党风党纪方面的对照检查材料（精彩20篇）

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，按照《政府工作报告》有关要求，总结2015年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确2016年重点任务。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作

过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。

一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施“三证合一”、“一照一码”，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。

二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、“三公”经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。

三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。

四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级“三公”经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。

今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权

面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。

一要深化“放管服”改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。

继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的“万里长征图”，现在审批程序简化了，可能变成“千里长征”或“百里长征”了，但仍然是“长征”。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相“踢皮球”，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进“证照分离”改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的“证”都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决“办照容易办证难”问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。“三证合一”、“一照一码”改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，“一证走天下”。

加强监管创新和优化服务。今年要全面推开“双随机、一公开”监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广“双随机、一公开”，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索“三规合一”试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。“三规合一”以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决“信息孤岛”问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。

二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作报告》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个“明规矩”，就给权力戴上了“紧箍咒”，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败“潜规则”。

三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的“问题疫苗”案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是为了更好地“放”，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。

三、完善激励约束机制，确保重大决策部署落实

近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金2013年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。

一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以“昼无为、夜难寐”的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。

二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有“多一事不如少一事”的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。

三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开“正门”，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实“菜篮子”市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。

在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，“仕而废其事，罪也”。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。

四、完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展

公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

第一，切实管好用好政府的“钱袋子”。当前，资金使用“散、小、乱”、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好“减专项、降库存、控三公”三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金“碎片化”，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控“三公”经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。

第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快“建起来”。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快“联起来”。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快“用起来”。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。

第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的“黑色管道”。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产“走得出去”却“挣不回来”，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。

第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有“三定”规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。

第五，加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。

推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。

做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持“一岗双责”，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。

党的十八大以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。

反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。

依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建好，国家才能治理好。正如党的十八届四中全会决定中指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。

党的先锋队性质决定党纪必须严于国法

“不以规矩，不能成方圆。”党的纪律就是党内规矩，党规党纪是党员干部的行为准绳。严明党规党纪，是维护党的权威、保持党的先进性的必然要求。

“在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。”党的十八届四中全会旗帜鲜明地指出，党的先锋队性质和先进性要求决定党规党纪必须严于国家法律。作为一个政治坚定、组织严密、有铁的纪律的政党，中国共产党从诞生之日起就把严明纪律写在自己的旗帜上，并在长期实践中不断对依规治党提出新的更高要求。

中国人民大学教授周淑真认为，中国共产党肩负着领导13亿人民建设有中国特色的社会主义事业、实现“中国梦”的重要使命，必须从严依规治党。在领导全国人民全面推进依法治国的进程中，党规党纪严于国家法律是势所必然、不言而喻的。

党规党纪严于国家法律，不仅体现在党中央的鲜明态度中，更体现在党规党纪对于党员干部的实际约束力上——

从各级纪委这两年查处的案件类型可见，党规党纪在政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律及作风建设等方面对党员干部有着比国家法律法规更为严格的要求。

例如，收送节礼、大操大办婚丧喜庆等行为在国家相关法律中，一般情况下，并未作出定罪的规定，却因有违作风建设相关规定而成为党员干部不敢触碰的“高压线”。据统计，截至今年9月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题62404件，处理82533人，其中因收送节礼、大操大办婚丧喜庆受到党纪政纪处分的分别为717人、2432人。

“中央八项规定、反对‘四风’等相关要求，对普通公民来说只是一个道德教养问题，但对党员干部来说可能就会被上升到违反党规党纪的高度，受到相应惩处。”中央党校教授封丽霞指出，“党规党纪对党员干部的约束严于国家法律，由此可见一斑。”

此外，今年上半年中组部下发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》，规定“裸官”不得在五类岗位任职，各省区市据此展开了“裸官”整治和调岗专项行动。专家分析指出，“迁徙自由虽然是公民权利，但是鉴于‘裸官’的贪腐风险，党规党纪作出了严于法律的规定”。

与时俱进加强党内法规制度建设

依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

“党内法规制度是自我党建党以后就有的一套制度。在改革开放以后，这套制度日臻完善，发挥出更重要的作用。”中国政法大学教授马怀德指出，日臻完善的党内法规制度为八千多万党员提供了规范体系，是党要管党、从严治党的重要保障。

与时俱进完善党内法规制度，党加强自身建设的步伐从未停滞。出台中央八项规定;发布《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等党内“立法法”;集中清理1978年以来制定的党内法规和规范性文件;提出修订党员领导干部廉政准则、党的纪律处分条例、巡视工作条例……党的十八大以来，党内法规制度建设不断加快推进，制度笼子越扎越紧，体现了我们党对于形势任务的准确判断和从严依规治党的坚定决心。

“加强党内法规制度建设是依规治党必须抓好的基础性、全局性、长期性工作，必须稳步推进，不能好高骛远、贪多求快。”中央纪委廉政理论研究中心副主任孙志勇认为，当前，党内法规制度建设呈现出一些新亮点：适应党风廉政建设和反腐败工作、巡视工作等形势发展需要;从工作急需入手，注重实践探索;注重党内法规同国家法律的有机衔接，做到要义明确、简明易懂、便于执行;制度建设重质不重量，以务实管用为宗旨，突出针对性和指导性。

让党规党纪成为一种刚性约束

“党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。宣誓入党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委第四次全会上明确指出，加强纪律建设首先要严明政治纪律和政治规矩，决不能视之为儿戏。

制度的生命力在于执行，否则，再好的制度也不过是一纸空文、形同虚设。党规党纪也是如此。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，那么依法执政就是一句空话。切实肩负起党要管党、从严治党的责任，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束，是全面推进依法治国、依规治党对各级党委和纪委提出的要求。

“党内法规不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国家法律的切实执行。换言之，也就是通过对党员干部的高标准严要求，通过党员干部的遵纪守法行为，带动全社会依法办事、遵纪守法。”封丽霞指出，中国古话“治国者先受制于法”、“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”等，强调的正是“欲肃民风先正官风”的道理。

在中央纪委监察部网站的“廉政留言板”上，网友们踊跃发言，表达对党员模范遵纪守法的认识与期盼——

“严格执行党的纪律，是党的各级组织和每一名党员的政治责任。对一般群众来说，主要的是做到遵守国家的法律法规;对党员来说，还应该在此基础上，以党章的标准来衡量自己，遵‘章’行事。”网友“夕颜若雪”留言道。

“纪和法是两个分不开的字眼，在我们这个社会，守法应先从守纪开始。”网友“逍遥散人”在留言中发出倡议：“各位党员，让我们从现在做起，从自身做起，在遵守纪律的前提下做一个守法的自己。这样祖国的明天会更和谐，更美好!”

【2】严党风党纪还政坛清风心得体会

近日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

新《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

新《条例》纪律要求归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类，被誉为中央最严党纪。但我认为，落实最严党纪关键在人!

守纪在人。“求必欲得，禁必欲止，令必欲行。”只有党员干部切实做到把党章党纪内化为自身需求，铭于心，践于行，党纪才会真正发挥作用。党员领导干部要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保把党章党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

执纪在人。“木受绳则直，金就砺则利”，纪律的生命力在于执行。执纪者必须做到刚性执纪，心系群众，正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁。只有把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，才能通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。正是由于坚持说到做到、敢于动真碰硬，以领导带头的示范效应、有纪必执的制度刚性、抓铁有痕的落实韧劲，我们才能充分释放从严治党的正能量，不断激扬反腐倡廉的清正风气。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。只有不断加强宣传教育，让党员干部心有所畏，只有强化执纪，坚持严管厚爱，最严党纪才会真正成为带电的高压线!

在这次党的群众路线教育实践活动中, 按照“深学、细照、笃行”的要求，联系自己在阳城三中任副校长以来的工作，认认真真“照镜子”，老老实实“正衣冠”，重点查找自己在“四风”方面存在的问题和不足，深刻剖析存在问题的根源，针对问题制定了整改措施。现对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面情况

作为一名共产党员和学校，自己能够时刻以党员标准严格要求自己，遵守党的政治纪律，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，始终在思想和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决做到有令即行、有禁即止。中央“八项规定”出台以来，我严格执行各项规定和廉政要求，认真检点自己的行为，思想认识有了进一步提高，作风有了明显改进，但还存在一些不足和差距：

(一)政治敏锐性差，理论学习抓得不紧。

作为支部主抓党务工作的负责人，自己对政治理论的学习没有引起足够重视，平时主动学习少，组织支委和全体党员集中学习时间就更少，常常以工作忙、没时间作为借口;对上级精神只满足于一知半解，缺乏全面系统的、深入细致的理解和把握;为党员和入党积极分子讲少，主动宣传党的方针政策少，导致自己政治敏锐性不高，思想认识跟不上党的要求。

(二)工作上进心、原则性不强，老好人思想严重

总认为自己年龄大，资历深，在三中工作时间长，对学校贡献大，应该歇一歇了，所以，思想上不求上进，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，很多工作都抱着“完任务”观点，缺乏创新。个人存在“老好人”思想，总觉得在三中工作30多年，都是老关系，老同事，遇事睁只眼，闭只眼，怕惹人，近年来的班子民主生活会和组织生活会，常搞一团和气， “你好我好大家都好”，没有真正拿起批评与自我批评的武器，解决班子内部存在的一些突出问题。在坚持原则、严格执行制度方面缺乏力度。

(三)对党风廉政建设抓得不紧

对支部的党风廉政建设思想上不重视，没有真正把党风廉政建设与学校工作同部署、同检查、同落实，建立党风廉政建设的监督制约机制不到位，平时工作流于形式。个人在党风廉政建设方面只满足于学学条例规定，写写，没有真正从思想上认识党风廉政建设对学校党支部工作和师德师风建设的重要性，周末和放假时间对自己及下属要求不严，存在请吃和吃请现象。

二、“四风”方面存在的突出问题

通过对照党章、廉政准则、中央八项规定和“四风”问题的21种表现自查，通过征求党内外群众意见和认真分析梳理，查摆出我个人在“四风”方面存在的突出问题9个(认领班子问题3个，与个人问题重复)。

(一)形式主义方面(3条)

1、会议多，空话套话和重复多;以会议落实会议，以文网落实文网，工作任务布置多，督导检查落实工作不到位。每周一的班主任例会和每周末的教职工例会，占用时间多，开会时同样一项工作几个重复强调;引起大家腻烦;工作上只满足于把上级文网传达下去、工作安排布置下去就行了，跟踪落实做得差，致使工作效率低下，完成情况不好。有的工作甚至重复布置十次八次，大会小会次次强调，效果也不是很好。

2、批评指责多，表扬激励少，不能调动教师的积极性。对教职工和班主任工作要求过高，平时工作方法简单粗暴，挑毛病多，帮助少，每次会议总是批评指责多余表扬激励，不能及时发现教职工的闪光点，充分调动教职工的工作积极性，不利于工作的开展。

3、师德建设和班主任工作培训力度不够。自己主抓学校的师德建设和班主任工作，但在工作上前瞻不足、创新不够，甚至没有创新，一味的“拿来主义”。不能积极主动地在提高师德水平和班主任工作素质方面出点子，想办法，借鉴和学习全国各地的先进经验;在师德和班主任工作考核方面采取老一套，几年不变，制度陈旧，方法简单，不能真正触动灵魂，解决实际问题。比如在廉洁从教方面，只是和教职工签订了一份《廉洁从教承诺》，而具体的督查落实考核等工作并不到位。近几年，虽然学校在师德师风方面社会反响还比较好，但不可否认，确实还存在一定问题需要慎重对待和认真解决。如在体罚和变相体罚学生、乱订资料、有偿补学等方面还要警钟长鸣，提高警惕。

(二)官僚主义方面(3条)

1、深入一线蹲点调研少，不能及时发现问题、解决问题，

工作被动。平时工作坐办公室多，深入班级、教研组少，每天忙于被动地完成上级部门安排的日常事务性工作，诸如制定、，写和活动，主动和老师、班主任、党员群众座谈、沟通很少，听汇报、走马观花看表面现象多，所以很难发现工作中的实质性问题，更谈不上解决问题，推进工作。

2、脱离群众，工作对上不对下，不听群众诉求。由于学校是县直初中，直接对口县教育局，长期以来形成了工作对上不对下的坏习惯，满足于完成只要完成县局各个科室安排布置的任务就行，没有把心思用在创新学校德育工作上来。对于基层群众的反映和呼声，左耳朵进，右耳朵出，经常不放在心上，更谈不上立竿见影，立马落实，以致使班主任工作不顺心，不安心，不舒心，工作不好推进。

3、对政教工作的、推动落实措施欠缺。政教工作是学校德育工作的主体。自担任副校长以来，有了松劲麻痹思想，总认为政教工作是政教主任的事，特别是过新校区工作以后，就借口工作忙把很多工作都依靠给了邢主任，自己躲清闲，对政教工作的指导很不力，只是每周班主任例会布置布置、强调强调，说得多，做得少;做规定动作多，创新动作少，如，每学期除了开展的几项常规性活动外，很少有新的举措，年年老生常谈，缺少新意。

(三)享乐主义方面(2条)

1、担当精神欠缺，老好人思想，怕伤和气。总以为自己年龄大了，当领导时间长了，产生了疲软倦怠心理。对一些不合常规的人和事见怪不怪，有“做一天和尚撞一天钟”的思想，得过且过。工作中怕得罪人，上捧下拉，左右逢源，搞无原则的一团和气。执行制度不严格，督导落实不到位，对不正之风不敢碰硬，不敢过实，对违规违纪行为睁只眼、闭只眼，甚至还打马虎眼，觉得自己离退休没几天了，要为以后的退路考虑不能惹人太多。所以，混一天算一天，工作丧失了原则。

10.2015年乡镇领导班子民主生活会对照检查材料

2、摆老资格，工作怕麻烦，只求过得去，不求过得硬。随着年龄的增长，产生船到码头车到站的思想，贪图享乐，不思进取，安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神。多一事不如少一事，躺在过去的功劳薄上享清福，思想上存在“求稳多、求进少”的倾向，没有事业心和责任感，还存在“干累了，歇口气”的想法，因此工作中当起了“二传手”，甚至“甩手掌柜”。 工作上得过且过，只要保住学校不出安全事故就行了。导致学校德育工作无起色，更无特色。

(四)奢靡之风方面(1条)

艰苦奋斗、厉行节约意识还需加强。生活不注重小节，节俭意识淡化，勤俭节约的习惯、艰苦奋斗的作风没有贯穿到工作、生活中。生活中存在不能随手关水龙头、随手关灯等现象。比如：自己使用的笔记本，经常只用正面，不用反面，对有教职工办公室和教室长明灯等浪费现象视若无赌，任其自由。爱校如家、对集体财产的保护意识不强。

三、产生问题的原因分析

(一)政治理论学习抓得不紧，理想信念淡化

平时不注重理论学习，思想跟不上新的形势要求。理想信念淡化，总认为已经快到退休年龄，只要看好摊子，不出事就行了，因此放松了对政治理论持之以恒的学习，没有及时进补精神之钙，导致世界观、人生观、价值观的总开关松动，思想上产生波动，精神支柱不强，就容易得过且过，看摊守本，在工作落实中打折扣，以文网落实文网，以会议落实会议，把布置当落实，工作落不到实处。

(二)党性修养欠缺，标准要求降低

刚入党时，还能够按照党章严格要求自己，时时处处发挥表率作用，近两年，随着职务升迁和年龄的增长，产生了怕吃苦、躲清闲的思想，没有对照党章，严格自我要求，忽视了日常党性锻炼，没有能够保持好一个共产党员的先进性、纯洁性。工作中不能做到精益求精，时间紧、任务重的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，只讲速度和效率，降低了工作标准和要求。遇到困难绕道走，不能迎难而上。

(三 )政治纪律松懈，表率作用发挥差

没有时刻铭记自己不仅是一名党员，更是一名学校领导，自己的一言一行、一举一动，小会影响学校在人们心中的形象，大会影响党在人民群众心中的形象。在工作和生活上放松对自己的要求，满足于已经取得的，淡化了自己的政治身份和政治责任，把自己等同于普通党员，对自己要求不严，工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上严防死守、令行禁止的意识不够深入，政治纪律松懈的思想有所抬头。自我管理上出现松懈，居功自傲，对工作不再热情，奉献精神不再强烈，工作中出现了敷衍塞责，能拖就拖，能推就推的情况，出现了执行力不强，执行制度不严的现象，大大的影响了工作效率。

四、今后的努力方向和改进措施

我将把这次党的群众路线教育实践活动作为改进作风、提升工作实效的有利契机，狠抓政治理论学习，强化宗旨意识，着力解决“四风”方面存在的突出问题，洗净自己思想和行为上的灰尘。具体的改进措施是：

(一)加强理论学习，坚定理想信念，增强担当意识

一是要把学为提高自身素质的第一途径，要加强政治理论学习，特别要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平总书记系列重要、十八大、十八届三中全会精神，多读原著，原汁原味学习政治理论，不断提升自己的思想水平，增强责任和担当意识。二是从小事做起，严格按照党章的要求约束言行，坚决执行党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署，自觉做到讲政治、顾大局、守规矩，令行禁止，言行一致，不做党纪、政纪不容许的事。

(二)强化宗旨意识，深入教学一线，密切联系群众

严格按照县局要求，完成规定的听学和参加教研次数和节数，深入教学一线，广泛听取教职工、学生意见建议，做到教研与学改紧密结合。要主动带头兼学，为教师做出榜样，了解教情学情，成为学改的领头雁，成为基础教育发展的排头兵。

(三)遵守各项规定，做到勤政廉洁，自觉抵制不正之风

提高思想认识，筑牢思想防线。要带头执行中央八项规定和省、市、县委有关纪律要求，自觉抵制不正之风，要以共产党员标准严格要求自己，增强责任意识，主动为师生服务，为大局服务，为全局服务。严格遵守厉行节约反对浪费规定，以焦裕禄同志为榜样，艰苦奋斗，勤俭节约。对自己要严格，对组织纪律要有敬畏之心。讲公德、讲美德、讲职业道德，注重自己的一言一行，带头树立党员干部的良好形象。

以上对照检查,不到之处，恳请督导组和与会领导批评指出，我一定虚心接受并认真改正!

根据部里的统一安排，现将自己关于“讲规矩、有纪律”的学习体会向同志们作一汇报，不妥之处，请同志们批评指正。

一、为什么要讲规矩、有纪律

习近平总书记讲：党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明的纪律。政党建设的经验告诉我们，一个政党要想长期巩固执政地位，必须要有严格的党内纪律。任何政党要有力量，都必须把遵规守纪作为其组织建设坚守的底线。中国共产党十分重视党的纪律建设，在建党初期我们党的创始人就意识到了这个问题的重要性，1920年9月16日，蔡和森给毛泽东写信探讨建立中国共产党，首次提出了“党的纪律为铁的纪律”的科学概念。中国共产党成立后，始终把严明党的纪律放在重要位置来抓，不断完善党的各项纪律，党的十八大修改后的《党章》第三十七条明确规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一，完成党的任务的基本保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”纵观中国共产党走过的95年奋斗历程，之所以能够战胜一个又一个的困难，度过一个又一个的险滩，积小胜而成大业，成为中国人民的领导核心，就是有严明的纪律。蒋介石反思国民党失败的原因时，就多次讲到纪律问题。实践反复证明：一个政党、一个组织如果没有严明的纪律，就不可能有意志统一，就不可能有共同的理想和目标，就会成为一盘散沙，毫无战斗力和凝聚力，也绝不会成为领导核心。

在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记讲：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。”“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”。中国共产党要始终保持团结统一，始终保持党的先进性和纯洁性，每一级组织、每一个党员，特别是党的领导干部都必须从自身做起，认真学习党规党法，自觉遵守党规党纪，一切以党和人民的利益为出发点，对党忠诚，严守纪律，积极工作，唯有这样中国共产党才能成为领导我们事业的核心力量。

二、怎样做到讲规矩、有纪律

要做到讲规矩、有纪律，必须注意抓好三个方面的工作：就组织而言，要执纪必严，纪律面前人人平等，共产党内没有特殊党员;就个人而言，守纪必须要自觉，人前人后一个样，有人没人一个样;第三，要营造一种讲规矩、有纪律光荣，不讲规矩、不守纪律可耻的氛围。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上讲：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严，敢管敢严，长管长严。”在严肃执纪方面我们党是有传统的。建国之初，刘青山、张子善贪污问题败露后，许多人为他们说情，毛泽东在听了薄一波转述的意见后，沉思了一会儿，对薄一波说了这样几句话：“正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救二十个、两百个、两千个、两万个犯有不同程度错误的干部。”此后，毛泽东谈到处理刘青山、张子善贪腐案件时还曾说过：“对于这样的叛徒和蛀虫，有多少就必须清除多少。清除了他们，不是党的损失，而是党的胜利，不是降低了党的威信，而是提高了党的威信。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从严治党，从严执纪，处理了大到周永康、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、令计划，小到村主任等一批违纪违法的“老虎”和“苍蝇”，充分体现了党中央挺纪在前、执纪必严、纪律面前人人平等的坚定态度和决心。

纪律有四个特征，即：客观性、严肃性、自觉性、民主性。讲规矩、有纪律作为个人来说，重要的是要把害怕、敬畏变为自觉。我们回顾历史，国民党军队中也有一些执纪很严的部队，比如，刘亚洲写的《将军泪》中记述的张自忠将军严格执纪、两次枪毙自己的警卫营长孙二勇的故事，就非常令人感动。那为什么国民党军还是被共产党领导的军队打败了呢?一个重要的原因就是在执行纪律中所表现出的自觉是不一样的，一个是对个人的效忠，而另一个是对事业和信仰的追求;一个是个别局部的严密，而整体的松散;一个是局部、全局都严密高效的统一;一种是大爱，一种是小爱。正如陈云同志所说，“一个真正能自觉遵守纪律的好党员，就在于他能在实际行动和日常生活的每个具体问题上，表示出自己是坚决地遵守党的铁的纪律的模范。”因此，作为一名共产党员在讲规矩、有纪律方面必须要知敬畏、讲自觉，不能有侥幸心理，更不能随波逐流。正如盛茂林同志讲的，遵规守纪绝不能有侥幸心理。不遵规守纪出问题是必然的，不出问题是偶然的，我们一定要心有所畏、言有所戒、行有所止。

讲规矩、有纪律，还要注意营造一种讲规矩、有纪律光荣，不讲规矩、不守纪律可耻的氛围。要明辨是非，树立鲜明的导向，使不守纪律、不讲规矩的人不仅没有市场，而且还要受到处罚。营造氛围，一方面要在明是非上下功夫，知道什么该做，什么不该做，什么做了光荣，什么做了可耻，心中始终要有一杆秤，要有一把戒尺，要有坚定的政治定力。山西干部队伍出现的塌方式腐败，一个很重要的原因就是，不遵规、不守纪、没定力，忘记了为人民服务的宗旨，忘记了共产党人做人做事的标准。另一个方面，就是一定要在监督上下功夫，让我们的各级组织和每一名党员始终置于组织的监督之下，时刻检点自己的行为。要注意抓早抓小，防微杜渐，要认真落实好习近平总书记“抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常问题要及时批评”的指示，把纪律监督置于日常的工作和生活之中，以促使我们的组织、党员和干部始终保持遵规守纪的意识，不敢胡来，不敢乱来。

三、要正确看待讲规矩、有纪律，认真处理好干与不干、少干、推责干的关系，敢于担当、敢于负责、敢于干事

毛泽东同志讲，加强纪律性，革命无不胜。对这句话我的理解是，纪律是手段，取胜是目的。规矩、纪律是为取胜而服务和提供保证的，是要让人们在“方圆”之内大胆地干活，而不是束缚人们的思想，捆住人们的手脚，不让人工作。6月24日《人民日报》刊登了一篇题为《别误读了“亲”“清”关系》的文章，文章中写到：八项规定实行以来，企业对公接待费用明显减少。但同时，在主动提高办事效率、缩短办事周期上，干部表现得没有积极性了。有企业家反映，以前对重大项目都有绿色通道，可以特事特办、急事急办，现在由于简政放权的改革还不到位，如果按部就班慢慢来，流程走全了，最好的机遇也失去了。更令企业家忧心的，是有些干部现在不担当了，帮助企业破解难题的力度小了。看了这篇文章，有两个问题需要我们重视，一是有的部门在制定政策和规矩时，总是想着怎么能够逃责，把自己的责任定得少少的，把基层的责任定得多多的，能推则推，能躲则躲，看似在工作，实则不担当。二是有的干部为了所谓的守纪律，不愿为、不敢为。“不干事就不出事，出了事就跑不掉”的想法在一些地方和干部身上还有一定的市场，对问责缺少正确的认识，把讲规矩、有纪律与干事创业简单地对立了起来。这种状况不加以解决，在我们的干部队伍中“公堂木偶”将会越来越多。为官有贪念、不讲规矩，不守纪律不是好官，但也并不意味着洁身自好、不求有功、但求无过、满足于碌碌无为的就是好官。邓小平同志在改革之初曾告诫全党：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习近平总书记指出：“高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。行动最有说服力。”发展需要实干，改革需要行动，事业需要担当。王岐山同志说，“对党忠诚最终要体现到担当上。”讲规矩、有纪律就必须要敢担当、干好活，敢担当、干好活才是真正的讲规矩、有纪律。不敢担当、不干活的遵规守纪，就是毛泽东同志批评的那种“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，明哲保身，但求无过”的自由主义。我们党的事业不需要这样的人，需要的是“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的忠诚于党的事业的党员和干部。

通过几天的学习，在内心受到深深触动的同时，更多的是思想的洗礼和党性的提升：讲党性、正党风、守党纪，是党员干部的立身之本和为官之道，只有严于律己、常怀敬畏才能不忘初心、恪守本心、秉持公心，堂堂正正做人、干干净净做事。

一是不改初心。作为党员干部尤其是党办工作人员，没有坚强的政治定力，就会左右摇摆、失去方向，甚至误入歧途。对党绝对忠诚是区委办公室的生命线，是做好办公室工作的根本点。办公室工作人员必须把牢政治方向、严守政治纪律，把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，不断加强理论学习，始终同党保持高度一致，不断增强党性立场和政治意识，不断净化自己的灵魂，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、政绩观，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在思想上政治上行动上向党看齐、表里如一，认真学习党纪国法，主动对照反思，做到警钟长鸣、防微杜渐，防患于未然、固堤于未决。

二是不忘宗旨。只有对群众持有一种敬畏之心，才能时常把群众的安危冷暖放在心上;只有切实把维护群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能认识到权力是组织代表人民托付的沉甸甸的责任。要当好区委的“前哨”和“后院”，紧密联系群众既是工作要求更是宗旨所在，必须从思想上解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作中依靠群众、在生活中联系群众，对群众更多“设身处地”、更浓“将心比心”、更深“感同身受”，切实了解群众的所困、所想、所怨、所盼，跟群众交心、对群众贴心、让群众放心，坚决克服急功近利的浮躁之风，以平常心对待名利，以进取心对待工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是不踩红线。在法纪面前没有“特殊党员”，也没有“特别干部”，任何组织和个人都要遵守。作为区委的窗口，区委办公室每个干部的一言一行、一举一动，都直接关系到区委的形象，必须常怀对法纪的敬畏之心，自觉用党纪国法来自我要求、自我约束和自我调整，经常戒备和提醒自己，真正做到“吾日三省吾身”。要牢记宗旨，常自诫勉，自觉做守纪律讲规矩的“明白人”，牢记法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，时刻绷紧守纪律讲规矩这根弦，牢牢守住廉洁自律的思想道德防线，不越政治底线，不踩政策边线，不碰口袋红线，守得住清苦、耐得住寂寞、抵得住诱惑，让组织放心，让家人安心，在思想、行动上争当表率。

四是不辱使命。围绕中心、服务大局是区委办公室的主要职责，恪尽职守、认真负责既是做好办公室工作的必然要求，必须常怀对“责任”的敬畏之心，时刻保持如临深渊、如履薄冰的工作态度，不惧急难险重，不怕重苦杂难，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准定位，发挥作用，事不过夜，案不积卷，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固，使各项工作和服务紧贴区委需要、适应区委要求，切实做好区委的“思想库”、“智囊团”、“参谋部”，做精做好工作，提升服务水平。

今天(1月21日)，湖南召开全省组织部长会议。省委常委、省委组织部部长郭开朗出席并作工作报告，省委组织部常务副部长林武主持会议。长沙市委组织部、张家界市委组织部、省科学技术厅、湖南广播电视大学、湖南出版投资控股集团、省肿瘤医院等6个单位作交流发言。

会议紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议部署和徐守盛同志在省委常委会上对今年组织工作提出的要求，实事求是总结了去年工作，科学部署了全年任务。

郭开朗从服务改革发展、推进群众路线教育实践活动、加强干部队伍建设、破解重点难点问题、夯实基层基础、加强组工干部队伍建设等方面系统总结了2014年全省组织工作取得的成绩，分析了当前全省组织工作存在的问题和不足。

郭开朗指出，2015年，是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的关键之年、攻坚之年、落实之年。要突出从严治党、思想建党、制度治党，坚持从严从实、攻坚克难、严谨规范、狠抓落实，统筹推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，重点做好六个方面的工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强领导班子思想政治建设。抓好思想教育这个根本，突出抓好十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等学习培训，重点加强理想信念、党性党风党纪等教育。扭住作风建设这个关键，横下一条心纠正“四风”，以啃硬骨头精神抓好整治整改，探索建立不良作风特别是“四风”问题定期检查、及时发现和快速纠正解决机制。强化党内政治生活这个法宝，在县处级以上领导干部中扎实开展“三严三实”专题教育。同时，切实加强干部的专业化能力培训，使广大干部和各级班子的专业知识、专业素养有大幅提升。

二是全面贯彻落实好干部标准，切实把人选准用好。坚持从严把关，强化党委(党组)的主体责任，综合运用纪检监察、巡视、审计、政法、信访等方面的成果，严格履行动议提名、考察考核等程序步骤，努力解决带病提拔的问题。坚持创新机制，严格落实《干部任用条例》，按照管精管少管好的原则，进一步下放干部管理权限，改进高校和企业领导人员管理办法，努力解决工作体制不顺的问题。坚持统筹资源，对关键岗位、任职时间较长的干部实行刚性交流，加强机关内部的轮岗交流，实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，努力解决活力不足的问题。特别要加强年轻干部培养选拔，严格落实配备目标，加强和改进后备干部工作，打破隐性台阶，大胆使用优秀年轻干部。

三是着力加强干部管理监督，既坚持从严从紧又注重正向激励。完善和落实谈心谈话、函询诫勉等制度，在抓常抓细上强化日常管理。突出重点难点，加强对领导班子特别是一把手的监督，持续整治“三超两乱”等突出问题，认真抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实和干部人事档案专项审核工作。坚持动真碰硬追责问责，严格执行政治纪律、组织纪律，结合巡视工作开展选人用人专项检查，对违规违纪典型案例在全省通报。

四是大力夯实基层基础，推动基层党建工作全面提升。坚持抓述评，落实基层党建工作责任，探索任用干部看党建的具体办法。坚持抓覆盖，加强薄弱环节、薄弱领域，继续抓好软弱涣散基层党组织的整顿，扩大党的组织和工作覆盖，使党组织由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。坚持抓队伍，提升基层党员干部素质，选优训强基层党组织书记，加大从村(社区)干部、大学生村官、乡镇站所工作人员中定向招录公务员的力度，结合实际制定从严管理党员的意见办法。坚持抓投入，提高基层运转保障水平，建立基层运转经费正常增长机制，加大选派干部驻村帮扶工作力度，发展村级集体经济。坚持抓机制，推进基层治理法治化，加强基层党支部规范化建设，完善和落实“四议两公开”工作法，健全社区网络网格治理体系。

五是创新人才发展体制机制，统筹推进各类人才队伍建设。着力发挥人才政策的引擎作用，建设长株潭国家自主创新示范区，注重把创新劳动和利益收入对接好，认真做好科技成果转化工作。着力发挥高层次人才的引领作用，重点抓好“百人计划”“湖湘人才发展支持计划”等重大人才工程，大力引进和培育新兴产业领军人才，打造一批高水平创新团队。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用和用人单位的主体作用，支持用人单位自主引才用才。

六是自觉践行“三严三实”要求，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。认真落实从严加强组织部门自身建设的意见，强化职业操守、专业能力和自律意识，着力建设高素质的组工干部队伍，牢固树立“五种形象”。

郭开朗强调，实现习近平总书记强调的“管到位上、严到份上”的目标，组织部门必须更加主动担当、积极作为，努力在认识上到位、能力上提高、方法上改进、作风上过硬，把从严治党要求更好落实到组织工作中。一是坚持把政治属性作为核心要求，在把握方向上增强自觉，做到站稳政治立场、严守政治纪律、履行政治责任。二是坚持把最讲认真贯穿始终，在从严从实上树起标杆，坚持高标准、严要求，坚持原则、敢于碰硬，坚持从基础工作、薄弱环节抓起，把认真体现在每项工作、每个环节中。三是坚持以改革创新破解难题，敢于先行先试，突出问题导向，创新方法手段，在攻坚克难上体现担当。四是坚持以法治思维引领工作，增强制度意识，扎紧制度“笼子”，严格执行制度，在制度约束上强化刚性。

省委组织部机关全体干部，省委巡视机构部分干部，各市州委组织部部长和综合科室的负责同志;省委各部委、省直机关各单位、各人民团体分管组织人事工作的负责同志和人事(干部)处长;省属本科高校、企事业单位分管组织人事工作的负责同志和组织(人事)部门主要负责同志;省非公有制经济组织党工委、社会组织党工委和长株潭“两型社会”试验区党工委负责同志;省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部部长参加会议。

围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，经过学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、立足实际注重实践，通过群众提、自己找、上级点、互相帮形式，扎实推进学习教育实践活动深入开展，取得了初步成效。现根据局有关学习教育实践活动的要求，将本支部对照检查材料汇报如下：

一、遵守和执行党的政治纪律情况

第五党支部多年来一直把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，坚决同党中央和省委保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。始终做到了立场坚定，旗帜鲜明。自觉的同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致，讲政治、守纪律，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求高度统一。自觉学习遵守党章，深入学习贯彻落实党的十八大精神和xx总书记一系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、省委、省政府和局党组的政令，做到有令必行、有禁必止。严格执行党内政治生活纪律，贯彻民主集中制，注重发扬民主，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。恪守党章和党纪国法，自觉按照党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事。认真落实党风廉政建设责任制，努力管好自己分管的部门和人员，切实做到清廉从政、务实为民。

二、贯彻中央八项规定、转变工作作风方面的基本情况

按照中央八项规定和转变工作作风的要求，紧密结合我支部实际，从坚持群众路线、改进xx研究、精简会议文件、加强督促检查等方面措施，全面贯彻落实教育实践领导小组提出中央“八项规定” xx局“八项措施”，切实做到落实“八项规定”“八项措施”有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施。通过学习教育，支部将“八项规定”、“八项措施”内化于心、外化于行，时时处处以此规范约束党员干部，从自身做起，从具体问题改起，以人民群众满意作为衡量党员干部作风的根本标准。带头改进文风会风，以更加务实扎实的作风，带着深厚的感情去做好工作，解决xx基层群众的困难与期盼，为支部干部职工作出示范和表率。

近年来，支部在局党组的统一领导下，采取一系列措施加强和改进机关作风建设，取得了一定的成效。通过局领导的示范带动，全体党员干部依法xx、科学xx的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的认识在支部处室间逐步提高。在通过深入到巧家县东坪镇，走访了结对帮扶的困难户，对村民的家庭成员基本情况、主要收入情况、家庭住房情况、生产发展情况、群众反映的困难和诉求等的主要问题，干部联系群众工作开展情况进行详细询问和填写民情联系卡，并宣讲了党的十八大精神、党的群众路线教育活动和省xx局结对帮扶活动有关方针政策。

党支部认真贯彻执行党的群众路线教育实践活动精神，按照省xx局《关于在教育实践活动中开展建立基层联系点深入调研听取意见有关工作的通知》精神，以支部为单位，联系一个县级xx局、一个乡镇xx站，了解基层xx部门的所思、所盼，为基层解决影响xx工作的困难和问题要求。在调研前制定了调研方案内容，深入香格里拉县xx局和县建塘镇xx站开展党的群众路线教育活动专题调研和征求意见，通过采取座谈交流、个别访谈和问卷xx等实地走访相结合方式，建立了教育实践活动支部联系卡活动，就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见，踏踏实实帮助基层解决实际困难。通过“八项规定”“八项措施”对照检查增强了党性，历练了党员干部的工作作风，提高了工作能力，增进了感情，转变了作风。

三、“四风”方面存在的突出问题

对照有关规定和要求，结合多方面征求到的意见建议，支部通过认真查找、深入剖析，认真梳理了在“四风”方面存在的问题，主要是：

(一)形式主义方面。

1、理论学习不够深入，学习的整体意识还不够强。虽然有的党员领导干部参加了局中心组学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，没有把政治理论学习放在一个重要的位置，特别是在学习的自觉性、积极性和主动性方面表现不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，往往以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少，学习形式和方法单一，读文件听报告多，而交流提高撰写学习心得体会少。

2、工作的积极性、主动性、创新性不够，进取精神需进一步提高。有时思想观念还不能适应科学发展跨越发展的新要求，对本处室工作的形势情况不清楚，对涉及xx专业的工作在全局发展中的定位认识还不够准确，站位提不高，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事，思路不宽。有时精神懈怠，工作激情明显下降，工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想，缺乏“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的进取精神。在接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。具体表现在，当工作任务繁重，人手又紧张，工作压力大，带着情绪工作，因此会出现应付的情况，只求完成不求最好。有时在工作发展思路上唯条件论，有时从客观条件上找原因多，从自身工作思路、工作作风、精神状态等方面努力程度不够，积极性不高。有时在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面还不够好。对支部处室工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，只局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻国家局和局党组部署，工作只求过得去、不求过得硬;有的只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少。

3、政策执行力不够强。处室内工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，出现中梗阻，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。贯彻xx方法、制度的监督不全面，执行有时流于形式，存在xxxx和xx分析时质量把关不严。

(二)官僚主义方面。

1、深入基层xx研究为民服务的宗旨不够，群众意识不强。虽然经常也下基层调研，但主动性不强、不够深入。在深入xx基层xx了解情况时、研究基层部门在想什么，盼什么、急什么、要什么等方面，解决基层困难和问题的情况少，习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，有时深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与基层沟通思想的少;听汇报的多，直接倾听群众意见的少;看先进典型的多，了解落后情况的少;了解面上情况多，发现深层次问题少;对重点工作研究多，对支部党员干部身边的一些问题关心少、关心不够。

2.在工作上与干部职工谈心交流少，思想工作做得不够细致。听取党员干部职工的意见不及时不全面，对党员干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多，导致有时候有官僚主义的工作作风，大而化之，没有深入细致地去化解矛盾。

3、支部党员干部队伍思想建设薄弱。部分党员干部团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现。在团结方面，存在说的多、做的少，言行不一的问题，干部队伍长期没有进行轮岗交流，部分工作能力和水平下降，干部队伍缺乏活力。

(三)享乐主义方面。一是存在安于现状，进取精神不强。在工作紧、任务重、压力大时，也有过畏难情绪和等一等、看一看的想法，二是奉献精神不够，存在畏难厌战情绪，情绪低迷。总想着“多一事不如少一事”的想法。

(四)奢靡之风方面。一是存在对“八项规定”、“八项措施”的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强，党员的宗旨谈漠了等问题，突出表现为：认为xx部门工作比较清贫，风险系数较低，自律观念不强，在一定程度上存在作风不够勤俭的问题。在公务接待中，虽然注意节约，但和光盘的要求有一定差距。二是存在讲面子、讲排场的现象。有时下基层工作被动接受了下级安排的迎送和超标准接待，有时碍于情面被动接受过下级部门或干部送来的一些土特产。

四、产生问题的原因分析

结合局领导班子自身的7个方面33条整改措施，经过深刻剖析，针对支部对照检查，认为政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，原因是多方面的，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的xx工作任务，xx工作力量明显不足，事多人少的情况较为突出。从主观上看，主要是缺乏党性锻炼。主要表现在马克思主义功底不厚，政治水平不强，对新形势的路线、方针、政策理解不深，党员在宗旨意识、党性修养和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度存在着差距和问题。

(一)政治理论学习抓得不紧、不实，缺乏党性锻炼。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，理解不透、把握不准，导致有时出现认识不到位。主要表现在马克思主义功底不厚，政治理论水平不强，忽视了在学习—实践—再学习—再实践的实践论要求。

(二)对改造世界观的持续性认识不足。思想是行动的先导，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。面对“四风”缺乏认识，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、个人主义、不良社会风气等腐朽落后的东西抵制不力，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠，对党员的要求有所放松，没有时刻以最高标准严格要求每一位党员干部。而且受传统观念的影响，认为不热情接待说明对客人不够客气，每个菜却都吃光显得主人寒碜，不喝酒就没有了气氛，就不能交朋友，认为个人无法改变，而只能随大流。基层群众是朴实热情的，认为帮助基层解决点问题，给点土特产作为感激，当面拒绝有碍情面思想，这些都是改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神表现。

(三)宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一事当前考虑个人得失多、考虑组织工作少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象，不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。

(四)纪律执行还不够严格。支部在执行中央、省委和局党组的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央、省委和局党组的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查，有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位，讲成绩时锦上添花、文过是饰非，讲问题遮遮掩掩、羞羞答答，最后“你好我好大家好”一团和气。对一些不正之风、不良倾向，有时出于大局考虑，采取了容忍黙认，这在一定程度上助长了好人主义的蔓延。

(五)联系群众机制制度还不够完善。党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。

总之，形式主义方面问题，本质上是主观主义、功利主义的表现，根源是没有树立和坚持正确的政绩观。官僚主义方面问题，本质上是脱离实际、脱离群众的表现，还是正确的权力观树得不够牢。享乐主义方面问题，本质上是革命意志消退、奋斗精神消减的表现，根源上还是放松了世界观、人生观、价值观的改造。奢靡之风方面问题，根源上还是党性修养不够、思想改造不彻底、个人要求不严格的原因。

自开展党的群众路线教育实践活动以来，我通过学习、查摆、对照，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己“四风”方面存在的问题和不足,主要情况如下：

一、遵守党的政治纪律情况

我能够做到自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，但是通过对照检查，还是存在不小问题：

(一)政治悟性弱。对镇党委的决策部署领会悟性弱，不能正确地运用马克思主义理想信念来指导自己的言行。在大是大非上能够做到立场坚定，但是在小事上政治敏锐性差。此外，对一些国际、国内所发生的政治事件和政治形势掌握和分析不深，缺乏敏税的分析和判断能力。

(二)自我要求松。作为社区书记助理，在政治学习上时间不多，对政治理论认识不深刻，平时又不注重学习，仅凭自己在学校学习的浅薄知识工作，一定程度上存在水平欠缺、修养薄弱等问题。

二、贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神、转变作风方面的基本情况

本人基本能够严格执行中央八项规定、省委及镇政府规定，但在实际执行上存在一些不足和问题：

(一)认识有偏差。认为中央八项规定和以往一样一阵风。没完全放在心上，当成无所谓的态度，放松了对自己的要求。在执行方面，消极应付，被动执行。认真反思，我这种思想是错误的。

(二)规定执行不到位。在工作和学习中，没有完全按照各项纪律规定执行，在贯彻落实上有差距，思想上没有引起足够的重视。例如外出时间较短时，不关办公室灯及电扇，认为浪费不了多少电，进而造成浪费。

三、“四风”方面存在的突出问题

通过检查和剖析我认为，自身“四风”存在的问题主要有以下几个方面：

(一)形式主义方面

1、应付学习、学用脱节。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，即使有了时间也坐不下来、深不进去。例如忽视农村一些惠农政策学习，不能将学习的知识运用于社区实际。

2、工作不实、落实不力。工作中和领导及同志们沟通较少，有时认为只要完成好领导交给的任务和本职工作就行，但和同志们在互相学习、互相帮助、取长补短、发挥整体合力方面仍十分欠缺。

(二)官僚主义方面

1、疏远群众、脱离基层。工作中只注重完成自己的本职工作，不能与群众打成一片，对待办事群众不够热情，平时多坐在办公室办事，不能经常走村入户，与群众面对面接触少，与群众谈心谈话少，不了解群众生产生活上的困难，帮助解决少。

2、方法简单粗暴。实际工作中，考虑问题不周密。在处理复杂问题和矛盾上，遇有棘手问题，不能自己认真思考找到解决方法，总是求助他人，遇事不善于总结，不能独立自主解决问题。

3、心浮气躁、不愿担当。思想上存在“求稳多、求进少”倾向，对遇到工作任务重、工作压力大时容易产生焦躁情绪，有时存在“干累了，歇口气”的想法。例如新农合的录入工作，由于人数较多，我感到压力十分大，情绪也不好，并将这种厌烦情绪传递给办事群众，不给他们好脸色看，这是十分错误的想法。

(三)享乐主义方面

1、安于现状、不思进取。在工作紧、任务重、压力大时，也有过畏难情绪和等一等、看一看的想法，工作安于现状，缺乏长远打算，得过且过。

2、贪图享乐、脱离群众。基层工作必须要了解群众所需所想，需要走村入户，但是自己因为怕苦、怕累，整天窝在办公室，不愿意出门走访群众，进而与群众脱节。

(四)奢靡之风方面

铺张浪费。天气有一点炎热就要开空调，办公纸张、文具的使用也不够节俭。

四、存在问题的原因剖析

通过这次党的群众路线教育和相关资料学习，深刻地认识到“四风”现象表现不一，症状多样，从更深层次上分析，究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源：

(一)理想信念弱。没有树立远大的理想，只注重表面工作，在读书、讨论、写文章上不用功，忽视了政治理论学习，且在学习上存在着一定的片面性，缺乏对农村各项方针政策的系统研究和深刻理解，流于一知半解，影响了理论水平的提高。

(二)宗旨意识浅。对群众路线认识不深的主要原因是还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识。导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务群众少。

(三)党性修养差。缺乏党性修养，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

五、努力方向和改进措施

通过对照检查，我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更增强我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。

(一)加强理论学习。政治上的坚定不移来自于理论上的正确认识，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判别是非的具体标准，才能提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。要在理论联系实际、指导实践上多下功夫，下真功夫，才能不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

(二)树立宗旨意识。我作为一个共产党员,要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系。

(三)增强工作责任心。教育实践活动的落脚点要体现在我们的实际工作中。我要自觉地增强工作的责任心、使命感、履行岗位职责的积极性、主动性和创造性。进一步增强服务意识、创新意识和争先创优意识，扎扎实实地做好每一件事，做好自己的本职工作。

经市纪委常委会研究，决定今天召开全市纪检监察机关2016年上半年工作总结交流汇报会，同时，市纪委理论学习中心组举行“两学一做”学习教育《中国共产党问责条例》专题学习(扩大)会议，主要任务是认真学习贯彻全省州市纪委书记座谈会议精神，紧扣市纪委三届七次全会部署要求，总结全市上半年党风廉政建设和反腐败工作，部署下半年的主要任务，迅速兴起学习贯彻《中国共产党问责条例》的热潮，以优异的工作成效，迎接市第四次党代会胜利召开。

刚才，11县区纪委书记汇报了上半年工作情况，其他单位和部门作了书面汇报，从汇报交流的情况看，各县区、各部门上半年做了大量富有成效的工作，也有很多特色和亮点;同时，办公室还印发了全省州市纪委书记座谈会交流材料，供大家学习借鉴。市纪委常委、案审室主任许超同志，市纪委第五纪检监察室主任周世莲同志结合工作实际，对学习贯彻《中国共产党问责条例》作了很好的辅导交流，通过汇报交流，达到相互启发、互学互鉴、共同提高的目的。市纪委副书记、市监察局局长、市预防腐败局局长夏琼同志，市纪委副书记角星同志，结合各自分管工作，部署了下半年工作任务，我都赞同，请各县区、各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见：

一、全省州市纪委书记座谈会议精神

今年7月20日，省纪委在玉溪市召开了全省州市纪委书记座谈会，同时，省纪委理论学习中心组举行“两学一做”学习教育专题学习(扩大)会，会议认真学习贯彻了习近平总书记“七一”重要讲话、中央纪委王岐山书记在大理座谈调研时的重要讲话、《中国共产党问责条例》以及王岐山书记7月19日在《人民日报》发表的署名文章，总结了上半年工作，部署了下半年任务，会议规格高、规模大。上午，现场观摩听取了玉溪市通海县农村“三资”监管、社区以家风促社风带民风以及华宁县党风廉政建设责任制考核平台建设情况;下午，各州市纪委汇报工作，省纪委副书记、省监察厅厅长郭永东同志传达了王岐山书记在大理座谈和调研时的重要讲话精神，省纪委副书记杨玉清、和正兴、孔荣华同志结合各自分管工作，安排了下步工作，省委常委、省纪委书记张硕辅同志作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在硕辅书记的重要讲话中，包括四个方面的内容。

第一，上半年全省党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。硕辅书记从三个方面肯定了全省上半年党风廉政建设和反腐败工作取得的成效。一是“严”。坚持“严”字当头，从严教育、从严管理、从严监督执纪问责。二是“全”。坚持把监督执纪的触角延伸到每一个党组织、每一名党员干部，推动实现监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督执纪“全天候”。三是“实”。各级纪检监察机关深化“三转”，推动作风转变和工作落实，为云南实现跨越发展提供坚强的纪律和作风保障。

第二，当前工作中存在的突出问题。硕辅书记从四个方面指出了当前存在的突出问题：一是重构云南政治生态的任务艰巨;二是基层党风廉政建设薄弱;三是实践“四种形态”只是处于探索起步阶段;四是队伍自身建设需要不断加强。

第三，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、王岐山书记在大理座谈调研时的重要讲话、《中国共产党问责条例》，进一步强化政治自觉、政治担当。硕辅书记要求，纪检监察机关要在学习贯彻上走在前列、作出表率。要通过中心组学习、支部学习研讨、党员个人学习等形式，在读原文、悟原理上下功夫，深学、深悟、深思，融会贯通，切实领会讲话的精髓要义。要围绕为什么要问、问谁、问什么、怎么问、谁去问、怎么问到位等，学习好、宣传好问责条例;更要执行好、落实好问责条例，把问责作为从严治党的利器，以问责常态化推动全面从严治党主体责任落实。要定期盘点问责情况，适时对问责条例的实施情况进行专项检查，坚决维护党章党规党纪的权威性、严肃性。

第四，全面完成今年各项工作任务。一是全面落实十八届中央纪委六次全会和九届省纪委八次全会精神。一要切实加强基层党风廉政建设;二要积极实践“四种形态”;三要驰而不息抓好作风建设;四要实现巡视监督、派驻监督、述廉述责“全覆盖”。二是做好纪委换届工作。要加大系统内外干部交流和纪检监察干部岗位交流力度。要加强换届纪律监督检查，以铁的纪律营造风清气正换届环境。三是持续开展专项纪律检查。继续开展脱贫攻坚、生态文明建设等专项纪律检查。四是从严抓好队伍自身建设。要深入开展“两学一做”学习教育，将严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于纪检监察队伍建设全过程。

硕辅书记在全省州市纪委书记座谈会议上的重要讲话，客观总结了上半年的工作，深刻指出了当前存在的主要问题，部署了今年下半年的主要工作任务，为抓好当前和今后一段时期的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、明确了重点。全市纪检监察系统要认真学习、深刻领会全省州市纪委书记座谈会议精神，特别是硕辅书记的重要讲话要求，结合各自工作实际，不折不扣贯彻落实，切实把思想和行动统一到全省州市纪委书记座谈会议的部署要求上来。

二、全市上半年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

上半年，全市各级纪检监察机关紧扣全面从严治党战略布局，按照中央和省市纪委全会的部署要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作“一个中心”，不断压实党委主体、纪委监督“两个责任”，突出监督、执纪、问责“三大主业”，实践监督执纪“四种形态”，抓实维护党规党纪、压实“两个责任”、中央“八项规定”精神落地、纪律审查、基层党风廉政建设和自身建设“六项重点工作”，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。概括起来有以下四个方面的特点：

一是监督更加有效，切实维护了党规党纪。启动党风廉政建设巡察工作，对3个市直部门开展第一轮专项巡察，发现违纪违规问题74个、领导干部问题线索24条，向被巡察单位提出整改意见17条。加强对“九个严禁”换届纪律执行情况的监督检查，严把党员领导干部“党风廉政意见回复”关，6名不如实申报个人重大事项的干部被停止交流任用，及时处置违反换届纪律的信访问题线索12件。市委常委会专题研究部署会风会纪问题专项整治，在全市通报缺席有关会议的单位5家，对单位主要负责人进行诫勉谈话，严肃处理具体责任人，问责干部9名。紧扣重要时间节点，采取突击暗访、专项检查、随机抽查等方式，严查快处顶风违纪行为，全市共查处违反中央“八项规定”精神问题15个、处理20人，给予党政纪处分15人，通报曝光典型案件8件8人。稳步推进威信县省级廉政教育基地建设，市级反腐倡廉警示教育基地投入使用，精心创作编排大型廉政舞台剧，廉荣贪耻的氛围更浓厚。严格执行干部任前廉政谈话制度，对167名新提拔和交流使用的市管干部进行任前廉政谈话。

二是执纪更加严肃，深入实践了“四种形态”。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，把握“三个时间节点”、严查“三类重点人”，出台《昭通市实践“四种形态”的实施办法》，运用“四种形态”的效应更加明显。全市共受理信访举报1009件次，谈话函询216件，初核245件，了结197件，立案110件，涉及县处级干部12件、乡科级11件;处分违纪人员120人，涉及县处级干部17人、乡科级干部20人;运用“第一种形态”处理党员干部216人，其中：谈话66人、函询150人、在民主生活会上作说明18人，涉及县处级干部58人、乡科级及以下干部158人;运用“第二种形态”处理47人，其中：警告17人、严重警告26人、组织处理4人，涉及县处级干部10人、乡科级及以下干部37人;运用“第三种形态”处理60人，其中：撤销党内职务3人、留党察看11人、开除党籍44人、重大职务调整2人，涉及县处级干部9人、乡科级及以下干部51人;运用“第四种形态”处理13人，涉及县处级干部5人、乡科级及以下干部8人。并及时为72名举报失实的干部澄清事实，查处并通报了1起诬告陷害干部的违纪案件。全市共排查群众身边的不正之风和腐败问题线索382件，纪律审查134件，查结84件，其中给予党政纪处分61人，问责处理25人，通报曝光典型问题11起。通过畅通诉求渠道“五级联动”解决群众诉求工作机制，督促受理群众诉求10616件，解决群众合理诉求10581件，办结率98.82%，群众满意率达94.47%。“政风行风热线”上线19期，办结群众利益诉求问题82个。

三是追责更加有力，督促强化了责任担当。坚持让失责必问、问责必严成为管党治党的常态，充分唤醒各级党委(党组)的责任担当。在市级媒体通报2015年度党风廉政建设责任制检查考核结果，对考评为基本合格、不合格的单位进行诫勉谈话，对4名履行主体责任不力的领导干部进行问责。牵头成立市委考核问责工作组，对全市脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”推进情况进行执纪问责。组织对环保问题整改工作、鲁甸地震灾后恢复重建项目、“五网”建设、驻村扶贫队员等开展专项纪律检查，查处1起市直部门领导违反驻村扶贫纪律的案件。全市开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作监督检查工作，查处问责不作为、乱作为党员领导干部44名。全市共问责领导干部164人，其中：县处级干部35人、乡科级干部78人;问责单位12个。

四是自身更加过硬，不断强化了队伍建设。督促与村级换届同步推进村务监督委员会换届，调整充实人员，完善机制，加强保障，村务监督委员会作用进一步发挥。顺利完成县乡纪委换届，指导县区纪委内设机构改革调整，稳步推进市纪委换届工作。加大干部选任力度，市委提拔交流纪检监察干部14名。深入开展“两学一做”学习教育，全面推进“学习创新、规范高效”机关创建活动，机关工作质效不断提升。选派35名干部到中纪委“一院两中心”培训，组织全市438名乡镇纪委书记、副书记和纪检专干在省纪检监察学院综合培训。出台纪检监察系统领导干部述职述廉实施办法，组织首批10名纪检监察领导干部述职述廉。全市共收到反映纪检监察干部问题线索6件，初核2件，立案2件，函询3件，给予党纪处分5人、政纪处分2人、问责3人。

虽然我市上半年纪检监察工作取得了明显成效，但从全市上半年党风廉政责任制检查掌握的情况看，当前我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，主要表现为：一些地方和部门党风廉政建设“两个责任”落实不力，有的党员领导干部履行“一岗双责”不到位;有的党员干部存在庸、懒、散、软和不作为、慢作为、乱作为问题;一些地方和单位查纠“四风”不力，有的“四风”问题花样翻新，出现各种变异;从严管党治党制度落实不到位，极少数党员干部不收手不收敛、顶风违纪违法;一些农村基层党务、政务、事务和村务不公开不透明，存在吃、拿、卡、要问题，扶贫、涉农、民生、教育、卫生等重点领域的腐败问题易发多发;纪检系统内部协调配合不畅，“学习创新、规范高效”机关创建有差距;基层纪检监察机关落实“三转”不到位，主业主责不突出，运用监督执纪“四种形态”能力不强，纪检监察队伍自身能力素质离反腐倡廉的新形势、新任务、新要求还有差距等，上述这些问题，必须高度重视，认真研究解决。全市纪检监察系统既要看到成绩、树立信心，也要正视问题、保持清醒，紧贴中央和省市坚定不移反腐败的力度、节奏和步伐，坚持问题导向，着力发现问题，切实解决当前制约本地本部门党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题。

三、全力以赴完成今年各项工作任务

习近平总书记“七一”重要讲话关于从严管党治党和反腐倡廉建设的重要论述，为纪检监察系统准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势、任务、要求指明了方向。近期，中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地各部门认真遵照执行;要求各级党委(党组)、纪委(纪检组)适时对《条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。7月19日，王岐山书记在人民日报发表题为《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》的署名文章，深刻阐释了学习贯彻《中国共产党问责条例》的目的意义。7月20日，省委常委、省纪委硕辅书记在全省州市纪委书记座谈会议上，对各级纪检监察机关学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、《中国共产党问责条例》、岐山书记的署名文章作出明确要求，部署了下半年主要工作任务。全市各级纪检监察机关要坚持真学、真懂、真信、真用，自觉把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话与纪检监察工作有机结合起来，与学习贯彻王岐山书记的署名文章有机结合起来，与学习贯彻《中国共产党问责条例》有机结合起来，按照硕辅书记在全省州市纪委座谈会上的部署要求，认真对照市纪委三届七次全会明确的任务，全面梳理全年目标任务进展情况，认真开展“回头看”，全面总结分析、及时查缺补漏，针对问题差距、加大工作力度，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)进一步压实“两个责任”。一要传导责任压力。要加强对全市党风廉政建设“两个责任”清单落实情况的监督检查，进一步传导责任压力，把从严管党治党的政治责任压实到每个基层党组织、每名党员。二要督促责任落实。要按照省委去年考核我市的反馈意见和省纪委的“七个一”整改要求，督促抓好市委2015年度责任制整改工作方案落实，积极做好迎接省复查验收准备工作。三要认真学习宣传贯彻好《中国共产党问责条例》。要加强领导、精心组织、周密部署，采取个人自学、理论中心组集中学习、“三会一课”、专家辅导、集中讨论、媒体解读等方式，迅速掀起学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》的热潮。纪检监察机关要带头先学一步、深学一层、学深悟透，坚持把追责问责作为落实责任的重要抓手，坚持“一案双查”，坚持有责即问、问责从严，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和党组织的责任一起追究，让失责必问成为常态。

(二)进一步严明政治纪律和政治规矩。一要全面开展党风廉政建设专项巡察工作。按照市委关于两年完成全市巡察全覆盖的要求，组织开展市委第二轮党风廉政建设专项巡察工作，尽快组建县区党风廉政建设巡察机构，全面启动县级党风廉政建设专项巡察工作，聚焦全面从严治党，以“六大纪律”为尺子，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出巡察的政治性，稳步灵活开展巡察，严肃巡察工作纪律，及时发现、纠正和查处一批突出问题，切实发挥巡察利剑作用。二要加强对党委政府决策部署落实情况的专项纪律检查。围绕中央和省市重大决策部署贯彻落实情况，紧贴全市实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”及灾后恢复重建项目、推进“五网”建设，特别是7月25日召开的全市上半年经济运行分析会上市委、政府安排部署及稳增长政策措施和重点项目推进等重大决策部署开展专项纪律检查，加强跟踪督促，坚持问题导向，用好“六大纪律”，大力整治庸懒散、不作为、慢作为、乱作为行为，坚决查处作风飘浮、玩忽职守、失职渎职等违规违纪问题。三要维护制度的权威和刚性。加强对中央和省市从严管党治党系列制度规定执行情况的监督检查，督促各级各部门党委(党组)和党员领导干部严格执行制度规定，切实发挥制度的刚性约束作用，坚决维护党纪党规的权威性和严肃性。四要严明换届工作纪律。加强对全市执行“九个严禁”换届纪律情况的监督检查，及时处置违反换届纪律问题的信访反映，严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，以“零容忍”的态度严查快处违反换届纪律的问题，用铁的纪律确保换届风清气正。

(三)进一步抓好中央“八项规定”精神落实。继续抓中秋、国庆和元旦、春节等重要节点，从解决具体突出问题入手，深入开展明察暗访，巩固深化“六个严禁”专项整治成果，步步为营、形成常态。继续抓重点，把握三个重要时间节点，把顶风违纪列为纪律审查的重点，从重、从快处理隐形变异的“四风”问题。继续抓典型，公开曝光顶风违纪行为。继续抓巩固，按照《全市开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”实施方案》，组织开展好贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题“回头看”，在已完成自查自纠环节的基础上，把工作重心转移到监督检查环节上来，组织好专项检查、随机抽查及明察暗访工作，确保在9月底前全面完成整改落实工作。

(四)进一步实践运用好监督执纪“四种形态”。要在继续保持惩治腐败高压态势的同时，强化治本之策，把纪律挺在前面，加快“四个转变”，注重抓早抓小，加强源头防治。要认真贯彻中央和省市关于实践监督执纪“四种形态”的规定要求，加强对学习贯彻《昭通市实践监督执纪“四种形态”实施办法》的监督检查、督促指导，督促各级党委、组织(人事)部门落实“四种形态”职责分工，真正实现靠全党、管全党、治全党。要从问题线索处置、纪律审查、审理等具体工作入手，抓细抓实每一个工作环节。要把用好第一种形态作为实践“四种形态”的基础和关键，加大谈话函询力度，提高谈话函询技巧，发挥好谈话的教育警示功能，以谈促教，以谈促查，以谈促改。要坚持不枉不纵、实事求是，以事实为根据，以六大纪律为标尺，该教育挽救的教育挽救，该深查细究的抓住不放，防止对处置方式的“误处”。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不能误解为用批评教育代替组织处理、纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数，不能误解为用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。同时，要加强对审查纪律和安全责任措施落实情况的督查抽查，层层压实审查安全责任，切实保障审查对象的人身安全，确保审查人员“零违纪”、审查安全“零事故”，坚决守住不发生安全事故的底线。

(五)要进一步加强基层党风廉政建设。各级党委、纪委要按照省委《关于加强基层党风廉政建设的意见》，一级压一级，层层抓落实，夯实党风廉政建设和反腐败工作的基层基础，真正把正风肃纪的压力责任传导到最基层，实实在在增强群众的获得感。要督促县乡党委发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，巩固深化去年“百日专项查处行动”成果，定期排查、梳理基层信访问题线索，加强线索处置的跟踪督办，定期通报曝光查处的基层典型问题。要按照党章第43条的规定，“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”，加强基层纪检组织建设，保证村级党组织里设有纪检委员，做到党的基层组织建到哪里，党内的纪律监督就跟进到哪里。要加强对村务监督委员会工作的领导和指导，积极支持其依法履行职责，同时发挥好党内监督和民主监督的作用。要坚持分级培训原则，采取集中轮训、跟班学习、顶岗锻炼等方式，加强换届后乡镇纪检干部特别是新进纪检人员的培训，着力提升基层一线纪检干部的综合能力素质，真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要采取“村案乡办”、“乡案县审”、“乡(镇、街道)交叉检(审)查”、分片协作办案等方式，在消灭执纪审查空白点上加大力度，今年底要消除自办案件空白县区，明年底要消除空白乡镇、街道、办事处。

(六)进一步从严从实管理队伍。要把深入开展“两学一做”学习教育和全面推进“学习创新、规范高效”机关创建有机结合起来，严格落实“三会一课”组织生活会制度，进一步建立健全从严从实管理纪检队伍的制度规定，教育督促纪检监察干部严守纪律和规矩，切实做到要求党员干部做到的，纪检监察干部首先做到;禁止党员干部不做的，纪检监察干部首先不做。要严格落实中央纪委和省纪委关于纪检体制改革的部署要求，建立健全配套制度规定，巩固深化“三转”成果，督促基层纪检机关聚焦主业、落实主责。要认真学习贯彻中央纪委即将颁布的新修订的案件检查工作条例，进一步完善工作机制和程序，强化内部监督和管理，严格纪律审查的工作程序、制度规定、纪律要求，依纪依规、安全文明开展纪律审查。要把规范问题线索管理作为重点，坚持信访和问题线索归口管理制度，坚持案件监督管理室和纪检监察室、纪委书记办公会“两级集体排查”研判线索，要严格落实“日清、周转、月报、季结”线索管理机制和“建账、对账、查账、销账、交账”五账工作法，做到问题线索不积压、不遗漏、动态“清零”、规范处置。要坚持正人先正己，加强对纪检干部的教育管理，从严查处执纪违纪行为，坚决清理门户。中央纪委规定，室主任不经过批准不准见省委书记，省纪委硕辅书记要求，未经授权，各室不准与所联系州市、单位党政主要负责人见面和联系。市纪委严格比照中央纪委和省纪委规定要求执行，未经授权，各室负责人不准与所联系县区、市直单位党政主要负责人见面和联系。

同志们，纪检监察机关是党内监督的专门机关，在推进全面从严治党中站位第一方阵。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕中央和省市纪委全会部署要求，以学习宣传贯彻好《中国共产党问责条例》为契机，认真履行职责，严格监督执纪，坚定不移推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，努力为昭通实施“六大战略”提供坚强纪律作风保证!

今天，我和大家一样以一名普通党员的身份参加机关支部民主生活会，对照党章规定的党员义务和本所开展“五查五看”的基本内容，通过几天来认真地反思和剖析，对自己来军休所工作近三年的思想、工作、作风等方面的情况重点从世界观、人生观、价值观等方面进行了清晰地梳理，从认识程度上把这次反思、剖析的过程当作一次进一步增强党性，进行自我教育、自我完善的过程和促进自己认识上出现新飞跃，思想上达到新境界，党性上得到新高度的过程。

一是思想方面：2007年10月工作调整，承蒙局领导的错爱，让我告别了辛勤耕耘了15载的福利院来军休所主持工作，本以为是来享清闲、等退位的，哪知这个“烂摊子”更不让人肃静，不单是责任性事务繁杂，更主要得是人心叵测，俱事不顺其心、诸举难遂其愿;本以为在基层工作多年，管理十几人的单位是“张飞吃豆芽—小菜一碟”，哪知“庙小尽高僧啊”，有感曰：各执己见谱异曲、人自揣心谋己利、啻索惬意不图新、窥觑小利倾心力。时常被这些现象扰心，导致经常、间歇式心灰意冷，许多好的想法和新意欲举又落，甚至夭折，没能从主观上积极想办法除弊纳良，忽视了抓思想工作的主动性。平时主动找同志们交流思想，解决问题相对少一些，而被动的处理矛盾相对多一些，主要是惰性心态

在作祟，“认为少吃咸鱼少口干，少捅矛盾少是非”，实际上还是群众观念不太强，江泽民同志指出：“什么叫政治，从根本说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”因此应该进一步增强宗旨意识，多关心大家，尽可能多为大家多办一点实事。再就是开展批评出现躲闪性。“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”这既是党员应履行的义务，又是中国共产党的三大法宝之一。客观地讲，现阶段的干部能做好自我批评的就算不错了，积极拿起思想斗争武器的更是凤毛麟角，谁都知道，得罪人没有什么好处，但是，作为真正的共产党人应该敢于而且善于运用“批评”这个思想斗争武器。来军休所之后，过去的棱和角也被磨的差不多了，常挂嘴边的“都不容易”成了脱责的借口，有些自认为“鸡毛蒜皮”的问题在“下不为例”中悄然过关，被大家誉为“好说话的领导”，俗话说“针鼻大的窟窿能透过斗大得风”，致使某些方面屡禁不止、久推不进，甚至出现“耗子敢枕着猫睡觉”的现象，因此，意识到了“千里堤坝毁于蚁穴”的道理，走民主监督、制度制约的路子，以千分制考核的方式确保本所发展目标、方向、工作重心定好“盘子”，做大“蛋糕”。

二是工作、学习方面：工作态度和工作积极性尽管有“武大郎抗檩条”的说法，但毕竟“脾气难改性难移”，多

年“争强好胜”的工作习惯和“当家人”的压力，鬼使神差地“不用扬鞭自奋蹄”。应该说大面上还算说得过去，尽管有些“急功近利、粗糙马虎”等这样或那样的小毛病，甭管是“虚的漂的、真的实得”近三年来的成绩还是蛮可观的，最起码“省星级管理服务机构、全省军休系统先进所和五星级党支部”三块响当当的牌子还是可以吹吹的。主要是学习方面缺乏系统性，组织大家学习缺乏经常性。就学习态度而言，重实用主义，轻理论升华;就系统理论而言，重实用政策文件学习，轻系统理论学习;就学习联系实际而言，联系眼前现象多，联系深层内涵少。由于“现学现卖”的“拿来主义和断章取义”以及浅尝辄止“够用就行”的问题，导致学习不够深入，运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的观点、方法来分析问题、解决问题的能力受到制约。尤其是组织政治学习缺乏经常性，也影响了大家的学习积极性，耽误了大家政治文化素质的快速提升。

三是作风、纪律和制度方面：从雷厉风行、勤政高效、有章必依、执掌必严等方面进一步加强责任心、使命感，有效避免“行政慢作为”和“行政乱作为”的问题。主要症结是创新意识不够强，宗旨意识不够牢，有些“老资格”习气。别人不太愿意进言，自己也常常不听劝;总以为“解我者谓我心忧，不解我者谓我何求”，时常被一些现象“挫伤”积

极性，不如以前那样锐而有力。

存在问题的原因：上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题和不足之处，虽说不严重，有些是一些通“病”，但必须引起足够的重视，除了一些客观原因，主要是主观世界改造不够，认识不到位，主要有以下几点：

首先，马列主义水平不够高，没有比较好的与时俱进，理解现实人本和市场经济体制下涌现的新问题、新情况比较幼稚，结合本单位的实际，有的还要及时解决。

第二，党性意识有点弱化。一是“先锋队”的作用有时没有引起足够的认识。二是党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥得不够充分。

第三，宗旨意识有点退化。全心全意为人民服务，关心群众的根本利益和对员工关心、关爱做的不够。

第四，标准意识有点淡化。回避矛盾，有效遏制不良现象、深入调研、努力拼搏不够;有时不拘小节，不注意党员，特别是领导干部形象，等等，

解决问题的措施

根据共产党员的标准结合本人的思想实际，在今后的工作中做好“五个”表率：

(一)当热爱学习的表率。一是要更加努力地学习政治理论，强调学习的系统性和经常性，带动和组织好全所的学习。二是要坚持学习党的基本路线、方针、政策。三是要学习现代的科学文化知识，不断更新知识，恪尽职守，甘于奉献。

(二)当坚定信念的表率。坚持解放思想、实事求是、知难而进、一往无前、艰苦奋斗、务求实效的精神和淡泊名利、无私奉献的精神，始终保持共产党人的气节，堂堂正正做人，干干净净做事。

(三)当改革创新的表率。坚持艰苦奋斗，奋发图强，锐意改革，勇于创新。与班子成员一道强力出击，克服困难，实现短期较大的突破。

(四)当团结向上的表率。

密切联系群众，弘扬团结协作精神，比较深入地，不厌其烦地做好思想政治工作。正确处理各种关系，以善待人，坚持“互相补台好戏连台”，做大家的知心人、贴心人。

(五)当廉政奉公的表率

慎独自我，廉洁自律，遵纪守法，一心为公，热爱、关心集体，不损公肥私，不损人利己，不以权谋私，用自己良好的言行维护党的名声，永葆共产党人节气、正气.

8月8日下午，市市场监管局召开全体工作人员会议，传达学习市委书记徐会东在市委常委班子“两学一做”专题民主生活会上的总结讲话精神。

会议指出，徐会东同志的讲话，强调领导干部要牢记荣誉、强化责任、提升能力、成就事业，培养以“七讲七有七做”为核心内容的七种气质;强调基层党组织要以“七个好标准”为建设目标，切实做到“十个必须、十个增强、十个解决”;要求广大党员对照“不合格党员的20种表情”，自查自纠，从思想入手，用行动落实，真正成为一名全心全意为人民服务的合格党员，争当优秀党员。

会议要求，市场监管局全体同志要深刻学习领会讲话精神，深入贯彻落实讲话要求，认真撰写学习心得体会，结合个人思想、工作、生活和作风实际，明标准、找差距、正态度、洁品行，为持续深入做好各项市场监管工作奠定坚实基础。

按照落实科学发展观和“六查六看”的总体要求，对照“六查六看”：看是否存在工作不负责任、精神状态不佳、办事拖拉、推诿扯皮的问题;查宗旨意识，看是否存在服务观念淡薄、脱离实际、脱离基层、脱离群众的问题;查大局观念，看是否存在个人利益至上、大局观念不强的问题;查创新意识，看是否存在观念陈旧、创新意识不强、办法不多等问题;查工作程序，看是否存在随意性、不规范的问题;查工作纪律，看是否存在纪律松散、不按时上下班的问题。我对照“六查六看”的内容认真自查，受益匪浅。学高为师，德高为范。师德是教师最重要的素质。加强师德建设是教师队伍建设最为重要的内容。教师的一言一行、一举一动无时无刻不在潜移默化地影响着学生。因此，师德师风的好坏往往影响和决定了学校的校风和学风的好坏。教师不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表。教师首先自己要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人。以高尚的情操引导学生全面发展，结合自己工作，我对自身存在的问题和不足进行了深入的剖析，在此谈几点体会：

一、存在的主要问题

(一)思想认识不足

存在片面地自我满足意识，自认为工作努力、表现良好，没有违反任何条令条例，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有一些小缺点，但问题不大，都是小毛病，对“六查六看”的认识片面，态度不够端正。

(二)开拓创新和全局意识不强

虽然在本职岗位上一直努力地工作，但都很被动，工作超前意识不强，不能积极主动地为领导分担责任，总认为整体规划、出谋划策那都是领导的事，与已无关，自己只要无条件服从领导的安排就可以了。所以有时做事情、干工作只从自身业务或主抓业务出发，尽管也按领导要求完成了要做的工作，没有从全局观念出发考虑问题。

(三)没能更好的服务学生和教师

作为教研室副主任的我，要想更好地了解学生和教研室教师，更好地服务于学生和教研室教师，应该了解学生的信息和和教研室教师家庭的各种信息，以便于工作。但在工作中总是以时间不够充分未能做到对学生和教研室教师的全面了解与家庭联系较少，所以无法更全面的了解学生和教研室教师。

(四)课余时间，自学不够，学习的层次不高

当今世界瞬息万变，发展迅速。要适应这种变化，只有加强学习，注重自身素质的

不断提高，做到与时俱进。回顾已走过的路，虽然各方面或多或少有一定的提高，但总的来说，进步并不算太大。尤其是在文化素养、科学思想、管理方法、科研能力、学习水平等诸多方面还很欠缺，与其他老师相比还存在较大的差距。归根到底是缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了知识能力的培养再造，对业务知识掌握不够，没有意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。

与此同时，固然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，对很多新事物、新知识学习把握的不够好，运用理论指导实践促进工作上还有差距。导致自己固然是一名干部工作者，对时时处处保持先进思想这根“弦”绷得不够紧，有时放松对自己的要求和标准，满足于过得往、差未几。

二、改进计划

针对工作中存在的不足，我计划从以下几点进行改进：

(一)加强自身建设，提高素质

一是在政治理论素养上下工夫，贯彻落实党的各项教育方针、政策，实现教育现代化，深化基础教育改革，全面实施素质教育，加强对政策理论水平的提高。二是在业务，在专业知识、法律法规方面加强学习，积极参加各类培训学习，努力提高自己的教学水平，力争成为一名优秀的人民教师，不辱使命，努力为国家、为社会培养有用之才来约束自己，鞭策自己。努力提高自己的业务能力和服务水平，做到理论联系实际，全面发展。

与此同时，树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记两个

(二)强化责任，提高效率

我在思想上严于律己，对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及我自己份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，今天的事绝不拖到明天做，树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。

留意日常学习、工作和生活中的一点一滴，时时处处把自己的表现与六查六看标准进行对照，规范自己的一言一行，照好镜子，把好尺子，找准差距;工作上牢固树立争一流的思想，对个人要求上坚持高标准，严要求。努力干好本职工作，让人民群众满足，让上级领导放心。

在工作方面要以大局为重，在完成上级对自己传达的任务的同时，也要往帮助同事及时的完成任务，并及时的往自觉的接受上级未传达出往的新任务，使单位的工作效率得到进步，时时刻刻把人民的利益摆到第一位，宁愿牺牲自己的利益，也要往完成每项为群众利益着想的任务，强化宗旨意识，诚心诚意的为人民谋利益，全心全意为人民服务。

(三)开拓创新，提高教育教学水平

在工作中勤观察、勤思考，想学生、家长之所想、急学生、家长之所急，用更多的爱心，更多的耐心，更多的细心，更多的热心，更多的责任，更多的汗水。全心全意做好教育教学各项工作。

同时，为上好每一节课，课前认真钻研教材，吃透教材，并结合本班学生的实际特点，采用生动活泼的教学形式，激发学生的学习兴趣。课堂上努力贯彻当前一些新的教育理念，创设轻松民主的教学氛围，鼓励学生踊跃发言。以学生为主体，构建探究式课堂模式，挖掘教材与学生的尝试因素，引导主动探究，自主获取知识。提高学生的能力。

(四)走进学生和教研室教师的心里

努力做到于细微处见真情，真诚的关心学生和教研室教师，热心的帮助学生和教研室教师。教育引导，实现“亲其师，信其道”的教学境界学生的成长，各种行为偏差是难免的。作为老师，我应该深入了解孩子的内心，找到原因，然后进行引导，使学生认识到自己的行为的确出现了偏差，并明确危害，使学生从内心认识到，进而自觉纠正。

在以后的教学中牢固树立服务意识，规范自己的一言一行，严格履行教师的义务和职责，使自己成为学生、家长、社会满意的人民教师，为学院教育工作奉献自己的一份力量。

开展“两学一做”学习教育，目的是引导广大党员干部用党章党规党纪规范自己的言行，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。我们要通过学习，更好地坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面，努力做一名合格党员。

学好党章党规定好位。作为党员干部，我们从面向党旗宣誓入党起，就已经把自己交给党，选择了政治信仰，誓言对党忠诚，遵守党的纪律，为共产主义奋斗终身，永不叛党。做人重在诚，说话重在信。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。开展“两学一做”，要通过学习党章党规，增强党的意识、党员意识，进一步净化心灵、增强党性。要通过学习强化理论武装，炼就金刚不坏之身，用科学理论武装头脑。要带着问题学，针对问题改，认真查找自己与党章要求的差距，在严守党规党纪方面存在的问题。古人云，诚者，物之终始，不诚无物。党员干部特别是领导干部，应该立足“做合格党员”，借“两学一做”的契机，重温入党誓言，坚定共产主义信念，对照党章原教旨，对比《准则》《条例》要求，从思想上定准自己位置，做到对党忠诚。

坚持廉洁自律不越位。有权做什么?用权为了谁?这是党员干部必须思考和回答的问题。无欲则刚!明确了党员身份，强化了公仆意识，树牢为人民服务的宗旨，自然就能做到严以修身、严以用权，廉洁自律不越位。党员干部政治生命的起点就是面向党旗宣誓的时刻。举起的右拳是“行”，嘴中的话语是“言”，组织上入党后更要在精神上、思想上入党，一切行动听党指挥，向党看齐，把自己交给党。常言道，“位我上者，灿烂星空;道德律令，在我心中”。践行“两学一做”，就要以党章的要求行走，以八项规定精神守身，始终严守党的纪律规矩，时刻以党的纪律规矩的尺子对照和衡量自己的言行。强化纪律规矩，坚持严以律己，从心所欲不逾矩，我们的人生之路就会走得轻松、健康、从容!反之，追求功名浮于人生，滥用权力胡作非为，管不住自己言行，束不住自己的手脚，就可能与正道渐行渐远，走入歧途。

牢记宗旨做到位。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是党章精神的核心，是党员意识的根本。作为党员干部，我们要始终强化为民务实清廉的价值取向，用好民心民意这把尺子，以群众期盼为指引，多做为民利民之事。要树立正确的政绩观，勿以善小而不为，让点滴为民的举动，体现在群众身边，温暖群众的心。特别是在扶贫攻坚战中，我们更要保持人民情怀，求真务实，勤勉敬业，把理想信念时时处处体现为行动力量，把党的各项政策真正落实到基层，在为民务实清廉中实现“做合格党员”的承诺。

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我校党总支在此次教育实践活动中，按照市教育局党委的要求制定了《郑州市第十八中学党的群众路线教育实践活动实施方案》，并严格执行方案。在此过程中我通过个人自主学习习近平总书记一系列重要讲话精神和中央政治局专门会议精神;参加支部活动集中观看“党的群众路线教育”主题电视系列片;到兰考参观焦裕禄烈士陵园及参加“帮你实现微梦想”活动等，充分意识到教育实践活动的重大意义和现实紧迫性，认为此次教育实践活动是一次重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，本人从政治纪律问题、“四风”问题、廉政建设问题等几个方面，进行深刻反省，深挖了思想根源，提出了整改措施。现就对照检查情况汇报如下：

一、个人作风基本情况

在个人作风上，对照要求，经过认真思考和自我反复排查，我认为我总体上做得还可以，但进步的空间十分巨大，并且与优秀党员的标准还相差很多。一是在学校工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地办事，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;二是平易近人，反对官僚主义，不摆架子，不带官腔，主动团结教职工，和教职工融在一起;三是保持艰苦奋斗的精神，吃苦在前、享受在后，勤奋工作，以饱满的热情投入到教育教学管理中去。经常加班加点，即使在周末和节假日，脑子里也想着如何做好工作;四是在生活上勤俭节约，能远离享乐主义思想，能抑制奢靡之风，自觉抵制不健康思想和价值观的影响。能够较好处理好家庭关系、朋友关系、同事关系。

虽然个人在作风建设上做了不少努力，但平时天天忙于事务，有时放松了思想上的要求，甚至把作风建设都忽视了。在全国上下轰轰烈烈开展群众路线教育实践活动的良好氛围下，我重新审视自己，也尽量按照党中央的要求去做，但我深知，这与党组织要求和不断发展的形势相比，仍存在许多问题和不足，甚至在某些方面还存在一些薄弱环节。我要再接再厉，认真贯彻中央八项规定、省委十项和郑州二十项规定精神，在转变作风方面不断取得新的突破。

二、存在的主要问题

经过认真对照本次活动要求，我认识到目前自身存在的主要问题有：

(一)形式主义方面

1.在政治理论知识和业务知识学习上，虽然能自觉学习党的政治理论和先进思想，但是存在着思考问题浅尝辄止，浮于表面的毛病，用理论指导实际工作方面更是成效不明显。

2. 有时抓工作靠开会，会议过多过长，有老师提出缩减会议，我还不乐意，说毛泽东能够夺取天下，就靠经常开会，经常在会议上统一思想。有时工作来了，就要求老师在午间开会，随意占用老师的休息时间。

3. 总爱以工作任务多为理由，让中层干部加班。从不考虑中层干部的身体和家庭状况，总认为他们都应该向自己看齐，应该工作起来永不疲倦。殊不知，有的中层干部身体有病，不好意思请假，一直在硬撑着，很多时候累得直哭，我还让大家坚持干;有的干部孩子小，家里没有老人照顾，我也不管不问，还硬着心肠让大家加班。

4.平时巡视有些蜻蜓点水，走马观花。在日常巡视中，我一般都爱转教学楼的教室，主要观察学生的学习状况。有时好不容易抽出点时间到老师办公室转转，本应该利用绝好机会多关心关心自己的职工，可还没有说几句，看到哪儿脏了，物品摆放不整齐，就开始批评了。批评几句，随即又离开了，有些走马观花，没有深入到老师中间去俯下身子倾听意见。有时巡视先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的，没能了解到最真实的情况。

5.不切实际，好大喜功。2013年，我校建校满60周年，在此之际，我想借此机会隆重宣传一下学校，在设计校庆系列活动时，想追求轰动效应，热衷造声势，总想邀请几个大领导来参加学校举办的奠基仪式，也想找几个大领导给题个词签个名。后来，在邀请领导的过程中，他们都无一例外地提到中央八项规定和郑州市改进工作作风20项规定，并善意提醒我要认真领会精神。于是，我们把学校60周年校庆活动的主角设定为教师、学生、老干部和家长。我们举办了名家笔会、师生书画作品展、庆校庆合唱比赛、描摹我心目中的新学校画画比赛，由家长和学生为新校奠基培土、出版了校庆画册、论文、新闻集等5本书等，举办了一个低调、有丰富内涵的校庆活动。看来，哗众取宠、出风头，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事等面子工程，确实是形式主义的表现，应当力戒。

6.工作地点范围老是局限在校园，很少到局里汇报，就是局里通知开会了，也是开完会就走，也没有到相关处室走动一下，总害怕别人说爱拉关系。殊不知，学校的工作全靠教育局领导和各处室的大力支持，应该实事求是，听取意见、争取支持，不叫拉关系。像我们现在建新校，遇到了很多困难，好多难题都是我们向教育局领导汇报后，他们给协助解决的。

7.对上有报喜不报忧现象，掩盖矛盾和问题。总想给局里一个学校很兴旺的印象，对一些问题总想抓紧时间内部解决完事。其实不能热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的，而应扎扎实实地迎着困难上，切实解决工作中出现的矛盾和问题。

(二)官僚主义方面

1.联系学生和教职工不够深入。学校现正处于过渡时期，新校区建设各方面工作纷繁复杂，千头万绪，有时候忙于事务，深入一线教师、深入班集体不够经常，排解教职工忧虑不够及时。

习近平有一句话：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”那么，当一名校长，一定要跑遍校园所有的角落：教室、画室、教师办公室、宿舍、食堂、操场等，甚至应该跑遍所有教职工的家庭和学生的家庭，至少应该跑到学困生或优秀生的家庭。

按照学校包年级制度的分配，我分管高一年级。虽然每天我能保证到高一楼转一圈，巡视一下，但有时一累，3号楼就免了，由于画室楼离办公楼比较远，本学期也就开学初、督导评估时、特长生考试等上去过，次数非常可数，说明工作不深入，官僚主义作风明显。

2.公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在学校有时爱急躁、发脾气。不十分关心教师的疾苦，对他们的诉求总感到不可理喻。平时教职工上下班路途遥远，我总认为搬迁是不可预料的事，也是谁都不愿发生的事，但既然由于城市建设，学校需要让道，那就顺其自然呗。对老师上下班途中经常遇到堵车的实际情况不关注，对于一些有关的抱怨不愿听，对于不愿意看晚自习的老师有看法。其实老师们都很辛苦，大家从内心来说，也都愿意为学校的发展出力，可能有时家里确实有一些不好克服的客观条件限制，导致不能经常在校定时定点呆着。

3.急功近利，在新校设计和建设方面喜好高端大气上档次。我们现在虽然在外过渡，但新校建设一直没有停止和放松，但在前期可研得报批阶段，我总怕设计的建筑面积太小、投资太少，总考虑建设一次新校不容易，土地也是经过千辛万苦争取过来的，总想一步到位，要建得气派。导致新校设计文稿改了无数次。现在反思，这是急于出政绩，热衷于搞 “形象工程”、“政绩工程”的思想在作怪。结果就因为想把新校总投资弄到2.2个亿以上，导致可研从2013年底就开始报批，一直到6月中旬才刚刚批复，拖延了新校整体建设时间。

4.借口工作忙，教学赶礼日渐松懈。刚上任时，我每天晚上都查寝，都是到晚上10: 00以后，查过男女生宿舍以后，才放心地回家。学校搬至经开区第三大街以后，因交通技师学院院内单位多，管理更加困难，我仍然坚持每日查寝，因为全寄宿学校宿舍管理是很大的一个方面，如管理不善，可能会出大问题。但最近一段时间，我经常忙学校三年规划、忙申报市级示范性高中的评估、忙招生、忙中招……渐渐地，很少到宿舍转了，最多也就每周二24小时值班那一天，能到宿舍去看看。现在反思，发展忙也确实忙，但实则忙只是借口，如果挤，时间还是有的，主要是出现了懒惰的思想。总感觉有政教处人员、有宿管老师、有专门的宿管管理人员，少去几次也没事，殊不知，人都是有惰性的，慢慢都会想偷懒，时间长了，工作就会松懈，很可能导致住宿出现问题。

5.批阅文件有时不及时，导致有些该上报局里的材料，都过了截止日期，影响学校整体工作。这也是官僚主义的表现，是工作无序的体现。以后要及时批阅，不累积，不拖延，不影响工作。

(三)享乐主义方面

随着经济发展、生活水平的提高，有的党员革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”。反思自己，虽没有这么严重，但也存在不足：

1. 不愿意艰苦朴素，想吃好的，穿好的，用好的，注重个人的生活品质。在学校厉行节约、反对浪费的意识淡薄了。学校因为连续在短时间内两次过渡，在过渡校区学校后勤没有库房，很多条幅、教学上的设备出现了管理不善的现象，到了急着用的时候找不出来，所以只能再做或者再买，造成了浪费，以后应该加强这方面的管理，避免浪费现象的发生。有时候对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，其实，现阶段更应节俭，不浪费。作为党员，要吃苦在前，享受在后。要旗帜鲜明地反对思想空虚，精神颓废。

2.庸懒松散，不思进取。学校里有一部分老师开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，特别是过渡到郑州交通技师学院后，很多老师抱怨比较多，一些取得过高级职称的教师，不立新目标，缺乏新动力，部分行政人员“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。针对这些现象，有时候我比较急，觉得老师们对自己的要求太低，新校建成后，学校的硬件建设肯定是一流的，但是老师的教学水平、科研水平、学校管理水平这些软件不提高，学校的发展肯定受限制。想着自己要起到带头作用，早上来的早，晚上查完寝以后才走，多深入一线教学，想以此来引领学校的干部和老师。但目前看，除了自己的示范还应该用一些活动，规章制度，和老师谈话多鼓励老师的方法来调动老师们的积极性，利用好中层以上干部和年级长，通过他们带动处室的老师和各年级的老师。自己不抱怨老师的状态，和班子中层干部一起把老师们的慵懒、不思进取的状态改变。

3.学校没有公车，我平时都是开自己的私家车上下班。虽然学校按照规定给报销汽油，但自己总觉得吃亏，有时很想让学校把自己车子的保险也给报了。虽然只是有这种想法，还没好意思实行，但现在想想，这种想法就不该有。有时帮助教师子女上幼儿园、上高中，按说这都是应该的，关心教职工生活嘛，但部分教师为了感谢，有时给我点茶叶什么的，我拒绝无果后，也就收下了。有时自己家遇事，急需用钱，恰好那个月的工资也所剩无几，就直接到到学校会计室打个借条，先借走用，虽然发工资后也做到了及时归还，但自己只想着使用特权给自己行了方便，却没有顾及到老师都不能这么做，明显没对自己严格要求。

(四)奢靡之风方面

说实在的，我对奢靡之风的危害性认识不足，有时会有错误心理。总认为我们身处学校，理应是一方净土，再说我们经常教育学生要艰苦朴素，怎么能到了自己身上，就另做一套呢?总认为学校的干部身上不会出现奢靡之风。由于勤政廉政的意识不够牢固，学习党员干部廉洁自律的有关规定还不够深入，虽然自身强烈反对奢靡，但对奢靡之风的危害性认识不足。其实，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公款旅游、公车私用的“三公问题”。奢靡之风盛行，必然会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。强化党自身的凝聚力，弱化党对人民群众的号召力，弱化整个民族的“精气神”。

同时，我身上还存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，突出表现为：

1.在与外单位交往中，特别是中央八项规定出台以前，碍于面子，认为在食堂接待客人是小里小气的，很少在食堂安排公务接待，认为不让客人吃好喝好就是怠慢了客人，便有个别时候超过餐标接待的情况。自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。奢靡之风在我个人身上虽然不甚明显，但从主观上来讲，日常工作仍然存在着“办公条件好一点、办公设备高一点、环境布置好一点”的思想，出差在外依然存在着“住宿好一点、饮食好一点、交通便利点、环境优美点”的思想。存在讲面子、讲排场的现象。有时碍于情面还被动地接受过一些家长送来的土特产。

2.大兴土木，违规建设。2013年，由于学校声誉鹊起，报考我校人数有很大突破，结果在招生方面没有把握好，当年超出招生计划40多人，多招这部分人要吃住，所以，在给教育局财务处紧急汇报后，还没有等到批复，怕影响开学，就私自在教育学院食堂上加盖了一层，在师院锅炉房上面加盖一层作为宿舍。虽然面积不大，只有一、二百平方，但这种不按规程办事，受到了教育局的严厉批评。自己也从这件事得到教训：我深刻反省，由于认识深刻，以后没有了类似事件发生。

三、原因分析

对以上问题的主要成因分析如下：

1、政治理论学习不够深入。

一是没有把理论学习放在重要位置，没有把被动学习转化为主动学习。学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。

二是理论与实践脱离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。

2、联系群众不够深入，宗旨观念有所淡化。

对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上，群众观念淡薄，看不到教师的首创精神，指导工作主观意志成份多，为教师想得少、做得少，服务教师缺乏真功夫。

3. 宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对教师负责的关系，接受教师的监督还不够广泛深入，对教师负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有时对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩。当前考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对教师负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。

4. 纪律执行还不够严格。对中央和省党委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省党委的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查;有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。

5. 机制制度还不够完善。党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。

三、努力方向和改进措施

经过以上自我剖析，本人在继续保持严谨、务实、坦诚、清廉的个人

作风的同时，接下来还应特别注意在以下几个方面改进和提高：

1、要进一步加强理论学习，多读书，提高丰富自己。工作要有创新，不搞形式主义，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、要进一步改进工作作风，不搞“官僚主义”，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要在管理上加强“精、严、细、实”，多走动，多深入班级、办公室;要牢固为教职工无私奉献的精神，把个人的追求融入党的教育事业中，坚持党的事业第一、教职工的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在工作作风上，要深入一线，联系教职工，倾听教职工意见;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

3、要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

4、进一步加强班子和队伍建设。一是坚持坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。在决策前慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。同时，注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。二是认真落实中央“八项规定”、省党委“十条规定”，进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特精神”，切实履行好“教书育人”的神圣职责，努力把学校建设成为为民解忧的窗口，展示党和政府良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。三是加强教师队伍的培训、培养和教育，进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度，培养和建设一支具有“信念坚定、为生服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质教师队伍。

5.要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

6. 切实加强党的建设和思想政治教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理;认真解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。进一步发扬党的“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持八个反对”优良作风，要使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

7.加强学校部门效能建设和制度建设。要坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;建立和完善听取群众意见、民主科学决策、项目经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，控制会议和文件，减少文山会海，提高工作效率。进一步完善学校各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，做到制度切实科学、可行、管用。不断加强师生的思想文化、精神文明建设，丰富师生的思想文化活动的方式和内容，关系师生生活，树立健康向上、风清气正的良好风尚。

8. 坚持勤奋学习，不断提高推进新课改能力。 按照上级党委的要求，坚持和完善相关学习制度。在坚持集中学习的基础上，合理安排自学时间，认真学习一系列重要文件精神，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。着眼于新课程改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，转化为推动党的执政能力和先进性建设的能力，全面提升教育管理水平。

9、坚持心系教师，切实解决危害教师健康的突出问题。我们充分考虑到老师是个良心活儿，保护教师的身心健康，是一切工作的出发点和落脚点，我们坚持让工会多开展丰富多彩的活动，提高教师的身体素质。转变作风，改进方法，想教师所想，急教师所急，采取有力措施，确保教师在担任繁重工作的同时，也能够身心快乐。

10、坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风。新形势之下，坚持发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，增强工作的责任感、使命感，克服浮躁情绪，全身心投入到教育事业之中去。敢于正视矛盾，直面困难，在努力开创新局面上下功夫。勇于改革创新，不断研究新情况，解决新问题，讲实话、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥，努力把教育事业不断推向前进。提高工作效率，把抓落实作为工作重点，增强监督工作的针对性，下功夫把问题分析得深一些、透一些，把措施研究的具体一些、实在一些，推动各项工作取得实效。

11、坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权利。当前，我们要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的规定，时刻警惕权利、金钱的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。我本人不仅要做好，还要抓好领导班子一行人，要叮嘱他们切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。努力做到各项工作都勤俭节约，精打细算，严格把关。

12、坚持服务优先，不断增强班子的凝聚力和战斗力。作为一校之长，要强化领导班子的团结建设，坚持集体领导，民主决策，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象;强化领导班子的素质建设，不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养，提升班子的整体素质。班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为基层服务，为群众服务，进一步提高班子成员在基层和教师中的威信，密切党群、干群关系。

13、坚持率先垂范，努力成为领导作风建设的模范。坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入党建工作的重要议事日程。从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面入手，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，明确班子成员抓作风建设的具体责任，树立“不抓作风建设是失职，抓不好作风建设是不称职”的观念，以身作则，严于律己，做出表率，用自己的模范行动带动和推动领导干部作风建设。

总之，通过叙写这次分析报告，我终于静下心来、集中精力梳理了一下自己的思想和工作，决心以“君子检身，常若有过”的态度，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，确保“大道”不偏离，“小节”不丧失。古往今来，在历史的长河中，那些帝王的崩溃、王朝的覆灭、领导的下台，无不与当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。作为一名校长，最基层学校的领导，我要警钟长鸣，要会做人，争做好人，洁身自好，提高修养，拎着乌纱帽干事，不捂着乌纱帽做官。我用习近平总书记的话结束我的报告：“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”!

近日，自治区党委书记李建华在自治区纪委2016年上半年工作报告上作出重要批示。对2016年上半年全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩给予充分肯定，对今后的工作提出明确要求。

李建华指出，上半年我区纪检监察工作抓得紧、抓得实。在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，进一步推进我区纪律建设、正风肃纪。惩治腐败和巡视工作取得了新的成效，特别是对省一级机关派驻等工作得到了中央纪委的肯定。希望自治区纪委聚焦主责主业，再接再厉，履行好执纪监督问责职责，推进我区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

李建华要求，全区纪检监察机关要认真学习领会习近平总书记来宁视察讲话精神，认真贯彻落实中央纪委上半年工作情况通报精神，不忘初心、继续前进，着力巩固和发展党的执政基础，走好新的长征路。要牢记全面从严治党永远在路上，担当作为、持续用力，毫不放松地抓好党风廉政建设和反腐败工作。要严明政治纪律，学党章党规，加强《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》的学习贯彻和执纪监督，增强党员干部“四个意识”。要继续保持抓作风、改“四风”的强度，抓住主要节点和关键环节，持续开展监督检查，从严从快查处典型案件，推动中央八项规定精神落地生根。要继续重拳反腐，坚持零容忍态度不变，严查重处领导干部违纪违法问题，挂牌查办一批影响恶劣的基层腐败案件，坚决打好反腐持久战。同时，要进一步深化“三转”，强化内部管理和监督，做到自身正、自身净、自身硬。

李建华强调，各级党委(党组)要履行好管党治党的政治责任，层层压实责任，重点抓好习近平总书记来宁视察重要讲话精神的学习贯彻，抓好“两学一做”学习教育，抓好集中换届纪律，全面落实从严教育、管理、监督的各项措施，真管真严、敢管敢严，切实抓好班子、带好队伍。

这次全国组织部长会议，是党中央批准召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻中央政治局“三严三实”专题民主生活会和中央纪委六次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年党的建设和组织工作任务。

过去的一年，各级组织部门和广大组工干部认真贯彻党中央决策部署，自觉服务大局，坚持从严从实，认真履职尽责，各方面工作都取得新的进展。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，推动党员干部用党的理论创新成果武装头脑;扎实推进“三严三实”专题教育，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，以先进典型为引领，以反面典型为镜鉴，着力深化“四风”整治，解决不严不实突出问题，思想政治建设和作风建设不断深化;坚持正确用人导向，落实党政领导班子建设规划纲要，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，做好省部级后备干部专题调研，加强改进年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作;深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、“带病提拔”等专项整治，加大对领导干部个人有关事项报告抽查核实力度，严肃查处一些基层干部不作为、贪腐以及执法不公、损害群众切身利益的问题，干部管理和监督工作得到加强;深化党的建设制度改革，出台和贯彻党组工作条例(试行)、干部教育培训工作条例、领导干部能上能下若干规定(试行)等一批重要法规制度，党建工作制度化规范化水平有了新的提升;抓好基层组织建设，加强农村、国企、高校和社会组织党建工作，从严教育管理党员，做好市县乡党委书记抓基层党建工作述职考核评议;深入实施重大人才工程，推进人才政策创新，人才支撑作用进一步显现。

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是中国共产党成立95周年，还将进行省市县乡领导班子换届。做好党的建设和组织工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握大局大势，突出工作重点，坚持改革创新，不断提高组织工作水平，扎实推进全面从严治党各项任务，为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。

关于2016年的工作安排，赵乐际同志还要作全面部署。这里，我重点讲一讲当前工作面临的大的形势背景，讲一讲今年的几项重点工作。

做好新一年的组织工作，首先要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，在大的形势背景下谋划和推进工作，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。

把握大局大势，就要认清决胜全面建成小康社会赋予组织工作的新使命。今后5年，党和国家的工作千头万绪，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，这是牵头抓总的目标。把握好、服务好这个大局，对党的组织能力和动员能力、对党员干部的精神状态和能力素养，都提出了更高要求。要看到，以新的发展理念引领新的发展实践，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变。这迫切需要引导党员干部解放思想、更新观念，增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉。要看到，适应和引领经济发展新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这迫切需要推动领导干部统一思想、深化认识，深入把握经济社会发展规律，搞清楚新常态下“怎么看”、“怎么干”，切实提高领导经济工作的水平。还要看到，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。这迫切需要激励党员干部勇于担当、攻坚克难，提振精气神、增强执行力，更好带领群众落实党中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。

把握大局大势，还要认清全面从严治党对组织工作提出的新要求。全面从严治党，是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的本质要求，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中教育与经常性工作一起抓，严格正风肃纪，大力反腐惩恶，从严治党严出了新的气象、严出了党的威信，赢得了人民群众的信任，也赢得了国际社会的尊重。同时也要清醒看到，巩固党风廉政建设成果、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，完善选人用人制度、建设高素质执政骨干队伍的任务还很重，许多深层次问题还需要进一步解决。最近一段时间，习近平总书记在党的十八届五中全会、全国党校工作会议、中央政治局“三严三实”专题民主生活会、中央纪委六次全会等会议上，就加强党的建设、全面从严治党作出进一步阐述，提出一系列新的任务和要求，需要很好贯彻落实。如何总结和用好近年来管党治党的成功经验，保持和拓展全面从严治党的良好态势;如何破解干部队伍建设中的重点难点问题，健全长效管用的制度机制;如何推动各级党组织落实好全面从严治党责任，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，等等，这些都是需要认真研究解决的紧迫课题。

做好新一年的组织工作，要在整体把握的基础上，着力抓好“两学一做”学习教育、省市县乡领导班子换届、基层党建工作、全面从严治党责任落实等4项重点任务。这些任务都是牵引性、基础性很强的大事，抓好了这些任务，就牵住了今年组织工作的“牛鼻子”，就能更好带动工作整体推进。

第一，扎实开展“两学一做”学习教育。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。各级党委和组织部门要精心组织安排，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓好、抓出成效。

“两学一做”，基础在“学”。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章，不拿党章当回事。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。

学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们讲21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实的就体现在习近平总书记系列重要讲话上;加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。要结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，包括关于治国理政环境、目标和布局的重要论述，关于治国理政理念、思路、动力和保证的重要论述，关于治国理政思想方法和工作方法的重要论述，研机析理、加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。这是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。强化政治意识，就是要始终坚持坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人严重违纪违法的教训，肃清恶劣影响，时时引以为戒，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥党员先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采。

“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识和党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题，像阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题，像无视组织纪律、我行我素、搞团团伙伙的问题，像漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、不方便于民的问题，像不作为、不会为、不善为的问题，等等。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要结合“两学一做“学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。

“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、注重实效。要把握好学习教育的特点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注意抓在平常、融入经常。要坚持区分层次、分类指导，在遵循统一要求基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。

第二，精心抓好省市县乡领导班子换届工作。今年，全国绝大多数市县乡领导班子换届，一些省区市党委换届，这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党深入推进、干部人事制度改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十三五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，贯彻好中办印发的《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。

1.充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。反思湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为，对挑战党和社会主义民主制度的现象置若罔闻，造成了极其恶劣的政治影响和社会影响。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要坚持党管干部原则，认真贯彻20字好干部标准，贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“三严三实”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。这次换届牵涉面大，要注意整体衔接，按照自下而上、适当集中的要求，统筹换届时间和顺序，统筹考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，避免换届时间拖得太久、主要领导刚刚选上又很快调整等问题。

2.改进创新干部选拔任用方式。这是提高换届工作质量的重要保证。过去，在这方面工作中，“四唯”问题比较突出，对教训要认真吸取，对不当做法要纠错。去年，中央组织部开展了新一轮省部级后备干部专题调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了较大创新，实际效果和各方面反映都是好的，要把专题调研的经验运用到这次换届工作中。要改进民主推荐方式，调整和完善遴选的程序和方法，不搞“海选”式的大会推荐。要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，但不唯票，防止简单以票取人。要完善换届考察办法，坚持全面、历史、辩证地考察识别干部，通过立体考察，把干部识透、选准，提高选人用人公信度。要重视谈心谈话，深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，既知人之长、又知人之短。要把握好干部成长路径，更加注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现，更加注重必要台阶和递进式的培养，更加注重关键岗位的扎实历练，切实解决干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏实际工作磨练等问题。

3.选好配强各级党政正职。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要选准选好党政正职，按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经历吃劲岗位扎实锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到党政正职岗位，不能搞论资排辈、平衡照顾。要加强统筹配备，对市县党政正职人选，注意从具有下一级党政正职经历的干部中选配，人选可在全省范围内统筹。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的考虑和配备上，要注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。

4.着力强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素，做到搭配合理、结构科学，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大的干部，要注意发挥好他们的作用。同时，要选配好优秀年轻干部，打破在一些特定群体中选人、在少数人中选人的积弊，加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，注重从基层一线、国有企业、事业单位中发现好干部。要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要着眼优化领导班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平，防止一个班子中同一类型干部过于集中。

5.确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用。要严肃政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为;严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光。要严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人大代表选举和政协委员协商提名中的权钱交易、弄虚作假等行为。通过各方面努力，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

6.做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是这种时候，越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期，特别是对那些重点人员，要面对面做好谈心工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过。要引导新进班子成员树立正确的权力观、地位观、事业观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。

与换届工作相联系，还有一个做好干部教育培训的问题。要深入贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提升党员干部的马克思主义理论素养和党性修养。要着眼于落实“十三五”目标任务，抓好领导干部培训轮训，推动各级领导干部正确认识和把握经济发展新常态，增强贯彻五大发展理念的能力，增强推进供给侧结构性改革的能力，特别是对不适应不符合甚至违背新的发展理念的认识和做法，要及时调整、纠正和摒弃。各地区各部门要发挥好各级党校、行政学院、干部学院的主渠道作用，抓好领导干部学习贯彻十八届五中全会精神的培训。

人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。要坚持党管人才原则，重视对优秀人才特别是中青年优秀人才的政治引领和政治吸纳，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进人才管理体制、培养支持、评价激励等方面改革，充分激发人才的创新活力和创造潜力，推动我国从人才大国走向人才强国。要深入实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，突出“高精尖缺”导向，完善人才流动配置机制，促进人才横向和纵向流动，健全有利于人才向基层、中西部地区、东北老工业基地、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系。

第三，切实加强基层党建工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，突出的矛盾和问题也在基层。这些年，基层党建工作有了很大加强，但总体薄弱的状况仍未改变。要持续用力、常抓不懈，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能，全面提升基层党建工作水平。

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加强基层党建工作，首先要抓好党中央已有部署和措施的深化落实。就农村党建来说，就是要落实好全国农村基层党建工作座谈会精神，按照党在农村的基层组织发挥领导核心作用的要求，在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、整顿软弱涣散基层党组织、发挥好村党组织带头人作用等方面取得新进展。要适应决胜全面建成小康社会的新形势，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就国企党建来说，就是要围绕加强党对国有企业的领导、确保国有企业改革发展正确方向，全面落实国有企业党建工作责任制，着力解决一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等突出问题。要把加强党的领导和完善公司治理结构有机结合起来，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，努力把党的领导这一政治优势转化为企业核心竞争力。就高校党建来说，党中央一直强调党委领导下的校长负责制，现在“校长负责”落实得比较好，但“党委领导”还需要进一步加强。要牢牢把握社会主义办学方向，落实高校负责人“既当教育家、又当政治家”的要求，强化各级党组织抓党建工作的职责，强化院、系、所行政领导抓思想政治工作的职责，着力解决师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题，牢牢掌握党对高校工作的领导权主导权。

加强基层党建工作，还要着力破解新兴领域党建工作难题。从目前情况看，新经济组织、新社会组织的党建工作和流动党员管理，是基层党建工作的短板，也是最需要突破的难点。要注意区分情况，坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，尽快把新兴领域党组织建设的基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来。要适应新形势新情况，大力推进基层党建工作理念、内容、方式的创新，只要是管用有效的，都可以大胆尝试、大胆实践。对于流动党员的教育管理，要在抓紧摸清基本情况的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。

加强基层党建工作，不只是基层党组织的事，各级党委要抓，组织部门要抓，各有关部门都要抓，推动形成统筹共建的工作格局。党委要加强统筹指导、完善政策措施，选优配强基层党组织带头人，推动各种资源向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众提供有力保障。组织部门要负起牵头抓总的职责，强化工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。各行业系统主管部门要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进，做到管事就要管人、管思想、管作风。基层党组织要把注意力和着力点聚焦到抓好党建工作这个主业上来，决不能荒了自己的“责任田”。要继续抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口、畅通出口，在总结试点经验基础上，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。

第四，深化落实全面从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。贯彻好这样的要求，说到底是个落实责任问题。各级党委要切实强化管党治党的责任，不断深化党的建设制度改革，健全完善管党治党制度机制，推动全面从严治党的各项任务落地生根。

1.强化全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把党的领导落到实处。要抓紧制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，完善市县乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考制度。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化程序化，让失责必问成为常态，以强有力的问责制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。现在基层干部作风有了明显好转，但基层贪腐和执法不公等问题还大量存在，对“蝇贪”和“微腐败”等现象，老百姓感受最直接、最深恶痛绝。要把从严治党要求向基层延伸，层层传导压力，特别要抓好县委这个关键，压实县委书记的责任，推动从严治党在基层有效落实，在严管严治中让群众有更多获得感。

2.严肃党内政治生活。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列新要求新举措，各级领导班子民主生活会的质量有了一定提高。同时也要看到，仍有一些领导班子民主生活会存在走过场的问题，需要认真解决。要进一步完善民主生活会、“三会一课”等方面的制度，抓紧制定关于加强和改进党内政治生活的规范性文件，修订关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定。严肃党内政治生活，关键是用好批评和自我批评这个武器，引导党员干部祛除私心杂念、正确对待批评，使红红脸、出出汗成为常态。要建立经常性的提醒和批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，要及时召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟，切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况。要坚持、完善、落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，使党内政治生活更加健全、更加健康。

3.健全改进作风常态化制度。现在，党的作风建设步步深入、持续向好，但作风问题具有长期性复杂性，稍有松懈就有可能出现反弹。抓作风建设，责在坚持、难在坚持、成也在坚持，要树立永远在路上的思想，把作风建设一抓到底，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要推动领导干部把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上，体现到落实党中央重大决策部署上，体现到对分管方面的管理上，体现到严格要求自己上。要坚持标本兼治，向制度建设要长效，紧紧围绕深入贯彻中央八项规定精神和党中央关于加强作风建设的重大部署，既抓住老问题、又盯紧新问题，既直面尖锐复杂问题、又解决历史遗留问题，用具体明确的制度来推动作风状况的根本好转。对已出台的相关措施办法，比如公务接待、办公用房、领导干部生活待遇、领导干部到企业和社会组织兼职等，要结合执行情况，该细化的细化、该完善的完善;对各方面反映突出、存在管理盲区的问题，要抓紧研究措施办法，立新规、补漏洞;对干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，要坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

4.进一步深化干部人事制度改革。这是党的建设制度改革的重要内容，是培养选拔党和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，着力破解干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面的突出问题。要进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各个方面各个领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，充分发挥干部工作“指挥棒”的作用。要进一步完善选拔任用制度，坚持正确用人导向，抓好建章立制工作，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，不能让求真务实、埋头苦干的干部受到排挤，不能让好大喜功、急功近利的干部如鱼得水。对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的落实情况，每年都要进行盘点，能下的下了几个，不作为的是谁，都要清清楚楚，决不能让规定成为一纸空文。要细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。要建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。要进一步完善管理监督制度，组织部门任免干部，还要监督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制，坚持时时严、处处严、事事严，对干部身上的苗头性倾向性问题，早发现、早处理。要健全对一把手的监督制度，规范一把手的职责权限，完善议事决策程序，强化上级党组织对下级一把手的管理监督，形成对一把手权力的有效制约。同时，还要推动领导干部严格教育管理亲属子女和身边工作人员。领导干部个人有关事项报告制度，是干部监督管理制度的一个重要创新。要结合具体实践，对报告主体范围、事项内容、材料受理、汇总查阅等进行修订完善，对抽查结果的处理作出明确规定。推进干部人事制度改革，还要坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度，进一步调动干部干事创业的积极性。

做好新形势下的组织工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要把组织工作摆上重要位置，认真研究解决组织工作中的重大问题。党委主要负责同志要认真贯彻党中央关于组织工作的大政方针，支持组织部门按原则选人用人，为组织部门和组工干部开展工作创造良好环境。打铁还得自身硬，管干部的人更要有过硬的品行和能力。组工干部要不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质，把讲政治摆在第一位，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，带头践行“三严三实”要求，带头参加“两学一做”学习教育，坚定理想信念，恪守党性原则，更好履职尽责。要不断锤炼知人善任的能力水平，注重调查研究，把握工作规律，加强能力建设，以改革创新的精神解决新问题，当好组织工作的“政策通”，成为知事择人、选贤任能的行家里手。要不断锤炼务实担当的优良作风，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使组织部门成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献。

自习近平总书记等中央领导同志开展干部作风整顿以来，镇党委班子按照县委开展作风整顿的要求，开展了民意调查活动，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、主动走访等形式，开展交心谈心活动，进一步沟通思想，相互提醒，互相帮助，化解矛盾，增强团结。根据征求到的意见和建议进行归类后，本着认真对待，查找问题、分析原因、对照检查、整改提高的态度，结合实际，现将镇党委班子存在的主要问题及整改措施汇报如下：

一、存在的差距与问题

1、学习氛围不浓，政治理论学习不够深入。主要体现在党委班子的集中学习和讨论做得不够，学习型的集体尚未真正形成。原因是党委班子成员每个人分管不同领域的工作，每个领导工作的步调和时间不一致，因而开展集中学习和讨论的时间相对较少，主要是以个人的日常自学为主。特别是对一些专题的深入学习和讨论还做得不够，讨论得不深、不透，而且班子成员每年通过学习，写出的学习心得体会和读书笔记不多，应进一步处理好工学矛盾。由于学习上存在差距，导致有些领导协调各方的工作做得不够好，工作思想不开阔，决策和带领全镇发展经济和社会各项事业的能力还不够强，个别领导其领导能力和领导艺术有待进一步提高。

2、深入基层调研不够，联系群众不够密切。虽然党委班子成员经常深入基层，深入群众，为群众做好事办实事，切实为民排忧解难，着力解决实际问题，做了大量卓有成效的工作，并得到广大群众的认可和好评，但是离人民群众对我们的要求还有差距，党委班子仍然存在深入调查研究不够，察民情、解民忧未完全做好，群众中的一些实际困难和问题我们还不能全面了解、掌握和解决。由于调查研究做得不够，工作中缺乏应有的超前意识和必要的针对性。班子的个别成员中仍不同程度地存在工作不扎实的现象，主要表现在工作上深入基层了解情况不多、有些时候采取电话遥控代替实地考察走访，主要依靠听汇报了解工作进展情况，因而有时候没有真正了解基层的实际情况，向上级汇报问题时避重就轻、含糊不定，只找客观原因不找自身存在问题，安排部署工作没有底气和魄力，不能独挡一面创造性地开展工作。一旦遇到问题就把矛盾上交，欠缺解决实际问题能力，工作主动不够，缺乏危机感，领导角色还没有真正摆正等现象。

3、解放思想、开拓创新、创造性地开展工作做得不够，主要体现在一些工作上还存在着按部就班的情况，在执行政策中不能很好地结合我镇的实际大胆地创造性地开展。同时还不同程度存在因循守旧，思想保守，观念陈旧的现象，工作思路还不开阔，工作方法方式上还不新，凭老经验、老办法办事的多，创新意识不够强。对待工作，很多时候不求有功但求无过，没有把工作放在立足镇域经济又好又快发展的战略高度。

4、与干部职工的思想交流还不够密切，主动沟通的机会不多，领导班子成员到各单位倾听工作反映、交心谈心相对少、与干部职工交心谈心不够，工作上见面多，思想上见面少，需进一步加强与干部职工的思想交流。没能经常性的找干部职工谈心、聊天，没有真正了解干部职工的思想动态和工作思路，有时对干部职工提出的建议和意见，存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。由于沟通机会少，沟通的渠道不畅，沟通的机制没有建立起来，在一定程度上同志之间、领导与干部职工之间还未真正做到推心置腹，使一些分歧与误解未得到及时有效的化解，把一些情绪带到了工作中，或多或少地影响了工作协同配合和工作质量及工作效率的提高。

5、在科学管理上还存在一定的问题。今年以来，为了进一步增强镇村干部的凝聚力、创造力，促进管理的制度化、规范化，我镇开始出台《机关干部绩效考核办法》及《村干部绩效考核办法》。这一系列制度的出台，极大地提高了干部职工的工作积极性和工作效率，进一步推进我镇各项工作的高效优质开展，但同时也存在一些需要进一步完善的问题。主要体现在制度不够完善，激励机制不活，导致少部分同志工作作风不实，工作效率不高，工作效果不好，少数同志工作缺乏紧迫感和责任感，工作主动性差，甚至及个别同志不思进取，得过且过，工作懒散。没有实现人尽其才，才尽其用，充分发挥每个人的积极性和创造性。

6、没有时刻发扬勤俭节约的优良传统。节约意识淡薄，浪费现象时有发生;一定程度上存在公车私用、超标准接待等现象。存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题。

二、存在上述问题原因分析

主要是思想上对保持共产党员先进性这根弦绷得不够紧，对宗旨意识、服务意识与党的先进性的要求还有差距，这与班子及班子成员思想素质、工作能力密切相关，主要反映在以下几个方面。

一是对学习的重要性认识不足。单纯追求学习制度和学习任务的落实，满足于会议开过了，文件传达了，没有静下心来系统学习政治理论、业务知识，片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展的效果不太明显。

二是科学的发展观还未真正全面树立起来。对各项事业的协调、健康发展的度把握得不够好，注重了一些方面的发展，但又忽视了另一些方面的发展，把短期发展看得重，长期可持续发展看得轻，使科学的发展观出现了一定的片面性。

三是思想认识和工作方法存在一定的片面性。超前意识不足，创新意识不强，习惯于凭经验办事，从局部与全局的角度分析还不够。

四是从根本上树立起正确的政绩观上还有部分误区。尽管做了许多服务人民群众方面的实事、好事，但政绩观上还有部分误区，重执行结果，轻执行过程;重数据，轻实效;重形象工程，轻脚踏实地;在真正维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益方面还有许多工作要做。

三、下阶段工作努力方向

1、继续抓好理论学习，努力提高党委班子成员的综合素质，增强党委班子的凝聚力、战斗力和干事创业能力，为了使镇党委班子政治理论学习和业务知识适应新形势发展的需要，使班子的整体素质得到进一步提高，干事创业能力有新的增强。党委班子必须充分认识加强学习的重要性，增强学习的自觉性和紧迫感。要全面系统地学习好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉实践“科学发展观”，掌握其精神实质和深刻内涵，学会运用理论观点去领会党的路线、方针和政策，去分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，把理论与实践有机地结合起来，在研究解决实际问题上下功夫，团结一致，不断提高党委班子的凝聚力和战斗力，增强干事创业能力。同时，要加强对市场经济知识，法律法规等知识的学习，努力提高党委班子成员的综合素质。

在学习中，镇党委将进一步完善党委理论中心学习组的学习制度，除统一由党委组织学习、讲座和交流发言的专题外，班子成员要制定好年度学习计划，明确学习重点，持之以恒地抓好个人自学，撰写读书笔记、学习心得体会和调查报告文章。通过学习，增强班子成员的政治鉴别力和政治敏锐性，提高对重大问题认识的超前性和预见性，时刻牢牢把握正确的政治方向，提高驾驭各种复杂局面的能力。通过理论与实践结合，更有效地解决好本镇改革和发展中的困难和问题，更好地为群众多办好事、实事。

2、进一步解放思想、更新观念、增强谋求发展意识，镇党委班子在工作中要树立创新求发展的观念，树立追赶式、跨越式发展观念，努力克服封闭保守思想，要切实把解放思想、更新观念落实到行动上，落实到实际工作中。在工作中要克服畏难情绪和求稳怕乱的思想，要使思想认识适应新形势发展变化的需要，打破传统落后的观念和主观偏见的束缚，增强责任意识、竞争意识、服务意识，发扬敢闯、敢干、敢试的创新精神，创造性地开展工作，谋求我镇的更快更好发展。

3、要更多地深入基层，加强调查研究，切实转变工作作风，用实际行动构建“民心工程”，镇党委班子在作风建设上要起好表率，要更多地深入基层，深入群众摸实情、寻实策，搞好调查研究，切实帮助和解决事关群众利益的热点、难点问题，用实际行动构建“民心工程”。通过深入调查研究，切实为民排忧解难，增进同群众的思想感情，进一步密切党群干群关系。班子要在调研中总结工作经验，改进工作方法，从群众意见中寻找到我们工作上的差距，不断丰富班子成员智慧，增长才干。同时班子成员要从日常的应酬和繁琐的事务中解脱出来，集中精力抓大事、议大事、下基层。按照“三问三解”的要求来抓党风、促政风、带民风，确保各项工作任务落到实处。

4、总结经验教训，进一步完善各项工作管理制度对查摆出来的问题，从建立、健全、落实各项制度上下功夫，属于有制度执行不力的，要总结教训，加强督查，严格执行;属于制度不健全的要有针对性地加以完善，尽快建立起来。以人为本，用制度管理干部，确保政令畅通。

5、加强党委班子民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，党委班子要认真坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，又要关心全局工作，积极参与决策。坚持集体领导，不搞个人说了算，重大问题均由集体讨论决定，努力实现决策的民主化、科学化，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用。同时，党委班子要切实开好民主生活会，在认真开展交心谈心，交流思想、互帮互助的基础上敢于拿起批评与自我批评的武器，诚恳善意地开展积极健康的思想斗争，从而沟通思想，交流感情，增进相互信任，增强班子的凝聚力和战斗力。

自第二批党的群众路线教育实践活动以来，根据镇党委统一部署，我严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找自身“四风”方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，进而明确下一步努力方向。现对照检查如下：

一、 遵守党的政治纪律情况

本人一贯自觉严格遵守党的政治纪律，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。但深刻反思自己仍存在着一些不足：

(一)缺乏政治敏锐性。在学习研究党和国家的方针、政策，熟悉相关法律、法规，提高自身的政策和理论水平方面政治敏感性不强，对社区改革发展过程中可能涉及的一些群众矛盾和问题警觉不高，估计不足。

(二)执行上级任务时打折扣。自己在落实镇党委决策部署上有打折扣现象，有时也搞“上有政策，下有对策”，打擦边球，如落实森林增长工程，“三线三边”整治，不能严格按标准实施。

二、贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神、转变作风方面的基本情况

本人坚决拥护十八届中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省市县的有关规定精神，但对照规定进行排查，发现自身仍存在一些问题，主要是：

1、行动上执行制度松弛。对部分班子成员存在的上下班迟到早退、不按规定请假、不厉行节约浪费等问题，有时碍于情面，不能及时批评指正。这些归根到底还是我存在怕得罪人的思想。

2、工作作风不硬朗。总认为现在经济社会发展了，生活水平提高了，艰苦奋斗，勤俭节约是可有可无的。对转变作风同推动改革发展的关系存在模糊认识，不坐车子不走访，不吃请就办不好事等现象和认识依然存在。

三、“四风”方面存在突出问题：

对照本人实际，深入反思查摆，我“四风”方面还存在着一些问题，主要表现在：

(一)形式主义方面

1、工作重形式，轻落实。抓工作时，存在重形式，轻落实的情况，有以会议落实会议的现象存在，以为开会了就落实了。比如今年五至七月计划生育集中服务期间，将镇上下达的各项指标任务分解到社区各片以后，就认为事情已经完成了，缺乏后期关注，由于推进措施不力，致使长效节育措施到位率、社会抚养费征收等一些重点计生指标完成不理想。

2、政绩观有偏差。平时工作对上负责的多，对下负责的少。对上级安排的工作布置的任务倾注时间和精力较多，对群众的实际困难和问题，帮助解决的少。比如落实农村的各项支农惠民政策，低保、五保、大病救助、危房改造等政策方面，存在程序不规范、操作不严谨的现象。这类问题反映了我政绩观有偏差，为民服务，关心群众疾苦的服务意识淡薄。

(二)官僚主义方面

1、服务群众意识淡薄。接待办事群众不够热情，事情较多时就产生厌烦情绪，对于群众反映的意见听不进去，办事拖拉，办事程序不规范，服务意识淡薄。比如，我镇是农业大镇，群众普遍对农作物病虫害防治方面的知识和信息需求迫切，虽然经常将农时和“病虫简报”发放到农户手中，但存在发放不及时的情况，此类问题的存在，反映了我为群众服务不到位。

2、性格急躁，存在官僚作风。作为社区主要负责人，平时对班子成员安排、布置工作的较多，谈话谈心互相交流的少。有时因急于要结果，出成绩，就会出现脾气急燥，说话直白，批评同志不注意方法和场合的情况，工作方法简单粗糙，在同志之间造成误会，也影响了大家的工作积极性。这说明了自己在一定程度上还存在官僚作风。

(三)享乐主义方面

1、进取心逐渐淡化。作为社区党总支书记时间较长，对社区事务较为熟悉，自认为自身的能力和水平还可以，有自满思想，进取心淡化。在工作上的表现就是只求过得去，不求过得硬。

2、创新意识不强。面对社区改革发展的不断深入，当前社区出现的矛盾和问题，因循守旧，用老经验，老办法去处理问题，创新意识不强。例如在改变社区传统种植模式、养殖方式，加快发展现代农业等方面做得很不够。

3、存在安逸、消遣思想。社区工作时间较为自由，工作任务来的时候，要求全身心地投入，要发扬白加黑、“5+2”的精神，但自身平时真正牺牲休息时间去处理工作事务的少，有贪图安逸思想。满足现状，业务时间多用在看一些新闻、消遣文章，不立新目标，缺乏新动力。

(四)奢靡之风方面

1、艰苦奋斗、勤俭节约做得不到位。缺乏艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算的作风。比如办公室在用水用电、办公耗材的使用等方面不注重小节，不够节约。

2、个人要求不严格。自己是社区书记，但是家里种有农田，偶尔会出现利用上班时间进行田间劳动的情况，有时自己也不能以身作则，做到不迟到、不早退。

四、存在问题的原因剖析

存在以上诸多问题，究其原因有很多，主要有以下几个方面：

(一)理想信念逐渐弱化。放松了理论学习和世界观改造，常把工作当成硬任务，学习当成软任务，理论学习不够深入、扎实。放松了世界观、人生观、价值观的自我教育、自我改造、自我批评，不断反省自己太少。存在只唯上，看眼前，缺乏大局意识和长远观念，缺乏一心为公，一切为了群众的政治胸怀和理想信念。

(二)服务群众宗旨意识淡化。没有牢固树立全心全意为人民服务、“以人为本，执政为民”的理念，不能很好地做到想人民群众之所想，急人民群众之所急，把人民群众的所想、所期、所盼作为第一需要。

(三)遵守纪律不严。对照“三严三实”的要求，在遵守纪律方面不够严格。落实上级指示和要求时有打折扣现象，比如，上面布置的森林增长工程、“三线三边”整治，有时认识不到位，有抵触情绪。

五、努力方向和改进措施

(一)加强理论学习，提高政策水平。进一步提增强理论学习的自觉性、主动性，特别是要重点学好党在农村的各项路线、方针、政策，努力提高解决实际问题的能力，不断用党的创新理论和政策武装头脑，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。对个人在教育实践活动中梳理出“四风”方面的突出问题和具体表现，坚持立知立改、立行立改。

(二)增强宗旨意识，提高工作实效。牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终把维护和实践人民的利益放在首位。作为社区书记，既要感到使命光荣，又要深感责任重大。要怀着感恩之心、敬畏之心，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。实实在在地为人民群众办实事、好办事。时刻坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，增强宗旨意识，提高工作实效。

(三)严格要求自己，尽心尽力履职。在工作和生活中严格要求自己，凡是要求别人去做的，自己带头去做;凡是要求别人不做的，自己坚决不做。坚决杜绝吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”，坚决做到不公款大吃大喝，不参加与公务无关的宴请，不收受红包，不参与赌博，不走读。以“三严三实”要求和焦裕禄精神为镜子，常照、常思、常想、常省，做其他党员干部的表率，传递正能量，树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力履行好自己的岗位职责，不辜负党组织的培养和群众的信任。

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同志们：

省民政厅党组认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，驻厅纪检组认真履行监督责任，全力推进全省民政系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。下面我讲两个问题。

一、2015年党风廉政建设工作回顾

省民政厅在省委、省政府的正确领导下，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持加强作风建设，厅党组和驻厅纪检组认真履行两个责任。对全厅党员干部积极开展廉政教育，加强对举报信件的核查和案件的查处工作，加大了对厅机关和直属单位落实两个责任监督检查的力度，有效地促进了党风廉政建设责任制的落实，为全省民政事业的改革创新发展充分发挥保障作用。

(一)厅党组严格履行管党治党的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制。一是高度重视党风廉政建设工作，切实强化从严治党，认真履行主体责任。通过召开全省民政系统党风廉政建设工作会议，推进了责任落实。通过传达学习中央纪委通报和全省纪检监察机关重点工作推进会议精神，推进了责任落实。通过贯彻落实准则和条例等党内法规，推进了责任落实。二是对党风廉政建设责任制进行分工，突出主要领导第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任。印发了《2015年党风廉政建设工作要点》，对全年党风廉政建设工作进行了部署;制定了2015年落实党风廉政建设责任制分工方案，对开展党风廉政建设工作进行了责任分工。省民政厅党组与厅机关各处室局和直属各单位主要负责人签订了《落实党风廉政建设责任制主体责任书》，厅机关副处级以上干部和直属单位领导班子成员签订了《廉政建设保证书》，明确责任，落实到人。三是加强廉政教育，树立不敢腐、不想腐的思想理念。2015年，厅党组书记、厅长蔡炳华和省监察厅副厅长张卓桥分别为厅机关全体党员干部和直属各单位领导班子成员上了一堂生动的廉政教育课，列举了典型腐败案例，引经据典，使大家受到了深刻教育;还邀请省纪委案件监督管理室主任刘喜林对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为大家进行了专题辅导和解读，使全厅党员干部深刻认识贯彻落实准则和条例的重大意义;组织厅机关和直属单位党员干部开展准则、条例的学习交流和知识测试活动，增强了广大党员干部学习准则、条例的主动性和积极性;组织厅领导家属到省廉政教育基地参观学习，增强做好“廉内助”的紧迫感和使命感，提高法纪意识，营造廉洁的家庭氛围;组织厅重点部门、重点岗位人员参加廉政教育培训班，强化廉政意识，认清权力是一把“双刃剑”，不断提高拒腐防变的能力。

(二)认真落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，严格管理和加强监督检查。2015年，厅党组及党组成员认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，通过“三严三实”专题教育，不断提高政治素质，带头加强作风建设，严格遵守廉洁自律各项规定，加强监管和监督检查。一是加强对全省民政专项资金的监管。按照自查、重点检查和整改完善的步骤，对自然灾害生活救助资金、医疗救助资金、农村低保资金、农村五保供养资金、临时救助资金和幸福院建设资金进行了重点检查;对民政专项资金是否存在利用资金管理权贪污、受贿、谋取私利等方面的问题进行了清理、检查和纠正，对专项整治期间群众举报的事项进行了专项惩治。二是加强对公用经费的管理。在严格执行省民政厅差旅费、培训费、会议费管理办法和关于节约和控制“三公”等经费支出的意见，加强对公务用车的购置与运行、公务接待、因公出国(境)经费和专项业务经费的管理以及注重日常工作勤俭节约的基础上，细化了《差旅费管理办法》，提出了详细要求，制定了出差审批单的管理规定。三是加强作风建设，认真解决“为官不为”问题。结合“三严三实”专题教育，积极开展“为官不为”的治理。通过学习焦裕禄、谷文昌等先进典型的事迹，形成说老实话、办老实事、做老实人的浓厚氛围;严明组织纪律，制定了《机关作风纪律经常性监督检查制度》、《全省重点民政工作综合评估办法》等制度规定，切实解决人浮于事的问题;树立正确的选人用人导向，坚决杜绝和纠正买官卖官、任人唯亲等用人上的不正之风，建立风清气正的选人用人环境。

(三)把纪律和规矩挺在前面，严格履行监督责任。

一是积极开展预防式监督。通过参加会议监督。列席省民政厅党组会议和厅长办公会议，对做出的重大决策进行监督。通过参与具体工作监督。参与省民政厅机关及直属单位拟提职干部的民主推荐、测评和考察谈话等工作，对干部提职等方面进行监督;对厅机关业务处局和直属单位采购项目和工程项目的招投标进行监督。认真开展预防式监督。2015年对17人进行了提醒式谈话，4人进行了警示谈话;同时，由厅领导带队到省民政厅直属单位，对落实党风廉政建设责任制和开展反腐倡廉建设工作情况进行实地检查调研;印发了“五一”、“端午节”、抗战纪念日、中秋、国庆期间加强廉洁自律的通知，强化对节日期间的监督;转发了省纪委监察厅关于破坏发展环境典型问题和案件的通报，印发了关于2015年上半年全省民政系统违纪违法案件情况的通报，寓纪于案、以案说纪，引以为鉴，加强了对工作人员的教育监督，不断健全完善制度，进一步规范行政行为，树立民政部门的良好形象。积极开展巡视监督。制定印发了《省民政厅巡视工作暂行办法》，对巡视工作的组织领导、职责、方式、原则、程序、制度和要求做了详细规定，今年将正式开展巡视工作，通过创新监督方式，进一步提高监督工作的经常性和实效性。

二是严格查办违规违纪案件。驻厅纪检组在履行党风廉政建设监督责任中，突出抓好监督执纪问责，重点查处违规违纪案件。对收到的举报信件都严格按照程序进行了调查处理，根据举报线索和被举报人的情况，驻厅纪检组及时召开会议进行线索排查，按照举报信件的五种处理方式，分别及时进行了函询、初核或立案调查，做到件件有着落、事事有结果。2015年，省纪委检查组对驻厅纪检组查办案件情况进行了检查，对驻厅纪检组的做法给予了充分肯定。

三是加强基层落实两个责任监督检查。印发落实党风廉政建设责任制工作检查督导通知，要求各单位进行自检自查，并向驻厅纪检组专题报告落实党风廉政建设责任制的工作情况。在此基础上，由厅领导带队组成检查组对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行抽查，并在反馈意见时对取得的成绩给予了充分肯定，同时，指出了存在的问题，要求限时进行认真整改，进一步督促了基层单位两个责任的落实。

在总结工作成绩的同时，我们也应该看到，在全省民政系统内有的单位和个人还存在着一些问题和不足，主要表现在：对当前新形势下全面从严治党的认识不够，对担当工作的责任感和标准与省委省政府和厅党组的要求还有差距;基层一些单位的个别领导干部对落实和履行“两个责任”的认识不够，不能集中精力抓好党风廉政建设工作;基层个别党员干部对贯彻落实中央八项规定精神还存在侥幸心理，违反党纪的“四风”问题还时有发生。民政部门基层窗口单位，直接接触百姓和为百姓服务，如果不认真抓好党风廉政建设工作，那将直接影响到党和政府在人民群众心目中的威信。为此，我们必须坚定不移、持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。

二、2016年党风廉政建设工作任务

2016年党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;紧密结合民政工作实际，保持坚强政治定力;坚持全面从严治党，依规治党，严格执行党的政治纪律和政治规矩，持续抓好作风建设;认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，加强党内监督，把纪律和规矩挺在前面，强化源头治理，加强对权力运行监督制约，规范权力运行;坚决落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，为深入推进民政事业的健康发展提供坚强有力保证。

(一)强化党风廉政教育，严格执行党的纪律和规矩。深入开展党风廉政教育。全省各级民政部门要继续加强对党员干部的党风廉政教育，采取多种形式组织党员干部认真学习、提高认识，把党员干部的思想统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，了解和掌握新形势下党风廉政建设的新常态、新观点和新任务。当前，党中央对反腐败斗争形势的研判依然是严峻复杂，为此，我们还要进一步加大对党员干部开展党风廉政教育的力度，从源头上解决党员干部不想腐的问题。组织党员干部特别是党员领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会其实质;深入学习贯彻落实十八届中央纪委六次全会和十一届省纪委六次全会精神，准确把握从严治党、严明党的政治纪律和政治规矩的部署和要求，强化遵纪守法意识;继续开展党的宗旨和理想信念教育，巩固“三严三实”教育整改成果，教育党员干部特别是党员领导干部要继续实践严以修身、严以用权、严以律己，要努力做到谋事要实、创业要实、做人要实;要坚持正反两方面的典型教育，以廉政典型为榜样，树立正确的人生观、价值观，从反面典型中吸取教训，做到自省自警，树立正确的理想信念，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性。廉洁自律准则和党纪处分条例已正式实施，全省民政系统党员干部要在原有学习的基础上，还要进一步认真学习贯彻准则和条例。要充分认识准则是依规治党与以德治党相结合，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党的实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，体现了共产党人的高尚道德追求。条例围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全省民政系统党员干部特别是领导干部要加强党性修养，保持和发扬共产党员的先进性，要让廉洁自律规范内化于心、外化与行，始终坚持理想信念宗旨的“高线”;还要发挥带头表率作用，以身作则，尊崇党章，增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真，切实把党章党规党纪落实到位，自觉守住纪律的“底线”，做守纪律、讲规矩的模范。要把政治纪律和政治规矩挺在前面，充分发挥准则和条例在从严治党中的重要作用。

(二)强化监督检查，严格落实从严治党责任。加强对基层单位落实两个责任的监督检查。全省各级民政部门每年至少开展一次对基层单位落实两个责任的监督检查，督促基层把两个责任真正落实到位。切实担当管党治党的责任。全省各级民政部门都要尊崇党章，加强对党员干部的教育管理，切实履行管党治党的责任，要认真加强党内监督，各级党员领导干部要认真履行“双重”组织生活，继续发扬党的“三大作风”，继续坚持党组织生活正常化，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使广大党员干部深切感到在党言党、在党忧党、在党为党，切实履行党员义务，增强党的理想信念。

(三)强化整治“四风”，进一步落实中央八项规定精神。要持之以恒纠正“四风”。全省各级民政部门要进一步落实中央八项规定精神，坚决持续纠正“四风”。要抓好三公经费管理和使用，防止公车私用，抓好机关党员干部的庸、懒、散和不作为等方面作风建设问题，把大家的思想统一到中央和省委的重要部署上来，推进全省民政事业的改革创新发展。要认真抓好基层民政窗口单位的作风问题，加强监督检查，在全省民政系统内对发现的“四风”问题，发现一起，查处一起，坚决给予曝光，绝不手软。厅直属各级党组织要结合“三严三实”教育整改成果，结合落实全省民政工作会议暨党风廉政建设工作会议精神，在上半年召开专题会议，进一步查找“四风”方面的问题，制定整改措施，切实加强作风建设。开展对基层单位巡视。按照十八届中央纪委六次全会和十一届省纪委六次全会的部署，今年党风廉政建设和反腐败工作重点要向基层延伸，重点查处侵害群众利益的腐败问题。全省各级民政部门要认真贯彻落实巡视工作条例，研究制定巡视工作制度，加强对民政基层及窗口单位的巡视，要及时发现问题，认真督促整改，对于违规违纪问题及时移交纪委和有关部门党组织依规依纪进行处置。

(四)强化民政专项资金管理，深入开展监督检查。加强对专项资金的跟踪检查。全省各级民政部门要切实加强对社会救助、防灾救灾、优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。省厅机关各职能处室要按照落实党风廉政建设两个责任的要求，抓好专项资金跟踪检查，发现问题及时纠正，规范资金的安全运行。在资金管理使用上，一方面要加强内部监督，加强对资金分配权力的监督制约，另一方面要主动接受社会各界群众和媒体的监督，确保专项资金使用符合规定，管理使用安全高效运行。加强对困难群众实物发放和临时救助资金发放的监督检查。全省各基层民政部门要加强对困难群众救急难临时发放的实物和资金进行认真检查清理，切实保证将救助资金发放到困难群众手中，充分体现党和政府的温暖。

(五)强化违规违纪案件查处，坚决整治侵害群众利益的不正之风。加强执纪审查。全省各级民政纪检监察部门要按照监督执纪问责的要求，坚决履行监督职责，认真抓好违规违纪案件的查处。依据案件线索的五种处置方式，认真受理举报信件，做到事事有着落，件件有回音。要严厉查处基层和窗口单位发生在群众身边的侵害群众利益的人和事，对违规违纪的要依照党规党纪严肃处理，坚决做到零容忍。实践和运用好“四种形态”。王岐山同志强调，从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。全省各级民政纪检监察部门，要按照王岐山同志的讲话要求，运用好“四种形态”，使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。驻厅纪检组还将继续开展廉政、提醒、警示和诫勉谈话，进一步加大教育监督的力度，对一些苗头性问题主动抓早抓小，预防违规违纪问题的发生。

同志们，2016年党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要认真落实十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会提出的具体要求，加强学习，积极开拓创新，努力完成党风廉政建设各项工作任务，求真务实，真抓实干，为全省民政事业的发展作出积极的贡献。

8月8日下午，焦作市交通运输局执法处召开全处党风党纪专题教育动员会。

会议上，市执法处处长史景政组织全体执法人员认真贯彻落实全市党风党纪专题教育会议精神。首先传达了全市党风党纪专题教育动员会议精神和要求，组织党员干部认真学习了《中共焦作市委办公室关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》、中共中央关于印发《中国共产党问责条例》的通知和《中国共产党问责条例》等内容。史处长要求，处各党小组和全体党员干部要切实把专题教育摆上重要位置，要结合执法处工作实际，把此次专题教育与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与落实全面从严治党主题责任和懒政怠政为官不为问责年活动结合起来，与大气污染防治工作结合起来，使专题教育与推进工作相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，以优良的党风和严明的党纪为建设美丽焦作提供坚强保证。同时，要认真按照活动内容开展好以下三个方面工作：一是深入学习习近平总书记讲话精神，尤其是关于严明党的纪律、全面治党系列论述，做好学习笔记;二是对照今年来发生在我市党员领导干部违纪违法典型案例，深刻反思写出心得体会;三是严肃认真召开一次党风党纪专题民主生活会，交流讨论，做好记录。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面治党的重要性和紧迫性。

同志们：

根据会议安排，由我传达上级关于反腐倡廉建设的重要精神，简要回顾纪检监察工作，并就深入推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。一会，市纪委和集团公司纪委领导要作重要讲话，路经理、李书记的书面讲话也已印发，大家要认真学习领会，切实贯彻落实。

一、上级重要指示精神

1月11日至13日，中纪委十七届五次全会在京举行。2月23日，中央召开贯彻实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议。1月31日至2月1日，全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会举行。2月8日，市委召开党风廉政建设干部大会暨市纪委二届五次全会，市委李永宏书记作重要讲话，市纪委王琦书记作工作报告，张璞市长主持会议。3月4日，集团公司召开党风廉政建设推进大会，纪委张泽田书记传达上级有关会议精神,安排部署反腐倡廉工作，省国资委纪委渠性轩书记、集团刘建中董事长、赵进明书记分别作了重要讲话。有关会议文件已印发给大家，这里我就主要精神作一传达。

一是着重阐述了制度建设的重要性、紧迫性和基本要求

总书记总书记强调，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。要突出抓好教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

二是对进一步加强领导干部廉洁自律作出新规定

1月18日，中央印发《党员领导干部廉洁从政若干准则》，对领导干部廉洁从政作出“52个不准”规定。2月23日，中纪委贺国强书记在贯彻实施《廉政准则》会议上强调，要进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题：一要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题;二要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题;三要切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题;四要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题;五要切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题;六要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。

张宝顺书记强调，领导干部一定要清醒认识到，社会越复杂越是考验内心定力的时候，权力越大越是考验政治品行的时候，条件越好越是考验思想境界的时候。要切实做到关口前移，把监督延伸到“八小时”之外、拓展到“生活圈”之中，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。

三是进一步明确了两个专项治理及查办案件工作重点

张宝顺书记指出，要继续把煤焦领域反腐败专项斗争引向深入，巩固和扩大已取得的成果，特别是结合煤焦领域兼并重组整合，针对暴露出来的问题，建立煤焦领域反腐倡廉长效机制。要严肃查处工程审批实施和资金分配使用中的违法违规行为，防止搞“形象工程”和“政绩工程”，防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，确保资金安全、项目安全、干部安全。

省纪委金道铭书记强调，要重点抓好以下工作：(1)进一步加强对煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的监督检查。(2)集中解决一批煤焦领域暴露的突出问题，下大力气解决资源审批、私挖滥采、价款收缴、票据管理、中介机构以及公路营业站和出省站等存在的突出问题。(3)切实加大案件查办力度。(4)大力推进制度建设和改革创新。

金道铭书记指出，要进一步加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办严重侵害群众利益的案件;严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件;严肃查办煤焦、矿产资源、工程建设等领域和环节的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严肃查办国有企业领导人员为亲属谋取不正当利益的案件;严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的打击力度。

王琦书记强调，要从推动煤矿企业兼并重组整合出发，认真检查协议签订、主体到位、证照换发、资源资产补偿工作是否真正达到要求，坚决防止和严肃查处假兼并、假整合行为，巩固兼并重组整合成果。切实加强重组整合中的反腐倡廉工作，加强对“十个严禁”落实情况的监督检查。进一步引深集中整治，及时排查、着力解决价款收缴、煤焦经销、票据管理中的突出矛盾和问题。积极推进煤焦领域反腐倡廉制度建设，努力形成有效管用的制度体系。

张泽田书记强调，省里确定的六项集中整治，其中公路站点和涉煤票据两项涉及我们集团，省纪委领导曾在多个场合指出，全省煤焦领域反腐败专项斗争搞了将近两年，如果煤炭运销的站点和票据管理依然问题不断，那就是贯彻省委、省政府决策不力，就没法向省委、省政府交待。这次省纪委全会上，金书记再次强调了这一点，希望引起大家的高度重视，切实采取有力措施把站点和票据问题解决好。集团将对各单位开展专项斗争情况进行检查验收，对成效明显的单位给予表彰奖励，对消极应付、走过场的，要责令补课，并追究领导责任。

省国资委领导要求，要严格落实项目建设招投标应招必招规定，凡建设项目应招不招、规避招标、虚假招标的，对有关责任人员一律先免职、后查处。

四是对进一步加强领导干部作风建设提出新要求

贺国强书记指出，要切实加强领导机关和领导干部作风建设。加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的必须严肃追究责任。

金道铭书记指出，坚决纠正脱离群众的不良风气;大力整治文风会风，严格控制会议数量、经费、规模，严肃工作、会议、保密纪律。加强和改进效能监察，继续整治在职不在岗、在岗不尽责等突出问题。

五是更加注重加强国有企业反腐倡廉工作

贺国强书记指出，要高度重视国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费;制定“三重一大”决策实施办法，完善国有企业权力运行机制;加强对企业重要领域和关键环节的监督，不断深化企业效能监察工作。

金道铭书记强调，要加强对企业改制、对外投资、资产评估、资产转让、招标投标、大宗设备采购等重大事项的监督;对国有企业领导人员家属子女同业经营情况进行专项清查。随着全省煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作的推进，要进一步加强国有和混合所有制企业的反腐倡廉建设，建立纪检监察机构，健全监管机制。

省国资委纪委渠性轩书记指出，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好廉洁自律工作，要重点解决企业领导人员亲友经商、同民营企业主打交道不守规矩和铺张浪费等问题;要严格遵守“三重一大”决策程序;物资采购和工程建设应招必招，否则一律视为违纪;加大设计、代理、审计、评估等中介机构聘用的专项整治，不按程序指定聘用即为违纪。

渠性轩书记强调，各级一把手都要高度重视纪检监察工作。不重视纪检监察工作的领导不是好领导，不是有能力的领导。个人擅自决策，没有集体研究的，即使决策是对的也是违纪。对外捐赠、赞助事项必须按规定办，《若干规定》第二章第四条第七款明文规定“未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项”的都属于滥用职权、损害国有资产权益的行为。

刘建中董事长强调，要着眼发挥查办案件对腐败行为的震慑作用，加大案件惩处力度，构建违纪必究的惩戒机制，做到“有案必查、有查必果”，严格查办案件。

刘建中董事长指出，要严格执行招投标的有关规定，应该招标的工程建设、设备采购等项目，不能因为时间紧、任务重而应招不招，要尽早谋划，合理安排，严格按制度、按程序执行。

赵进明书记指出，要强化监督意识，班子成员之间，要经常“咬咬耳朵、拉拉袖子、善意提醒、及时劝告”，特别是纪检干部，该提醒的要提醒，该监督的要监督，该报告的要报告。

张泽田书记指出，煤销企业党风廉政建设和反腐败工作要做到“三个准确把握，五个加大力度”，即：准确把握“中央对国企反腐倡廉的关注度越来越高、监管力度越来越大、对国企领导人员的要求越来越高”的新背景，准确把握“省委、省政府强力推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理”的新形势，准确把握集团公司转型发展对纪检监察工作的新要求，加大落实集团重大决策部署跟踪监督检查力度，加大两个专项治理落实力度，加大制度建设力度，加大案件查处力度，加大纪检监察队伍建设力度。

二、工作简要回顾

，公司纪检监察系统在上级纪委和公司党政班子的领导下，紧紧围绕做实“三大产业”、推进“四个转型”、执行“六条纪律”的宗旨，以构建惩防体系为主线，以推进煤焦领域反腐败专项斗争为重点，扎实工作，狠抓落实，反腐倡廉工作取得一定成效。回顾一年工作，主要做了以下几方面的工作：

党风廉政建设责任制进一步落实。公司与所辖各单位党组织负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，印发了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，对需要贯彻落实的重点任务按照6大项，26小项逐项分解落实到了分管领导、牵头部室和责任单位。各单位进一步层层签订目标责任书，细化分解任务，使党风廉政建设与企业改革发展有机结合，同部署，同落实，同检查，相互促进，共同提高。加大考核力度，对度有1名干部发生违法案件的单位实行了一票否决，还对党风廉政建设责任书进行了量化，明确规定：发生违规违纪违法行为的，视人员层次、人数多少、事件性质、情节轻重扣5—50分不等，直至一票否决。

廉政教育宣传力度进一步加强。一是开展形式多样的学习教育。为各单位中层以上干部印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》口袋书，不定期组织干部职工观看《廉政中国》、《廉政聚焦》光盘。驰宇介休发煤站开展了“红色短信”活动，昔阳公司组织中层干部40多人到廉政基地--春芽书屋接受廉政文化教育。二是丰富教育载体。，我们开通了晋中煤运纪检监察网站。经过一年的试运行，去年5月，网站域名升级为国际顶级域名(http://www.jzmjw.com)，通过了国家工信部的备案审核，共开辟有“警钟长鸣、学习园地”等9个主栏目，30个子栏目，辟有职工廉政漫画展览区和廉政警示格言滚动条，在廉政宣传、学习、交流方面发挥了重要作用。三是加强检企合作。与市、区检察院共同在电视台进行公益廉政广告宣传;组织全体干部职工参加了市检察院举办的《山西省预防职务犯罪工作条例》知识答题竞赛，市公司、和顺公司荣获组织奖，1名职工获个人二等奖。四是积极参加上级部门组织的各类培训。共有10人参加了省纪委组织的煤焦领域领导干部廉政教育培训班;10人参加了集团公司在中纪委杭州培训中心组织的业务培训。

煤焦领域反腐败专项斗争进一步深化。按照上级部署，狠抓了“八项集中整治”、严查“六类腐败案件”、构建“九类防控制度”等工作。专项斗争以来，稽查检查力度不断加大，抽调市、县两级公司及各站点的纪检监察人员不定期、不定时进行督导检查、明察暗访。对于接到的和上级批转来的举报信件，按照甄别、筛选、调查、处理的程序认真处理。对有可查线索的举报全部进行了初核;对查无实证，但群众有反映的干部进行了警示谈话。年中、年底分别对举报件按人员层次、事件性质等进行了分类、统计，并与上年同期情况进行比较、分析，将统计分析结果在“一把手”会议、纪检组长(书记)会议上进行了通报，对举报的共性问题、苗头性问题研究制定了针对性解决措施。全年对3名副科以上干部进行了诫勉谈话，对5名干部职工进行了警示谈话。

行风建设进一步夯实。与各县(区、市)公司、管理站签订了《治理公路三乱目标责任书》，制定了行评、“双评”实施方案，进一步明确了各阶段的重点工作。积极参加“行风宣传咨询”活动、“民生与行风热线”节目，共发放宣传资料1500多份，回收调查问卷206份，收集意见和建议300多条，向社会各界做出了公开承诺，自觉接受公众监督。公路进行了站点专项整治。对管理站、营业站的重点岗位人员进行了定期、不定期交流。实行了驻站包点制度，派出机关干部轮流到管理站驻站督查工作，班子成员驻县包站，每周一轮换;机关干部驻站包点，每半月一轮换;各县(区、市)公司也推行了驻站包点制度，成效明显。成立了“管理站视频监控中心”，对上武等五个管理站进行24小时实时监管。同时在全系统实行“窗口单位共产党员挂牌上岗”，收到了良好的效果。

纪检监察队伍建设进一步健全。，我们向全部基层单位派驻了纪检组，得到了集团公司纪委的肯定。去年，又向新分设的两个单位派驻了纪检组，并在所属全部单位成立了监察室，各县(区、市)公司进一步向基层全部单位派驻了纪检监察人员，使全市系统纪检监察人员达到了180名，其中专职人员55名，兼职人员125名，基本做到了人员上配齐，素质上保证，待遇上落实，形成了横向覆盖、纵向到底的监督管理体系;各纪检组(纪委)做到了“八有”，即有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有学习资料、有工作经费、有举报电话、有电子信箱，并建立了“三册七簿五卡”，基层的纪检监察基础工作有了进一步提升。

综上所述，在上级纪委和公司党政的正确领导下，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。但必须保持清醒的认识，成效不可高估，问题的复杂性、长期性不可低估。由于煤销基层基础建设薄弱，管控机制比较涣散，易发多发问题的环节较多，一些违规违纪现象还没有得到根本的遏制和解决，整体态势仍呈现出有利条件与不利因素并存，成效明显与问题突出并存的复杂局面。煤销反腐倡廉，依然任重道远。

三、主要工作安排

总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中纪委五次全会精神，以建设和谐煤销企业为目标，以健全惩防体系为主线，以领导干部和关键岗位人员为重点，创新工作方法、整合监督资源、延伸治腐领域，使党员、干部、职工受教育面均达到95%以上，力争职工违法和严重违纪人数低于职工总数的1.5‰，领导干部不发生重大违纪违法案件，党风廉政建设群众满意度、行风建设测评度较去年再上一个新台阶，为企业改革发展提供坚强的政治、纪律保障。

(一)加强监督检查，确保上级决策部署的贯彻落实

一要加强对企业中心任务和重点工作推进情况的监督检查。加强对集团公司、市委市政府、市公司重大决策的监督检查，确保政令畅通;加强对煤矿兼并重组的监督检查，尤其要加强对协议签订、主体接管、法人治理、安全监管等情况的监督检查，确保资源整合后续工作部署有效落实，确保煤矿重点建设和达标投产目标如期实现。加强对落实煤矿安全生产规定、履行安全管理职责情况的监督检查，确保安全生产。加强效能监察，各县(区、市)公司年度效能监察项目仍不得少于2项，其余单位不得少于1项，各单位重点工程必须实施全程监察。二要加强对企业决策、经营和管理等关键环节的监督检查。抓好对领导人员营销权、计划权、人权、财权的监督检查;加强对“三重一大”事项决策情况的监督检查。新组建的煤业公司、煤矿，要尽快建立健全民主决策机制，严格执行集团公司的重大事项集体决策签名制度。加强对招投标活动的监督检查，尤其是招投标各个环节的监督审查和招标结果、资金拨付的跟踪检查，严格落实省国资委《招投标管理规定》和集团公司招投标管理三个文件。加强对煤炭销售、“三站”管理等重点环节的监督检查，防范资源采购、中间代理环节“暗箱操作”和“收黑放黑”问题的发生。加大对“小金库”清理落实情况的监督检查，确保财经纪律执行到位。三要加强对企业领导人员廉洁自律和作风建设情况的监督检查。严格执行《廉政准则》、《若干规定》和集团《关于加强各级领导班子成员监督管理的办法》，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、考核检查、函询等制度，加强对各级企业领导人员的监督和管理，力求关口前移、禁于未萌、见于未发，及时发现并纠正违反《廉政准则》和《若干规定》的行为，突出落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续抓好执行“六项纪律”情况的监督检查，严格人事、财务、投资纪律。落实集团《加强领导干部作风纪律建设的决定》，加强对各级领导干部作风纪律情况的监督检查，努力使领导干部成为廉洁自律的表率。

(二)抓住热点问题，深入开展专项治理

认真贯彻上级决策部署，统筹推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，努力实现上级满意、集团满意和本单位职工满意的目标。两个专项治理的实施意见均已印发各单位，关于煤焦领域反腐败专项斗争，今年进入检查总结阶段，省里明确要继续把这场斗争引向深入，巩固和扩大成果。各单位要按照上级要求，全面梳理总结“五个专项治理”、“六类案件查处”、“九类制度构建”等工作任务的完成情况，6月20日前向市公司呈报总结报告。关于工程建设领域突出问题专项治理，按照深入动员部署、全面排查问题、集中进行整改、巩固治理成果四个步骤，围绕工程项目建设及资源整合后续建设，以加强和规范招投标管理为重点，着重对以来在建、续建和竣工的300万元以上建设项目进行排查整治。同时，资源整合后煤矿改扩建等工程建设任务量很大，许多工程时间紧、投资大，必须严格决策程序、严格按规定招投标、严把工程质量关、严格资金管理。要以扎实的工作，促进工程建设活动依法、透明、规范运作，确保工程安全、资金安全、干部廉政安全。

(三)加强廉政教育，促进领导干部廉洁自律

一要以党性党风党纪教育为重点，加大对党员干部特别是各级领导干部的廉洁从业教育。落实领导干部上廉政党课、中心组学习反腐倡廉理论和反腐倡廉教育进课堂制度，重点抓好《廉政准则》的学习和落实。突出加强对煤矿干部职工国有企业有关规定的学习教育，使其明晰国有企业的决策程序和议事规程，严格执行国有企业的相关规定，确保国有资产保值增值，提高国有资产使用效益。二要创新学习载体，丰富教育内容，使廉政教育入眼、入耳、入脑、入心。通过党风廉政建设活动日、中心组学习、专题讲座、“网络课堂”等形式学习。继续坚持在重要节假日、干部提升、重大资金分配等重要关节点，以发通知、开展廉政谈话和打招呼等方式，及时提醒、教育和引导，使我们的干部最好不犯错误，及时纠正小错误，确保不犯大错误。重点要把市纪委《廉政聚焦》光盘、集团系统内发生的典型案例汇编，作为警示教育的必学资料，以身边人、身边事警示干部、教育职工，进一步筑牢广大干部职工反腐败的思想防线。三要推进廉洁文化进企业、进站点、进矿区、进家庭活动。举办廉洁文化征文，编辑晋中煤销廉洁文化手册，开展为领导干部送廉洁书活动，在目前干部任前廉洁谈话的基础上，配套建立“送一份廉洁告知书、写一份廉洁承诺”的制度，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，全面推进廉洁企业建设。

(四)加大案件查处力度，营造风清气正的良好氛围

结合煤销实际，狠抓“八项集中整治”，严查“六类腐败案件”，特别是站点“收黑、放黑”的案件，支持和鼓励各单位主动查处问题。进一步拓宽和畅通信访举报渠道，完善投诉举报督办机制，加强案件线索排查，注重从群众举报、媒体反映、网络报道、内部审计、效能监察、稽查检查中发现案件线索。加强与上级部门及地方纪检、检察机关的协调配合，探索建立情况沟通和联合查案、交叉办案机制，整合办案资源，形成整体合力。认真落实案件查处、案件排查报告制度，坚持依法依纪办案，综合运用法律、党纪政纪和组织处理等手段，切实发挥查办案件的治本功能。凡重要线索和案件查处情况，特别是地方纪委和司法机关介入的案件，要在第一时间向市公司纪委报告。对查办案件不力的单位，将实行重点督办，对瞒案不报、有案不查、压案不办的，要严肃追究单位领导责任。力求实现查处一件案子，堵塞一些漏洞，完善一套制度，巩固一块阵地，警示一批干部的效果。

(五)加强纪检监察队伍建设，为企业改革发展保驾护航

纪检工作要坚持“围绕中心，服务转型，积极作为，推进发展”的主旋律，树立“把旗帜举起来，把牌子亮出来，把工作推起来，把权威树起来”的工作理念，以作为赢得地位，以作为树立权威。一要结合新体制新机制，在新组建的煤业公司和煤矿设立纪检监察组织，配齐配强纪检监察干部。真正建立起纵向到底到位、能够切实发挥作用的纪律监察体系，不断提升执纪能力和水平，形成各企业的班子中都有人操心、有人分管、有人以主要精力抓党风廉政建设的局面。下级调整配备纪检监察干部，必须事先征求上级纪检监察部门的意见，并落实好备案制度。二要进一步强化能力建设。着力强化纪检监察干部的发展意识、大局意识、服务意识、团结意识、创新意识和自律意识，培养一批有“企兴我兴、企安我安、企衰我衰”责任感，有“想干事、能干事、干成事”事业心的纪检监察干部，倡导说实话、办实事、出实招、求实效的良好风气，提升纪检监察队伍的整体形象。推开纪检监察干部集中轮训、交叉办案、交叉检查、年终述职测评等措施。建立纪检监察干部工作业绩评价考核机制，强化纪检组长(书记)的量化考核考评。对干不了事、查不了案、发挥不了作用或其他原因不能胜任工作的干部，要予以岗位调整。三要进一步推进工作创新。善于从企业改革、发展、稳定的全局上谋划工作，在上情和下情的结合上确立思路，以改革的精神推进反腐倡廉建设，以创新的思路寻求企业治本之策。继续加强以信息技术为载体的技术手段监督，进一步办好晋中煤销纪检监察网站。探索煤销廉政风险事前定位、事中控制、事后考核的路子。积极发掘、培育和总结正面典型，大力营造鼓励干事者、支持改革者的良好风气，逐步形成健康发展因子的累积效应。

以上所讲，不当之处，敬请各位领导、各位参会同志指正。