济全面混乱，失去人民的信任，最后也下台了。从实践上看，虽然时代发展了，但为人民服务的宗旨仍然是根本要求，多的只是内容上的丰富和发展。进入新的世纪，尤其在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，一方面使我们服务人民有了更有利条件，但同时也因为利益格局深刻调整，利益主体更加多元，出现了一些不和谐因素。有的把“全心全意为人民服务”看成是过时的东西;有的感到人民主体发生了重大变化，不再是单纯的无产阶级大众，对为谁服务产生困惑;有的认为现在奉行的是物质利益原则和等价交换原则，无私奉献与社会现实不相适应，难以做到;有的感到为人民服务吃亏，不如眼前利益和个人利益来得实惠。对此，可以从以下“四变四没变”来理解：一是无论社会如何变迁，人民群众是推动历史发展的动力没有变;二是无论主体如何变化，党为大多数人民谋利益的原则没有变;三是无论为人民服务的形式内容如何变换，服务人民本色没有变;四是无论如何变革，人民当家作主的根本地位没有变。所以说，时代越发展，对宗旨的呼唤越强劲。

二、时刻牢记宗旨，就要把党和人民的利益作为最高责任来坚守

习总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。能不能把党和人民的利益看得高于一切，是对每名党员最现实的考验和检验。值得警惕的是，随着时代的变迁，社会的变革，在党员队伍特别是部分领导干部中，一部分人滋生了享乐主义、拜金主义思想，淡忘了宗旨意识。“为人民服务”这5个原本耀眼夺目的大字，被束之高阁，甚至被调侃成“为人民币服务”。解决好这个问题，从当前的情况看，需要特别注意以下几点。

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一要自觉增强吃苦在先的党性修养。如何看待利益问题，反映的是一种精神、一种境界、一种觉悟、一种品德。当前，我们党员队伍中，多数同志在个人利益与整体利益面前是能够正确对待的，但也有少数同志把个人的意愿看得过重，想职务多、想职责少，想待遇多、想荣誉少，想后路多、想建设少。古人讲，“欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达”。如果整天盘算个人的“小九九”，必然会分散精力，消磨意志,影响工作。处理好个人利益与整体利益的关系，要把握好三个方面：一个是待遇面前学会知足。有的党员干部抱怨条件艰苦、生活清苦，其实和军人、警察、偏远地区的党员比起来，我们又享受了多少、付出了多少。作为党员干部，有家庭、有妻儿，但我们更有沉重的责任，更要默默的坚守，吃苦在前、不讲价钱，为民服务就要甘于清贫、保持本色。再一个是名利面前学会淡泊。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”、“人生若知足，时时在‘高处’”。在职务晋升上，总会有人快一点，有人慢一点;在个人荣誉上，同样是有人多一点，有人少一点;在物质待遇上，可能有的好一点，有的差一点。作为受党教育培养多年的共产党员，在利益问题上要站得高一些，想得远一些，看得开一些，始终保持一个良好的心态。1934年，罗荣桓被调到新成立的红八军团任政治部主任，军团长周昆、政委黄更生都是他的老部下。罗荣桓毫不计较，坚决服从组织决定。他说：“不要论资排辈，要服从组织决定，不应该计较地位高低，更不要随便有不满情绪，以免影响团结。”特别是在市场经济带来利益格局变化的条件下，必须正确处理好国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，坚决反对将商品等价交换原则引入党内政治生活，这是党的宗旨的本质要求。第三是事业面前学会进取。事业是奉献社会的舞台，是践行宗旨的平台。诸葛亮在《后出师表》中写道：“臣受命之日，寝不安席，食不甘味。”“忠诚履行历史使命的模范指挥员”杨业功，一年有三分之一时间蹲基层、跑阵地，57岁还参加在职研究生学习，身患重病躺在床上写论文，不分白天黑夜拼命工作，半夜想起问题也要打电话……一位网民在留言中这样写道：“有这样的共产党员，老百姓可以安心!在将军身上，我看到了一个真正的共产党人，看到了共和国生生不息的真正原因，希望能有更多的杨将军，好让我们挺胸昂首做中国人!”他们之所以事迹让人感动，精神令人钦佩，就因为他们始终以满腔热情对待事业，做到了殚精竭虑、呕心沥血、鞠躬尽瘁、死而后已。

二要始终保持冲锋在前的昂扬状态。良好的精神状态，能够不断激发自身的智慧和潜能。一个人能力有大小，但有了昂扬进取的精神状态，能力强的可以把工作做得更好，能力弱的也可以在实践中不断提高。毛泽东同志曾经指出，人总是要有一点精神的。新中国成立后，他多次强调，党员、干部要始终保持革命战争年代的那么一股劲，那么一股拼命精神。共产党员特别是领导干部是部队建设的骨干，以什么样的精神状态出现在官兵面前，不仅直接反映其心理素质、思想境界，而且会对官兵产生明确的感染和示范作用。首先，姿态要特别好。邓小平同志是中国特色社会主义事业的奠基人。他一生“三起三落”，在第三次重新工作的时候，已经是70多岁的老人了。他向全体中央委员讲：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你是共产党人呢。既然当了，就不能够有私心杂念，不能够有别的选择”。作为一名党员，无论担任什么职务，无论做什么工作，都要有积极作为的远大抱负，努力一展身手，成就一番事业，这是工作职责所系，也是人生价值所在。如果满足于守摊子，习惯于当“和平官”，任期过后，面貌依旧，就会愧对党组织的信任，愧对基层官兵的期盼。其次，干劲要特别足。福建省东山县有个民俗叫：“先祭谷公，再拜祖宗”，从老县委书记谷文昌的骨灰安葬到东山赤山林场以后，已经延续十多年了。2015年清明节后的第一个工作日，谷文昌以“四有书记”(心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒)登上了《人民日报》头版头条，“谷文昌精神”受到习主席点赞。一个县委书记、一名共产党员，他作出了什么样的功绩，能够这样深深扎根人民心中，让群众自发拜祭?1950年谷文昌到任时，东山一年四季风沙旱涝等自然灾害肆虐，一年有150天以上的六级风天气，百姓苦不堪言。谷文昌带领全县军民植树造林、防治风沙，打水井、建水库抗旱排涝，把一个荒岛变成了宝岛。当地群众说：过去人们走路抬不起头，种地没有收成，是谷书记领导群众造林，才有今天的新面貌，我们世世代代都不能忘记谷书记的大恩大德。谷文昌的先进事迹证明，群众在党员干部心中分量有多重，党员干部在群众心中的分量就有多重。丰碑是由事业和民心铸成的。谷文昌的精神和业绩，生动地回答了一个共产党员“入党为什么，当了干部做什么，身后留什么”的历史课题。有人问方永刚，为什么在挂着尿袋引流的情况下，仍旧坚持上了两堂课，他回答，讲台是我的战场，讲课是我的使命，我只有始终保持战斗的状态、冲锋的劲头，才对得起自己的责任和良心。我们每名党员在岗位上的时间都是有限的，职务都有到顶的时候，唯有党和军队的事业是常青的。只有以夙夜在公的精神勤奋工作，才能不断提高自己、超越自己，实现自己的人生价值。再次，标准要特别高。标准引领发展、标准激发动力。坚持工作的高标准既是干好事业的必然要求，也是良好精神状态和素质能力的应有之意。古人讲：“取法其上，得乎其中;取法其中，得乎其下。”说的就是标准对效果的引领作用。有的单位干工作出特色，抓建设出精品，搞比赛拿第一，关键就是坚持了工作的高标准、高质量。海尔集团总裁张瑞敏曾说：“什么是不简单，把每一件简单的事做好就是不简单;什么是不平凡，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”坚持工作的高标准，要有开阔的眼界，很高的起点，善于站在较高的层次上想问题、搞筹划、作决策;要牢固树立争第一、扛红旗的思想，不论干什么都要做到争先创优，干就干最好，而绝不能甘居落后;要强化质量意识、精品意识，无论抓工作或者是搞建设，都要有前瞻性的眼光，高标准地去落实，高质量地去完成，建设不搞则已，一搞就要上档次，工作不干则已，要干就要创一流。

三要不断强化使命在肩的时代担当。现代汉语词典》中，“担当”释义为担负、承担。古人云：“大事难事看担当，逆境顺境看襟怀。”在古代，我国就有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”为国担当的情怀，曾有“天下兴亡，匹夫有责”的赤胆报国誓言;在当代，也不乏焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一大批敢于担当、善于担当的先进楷模。“担当”体现一个人的魄力与责任，作为一名党员，敢于担当是一种政治责任，是一种行为操守，是一种思想境界。没有敢于担当的精神，先锋模范作用就无从谈起;没有敢于担当的品格，就难以直面困难、解决问题。所以，担当是一名党员必备的素质，是推动工作、实现目标的重要保障，敢于担当是中国共产党员永不褪色的政治品格。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，权力就是责任、责任就要担当，把对党的领导干部的要求凝练为忠诚干净担当。《中国共产党党内问责条例》是继2015年密集出台的党内三大法规《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《廉洁自律准则》后的又一部党内法规，进一步强化党内监督和追责问责。相比于《党政干部问责暂行规定》，其问责范围扩展到普通党员、党员领导干部、以及党组织，更具监督意义。一系列党内法规制度，犹如一个个“紧箍咒”、一条条“高压线”、一套套“组合拳”，将从严治党的网织得更加细密。作为党员的一分子，就要有一种舍我其谁的魄力、一种争创一流的信心、一种奋发有为的状态，做到平常时间“看”得出来，关键时刻“冲”得出来，危难时刻“豁”得出来。

三、自觉践行宗旨，就要把坚守纪律底线作为最根本的要求来践行

习主席深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明的纪律”“要使纪律真正成为带电的高压线”。习主席在中纪委六次全会上强调，“要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员”。再一次旗帜鲜明的阐明了加强纪律建设这一全面从严治党的治本之策，特别是当前，改革步入深水区，党内反腐势头不减，严守党纪条规是顺应当前形势和发展大势的必然选择。

一是要认清重要意义，强化坚守纪律底线的自觉性。十八大以来，习总书记先后在多个场合反复强调要“从严治党”“严明党的纪律”，深刻指出：“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”，还引用毛主席的话说：“路线是王道，纪律是霸道，这两者都不可少”。这次学习教育把“学党章党纪”作为一个重要内容突出出来，既体现出党中央和习总书记对严明党的纪律的高度重视，也说明新形势下加强纪律建设的极端重要性和现实紧迫性。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。建党90多年来，我们党之所以能从一大时的13名代表、53名党员，发展到现在拥有430多万个党组织、8700多万党员，却始终保持强大的凝聚力战斗力，靠的是什么?用小平同志的话说：“一靠理想，二靠纪律”。翻开党的历史，从一定意义上讲，就是一部不断加强和完善党的纪律建设的历史，也是一部不断与违反党纪法规的错误倾向作斗争的历史。党的初创时期，一大就初步制定了党的纪律，二大专门把纪律单列为一章并对政治纪律、组织纪律和保密纪律作出基本要求，五大选举产生第一个党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会。尽管还不够完善，但对党的发展壮大起到了积极促进作用。1945年4月党的七大总结多年来党的建设的历史经验教训，把维持执行党的纪律列入《党章》的“总纲”，首次系统地阐述了党的纪律的特征、要求及其重要性，这些都对巩固党的抗日民族统一战线、取得八年抗战的胜利起到了十分重要的作用。建国初期，党中央作出《关于成立中央及各级纪律检查委员会的决定》，1956年八大通过的《党章》首次对党的纪检机构的产生、纪检机关的任务与职权、党纪处分做出明确规定，党的纪律建设逐步走上制度化规范化的道路。遗憾的是，“文革”时期的九大和十大，两次通过的《党章》都取消了关于纪律检查机关的条款，给党的建设造成严重影响。党的十一届三中全会以后，我们党深刻汲取“文革”教训，特别是着眼长期执政需要，更加注重加强党的纪律建设，从严治党、从严执纪的力度持续加大，党纪党规日趋完善，为确保党的集中统一、巩固执政地位提供了坚强保证。正反经验教训证明，纪律是党的重要武器，什么时候严明了，党的建设形势就好;什么时候削弱了，党的事业就会受到损害。在十八届中纪委二次全会上，习总书记语重心长地告诫全党，新的历史条件下，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设;纪律问题解决不好，最终必然亡党亡国。对此，我们每名党员都应当有所触动、警醒反思。

二、要时刻保持警醒，强化坚守纪律底线的紧迫性。《论语》中讲：“吾日三省吾身”，我们共产党人强调自重、自省、自警、自励，说的都是要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对于严明党的纪律这个关乎根本、关乎全局、关乎长远的重大问题，每名党员都应以见善则迁、有过则改的胸怀，认真查找解决存在的突出问题，真正醒醒脑、提提神，震撼洗礼思想灵魂。具体要破除以下五种不良心态：一是要自觉破除侥幸心理。西安碑林有一块碑上面刻着：勿谓一念可欺也，勿谓一言可轻也，勿谓一时可逞也，勿谓一事可忽也。说的是不能忽视一个不良的念头，不能去投一时之机，不能忽视一件小事。而我们生活中有的人却抱有一种侥幸心理，干坏事时认为“反正别人看不见”“干一次就不干了”。还有的认为只要自己手法巧妙，伪装得巧妙，事情办得隐蔽，能处理好各方面的关系，就会“天知地知你知我知”，做了违法违纪的事情也不会被发现。党纪国法是条“高压线”，谁碰谁“触电”。无论什么人、什么职务，只有遵守法纪的义务，决无违反法纪的权利。二是要自觉破除攀比心理。贪欲是一切祸患之源。翻翻贪欲者的人生档案，这些人开始大体上还能做到清心寡欲。但面对种种诱惑，便横攀竖比，心旌摇荡，贪欲之心与日俱增，最终成为贪欲的俘虏。大贪官李真临死前自白：“我看到个别领导干部吃、穿、用极为豪奢，心里很不平衡。我也有一定权力，他们能弄到钱，我就不能干?”正是在这种攀比心理的支配下，李真开始疯狂地敛取钱财。攀比是违法违纪人员一个普遍的心态，他们总认为，别人能捞为什么自己不可以捞?似乎不捞就会吃亏。其实他们没有看到，许多贪官污吏看起来活得很潇洒，其实整天在惊恐中度日，生怕东窗事发。如果像李真那样只比活得潇洒的一面，而不比终将付出代价的一面，就会助长自己的贪欲，在违法违纪的道路上越走越远，最终“攀”上“断头台”，“比”上“不归路”。因此，在攀比的问题上，我们每个党员一定要保持清醒，做到“横不攀竖不比，老老实实管自己”。三是要自觉破除吃亏心理。党的十八大以来，各级都在大力纠“四风”正风气，但是有的人还是按照“惯例”顶风违纪，不收敛不收手。有一篇文章提出“三个看一看”，我与大家分享一下：第一是到贫困地区看一看，才知道老百姓有的连温饱问题还没有解决;第二是到监狱里去看一看，有的人总是计较自己职务多高，住房该多大，进了监狱一视同仁，一个人一个小铺;第三是去火葬场看一看，人生前无论多么风光、多么富有，最后都是一无所有，赤条条来，赤条条去。作为党员一定要挡得住诱惑、耐得住清贫、经得起考验，只要这样才能保持良好的心态。四是要自觉破除放纵心理。放纵自己就会贪图享乐，就会产生腐败。一些人走上违法犯罪道路，往往是从放纵自己、贪图安逸、追求享受开始的。古人说：“广厦千间，人只要卧榻三尺;良田万顷，人只能日食三餐”。清朝一代廉吏于成龙，65岁受命任两江总督，赴任时只带一名随从，租驴车入城，不住装修一新的府第，拒收礼品，不吃接风宴，以自己的廉洁和政绩赢得了康熙的信任和百姓的爱戴。于成龙死后，人们清理他的遗物时发现，他的柳条箱里只有官袍一身，靴一双及换洗内衣一套，此外就是数十册书籍。出殡那天，江宁城数万百姓步行二十多里相送，哭声震天，竟淹没了江涛的声音。我们要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，严守为官之德，坚持党员干部应有的操守。五是要自觉破除从众心理。从众心理是指一个人立场不坚定，容易受到社会部分群体的影响，特别是看到别人因此得到好处时，极易去模仿的心理状态。有一位落马官员在反省中写到：“我本来不想收红包，看到身边的好多同志都收了，就以为没事，也跟着收了。”这些人说到底是自己思想深处有着阴暗的东西，认为“羊随大群不挨打、人随大流不挨罚”，别人做了，自己也可以做，看到别人违纪占了“便宜”，就跟着去做。然而违反纪律的事并不因为别人做了自己跟着去做，就变的合法了，不管干的人有多少，它都是错误的。作为党员绝不能跟着违纪现象跑，应当做严守和捍卫纪律规矩的“中流砥柱”。

三是要注重躬身践行，切实把各项纪律规定落到实处。遵纪守法是每个党员锤炼思想作风的重要方面。一旦党性缺失、底线突破，什么事情都可能发生。正所谓：“隐蔽之处最能看出人的品质，细微之处最能显示人的灵魂”。我们必须要从小处着手、从细节做起，防微杜渐、警钟长鸣。具体要从以下四个方面做起：一要在坚定信念中恪守精神高地。崇高的理想信念是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。作为一名党员，最重要的就是要紧紧追随习总书记思想步伐，用习总书记讲话精神统一思想和行动，始终向党中央和习总书记看齐。对党的信仰要坚定不移。习总书记指出，对共产党来讲，动摇了信仰、背离了党性、丢失了宗旨，就可能在围猎中被人捕获。邓小平同志三次被打倒，而且每次都是被冤枉的，他为什么没有动摇?就是因为心中有坚定的信仰。我们有些同志一说到学习教育，就产生厌烦情绪，有的推一推动一动、紧一阵松一阵，有的即使坐在那儿也是心不在焉，个人自学更谈不上，这些看似是小事，其实是很危险的。今年上级统一部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，我们要通过这些教育活动，切实把习总书记讲话和党章党纪学起来、用起来，真正入心入脑，成为行动指南。对党的承诺要言行一致。今天听课的都是党员，都有过入党宣誓的经历，刚才我们还进行了重温入党誓词，这就是我们向党的承诺、向组织的承诺。我们要振奋精神状态，经常搞好“四想四看”，即：想一想党的事业，看一看自己应尽的责任;想一想先进人物，看一看自己的斗志;想一想职能使命，看一看自身素质;想一想岗位要求，看一看表率作用。要坚持做到对党的培养知恩，对成长进步知足，对分管工作知责，努力成为改革创新的排头兵。二要在遵纪守法中规范言行举止。一位在监狱工作的同志讲，党员干部犯法服刑后，他们看什么最认真呢?看刑法，看党纪处理条例。有的一个字一个字地看，把重要的条文工工整整地抄写在笔记本上。但到监狱里学习法规，再认真也还是有点晚了。习总书记在中纪委五次全会上对政治规矩进行过全面阐述，“其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵循的刚性约束。其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。还有新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，这些我们必须认真学习，时刻记住哪些是不可触碰的“雷区”、哪些是不可逾越的“红线”。要心怀戒律。关于违纪违法的代价，江苏省徐州市建设局原局长靖大荣很早就已经给我们算了七笔账：政治账自毁前程，经济账倾家荡产，名誉账身败名裂，家庭账妻离子散，友情账众叛亲离，自由账身陷牢笼，健康账身心交瘁。这几笔账令人警醒、发人深思。每名党员都要念念不忘，纪律面前人人平等、没有例外。三要在强化监督中筑牢思想防线。习总书记指出，权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”每名党员都要认识到，监督是“安全阀”，多一道监督就多一分保险系数;监督是“过滤器”，多一道监督就会过滤掉一些不健康因素;监督是“亮分牌”，多一道监督就会多一分公信度。要正确对待监督。俗话说，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。严格的监督和严肃的批评意见虽然不中听，但毕竟是忠言、良药，听了、吃了对自己有益无害。我们接受监督就要敢于把权力行使置于“阳光”下，主动接受群众对人、财、物权的监督;敢于把“两个以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈置于“大庭广众”中，严格约束自己;敢于把个人重大事项置于“报告表”上，开诚布公接受监督。同时，我们每个人都要负起监督他人的责任，对于犯错误的同志要及时“扯袖子”，决不能听之任之、视而不见。革命前辈徐海东大将年轻时直爽好饮，一次他没吃菜就喝掉半斤白洒，醉倒了。事后党组织在民主生活会上对他诫勉谈话，他马上作了检查，并从此戒了酒。有人问他为什么不喝酒?将军回答：“党叫我戒酒，我必须戒酒。”一个为新中国立下汗马功劳的将军，能够如此主动接受组织监督，并坚决改正不足。对来自监督的批评意见，大家要欢迎而不能反对，要鼓励而不能打击，要亲近而不能疏远，通过自觉自愿接受监督纠正偏差、防患未然。四要在自律养德中加强党性锤炼。俗话说，“祸起于不忍，错缘自疏放。”它告诫我们，再大的祸事，起因都是因为一时不能忍耐，所以凡事不可不谨慎。时刻做到谨言慎行。概括起来讲，就是要坚持做到“三慎”：一是慎初。现实生活中，有的人认为“偶尔放松一下”没啥了不起，甚至拿“仅此一次”“下不为例”原谅自己，殊不知有了第一次的尝试，就会出现第二次的默认、第三次的麻木、第四次就顺其自然、心安理得，从此一发而不可收拾，最后走上不归路。要做到慎初，就要抗得住生活中的寂寞，抗得住物质上的清贫，抗得住酒、色、利、禄的诱惑，抗得住歪理邪道的袭扰，抗得住庸俗关系的腐蚀，善于在似是而非中分辨是非，善于在良莠混杂中鉴别美丑，善于在似醒非醒中保持清醒，防止在不知不觉中误入歧途。二是慎微。清代李汝珍在《镜花缘》中描写过一个“自诛阵”，这个阵没有布一兵一卒，而是布满了财、色、酒之类的东西，凡入此阵，能把握自己嗜好和习惯的，都能顺利走出阵来。凡是把握不住自己的，见财则贪，见色则淫，见酒则醉，自己就会毁灭自己。这就叫高飞之鸟死于贪，深潭之鱼亡于饵。一位哲人说过，习惯不是最好的仆人，就是最坏的主人。由此可见，习惯、嗜好等一些小事小节均是自身素质的外在表现。大家要牢记，小事小节并不小，小事里面有政治，小事里面有原则，小事里面有纪律。三是慎独。慎独是古人非常推崇的修身法则，其本义就是指一个人在身居独处、无人监督的情况下，仍然能够高度自觉，按照一定的道德规范行事，而不做任何违纪违德的事。刘少奇在《论共产党员的修养》一书中，突出强调了“慎独”的重要意义，告诫我们要忠诚积极、襟怀坦白，“即使在个人独立工作、无人监督、有做各种坏事可能的情况下，也能够‘慎独’，不做任何坏事”。要做到慎独，就必须筑牢拒腐防诱的思想防线，近酒色而不心迷的道德防线，照章办事的法纪防线，做到在别人看不到的时候能十分自觉，在别人听不到的时候能十分警惕，在组织管不到的时候也能十分谨慎。

同志们，今天的课就讲到这里，希望能够给大家带来一些启示，谢谢大家!

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在刚刚召开的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，强调要严明党的政治纪律和政治规矩，加强党的纪律建设，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记的重要讲话展示了全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神，听了以后备感振奋、备受鼓舞。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，坚定不移改作风、坚决有力惩腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争提高到前所未有的新高度。20**年，中央纪委全面贯彻党的十八届三中、四中全会部署，狠抓“两个责任”落实，深化纪律检查体制改革，推动纪检监察机关职能转变，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展和成效，呈现六个新的特点。

一是目标导向更加明确。立足当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，对惩治和预防腐败重点工作作出统筹安排。坚持以作风建设为突破口，持之以恒、常抓不懈;坚持以从严惩治为着力点，严抓严管、动真碰硬;坚持以制度建设为总抓手，源头治理、着眼长远。

二是主业主责更加集中。以党章为总依据，集中抓好三项任务和五项经常性工作，突出党内监督专门机关的监督执纪问责职能。以“三转”为契机，调整机构职能，积聚力量资源，改作风、惩腐败的拳头攥得更紧。

三是惩治腐败更加坚决。坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度严惩腐败，真正做到没有特权、没有例外、没有死角。先后查处了周永康、徐才厚等重量级“老虎”，查处了60多位中管干部，让群众看到了反腐败的实际成效，彰显了中央严惩腐败的坚定决心。

四是责任主体更加明确。进一步明确党委主体责任和纪委监督责任，强化党委对党风廉政建设的统一领导、直接主抓、全面落实的责任，强化各级党委、党委各职能部门，以及人大、政府、政协、检察院、法院党组的工作责任，有效解决了反腐败力量分散问题，增强了惩治腐败的工作合力。

五是措施方法更加务实。主要体现在五个“有机结合”：在巡视方面，注重常规巡视与专项巡视有机结合，针对性更强;在信访方面，注重传统举报与网络举报有机结合，认可度更高;在监督方面，注重组织监督与社会监督有机结合，威慑力更大;在办案方面，注重组织审查与法律追究有机结合，协调性更强;在改革方面，注重体制机制和制度创新有机结合，实效性更好。

六是综合成效更加明显。反腐败的成效得到党员干部的充分认可，吃喝之风刹住了，工作作风转变了，权力运行规范了;得到国际社会的普遍认可，媒体的正面报道日益增多;得到人民群众的认可，国家统计局调查队在江苏民意抽样调查数据表明，91.22%的受访者表示对今后的反腐败有信心或比较有信心。

政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，加强党的纪律建设，首要任务是严明党的政治纪律和政治规矩。纪委作为党内监督执纪专门机关，必须坚定不移地把严明政治纪律和政治规矩作为重要职责，摆在更加突出位置，严格监督执纪，坚守责任担当，推动全面从严治党迈上新的台阶。

严明政治纪律政治规矩，首先要强化纪律意识。党的纪律关系党的作风、关系党的凝聚力和战斗力、关系事业成败。在腐败与反腐败斗争严峻复杂的形势下，少数党员干部理想信念动摇，政治方向迷失，重要原因就是政治纪律意识弱化。强化政治纪律意识，必须锤炼坚强党性，始终保持政治上的清醒和坚定，与党同心同德，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决维护中央权威。必须坚定理想信念，以政治纪律为准绳，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。必须强化责任意识，时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，开展经常性的纪律教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则。

严明政治纪律政治规矩，重点要严格规矩约束。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。各级纪检监察机关要把违反党的规矩作为纪律审查的重要内容，严肃查处和纠正不遵守党规党纪的行为，使党的规矩真正成为硬约束。要加强对党章执行情况的监督检查。督促党员干部自觉遵守和维护党章，遵循党章规定的重大原则，坚决做到“四个服从”，自觉维护中央权威、维护党的团结统一，不得以人划线、排斥异己，搞任何形式的小山头、小团伙、小圈子。要严肃党内政治生活。督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、执行民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的严肃性，健全完善党内议事规则、遵循组织程序，加强权力运行的监督和制约，坚决遏制腐败蔓延势头。要督促党员领导干部养成守纪律讲规矩的习惯。自觉置身于规矩之下，做到懂规矩、用规矩、守规矩，严格按党性原则办事，按法律规范办事，按制度程序办事，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。

严明政治纪律政治规矩，关键要坚决刹风肃纪。严格监督执纪是维护政治纪律政治规矩的重要手段。从已经查处的案件看，一些腐败分子无视党的政治纪律、破坏党的政治规矩，搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞封官许愿、收买人心，搞自行其是、阳奉阴违，把党的组织原则和中央的决策部署弃之一边，对此，我们必须以铁的手腕坚决惩治。要严肃查纠违反政治纪律的行为，加强对中央决策部署贯彻执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通，决不允许打折扣、搞变通，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。要坚决查处和清退在政治原则上立场摇摆、态度暧昧，以及背离党的性质宗旨、丧失党性观念、败坏党的形象的不合格党员，维护党的队伍纯洁，保持党的肌体健康。要进一步健全完善党规党纪和法律法规，着力健全党内监督、选人用人、国有企业监管等制度，把制度的篱笆扎得更紧更密。深化党的纪律检查体制改革，加强和改进巡视监督工作，健全完善纪检监察派驻制度，切实加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

严明政治纪律政治规矩，纪委要坚守责任担当。纪检监察机关要忠实履职、敢于监督，切实担负起维护政治纪律和政治规矩的责任担当。要保持严惩腐败的高压态势，既要动真碰硬地惩治腐败问题，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，做到“打虎”“拍蝇”毫不手软;也要严肃认真地查办违反政治纪律的问题，使任何人都不能越过红线、突破底线，不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。要秉承“严管厚爱”的理念，按照习近平总书记在江苏视察期间提出的“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”，把严格教育、严格管理、严格监督，贯穿到干部培养、选拔、使用全过程。要按照“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的要求，着力加强自身建设，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

这次全省国土资源系统党风廉政建设工作会议，是认真贯彻中央纪委六次全会和省纪委五次全会精神，安排部署全厅系统反腐倡廉工作的一次重要会议。下面，结合中央和省委对党风廉政建设工作提出的新要求新任务，强调四点意见。

树立问题导向，深入分析党风廉政建设工作取得的成效和存在的问题

一年来，全系统坚持把严守党的纪律摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建权力运行监督制约机制，强化责任担当，严格执纪问责，有效解决群众反映强烈的突出问题，为全省国土事业改革发展提供了强有力的政治保证和纪律保障，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是严守党的纪律的自觉性明显增强。二是“三严三实”专题教育取得良好成效。三是监督制约机制不断健全。四是“两个责任”有效落实。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，全系统反腐倡廉工作还存在一些差距和不足，个别党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性还认识不足，个别单位落实党风廉政建设主体责任还不够到位，权力运行监督制约还存在薄弱环节，违反中央八项规定精神的现象还时有发生。一是抓落实上偏重于形式。二是“一岗双责”履行不到位。三是群众反映依法行政问题仍不少。四是推诿扯皮现象仍有存在。

充分认识反腐败斗争的严峻性和复杂性，进一步坚定反腐倡廉的信心和决心

我们要认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，切实把行动统一到中央和省委省政府对反腐倡廉的决策部署上来，紧密联系国土资源系统实际，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。一是深入学习领会中央精神，努力提高思想认识。二是进一步深化对反腐败斗争严峻性和复杂性的认识。三是狠抓对权力的监督制约。四是切实加强反腐倡廉体系建设。

严守党的纪律，努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉的干部队伍

全省国土资源系统只有坚守纪律底线，践行党的规矩，才能建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍，才能更好地发挥好支撑保障和服务作用，确保中央和省委省政府的决策部署不折不扣地贯彻执行。一是切实增强守纪律讲规矩的意识。二是严守党的纪律和政治规矩。三是严肃查处不守纪律不讲规矩的行为。纪律的威力和严肃性在于执行。国土资源管理部门是行政机关，也是执法机关，严守工作纪律是严守政治纪律的重要体现，也是依法行政的基本要求，必须纪律严明、令行禁止、恪尽职守、积极作为。

严格落实“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展

中央和省委在党风廉政建设中多次强调要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现区域性系统性腐败案件的单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。各级国土资源部门一定要提高认识，警醒思想，进一步强化“两个责任”的落实。一是坚持把落实主体责任摆在更加重要的位置。二是不断提升落实“一岗双责”的能力和水平。三是落实纪检监察部门监督责任。四是推进执纪监督检查制度化。厅纪委和纪检监察机关要开展经常性的明察暗访，对违纪违规行为，不仅要依法依规处理有关责任人，而且要公开点名通报，真正使纪律成为“带电的高压线”。要把执纪监督检查以制度的形式固化下来，以方案的实施推进落实，确保党风廉政建设监督检查等各项工作落实到位，取得成效。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表了“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”的重要讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。自“两学一做”学习教育开展以来，我对讲规矩、有纪律的重要意义有了更加深刻的理解和认知。

一、在笃学深思中准确把握“讲规矩、有纪律”的内含

我曾经看过一部评价很高的纪录片，叫《迁徙的鸟》，讲述的是候鸟南迁北移的故事。片中，候鸟们在头鸟的带领下，面对狂风暴雨、冰天雪地、浩瀚大海等恶劣环境时，始终保持着完整的飞行队列，直至目的地。在这个过程中，如有候鸟不守纪律，那么等待它的只有死亡。如果说动物都知道守纪律，那么作为高级动物的人类就更应该懂得遵规守纪的重要性。

(一)讲规矩、有纪律是落实全面从严治党重要举措。自古以来，“规矩”是一种约束、一种准则，更是一种责任，一种境界，不守规矩，必将倾覆。作为一个拥有8000多万党员的世界最大执政党，必须讲规矩有纪律，否则就会灭亡。我们党在95年的艰难求索中，许多行之有效的规矩，是一代又一代共产党人探索、试错和创新的结晶，是智慧和经验的积累。有些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。这些规矩的确立和遵守直接关系到我党的生命。无论是血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代，党员是否讲规矩、有纪律，直接关乎党的兴衰成败、生死存亡。

(二)讲规矩、有纪律是全面依法治国、全面从严治党的必然要求。“人不以规矩则废、家不以规矩则殆、国不以规矩则乱”。一个政党之所以成为政党，必须具有严格的政治规矩和政治约束。在政治规矩上，党组织和党员干部必须遵照执行，“政治规矩”这根“红线”没有“韧性”，是不可逾越的雷区。只有讲规矩、有纪律，才能依法治国，才能从严治党。十八大以来，中央掀起了新一轮反腐风暴，上至曾任正国级的周永康，下至乡村党员干部，只要贪腐，都难逃惩办。他们之所以出问题、犯错误、入牢笼，原因之一就是不懂规矩、不畏规矩、不守规矩，越过了政治规矩这根“红线”。可以说，没有“讲规矩有纪律”作保证，全面从严治党和依法治国只会是空中楼阁。规矩意识是新一届中央领导集体的鲜明特点，从习总书记的讲话中可以看出，规矩越来越严了，要求越来越高了。如果党员干部都能守纪律、讲规矩，在“规矩红线”面前恪尽职守，那我们的国家必然会治理得更好，我们的党必将更加伟大。

(三)讲规矩、有纪律是保持党的先进性的重要前提。建党95年来，我们党之所以能够保持先进性和纯洁性，一条重要经验和措施，就是把统一全党意志的纪律和规矩变为了广大党员干部的自觉行动。党的干部要“心中有党”，就是要自觉遵守党的纪律和规矩，凡事都要按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线。只有讲规矩、守纪律，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的政党，才能成为一个更加先进、永葆活力的伟大政党，才能带领人民在实现中华民族伟大复兴的征程上不断书写胜利的新篇章。

二、在落实落小中自觉践行讲规矩、有纪律

明朝政治家张居正说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”规矩定好了，就必须严格执行。在谈到如何“讲规矩有纪律”时，习总书记一针见血的提出了“五个必须”。通过认真学习习总书记的讲话，我认为要领会和贯彻这“五个必须”，做到讲规矩、有纪律，关键要做到以下几点：

(一)始终保持政治上的清醒。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要带头在政治上守纪律、讲规矩，用党的先进思想指导工作实践，自觉做到在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，确保政令畅通，更好的完成各项工作。

(二)坚决执行上级指示精神。与党中央保持一致是规矩，与局党组保持一致就是与党中央保持一致，因此与局党组保持一致，服从局党组的领导和指挥，就是规矩。做一名合格党员，就要不断学习，通过学习懂得规矩、知晓纪律，才能讲规矩、守纪律。否则坏了规矩、违了纪律都不清楚，就不可能做到讲规矩、有纪律。工作中，局党组提倡的坚决响应、局党组决定的坚决照办，决不在贯彻执行党组决策部署上打折扣、做选择、搞变通，以自身的模范行动引领全处人员的自觉行为。

(三)严格遵守党纪法规。要严格按照规章制度执行，按照党纪法规开展工作。坚定用党的纪律约束和规范言行举止，带头遵守廉洁从教各项规定，执行中央“八项规定”和“八不准”纪律，把好纪律约束关、言行规范关、生活情趣关。工作中，严格执行移民政策，按政策办事，尊章履职，不偏离方向，不踩红线。让“讲规矩有纪律”成为一种工作常态、一种行为习惯，贯穿到移民工作各项任务中。通过严守移民政策这一规矩来不断提高移民工作质量，树牢全处人员的良好形象。

(四)自觉争做讲规矩的模范。为移民服务是我们移民工作者的职责，尽力为移民服务是党给我们移民工作者定的规矩。在实现全省移民如期脱贫奔小康的工作实践中，严格按照习近平总书记提出的“五个必须”标准，常以规矩意识砥砺自身，将纪律当作带电的“高压线”，真正把规矩印进心里，做到规矩面前无特权，规矩约束无例外。通过开展主题教育活动，把讲规矩纳入到工作与生活之中，把履职尽责的要求内化于心，外化于行，形成“守纪律、讲规矩”的价值取向和行为习惯。

通过学习，我领会了为什么要讲规矩、有纪律，弄清了怎样讲规矩、有纪律，并悟出了在具体工作中贯彻“讲规矩、有纪律”的主要做法。下一步，我将更加努力学习，学以致用，让讲规矩、有纪律体现更为明显的成效，让“两学一做”的成果显现在优质的工作业绩中。

8月3日下午，省委常委、省委宣传部部长张文雄参加了所在的省委宣传部舆情信息处党支部“两学一做”学习教育第二专题集中学习讨论，并为支部党员上了一堂生动的党课。他强调，党员干部要做到心有所守、身有所循、行有所止，把严守政治纪律、政治规矩落实到行动上、落实到工作中。

在这次专题学习中，张文雄和支部全体党员同志一起重温了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，部分支部成员联系思想、工作实际，谈了心得和体会。

“无规矩不成方圆，无纪律不成政党”。张文雄说，严守政治纪律、政治规矩是从严治党的中心环节，纪律严明、规矩严格是中国共产党的光荣传统和独特优势。作为党员，要将严守政治纪律、政治规矩摆在第一位，这是刚性要求，也是最重要、最根本、最关键的要求。

“违背制度多了，纪律就靠近了;违背纪律多了，法律就靠近了。”张文雄说，严守党的政治纪律和政治规矩就是要坚决落实习近平总书记提出的“五个必须”要求，守住党性和信念，做到心有所守;把党员的先进带头作用体现在行动中、细节中，做到身有所循;心存敬畏，心中有底线、有红线，不越界、不越轨，做到行有所止。

“信仰的长度要靠脚步丈量出来，信仰的高度要靠双手攀爬出来，信仰的深度要靠汗水浇灌出来，信仰的纯度要靠鲜血浸透出来，信仰的强度要靠意志锻造出来。”张文雄说，坚强党性和坚定信念是共产党人安身立命的政治基因。要坚持修行、修为、修炼，把信仰之修作为关键之修，补足精神之钙，常固思想之元，始终筑牢思想防线，不踩纪律红线，让严守纪律规矩成为一种习惯和自觉。

政治规矩和政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时期加强党的建设的首要着力点，是党的生命线。 习近平总书记强调：“要加强纪律建设，把讲规矩有纪律摆在更加重要的位置。”作为一名党员，要做到讲规矩有纪律，就是要求我们做到三个“多一些，少一些”。

第一就是要多一些重视，少一些忽视。学习只有重视起来，才可能入脑入心;一旦我们忽视、轻视，学习就走了过场，时间也浪费了，知识也没学下，要想再去指导工作实践就更是一句空话了。我们学习无非是为了更好的做好工作，更好地指导实践，所以，我们务必在学习上要多一些重视少一些忽视。同样，工作也只有重视起来，才能避免拖拖拉拉、推诿扯皮，才能做到敢于担当负责，更好的、高效的做好各项工作，才能在目标考核中取得好成绩，才能更好的服务于我们的事业和群众。

第二就是要多一些认真，少一些马虎。认认真真是讲规矩的深刻内涵，大家讲的“没有规矩不成方圆”就包含着认真的含义。试想一下，不管是工作中、生活中，一旦我们有一丝一毫的马虎，我们马上面临的就是功败垂成，所以说，没有认真就没有我们的精品工程，就没有城市基础设施的高质量高成果，就没有群众的认可和满意。可见，工作中多一些认真少一些马虎的是极其重要的。

第三就是多一些踏实，少一些浮夸。夸夸其谈就是不讲规矩，就是没有纪律观念。习总书记说空谈误国、实干兴邦。实干就是要规规矩矩的躬下身子、躬行实践，就是要开动脑筋创新工作方法，就是要踏实肯干把事事落到实处，对上级、住建事业和群众都有一个满意的交代。

总之，讲规矩有纪律就是在学好党章党规、系列讲话的基础上，认真贯彻到工作生活的方方面面，严于律己、恪尽职守，更好地做好本职工作，为我们住建事业的发展贡献自己的力量。

通过第二专题的学习，我深刻认识到守纪律、讲规矩是党员干部的立身之本，是全党的行为规范，目的就是要把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和规矩，严以律己、清白干事、履职尽责，保持共产党人本色。

要始终坚持正确立场。坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致;加强党性锻炼，做到在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和风险挑战中经得起考验;胸怀党的大局，在大事难事面前勇挑重担，在急难险重面前挺身而出，在名利地位面前不计得失，为党和人民的事业不懈奋斗。

要始终坚持严以律己。将“严明政治纪律、严守政治规矩”贯穿于工作生活中，以反面典型为诫，向先进模范学习，把自觉抵制腐化堕落作为从政之道，让守纪律、讲规矩成为一种习惯、一种追求、一种常态，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决维护国家法律和党的纪律权威，做到内化于心、外化于行，心中有红线、行动有底线。

要始终坚持务实作风。心系群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，让人民群众真正体会到党和政府的关怀;求真务实，进一步完善思路和举措，进一步创新手段和办法，提高为群众服务的水平。作为政法战线来说，保平安是我们的政治职责，始终把群众的安全放在首要位置，针对群众反映突出的治安问题，及时回应，依法严打，切实保障人民群众的生命财产安全，以实际行动让百姓舒心安心。

要始终坚持秉公用权。敬畏权力，决不能滥用权力、以权谋私、贪赃枉法，更不能错误地认为领导就拥有特权，可以凌驾于法律和纪律之上;秉公权力，在为人民的事业上，为加快推进全面建成小康社会的工作中，大胆用权，但在涉及个人和小团体的利益上，严格依法用权，绝不弄权;阳光用权，自觉接受监督，把自己的思想、学习、工作、作风、生活等各个方面都置于党组织和群众的监督之下，防止权力失控、决策失误、行为失范。

同志们：

今天，我们在这里召开2016年全市教育工作会议，主要任务是：回顾总结2015年及“十二五”以来教育工作，谋划“十三五”教育改革发展，安排部署2016年重点工作，全力开创教育工作新局面。下面，我讲四方面意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”期间，我市教育事业在市委、市政府的正确领导和全市教育工作者的辛勤努力下，认真落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，切实保障人民群众受教育的权利，全市教育事业发展取得了显著成绩。学前教育扩容发展，圆满完成第一期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率88%，超过“十二五”规划目标22个百分点。义务教育均衡发展，小学、初中适龄儿童少年净入学率100%，义务教育巩固率98.9%。鲁山县被评为全国“两基”工作先进单位，卫东区、湛河区、舞钢市先后通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高中阶段教育提质发展，普通高中多样化办学成效明显，教育教学质量不断提高，高考成绩实现“六连增”;职教攻坚一期工程顺利完成，中职学校调整为12所，毕业生一次就业率达95%以上，舞钢、郏县、鲁山、叶县创建为河南省职教强县(市)，新华区、湛河区创建为全国社区教育试验区和河南省社区教育示范区，我市被评为“全省职业教育攻坚工作先进省辖市”。高中阶段毛入学率92%。民办教育稳步发展，民办学校在校生数占全市在校生总数的15%以上，超过“十二五”规划目标1.5个百分点。特殊教育健康发展，新建、改扩建特殊教育学校6所，实现每个县均有1所的目标。高等教育内涵发展，河南城建学院、平顶山学院顺利通过教育部高等学校本科教学工作水平评估，高等教育毛入学率达到37%。全市教育事业各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划圆满收官。

2015年，全市教育工作始终立足经济社会发展大局，围绕“一个中心、三大任务、六项行动”的工作思路，主动适应新常态，着力深化改革、促进均衡、提升质量，在七个方面实现新突破：

一是教育质量取得新突破。实施区域内成人成才教育，16所学校被认定为 “平顶山市中小学首批特色学校”，“国家二类城市语言文字工作评估”顺利通过验收;实验教学全面普及、阳光大课间深入推进、校园文化艺术节和中小学生校外才艺展示活动成功举办，市一高机器人高中篮球竞赛获国家二等奖1项，包揽全部省级奖项;强化教育科研，65项课题获省教育科学研究优秀成果，开展“一师一优课、一课一名师”活动，89节课例分获国家和省级奖项;成功举办全市职业教育技能大赛，国赛和省赛成绩继续保持全省前三名，全国职业教育信息化教学大赛获奖两项，总成绩位居全省第一名。2015年高考一本上线率16.07%，三本以上上线率64.37%，分别比2010年增长10.27个和27.43个百分点。市政府出台《平顶山市高考质量奖励办法》，市教育局、市一中、鲁山县教体局、鲁山一高4个单位荣立市政府三等功。

二是综合改革取得新突破。深化办学模式改革，市直3所省级示范性高中分别与1所初中协作办学，市实验中学与市四十六中实行一体化办学。实施普通高中招生制度改革，全市公办普通高中停止招收择校生，分配生比例达到55%。深化人才培养模式改革，市政府出台《关于加快发展现代职业教育的意见》，5所职业学校14个专业实施了“3+2”分段贯通培养模式，全市中职学校专业调整到11大类、31个专业，中职学生职业生涯规划教育不断加强。深化督导改革，建立专项督导制度，对全市公办初中、师德师风、阳光大课间、均衡发展等开展专项督导。深化民办学校管理改革，出台《平顶山市民办教育发展专项资金的使用管理办法》，对27所民办学校进行了奖励。

三是项目实施取得新突破。坚持“竣工项目抓投用、在建项目抓进度、新建项目抓开工”分类推进制度，建立中央、省市资金项目“网格化”推进落实制度、项目进度周通报制度，全力推进“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育二期行动、校安工程、薄弱高中改造及食堂建设等工作进度，不断改善学校办学条件。开工新建、改扩建幼儿园65所、城镇中小学34所，“全面改薄”校舍类项目开工率达到64.6%。教育信息化工作积极推进，加快“三通两平台”建设，全市77.48%的学校接入互联网。编制了《市直学校重点项目规划》，建立市直学校重点项目周联席会议制度，推进市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园等项目工程立项、招标，市四十一中新校区顺利投入使用。

四是队伍建设取得新突破。建立了教师补充机制，全市面向社会公开招聘教师(含特岗教师)1376人。优化师资配置，出台《平顶山市校长教师轮岗交流实施意见》，探索区域内校长教师轮岗交流;强化师德考核，师德考核优秀的，年度考核方能确定为优秀。校长素质提高工程全面完成，培训校长1300余人次;开展校长读书活动，举办校长读书论坛。创新培养培训方式，19名农村学校校长到市城区学校挂职锻炼，86名第三届名师到山东名校跟岗学习;评选市级教坛新秀、教学能手、省市级骨干教师1831人;实施“提质、辐射、领雁”三项工程，培训教师3.4万人次;召开首届名师大会，成立平顶山市名师发展共同体和16个学科组，助推名师成长，带动教师发展。

五是治理能力取得新突破。坚持规划引领，科学编制全市“十三五”教育发展规划。大力推动简政放权，下放市城区民办学校审批和管理权限。全面推进依法行政，厘清“权力清单和责任清单”29项。实施“依法治教年”活动，认真开展违法违规办学、教育乱收费、高考舞弊三项专项治理，依法取缔无证幼儿园298所、清退违规资金92万余元、高考舞弊行为得到有效遏制。深入开展“法律进校园”活动，积极推进校园法治文化建设。推动市直高中章程建设，建立学校自主管理、自我约束的运行机制。市教育局被评为全省“依法治教年”暨“六五”普法先进单位。

六是民生保障取得新突破。农村义务教育经费保障机制改革深入推进，落实资金3.43亿元，用于实施农村“两免一补”。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善，落实各类助学资金9834.4万元，确保学生不因家庭贫困而失学。特殊群体就学权益切实保障，残疾儿童义务教育普及程度进一步提高，进城务工人员随迁子女义务教育入学率继续保持100%，加强寄宿制学校建设，留守儿童关爱体系趋于完善，市教育局被评为2015年度河南省留守儿童教育关爱工作先进单位。安全工作不断加强，全市解决安保经费721万元;深入开展“三查三保”活动，及时消除各类安全隐患;建立校车信息化监控平台。扎实推进安全教育进课堂，定时开展中小学、幼儿园学生应急疏散演练。深入开展“平安校园”创建活动，命名市级平安校园58所，市教育局被评为全市安全生产目标考核优秀单位、平安建设先进单位。

七是党建和党风廉政建设工作取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育和懒政怠政为官不为专项治理，深入学习党章、准则、条例，积极开展政治规矩和政治纪律教育，落实局领导班子成员参加、指导下级党组织民主生活会制度。强力推动“主体责任”落实，逐级签订党风廉政建设目标责任书，实现压力传导、责任传递。通过讲授廉政党课、观看廉政戏剧、剖析典型案例、举行“三新”宣誓等，先后对2000多人次进行廉政警示教育。实现廉政谈话全覆盖，累计谈话1000余人次。发放《廉政提醒函》，在日常及重要时间节点进行突击检查，强化“红线”和“底线”意识。财务制度、基建项目管理制度规范、管用，受到省纪委检查组充分肯定。2015年，全市教育纪检监察机构共受理信访举报203件，给予党政纪处分47人。

在做好上述工作的同时，教育宣传、信访、扶贫等工作取得新进展，工会、团队、老干部服务、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。

这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市教育系统广大教职员工团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向关心支持教育事业的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向为我市教育事业改革发展付出辛勤努力的广大教育工作者表示崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到推进事业发展面临的困难和问题。一是在全市教育整体发展上，教育投入和经费保障水平有待进一步提高，教育资源配置和学校布局有待持续优化，教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破。二是在县域教育发展上，各地教育发展不平衡，部分县区城乡差距、校际差距较为突出，大班额现象不同程度存在，“全面改薄”、义务教育发展基本均衡县创建任务艰巨。三是在各级各类教育发展上，学前教育、特殊教育、农村教育、职业教育仍然是全市教育工作的薄弱环节，教师队伍结构不合理依然存在。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究解决。

二、以“五大发展理念”为引领，科学谋划“十三五”工作

党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“十三五”发展，全国全省教育工作会议和市委八届十一次全会，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划全市教育改革发展，必须以“五大发展理念”为引领，认真贯彻党中央和省委市委决策部署。

以创新发展激发教育发展动力。要着力在教育理念、教育体系、教育机制、教育内容、教育方式、课程教材及教育的时间和空间等方面全方位创新，为学生创造适合的教育，培养学生的创新精神和实践能力，实现人的全面发展。

以协调发展促进教育优质均衡。按照统筹兼顾原则，正确处理好区域之间、不同类型教育之间、知识传授与价值教育之间的关系，筑高地、填洼地，抬底部、补短板，稳定发展规模、优化教育布局、改革评价方式，建立健全覆盖城乡的均等化基本公共服务体系。

以绿色发展推动教育可持续发展。要坚持教育的人文性，关注教师和学生的生存状态，重视生命教育，减轻学生课业负担，让教育回归生命的原点，帮助教师过一个幸福完整的教育生活，协助学生成长为最好的自己。要重视生态教育，建设绿色校园，让低碳、环保、节能、节俭教育进学校、进课程、进课堂，激发学生责任感和主人翁意识，使保护环境成为自觉行动。

以开放发展推动教育内外交流。要向市场开放，让民办教育活起来;要向社会开放，把社会精英请进来;要向国际开放，让国外优质教育资源在鹰城汇聚，通过交流等活动，让中华文化走出去。

以共享发展实现社会公平正义。健全国民教育体系，扩大优质教育资源覆盖面，全面提高教育教学质量。完善弱势群体教育关爱帮扶体系，让每个孩子平等接受优质教育，使全市人民在教育改革发展中有更多获得感。

“十三五”时期，我市教育内外部环境都在发生着深刻变化，教育改革和发展面临诸多新的机遇。依法治国方略为教育事业改革发展提供了法制保障;管办评分离为建立现代学校制度提供了政策支撑;经济新常态要求教育主动服务经济社会发展，阻断贫困代际转移;供给侧改革为教育事业发展提供了时代契机;“五位一体”的新理念为教育事业发展提供了理论指引;市委市政府建设“一区三地”的“总蓝图”为教育事业发展指明了方向。

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基于这些形势研判，我们初步编制了《平顶山市教育发展“十三五”规划》，明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。今后五年，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的总体要求，切实以“五大发展理念”为引领，以深化教育改革为动力，以服务学生发展为根本，以基本实现教育现代化为目标，服务“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，为把平顶山市建设成为资源型城市可持续发展示范区、中原经济区核心增长板块重要战略支点和全面小康型社会提供人才支撑、智力支持和文化引领。

“十三五”时期，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上，学前三年毛入园率达90%以上，有效缓解“入园难、入园贵”状况;小学、初中适龄儿童少年净入学率保持100%，义务教育巩固率达到99%，所有县(市、区)均通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，职普招生规模大体相当。2017年前，新华区、湛河区创建为全国社区教育示范区，2018年前，卫东区、舞钢市创建为全国社区教育试验区，其他县(市、区)争创省级社区教育试验区、示范区。重点实施“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育三年行动计划、湛南老工业区教育设施布局规划、市直学校重点项目建设、平顶山一中新区高中建设、职业学校实习实训基地建设、“平教育通”建设等八项工程，到2020年，全市教育实现“两基本一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力进入教育强市和人力资源强市行列。

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”教育规划实施的开局之年，也是深化教育改革的重要一年，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实“五大发展理念”，坚持提高质量这一核心，严守安全和党风廉政建设两条底线，深化德育、体制机制、人才培养模式三项改革，抓好“全面改薄”、县域义务教育均衡发展、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划四大攻坚，推动服务均等化、办学特色化、队伍优质化、教育信息化、保障有效化“五化”建设，实现“十三五”规划的良好开局，为办好人民满意的教育，为加快建设资源型城市可持续发展示范区打下坚实基础。

(一)坚持一个核心不动摇

提高质量是教育改革发展的核心任务。确定2016年为“教育质量提高年”，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。当前主要是抓好以下几项工作：

一是抓好中、高考备考和对口升学。中考是检验整个初中三年乃至整个义务教育阶段学习成果的关键考试，高考从一定意义上讲，是全市普通高中教育教学质量的集中反映，对口升学是为优秀的中职学校学生提供大学深造的机会。我们必须全力以赴抓好2016年的中、高考和对口升学备考工作。一要明确目标。2016年，全市中考的目标是促进高分段人数、优秀率、平均率、及格率高于上一年度;全市高考的总体目标是实现“七连增”。各县(市、区)、各学校都要制定具体的目标和奖惩方案，层层分解，形成从校长、级部主任到教研组长、班主任、科任教师各个层次的目标责任制。二要转变观念。落实“全员、全程、全面、全新”的备考理念，充分调动各方面的积极性，精准分析学生的薄弱学科和环节，充分发挥每一次考试的作用，让学生从题海战术中解放出来。三要提高课堂教学效益。强化对课堂教学的研究和过程管理，尊重学生的主体地位，在“备、上、辅、练”等各个环节上精准发力。四要分类备考指导。高度重视培优工作，提升优等生冲击优质高中、名牌大学的实力。高度重视临界生的帮扶工作，将临界生的帮扶目标分解到教师，努力补齐短板。高度重视艺体生的文化课成绩。五要紧跟中、高考和对口升学改革步伐。积极研发适应新高考要求的课程体系，探索分层教学、走班教学等模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。及时跟进中、高考前沿动态，研究命题特点和规律，科学制定备考策略。初中学校也要研究高考改革政策，推进初中课程改革，为我市高中学校输送更多的优秀学生。

二是加强教研科研。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向。落实中小学教学常规，制定管理细则，使中小学教学步入科学化、规范化轨道。以名师讲堂、校长课堂、主题培训等为载体，建立研训一体的教研机制。开展教学视导，完善教研员联系县(市、区)和学校制度，强化教学过程的检查、反馈和管理，努力使教学视导全覆盖、常态化。加大教育科研成果的转化力度，分层次、分类别举行成果推广会、经验介绍会、观摩研讨会和专家论证诊断会等，扩大影响范围，形成辐射效应。认真办好“第五届教科研活动月”。

三是进一步推进课程改革。实施“深化教学改革行动计划”，建立完善课程体系，探索区域课改策略，开展区域课改研究，使区域课改由点到线，由线到面推进。把成人成才教育与生命教育作为市本级重点课题加以研究，同时要吸纳更多的县(市、区)和学校积极参与。开展课改样板校成果展示活动，彰显课改成效。组织开展“说课标、说教材”和“我的模式我的课”活动，推动课堂教学改革。加大校本课程开发力度，开展精品校本课程评比活动，建立优质精品校本课程资源库;在初中学校逐步开设职业生涯规划课。

四是做好质量监测。贯彻落实教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》和《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，适时成立基础教育质量监测中心，建立教学监控与提高平台，为全市义务教育质量提升综合决策提供依据。完善学生综合素质评价制度，实施“教育质量综合评价改革行动计划”，研究出台《平顶山市中学教学管理与过程质量评估标准》，规范教学管理和教学过程，激发教师的教学积极性。全面实施学生体质健康监测，定期发布学生体质健康监测报告。

(二)严守两条底线不逾越

安全是生命底线，党风廉政建设是政治底线，两条底线不可踩踏，不可逾越。

一是安全工作不留“空档”、不要“死角”。安全工作必须天天打基础，反复抓落实，以每天“归零”的心态和状态抓好每一项工作。建立健全安全稳定责任体系，按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则，进一步完善网格化管理机制，实行安全监管“定岗、定人、定责”制度，形成齐抓共管的学校安全信访稳定工作机制。认真落实《平顶山市学校安全工作规范》，完善校园安全人防技防物防体系。采取专题教育、案例剖析、安全警示等形式开展教职工安全教育，今年要确保全市校(园)长全部接受一次安全培训。发挥课堂主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、资金)。突出抓好应急演练、校车安全管理、食品安全、校园周边环境治理等重点工作，防范溺水伤亡、不法侵害、自然灾害、食物中毒和交通事故及其他安全隐患事故的发生。进一步完善维稳工作机制，坚持月排查制度、定期分析制度、月通报制度、领导包案制度、领导接访制度和责任追究制度。着力处理好原民师上访工作，确保教育系统长期和谐稳定。

二是党建和党风廉政建设工作不可“虚化”、不设“盲区”。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的意识，把抓好党建作为最大的政绩。抓班子，强化党建的“火车头”。各级党组织要把班子建设放在首要位置常抓不懈，聚焦主业和主责，厘清责任清单。党组织书记切实履行第一责任，班子成员执行“一岗双责”，落实好分管领域党建责任。抓宣传，强化党建的“风向标”。各级党组织要牢牢掌握意识形态领导权和引导权，营造良好舆论氛围，负起政治责任和领导责任。切实增强网络安全监管，规范网上信息传播。各级各类学校要加强社会主义核心价值观的宣传，讲好“学校好故事”，传递“校园好声音”。抓创新，强化党建的“助推器”。开展党建创品牌活动，创新载体，丰富内涵，增强亮点。加强党员服务中心规范化建设，力争创建2—3个党员服务中心先进典型，促使党建工作有形化。实行任前党建谈话制度，对拟任的党组织负责人签订党建责任书和廉政承诺书。抓难点，强化党建的“安全阀”。认真查找党建工作的难点，采取宣传、教育、治理、督查、问责等多种形式，妥善处理和化解党建工作难题，推动党建工作上台阶。抓作风，强化党建的“防火墙”。探索“讲、联、控、评、建”五步工作法，即讲党风廉政课，联各级党组织，控党建风险点，评党员满意度，建工作责任制，促进党员干部思想作风效能建设。

要聚焦全面从严治党要求，时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。聚焦“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)教育活动，通过学思践悟，推动党内教育由“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸。聚焦“主体责任深化年”活动，各级党组织必须在全面从严治党中找准职责定位，强化责任担当。聚焦刚性问责，严格党风廉政建设目标考评，深化述责述廉述学，认真执行“一案双究”和责任倒查制度，盯住不落实的事，问责不落实的人。聚焦正风肃纪日常监督，坚持纪挺法前，持续抓好中央八项规定精神的落实，把握重要时间节点，驰而不息纠正“四风”。深化专项治理，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法问题。聚焦队伍建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，加快教育纪检监察组织建设，实现党内监督全覆盖。

(三)深化三项改革不停步

改革是发展的活力源泉和不竭动力。要持之以恒深化教育综合改革，力争在重要领域和关键环节取得突破。

一是深化德育改革。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。认真开展社会主义核心价值观教育、中国传统文化教育、“中国梦”主题教育、国防教育和“三爱”、“三节”教育。有效整合家庭、学校、社会教育资源，同步推进中小学共青团、少先队工作，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作新格局。建立学段衔接的德育课程体系。小学阶段主要开展行为习惯养成教育，侧重基本社会公德、家庭美德的培养;初中阶段主要开展价值感知教育，侧重社会公德、社会规则和基本法治观念的培养;高中阶段主要开展价值认同教育，侧重世界观、人生观和价值观的塑造。积极开发校本德育课程，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育及劳动教育有机融合。开展学科德育优秀案例和课例评选、展示、交流及研讨活动，打造一批市级学科德育精品课程。加强心理健康教育，重点加强制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设，促使全市中小学普遍开设心理健康教育课。积极发展社团组织，按照自主、多样、公益原则，指导学生社团建设，支持学生自主管理。支持共青团、少先队开展团队主题活动，创新团队活动内容，丰富团队活动形式。

二是深化体制机制改革。加快管理体制改革，深入推进管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。深化教育人事制度改革，全面实行中小学教师资格注册制度，推动县域内校长教师轮岗交流，深化中小学职称改革，职称评定向农村和一线教师倾斜。深化办学机制改革，开展现代学校制度建设，进一步健全家庭、社会和学校教育有机结合、相互促进的长效机制;完善学校内部治理结构，推动普通高中章程建设，开展义务教育学校章程建设试点工作。规模较大的学校要实行级部制管理，凡已实行的要进一步完善级部管理机制，没有实行的要逐步推行。深化干部任课制度改革，建立巡查、考核、奖惩制度，确保学校中层以上干部能够深入教学一线，指导教师教育教学。深化市直学校目标考评改革，制定《市直学校目标管理责任制指标评估体系》，建立市直学校目标责任制管理机制。探索实行民办学校分类管理，推进民办教育健康发展。

三是深化人才培养模式改革。深入研究高考招生录取机制。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出，要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。各县(市、区)、各学校要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等方式助推普通高中培养模式改革，让更多的孩子上适合自己的学校。推进中高职衔接，在全市中等职业学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式，拓宽中职学校学生继续教育上升通道，满足学生多样化选择、多路径成才需求。强化实习实训教学，举办第七届中等职业教育技能大赛和第二届专业课教师技能大赛，积极参加全国、全省职业技能大赛，为优秀学生创造脱颖而出的成才环境。探索中小学创客教育新路径。各县(市、区)要支持鼓励中小学积极开展创新展览、竞赛，培养更多创新型教师，指导学生探索小发明、小创造和小制作。市直学校要率先举办科技创客节，成立创客实践室。

(四)抓好四大攻坚不畏难

义务教育均衡发展、“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划是我市教育改革发展的关键点、突破口、硬任务、大责任。

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一是抓好义务教育均衡发展攻坚。加大宣传力度，营造义务教育均衡发展的浓厚氛围，形成全社会支持教育的良好环境。今年，宝丰县、石龙区要完成均衡发展县创建工作。郏县、鲁山县、叶县根据八项差异系数，列出问题清单，倒排时间节点，查漏补缺，加大资金投入，改善办学条件。抓住今年学校布局调整的良好机遇，优化学校布局，合理分流学生，破解“大班额”。建立帮扶体系，实行学校联盟、结对帮扶，推动教学改革，促进城乡教育均衡。建立创建责任制和责任追究制，各创建单位要履行创建主体责任，对存在的问题及时整改，整改不及时或评估认定未按时通过的县(区)，要严格追究相关责任。

二是抓好“全面改薄”攻坚和扩充城镇义务教育资源攻坚。认真落实省政府办公厅豫政办〔2015〕162号文件精神，严格按照“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源规划项目予以实施。明确既定任务要求，层层建立台账，对于台账所列项目，把握好任务重点和时间节点，确保工作顺利推进。积极争取政府支持，通过开辟“绿色”通道、联审联批等办法，提升项目前期手续办理速度，加快各个环节进度;强化土地、环评、财政等方面的保障，力争项目早日开工、早日建成;切实加强领导，明确责任，充分发挥各职能部门的作用，形成工作合力。对“全面改薄”的推进工作，中央深改组已提出了明确要求，国务院教育督导委员会办公室也出台了《专项督导办法》;扩充城镇义务教育资源工作从2015年起，已列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市年度考核目标体系，实行目标管理。省政府将严格责任追究，除对各地落实工作任务进度情况通报外，对工作落后的单位将实施问责，对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务的有关人员进行严肃处理。这两项工作给市政府汇报后要单独召开会议进行安排，教育部门作为项目的实施部门，应主动作为，积极协调，争取支持。市教育局将坚持定期通报制度，督促项目实施县(市、区)积极完成任务。

三是抓好第二期学前教育三年行动计划攻坚。认真落实好学前教育“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制。着力扩大农村学前教育资源，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，加大投入，加快进度。各县(市、区)要探索出台小区配套园建设和管理的实施办法，做好对现有配套园的清理工作，确保提供普惠性服务。出台普惠性民办园认定、支持办法，管好用好普惠性民办园支持资金。推动建立政府领导负责、相关部门协同推进的工作机制，将重要工作任务分解到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。建立督促检查、考核奖惩和问责机制，适时开展专项督导。着手编制第三个学前教育三年行动计划。

(五)推动“五化”建设不懈怠

一是服务均等化。做好新一轮农村义务教育学校布局调整规划，抓好农村寄宿制学校建设。严格落实“全面改薄”20项底线要求，以义务教育学校标准化建设先进县创建为抓手，从学校设置、校园规划、校舍建设、仪器设备配备、教师队伍、教育经费等方面落实建设标准。开展校园卫生专项整治行动，为学生创造适宜健康成长、和谐安全的校园环境。巩固完善中小学校舍安全保障 长效机制，争取更多的上级资金支持我市中小学的校舍维修改造。加快市直学校教学楼改造步伐，计划投资4267万元，开工建设市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园项目。按照教育部《义务教育学校管理标准(试行)》提出的92条管理要求，规范校长和教师的管理和教育教学行为，指导学校树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度。2014-2016年教育部在7个地市、区县开展了管理标准校实验，我市也要在这项工作上有所探索。坚持义务教育阶段学生免试就近入学，规范学籍管理，严禁违规招生。加强中招体育考试管理，今年中招体育考试成绩由50分增加为70分，在组织体育考试过程中，要进一步规范考务工作，保证考试公开、公正、公平。继续实施关爱留守儿童工程，实施特殊教育提升工程。完善扶困助学体系，对家庭经济困难学生精准资助，做好控辍保学工作。

二是办学特色化。加快推进特色学校创建工作，通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学道路，在管理、课程、教学、校园和德育方面优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成特色立校、特色强校的学校发展态势。调整职业学校专业设置，每所学校要重点建设3—5个品牌专业或特色专业，布局1个以上与我市主体产业相适应的主干专业群。开展校园阳光体育活动，严格落实中小学生每天阳光体育大课间一小时活动，积极开展体育、艺术特色学校创建，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。创建校园足球特色学校16所。加强美育工作，开足开齐规定的艺术教育类课程，开展省音乐、美术名师送教到县活动，举办全市校园文化艺术节。

三是队伍优质化。强化师德建设，建立健全师德档案制度，坚持教师宣誓制度，严格实行师德表现一票否决制。组织开展“立德树人，成就最美”师德主题教育活动、“鹰城最美教师”公益评选活动，评选表彰一批师德先进典型，举办师德师风巡回报告会。完善教师补充机制，加大幼儿园教师、职业学校专业课教师、体音美等紧缺学科教师的招聘力度;制定我市《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，深入实施“特岗计划”、“农硕计划”、“农村小学全科教师培养计划”，持续改善农村教师队伍结构。完善五级培养培训体系，加大校本研修力度，本年度校本研修主题为“提升教师信息素养、助推教师专业成长”。加快教育领军人物培养，继续实施“启航、远航、领航”计划，积极推进“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程，对第一批名师工作室进行考核，启动第二批名师工作室建设，遴选第二批名师工作室主持人，积极开展名师示范交流活动，启动“平顶山市名师发展共同体”，评选第四届“名师名校长”。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划，遴选300名优秀班主任进行提高培训。落实教师工资总额的1.5%—2.5%教师培训经费，加强县级教师培训机构建设。

四是教育信息化。加快推进“宽带网络校校通”，全市中小学互联网接入率达到95%，其中10兆以上宽带接入比例达到60%以上。各县(市、区)在“全面改薄”工作中，要重点保障农村边远地区学校信息化建设投入，基本实现普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇和农村中小学比例，分别达到80%和50%，力争实现中小学生机比8:1。加快县(市、区)数据中心建设，推进各学校实施无线网络全覆盖。抓好教育信息化试点学校建设。加强信息技术与教育教学的深度融合，推进“微课”和“翻转课堂”在教学中的广泛运用，推进教育新媒体综合服务应用平台“平教育通”建设。建立实名制、组织化、可管可控的网络学习空间，80%以上的教师、50%以上的中学生和部分小学生拥有网络学习空间。鼓励教师应用空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等教学活动;鼓励学生应用空间开展个性化学习、自主学习、协作学习，逐步实现“一生一空间、生生有特色”;鼓励学校应用空间开展教师考核管理、班级组织管理、学生综合评价、教学综合分析。

五是保障有效化。加强教育督导工作，做好全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，对县级政府2015年度教育工作进行督导评估，开展全市高中综合督导、第二批中小学素质教育示范校创建验收工作，适时召开全市初中工作会议。开展义务教育均衡发展督导，今年，新华区、新城区要通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。进一步完善义务教育经费保障机制，从今年春季开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，民办学校也纳入保障范围。继续实施营养餐改善计划。建立公办普通高中办学经费保障机制，采取多种形式，争取落实我市公办普通高中办学经费。开展行政执法监督检查，严格民办学校招生广告审批制度，打击无证违规办学、乱招生、乱办班行为。完善民办学校年审评价形式和评价办法，发挥民办学校年审结果的运用效能。启动“七五”普法工作，加强法治教育，提升用法治思维处理问题的能力。

四、多措并举，推动各项工作落地生根开花

落实是一切工作的归宿。实干就是能力，落实就是水平。抓落实，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律、组织纪律。

一要领导带头。各级、各单位领导班子是推动工作的“动车组”，一把手是“火车头”，只有思想上自觉、行动上主动，才能释放出落实工作的不懈动力。严格实行一把手责任制。各位局长和校长要把各项重点工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，靠前指挥，统筹协调。要推行领导干部“一线工作法”，经常深入一线，在一线调研、在一线检查、在一线办公、在一线解决问题，亲自推动各项制度、任务落到实处、见到成效。

二要合力联动。五指并拳才能抓牢东西，建立主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的合力落实工作机制，形成责任落实链条，整合资源，凝聚力量，把工作落实变成上上下下的自觉行动。

三要细化目标。“天下大事必做于细”。各县(市、区)、各学校要根据全市教育发展目标和自身发展实际，科学合理地制定、细化本地本校年度发展目标，明确牵头领导、责任单位、责任人。每个人的精力都是有限的，抓落实就要一级抓一级，一级推动一级，形成逐级负责的科学制度和长效机制。

四要务实重干。落实会议精神关键在“干”，无论干大事、创大业，还是抓改革、促创新，都必须“干”字当头。只有务实干、拼命干，扑下身子干，争当“实干家”，不做“空谈家”，把各项目标任务落实好、完成好，才能确保年底交上一个满意的答卷。

五要强化督导。工作落实既要靠内力驱动，也要靠外力推动。通过有力、有效的检查督促、精心指导，确保工作落实踏石留印、抓铁有痕。加强对重点工作和专项工作的督导，建立落实通报公示制。一年两次对各县(市、区)教育经费投入、师资补充、中高考成绩、县域义务教育均衡发展综合差异系数、事业发展主要指标等排位情况进行通报公示，并呈报市四大班子主要领导和主管领导，抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。

六要责任驱动。教育改革发展的内外形势使我们必须明白，要想取得抢占先机的竞争优势，最根本的就是要发挥“跳起来摘桃子”的精神，用目标引领抓好落实。市直学校要做县区学校的表率，今年，对市直学校要建立目标责任制评估体系，责任制就是军令状，就是承诺书。要通过目标责任制的评估考核来检验市直学校落实工作的成效。要重视评估考核的激励约束作用，对年终评估成绩突出的，予以表彰，对考核落后的，批评问责。

同志们，立足新起点，展望新征程，要把推动我市教育改革发展的使命和责任扛在肩上，以超常的思维谋划、非常的责任担当，在市委、市政府的坚强领导下，干在实处、走在前列，锲而不舍抓好2016年的各项工作，实现全市教育发展“十三五”的良好开局，为全面引领我市教育事业改革发展进入新时期，为我市转型发展作出新的更大的贡献。

湖南省委常委、省长株潭“两型社会”试验区工委书记、管委会主任林武出席并作“领导干部必须把守纪律讲规矩挺在前面”专题报告。湖南省委党校常务副校长张国骥主持。

林武指出，守纪律讲规矩是立党的优良传统，是固党的政治底线，是治党的重要抓手。党员干部特别是领导干部，要牢牢抓住政治纪律和政治规矩这一关键核心，正确把握“三个统一”：认知与践行的统一、党性与人性的统一、自律与他律的统一。切实做到“四个始终”：始终忠于党的事业、始终遵守党的章程、始终贯彻党的决定、始终维护党的形象。

林武强调，党的纪律和规矩是维系良好政治生态的重要因素。各级领导干部要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把守纪律讲规矩挺在前面，不断加强党性修养，牢固树立法纪观念，切实担当执纪责任，努力营造守纪律讲规矩的良好政治生态。要固党性之基，坚定理想信念，树牢群众观点，严格党内生活;要存敬畏之心，敬畏历史，敬畏法纪，敬畏权力;要强担当之能，敢于破解难题，敢于挺身而出，敢于承担责任。要守严管之责，从自身做起，带头守纪律讲规矩，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照“讲政治、讲责任、讲担当、讲奉献、讲团结”的要求，身体力行、作好表率，进一步营造良好氛围，凝聚起万众一心、实干兴湘的强大力量，把湖南建设得更加美好。

林武要求，珍惜宝贵的学习机会，沉下心来，集中精力听好课、读好书，多思考、多交流，互相学习、互相帮助、互相提高，在深学细悟中锤炼党性、开阔视野、增长才干。中央和省委对干部教育培训有明确要求，党校对学员管理有严格规范，希望全面遵照执行，自觉落实作风建设各项规定，严格遵守党校各项制度，从严要求自己，主动接受管理，树立良好形象，真正学有所获、学有所成。

作为党员干部不仅要遵守国家法律，而且要严格遵守党的纪律，自觉接受党纪的刚性约束。党员干部最终出大问题，沦为腐败分子，往往是从破坏规矩、无视纪律、违反纪律开始，进而违法，走向犯罪的道路。纪律和规矩既是高压线，也是护身符，必须坚持纪严于法、纪在法前。要真诚尊崇党章，把党章作为提高党性修养的根本标准，内化于心、外化于行，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要强化纪律自觉，把党规党纪刻印在心上，把他律要求转化为内在追求，做到明底线、知边界、不越轨。要注重关口前移，坚持惩前毖后、治病救人的方针，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正。要坚持执纪必严，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，敢于较真碰硬，坚决杜绝姑息迁就、法不责众，让铁规生威、铁纪发力。

按县委统一安排，我参加了全县严明政治纪律严守政治规矩专题培训班，本次培训使我感触至深，受益匪浅。

在培训前，自我感觉良好，认为自己是一个具有近四十年党龄并临近退休的党员干部，本身就是“中规中矩”的人，“听党的话，跟党走，“一切行动听指挥”、“少说话多干事”、“做好事不留名”，“不该看的不看，不该说的不说、不该听的不听、不该拿的不拿”，“喊破嗓子，不如干出出样子”，“团结就是力量”，“对党组织有感恩之情，对领袖有崇拜之心，对上级领导有敬畏之意”等等，这些东西在我的灵魂深处打下了深深的烙印，并成为了我的行为准则。自认为参加培训意义不大，自己在生活工作中也不会违反政治纪律和政治规矩。

通过在培训班上聆听县委王书记的现场报告和州委王书记、州纪委陈书记等的视频报告，使我深深感受到，我们以前对守纪律讲规矩的认识是肤浅的，理解是片面粗略的，行为是原始本能的，完全不适应新常态下我们党的建设新要求。

因此，我决心从以下几个方面努力，力争成为一名新常态下的合格党员干部。

1、做到活到老学到老，注重理论学习和思想改造，不断提高思想政治素质，不断提升明辨是非和分析问题解决问题的能力。履行好党员义务，发挥好党员先锋模范作用。

2、坚持党的基本路线，自觉与党中央保持高度一致，维护党中央及各级党组织的权威，勇于同违反党的政治纪律和党的政治规矩的言行作斗争。

3、切实担负起党组织交给自己的责任，完成好分配给自己的任务。县委、县政府把我自审计局抽调到县烟办协抓烟草产业，本人就要尽其全力协助县烟叶领导小组，完成2015年烟叶种植面积5万亩、收购烟叶10.2万担、实现烟农收入1亿元以上、烟叶税收3000万元，卷烟销售6618大箱，实现烟草各税6000万元以上的目标任务。

4、充分发挥表率作用，切实做到“四个服从”，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。自觉反对自由主义和其他错误倾向。

5、自觉增强党的观念和政治意识，严格遵守党章，时刻想到自己是一名中共党员，做到有损党的形象的话坚决不说，有损党的形象的事坚决不做，保持坚定的整治信念和政治立场。

6、自觉接受党组织的监督，坚持堂堂正正做人，清清白白做事，清正廉洁，决不腐败，管好自己的脑，不该想的不想;管好自己的眼，不该看的不看;管好自己的耳，不该听的不听;管好自己的嘴，不该吃的不吃、不该说的不说;管好自己的手，不该拿的不拿;管好自己的腿，不该去的不去。

矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，以之作为从严治党的突破口和重要抓手。从落实中央八项规定精神，到加大反腐惩恶力度，从强化巡视监督，到狠抓执纪问责，一系列扎实有力的举措，刷新了党风政风，赢得了人民群众普遍赞誉。从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。《准则》和《条例》的修订完善和贯彻落实，又一次吹响了全面从严治党的政治号角，必将为党的建设注入强大正能量。

作为一名党员，作为纪检工作人员，不仅要逐条逐项认真学习《准则》和《条例》，把个人成长进步融入党的事业发展，无论在任何岗位上，都牢记自己的党员身份，以自己的实际行动作出表率,还要在思想上做到“零污染”、生活上做到“零侵蚀”，对工作做到“零懈怠”，对群众做到“零距离”，最大限度保障群众利益不受侵害。

当前，遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。

三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。

五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

要准确把握“讲规矩、有纪律”的丰富内涵，坚持政治路线，自觉把严守政治规矩的要求，落实到衡阳经济社会发展和党员干部日常工作、学习和生活中;不碰纪律红线，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及党规党纪;守住法律底线，注重依法依规有序运用公权来为人民服务，带头学法懂法用法守法;对标道德高线，注重用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范，约束自己的一言一行，始终保持共产党人的政治本色。

要争做“讲规矩、有纪律”的模范。要强化大局意识，始终将个人工作与全市发展大局紧密联系起来，紧紧围绕市委、市政府决策部署抓好各项服务，确保市政府各项工作有序高效运转;强化服从意识，坚持全党服从中央、个人服从组织、下级服从上级，确保政令畅通;强化程序意识，自觉遵守各项规章制度，遵循组织程序，不擅作主张、我行我素;强化落实意识，切实强化责任担当，切实加强作风建设，切实抓好督查考核。

要严格“讲规矩、有纪律”的执行落实。要严肃党内政治生活，加强思想政治建设，创新党内政治生活方式方法，认真执行党内政治生活制度;要扎紧扎牢制度笼子，进一步完善党内监督制度，进一步完善各类工作制度，进一步提升制度的适用性、针对性和有效性;要铁腕整治违纪行为，切实加强监督检查，发现违纪违法行为，一律扭住不放、依法查处。

近日，为把党规党纪的权威性、严肃性真正在全党树立起来，中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)和《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，其中《条例》修订幅度超80%，新增6类“负面清单”，被党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。(《新华网》10月22日)

没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，党的纪律这根弦都不能松。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。

在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。比如在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四，甚至公开发表反对意见，亦或跑风漏气，泄露党和国家机密，搞团团伙伙、拉帮结派，参与非法组织和非法活动等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣，千万不可掉以轻心。

守纪律、讲规矩，既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。要严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识，始终心中有党、对党忠诚，自觉把党章作为根本的行为准则，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，做政治上的明白人，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。牢固树立纪律和规矩意识，自觉维护党的纪律，勇于同各种破坏纪律的行为进行坚决的斗争。每个党员都要认真履行党章规定的义务和权利，模范遵守党纪国法和各项规定，坚决反对不听招呼、不守规矩的无组织无纪律行为。

每个党员不论资格多老、职务多高、功劳多大，对自己都不能有特殊思想，都必须自觉接受党的纪律约束。党员干部要以身作则，身体力行，模范地执行党的纪律，以带动和影响全体党员自觉遵守党的纪律。用铁的纪律打造真正为人民服务的党员队伍。

为进一步深化“两学一做”学习教育，严肃党内政治生态，强化党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，4月6日，渑池县组织召开了“讲忠诚、守纪律、做标杆”和“三严三强化”活动动员会，宣读了活动实施方案，并对活动的开展提出了具体要求。

同时，按照动员会上的统一部署，该县各级各单位把活动开展与贯彻落实十八届六中全会及中央、省、市、县纪委全会精神紧密结合，紧紧围绕创建“五型机关”、学用“一报两刊三网”、办好纪检监察大讲堂、组织征文和演讲比赛、深化红色教育、开展廉文诵读和举行党规党纪知识测试等内容展开，牢牢抓住“学、做、查、改”四个关键环节，通过专题学习、研讨和民主生活会等形式，进一步明确责任清单、整改方向，坚持边学边做、边查边改，以活动成效促进工作深化，以工作成效检验活动成果，努力开创全县纪检监察工作新局面，为决胜全面小康、加快“三县一城”建设提供坚强有力的政治保证。

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。近日，习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”。党员干部必须坚守哪些底线呢?请随“学习中国”小编一起学习习近平为党员干部做人做事划出的四条底线。

一、法律底线

法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，更是党员干部的底线。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是要不折不扣贯彻以中华人民共和国宪法为核心的依宪治国、依宪执政。2015年2月2日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调：“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”

在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严、甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题。

要在法律之下行使权力。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把权力作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。要增强法治思维和依法办事能力，摒弃人治思想和长官意识，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。”他强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。”

要学法懂法，维护法律权威。党员干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。习近平指出：“领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。”

二、纪律底线

党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，也是党员不可逾越的底线;同时，所有党员干部还必须明白，党规党纪严于国家法律，要求更高，这是党的先进性的必然要求。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。2015年10月12日习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党纪律处分条例》。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

党内规矩既包含成文的规定，也包含一些未成文的党的优良传统和行之有效的习惯做法。2015年1月，习近平在十八届中央纪委五次全会上指出：“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

守住纪律底线，首要的就是守住政治纪律底线。习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

守住纪律底线，就要尊崇和维护党章。党章就是党的根本大法，处在党内制度的顶层和塔尖，规定的是党员和党组织的价值准则和行为规范，是全党必须遵循的总规矩。2012年11月16日，习近平总书记在发表的《认真学习党章 严格遵守党章》署名文章中指出：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”

政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。2015年1月，习近平在十八届中央纪委五次全会上指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

三、政策底线

党的路线方针政策是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现。党的路线方针政策一旦确立，服从和执行就是绝对的、无条件的。党的路线方针政策是全党行动的准则，是党的各级组织和党员干部不可违反、不可变通的底线。习近平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出：“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”

守好政策底线，党员干部要不折不扣地学习和贯彻执行党的路线方针政策。首先要学好党的路线方针政策，掌握做事的原则和方向。习近平指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀?”其次要坚决贯彻执行党的路线方针政策，不能以局部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行。习近平在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班式上指出：“我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想，矢志不移贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作。”

守好政策底线，党员干部要增强党员意识、宗旨意识、大局意识、看齐意识和责任意识，从思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致，维护政令畅通。习近平在中央政治局2015年12月28日至29日召开的专题民主生活会上指出：“必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。” 思想上保持一致，就要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，提高运用马克思主义认识问题、分析问题、解决问题的能力。工作上保持一致，就要不讲条件、不打折扣，坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策，全面落实中央的各项决策部署。不仅要吃透党的路线方针政策，更需要把中央精神转化落实到具体工作中去，转化到推动具体工作部门、工作单位的发展理念、发展思路中去，为破解发展难点、解决发展难题提供依据。行动上保持一致，就要坚决防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，切实做到令行禁止，表里如一，言行一致。

四、道德底线

中国共产党代表着中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。对党员和党的干部来说，不仅有明确的法律底线、纪律底线和政策底线，而且还有人民群众心中的道德底线也必须坚守。由数千年中华文明积淀而成的一般性社会公德的就是党员干部必须坚守的道德底线，党员、特别是党的干部的道德修养应在社会公德的一般性要求之上，应该成为普通大众的道德标杆。

“目失镜，则无以正须眉;身失道，则无以知迷惑。”中华民族崇德尚道。做官先做人，做人先立德;“为官先修身，律人先律己”，德乃官之本，为官先修德。《中国共产党廉洁自律准则》提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。党员要“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”;“坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事”;“坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约”;“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。”党员领导干部要“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色”;“廉洁用权，自觉维护人民根本利益”;“廉洁修身，自觉提升思想道德境界”;“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。”习近平说：“道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：‘百行以德为首’，讲的就是这个道理。大量情况表明，道德情操与生活情趣是密切联系在一起的。许多腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。” 2014年5月，习近平在河南考察时指出：“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”

党员干部必须用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守最基本、最朴素的做人做事道德底线。习近平指出：“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”习近平强调：“在当前复杂的社会环境下，各级领导干部要加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。”

党员干部还要有官德，清清白白做官，踏踏实实做事。习近平指出：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。” 2016年3月4日，习近平在参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会时提出新型政商关系，对官德进行了具体化和深化。他强调：“新型政商关系，概括起来说就是‘亲’‘清’两个字。对领导干部而言，所谓‘亲’，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓‘清’，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。”

明底线、守底线是党员干部修身正德、干事创业的必修课。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。”

党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是加强思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。作为党和国家的重要监督部门，审计机关的党员干部必须要求更严、标准更高，在“两学一做”学习教育中学在前头，做到实处，为社会各界当好示范表率，争做“四讲四有”合格党员。

一是讲政治，有信念，保持对党绝对忠诚。理想指引人生方向，信念决定事业成败。习近平总书记有个形象的比喻：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”他反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。近年来，审计工作紧紧围绕中心、服务大局，依法履职尽责，取得了显著成就，这主要靠的就是对党绝对忠诚的政治信念。审计机关的党员干部要始终把党的思想建设摆在首位，拧紧理想信念的“总开关”，筑牢理想信念的“主心骨”。要学党章党规，树立服从大局意识，在任何时候都要服从上级党委和局党组的决议，以干好审计工作为根本，绝不能为了个人私利忘记组织原则，更不能口是心非，人前一套，背后一套。要做到对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上与上级党委和局党组保持高度一致。党员同志要坚持走在前面，当好审计事业发展的“先锋”。党员本身就是一种政治身份，党员讲政治、有信念，既是义务，更是责任，要唤醒党员意识，不能混同于一般审计人员，必须勇于担当作为，在学习和审计工作中起模范作用，保持好审计机关党员队伍的先进性。要结合民主评议党员，对那些党性不强、素质不高、不能正常发挥作用的不合格党员，严格按照有关规定进行组织处置，始终保持审计机关党员队伍的纯洁性。领导干部要起好带头作用，竖起审计发展的“标杆”。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育和日常工作中，班子成员、科室负责人等领导同志一定要走在前列、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层示范、层层带动，上级带下级、领导带同志，在全局形成上行下效、整体联动工作格局。

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二是讲规矩、有纪律，深化“铁军”品牌锻造。纪律和规矩是我们行为的约束和底线。作为监督者，审计机关和审计人员必须正人先正己，作守纪律、讲规矩的表率，始终把守纪律、讲规矩挺在审计工作的前头。要带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化政治定力，做政治上的明白人。要进一步严肃党的组织制度，切实加强审计机关党支部建设，把规范组织生活作为“两学一做”学习教育的重要任务，突出加强审计现场党支部建设，不仅要及时成立相关组织，而且要严肃认真地开展各项组织活动，切实发挥基层党支部的组织堡垒作用。要严格支部生活请销假和补课制度，通过随机现场列席、调阅影像资料等方式，对每个支部“三会一课”情况进行检查督导，调动党员参与的积极性主动性，推动学习教育常态化制度化。要充分发挥组织生活的熔炉作用，把批评和自我批评的武器拿起来、使用好，使积极健康的思想斗争成为常态，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要进一步提高对审计廉政风险点的警惕，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四分离”、“三项廉政承诺”等廉政制度，严格自我要求和自我约束，确保不出问题。要严格依法履职尽责，切实提高审计质量，严格依照法定职责和程序开展审计工作，确保不缺位、不错位、不越位。要严格落实重大事项请示报告制度，对审计发现问题，审计人员要逐级上报，严禁跑风漏气、私自处理，给整个工作造成被动。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，党组织要早提醒早纠正，防止小错酿成大错，对违反纪律的要严肃执纪问责，使纪律真正成为带电的高压线。

三是讲道德、有品行，始终保持良好审计形象。百行德为首，百业德为先，审计机关党员干部要争做行业的道德模范。领导干部要自觉锻炼党性和道德修养，要养成实实在在的工作和生活作风，塑造高尚人格、正派品行。党员同志要心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。追求健康情趣，做社会主义核心价值观的模范践行者，做良好社会风气的引领者，做家庭美德、职业道德、社会公德守护者。要坚持文明审计，始终谦虚谨慎、依法审慎、文明规范。在执行审计任务时，一言一行都要依法、文明，以理服人;要讲究方法、讲究技巧，多沟通、多商量;要依法作出审计处理，让审计结论更公允，让审计人员更有公信力。要提高道德修养，自觉践行社会主义核心价值观和“责任、忠诚、洁廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风。要加强审计文化建设，积极引导审计干部多读书、读好书，积极培养健康生活情趣，不断提高自身修养，从中华民族的传统道德中汲取精髓，从革命先烈的英勇事迹中中汲取力量，从我们身边的审计典型中得到启迪感悟，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，时刻反躬自省，自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎微、慎友，努力保持审计队伍的良好形象。

四是讲奉献、有作为，努力争创一流业绩。近年来，审计工作取得了长足发展，这是党中央、国务院高度重视和社会各界大力支持的结果，同样也是广大审计干部的无私奉献、埋头苦干、忘我工作的结果。新形势下，适应新要求、完成新要求，开创审计工作新局面，必须要大力弘扬这种优良作风。要敢于担当，积极主动地干好每一项工作，确保履职尽责到位。领导同志要真抓实干、敢于负责，深入一线、靠前指挥，对党组安排的工作任务不折不扣地抓好落实。全体审计人员要始终坚持原则、敢于碰硬，坚持查深、查透，如实上报，确保审计结果客观公正，经得起历史和实践检验。特别是党员同志，在急难险重任务面前要勇挑重担，不推诿，不懈怠，豁得出来、顶得上去，讲奉献、能吃苦;在荣誉和利益面前要懂得谦让。要用心尽责，以精益求精的态度对待手头工作，认真落实“实高新严细”作风要求，努力把工作做细做扎实。要严格依法履职尽责，做到守土有责、守土尽责、守土负责。要认真贯彻落实审计署《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》，按照刘家义审计长“三个区分”和“15个凡是”要求，紧紧围绕工作中心，积极作为、有效作为，不折不扣地完成好政策跟踪审计、政府投资工程审计、领导干部经济责任审计等项目，充分发挥审计在推进依法治国、鼓励创新、推动改革、反腐倡廉等进程中的重要作用。要健全完善审计管理，把抓审计业务同抓审计管理相结合，在工作摆布中总结管理经验、发现管理漏洞、完善管理措施，通过加强日常管理促进审计提质增效。要深化创新，在变革中不断提高审计监督的工作成效。要创新审计理念，紧紧围绕服务“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应新要求;创新审计内容，扎实开展好宏观政策落实跟踪审计，积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计;创新工作机制，积极顺应地方审计机关人财物管理改革，探索审计项目质量全程控制机制;创新组织方式，通过多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同，高质量完成复杂艰巨的审计任务;创新技术方法，积极推行信息化和大数据审计，全面提升审计工作质量和成效。

就做好当前全市纪检监察工作，近年来，各级党组织和党员领导干部管党治党意识不断强化，“两个责任”落实逐步深入，推进全面从严治党的政治氛围越来越浓厚，党风政风持续好转。但一些深层次问题并没有得到根本解决，各级纪检监察机关要进一步认清形势任务，心无旁骛抓监督、恪尽职守抓执纪、铁面无私抓问责，始终保持惩治腐败的高压态势。

执纪审查工作是正义和邪恶的较量，纪检监察干部要敢于碰硬，敢于亮剑，勇于担当作为，认真完成执纪审查工作任务。要紧扣执纪审查重点，着力突破难点，牢牢抓住关键点，不断巩固反腐败斗争压倒性态势;要把握政策界限，注重标本兼治，准确运用监督执纪“四种形态”，筑牢“四道防线”;要学规则严监督，切实学好规则、用好规则、守好规则，进一步提高执纪审查工作能力。

关于“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，全市纪检监察干部要强化自身建设，强化认识，熟练掌握监督执纪问责的核心法规和纪检监察业务知识。要通过活动的开展，使全市纪检监察干部在政治上更具坚定性、品德上更具纯洁性、工作上更具创新性、作风上更具务实性、行为上更具先进性。要把握重点，注重实效，把学习教育贯彻始终，结合“三个一”活动的开展熟练掌握党章党规党纪，不断提高思想政治觉悟和业务能力，用实际行动诠释忠诚干净担当。要以上率下，压实责任，通过“讲守做”和“三个一”学习教育活动在全市纪检监察系统树立“五个标杆”，即：信念坚定，做践行“四个意识”、自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威的标杆;牢记宗旨，做全心全意为人民服务、作风优良的标杆;敢于担当，做忠于职守、真抓实干的标杆;刻苦学习，做精通业务、奋发进取的标杆;情操高尚，做廉洁自律、克己奉公、家风优良的标杆。要以高度的政治自觉和饱满的工作热情，扛稳抓牢监督执纪问责，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

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