全国消防日活动内容【汇编19篇】

2016年，是“十二五”开局之年，也是我省消防工作克难奋进、努力跨越的一年。全省上下，群策群力，确保了消防安全形势相对稳定，消防工作格局基本形成，消防工作社会化水平明显提升。但是，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，火灾隐患的滋生难以在短时间内有效遏制，火灾风险压力增大，消防安全责任制尚待进一步落实，部门协同配合机制尚待进一步完善，城乡公共基础消防设施建设亟待加强，人民群众的消防安全意识和自防自救能力有待增强。

2016年，是实施消防工作“十二五”发展规划的关键之年，针对存在的问题，我们必须高度重视，共同努力，彻底解决。新的一年，我们要全力提升政府部门消防安全履职能力，全面创新社会消防安全管理。各地要探索推进消防安全“网格化”管理，完善区域联防联控。年内，全省70%的街道、乡镇及社区、行政村要实行消防安全“网格化”管理;要创新推进镇级消防安全管理组织建设，继续夯实社会消防安全“防火墙”工程建设，不断打牢社会公共消防安全基础，大力提升社会灭火及应急救援处置水平，有效增强全民消防安全素质。

做好2016年消防工作，事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益，任务艰巨，责任重大。希望各地、各部门、各单位加强领导，分工合作，齐心协力，协调配合，采取有效措施，狠抓责任落实，为党的十八大胜利召开创造良好的社会消防安全环境。

4月30日是“全国交通安全反思日”。为进一步加强我县学校交通法规宣传工作，提高广大师生交通安全法规意识和文明交通意识，增强中小学生自觉遵守交通法规，维护交通秩序，自我防范与保护能力，避免发生道路交通安全事故，在第九个全国交通安全反思日来临之际，青龙县教育局利用开展以“遵守交通规则，保障生命安全”为主题的交通安全宣传教育活动。

本次“全国交通安全反思日”主题教育活动主要有三种形式：

一是开展一次道路交通安全专题教育活动。积极主动邀请公安交警、法制副校长、法制辅导员等人员，以“文明交通，告别陋习”为主题，通过学习交通法规，普及安全知识，观看交通事故典型案例等形式方法，大力推动交通安全进课堂，教育引导师生自觉维护公共交通秩序，保障交通安全，提高文明交通素养。

二是开展一次“全国交通安全反思日”主题宣传活动。紧扣“遵守交通规则，保障生命安全”教育主题，通过学校网络、校园广播、版面橱窗、电子屏幕、悬挂条幅、黑板报等宣传阵地，大力宣传中小学生道路交通安全有关常识，进一步强化学生交通安全意识，严防发生师生道路交通安全事故。

三是组织一次“小手拉大手”主题实践活动。突出“安全第一”原则，结合文明交通行动计划安排、“全国交通安全反思日”教育要求、“五一”师生假日活动实际，以“文明安全出行”为主题，以强化学生“安全乘车、安全骑车、安全走路”为重点，通过开展交通安全主题班(队)会活动，开展学习“小交警”交通指挥手势操、“小手拉大手”社会实践活动等形式，引导广大师生自觉做到“过马路走人行道，过路口不闯红灯，行人不进入机动车道，不乱停乱放车辆”，珍惜生命安全，积极推进全社会文明交通进程。

如果有人问：“世界上什么东西最珍贵?”我想大家都会明白是人的生命。虽然人的一生只有短短的几十年，但只要生命不息，就能享受到新鲜的空气，温暖的阳光;享受到亲人的呵护，老师的教导，朋友的关怀!要想生命之花傲然绽放，我们务必增强消防安全意识。

提到消防，或许会有同学说：“消防?那离我们太远。”而我却不这么认为。大家可明白，每年有多少个花一样的少年在残酷的火海里悄然离开这世界;有多少起火灾的根源是儿童玩火……记得我曾亲眼目睹过这样一齐火灾事故：去年年初，外婆所在小区搬来一家新住户，经过精心装饰，他们家富丽堂皇，让周围邻居羡慕不已。但是有一天，我和几个小朋友在楼下做游戏时，忽然听到凄厉地叫喊声：“着火呀!快来人呀!救命呀……”我们吓坏了，赶紧往叫喊声那儿奔去，原先就是新邻居家着火了，好在有冷静的大人一边打“119”，一边帮忙找来扫帚、水桶救火，经过一个多小时的忙碌，火最后灭了。之后外婆下楼警告我们这群已经吓呆了的孩子，说“就是他们家小孙子不懂事，一个人躲在房间里玩火，大人没注意，结果那么费心装饰的房子被烧得一塌糊涂，好在发现及时，没殃及这幢楼的其他住户，也没人受伤。”我呆呆地站在他们家门前，看着烧得黑乎乎的墙壁，心里不由得感慨，火不仅仅是给人类带来光明与温暖的完美使者，它在一瞬间也会变成一个吞噬完美的凶神恶煞。

此刻，我们每个学校都进行消防演练，同时也经常对我们进行消防知识的宣传，但是有好多同学都不以为然，认为是完成任务、走走形式。但是，当可怕的灾难降临时，谁还能不当回事，还能悠闲自在?据了解，每年由于人们的消防意识不强，火灾事故随处可见：春节放鞭炮、清明节烧纸钱、春游野炊架起的柴禾、家中忘记关掉的电热毯插头等等，这一系列的小问题，都有可能引起火灾，危及人们的生命。

“星星之火，能够燎原。”无数的火灾案例带给我们的震撼还不够吗?难道那些惨痛的代价还不足以唤醒大家沉睡的消防安全意识吗?作为一名少先队员，我们务必自觉学习和掌握消防知识，遵守各项防火制度，认真参与校园消防演练，用心宣扬校园防火的重要性和措施，做一名校园安全的维护者和先行者。

央视网消息(新闻联播)：十二届全国人大常委会第十二次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。张德江委员长主持会议。

会议经表决，决定免去蔡武的文化部部长职务，决定任命雒树刚为文化部部长。国家主席习近平签署第18号主席令予以公布。

会议表决通过了关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在北京召开。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准上海合作组织反恐怖主义公约的决定、关于批准中国和阿富汗引渡条约的决定、关于批准中国和伊朗引渡条约的决定。

会议分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议表决通过了第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单。

会议还表决了其他任免案。

央视网消息(新闻联播)：本台消息：日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

2014全国两会精神两会主要内容回顾

以下为中国2014年政府工作报告主要内容摘录：

--经济增长目标经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

--物价总水平目标把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控。

--财政和货币政策保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长好、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年安排财政赤字13,500亿元，比上年增加1,500亿元。但赤字率稳定在2.1%，体现财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。

--财税体制改革抓好财税体制改革，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政。把“营改增”试点进一步扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

--金融体制改革深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

--国企改革加快混合所有制经济。完善国有资产管理体制，推进国有资本投资运营公司试点;制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务。

--开创高水平对外开放从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。提升中国制造在国际分工中的地位。

--投资把投资作为稳定经济增长的关键，中央预算内投资拟增加到4,576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

--农村改革赋予农民更多财产权利，抓紧土地承包经营权以及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

--推进新型城镇化要健全城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，实行不同规模城市差别化落户政策，加大对中西部地区新型城镇化的支持。

--医疗卫生推动医改向纵深发展，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度，在全国推行城乡居民大病保险，创新社会资本办医机制。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

《政府工作报告》：拉动内需 发展新“三大件”

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，应把新“三大件”作为主要发展方向，即住房、汽车和基础设施建设。

孟晓苏指出，政府工作报告在谈到2014年的重点工作中第三部分就是增强内需拉动经济的主引擎作用是根据国内外经济环境所作出的重大判断。孟晓苏指出，李克强总理早在去年刚上任时就提出“打造中国经济的升级版，首先要扩大内需”。今年在中央政治局2月24号讨论《政府工作报告》时就明确肯定了要增强内需拉动经济主引擎作用。扩大内需是中国经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。

孟晓苏表示，我国发展面临的重要战略机遇期机遇没有变，同时国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。他认为，新时期中国经济发展“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。”

孟晓苏表示，在经济学上，扩大内需主要是国内消费和国内投资。早在1998年，国务院面对东南亚金融风暴对我国经济的冲击，就提出把住房建设作为新的经济增长点，有效地通过住房，后来又是汽车进入家庭，推动了国内居民消费升级。加上基础设施建设，就构成了中国国内内需的新“三大件”，取代了过去的老“三大件”。他指出，电视机、电冰箱、洗衣机老“三大件”持续拉动中国经济增长十多年，也促使中国的工业结构从轻纺工业为主的时期，进入到以重化工为主的时期。孟晓苏认为，今天面对着“产能过剩”的局面，更需要通过内需来消化产能，把这些产能组装成居民需要的最终消费品，加大住房、汽车、基础设施建设等对于经济拉动作用。

他认为，中央和国务院所提出的增强内需拉动经济主引擎作用，适应中国当前的特点，要把新“三大件”作为主要的发展方向，释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力，加快基础设施建设，发挥好政府投资的带动作用。

《政府工作报告》：保障房建设占城市住房的30%左右较适宜

人民网北京3月5日电 (李婧)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。

网友问到保障房建设到底要建到多大的规模?孟晓苏认为，在中国的情况下，城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划，我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是一个适宜的目标。香港地区和新加坡等都是用50多年的时间基本解决了住房保障问题，而现在香港的市民还反映保障房不足，为此，香港特区政府重开了居屋建设。我国城镇化正在加速过程中，各方面因素都需要加快保障房建设。

《政府工作报告》：预计今年将下放更多行政改革审批事项

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。预计，今年政府行政改革还将下放更多审批事项。

魏建国认为，李克强总理在报告中谈到的“我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事”，特别是“分别取消了416项行政审批”等一系列的数字充分表明了新政府在加强政府改革，从政府自身做起方面取得的成功。

魏建国还表示，416项行政审批改革还是少了一点，需要进一步加快。他相信政府既然能迈开这么好的一步，下一步会取得更好。他预计今年政府的行政改革还会下放更多的审批事项。魏建国敦促，政府的审批事项、政府的改革也应实现负面清单，让大家知道政府该干什么事情、不该干什么事情，这样政府下放的职能、转变职能、简政放权会有一个新亮点。

《政府工作报告》：GDP目标增幅7.5%左右符合当前实际

人民网北京3月5日电 (王泽)第十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在北京人民大会堂召开，国务院总理李克强在会上做《政府工作报告》。同一时间，中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏、财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民网强国论坛，同步点评了2014年全国两会《政府工作报告》。孟晓苏指出，李克强总理今天提出的国内生产总值增幅目标7.5%左右符合中国当前经济发展实际。

“在两会之前，全社会都在议论今年国内生产总值目标会定在多少，”孟晓苏点评到，“今天李克强总理提出，国内生产总值增幅目标是7.5%左右，我认为这符合中国当前经济发展实际，是一个‘掂起脚尖能达到、跳起来能超过’的目标。”孟晓苏认为，中国经济经历了30年的高速增长，现在已进入到中高速增长阶段。他指出，根据目前的我国的经济总量，只要每年经济增幅达到7%以上，就能够达到党的十三大确定的到2020年全面建成小康社会的目标。

刘尚希则分析指出，2014年我国经济形势确实面临着很多不确定性因素，但依然有上升的因素。“总理的报告里也特别强调了这一点。这既有国际全球的因素，也有国内的结构性的变更以及经济、社会、生态等等各个方面相互交织的影响，”刘尚希认为，整体来看，2014年的经济增长依然有上升的因素，这其中最主要的是改革所带来的信心和良好的预期，可以对冲下行的压力因素。

今日，我观看了《消防安全第一课》，这使我增长了许多消防知识。

发生火灾会损失财产，酿成惨祸，所以首先要预防火灾。怎样预防呢?

第一，不能玩火。

第二，不能随地扔烟头。

第三，不在家时和晚上睡觉前要把煤气关住。

第四，出远门时要关掉电闸。

第五，夏天点蚊香时，蚊香要离床和窗帘远一些。

第六，在加油站不能打手机。

发生火灾时不能慌张，要让楼外的人拨打火警电话119。如果火没有蔓延到家门前，就赶紧下楼逃生，且不能乘电梯，因为火容易窜到电梯里，或者电线被火烧断，被困在电梯里，要走安全通道。如果火已经蔓延到家门前，住在楼层矮的能够在楼下铺上棉被，跳下逃生;住在楼层高的能够手举镜子或衣服晃，等待救援，并把棉被盖在门前，泼上凉水。如果实在来不及的话，就用湿毛巾捂着口鼻出门匍匐前进。火灾发生时以人生安全为第一，以财产安全为第二，要尽快逃离火灾现场，不要贪财。

经过这次消防知识片的观看，使我懂得了消防的重要性。在今后的学习生活中，我要牢牢记住，时刻不忘做好消防。

9月14日，主题为“保护生态环境，建设美丽中国”的2013年全国科普日活动拉开帷幕，北京主场活动在北京园博园启动。此次全国科普日活动由中国科协、教育部和环保部联合举办，旨在通过多种形式的科普宣教活动，全面普及生态环境相关知识，提高公众的环保意识，促进生态文明建设，促进全国各地科普工作的蓬勃开展。

北京园博园主会场根据活动安排，划分为美好环境、美好家园、美好生活、美好梦想等四个主要展区，向公众进行大气、海洋、能源、土壤、植物等多方面的相关科普，让公众在观赏园博园的同时获取科学知识。此次科普日活动将持续至20日。

气象部门积极参与全国科普日活动，在园博园内设置了流动气象科技馆，布设了大气成分观测移动设备和气象应急指挥车，通过布设展版、发放气象资料、解答公众疑问等多种形式，让公众能够直观、简洁地了解、学习气象知识。

据悉， 9月14日当天，除了北京主场活动，全国各地还开展了科普日联合大行动，集中组织科技场馆、流动科技馆、科普大篷车等，深入农村、社区、学校等开展广覆盖、多形式的科普宣传活动，向公众全面普及生态环境知识，营造全社会共同关注、维护环保事业，保障人民群众生活环境的良好氛围。

各地高校、科普教育基地开展开放日活动，社区进行科普益民行动，农村开展科普惠农行动，青少年也进行科普联合行动。

当时间的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会迈入决胜阶段。

2016年全国两会召开在即。国家的宏伟愿景，人民的小康期盼，交响于3月的北京。

未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，一幅亿万人民勠力同心、奋力迈向新征程的壮丽图景即将展开。

振奋人心的前景 振奋人心的使命

几天前，在驻村干部帮助下，湖北恩施土家族自治州贫困户杨以松的家门口，一条平整干净的道路铺延而成。

对于身患残疾、常年无固定收入的杨以松来说，柏油路修到家门口还不是他在这个猴年春节里最开心的事。去年底，在驻村干部和专业合作社的帮扶下，老杨家还种上了市场前景看好的银杏树。

站在家门口，看着眼前长势喜人的银杏树，老杨对过上美好生活充满期待。

一个贫困家庭的小康梦想，折射出泱泱大国迈向全面小康的坚定追求。

用历史长焦才能看清发展的坐标。

放在中国百年奋斗历程、世界第一人口大国和世界最大发展中国家的深刻转型中去考量，才能更准确理解全面建成小康社会的厚重分量。

铺陈在历史时空中，这是创造人类社会发展新奇迹的前景--

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济保持中高速增长，年均增长达6.5%……这意味着历经几十年高速发展后，已经是世界第二经济“巨头”、对世界经济增长贡献率超四分之一的中国经济将继续在未来五年创造新奇迹。

不仅如此，五年后，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部实现脱贫，减贫7000多万人口，相当于一个中等国家的人口规模。届时，人类减贫史将谱写出前所未有的篇章。

“在未来几十年，中国会继续成为全球经济增长的驱动力。”英国每日电讯报认为，中国正在实现可持续发展，并继续推动全球增长数十年。

演绎于时代叙事中，这是经济发展焕发勃勃生机的前景--

去年底，世界权威学术期刊《科学》的一篇文章让位于上海的中科院上海硅酸盐所出了名。一种高性能超级电容器电极材料--氮掺杂有序介孔石墨烯在这里研制成功。这一材料具有极佳的电化学储能特性，可用作电动车的“超强电池”：充电只需7秒钟，即可续航35公里。

而在中国腹地重庆涪陵礁石镇，页岩气田依然繁忙。去年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期每年50亿立方米产能。目前二期建设正如火如荼。专家预计，“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破1000亿元。

石墨烯技术，世界材料领域的重大突破;页岩气开采，全球能源领域的深刻变革--都代表着全球产业科技的最新方向，引领世界经济和能源发展新走向。

“可以预见，当前以创新驱动为代表的经济发展方向，必将持续催生中国经济的澎湃动力。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说。

勾勒在未来憧憬上，这是亿万人民群众享有更多民生获得感的前景--

为庆贺乔迁之喜，贵州省安顺市市民张明英今年过年第一次叫了亲戚朋友二十多人来家吃年饭。得益于棚改这一民生工程，今年她住进了50余平方米的安置房，政府还给予她3000元的搬家资助。

“以前住的是公司提供的20多平方米的宿舍。没有厨房、没有厕所，全家4口人‘床上搁床’地挤在里面。”想到以前的居住环境，张明英不胜感慨。

张明英的生活变迁，是十几亿中国人享有更好民生保障的生动注脚。

“未来五年，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众将更加切实感受到全面建成小康社会的累累硕果。”全国政协委员、经济学家贾康说。

把脉历史方位，前瞻中国未来。美好前景振奋人心，光荣使命凝聚力量。

非同寻常的形势 非同寻常的任务

行百里者半九十。

宏伟的图景令人振奋，艰巨的任务更令人警醒，新的开局，我们面临非比寻常的形势：

观大势，国际金融危机爆发以来，世界经济历时8年仍未能走上复苏正轨，而作为全球经济的重要引擎，受全球经济拖累，中国经济持续面临较大下行压力;

察微观，产能过剩、债务累积，一些行业“步履维艰”。在问题尤为突出的钢铁行业，经济效益大幅下降，行业产能利用率不足67%，主要企业亏损面已达50%;

看地方，一些地区经济增速下滑，产业结构不平衡、不协调、不可持续的问题开始显现。曾经辉煌的老工业基地，经济增速连续低位徘徊。

机遇与挑战共存，生机与危机互现。新形势给出了新课题。

开拓壮丽前景，需要过好转型发展关--

几个月前，河北邯郸复兴区冶金机械厂使用了近30年、高50米的大烟囱轰然倒地。当天，河北省向雾霾宣战，统一部署拆除污染严重的“拔烟囱”行动，共拆除燃煤锅炉、茶浴炉319台，废弃烟囱74根。

一根根烟囱倒地，树立起的是新的发展理念--既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

即便如此，在2015年我国74个城市中空气质量相对较差的后10个城市中，河北省依然占据7个席位。

为进一步强化社区居民的法律意识，提高依法维权和依法反暴的能力。12月4日，新城社区组织工作人员及志愿者，开展了“12·4”法制宣传日宣传活动。

活动方式主要采取悬挂横幅，工作人员、志愿者向居民发放有关法律、法规基本知识宣传册，引导居民在任何时候都要依法办事，以理性、合法的形式表达利益诉求，营造和谐文明的社区，推进民主法治社区的创建。居民们纷纷表示欢迎开展这样的法制宣传活动，通过活动使更多的居民了解法律知识，给他们以法律的援助。

这次活动旨在通过法制宣传教育，营造社区法制氛围，为提高社区的全民法律素质以及社区的安全稳定作出积极贡献。

更多相关活动简报：

6月6日是全国爱眼日，呼市社区科普大学税苑分校学堂如约开课，为分校的30多名学员及居民进行了眼病知识讲座。

呼市社区科普大学税苑分校针对分校学员及辖区居民相对文化程度较高，用眼强度大的实际情况，以老年性眼病及近视等常见病为主题，详细讲解了眼病的基本概念及发病的原因，分析了用眼卫生对心灵之窗---眼睛健康的影响。专家在讲课过程中运用精美的课件、生动的案例、幽默的语言，搏得了在场学员的阵阵掌声，为辖区居民及社区科普大学的学员适时释放送上了一场“眼病防护与治疗的及时雨”。

呼市社区科普大学税苑分校开学以来，每周三都举办这样的健康讲座，不但能为广大居民的健康保驾护航，也使大家不得病，少得病，始终保持健康心态，快乐工作提供保障。

大家表示，此次讲座内容新颖，针对性强，居民学员能与资深专家的面对面交流，不仅使大家享受了一次美妙的“健康之旅”，还学到了很多科学、实用的健康知识，为文化和谐型社区建设发挥作用。

今天是第19个全国爱眼日，新华房产西安站携手泰恒眼科医院“义诊进社区、关爱眼健康”义诊活动在玉祥门社区举行。

此次义诊活动，在西安泰恒眼科医院大夫王九宏的带领下，着重为社区的弱势人群、老年人和残疾人提供眼病诊疗和眼保健服务，帮助社区居民掌握眼保知识，培养科学的用眼习惯，降低眼病发生率。活动现场通过测量视力、学习眼保健操、免费发放医疗卫生常识和相关资料等方式来为居民解答各种疑难问题。此次活动还得到了陕西科技大学职业教育师范学院志愿者和西安市莲湖区环城西路街道办事处玉祥门社区的大力支持。

上午还不到9点，玉祥门社区的活动广场上就聚集了近百名前来咨询和学习的社区群众。泰恒眼科医院健康顾问王艳给大家教授了做眼保健操的正确方法，并不时地纠正着大家不规范的动作，她告诉记者，经常做眼保健操可以促进眼部血液循环,满足眼部充血的需要,使眼部得到充分的休息. 还可以防止近视眼继续加深。如果不是近视眼，还能防止近视眼的发生，一般情况一天最好做三次。

随后，新华网工作人员在活动现场进行了保护眼睛的有奖知识问答，问答间隙王九宏大夫向大家讲解了日常保护眼睛的常识。王大夫表示，在日常生活中很多细节都可以起到保护眼睛的作用，比如多眨眼可减少眼球暴露于空气中的时间，避免泪液蒸发;工作中保持一个最适当的姿势，使双眼平视或轻度向下注视荧光屏，这样可使颈部肌肉轻松;还要保持充足睡眠和多吃各种新鲜水果蔬菜。

在活动免费检查眼睛环节，正在验光的王奶奶高兴地说：“我今年87岁，右眼患有白内障好多年了，听说今天这里有义诊，我就来请专家帮着看看，能不能做手术。” 王九宏大夫仔细检查了王奶奶的眼睛，告诉她;“您老年事已高，手术会有风险，现在眼睛的情况并不影响正常生活，所以没有必要做手术。”得到了这样的答复，王奶奶乐呵呵地回家了。

整个活动一直持续到中午12点，社区活动中心广场上的人员才渐渐散去。近百名居民参与到此次活动中来，大家都纷纷表示希望这样的活动能够更多的在社区开展。

一位刚接受完眼部检查的程大爷说：“像我现在眼睛基本看不见，去医院很不方便，今天他们医院的医生来给我们这些腿脚不灵，眼睛也老花的老人义诊真的方便了我们，非常感谢。”

据了解，现代社会竞争激烈，大部分人用眼疲劳，视觉神经长期受压，眼睛疾病已越来越普遍。通过此次“爱眼日”活动宣传，使广大群众懂得如何科学用眼，避免和减少眼疾病的发生，切实提高了公众的防盲治盲意识。

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我们生活中离不开火。但是假如用火不当，或者治理不好火，就往往很轻易发生火灾。火灾给我们的生命财产安全和国家建设发展造成很大的损失，消防安全十分重要!在我们的日常工作和生活中，应时时刻刻注重消防安全，小心谨慎地用火，只有这样，我们才能建设美好的家园。

记得有一天，我和妈妈正在午睡，忽然闻到一股很浓的烧焦味，妈妈就起床，看看厨房是否忘记关火，没有呀，妈妈又到处查看一遍，仍没有发现什么，于是又继续睡觉。再过几分钟，烧焦味越来越浓，妈妈又起床查看，这时，妈妈往窗外一看，天呀!楼下阿姨家冒出一串串的浓烟。“楼下着火了，传煜，快起床”。火苗迅速地往上窜，我和妈妈马上用湿毛巾捂住鼻子跑到楼下。小区的保安已撬开阿姨家的窗户，用灭火器向着火的地方喷，不一会儿，消防官兵也赶来了，他们用消防水枪灭火，很快火灾就被扑灭了，我们终于松了一口气。原来，阿姨中午在煮汤，出门时忘记把煤气炉关掉，于是造成了这次火灾。

同学们，消防安全系万家。一点点很小的火星，一不小心也许就会造成灾难。所以，作为初中生，我们要熟悉到消防安全的重要性，小心用火，果断不玩火，同时要把握火灾发生后一些基本的逃生知识，减少灾难事故的发生。

9月8日至14日是第19届全国推广普通话宣传周，本届推普周的主题是：大力推行和规范使用国家通用语言文字，助力全面建成小康社会。为营造浓厚的推普氛围，加大推普工作向社会辐射的力度，9月11日上午，肥东县教体局在县政府广场和民族学校设立宣传点开展推普主题宣传活动。

在县政府广场，印有“依法推广普通话 全面建成小康社会”宣传标语的彩虹门矗立在广场中央，在秋阳的映照下，越发醒目耀眼。一块块记录着语言文字工作成果的精美展板整齐地摆放在两侧，引来群众的驻足观看。

来自肥东三中、县实验小学、店埠学区中心学校、民族学校的小小推普员早已整装就位，他们身披推普绶带，热情地向过往人们分发宣传资料，耐心地向他们宣讲说普通话、规范用字的意义，倡导大家积极说好普通话，写好规范字。随后，小推普员们还走进大街小巷，仔细查找广告标牌中的不规范用字，并及时和商户交流用字出现的问题，劝导他们要规范用字。

据县语委办副主任黄雯卿介绍，今年适逢国务院发布《关于推广普通话的指示》60周年、《国家通用语言文字法》实施15周年，肥东县大力宣传国家语言文字法律法规和方针政策，并以此为契机不断丰富活动内容，发挥新媒体作用，切实提高推普周宣传效果。教育系统是推广普通话、推行规范汉字的重要阵地，而农村地区的推普宣传工作尤为艰巨。今年，县教体局在民族学校设立了宣传点，目的就是要让推普工作深入到农村，从整体上提升群众依法规范使用国家通用语言文字的意识和水平。同时，还创新了宣传活动形式，通过网站、微信等手段及时发布和推送推普政策和有关视频、图片，加大了舆论正面引导的力度。同时，全县各级各类学校通过横幅或电子屏、展板、广播站、宣传橱窗等阵地广泛宣传，积极开展汉字书写比赛、朗诵比赛、成立啄木鸟纠错队等活动，锻炼和提升了师生语言文字运用能力和水平。

据悉，在推普周期间，县教体局组织全县广大师生积极参加全国第十三届全国语文规范化知识大赛，积极开展小学生普通话大赛，指导学校参加首届安徽省规范汉字书写网络大赛，以此促进广大师生的语言文字应用能力和规范水平提高。

县政府法制办主任马越，县教体局党委书记、局长周新龙，副局长吴友帮来到活动现场，听取了学校负责人关于语言文字工作方面的简要介绍，看望了参加宣传活动的部分师生们，并合影留念。

今天，世界因你而美丽，

鲜花，因你而争相绽放，

只因今天，3月8日，属于你的节日

又是一年春来到，微甜的空气正如这个时节的这个节日--三八妇女节--一样携着芬芳款款走来。

女人的名字是什么?没有什么是绝对的，女人可以是月亮，或是水，也可以是......带刺的玫瑰。

女人顶上的一片天有雨有晴，抬头看，你是否和我一样觉得：真美!

活动时间内成功预订3.8妇女节鲜花即日起至2011年3月7日可享受以下活动优惠：

1、 成功预订满199元前十名将获得：精美小饰品一个(市场价值10元)

2、 成功预订满299前十名获得：小熊一个(市场价值18元)

3、 成功预订满399前五名获得：精美花瓶一个(市场价值40元)

4、 成功预订满499前五名获得：马得利精美蛋糕二份(市场价值66元)

5、 成功预订满600以上获得：西班牙红酒一瓶(市场价值168元)

注：节日当天超过360元以上的鲜花可以免费送(只限制二环路以内，超过二环路需多加运费)

活动时间：2015年2月15日至2015年3月7日

活动地点：***********

活动预定电话：028-********

活动解释权：*********

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为大力宣传宪法，增强法制观念，弘扬宪法精神，12月4日起，我县开展宪法日暨“12.4法制宣传周”系列宣传活动。县四大家领导邱晓燕、张翠梅、任各、李志龙出席宪法日宣传活动。

据悉，本次活动以《弘扬宪法精神，建设法制永寿》为主题，紧紧围绕学习领会党的十八届六中全会精神，突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，深入宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党内法规为宣传重点。活动从11月8日起至12月20日，将开展县级系列示范活动，法制文艺精品制作、征集和推荐活动，窗口单位宪法宣传活动，全屏宪法宣传活动，宪法精神网络传播活动，公务员法律培训，干部理论知识考试，宪法日宣传活动等多项内容。

同志们、家长朋友们：

2017年3月27日是第二十二个全国中小学生安全教育日，主题是“强化安全意识，提升安全素养”。依据教育部今年印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》我们要做好以下几点工作：

一个国家对待孩子的态度也是这个国家对待未来的态度。学生的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来。近年来，由于车辆的增多、中小学布局调整、民办学校、幼儿园跨地域招生等原因，学生交通安全日益成为威胁学生生命安全的突出问题。根据相关统计，xxx年交通事故造成的中小学生死亡人数占全国中小学生死亡总数的xx%左右，已经成为造成中小学生死亡的主要“杀手”之一。特别是近两年来，全国范围内相继发生了一系列重特大校车安全事故，造成了严重的社会影响，校车安全已经成为党中央、国务院高度重视和全社会共同关注的热点问题。对于我省而言，交通事故也是威胁未成年人生命安全的最大“杀手”之一。近年来，我省也相继发生了几起校车事故，造成了不同程度的学生伤害，引起了广泛的社会关注。可以说，保障校车安全，已经成为事关全省教育事业健康发展乃至整个社会和谐稳定的大事。

作为全国较为发达的经济省份，路网、车流、人流的密集程度堪称全国之首，道路状况十分复杂，这些都在严重威胁着我省中小学生的安全出行。我们也倍感做好中小学生交通安全教育工作任务艰巨、责任重大。国家六部委把江苏列为全国第一个全面启动的省份，充分体现了六部委对我省的高度信任，同时也对我省中小学生交通安全教育工作寄予了更高希望。为了带好头、起好步，稳步推进中小学生交通安全教育活动富有成效地开展，我讲三点意见：

一是生命不保，何谈未来;随着我省经济持续高速发展，人民生活水平日益提高的同时，机动车数量急剧增加，给中小学生交通环境带来了极大地安全隐患。中小学生是一群特殊的道路交通参与者，由于交通安全意识薄弱，不能够自觉遵守交通规则，交通伤残事故、死亡。如果不能保障中小学生的交通安全就谈不上教育;不能保障中小学生的生命安全就更谈不上祖国的发展和未来。

x月x日xx签发了xxx号国务院令，颁布实行了《校车安全管理条例》，与此同时我们又迎来了全国中小学生交通安全教育活动江苏省启动仪式，这必将为我省全面开启中小学生“安全工程”起到重大的推动作用。为此，我们要以国家六部委的《通知》精神为契机，以《校车管理条例》为依托，乘风借势，开展好中小学生道路交通安全教育，打造出全省平安和谐的交通环境。

二是加强领导，扎实推进。各地党委、政府、教育、交管、宣传等部门要深入学习《校车条例》和六部委的《通知》精神，把贯彻落实中小学生交通安全教育活动作为一项“民心工程”来抓，切实加强组织领导，扎实推进交通安全教育活动的深入开展。严格按照《条例》和《通知》精神的要求，做好各项工作。全省各地要迅速行动起来做到“xx工程”的全面启动，即“安全校车要应配尽配”、“小黄帽要应戴尽戴”、“信息卡要应有尽有”、“救助救治通道要应设尽设”、“五老爱心团队要应建尽建”。各级有关部门特别是教育行政部门要按照《条例》和《通知》要求，坚持从严从细，求真务实的工作思路，认真组织，精心谋划，扎实有效地做好每一项工作。各地中小学生交通安全教育活动办公室，要在当地党委、政府的统一领导下，突出工作重点。交通安全宣传教育要走进校园、走上课堂;要全面落实小黄帽路队制;狠抓学校周边的交通隐患的排查治理，切实抓出人民群众的满意度，切实抓出党委、政府的公信力。

中小学生是需要社会关爱和照顾的弱势群体，采用亮黄色面料，配有反光材料的小黄帽是他们重要的道路标识，能高度提醒道路交通参与者注意避让，有效遏制交通事故发生。小黄帽路队制xxx年从北京市原崇文区诞生后，连续xx年未发生一起由学生引起的交通死亡事故。迅速被推广全国部分地区，“小黄帽路队制”已经成为学生安全出行的保障。

我省要把推广中小学生交通安全工作，落实小黄帽路队制作为考核有关单位学生安全工作的重要指标。学校要派专人负责每日检查，相关部门要派督导员抽查。教育部门定期上报学生小黄帽佩戴情况，有关单位要每年组织评比表彰，充分交流经验，并对落实不利的提出批评，对导致学生伤亡的要追究相关领导责任。

三是关爱生命，平安出行。公安交通管理部门要加大对超速、超载、不按规定让行等交通违法行为的整治力度，要加强警力在中小学校上、下学时间维护校园周边主要路口交通秩序，确实担当起中小学生平安出行的守护神。广大驾驶员要严格遵守《道路交通安全法》，增强安全交通意识，不违规、不超速、不酒驾、不开带病车，不开赌气车、不开英雄车，做到文明驾驶，礼貌让行，争当人民公认的优秀驾驶员。

全社会的有志之士、爱心人士，我们要围绕“关心下一代安全促和谐”这个主题，伸出您的双手，用心、用情、用力，献出一份爱心，把中小学生交通安全教育活动引向深入。

同志们、朋友们，我省中小学生交通安全教育活动今天全面启动了，我省一定不辜负中央部委对我省工作的重视，以一个满意的答卷回报信任。让我们以高度的热情和强烈的责任感，为全省中小学生创造文明和谐、安全畅通的交通环境而努力奋斗!

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)6月23日上午，眉山市国土资源局和东坡区分局联合在太和镇国庆音乐广场开展纪念第26个全国土地日现场宣传活动，宣传国土资源国情国策，提高公众对土地日认知程度，呼吁大家提高保护耕地、依法用地、节约用地意识。

活动现场人头攒动，群众热情高涨，国土部门精心准备了《土地日宣传册》、《耕地保护宣传册》、《农村土地流转知识一本通》、《不动产登记知识问答手册》、《不动产登记热点问与答》、《国土资源节约集约利用相关知识问答》、《防灾减灾(避险)知识手册》等资料在现场发放。一支由国土业务骨干组成的普法志愿者队伍，在现场认真为群众解读不动产登记、农村土地流转、耕地保护等国土资源领域的热点问题。据统计，活动当天累计发放各类资料3000余份，现场为群众解疑答惑、接受法规政策咨询60余次。

今年6月25日是第26个全国“土地日”。在6月20日—25日的“土地日”宣传活动周期间，眉山市国土资源局还会通过网站专栏、访谈互动、微视频和公益广告投放等一系列活动和宣传手段，着力营造节约集约用地、切实保护耕地的良好社会氛围。

12月2日，在海口举行的2016“全国交通安全日”主题宣传活动现场，交警贺文昌和禁毒警察胥瑞用“国际范儿”十足的原创说唱歌曲《路之星》彻底颠覆警察叔叔一贯严厉形象，令人耳目一新，交通安全宣传效果更佳。

“这道路上最亮的星，总是陪你安全一路同行，坚持这颗赤诚的心，守护平安我决不放弃……”海口交警贺文昌和禁毒警察胥瑞两人在现场配合的默契十足，用时尚动感的歌曲《路之星》传递出交警的内心想要对交通参与者说的话。

“很多人都喜欢音乐，音乐的形式跟法律法规的内容和知识结合，使得一些生硬的东西能够更好地传播，更能让广大市民群众，特别是青少年群体接受。”贺文昌说，希望年青人能通过听歌对交警多一分理解和支持，将交通安全理念入耳、入脑、入心希望能更多人，主动遵守交通规则。

“我们会挖掘更多新的宣传形式，也从交通违法员、驾驶人等多个角度去创作歌曲内容，起到更好的宣传效果。”胥瑞介绍说。

今年5月21日是第27次全国助残日，本次助残日主题是“推进残疾预防，健康成就小康”。为积极推动残疾预防和残疾人康复工作，帮助广大残疾人共奔小康，推动践行社会主义核心价值观，在全社会营造扶残助残的良好氛围，号召全社会都来关心关注关爱残疾人事业，17日，吉林省第27次全国助残日“推进残疾预防，健康成就小康”主题宣传活动在省残疾人康复中心举行。副省长、省残工委主任隋忠诚出席活动。省政府残工委相关部门、社会爱心企业等参加了本次活动。

在省残疾人康复中心一楼大厅，大家参观了由省残联、省卫计委联合开展的吉林省残疾预防和残疾人康复工作成果展览。讲解员向大家系统介绍了近年来全省在推进残疾预防和残疾人康复工作所取得的成果，并介绍了各市州、省残疾人康复中心、省聋儿康复中心的残疾人特殊康复工作。在三楼脑瘫儿童康复区，隋忠诚亲切看望了在这里康复训练的脑瘫儿童，鼓励孩子们努力锻炼，早日康复，并为他们送来了小礼物，提前祝小朋友们“六一”儿童节快乐。

在四楼成人康复区，省政府残工委相关成员单位的领导与在这里进行康复治疗的残疾人朋友进行交流。隋忠诚代表省委、省政府对全省193万残疾人朋友以及残疾人朋友的亲属致以节日的问候，对多年来关心支持残疾人事业发展的社会各个方面表示感谢，对工作在第一线的广大残疾人工作者致以亲切慰问。

在主题活动现场，省残联、省卫计委的负责人分别介绍了近年来我省在推进残疾预防和残疾人康复工作方面所做的工作。据了解，随着二胎政策开放，出生人口增加，出生缺陷发生率在一段时间内维持较高水平，这对相关防治工作带来了较大挑战。今年助残日期间，省残联、省卫计委等部门将围绕推进残疾预防工作组织开展多项公益活动，在医院内设置公益门诊，组织义诊队伍开展诊疗服务，同时组织专家开展咨询、主题讲座等。昨日现场还举行了爱心企业捐赠活动，在训儿童康复成果展示。孩子们天真的笑容、点滴的成长，深深地感动了现场的人们。

隋忠诚对我省推进残疾预防和残疾人康复工作给予了充分肯定，并指出，发展残疾人事业，还是要突出各级政府的主导作用。要加强对残疾人工作的领导力度，要充分发挥各级残工委的作用，各个职能部门要将残疾人工作切实纳入到各个领域工作当中。残联、卫生计生、人社等部门要做好推进残疾预防和残疾人精准康复服务、基本医疗保障等工作，各有关部门在脱贫攻坚、兜底保障、权益维护、文化体育等方面对残疾人特殊关照，确保残疾人事业与经济、社会协调发展，确保残疾人朋友与全省人民一道步入全面小康社会。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。

《宪法》作为一部从小学课本里就出现的法律，它到底讲的是什么?什么是遵守宪法和法律的义务?宪法的适用原则有哪些?这些你不可不知的宪法常识，一起来看看吧!

一、宪法的地位

宪法是其他法律的立法基础，其他法律是宪法的具体化，任何法律不得同宪法相抵触，否则无效;宪法是治国安邦的总章程、是最高行为准则、是国家的根本法。

二、什么是遵守宪法和法律的义务

《宪法》第53条规定：中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。具体包括以下几方面内容：

1、遵守宪法和法律的义务

宪法是国家的根本大法，在内容上，规定了国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。在法律效力上，宪法具有最高法律效力，法律是全国人大和全国人大常委会制定的，效力低于宪法但高于其他法律文件，只有确保宪法和法律的实施，才能维护社会主义法制的统一和尊严。

2、保守国家秘密的义务

国家事务重大决策中的秘密事项;国防建设和武装力量活动中的秘密事项;外交和外事活动中的秘密事项;国民经济和社会发展中的秘密事项;科学技术中的秘密事项;维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项

3、爱护公共财产的义务

《宪法》第12条中规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯…禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。

4、遵守劳动纪律

劳动纪律是劳动者进行社会生产劳动必须共同遵守的规章制度。遵守劳动纪律是保护劳动者安全生产的重要保证。

5、遵守公共秩序

自觉遵守公共秩序是一项法律义务，也是一种道德要求，对于严重扰乱和破坏社会公共秩序的行为，应视其具体情节，依法给予处罚和制裁。

6、尊重社会公德

《宪法》第24条规定：国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。我们在尊重社会公德的同时，要树立社会主义荣辱观，处理好个人、集体、国家三者之间的关系，端正人生态度，崇尚高尚道德风尚。