扶贫贷款申请书怎么写最新20篇

晚上，回到住处，吃过晚饭，我就赶快整理上午的入户情况和下午的会议内容。整理好了以后，我给驻点的镇干部杨进、村书记张洪平分别打电话，就下午会议上群众提到的几个问题进行了沟通，统一了观点。

夜已很深，我没有丁点睡意。我在思考，下一步，我要想方设法去解决这些问题：首先要提高村委班子自身素质，增强凝聚力、战斗力和号召力，提高为民服务的能力。其次要从道路和水利项目建设上多渠道争取上级资金、政策的支持，争取早日扩修维修通组道路、解决村民饮水难问题。第三是要开展村容村貌整治活动，为村民创造一个舒适、卫生的居住环境，建好美丽乡村。第四是要发动群众共同努力，利用本地资源优势，通过规模种植核桃、中药材、露地蔬菜和养牛养猪养鸡，使农民群众早日致富起来。第五是要启动实施集中安置点建设，确保易地搬迁户按时住上安全保障房。

想到明天的工作，我更加睡不着。从明天开始，我要赶紧为6组的张少应尽快解决危房居住问题，抓紧为4组的任少行孙子读大学找教育部门兑现政策奖扶问题，督促2组刘自富儿子刘超尽早开工建房、想办法发展养殖业问题，还要上门做通1组的李学清、王功山等评议掉的易地搬迁户的思想工作，还要找镇上和自来水公司协调一、二、三组自来水建设问题......明天、明天，明天的驻村帮扶任重道远啊!

浸润着夏日的雨露，天麻在地里长势良好。在湖北省五峰土家族自治县牛庄乡，79岁的“牛人”罗官章头戴草帽，手拿笔记本，仔细记录着温度、湿度等天麻生长信息。

因为一粒天麻种，罗官章19年前退休不休，开始钻研天麻有性繁殖栽培技术，期间两根手指还因此被锯断;还是因为一粒天麻种，当地农民靠种植天麻累计增收1。8亿元，快速致富。

当地乡亲说，生肖属牛的罗官章，杠上一粒天麻种，还用一股犟劲点燃了土家山寨挖“穷根”的激情。

五峰土家族自治县是湖北28个国家级连片贫困县市之一。该县牛庄乡，平均海拔1800多米，是五峰最偏远最贫困的乡。“吃粮靠供应，用钱靠贷款，穿衣靠救济”，这里8000多农民世世代代都在与贫困作斗争。

生在牛庄、长在牛庄，还在牛庄乡当了13年党委书记的罗官章对当地的贫困状况深有感触。上世纪80年代，还是他引进推广地膜玉米种植技术，使当地玉米单产提高100多公斤，才解决了百姓“饱肚子”难题。

“在任上的那些年，乡亲们的粮袋子鼓了，但钱袋子是瘪的啊!”多年后，罗官章调离牛庄，却始终对当地乡亲有一种“亏欠”感。

1997年12月20日，罗官章正式退休，第二天他就回到牛庄村的老家，从此每天早出晚归，尽往山里钻。

半个月后，他拿着一小袋天麻，找到儿时的朋友、退休工程师陈孔焕说：“牛庄山里中药材品种多，最出名的就是乌天麻。如果攻克天麻有性繁殖栽培技术，就能带动群众大面积种植。你有文化，我们一起来搞。”

“既然退休了，就别瞎折腾了。”陈孔焕好心相劝，罗官章却道出自己几十年来“亏欠乡亲”的心结。老哥俩谈到深夜，决定利用退休后的“黄金十年”，为群众寻找一条脱贫的出路。

1998年春节刚过完，老哥俩就远赴陕西、山西学习天麻种植技术，可对方不是索要高昂转让费，就是不愿传授关键技术，他们一路上处处碰壁。

“别处能繁殖成功，牛庄一定也能行!”罗官章和陈孔焕一股“牛脾气”爆发，决定在牛庄大山里进行天麻有性繁殖试验。经过无数次失败，在付出鲜血和伤痛代价后，终于换来了沉甸甸的成果。罗官章收获了人工有性繁殖的第一粒种子，之后他将这粒天麻种子播在密环菌材上，通过密环菌提供营养，生长出42颗栽培种。后来罗官章将试验田扩大到46平方米，收获的天麻卖了5万多元。第一批跟着他种天麻的10多个贫困户，每户增收超过10万元，成为轰动土家山寨的特大新闻。

“原来住茅草屋，我们三兄弟都是轮着穿一双破球鞋，多亏了罗书记带领我们种天麻致富。”牛庄乡九里坪村村民杨绪超说，当年人工种天麻成功后，罗官章就找上门来，说要免费提供部分菌种和技术指导，动员我们跟着种天麻。“没想到当年就净赚1万多元，我们三兄弟马上就把茅草房改成砖瓦房。”

8年后，杨绪超又建了新房，还买了电视、冰箱、热水器等家电，日子过得蒸蒸日上。

“19年来，罗官章凭着一股犟劲试验种天麻，像一粒火种撒进了大山，点燃了土家山寨融化‘穷根’的不熄火焰。”牛庄乡党委书记肖永奎说，经过推广，全乡天麻种植面积已发展到2015年的1。68万平方米，为农民累计增收1。8亿元。

在罗官章的带动下，大家还通过种植烟叶、高山蔬菜等实现脱贫致富，2015年牛庄乡农民人均可支配收入达7508元，比20年前增长5倍。

“荷包有了票子，高山有了楼房，路上有了私家车，所有的一切，罗官章功不可没!”

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习近平总书记的“七一”重要讲话，视野开阔、内涵丰富，讲得很有底气、很有中气，很有感染力，也很经典，是一篇马克思主义的光辉文献，也是中国特色社会主义前进道路上的最新经典力作，更是我们党在新的历史起点上开拓前进的政治宣言。通过几天的深入学习，我有几个很突出的感受。

一是感到骄傲自豪。讲话全面回顾了我们党95年来走过的光辉历程，总结了党为中华民族作出的三个伟大历史贡献，这些历史贡献，都是开天辟地的丰功伟绩，值得每个共产党员骄傲和自豪。二是感到振奋人心。讲话要求不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进，目前，我们正在加快实现这个目标。可以说，现在的中国，比历史上任何一个时代，更接近实现中华民族伟大复兴的梦想。三是感到豪迈自信。讲话对如何在中国特色社会主义道路上实现民族复兴的一系列根本问题、长远问题、战略问题作出了深入透彻的回答。并首次指出，中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。这样的自信，充分显示了我们党带领全党和全国人民开创新的历史的底气，无比慷慨无比豪迈。四是感到振聋发聩。讲话清醒而深刻分析了我们党面临的现实问题和挑战，体现出深刻的危机忧患意识，同时坚持目标导向和问题导向相统一，以深邃的战略思维提出了一整套从严治党的新举措新要求，这些分析和要求，切中要害，顺应民心，令人振聋发聩，为今后党的建设指明了前进方向。

习总书记的讲话，通篇贯穿了“不忘初心，继续前进”这个主题，应该说，主题鲜明，立意明确。总结历史是为了开辟未来，也是为了更好地指引当下，少走弯路。当前，我们所面临的世情、国情、党情纷繁复杂，正在发生着深刻变化，世界潮流汹涌澎湃，国家发展日新月异，党面临的形势和任务也在不断改变。不忘初心，说到底，就是要求我们永远保持奋斗精神，保持赤子之心，不要忘了根本，忘了初衷;就是要求我们与时俱进、固本培元，始终保持一股朝气，保持对理想和事业的激情和斗志。

具体来说，就是要从以下几个方面不忘初心、继续前进。

一是不能忘了我们党的理想信念和奋斗目标。党的最高理想信念，就是实现共产主义。党在现阶段的主要奋斗目标，就是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦。习总书记在讲话中要求，我们要牢记党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。作为一个党员领导干部，牢记党的理想信念和奋斗目标，最重要的就是要做政治上的明白人，不断加强党性修养。当前，特别是要结合“两学一做”的活动要求，加强党章党规的学习，加强习总书记系列讲话精神的学习，通过思想、精神层面的学习和主观世界的持续改造，补足党员精神上的钙，坚定理想信念;通过加强党章党规的学习，重温我们党的初衷和对自身的要求，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是不能忘记为民服务的根本宗旨和群众路线。习总书记在讲话中强调，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。战争时期，党依靠群众实现胜利。和平时期，党同样要依靠群众、凝聚力量加快发展。把人民放在心中最高位置，最基本的就是做群众的贴心人，了解群众的疾苦，懂得群众的愿望，理解群众的感情。体现到工作作风上，就是要和群众坐到同一条板凳上，想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众关心的问题。在谋发展、做决策的过程中，多站到群众的立场考虑问题。对关系群众切身利益的社会保障、就业创业、脱贫攻坚、社会事业发展等问题，扎扎实实地做好做实，力争干一件成一件，不断增加人民群众的获得感。

三是不能忘了中国特色社会主义的发展道路和改革开放的基本路线。习总书记指出，中国特色社会主义，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大努力取得的根本成就。改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。我们的发展虽然面临复杂突出的矛盾和问题，但和历史比较，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济保持持续快速健康发展，社会政治长期保持稳定，不论是经济实力、综合国力，还是国际地位、人民生活都有了很大提高。这些历史成就，关键在于我们始终坚持了中国特色的社会主义道路和改革开放的基本路线。当前，面对经济下行压力加大的情况，我们稳增长、转方式、调结构、促发展的任务很重，困难和问题还很多。要破解这些困难和问题，仍然需要坚持这条特色道路和基本路线，与时俱进、解放思想，努力冲破各种思想观念的束缚，持续深入地推进改革创新，不断激发广大干部群众干事创业的热情和活力。

四是不能忘了党的自身建设和从严治党这个根本法宝。习总书记指出，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。作为一名党员领导干部，保持自身先进性的最好的方式，就是要始终保持自重、自省、自警、自励,自觉加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，抵制歪风邪气。要严格遵守党风廉政各项规定，敬畏权力，敬畏群众，秉公用权，努力养成在法治轨道上用权、在纪律约束下和民主监督下工作的习惯。自觉接受监督，防微杜渐，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事

天不亮我们几个人就全醒了，比平时在家醒得还早。

按照计划，今天早晨要召开村两委班子会议，学习强卫书记写给县委书记的信，并研究近期宣讲活动的要点，这是我们驻村后开的第一个会，虽谈不上正规，但要让参加会议的老乡们听得懂，听得明白，大家心中还是有些紧张。

想不到乡亲们的积极性这么高，刚吃了早饭，村委会里已经坐满了人，我们心里热乎乎的。

会议首先从学习省委书记写给县委书记的信开始。读罢两封信的全文，大伙的感受很多，说得最多的是省委书记心里始终记挂着咱们农民。大家还说，要切实按照强卫书记在信中提出的希望和要求，紧密结合上庄村实际，认真规划，营造好科学发展的氛围，抓好乡村党建工作，加快上庄村的发展。

看着乡亲们被激发起来的热情，我们几个也给大伙表了态：建设社会主义新农村，不是写出来的，也不是喊出来的，要千方百计加快发展，艰苦奋斗，用干部的辛勤劳动，换来群众幸福指数的不断提高。

会散了，我们每个人心底的压力也更大了，强书记的信不但对我们做好宣讲中央和省委一号文件精神，全面推动“五送五帮五推”活动注入了精神动力，也对驻村工作提出了更高要求。

下午，结合这两天进村入户所掌握的情况，工作组按照万名干部下乡要求，提出了工作目标:立足本地实际，整合资源，找准农村增效、农民增收的着力点，努力破解资金短缺、带动乏力的问题。

经过集思广益，大家梳理出当前的工作重点：认真制定好发展规划，选准选好项目，完善基础设施建设，创造良好的投资环境;努力破解生产力落后、难以增效的难题。坚持旅游富民、商贸活区，进一步拓展发展空间和就业渠道;努力破解人才匮乏、后劲不足的问题。大力提高农民转移就业能力，稳步实施义务教育，强化职业技术培训;努力破解规划不全、导向不明的问题。科学发展规划，要符合地区实际，突出重点，规划一项，成一项，切实帮助群众办好事、办实事、解难事。充分发挥两委班子的作用，进一步完善交通、卫生、文化、教育等建设。今后，我们就要按照这些思路展开工作，帮助上庄村人生活得更幸福。

习近平总书记高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重点，1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7月主持中央财经领导小组会议，研究扶贫工作，发表了一系列重要论述，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目标，作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。

一、深刻领会习近平关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。习近平总书记要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。

“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。 “小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。” 全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。

“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。 理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子，必须坚持从实际出发，因地制宜，找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。” “把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业，“要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移民搬迁扶贫工作，通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合，在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上，还要采取特惠性的支持，要编织好“社会安全网”。

“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。

“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势”。 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。

“切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。” 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

习近平总书记关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。

二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年减少5221万人，年均减少1740万人。2014年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

深化认识，这是打赢攻坚战的前提。习近平总书记站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面实施精准扶贫战略，确保到2020年，消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困，贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，向实现共同富裕迈进。

落实责任，这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求，扶贫开发要落实好四个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根“指挥棒”，落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制，落实扶贫系统的工作责任。

精准扶贫，这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫，一定要精准施策。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡，摸清贫困底数，实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

改革创新，这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，继续深化精准扶贫机制改革，包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制，创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式，探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性，让发展成果更多地惠及穷人，走共同富裕之路。

提高贫困地区扶贫对象内生发展动力，这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作，基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用，提高他们的知情权、参与度、获得感，激发脱贫的内生动力与活力。

动员和凝聚全社会力量广泛参与，这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的“三位一体”大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移，采取包县、包乡、包村、包户的包干方式，实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

【2】基层干部扶贫攻坚心得体会

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时强调，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。这是习近平总书记对革命老区的殷切期望与重托，我们要以高度的使命感和责任感，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

省委、省政府提出，力争到2018年基本消除绝对贫困，到2020年所有贫困县摘帽。其核心指向，就是要把扶贫攻坚作为第一个百年奋斗目标的重点工作和最艰巨任务，作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，以扶贫的推进加快全面小康的进程、以扶贫的成效确保全面小康的实现。围绕这一要求，必须统一思想、提高认识，不断深化扶贫攻坚，着力推进精准扶贫。

扶贫政策导向要实事求是。长期以来，一些地方总是热衷于戴可带来实在利益的“贫困帽”，政策导向是重要的客观原因。省委、省政府出台贫困县考核评价办法，将减贫实绩与干部考核挂钩，就是为了引导各级干部牢固树立正确的政绩观，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想。各地各相关部门一定要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，按照“三严三实”要求，深入推进精准扶贫各项工作，真正挤干扶贫水分，确保扶贫开发取得实实在在的成效，确保贫困群众得到实实在在的实惠。

扶贫攻坚的具体办法要精准。要对照省委、省政府提出的“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”要求，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力，做到治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，着力加快产业发展，着力提高救助水平，着力改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战，切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上。

党委、政府的主要精力要进一步集中。扶贫攻坚不仅是经济发展上的工作任务，更是一项政治任务和历史使命。各级党委、政府要站在全局的高度，以时不我待的责任感，把扶贫攻坚作为经济社会发展的重要任务、最重要的政绩来抓，切实加强组织领导，严格落实扶贫开发党政一把手负总责制度，健全行业扶贫责任体系，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。党员干部要常思群众疾苦，善谋帮助群众致富之策，保持顽强的工作作风和拼劲，投身于扶贫攻坚的火热实践中。

五年决战同步全面小康，时间紧迫，任务艰巨。让我们始终牢记、坚决贯彻习近平总书记的殷切期望，结合正在开展的“三严三实”专题教育，大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，齐心协力打好精准扶贫攻坚战，啃下“硬骨头”，书写无愧于时代的新荣光!

“今年驻村工作队计划为村里打两口水井，预算得100多万元，我们下午去找河南孟电集团方面谈一谈，看他们能资助多少钱。如果还有缺口，我们再去相关部门试试能不能争取到一些资金。”拍石头村驻村工作队队长郭垒一边说，一边翻看着自己每天记下的民情日记。

4月19日上午9时，当记者见到郭垒时，他正在和拍石头村的两名村干部开“碰头会”，很多扶贫思路也都是在这样的“碰头会”上逐渐清晰起来的。作为驻村干部，郭垒来到拍石头村已有一年多的时间了。驻村工作队由他和另外两名队员组成，工作内容只有一个——扶贫。

据郭垒介绍，用水困难是制约拍石头村发展的瓶颈，要想帮助村民脱贫致富，必须解决用水问题。由于水位连年下降，水井年久失修，拍石头村的农田灌溉基本靠附近水库放水，生活用水则靠水窖储存雨水。驻村工作队今年计划协调水利部门打两口深水井解决生活和农业用水问题，并修建配套管网，送水入户。“这一项整体下来预计需要100多万元。拍石头村地处山区，地下配套管网的修建难度很大，这些都是我们需要克服的困难。”郭垒说。

在郭垒的民情日记上记录着他每天的工作日志，也记下了村里33个贫困户的基本信息。他根据精准扶贫原则，将这些贫困户分成产业扶持、劳动就业、医疗救助、助学帮扶、低保兜底、集中供养、搬迁扶贫7个帮扶类别。拍石头村作为辉县市市委办公室负责的扶贫点，除了派出驻村工作队外，还安排有机关工作人员对村里33个贫困户进行一对一的帮扶。“我们就是开展扶贫工作的排头兵，负责搜集信息传给后方，以便制定精准的扶贫政策。”郭垒说话句句离不开扶贫。

作为辉县市市委办公室调研科科长，之前郭垒是坐在办公室里和材料打交道，成为驻村干部要求必须食宿都在村里，深入基层群众中去，这种转变，他刚开始有点不适应。但当第一次走访拍石头村贫困户时，他被深深地触动了。那是一个一贫如洗的家庭，丈夫瘫痪在床，妻子体弱多病丧失劳动力，两个孩子还正在上学，十几平米的老屋破旧不堪，家中没有一件像样的家具。这一幕令郭垒感到特别心酸，他暗下决心一定要帮助群众摆脱贫困的阴霾。

去年，在驻村工作队的努力下，拍石头村亮起了路灯，修建了垃圾池和文化墙，山村环境得到了很大的改善，那些曾经记录在郭垒民情日记上的内容都变成了过去式。现如今，用水困难、就业问题等贫困因素又被他记在了今年的民情日记上。

在记者对郭垒的采访过程中，他一会接电话为群众解答扶贫政策，一会又给队友介绍扶贫对象的家庭情况，采访被一次次地打断。他说，驻村干部的日常工作就是这么忙，不过扶贫干部越忙越能说明群众脱贫的急迫性。由于白天工作太多了，入户走访只能放到晚上了，因此驻村工作队每人都买了一个手电筒。

接受完记者的采访，郭垒又要出门去河南孟电集团协商修建水井资金和安排村民劳动就业事宜了。像这样外出寻求经济或政策上的帮助，被他形象地称为“化缘”。每天，郭垒不是在记录民情日记，就是奔波在“化缘”的路上。

6月19日，县扶贫和移民工作局党组班子深入联系帮扶村陈河乡老鹰嘴村开展“两学一做”学习教育专题党课，县扶贫局党组班子，陈河乡党委成员，老鹰嘴村支部、村委、党员代表，古林银耳公司负责人共29人参加党课。

会上，县扶贫移民局党组副书记、副局长屈天海结合帮扶村的实际，紧紧围绕“两学一做”目标任务，对党章党规、条例准则、习近平重要讲话精神等内容进行了系统解读，要求广大党员同志要把“学”作为前提和基础，把“做”作为重点和关键，要深刻理解和把握新形势下党员干部的职责使命，以学促做、知行合一，做“四讲四有”合格共产党员，切实树立起共产党员先锋形象。同时，对与会党员提出具体要求:一要深入学习，把握精髓，补好精神之“钙”;二要求真务实，主动创新，凝聚发展之“锌”;三是统筹兼顾，常抓不懈，汇聚发展之“力”;四是问题导向，边学边改，形成攻坚之“势”。

县扶贫移民局党组书记、局长万学成结合老鹰嘴村的脱贫攻坚工作，进行了三点强调。一是要聚焦“两学一做”，坚持学用结合，做合格优秀党员;二是聚焦全面小康，坚持统筹兼顾，促经济社会发展;三是聚焦脱贫攻坚，坚持问题导向，走务实发展之路。

会议最后，乡党委书记结合工作实际，做了表态发言，并对就如何贯彻落实提出具体意见。

我的家乡在隆林各族自治县者浪乡敢南村，属于贫困村。这几年，老听爸爸说，到2020年，全国都要实现脱贫，全面进入小康社会，我们的家乡也不例外，要一道实现脱贫的目标。爸爸还说，要达到脱贫要求，每个贫困村都要通水泥路，家家户户都要有电用，有电视看，有干净的饮用水，有安全牢固的住房，有固定的收入；小孩都能上学，生病了也有钱医治等等。

爸爸真的没有骗我，这几年里，我亲眼看到了家乡日新月异的变化……

就在今年，通往家乡的水泥路建成了，昔日的羊肠小道变成了宽敞平坦的水泥路。家乡的电网也进行了改造，经常停电的情况少了。而在去年，我的家乡也在政府的帮助下，解决了饮水难的问题，喝上了干净的自来水。

进村帮扶的领导和干部还跟我们村的贫困村民商量脱贫致富的路子，帮助村民解决了很多的问题。村民们都纷纷行动起来，有的外出务工，有的进城经商，有的种植经济林，还有的养羊、养猪，大家都各显神通，发家致富。

如今，走在通往家乡的路上，宽敞平坦的水泥路旁到处是绿油油的经济林，有杉木、桐果树、茶树，还有那些我叫不出名字的树木，一同构成了一道美丽的风景线，让人心旷神怡。到了村里，路旁都安装了太阳能路灯，到了夜晚，路灯自动发亮，如同白昼，山寨变得很美、很美。

我相信十九大后我的家乡会更加美好，人们的生活会更加幸福富裕。

2015年 11月，我有幸作为市委台办开展精准扶贫工作首位派驻帮扶村黄陂区姚家集街牌楼村的驻村工作人员，倍感责任重大，心里也是忐忑不安。说实话，在没驻村之前，我对精准扶贫这项工作除了在新闻报道中听过以外，基本上没有什么了解。对于我以前只顾埋头干对台业务工作，没有过多关心这方面，现在觉得很是惭愧，希望能够好好补上这一课，因为这是一次难得的接地气、访民情、住农村的机会。

初到驻点村开展工作，我就深深体会到精准扶贫工作意义非凡。因为消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。我们党提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，离这个奋斗目标的时间只有不到5年时间。习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”所以农村扶贫工作的重要性尤显突出。但是，仅靠贫困地区自身努力如期实现全面建成小康社会是不够的，必须动员全社会力量帮助脱贫，实行精准扶贫。精准扶贫，就是要精准发力、精确制导，有针对性地帮助那些的确需要帮助的人，给他们提供真正需要的帮助，实现全体国民的共同富裕。同时，我还深深感受到武汉市委、市政府对精准扶贫工作的高度重视，力度、深度、广度都前所未有。市、区、街多次召开精准扶贫动员会、推进会。按照全市统一部署，市委台办也积极投入精准扶贫工作中，连续多次召我回单位专题研究部署对口精准扶贫工作，其中一次是在今年农历正月十六新春伊始，办主要领导召集班子成员、机关各处(室)负责人与驻村工作队员专门研究并部署2016年对口精准扶贫工作计划，使我至今记忆犹新。上下各级对此项工作强势推进力度之大令人瞠目。

为尽快熟悉情况，投入到精准扶贫工作中，我积极向村干部了解情况，由村干部带着我进村入户，实地了解该村有多少个组，每个组的人口情况，每户家庭基本情况和经济收入状况等，为工作的开展摸清头绪，寻找突破口。通过实地了解，牌楼村位于姚家集街西部，距姚家集街二公里，属革命老区。全村共有9个自然湾，12个村民小组，耕地面积918亩，山林面积2400亩，水面面积300亩。全村总人口267户957人，贫困人口为73户106人，占全村总户数的27%、总人口的11%。全村主要以种植水稻和油料为主，由于人均耕地不足1亩，且制约于地理条件，村民主要采取传统的农业种植模式，收入小投入大，大部分劳力和有特长的村民依靠外出打工提高家庭收入，属于典型的打工经济，没有集体经济、集体产业、集体收入。

情况摸清了，问题出来了，在贫困户方面：目前该村部分贫困户享受相关政策补贴，基本生活尚有保障，但多数因病、因残丧失劳动能力，缺乏经济收入，生活负担较重，依靠自身无法摆脱贫困面貌;在村集体经济方面：目前该村无集体经济，也无集体土地，且该村地处山区，可耕作面积较少，大量人员外出务工，青壮年劳动力严重缺乏，发展农业经济条件有限，集体经济创建工作十分困难;在其它方面：前期“三万”工作的开展，使得村内基础建设较完善，但仍有部分道路未完全竣工和修缮，存在“断头路”现象，部分堰塘缺乏维护，积淤严重。

怎么办?怎样在农村开展精准扶贫工作?怎样帮助贫困户脱贫?怎样创建村集体经济?党教育我们的工作要走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。因此，要做好精准扶贫工作，帮助贫困户脱贫，帮助创建村集体经济，还是要依靠群众，要持续深入农户走访，亲身体验农家生活，拉近与农户的距离，寻找解决问题的途径。通过进村入户走访我的阅历得到了不断丰富，记得每到一户农家，他们都会第一时间倒上水，递上烟，静静等待我们说明来意，当知道我们是来做精准扶贫工作时，都纷纷感谢党的政策好。渐渐地我发现同他们唠家常的方法是先从询问他们的身体健康、家庭人口开始，逐步引导至家庭收入，再到宣传国家政策、个人需求等，还时不时添加一些发财、长寿的良好祝愿，这简直就是“放之四海皆准”的完美交流模式。什么是关心老百姓，没有真正找到他们最关心问题的关键点，何谈拉近距离?何谈得到老百姓的信任?何谈精准扶贫工作落到实处?每每看到农户们尊重、感激、期盼的眼神，我想这不就是我作为一名共产党员，一名国家公务员应该全心全意服务的对象吗?

做好精准扶贫工作，还要紧密依靠组织这一不可或缺的强大力量与有力支持。市委台办在精准扶贫工作开展之初，“一把手”就高度重视精准扶贫工作，亲自担任办精准扶贫工作领导小组组长，其他班子成员任副组长，办机关各处(室)负责人为成员，明确办机关党委负责承办精准扶贫工作，形成“一把手”亲抓主管、班子成员齐抓共管、分管领导负责督促、全办干部共同参与、承办部门与驻村队员落实到位的精准扶贫工作格局。日常工作中，办领导坚持把精准扶贫工作纳入班子重要议事日程，主任办公会不定期听取扶贫工作汇报，多次研究下一步精准扶贫措施和工作重心，结合驻点村2016年率先脱贫出列的实际情况，办领导班子不仅与全办各处(室)负责人共同研究制定脱贫工作计划，班子成员还分别多次率队在驻点村现场调研、指导工作，为驻点村精准扶贫工作的顺利开展提供了可靠保障。

在驻点村，工作队与村干部们白天入户调查，直接、详细地了解农户想做些什么，对脱贫致富有什么想法，晚上集中汇总情况，同时还要为村集体项目的创建而谋划。

谋定而动，通过对村内原73户106人贫困户进行精准识贫，经过一系列的整理、建档、归类工作，最终确定牌楼村贫困人口为41户93人，占全村总户数的15%、总人口的9.7%。其后，针对这41户贫困户的具体情况，我们逐户地、详细地建立了贫困档案，包括记录每户情况的扶贫手册等，以确保精准扶贫顺利开展与稳步推进。在集体经济项目选择上，按照办领导长短结合，选准方向，充分论证的工作要求，驻村工作队与村两委因地制宜地选择了绿茶销售和油茶种植两个项目，依托村内现有200亩零散茶园的量产茶叶，整合资源，收购销售的方式，创建村集体经济雏形，并于年内开始投建50亩油茶种植基地壮大村集体经济。这样既能在短期内依托村内现有条件实现村集体经济收入，又能为村集体经济长期发展打下基础。今年清明前后，随着牌楼村的阵阵茶香，第一批200斤春茶销售工作已全面完成，实现销售收入6.6万元,为全年500斤绿茶销售项目的顺利开展起好了步。

转眼驻村已经半年多了，一百八十多个日夜匆匆而过，每当夜幕降临、月入半空，我独自站在窗前，虽然思家情切，但是会常常想起“丈夫志四海，万里犹比邻”这句经典警句，清风阵阵扑面，混着泥土的芬芳沁润心脾。是啊!人生在世，总要做点什么，雁过留声，至少老了以后多少能有所回忆。有朋友问我驻村工作累吗?当然累，但是我快乐。为什么?因为我觉得现在做的一切工作都是实实在在的为人民服务，所以我快乐;因为这是为老百姓办实事、办好事，老百姓对党和政府引领他们脱贫致富很支持、很欢迎，所以我快乐;因为通过实践，使我加深了对基层工作、对农村和农民生活的了解，我发现“只要心里装着老百姓，工作就会有力量”这是真的，所以我快乐;因为我在农村有感“人间四月天”而写下“春雨暂歇艳阳，农户忙，面朝黄土不懈青天色。一块田，一把锄，一个人，农家劳作也在四月天。”的诗句，所以我快乐。是的，驻村工作又累又苦，担子重、责任大，还要接受一级一级的督导检查，治庸问责，但我就是这样充实的、快乐的工作着。

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在贫困人口的认定与扶持方面，古人在综合考察与分类定级的基础上，根据不同情况给予不同的扶持。古人对贫困的认定，一般是对收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素进行综合考量，以此进行分类定级。如清代汪志伊在《荒政辑要》中将“产微力薄，家无担石，或户倾业废，孤寡老弱，鹄面鸠形，朝不谋夕者”定为极贫，将“田虽被灾，盖藏未尽，或有微业可营，尚非急不及待者”定为次贫。对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助，如明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。在当代，我国扶贫开发过去主要是瞄准区域，大多没有识别到户，尽管成效显著，但随着扶贫工作的深入，其“粗放”弊端开始显现。今天我们实施的精准扶贫，就是在精准识别的基础上精准发力，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。精准扶贫的前提在于对贫困人口的生活状况、致贫原因等因素进行深入了解与分析，进而因地制宜、因户施策、分类扶持，提高扶贫的针对性与实效性。古人对贫困人口进行综合考察、分类定级、分类扶持的做法，值得今天参考与借鉴。

在扶贫方式上，古人在坚持政府主导的同时，也注重调动民间力量。宋代以前，救助贫困人口一般以政府为主，如汉律规定国家需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代，国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号。可见，古人在扶贫实践中已经认识到政府与民间力量配合的重要性。在当代，由政府主导扶贫具有必然性，因为这样能够运用国家的行政力量与财政实力，推动扶贫工作迅速开展。但同时也应注重鼓励和调动民营企业、社会组织等社会力量参与，充分发挥市场机制配置资源的优势，通过税费减免等鼓励措施促进社会帮扶资源与精准扶贫有效对接，激发贫困地区的发展潜能，推动这些地区由被动“输血”走向主动“造血”。

在扶贫思路上，古人在注重临时性救助的同时，也注重系统性扶持。仍以宋代为例。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。如每逢冬春时节，政府一般会向贫民赐钱、赐衣及赈粜，助其过冬和春耕;对于无力抚养子女的贫民，政府向其发放生育补贴;对于缺乏劳动力的家庭，政府也会免除其部分劳役。虽然这些扶贫实践是传统农业社会的做法，但其系统性扶贫理念值得我们深入思考。扶贫开发是一项系统工程，不仅需要考虑致贫之因、脱贫之法，而且需要考虑长久发展之策，在综合考察基础上制定全面的政策体系。不仅要扶上马，还要送一程，帮助贫困人口从贫困走向小康、从小康走向富裕。一方面，应以摆脱贫困为短期目标，通过开发式扶贫为贫困人口注入发展活力，促使其尽快脱贫;另一方面，应以区域发展为长远目标，加强基础设施建设，提高基本公共服务水平，为贫困人口提供全面的教育、医疗乃至金融等服务，增强贫困人口的自我发展能力，阻断贫困的代际传递。

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扶贫攻坚是实现全面小康的一个必要过程，四川从省到乡层层立下军令状，无疑抓住了当前扶贫工作的要害。新形势下，扶贫攻坚要摘穷帽取得突破，需打出让人耳目一新的“三拳”。

打好“自主拳”，撤了拐杖不返贫。在思路上应是变“输血”为“造血”，引导贫困户自主脱贫，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业。产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。有了“造血”机能，环境条件再不好的地方，也会有立根之基。“造血”机能未建立，“输血”一停，地方就往往是“富一年，穷三年”。如此扶贫，容易空耗人力物力，甚至被市场“抽血”以致“返贫”。

打好“创新拳”，机制派生新气象。只有制度性的根本转变，才能把准脱贫命脉。而在那种观赏性大于实质性，只注重资金倾注的扶贫操作里，自然难免杜绝个别村民“等、靠、要”，甚至“希望分钱”的懒惰想法。要灵活使用创新扶贫帮助贫困地区和贫困农户“强身健体”，激活贫困地区和贫困人口的脱贫发展潜力。因地制宜创新发展专业合作社、旅游产业等，把贫困户手中的农产品变成钱，帮助大家树立起不等不靠，自力更生脱贫致富的理念，还可以培养出农户合作经营、市场化经营的意识。

打好“计划拳”，掌控全局奔小康。一个健全的扶贫行动体系，必须在政府、市场和贫困人群之间建立起“良性互动”的伙伴关系。扶贫要对准群众的获得感，脱贫更要瞄准市场和产业的结合部。不纠结于资金和项目主导权，扶贫者善于理解贫困，脱贫者勇于反思贫困，在共同消除贫困的目标下保持互动的诚意。在“统筹推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化”的统一计划部署中，同步推进，建设产村相融、农旅相融的新农村。

扶贫，顾名思义，就是扶持贫困户，达到共同富裕。其关键在于真正落实，任重而道远，需要汇集全社会的力量，上下齐心协力共打“组合拳”，扶一扶，多一份发展社会经济的有生力量;帮一把，减少一个贫穷困难的家庭，实现全面小康。

最近,总书记和中央领导同志就做好冬令期间困难群众和灾区群众生活安排做出了重要批示,并带头捐款,我们要积极响应党中央的号召,积极行动起来，将各级党组织、工会组织、共青团组织的关怀和温暖送到困难职工的心中。

近年来，xx党委高度重视对困难群体的帮困救助，相继完善并建立了包括低保办证、困难补助、互助保险、帮困基金和岗位救助五道帮困救助防线，使困难职工基本生活得到了保证。但是，在我们身边，还有一些职工由于个人和家庭方面的特殊原因，造成家庭负担重，生活困难。我们有责任和义务帮助他们摆脱贫困，走向富裕，建立起美好的生活。中华民族一向有乐善好施的传统美德，xx人更有着团结奋进、互助友爱的企业精神和优良作风。XX年春节即将来临，为了帮助xx特困和困难职工摆脱困境，帮助困难职工子女顺利完成学业，使他们过一个快乐、祥和的春节。我们倡议：xx各级领导干部、共产党员、共青团员积极行动起来，涌跃参加“献手足情、暖职工心”帮困救助募捐活动，献出您的爱，温暖众人心。我们相信：只要人人献出一份爱，世界将变成美好的人间，让我们发扬xx人扶贫济困、助人为乐的传统美德，共同努力，使每一名困难职工家庭，都能感受到xx大家庭的温暖，构筑起xx和谐美好的明天。

赶快行动起来吧，为了我们的兄弟姐妹!

出生在鄂西山区——湖北省巴东县的田强，从小生活节俭，懂得感恩。大学两年的学费是通过助学贷款解决的，每月的生活费在400元以内，生活简单朴素。为了减轻家庭负担，他常利用周末发传单，每天赚40元补贴生活。这样一个节俭的男孩，帮助别人时却很大方。高中时，学校组织贫困生救助会，他把一周的生活费全捐了出来。

在去北京之前，他得知此次捐髓的费用由受捐方全部承担，便跟老师提出只住普通病房。住院期间，他把志愿者给他的慰问金1万元捐给东东，东东的父母坚持不收。回到武汉，他又将学校发放的8000元营养补助金捐给了东东。两次捐赠1.8万元，正好是田强3年的学费。

“他心地善良，周围谁有困难他都会伸出援助之手。”大学同班同学武远征说。高中时，作为班长的田强经常组织救助贫困生，大学他经常参加各类志愿活动，义务维修家电，义务献血。2009年4月，田强来到孝感市中心血站采血流动车上献血，并成为中华骨髓库湖北分库志愿者。

田强是室友眼中的好哥们儿，冬天他一人包打4瓶开水。每个周末他都会给家人打电话，和外婆一聊就是20分钟，详细询问身体状况和衣食起居。逢年过节，他都不忘给老师发短信，打电话，寄贺卡。

消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国特色社会主义现代化建设的根本目的，是社会主义的本质要求。随着扶贫开发进入新的阶段，由于个人素质和资本积累的差异，个人收入差距扩大的趋势加剧，因低收入、失业、疾病等因素造成的阶层性贫困发生机率大大增加。扶弱、济困自古以来是中华民族的传统美德，源远流长，也充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。

2012年1月18日，为使我办公厅对口帮扶的巴彦乌苏社区贫困家庭能够度过欢乐、祥和的春节，在机关党委****书记的带领下，我们来到了呼和浩特市玉泉区巴彦乌苏社区，给12个困难户发放了米、面、油等慰问用品，同时也能看得出来他们领到这些慰问品时的高兴和不善言表，掩饰不住激动却不知如何表达的心情。接着我们在赵书记的带领下走访了3个特困户，把温暖送到他们的家中。其中有一户人家对我印象很深刻。那是一对年迈的老夫妇，老大娘生病在炕上躺着，老大爷的身体看起来也不太好。他们住的这间破旧的老房子还是租住的，家里空间狭小，家居摆设也很简陋，可能他们提前接到了慰问的通知，家里收拾的很干净，炉子烧得很旺，家里也很暖和，柜子上的盘子里放了几个洗好的苹果。我们把慰问品送到他们家，说明来意后老大爷很激动，一直说谢谢，为了让生病的老大娘好好休息我们匆匆离开了。出来的时候依稀听见老大爷在后面喊：“喝口茶再走哇”。

回去的路上，带领我们的一位前辈说，我们发的这些米、面、油的价位稍微高一些，所以他们就不舍得吃，平时他们连最便宜的米、面、油都吃不起。这些贫困户收入低甚至没有收入来源，加上家庭成员面临失业、疾病等因素，造成贫困加剧。

我认为，在做扶贫帮困工作时，做好物质上扶贫的同时更重要的是要做好思想扶贫。生活困难的人在压力面前总是处在低谷阶段，他们相当一部分人认为，自己命中注定要受穷，再怎么努力也没用。有了这种思想，他们失去了自立自强的精神，缺少雄心壮志和苦干创业精神。

要想帮助他们，首先应该让他们从思想上站立起来，鼓足他们克服困难、战胜困难的勇气。比如聘请农业专业技术人才到贫困户土地里进行现场技术指导培训，帮助他们农产品增产增收。这就是帮助他们自力更生，不等不靠。

贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能力的贫困。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森所说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”，比如与高额医疗、养老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权的能力缺失。所以国家要大力推进完善教育、医疗、住房、养老等社保体系，把贫困人员的冷暖放在心上，让他们住得起房，看得起病，上得起学，且老有所养，这才是真正的脱贫。

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脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，如何做到精准扶贫，真正实现精准脱贫?我们面临诸多考验。笔者结合祥云县情和个人工作实际，谈几点粗浅认识。

着力摸清贫困底数。结合新一轮“回头看”，全面审查核准建档立卡贫困户数据，将最贫困、最需要帮扶的群众列入帮扶数据系统，做到低保线、贫困线“双线合一”，实行动态管理。要组织各级挂钩帮扶干部和基层力量，深入基层，亲近群众，了解情况，找准致贫原因，结合各地实际，制定帮扶措施，为实施产业扶持、易地搬迁、转移就业、教育扶贫、社会保障奠定基础。

着力解决安居住房。全力实施农村危房改造、特困户住新房、易地扶贫搬迁建设，切实解决群众安居住房问题。重点抓实易地扶贫搬迁集中安置，让生活在自然条件差、发展基础薄弱的群众通过搬迁摆脱困境，要科学规划，产村融合，用活资金，扩大搬迁经济社会效益，走出通过集中搬迁、建设新村脱贫致富的新路子。

着力改善基础设施。要加强项目整合力度，将各类支农、惠农资金集中投向贫困地区。要善于撬动金融信贷资金支持建设，调动更多的社会资本汇集扶贫事业，通过实施整乡整村推进等项目，实现通路、通水、通电、通讯、通互联网，改善贫困群众生活生产条件，夯实自主创业发展产业之基础。

着力拓宽增收渠道。“先安居，方乐业”。解决住房、改善基础，仍然不算脱贫，必须培植"1+N"项稳定增收产业。结合本土实际和群众需求，“短平快”与“中长期”相结合、种养殖业同服务业相互补充的方式，培育增收产业。要充分发挥专业大户、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的作用，建立“公司+基地+合作社+农户”的利益链接机制，发展“一村一品、多村一品”，激活增收源头。

着力增强内生动力。坚持正确的舆论导向，转变将扶贫单纯理解为“给钱给物”的观念，准确解读脱贫攻坚决策意图和政策要求，让贫困群众树立脱贫致富等不来、要不来、靠不来，艰苦奋斗自力更生方能改变命运的意识，增强贫困群众内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要通过教育扶贫，提升教育均等化水平，阻断贫困代际传递。

着力健全社保体系。全面实施城乡医疗保险、最低生活保障、特困群众生活救助和慈善援助等措施，解决因孤、因病、因残及因灾致贫返贫问题。进一步健全社会保障体系，将通过帮扶仍然脱不了贫的群众纳入社会保障体系，实行政策性兜底。

着力强化组织建设。切实解决部分农村基层党组织凝聚力差、为民服务意识淡化，未能充分发乎脱贫攻坚战斗堡垒和先锋模范带头作用的问题，进一步严肃基层党组织生活制度，整治软弱涣散党组织，培养一批基层党员干部，确保落实政策有引路人、发展生产有带头人、服务群众有联络人，促进党建扶贫“双推进”。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫，就是要在精准上发力。

一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路，根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。

二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年，没有改变乡村的落后面貌，不能带领群众脱贫致富，就是不称职。因此，需要切实增强干部的责任感，做到转变观念“主动摘”，从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚，要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱，那就要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上，重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作，确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。

幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，增强贫困人口的自我发展能力。

靠辛勤劳动摆脱贫困，才能过上幸福新生活。要及时剔除不符合条件的低保对象，打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制，为他们改变现状创造环境和条件，从而不断增强他们的成就感和获得感。

1.2017党员干部扶贫攻坚心得体会

2.2017个人扶贫攻坚心得体会

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10.2017关于脱贫攻坚心得体会

11.2017脱贫攻坚心得体会

尊敬的校友、华亭籍在外工作的朋友以及其他县市的各界朋友：

华年逝水，逝者如斯，华亭一中已经经历了七十年的春花雨露!七十年里，她以自己特有的热情、特有的冷静、特有的坚毅、特有的奉献方式，见证了我们国家的苦难、血泪、繁荣;参与了我们国家的受难、拼斗、崛起。尽管风物已改，但是一中人的精神依旧，他们总是在苦斗，从不怕失败;他们总是在前行，尽管有时不得不迂回;他们总是在等待，等待爱的春天归来，使她更加美丽、更有活力!

扶贫攻坚是一项艰巨的政治任务，不可能一蹴而就，更不能急功近利，只有各级干部沉下身子，用真情用真心为老百姓办实事办好事，才能更好地完成党中央交给我们光荣而伟大的战略任务。如果扶贫干部仅仅为了通过上级部门的检查验收而开展工作的话，很可能就会将实事办虚，将好事办砸，可能既辜负了党对我们的信任，更可能损害党在群众心目中的形象。

要把实事办实，好事办好。广大扶贫干部必须要坚持走群众路线，正如习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。广大扶贫干部只有紧紧抓住了这个制胜法宝，才能在扶贫攻坚过程中做到办实事办好事。

事实上，农村建档立卡户贫困户虽然同属于贫困户，但各家各户的情况却可能完全不同，张家可能有劳力缺项目，王家可能有项目缺资金，李家可能有资源无劳力，赵家可能什么都没有。而在扶贫攻坚阶段，大量物资、资金、项目源源不断地涌来，而要让这些项目、资金、物资等充分发挥效益，就离不开扶贫干部的积极努力工作。

这就需要广大扶贫干部深入群众，深入贫困户，详细查看询问情况，了解实情，根据实际情况制订针对性较强的帮扶措施，才能使帮扶效果最大化，也只有这样，才能在精准扶贫过程中把实事办实，把好事办好，既不辜负领导的期望，又能得到群众的认可。如果扶贫干部不能很好地和群众打成一片，好多数据只是纸上来纸上去，就很难做到精准帮扶，该给赵家的物资给了张家，该给张家项目给了王家，弄得大家都不满意，不但让帮扶效果打了折扣，而且可能引发村民之间的矛盾。

湖北口回族乡地处鄂西北边陲，三面环陕，是十堰市唯一的少数民族乡镇。全乡版土面积252平方公里，22000人，其中回族5000人，2014年底，农民人均纯收入4930元，当年贫困户建档立卡2301户7030人，高于全县贫困人口平均值5个百分点。由于境内资源有限，农民80%的收入来源于务工收入。从九十年代背井离乡外出务工的人中，成长了一大批颇有实力的企业家和老板，这些在外成功人士在家乡建设中慷慨解囊，近年来通过各种途径支持家乡基础设施建设近千余万元。为更加有效凝结成功人士力量，更深的激发他们在扶贫帮困中的参与感，一个由成功人士组建的乡亲扶贫协会应运而生。

一、规范化运作，畅通成功人士反哺家乡的渠道

湖北口回族乡外出务工人员多数集中在陕西、河南、甘肃一带，创业成功人士产业多以矿山、建筑、餐饮等为主，早在2004年湖北口就在陕西潼关建立一个流动党支部，随后又成立了商会，借助这两个平台，通过乡情感召，联结了一大批外出务工者，形成了互帮互助氛围。因而，此次组建乡亲扶贫协会，倡仪一出便一呼百应。为规范协会运作，一是成立机构，50多名成功人士共同推选出会长1名，常委副会长1名，副会长6名，秘书长1名。二是建章立制，表决通过了协会章程和年度活动计划，章程对全体成员职责和行为提出了明确规定，要求全体协会成员要严格按照章程开展活动。协会理事会人员每季度召开一次碰头会，协会成员每年召开1-2次大会，共同商议扶贫措施。三是明确要求，协会向全体成员发起倡议，共同承诺五项内容，即：优先招用家乡的务工人员;回乡投资创业;牵线搭桥引资引智;为家乡建设建言献策;对贫困户进行“1+N”的对口帮扶。

二、精细化对接，激活成功人士牵手共建的潜能

为更为精准扶贫济弱，重点做好了三个方面的对接：一是建立完善了企业成功人士信息库和外出务工人士就业意向信息库，把成功人士企业需求和外出务工人员的期盼相对接，优先保障了乡内就业需求。一些老板还承诺因人设岗，即对有一定劳动力，但劳动力不强的贫困对象，可照顾在劳动强度较小的岗位工作，适度提高工资标准，把纯粹的给钱给物变成价值交换。如在县城开星级酒店的何文友和星级农家乐的马春国，承诺酒店服务人员优先从家乡招聘，所有菜品原材料能从家乡采购的一律从家乡采购。二是建立了乡内产业发展项目库，根据产业发展现状，结合走访中了解收集的群众意愿，建立了动态的中长期和短期产业项目库，为成功人士提供信息。比如在了解省国土资源厅已批复我乡坎子山万亩石林地质公园后，在西安的魏峨嵋立刻表示，迅速请人规划，投资坎子山乡村旅游。三是建立了协会成员对口帮扶贫困对象信息库，采取1+N的方式，以村为单位，由成功人士在本村对口帮扶。如东川村老板王正平提出联系5户贫困户，不管发展什么产业，优先给予产业扶持资金，所有种植或养殖的产品，由他负责收购销售。同时，建立了扶贫信息微信群，实现信息和资源共享，探讨和促进更为有效的帮扶举措。

三、经常化互动，搭建成功人士回馈家乡的平台

成功人士回乡扶贫虽是一种奉献，但也是一种强大的号召力，如何让群众在获得感中增强参与感，必须形成多元互动。一是给其荣誉，激励有位有为，增强感召力。通过颁发“荣誉村主任“、“荣誉村民”，聘请担任村主任助理等方式，让成功人士真正成为村上一员，参与到村上事物管理决策中来，把他们的信息、经验等应用到扶贫工作中。二是征询意见，激发观念碰撞，增强向心力。在产业发展、项目选择和帮扶方式上，尽可能让成功人士多发表意见，让他们把成功经验传导给村民，提升村民对村集体决策的信任度。三是示范引导，依靠典型引路，增强内动力。产业发展难在开端，因而鼓励成功人士拿出闲散资金进行产业示范，消除村民发展产业的疑虑，增强发展信心。如在乡内的个体工商户协会成员纷纷表示，主动响应县里“户平10只羊，脱贫不用忙;户有3头牛，小康不用愁”的号召，加入乡牛羊合作社，发展山羊和秦巴黄牛产业。

用乡亲扶贫协会形式推动社会扶贫，把原来老板零散式的帮扶转变成为有组织的帮扶，分散力量变成集中力量，纯粹的给钱给物转变成参与式扶贫，实质就是一个变授人以鱼为授人以渔的过程，充分调动了成功人士和贫困户两个层面的积极性，成为一股强有力的社会力量。工作中有四点启示：

一、社会扶贫是精准扶贫一支强有力的生力军。将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台，有助于形成“大扶贫”格局。社会各界力量的有效参与，更容易提升社会各界对扶贫工作的认知度和认同感。

二、成功人士回乡参与扶贫是一次思想和理念的大碰撞。成功人士他们不仅仅有发展资金、信息和理念，他们自身的创业过程和成就就是一面旗帜，一种导向，一个目标，当他们竭尽全力帮扶乡亲时，这种正能量会有倍增效应。

三、乡情带动是一场发动群众的运动战。创业成功人士走出深山又回归家园，他们更清楚家乡人家乡事家乡情，他们与群众之间彼此更加熟知、信任。他们带回来的项目、资金是实实在在的，对群众而言更加具有说服力，因而帮扶措施更 能够真正走进群众心里。

四、基层组织是因势力导多方力量参与扶贫的主战场。成功人士能否回归家乡，在于基层干部的号召力，只有基层干部善于谋划、勇于奋斗、敢于突破，让他们感受到家乡发展的决心和精神，才能义无反顾参与进来。因而，基层干部必须以更加务实的作风感染更多的人员回乡。

渔业是人类利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖和加工，以取得水产品的社会产业部门。那么关于渔业扶贫项目建议书怎么写呢？下面和小编一起来学习一下吧!

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。