个人品德方面存在不足的表现合集20篇

从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在：

(一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。

(二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。

(三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。

(四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。

(五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

1.党员干部理想信念方面存在的问题

(1)政治思想方面丧失理想信念。

(2)为人民服务宗旨观念淡化。

(3)组织纪律涣散，党员意识薄弱。

(4)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力。

2.当前党员干部理想信念方面存在问题的原因

(1)封建专制主义的惯性影响。

(2)文化大革命的历史创伤和阴影。

(3)国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”。

(4)党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，未能使用马克思列宁主义指导自己的实践 。

(5)在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

(6)理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。

(7)市场经济对党员理想信念的冲击。

(8)党内腐败影响党的形象和威信，使理想信念虚无弱化。

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习近平同志指出，做好党的工作，必须坚持党性。坚持党性，就是坚持正确的政治方向，站稳政治立场，坚决同党中央保持高度一致。如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格。我们认为，习近平同志提出的党员政治上不合格的问题，是新形势下党的建设面临的一个尤为重大的课题，而要回答好这个课题，必须鲜明地提出和落实好对党员政治上入党的要求。

一、对党员提出政治上入党要求的基本依据和重大意义

长期以来，我们一直强调党员思想上入党、重视组织上入党，而把政治上入党的要求内含在二者之中，没有明确地提出和强调。我们认为，随着党的历史方位的转换和世情国情党情的深刻变化，鲜明地提出党员政治上入党的命题，已成为新形势下加强党员队伍先进性和纯洁性建设的时代要求。

1. 强调政治上入党是对其重要功能的客观认定，也是对党的自身建设规律认识的深化。政治上入党是党对党员政治行为提出的基本要求，是衡量党员是否合格的重要依据。政治上入党的主要内涵是承认党的纲领、坚持党的原则、宣传党的主张、实践党的宗旨、遵守党的纪律，为实现党的目标而奋斗。这一要求自我们党诞生之日就已载明，并贯穿于党的历次代表大会通过的党章和政治文献中。进入改革开放新时期，虽然我们党的任务和环境都发生了重大变化，但对党员政治上的严格要求是始终不移的。

政治上入党是相对党员思想上入党、组织上入党而言的。思想上入党主要是解决党员的理想信念、思想认识，以及世界观、人生观、价值观的问题，着重从思想理论上坚持党的先进性;组织上入党主要是解决培养考察入党积极分子、办理党员入党退党手续、开展党内组织生活等问题，着重从组织程序和规范上坚持党的先进性;政治上入党则主要是解决党员的政治信念、政治立场、政治态度、政治品德，以及遵守党的政治纪律等问题，着重从政治实践上坚持党的先进性。政治信念，是党员对党的理论、党的领导和党的奋斗目标信任的表现。政治立场，是党员看问题、做事情始终站在人民群众一边的表现。政治态度，是党员在重大政治问题上能够坚持党性原则的表现。政治品德，是党员对党忠诚、言行一致的表现。政治纪律，是党员维护中央权威、保证政令畅通的表现。从本质上讲，强调党员政治上入党，就是强调党员的党性，强调以党员的实际表现来考量党员是否政治上合格，强调通过强化党员应有的政治意识和政治表现来加强党的建设。

从思想上、组织上入党与政治上入党的内在关系看，三者各有不可替代的功能，同时又是一个紧密联系的有机整体。其中，思想上入党是党员政治上入党的基础和方向，组织上入党是对党员政治上入党的认定，而政治上入党则是党员思想上入党、组织上入党的目的和考察依据。党是为了实现政治主张和政治任务而建立的政治组织，党的政治任务的实现，最终要靠党员来完成。要求党员思想上入党，其目的就在于使党员坚定共产主义理想，自觉为党的政治任务而奋斗。但是党员的思想是内在的、变化着的，判别一个党员是否合格，是否认同党的主张，是否可以从组织上入党，既要听其言，又要观其行，最重要的是通过党员在政治上的具体表现来认定。这样，政治上入党就成为党员是否思想上入党的检验标准，同时成为组织上入党考察的基本内容和现实依据。因此，将以往内含在思想上入党、组织上入党中的政治要求，以政治上入党的命题相对独立地提出，突出对党员的政治要求和政治实践的重视，符合知行统一、价值标准与实践标准相统一的辩证唯物主义原则，是对政治上入党在党的建设中重要地位和客观功能的积极回应，也是加强党自身建设工作的现实需要。

2. 强调政治上入党符合政党政治的一般规律，也是党的建设的一条基本经验。政党是代表一定阶级、阶层利益和意志的政治组织，政党的一切活动都具有鲜明的政治倾向性和政治目的性。政党的这一基本政治属性，要求政党成员必须坚守与政党政治目标相一致的政治信念、政治立场、政治态度、政治品德和政治纪律。中国共产党作为中国工人阶级和中华民族的先锋队，同样要遵循政党政治的一般规律。与其他政党所区别的是，它的政治目标更远大、肩负的历史使命更艰巨，因而对党员在政治上的要求更高，标准设定更严，并作为符合标准与否的首要条件。

回顾党的历史，我们党虽然没有明确提出政治上入党的概念，但对党员政治上的要求却是一以贯之的。为了用马克思主义理论统一全党思想，进而实现党内政治上一致的要求，建设一支适应中国革命需要的先锋队，毛泽东同志突出强调了思想上建党的重要性，同时还提出一系列重要建党思想。如在建设目标上，提出建设一个思想上政治上组织上完全巩固的中国共产党;在政治建设上，提出党的建设要为政治路线服务，紧紧围绕党的政治路线加强党的建设;在组织建设上，提出要坚持民主集中制，走群众路线，通过积极的思想斗争，维护党内团结统一;在作风建设上，提出理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风，等等。由此看出，毛泽东同志虽然没有明确提出政治上入党的概念，但在其建党思想中已经明确表达了对党员政治上的要求。对此，刘少奇同志在党的七大修改党章的报告中指出，我们党“首先在思想上、政治上建设，同时在组织上建设”，就充分说明了这一点。从实践看，我们党领导人民夺取了全国政权，开辟出一条中国特色社会主义道路，关键在于我们党保持了政治上的高度一致，广大党员践行了政治上入党的要求。

3. 强调政治上入党是新形势下保持党员队伍先进性和纯洁性的迫切需要，也是改革开放以来党中央始终重视的问题。新民主主义革命时期，尤其是我们党把工作重心由城市转到农村后，强调在农村中发展党的组织，大量的农民和其他小资产阶级分子入党，各种非无产阶级思想涌入党内，正是在这种工人阶级人数少而农民、小资产阶级人数多的背景下，我们党才特别强调用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想，这就决定了思想上入党成为民主革命时期居于首位的问题。在革命战争环境中，参加革命和党组织，意味着承担艰巨的危险任务，甚至会为革命牺牲生命，这种直接的生死考验，一方面减少了入党动机不纯者的加入，另一方面形成了党员的自然淘汰机制。从党群关系角度看，我们党要在残酷的战争环境中生存发展，就一刻也离不开人民群众的支持和拥护，否则难以生存。民主革命时期腥风血雨式的考验以及党群之间的密切联系，使得解决党员政治上入党问题的要求并不突出。

在我们党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的和平条件下，党员的政治信念、政治立场、政治态度、政治品德面临着前所未有的新考验、新挑战。由于缺乏严酷的斗争考验，入党并没有什么风险，而且还容易得到很多好处，更没有了客观环境的淘汰机制，党员的入党动机呈现出多元化、功利化的特点。党的历史方位和执政环境的改变，使脱离群众成为执政党面临的最大危险。市场经济的发展、改革开放的深入、社会利益格局的深刻调整，再加上西方敌对势力的加紧渗透和互联网新媒体时代带来的前所未有的挑战，都使广大党员尤其是党员干部面临着政治上能否经得起考验的严峻现实，使得党员政治上入党问题凸现出来。

面对这种新形势、新变化，改革开放以来，我们党高度重视和强调党员在政治上入党问题。邓小平同志善于从政治角度思考和解决问题，强调“到什么时候都要讲政治”，提出“政治是人民的根本利害”和“政治上是大局”的思想，并将坚持四项基本原则作为党员政治合格的根本标准。江泽民同志则向全党提出了“一定要讲政治”的要求，强调要讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，并特别提出“从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”。胡锦涛同志也多次强调，全党同志都要“讲政治、顾大局、守纪律”，提出“马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场”。习近平同志特别强调党员、干部要有政治意识、大局意识、责任意识，引导党员、干部增强政治信念、增强政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。同时也要看到，一个时期以来，在一些单位和一些人那里，党的意识淡薄了，党性原则讲少了，有的对党的政治纪律根本不当回事，有的还专挑那些党已经明确规定的政治原则来说事。为此，我们党先后有针对性地在党内进行了“三讲”教育、学习实践“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、创先争优，以及当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，无疑都是解决党员尤其是党员干部政治上入党的具体实践。这些重要论述和实践，进一步凸显了新形势下加强党的政治建设，解决党员政治上入党问题的极端重要性。

二、落实政治上入党要求的现实着力点

强调党员政治上入党，不仅是一个重要的党建理论问题，也是一个重大的实践问题。针对当前面临的新情况新问题，要从落实政治上入党要求出发，把党员思想上入党、组织上入党与政治上入党有机结合起来，提出比以往更具针对性、实践性的新思路、新办法，使党员发展、管理和教育工作实现新突破。

1. 以政治素质为要素，做好入党积极分子培养选拔工作。落实政治上入党的要求，首先要从培养入党积极分子入手。在这一环节，由于入党积极分子还缺乏党内生活的实际锻炼，还不受党的规范约束，因而党组织对入党积极分子的考察要以其基本政治素质为主要内容来进行。这是因为，政治素质是人的综合素质的核心，也是成为一名合格共产党员的最基本的要求。在政治素质中政治品德又是起决定作用的，因而在选拔入党培养对象阶段，党组织要重点考察申请入党积极分子的政治品德。按照发展党员程序，对入党培养对象，一般至少要经过两年以上的党组织培养教育，这时培养对象应当比较系统地学习掌握了党的基本理论、基本知识，对党的认识有了明显提高，进而使发展工作提上了日程，其政治素质考察的重点应由政治品德方面突出到政治态度方面。具体到对发展对象政治态度的考察，应主要集中在以下方面：对党的基本知识和基本理论的认知度，对党的性质、宗旨和奋斗目标的认知度，对党的组织原则和组织纪律的认知度，以及在实践中执行党的方针政策、完成党组织交办任务、在大是大非面前的表现等。通过这样的考察，从源头上把好发展党员的入口关。

2. 以政治表现为主要内容，做好党员发展和管理工作。政党是政治组织，而不是经济组织。因此，在党员发展和管理工作中落实政治上入党要求，就要始终把政治标准放在首位;就要把“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件”的基本要求，作为一个系统的政治标准来把握;就要坚持无产阶级政党领袖一贯强调的重在现实表现的原则，在发展社会主义市场经济条件下，不能简单地把有多少财产当作判断政治上是否先进与落后的标准，而主要看思想政治状况和现实表现，看财产是怎么来的以及怎么支配和使用，看对中国特色社会主义的贡献;就要突出对党员实践行为的考察，在日常工作中看其政治品德，在进退留转等关键时刻看其政治素质，在重大政治事件中看其政治立场、政治态度，在生产、工作、学习和社会生活中看是否起到先锋模范作用。简单地说，要把看政治表现的要求进一步具体体现到发展党员、管理党员工作中，以此来提高党员管理工作的实效性。

3. 以政治理想为主要方向，做好教育塑造党员工作。理想是人生奋进的最大动力。这种动力一方面源于个人理想，即对实现个人价值的追求;另一方面源于政治理想，即对实现人的社会价值的追求。个人理想与政治理想常常交织在一起发挥作用，没有个人理想就没有动力，没有政治理想就不会达到一定的境界，但要真正有机结合又十分不易。共产党人的先进性在于：不仅把实现共产主义远大理想作为自己的最终奋斗目标，而且主张把个人价值的实现统一到为政治理想的奋斗之中，将个人的进步发展融入整个社会的进步发展之中。因此，能否确立远大的政治理想，能否处理好政治理想与个人理想的关系，直接考验着每一个共产党员政治上的先进性和成熟性。这说明，落实党员政治上入党的要求不仅与思想上入党的要求相一致，而且更加强调政治理想在党的大熔炉中的作用，从根本上提高党员的政治素质。坚持以政治理想为主要方向塑造党员，必须坚持最高纲领与最低纲领的统一，在当前要特别强调为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。检验一个党员是否具有政治理想，在政治上是否合格，主要应看他对中国特色社会主义的态度和具体作为。所以，落实党员政治上入党的要求，要始终坚持以培育远大政治理想为根本方向，以践行中国特色社会主义为现实目标，努力使广大党员的个人理想自觉地、脚踏实地地统一到为政治理想奋斗的实践中。

4. 以政治纪律为主要标准，做好处置不合格党员工作。党的政治纪律是全体党员必须共同遵守的行为准则，是遵守和执行党的全部纪律的基础，是党内衡量是非的基本标准，也是考量党员是否合格的底线。落实党员政治上入党要求的关键是要将党的政治纪律落到实处。针对党内现状，以党的纪律特别是政治纪律解决党内违规和部分党员不合格的问题，应突出抓好三个方面：一是细化党员标准，增强党内规范的科学性。比如，对老党员、对党员领导干部都要提出不同于普通党员的要求。二是提高党的纪律的权威性。改变以往过于原则宽泛，不易具体操作，往往要求高而处理松的状况，实现党纪执行的规范化和不合格党员处理的常态化。三是选准突破口，增强政治纪律的严肃性。比如，当前就要以领导干部落实中央八项规定、反对“四风”等一系列整肃党纪、转变作风的实效，取信于民。

5. 以民主政治建设为基础，做好党员积极履行权利义务的工作。落实党员政治上入党的要求，实际上就是落实党员权利与义务的过程，也是落实党的民主集中制的过程。从实际出发，当前要着力解决两个方面的问题：一是建立党内平等的同志式讨论问题和研究问题的规范，逐步扩大党内民主选举、民主决策的范围，广泛动员和支持党员直接参与党关于重大问题的决策讨论，鼓励党员在党内自由地进行讨论和批评，提升党内自我监督、自我纠偏、自我完善、自我提高的能力。二是进一步加强对党员领导干部大局观、政绩观、群众观和责任观的教育，着力解决好同党中央保持一致与地方创新发展的关系、立足长远发展与近期发展的关系，对上负责与对下负责相一致的关系。既要大力发扬民主，又要强化政治纪律，健全和完善民主集中制度。以大力发扬政治民主，完善科学决策机制，增强改革创新的活力;以严格执行政治纪律，强化监督制约机制，保障党的决策有效贯彻落实。

6. 以坚定政治立场为根本，做好党员干部防腐防变的工作。致力于实现广大人民群众的根本利益是我们党鲜明的政治立场，也是对党员的基本政治要求。落实党员政治上入党的要求必须着力在坚定党员政治立场上下功夫。坚定政治立场，说到底就是要求党员坚持党性，坚持执政为民，坚持走群众路线，始终保持人民公仆的本色。针对现实情况，尤其要突出重视两个问题。一是坚持党性与坚持人民性的有机统一。在理论上要明确我们党除了人民利益之外没有其他利益，全心全意为人民服务是党的先进性的集中体现，我们党执政的唯一目的就是为了更好地为人民服务。在实践上要坚持对党负责与对人民负责的一致性，坚决同或以党性高于人民性来否定人民主体地位，或以人民性高于党性来否定党的领导的错误言行做斗争。二是强化党员干部人民公仆意识。明确党员干部就是人民公仆，这是马克思主义政党不可撼动的基本理论和基本原则，贯彻党的群众路线是当好人民公仆的根本途径，只有建立和落实人民公仆的实现机制，处理好履行公职的必要条件与“特权”的关系，才能防止党员干部由“公仆”蜕变为“主人”，防止党内形成既得利益集团，重蹈苏联共产党失败的覆辙。当前，要紧紧抓住群众路线教育实践活动的契机，着力在构建保持人民公仆本色的长效机制上取得新的突破。

一、在领导干部道德品行评价标准方面，要用好“十把标尺”，以德量才。

对于领导干部来说：有德有才是正品，有德无才是次品，无德有才是毒品，无德无才是废品，要以德量才、选才。一是“忠”。把心放在当中谓之“忠”，忠就是忠于党、忠于组织、忠于事业，这是一个领导干部最起码的政治品德。忠于党，就是拥护党的领导、维护党的形象;忠于组织，就是遵从组织决议、服从组织安排;忠于事业，就是看好自己的门、干好自己的事。

二是“正”。孔子说：“政者，正也”。“正”是一个领导干部的立身之本、处世之基、为官之魂。从政的人，要心正、身正、言正、行正，坚持公正，主持公道，提倡公平, 强调公开。领到干部只有做到“其身正”，才能“不令而行”，如果“其身不正”，就会“虽令不从”，更会失去威信，丢掉威望。

三是“诚”。诚为天之道、人之道，是一切道德的出发点。领导干部必须做人诚恳，做事诚信，做官诚实。不论大事、小事，都要实事求是、有一是一，不做秀、不做假。老子说：“信言不美，美言不信”，领导干部对工作、对他人，更不能欺上瞒下、左右逢源，要敢讲真话、实话，不说假话、虚话。

四是“勤”。业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。勤奋敬业是衡量一个领导干部的重要依据。不仅要“当一天和尚撞一天钟”，而且要把“钟”撞得很响、很亮，对工作尽心尽力、尽职尽责，力求尽善尽美。领导干部要勤想事、多谋事，真抓实干，务求实效，带头谋创新，领头干实事，以勤养德，以勤立信，以勤求绩。

五是“孝”。“百善孝为先”。孝是一个人最基本的品德，一个对父母不“孝”、对兄弟不“悌”的人，决不能做为好朋友，更不会成为好干部。领导干部带头倡树孝德，恪守孝道，这就是重孝之行。

六是“廉”。古人曰：“公生明，廉生威”。马克思说过：“不可收买是最崇高的政治美德”。领导干部要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，常修为官之德，做到自重、自警、自省、自励，管好自己的嘴、自己的手、自己的腿、管好亲属子女，管好身边人，是非之地不去，不正之风不染，不法之事不干，不良之友不交，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正为官。

七是“明”。光明磊落，心底坦荡，表里如一，这是做人底线、为官标杆。领导干部对己要自知自明，对人要豁达开明，办事不任人唯亲，处罚不因己好恶，奖励不厚此薄彼，提升不暗箱操作。

八是“仁”。领导干部要有宽容之德、厚道之品、仁爱之心，“己所不欲，勿施于人”，要推己及人，自己不愿干的事，也不让别人做。“授人玫瑰，手留余香”，与人相交、与人为善，常怀爱心、乐施善举、扶危济困。

九是“俭”。古语说“历览古今家与国，盛由勤俭败由奢。”胡锦涛总书记在八荣八耻中提倡“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻!

搞好基层党风廉政建设，对推进全党的党风廉政建设，改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

1.加强领导，夯实农村党风廉政建设的组织基础。抓农村基层党风廉政建设，县党委是关键，乡镇党委是主角。党政主要领导同志要敢抓敢管，认真负责，对重大问题亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。县委、县政府要将农村党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的总体规划中，与新农村建设工作同步推进，按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到各相关职能部门和各村，做到个个头上有任务，人人肩上有担子。县纪委、监察局要紧密结合实际，充分发挥职能作用，积极协助县委、县政府抓好农村基层党风廉政建设，把农村基层党风廉政建设与全县党风廉政建设一起落实、一起检查、一起考核。

2.坚持教育，夯实农村党风廉政建设的思想基础。一是要把学习实践科学发展观活动与党风廉政建设紧密结合起来,摸清农村基层党员干部的思想状况及作风方面存在的问题,从党风廉政建设入手,研究提出治理措施,并切实抓好落实。二是要注意改进教育的形式,因地制宜,采用农村党员易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式。三是要不断健全教育培训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训工作,并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下来,夯实农村党风廉政建设的思想基础。

3.深化改革，建立健全农村党风廉政建设的各项制度。一是要在健全民主决策工作制度上下功夫,建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则,强化对基层党员干部职权行为的监督制约,确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定。二是要在深入推进党务公开和“三公开”工作上下功夫。三是积极探索集体资金、资产、资源等有效监管方式。要把加强农村财务管理作为基层干部作风建设的重中之重。有条件的地方要积极推行农村财务委托代理服务制度，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，推行村级财务预决算管理。强化对农村财务的审计,防止集体资产流失,确保村集体资产保值、增值。

4.严肃纪律，加大对违反农村党风廉政建设的责任追究力度。要加大对制度贯彻落实情况的监督检查，对违反党风廉政建设有关规定的，要严肃纪律，坚决处理。要深入开展农民负担专项治理，加强对涉农行政事业性收费项目和标准的审核、监督。要坚决纠正和查处农村基层干部作风方面的突出问题。要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件及各种巧立名目的乱收费、乱罚款等案件，维护好人民群众的切身利益。要提高基层纪检组织查办案件的能力，建立案件协查制度。

5.强化责任考核，贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡、村干部的责任意识和危机感。乡、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

“革命理想高于天。”坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。党员干部必须自觉树立、始终坚守、躬身践行，不断促进自身道德品质和精神境界的提升，净化共产党人的精神家园。

坚定理想信念，必须坚定马克思主义信仰

对马克思主义的信仰，是我们党优于古今中外一切政党的独特品格，是党领导革命和建设战无不胜的精神武器。我们党从建党之初的几十人发展到今天的近8000万党员、执掌十几亿人口国家政权的政党，其间经历了无数的艰难险阻，克服了前进道路上的各种困难曲折。其关键就在于共产党人有共同的思想基础，即对马克思主义、共产主义的坚定信仰。十八大报告强调指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。作为组工干部，要始终牢记入党时立下的誓言，把对马克思主义、共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发，不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂。

坚定理想信念，必须对党绝对忠诚

对党忠诚历来是组工干部的不懈追求。一代代组工干部始终坚守职责，默默无闻，接力奉献，在推动党的事业发展的同时，也让忠诚成为自身最鲜明的政治品格、最牢固的政治基因、最优良的传统作风。陈乔年、恽代英、曾志、帅孟奇等老一代组工干部的风范，王彦生、涂红刚、卢玉宝等新时期组工干部的典型，都生动地告诉我们，忠诚是组工干部的本色。组工干部对党忠诚，必须始终坚持讲政治，明确政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，自觉加强党性锻炼，努力做到理论上清醒，政治上坚定，作风上清正，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气。

坚定理想信念，必须践行群众路线

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是我们党的最高价值取向。中国共产党90多年来奋斗历程的基本经验之一，就是始终坚持人民至上，牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧地依靠人民群众，诚心诚意地为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。组织部门是党委重要工作部门，组工干部是党的忠诚战士，能不能自觉践行党的根本宗旨，密切联系服务群众，是衡量组工干部先进性纯洁性的根本标尺。作为组工干部要始终把人民放在心中最高位置，模范践行党的群众路线，增进群众感情、站稳群众立场，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终切实做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，干事情为了群众。

坚定理想信念，必须落实在具体实践上

坚定理想信念，难在躬志笃行。信仰不只是纸面上的文字，也不只是口头上的声音，而是要内植于心、外践于行。实践是检验理想信念的试金石，也是坚定理想信念最生动的课堂。作为一名组工干部，坚定理想信念，就要立定脚跟、脚踏实地，做好眼前的事情，干好最现实的工作，把对理想信念的坚定性，体现在完成本职工作上。具体说，就是要立足本职岗位，在平凡的工作中实现理想和价值，发扬安下心来、专心致志、迷恋至深精神，在党费的收缴、使用和管理等方面，严谨细致、踏踏实实做好每一项工作，确保不出任何纰漏。

坚定理想信念，必须严于律己

党员干部必须时刻保持自重、自省、自警、自励，努力增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，经常不断地自觉清除思想上的灰尘和心灵上的污垢，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要坚持深入学习党章，学习各种党规党纪，真正将党章党规党纪铭记于心、运用于行、落实到地，真正从思想上认可，到行为上自觉，再升华到心灵的自由，才能守好为人处世底线、不碰党纪国法红线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

认真践行“三个代表”重要思想，在各自岗位上做出突出贡献的全国著名先进模范人物，认为先进性教育活动是确保党始终走在时代前列的重要举措。每一名党员都应坚定理想信念，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为改革开放和现代化建设事业做出自己的贡献。

包起帆：共产党员要站在技术创新的前列

已是上海国际港务集团公司副总裁的“抓斗大王”包起帆，一开口总是离不开技术创新，离不开码头。他说：“保持共产党员先进性，要体现在技术创新之中，创造先进的生产力，首先是党员的责任。”

上海港集装箱装卸能力不断攀升，但“抓斗大王”包起帆总是在挖掘潜力方面做文章。集装箱码头上的集装箱卡车从堆场空驶到码头，再驶回堆场，这一过程空驶率达50%，于是他就把“降低设备空驶率”作为目标，设立了“现代集装箱码头智能化生产关键技术”课题组，与上海海事大学合作，完成了这一攻关项目。上海港的集装箱装卸生产、管理、保障等得到全面提升，相关技术达到国际先进水平。

邱娥国：要求别人做到的，自己首先要做到

南昌市公安局西湖分局副政委兼筷子巷派出所教导员邱娥国最近一直很忙碌，许多单位在开展先进性教育活动时都邀请他作报告，交流心得体会。邱娥国谦虚地说：“荣誉只代表过去，并不代表现在和将来。我从入党那天起，就确立了自己的世界观、人生观、价值观。我在基层没有做什么轰轰烈烈的事情，就是整天和老百姓打交道，为人民服务。我对自己的要求很明确，活到老、学到老……”

记者在他的办公室里看到，壁橱里堆放着厚厚一大摞“剪贴本”。在最新几本“剪贴本”里，他围绕先进性教育活动，从报纸上剪下了许多新闻稿件、理论文章。他说：“作为一名党员，应通过自己的行动带动身边的同志。要求别人做到的，自己首先要做到。”

许振超：坚持“四个牢记” 永创一流

青岛港前湾集装箱公司桥吊队队长、党支部书记许振超在谈到先进性教育活动时说，我在码头一线工作了30多年，深深感到要保持共产党员先进性就要牢记誓言、牢记使命、牢记责任、牢记期盼。

许振超说：“有记者问我，你是怎样发挥党员先锋模范作用的?我的回答是：把自己一头交给组织，一头交给工作。一代人有一代人的作为，一代人有一代人的奉献，一代人有一代人的牺牲。我始终认为，作为一名党员，保持先进性就是要勤奋工作，带头奉献，兢兢业业地创造一流业绩，全身心地回报国家和社会。现在，‘振超效率’不断被刷新，说明了纪录是暂时的，奋进是永恒的。只有始终瞄准更高的目标，才能永远前进，永创第一，永葆党员先进性本色。”

范玉恕：保持先进性，不是一阵子，而是一辈子

见到范玉恕时，他刚从天津市防灾防震大楼施工工地回来，因为这栋大楼准备申报天津市建筑领域的最高奖项——“海河奖”，他负责大楼的质量检验工作。

范玉恕说：“我是一名工程建设者，从1980年入党以来，我就认定‘老老实实做人、结结实实盖房’这个理，就要做让群众信得过的建房人。共产党员的先进性是具体的，每位共产党员都要在具体岗位上发挥先锋模范作用。”

范玉恕先后获得全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章等多种荣誉。他说：“有人曾经劝我，已经53岁了，功成名就后，应该享福了。可我认为，职务岗位变了，但党员的标准和要求没有变，公司考核我的指标是对重点工程监控率达到80%，可我总是要求自己做到100%。保持先进性，不是一阵子，而是一辈子。”

秦文贵：把个人的事业和党紧密联系在一起

1982年，刚刚走出大学校门的秦文贵背着简单的行囊，怀着“茫茫原野迎朝阳，昆仑山下送晚霞”的豪情，走向了青海西部戈壁瀚海的青海油田，历任井队技术员、队长、钻井工程处处长、副总工程师、总工程师。20多年后的今天，秦文贵已升任中国石油天然气总公司市场部副主任。市场部的工作很忙，经常需要四处奔波，在保持共产党员先进性教育活动中，秦文贵也没有放松学习。他抽出点滴时间加强自学，利用业余时间整理笔记、写出心得体会。

他说：“通过这一阶段的学习，我更深刻地认识到：‘个人的事业要与党和国家的需要、社会的需要相结合’。作为集团公司的一名党员领导干部，我深感肩上担子的分量之重，责任之大。但是，只要把个人的事业和党、国家联系在一起，面对困难我充满信心。”

吴仁宝：带领群众心向党，跟党走

走进江苏省江阴市华西村的农民家庭，眼前的欧式别墅、豪华轿车、背投彩电，以及一件件紧跟时代步伐的数字化产品，令人目不暇接。华西村党委老书记、全国著名劳模吴仁宝深情地说：“我自己不仅要一辈子心向党，一辈子跟党走，还要带领华西人永远地心向党、跟党走。”

78岁的吴仁宝，时刻铭记“为人民服务”。他说：“这主要是源于‘信仰二字。我们华西人始终坚定理想信念。信仰什么?就是信仰共产党决不动摇，信仰走具有自身特色的共同富裕道路决不动摇，信仰坚持科学的发展观，实现人口和经济、资源、环境的有效发展、协调发展、可持续发展决不动摇。”

两次被评为“全国先进基层党组织”的华西村党委，始终把崇高的理想信念，作为保持党员先进性的动力。吴仁宝说，共产党员要体现党的先进性，就要比群众多吃苦，多劳累。我们要把老百姓过上幸福的生活，作为自己最大的快乐。

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道德建设是一个系统工作。有效遏制领导干部道德缺失现象，关键是要综合治理，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的领导干部道德建设体系，从主观客两个方面促使领导干部道德素质的全面提升。

第一，切实加强道德品质教育。对于领导干部来说，理论上的清醒是政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论，并且拥有较为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前，保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非;才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动;才能在社会主义市场经济的大潮中，具有坚定的政治信念和高尚的精神境界，不断提高自己的道德素质，保持生活正派、情趣健康。要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，让权力在阳光下运行。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。要针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产和金融的监督或监管。在加强对领导干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德评价机制。建立领导干部道德评价机制的关键是建立道德奖惩机制，形成一套测评领导干部道德的有效机制，使领导干部的道德能够被量化，然后把这种量化了的道德与领导干部最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。领导干部道德的评价机制应该更具有可操作性。现在一般的道德评价机制主要是舆论上的肯定与褒扬，很少有物质方面的奖励;而领导干部道德建设也需要外在的他律，这就要有更有效的道德奖惩机制，使得他们的道德行为与自身升降去留相联系，这样的抑恶扬善机制才能促使领导干部道德向更好的方向发展。

第四，树立正确的用人导向。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。通过全面、客观、准确地考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

自从习近平总书记提出了“三严三实”的要求以后，严以用权，便成为干部作风建设的一个重要课题。为什么要严以用权，怎样算严以用权，能不能严以用权，对每个领导干部，都是一场严峻的考验。

在今年的全国两会上，最高人民检察院的工作报告公布，2013年，全国共查处贪污、贿赂和挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。

这是一个触目惊心的数字，一年中，有这么多县处级以上干部涉嫌贪腐犯罪，这是他们人生的惨痛失败，也是干部队伍的巨大损失。一个人能够走上领导岗位，肯定经过了多年的奋斗和培养。实事求是地说，这些人也曾为党和人民做了大量的工作，有过突出的贡献。而他们失足落马的原因，几乎如出一辙，都是“松于用权”。心一动，手一松，办了不该办的事，提了不该提的人，收了不该收的钱，乃至于一步走错，便毁了一生的前途。

想想他们也够可怜的，其中很多人都已经接近退休年龄，本可以依靠多年的积累和养老金，幸福快乐地安度晚年。没成想，某一天突然被人带走，不仅名声扫地，而且一把年纪，还要遭受牢狱之苦。

现在明白了，权力这个东西，虽然掌握在自己手里，却是不能随便用的。因为在党政机关和其它国有单位，任何的权力，都属于国家和人民。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。而且每一项权力，都必须限制在法律和制度的笼子里。只有按规则、按制度行使权力，才能保障社会的公平和自己的安全。

从贪官们身上，我们看到了很多滥以用权并招致身败名裂的教训。而从焦裕禄、牛玉儒、杨善洲等这些党的好干部身上，我们也可以总结出很多严以用权的经验。从这些教训和经验中，可以发现，好干部用权，主要严在以下几个方面。

严以用权，严在决策。这个决策，指的是发展方向和重大事项的决策。前些年，有不少地方都热衷于上城市建设的大项目，广场越扩越大，办公楼越建越气派。老百姓一眼就能看出，这都是某些领导干部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的就是做给上边看，以便自己得到进一步的提拔重用。

严以用权，严在用人。用人是领导干部手里一项特殊的权力，也是风险最大的权力之一。一个人用不好，就可能把自己牵进去。严以用人，首先是要坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准。其次是严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人，不为表面现象所迷惑。

严以用权，严在花钱。大到一个地方，小到一个单位，几乎每个领导干部，都有支出公款的权力。只要自己同意，可以用公款装修，可以用公款开会，可以用公款买车，可以用公款接待，还可以用公款培训、考察、搞活动等。在每一次签字的时候，一定要想一想，这些钱都是民众的血汗，无论挥霍还是浪费，都是极大的犯罪。

严以用权，严在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不勉。不奋发，则心日颓靡;不检束，则心日恣肆。焦裕禄没有让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一件私事。他们说，权力是党和人民给的，只能老老实实给人民办事。每个人都有享乐的欲望，尤其是面对种种诱惑的时候。但如果你想创造一个光彩的人生，就必须首先征服自己。

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根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

“两学一做”，关键在做。要通过开展学习教育，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，切实增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，具体就是要做好“六种人”。

一要强信念，做思想上的明白人。要加强理论学习，深入学习马克思主义理论，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真用。要坚 定理想信念，以身许党许国、报党报国，始终坚定共产主义远大理想，矢志不渝地做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和自觉践行者。要注重党性锤炼，要勤 于自律，始终保持共产党人良好形象;要勇于他律，投入组织生活的“熔炉”，用好批评和自我批评的“利器”，炼就金刚不坏之身。

二要讲规矩，做政治上的忠诚人。把对党忠诚作为基本政治素养，在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党。要强化政治意识，切实增强政治敏锐性和政治

鉴 别力，做到思想不含糊、立场不动摇。要保持绝对忠诚，做到xz距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近 平同志为总书记的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定维护、拥戴、忠诚于以习 近平同志为总书记的党中央，坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的绝对权威。要坚定原则立场，在维护祖国统一、开展反分裂斗争这一重大原则问题上，始终 做到旗帜鲜明、立场坚定。

三要守节操，做纪律上的干净人。要严守党纪，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行党章规定，严格执行准则和条例，严格执行中央八项规定和 自治区党委“约法十章”“九项要求”。要尊崇法律，模范遵守国家的法律法规，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要廉洁自律，牢固树立 xz虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想，严格遵守廉洁自律各项规定，始终保持共产党人 的政治本色和廉洁操守。

四要践宗旨，做为民上的贴心人。要在感情上贴近群众，视群众为家人、视民生为家事，解民忧、暖民心、惠民生，不断密切党同群众的鱼水深情。要在行动上 走近群众，深入开展“党员干部进村入户结对认亲交朋友”活动、干部驻村驻寺工作和“先进双联户”创建评选活动，践行好党的群众路线。要在工作上服务群众， 深入持久地办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，让各族群众切身感受到党和政府的关怀与温暖。

五要甘奉献，做工作上的担当人。要求真务实，讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，只争朝夕、雷厉风行，锲而不舍、狠抓落实，确保各项决策部署落地生根、 开花结果。要敢于担当，一方面要坚持原则、勤奋工作、干事创业，一方面要解放思想、转变观念、勇于创新。要甘于奉献，大力弘扬“老xz精神”和“两路精 神”，努力做到“三有四不怕”，为建设团结美丽和谐幸福的社会主义新xz贡献力量。

六要重品行，做生活上的正派人。要注重道德修养，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，养成共产党人的高风 亮节。要追求高尚情操，注重情操修养，保持高雅的兴趣、端正自己的爱好，远离低级趣味，保持健康向上的良好心态和生活方式。要重视家风建设，重家教、立家 规、正家风，以身作则为家庭成员、身边同志和全社会作出榜样，以有形的“铁家规”涵养无形的“好家风”，做到自身清、家人清、身边清，以家庭和谐促进社会 和谐、以家庭清廉维护一生清誉，始终做到一身正气、两袖清风。

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9月3日，中共国土资源部党组印发《关于进一步加强理想信念和思想道德教育的意见》(以下简称《意见》)，从7个方面要求教育引导党员干部坚定理想信念，提升党性修养和道德素质。

加强理论武装，增强政治定力。帮助和引导党员干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上。系统学习马列主义经典著作，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。

强化党性教育，严格党内生活。抓好党性教育这个核心，按照习近平总书记提出的“五个坚持”要求，教育引导党员干部坚定政治立场、提升党性修养，防止出现党性观念淡薄、党性修养不足、拒腐防变意识不强等问题。严格入党教育考察，加强对党忠诚教育，严格执行党内生活制度，强化廉洁从政教育。

深化道德建设，树立核心价值观。以中国特色社会主义核心价值观筑牢党员干部的精神家园，教育引导党员干部追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味，防止党员干部受各种错误价值观念的影响而心态失衡、道德失范、理想信念滑坡。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，总结提炼和宣传阐释具有国土资源部门特色的核心价值理念，弘扬国土资源文化精神，加强道德品行教育。

坚持问题导向，注重工作实效。加强对党员干部思想状况的跟踪研判，强化日常跟踪了解，定期开展思想政治状况分析。探索创新思想政治工作的方式方法，紧紧围绕改革发展稳定面临的难点问题和党员干部关注的热点问题进行教育阐释。突出体现人文关怀，关心党员干部的个体需求，激发党员干部的内生动力。

搞好舆论引导，落实“守土有责”。坚持意识形态工作正确导向，牢牢把握主动权、主导权，帮助引导党员干部廓清思想迷雾，排除杂念干扰，切实增强党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，防止在重大原则是非问题上放松警惕、迷失自我。坚持意识形态工作“守土有责”，部直属机关各级党组织特别是党政“一把手”对涉及意识形态的重大原则性问题，要从讲政治、顾大局的角度，责无旁贷承担起政治责任，教育引导党员干部严守政治纪律，决不允许公开发表违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许散布违背中央决定的言论和制造传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和活动。加强正面宣传引导。有针对性地解疑释惑。加强部属媒体管理。

推进作风建设，密切联系群众。要把能否牢记宗旨意识、维护好群众权益作为党员干部理想信念是否坚定的试金石。坚持不懈纠正“四风”，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，切实做到为民务实清廉。深入基层锻炼。加强群众监督。

领导率先垂范，典型激励带动。在组织开展学习宣传寻明胜、韦寿增和浙江地质七队等先进典型事迹的基础上，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，扩大学习宣传活动的示范效应，在更广层面、更大范围挖掘先进典型。

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一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

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党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。

注重党的组织生活和严肃党内政治生活，是我们党加强自身建设的优良传统，十八大以来从严管党治党的实践，使这一传统得以发扬光大。我们党自建党之日起，一直高度重视党的组织生活。党的二大通过的第一部党章，就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定。1929年古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。遵义会议集体讨论和决定党的重大事务，同志们充分发表意见，与错误思想尖锐交锋，对犯错误同志严肃批评、耐心帮助，实现了真正的团结。经过延安整风，全党经受了一次严格的党内政治生活锻炼，“三会一课”制度得以坚持和丰富发展，“团结—批评—团结”式方法得以形成，为提高党的建设整体水平发挥了积极作用。改革开放以来，党将严格组织生活的相关内容写入党章，并专门对如何坚持“三会一课”制度，召开党员领导干部民主生活会、基层党组织组织生活会，党员进行民主评议等作出规定，提出具体要求。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起，必须解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、娱乐化、形式化问题;要围绕增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯彻组织生活始终，认真开展党性分析，引导党员时刻牢记党员身份、提高党性修养，等等。这些重要指示，为新形势下严肃党内政治生活、加强和改进党的组织生活指明了方向。我们党部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等党内集中性教育和经常性教育，党中央坚持以上率下、率先垂范，中央政治局带头开好民主生活会，认真进行党性分析，中央政治局常委分别到地方出席指导专题民主生活会，为全党树立了典范和标杆。各级党组织努力向党中央看齐，认真开展批评和自我批评，着力克服组织生活形式化、庸俗化、娱乐化、平淡化倾向，党的组织生活一步步严起来、实起来。

党的组织生活作为党的思想教育和组织管理的重要形式，是严肃党内政治生活的基本载体，必须体现鲜明的政治性，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性来进行。人的精神世界犹如一块阵地，正确的意识不去占领，错误思想就会乘虚而入。在市场化、全球化、信息化的今天，党员干部思想观念的多样性、选择性、复杂性日益增强，受没落腐朽思想影响的途径日益增多，迫切需要充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，经常性、不间断地对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面的教育，特别要加强十八大以来党建理论创新发展成果的教育，解决党员干部政治思想方面的突出问题，坚定理想信念，补足精神之“钙”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而把思想建党的要求落细落小落实，化为每名党员的自觉行动。

党的组织生活作为解决党内矛盾和问题的重要途径，为加强和规范党内政治生活提供了有力抓手，必须体现高度的原则性，把批评和自我批评这个有力武器用足、用好。毛泽东同志讲过，“有无认真的自我批评，是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。”我们党拥有8800多万名党员、440多万个党组织，解决思想上、政治上、组织上、作风上、纪律上存在的问题，任务十分艰巨，必须充分发挥党的组织生活对党员干部的约束和监督功能，组织引导党员干部特别是领导干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，经常开展严肃认真的批评和自我批评，严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时处置“病变”党员，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，保障党的路线方针政策正确执行，清除党组织内的毒瘤，不断提高抵御各种风险和考验的能力，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持党的肌体健康。

开展批评和自我批评，领导班子要作表率，领导干部要带头，认真解决“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票、自我批评怕丢面子”等问题，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。党的各级组织和每个党员干部要敢于直面问题、勇于自我解剖，并以对组织和同志负责的态度，与对党不忠诚老实、阳奉阴违等问题坚决斗争，对独断专行、弄虚作假以及“四风”问题等果断制止，对有纪不依、执纪不严等问题及时纠正，对不思进取、不敢担当、庸懒无为等问题严肃批评，对一切错误倾向和苗头高度警惕、及时处置，使红红脸、出出汗成为常态，力争把问题和矛盾解决在日常、消灭在萌芽。

新制定的《准则》结合多年来党的先进性建设探索积累的宝贵经验，总结十八大以来全面从严治党的生动实践，对党的组织生活作出了全面、明确、细致的规范。从要求上，明确“每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活”“党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃”;从形式上，首次以党内高位阶法规的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，要求“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议”，并对开好民主生活会、坚持谈心谈话、对党员进行民主评议等作出详细规定;从内容上，明确党内组织生活都必须突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题意识;从重点对象上，对领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头讲党课、带头谈心谈话等提出更严要求，还特别强调领导干部对重大问题和个人有关事项必须向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

形式保证内容。按照《准则》的要求，使党内组织生活严起来、实起来，就一定能为加强和规范党内政治生活、深入推进全面从严治党奠定坚实基础，党的创造力、凝聚力、战斗力就一定能不断增强。

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市委常委班子要深刻领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，按照省委要求，在坚持中深化、在深化中坚持，不忘初心，继续前进，推动全面从严治党向纵深发展，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

一是树牢“四个意识”，在维护核心上模范带头。要有高度的政治自觉和行动自觉，忠诚于党，忠诚于党的事业，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移，做政治上的明白人、信仰上的忠诚人。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”切实落实到行动上，从各个方面体现出来，自觉经常同党中央对标，校准自己的思想和行动。

二是担当主体责任，在管党治党中模范带头。要在加强党的领导上更加自觉，进一步把好方向，管好全局，谋好大事，抓好落实。要在推进从严治党上更加自觉，既引领示范，又敢于担当。要在履职尽责上更加自觉，严格遵守党章和廉洁自律准则，严格执行纪律处分条例、问责条例，坚决贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，管好家属和身边工作人员，管好自己分管的领域和单位，带头抓好家庭、家教、家风建设，带头接受各方面的监督。

三是严守纪律规矩，在净化政治生态中模范带头。要进一步按照中央、省委的要求，更加严肃党内政治生活。市委常委班子要始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，在开展批评和自我批评方面为全市作表率。要进一步维护班子团结统一，认真贯彻执行民主集中制。要严格请示报告制度，进一步自觉接受党内监督、自我监督、党外监督、群众监督、舆论监督。

四是强化宗旨观念，在服务联系群众中模范带头。要始终把人民群众放在心中脑中，始终以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想。要带头践行全心全意为人民服务的宗旨，解民忧、暖民心、惠民生，满腔热情地关心他们热爱他们，多办顺民意、惠民生的实事好事，让全市人民在改革发展中有更多获得感。

五是彰显担当作为，在推进改革发展中模范带头。市委常委班子成员要做想为、敢为、勤为、善为的表率。要带头狠抓落实，自觉践行“三严三实”，始终坚持求真务实，对党中央重大决策部署要不折不扣、落地生根，对省委、市委的工作部署要坚决执行、确保见效。要带头敢于担当，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精气神。要带头整改问题，以钉钉子的精神推动整改，把解决问题的过程作为市委常委班子发挥引领示范作用的过程，更好地引领长沙创建国家中心城市实现基本现代化。

习近平总书记的系列重要讲话，贯穿着强烈的历史担当意识和真抓实干的务实作风，为我们树立了思想和行动标杆。“为官避事平生耻。”干部干部，干字当头。必须在思想上政治上行动上自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，讲党性、敢担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

勇于担当，就要落实好中央精神。中央着眼于实现“中国梦”，确定了“两个一百年”的奋斗目标，提出了“四个全面”战略布局和“五大发展理念”。落实中央的顶层设计，关键是要心中有责，把为党的事业作贡献作为自己的本分，保持干事创业的精气神，想干事、会干事、干成事，确保中央决策落地生根。

勇于担当，就要破解好发展难题。问题是时代的声音。当前，地区发展都会遇到一些躲不开、绕不过的难题，既有发展过程中的经济结构性调整等问题，也有城市化过程中的城市病等问题，这些问题不解决就会制约地区发展。解决这些难题，就要不回避、不绕行，以我为主、攻坚克难，把问题解决在当下。

勇于担当，就要让群众有更多获得感。为官一任，造福一方。我们来自于群众，群众的事就是我们的事。现在群众最关心的就是能够上好的学校、看好的医生、呼吸新鲜的空气等问题，我们就必须千方百计、想方设法扩大优质公共服务供给、倡导绿色生产生活方式等，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

我坚信，只要我们每一名干部都能勇于担当、干字当头，就一定能够完成好我们共同的事业，实现中华民族伟大复兴中国梦。

基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。

一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

“两学一做”学习教育要求党员要做“四讲四有”的明白人，其中重要的一条就是要“讲道德、有品行、做品德合格的明白人”。这就要求我们每一名党员，都要明大德、严私德、始终坚定理想信念，始终坚守人民立场，始终注重个人品行修养。只有这样，才能把全面从严治党的各项要求真正落到实处。

一、 讲道德、有品行，是全面从严治党的必然要求

1.全面从严治党，必须要把我们党的光荣传统和独特优势充分发挥出来。一贯高度重视党员干部的品德修养，是我们党在党员教育和干部教育方面的光荣传统和独特优势之一。在革命、建设和改革的各个历史时期，我们党都反复要求党员干部，一定要讲道德、有品行，做品德合格的明白人。

早在1939年，毛泽东在《纪念白求恩》一文中就号召全党同志，要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。新中国成立初期，毛泽东进一步郑重指出，治国就是治吏，礼仪廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。改革开放初期，邓小平也曾指出，没有共产主义理想，没有共产主义道德，怎么能建设好社会主义?他对干部的德、才、智有过明确的要求：“第一是德，看他是否忠实于人民，忠实于党的事业。”进入新时期，面对复杂的国内外环境，党员干部面临的诱惑也越来越多。对此，江泽民同志要求：“领导干部必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，还必须讲修养、讲道德、讲廉耻，要把人做好。”胡锦涛同志强调：“党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且关系党的整体形象。要教育引导党员特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵袭，永葆共产党人的高风亮节。”党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度，深刻阐明了党员干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

2.全面从严治党，还必须把我们党自身存在的突出问题切实解决好。当前我们党内存在的一个突出问题，就是部分党员干部品德不佳甚至道德沦丧。从近年来查处的党员干部违纪违法的案件来看，他们腐败堕落最终走上违法犯罪道路，大多是从道德品质上出现问题开始的。正如有分析所指出的那样：“现在党员干部出问题，多数不是出在‘才’上，而是出在‘德’上。人民群众对干部的意见，主要集中在‘德’上。”现在，一些党员干部思想颓废、生活奢靡、道德败坏的情况，已经到了令人无法容忍的程度，引起了广大群众的强烈不满。在现实生活中，这些党员干部道德滑坡、官德缺失甚至完全沦丧，原因是多方面的，既有世情国情党情发生深刻变化的客观原因，也有个人放松乃至放弃主观世界改造和道德修养的主观原因。但是，总体来看，道德品行出问题，是这些党员干部走向违法违纪的主要原因。由于党内道德教育特别是官德教育的弱化，以及道德约束机制及其相关制度的缺失，这些党员领导干部经不起纷繁复杂社会环境和形形色色诱惑的考验，思想逐渐发生蜕变，价值取向严重扭曲，道德防线全线失守，最终因腐败堕落而滑向犯罪的深渊。

由此可见，大力加强党员干部的品德修养，让讲道德、有品行蔚然成风，是在全面从严治党条件下，充分发挥我们党在党员教育和干部教育方面光荣传统和独特优势、切实解决我们党自身存在突出问题的必然要求。只有这样，才能不断砥砺共产党人的道德境界，不断改进党风政风;才能使每一名党员逐步完善自己的品格，成为有社会主义、共产主义高尚品德的人，真正做到忠诚于党、热爱人民，牢记宗旨、心系群众，爱岗敬业、无私奉献。共产党人身上这种远大的政治品德和高尚的个人品行，从来都是我们党从一个胜利走向另一个胜利的重要保证。

二、讲道德、有品行，关键在于明大德

明大德就是要明白自己的责任是什么，能够为这个社会做些什么。对于共产党员来说，明大德首先要讲政治品德。讲政治品德，就是要像入党誓词中要求的那样，对党忠诚，永不叛党;就是要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。具体来说，就是要做到始终坚定理想信念和始终坚守人民立场。

第一，始终坚定理想信念。党章明确规定，党员必须发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。共产主义道德的核心，就是共产主义的理想信念和道德情操，这是共产党员首先要修好的“大德”，任何时候都不能动摇。现在有人形容一些党员干部是“看风使舵没立场，前呼后拥讲排场，急难险重要怯场，一遇问题就退场”。其根本原因，就是这些党员干部在“大德”上失守。没有理想信念或者理想信念不坚定。由此可见，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。

我们党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。党的理想之光不灭、信念之光不灭，就在于共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。“砍头不要紧，只要主义真”“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞和对共产主义道德的坚守。

为此，我们每一名党员一定要把坚定理想信念放在明大德的首位，保持自身在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。同时，更要以理论上的清醒保持政治上的坚定，把坚定的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求;把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，从而牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道德制高点。

第二，始终坚守人民立场。坚守人民立场，也是党员领导干部必须要修好的“大德”，任何时候都不能动摇。这是因为人民立场是我们党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。党员干部的道德修养，从某种意义上讲最重要的就是权力道德修养。如何认识权力、对待权力、使用权力，与党员干部的道德修养高低紧密相关。

这就要求我们每一名党员，都要认清权力的人民属性，为人民用好权，始终把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

为此，我们每一名党员一定要把全心全意为人民服务、心甘情愿接受人民监督作为明大德的必修课。党的智慧来自于群众，拜人民为师是我们党的光荣传统和独特优势，也是我们党克敌制胜的一大法宝。一方面，人民群众在生活磨炼中积累了丰富经验，点子多、办法新，思想活跃，往往不受旧的习惯思维的羁绊，不受不合时宜的条条框框的束缚。实践证明，党员干部不是万能的，许多难题到群众中去就会找到解决的办法，许多困惑到群众中去就会豁然开朗。只有先做人民群众的“学生”，才能当好人民群众的“先生”。这就要求我们每一名党员，都要深入到群众中去，带着感情、带着问题走进基层，真心拜人民为师，向人民群众恭恭敬敬地学、老老实实地学，在同群众朝夕相处中增进对人民的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际。

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第一，关于什么是理想信念

我对理想信念有三方面的理解：首先，理想信念是精神之“钙”。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。总书记的这一形象比喻切中时弊、一语中的，充分说明了理想信念对于左右人的思想、激发人的斗志、指导人的行为的决定性作用。其次，理想信念是聚民之“魂”。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党总是立足历史实际，把最高理想细化为与时代特征相适应的阶段性目标。正是有了这样一个个共同的目标和信念，党的凝聚力、战斗力和领导力才得到增强，我们的国家才始终是一个有机整体，党团结和带领人民前进才有了方向、发展才有了依据、改革才有了遵循。再次，理想信念是前进的引擎。邓小平同志说：对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的精神动力。新的历史时期，我们要实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，需要广大党员保持昂扬向上的精神状态，不断获取锐意进取的精神动力。

第二，关于如何坚定理想信念

理想信念不会随着党龄的增长、职位的上升而自然获得，必须经过后天不断的学习、磨练、修正、强化。这种后天的培养，主要来自三个方面：一是加强学习、自我净化。重点学习马克思主义的基本原理，用马克思主义的立场、观点和方法看待历史发展的基本规律，深刻认识共产主义理想的必然性、长期性和艰巨性;学习党的革命历史，全面了解党的奋斗历程、光荣传统和优良作风，巩固马克思主义的精神家园;学习中国特色社会主义理论体系，不断增强道路自信、理论自信和制度自信，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，朝着共产主义的理想阔步迈进。二是融入群众、砥砺升华。党员干部只有把自己融入群众，我们的根才不会断，才能汲取更多的营养，长成参天大树。作为新时期的党员干部，做决策、办事情都要多想着群众，多到群众当中去，问政于民、问需于民、问计于民，经常地、自觉地反思我们的责任是否尽到，我们作出的决策是否符合群众利益，我们的工作成效群众是否满意，调整坐标，修正方向，确保各项工作始终沿着正确的方向前行。三是接受监督、不断校准。自觉接受党内监督，积极参加党的组织生活，以整风精神开展批评与自我批评，纠正自己的缺点和错误，求得不断进步。自觉接受群众监督，把工作的评判权、监督权交给群众，积极听取各方面意见，深刻反思自身思想认知不全面、不深刻、不到位的地方，及时补缺补位，堵塞漏洞。自觉接受舆论监督，坦诚、自然、客观地面对媒体和记者，在舆论监督中正心、正行、正言。

第三，关于怎样践行理想信念

践行理想信念，要按照习总书记“三严三实”的要求，找准理想信念与现实任务的结合点，紧紧围绕建设“四强三领先”西部强市目标，大力实施“四促”方略，加快推进“六个发展”，把坚定的理想信念转化为推动发展、深化改革、造福群众的不竭动力，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流业绩。要向中央基准看齐。坚持思想上齐心，牢记共产党员的第一身份，为党工作的第一职责，一切行动以《党章》为基准，任何时候都做到信仰不变、立场不移、方向不偏。坚持政治上齐步，把“向中央基准看齐”的要求化作具体行动，做到令必行、禁必止、言必信、行必果。坚持行动上齐力，用大局统一思想、协调行动，确保把中省要求和市委市政府的各项部署落到实处。要自觉担当重任。对于深化改革、转型升级、项目建设、信访维稳、雾霾治理等重点难点工作，拿出一种勇往直前、舍我其谁的勇气，带领大家破解难题、促进工作、推动发展。要全力为民造福。时刻坚持民生优先导向，主动回应群众关切，不玩虚的，不搞假的，着力解决事关群众切身利益的劳动就业、求学就医、社会保障、住房安居、社会治安、生态环境等问题，让咸阳的每一位群众、每一个家庭都能过上幸福、安康、有尊严的生活。要从严从高要求自己。讲正气，把心思和精力用在干事创业上，用在为民谋利上，手握戒尺、依法用权，不以私情费公事，不拿原则做交易，以高尚的人格魅力感染人、激励人、带动人。讲修为，培养积极向上的生活情趣，保持良好的品行操守，多同普通群众、先进模范、专家学者交朋友，见贤思齐，见不贤而自省。讲廉洁，用党纪国法约束自己，守住信念防线、道德防线和法纪防线，坚决不踩“红线”、不越“雷池”，做一个党和人民信赖的人、一个同事和朋友敬重的人、一个亲属和子女可以引以为荣的人、一个回顾人生能够问心无愧的人。

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对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了好干部的标准问题，根据习近平总书记一系列重要论述，中央“两学一做”方案提出了“四讲四有”的具体标准，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是新时期我们做合格党员的标准要求，全局每一位党员干部都用这个标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。

第一，要做一个讲政治、有信念的共产党员。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在党中央作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新形势下，作为财政部门的党员干部、领导干部，要时刻牢记自身职责使命，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，以实际行动做远大理想和共同理想的模范践行者;要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实筑牢思想之基，做政治上的明白人。

第二，要做一个讲规矩、有纪律的共产党员。牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。要增强组织观念、严守组织纪律、服从组织决定，对于组织决定的事情坚决落实、不讲条件、不打折扣，对重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，个人有关事项也要及时如实报告党组织。特别是要牢固树立大局意识，对局党组集体作出的决定，要全力以赴，不折不扣地坚决落实到位。要强化法治意识，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》等法律法规，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，坚持依法用权，严格按规则、制度办事。同时，要严格执行局机关工作规则及各项规章制度，强化执纪问责，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”。

第三，要做一个讲道德、有品行的共产党员。要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范来约束自己的言行举止，坚决守住共产党人的精神家园。要坚持廉洁从政，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，从思想上、行为上杜绝以权谋私、筑牢拒腐防变的防线。要坚持从严治家，管好子女家属和身边工作人员，培养良好家风。要培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化生活圈、管住活动圈，自觉约束八小时以外的言行，时刻检点自己生活的方方面面。

第四，要做一个讲奉献、有作为的共产党员。始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记自己的第一职责是为党工作，讲奉献、有作为。一是要把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚持把“五大发展”理念贯彻落实到财政各项工作中，保证财政工作的正确方向。二是要强化宗旨意识，立足本职岗位，为民理财、为民奉献，努力使每一项财政政策、每一笔财政资金都能真正落实到位，真正惠及到老百姓身上。三是要坚持敢于担当，在矛盾困难面前敢于迎难而上、在关键时刻敢于挺身而出、在日常工作当中敢于承担责任、在歪风邪气面前敢于发声亮剑。今年市委、市政府部署了包括稳定经济增长、补齐民生社会事业短板、打赢扶贫攻坚战、支持供给侧结构性改革、支持实体经济发展等一系列重点工作任务，并把深化财税体制改革作为今年我市重点改革任务之一，需要举全局之力，需要大家奋发有为，才能确保完成各项改革攻坚任务。四是要忠于职守，保持事业激情、顽强斗志，增强抓工作的责任心，用心学习、用心干活，用心把组织交办的每项工作做好，提高执行力，做到既想干愿干积极干、又能干会干善于干，解决“不善为”、“不会为”、“不作为”的问题，努力在促进财政服务我市率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。