支部书记讲党课范文（汇总20篇）

同志们：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，是共产党人最近本的价值追求、政治品格、做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展“三严三实”专题教育，就是要将总书记的期待与要求，转化为广大干部的实际作风和行动，为推进“四个全面”提供保障。

按照章丘市教体局党委要求，以及我们学校关于开展“三严三实”专题教育的安排，今天，我结合自己的学习体会和当前学校改革发展的基本形势，给大家讲一次党课。中央要求，专题党课要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内容，要讲清楚“不严不实”的严重危害，要讲清楚“三严三实”的实践要求。根据这一要求，我主要讲三个大问题。

第一个问题：开展好“三严三实”专题教育 , 基本前提是充分认识开展“三严三实”专题教育的重要意义，正确理解“三严三实”的科学内涵与内在逻辑。

要站在“四个全面”战略布局的高度，从党建工作新常态的现实要求出发，来认识和看待“三严三实”专题教育。中央印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知讲得很清楚：这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话，集中阐明了开展“三严三实”专题教育的重要意义。

从深化作风建设来看，经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到有效遏制，党风呈现出许多新变化新气象。同时，也应该看到，“四风”问题的病原体还没有完全根除，还存在反弹的苗头和可能，党内违规违纪现象还是有发生。可以说，作风建设正处于一个“拉锯战”的节骨眼上，乘势而上、持续用力，就能巩固和扩大成果;稍有放松、稍有懈怠，就可能反弹复发、前功尽弃。开展“三严三实”专题教育，就是在作风建设的已有成果上，再添把火、再加把力，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设引向深入。

从严明党内纪律来看，当前广大党员干部纪律观念上总体是好的，但也要看到一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象。之所以出现这些问题，根本原因是有些领导干部思想和灵魂深处的深层次问题并没有得到真正解决，“总开关”位置方向还没有摆正，也没有时刻拧紧，潜在的思想风险还存在。这次“三严三实”专题教育，更加强调思想建党，要求领导干部要注重主观世界的改造，始终用党章与党的纪律和规矩要求自己，切实解决思想深处的问题。

从推动事业发展来看，开展“三严三实”专题教育，有利于锻造素质过硬的干部队伍，为事业发展提供坚实保障。事业发展，关键在人。只有大力弘扬从严从实的思想和精神，造就“三严三实”的干部队伍，才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，从而推动学校体育教育事业科学发展。

开展好“三严三实”专题教育，关键是要深刻把握“三严三实”的丰富内涵和内在逻辑。

第一，要严字当头，做到严以修身、严以用权、严以律己。

严以修身，是践行“三严”之基。严以修身，关键是要加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”;根本是要提高党性修养，筑牢理想信念之根;要更加自觉地接受严格的党内生活锻炼，要时常用党章标准、用党员标准对照检查自己，用于找差距、找不足，勇于揭丑亮短。

严以用权，是践行“三严”之要。严以用权，最重要的就是按规则、按制度、按法律用权。要树立“为人民服务”的正确权力观，处理好公与私的关系;要建章立制，完善制度体系，扎紧制度的笼子;要增强法治自觉，做尊法学法守法用法的模范。

严以律己，是践行“三严”之本。严以律己，核心是要心存敬畏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严守党的纪律和规矩。

第二，要实字为重，做到谋事要实、创业要实、做人要实。

谋事要实，就是要一切从实际出发，实事求是。这是我们党的根本工作方法。我们要经常深入师生、深入基层、深入实际，把要做的事情谋划得更实在，把正做的事情做得更有实效。

创业要实，就是要敢于担当，真抓实干。邓小平同志曾强调，世界上的事情都是人干出来的，不干，半点马克思主义都没有。创业要实，重点要解决“为官不为”的问题。现在学校处于深化综合改革、推动转型发展的关键时期，迫切需要在座的各位同志大胆地闯、大胆地试，把该负的责任担起来，在自己的岗位上实实在在干事创业。

做人要实，就是做老实人、说老实话、干老实事。新形势下，党员干部要立志做这样的“老实人”：不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一个善于团结同志、懂得工作方法的老实人;不是真的缺乏工作能力、庸庸无为的老实人，而是做一个工作能力过硬、敢闯敢干的老实人;不是一团和气、四面讨好的“老好人”，而是做一个作风正派、勤勉敬业的老实人。

第三，要从严从实，做到严实结合、内外兼修、知行合一。

“三严三实”涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。具体来说，“三严”的内容蕴含了中国共产党严肃的政治追求、严格的组织原则和严明的纪律要求;“三实”的内容则体现了一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验和发展真理的思想路线，求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，以及忠诚老实、认真朴实、厚道踏实的处世原则。“三严”和“三实”是辩证统一的。“三严”是根本，是出发点;“三实”是目标，是落脚点。领导干部要紧扣严实二字，从严上要求，从实上着力，把严的思想要求全面立起来，把实的行为准则很好落下去，真正把“三严三实”内化于心，外化于行。

第二个问题：开展好“三严三实”专题教育，实践要求是突出问题导向，切实解决“不严不实”的问题，做到专题教育和日常工作两手抓、两促进。

这次专题教育，既重教育，也重实践。必须把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，这里的一个关键性前提，就是要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质、找到症结所在，有什么问题就注意解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

从整体层面来讲，中央开展“三严三实”专题教育针对的问题，主要体现在三个方面，也就是中央《方案》中明确指出的“三个着力解决”：一是着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题;二是着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”，不收敛不收手等问题;三是着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。

这次“三严三实”专题教育，就是这些问题。“三个着力解决”涉及信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面，这些问题，是针对全党来讲的，很有代表性，在各地区各部门各单位、各级领导干部中或多或少、或轻或重都有所体现，同样也值得在座的每一位去审视自己、反思自己。

与此同时，结合我们学校自身情况，我们还要着力解决在各项工作中骄傲自满、安于现状、开拓创新精神不够，经验主义，忽视群众意见、管理不善，不按法律、制度、程序办事等问题。比如，习惯于经验思维，干事创业的开拓意识、进取意识、创新意识还不够。比如，习惯于精神松懈，工作上的紧张程度和责任感还不强。比如，习惯于领导意志，深入调研、从实际出发的工作作风还要进一步扎实起来。

解决问题是为了更好地开展工作。开展好“三严三实”专题教育，针对的是问题，立足的还应该是中心工作。这就要求我们必须切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

第一，要将“三严三实”专题教育融入干部调整和全员聘任全过程。当前，学校干部调整和全员聘任工作正处于关键时期，用什么样的干部、打造一支什么样的干部队伍，通过干部调整和全员聘任激活新一轮学校的综合改革和科学发展，这是本次调整的基本立足点和出发点。而“三严三实”恰恰为这次调整提供了标准、依据和要求。那就是，我们要用好“三严三实”的干部，打造“三严三实”的干部队伍，将老老实实做人、实实在在做事的干部用到关键岗位上去，要求所有干部都要“严字当头”、“实字为重”，在修身、用权、律己上做示范者，在谋事、创业、做人上做引领者，让“关键少数”在学校改革发展的“关键时期”，发挥好引领带头的“关键作用”。

第二，要将“三严三实”专题教育融入学校深化综合改革的全过程。改革是大势，当前学校深化综合改革，结合学校发展的实际要求，制定一份科学合理的学校综合改革方案。改革方案要在制定过程中体现“从严”的要求和“从实”的精神，坚持一切从实际出发制定方案，敢于担当真抓实干。这里，我还要强调一点，就是两个试点改革的院系，要严格按照“三严三实”的要求，以“二次创业”的精神和干劲，探索好二级管理的体制机制和系办专业的路子方法，形成可复制、可借鉴、可推广的经验。

第三，要将“三严三实”专题教育融入学校基层党组织建设的全过程。这是我要讲的第二个问题。下面我讲一下第三个问题：开展好“三严三实”专题教育，作为“关键少数”的领导干部，要解决好“头脑”、“脚跟”和“肩膀”三个问题。

习总书记指出：“作风过不过硬，敢不敢担当，关键还是干部的头脑、肩膀和脚跟的问题。理想信念坚不坚定，党和人民的事业与个人的荣辱得失在头脑中排位，决定干部有多大担当的定力、勇气和魄力;本领过不过硬，肩膀上能够承担什么样责任、有什么样的负重能力，决定干部敢担当、不怕难的决心和信心;脚跟能否始终立在人民立场想事情、做决策，决定干部敢于担当的情怀和胸襟。”“头脑”、“脚跟”和“肩膀”对领导干部来说，是最为根本的三个问题。

首先，头脑要清醒，自觉拧紧信仰“总开关”。头脑清醒的根本要求，就是作为一名共产党员，要理所当然的坚定对党忠诚的政治品格，加强党性修养，坚定理想信念。头脑清醒的政治要求，就是要避免因为日常事务的忙忙碌碌而淡化政治意识、党的意识、党员意识。要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一;要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，不断领悟，不断参透，做到学有所得、思有所悟，注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。头脑清醒的实践要求，就是要做到韩正同志提出的“五个敢于”：面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。

第二，脚跟要站稳，自觉做政治上的明白人。作为党员干部，除了思想上忠诚于党之外，在行动上，更要遵守党的政治纪律和政治规矩，坚守作为一名党员干部的为官底线，在底线上“站稳脚跟”。这就要求党员干部要维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序和办事流程，不超越权限办事;服从组织决定，部分组织讨价还价;不但要严以律己，也要严以律人，自觉约束身边的亲属和工作人员;不但要求加强自律，更要加强他律，强化监督，将手中的权力关进制度的笼子里，真正用在学校发展上。

第三，肩膀要过硬，自觉做干事创业的实在人。习总书记说，“党看干部主要就是看肩膀能不能负重，能不能超负荷。”“肩膀过硬”，就是要敢于担当，在实际工作中以对党负责的态度，胸怀坦荡的谋划事业、推进工作，谋公不谋私，切实做到“为官有为”，这是对于党员干部的更高要求，也是严以用权、真抓实干的必然要求。当前，学校发展的关键就是要有一批特别能吃苦、特别能战斗、特别能干事的干部。在座的各位要有这种强烈意识，把“想干事”的想法转化为“能干事”和“干成事”的行动，紧紧围绕工作目标想点子，切实实现从“怎么看”到“怎么干”。

同志们!

“三严三实”专题教育不是一次活动，我们要润物无声地推进。这里，我再对大家提三点要求：一要在深化学习上下功夫，把握好学习重点，突出好专题学习特点，融入党委中心组、中层干部学习等经常性教育，组织开展好理想信念、政治纪律和干事创业三个专题的学习研讨;二要在示范带头上下功夫，利用好群众路线教育实践活动总结出来的以上率下的经验，自觉当标杆、做示范，一级做给一级看，一级带着一级干。三要在从严从实上下功夫，态度要严肃，过程要严谨，考核要严格，重实际、出实招、求实效、看实绩，真正将“三严三实”专题教育转化为推动工作的实际成效。

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近日，为更好推进“两学一做”学习教育，扎实做好基层党务干部培训，芜湖县委常委、组织部长庆启顺亲自为全县130余名机关党支部书记上党课。为全县开展“万堂党课下基层”活动开好头、起好步。

庆启顺同志以《认真学习党章、维护党章权威》为题，从增强党章意识、党章的地位和作用、党章的历史传承、党章的逻辑结构和基本内容、强化党章效力维护党章权威等五个方面，引经据典、结合实际、举例分析、深刻阐述。

庆部长指出，党章是党的总章程、总规矩、总的行为规范，是党的根本大法。党章对外展现党的形象、对内凝聚党的力量。党章是一个历史的、动态的、立体的过程，体现了与时俱进的理论品质与实践风格。学习党章也要是一个历史的、动态的、立体的过程，学习党章不能一劳永逸。

庆部长要求，学习党章要做到原原本本学，反反复复学，知其然;还要融会贯通，知其所以然。要逐字逐句通读党章，重点把握党的性质、党的纲领与路线、党的指导思想、党员义务和权利、党的民主集中制、党的群众路线、党的干部、党的纪律等内容。

庆部长强调，要增强党章意识。把学党章作为“两学一做”之首，不论是领导干部还是普通党员，要做合格党员，学习党章都是第一位的要求，学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养水平，决定着党组织凝聚力、战斗力水平，决定着全党全面从严治党水平。学习党章，不仅入党时要学，入党后还要常学常新，“将党章作为党员守则，长放在案头”。

庆部长强调，党章的效力不仅停留在文件层面，还要深入到党的组织生活中。强化党章效力，基础在学，关键在做。要严格遵守党章，履行党员的权利义务，维护党章，违背制度不做追究，就会产生破窗效应。党员领导干部要带头学习践行党章、带头尊崇党章。各级党组织特别是基层党组织要切实负起学习贯彻党章的政治责任，将其作为基层党组织的一项经常性工作，抓好学习教育、制度建设和检查督导。

近期，全县还将举办村(社区)和非公企业党组织书记培训班，将领导干部上党课覆盖到所有基层党组织书记。

中国共产党员作为工人阶级中具有共产主义觉悟的先锋战士，必须始终保持应有的先进性。通过学习，我深深地感到作为一名老党员，更应该保持共产党员的先进性，在各项工作和活动中起着先锋模范的带头骨干作用，开拓进取、与时俱进、忘我工作，做党员的先进、群众的表率。

一、要始终牢记我是光荣的中国共产党党员，因为没有共产党，就没有新中国。在建设有中国特色社会主义中作为新时期的党员更应该继往开来，走进新世纪。

二、牢记党的宗旨，办好人民满意教育。办好人民满意教育，必须着眼于最广大人民的根本利益。准确把握坚持全心全意为人民服务宗旨的基本要求，作为教育战线的一名教师党员，就是要“当人民满意的教师”，就应该把强烈的爱国热情和民族责任感化为立足教育教学岗位、争创一流、自觉奉献的实际行动。教育是实现我国现代化的关键所在，教育是社会主义物质文明和精神文明建设极为重要的基础工程，办教育就是要“办人民满意的教育”，就是要为我们的现代化、为我们的各项建设做贡献。

三、“学高为师，身正为范”是对教师师德的最好写照，坚持拒腐防变，始终保持清正廉洁，要用自己的信念，理想给学生以潜移默化的感染，成为学生思想的导师，行为的指引作为党员教师应该强化服务意识，在工作中努力为学生发展服务，为家庭服务，为社会服务;要有奉献精神，在工作中有自己的追求和目标。

总之，作为教师，作为党员，我们心中得时时刻刻秉承“全心全意为教育服务”、“全心全意为学生服务”的宗旨，做一名称职的党员教师!

党课培训为我院积极要求入党的同学提供了一个良好的学习机会，对同学们坚定共产主义信念，树立正确的入党动机，达到从思想上真正入党，起到了一个有力的推动作用，使同学们在对中国共产党的正确认识上又上了一个新台阶，让他们更迫切的要求加入敬爱的党组织，也更唤起了他们对自身价值的再认识和再提高。

这两天党课内容丰富，针对性强，使全体入党积极分子深受教育，倍受鼓舞。其中，韩老师讲了“认识政党与认识中国共产党的性质”：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。胡老师讲了“党的根本宗旨和优良传统和作风”：中国共产党的根本宗旨是全心全意人为民服务(坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋)，这个宗旨是由我们党的工人阶级先锋队性质决定的，也是我们党区别于其他政党的先进性质所在。党优良作风的基本内容是理论联系实际、紧密联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗。另外，还观看了资料《伟大的道路》。

在党课的学习中，我明白了只有树立了正确的、纯洁的入党动机，才有持久不衰的动力，才有严格要求自己、不断完善自我的优良意识，才有战胜困难和挫折的信心、勇气和力量。所谓入党动机就是是一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动其争取入党的精神力量。党组织要根据要求入党的同志的多方面情况，来判断其入党动机是否是正确的，再确定能否发展为党员。因为一个党员能否做到为共产主义事业奋斗终身，往往取决其入党动机。所以，端正入党动机是争取入党的首要问题，其基本要求有以下三个方面:第一，必须牢固树立共产主义的理想，即把实现共产主义社会制度作为自己的奋斗目标。第二，要坚定共产主义必胜的信念，这样才能坚持不懈地为实现自己崇高的理想而奋斗终身。第三，牢记我党全心全意为人民服务的宗旨，把它作为自己端正入党动机的一面镜子，严格要求自己。

总之，端正入党动机，不是入党前一时的问题，而是一辈子的事情。未进党的门，先做党的人，进了党的门，做好党的人。端正入党动机，既要从思想，又要从行动中落实，要靠个人充分自觉。不管组织上是否入了党，都要做到首先在思想上真正入党，而且要在学习、工作和生活实践中不断地端正入党动机，时时刻刻以党员标准严格要求自己，不断反省，不断改正，进而完善自己，发挥出更大的才能和潜能，更好地为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身，充分发挥先锋模范作用。最后希望党组织加强对我的培养和教育。

为进一步密切联系群众，丰富党员服务、教育与管理的方式方法，扩大远程教育工作辐射面和影响力，常青街道工行社区启动了“党建QQ平台及党员教育送到家”活动，并积极拓展服务功能，开辟服务新领域，全力将其打造成社区党员学习、交流和服务群众的新平台。

统筹身边资源，增添远程教育“新活力”。整合社区资源，创办形式精巧、操作简单的“QQ党课“和“流动党课”。“QQ党课”即党建QQ平台，以文字、图片、音频等形式向用户发送党建信息，提供“一对一”服务指导，是党员学习、交流和服务群众的平台。党员教育送到家，依托广场及形式多样的活动，吸引广大党员参与到社区建设中，对没时间参加党员活动的党员，将党课送到家中。“两个平台”建成后，受到了党员群众的普遍欢迎和广泛关注，“流动党课”更受到了大家的一致好评。

营造生动课堂，构筑党员学习“新阵地”。社区党组织就党员关心的问题，为党员提供“面对面”服务指导，让党员在感受到组织关怀和温暖的同时，将这份热情转移到本职工作中，转移到服务群众中。

服务党员群众，畅通社情民意“新渠道”。平台在为党员群众免费发送信息时，也给党员、群众提供了与基层党组织直接对话的渠道。QQ平台目前多个服务事项中，关于流动党员管理一项，就是在征求党员建议后增设的。它借助QQ平台的视频对话功能，使流动党员直接参与到社区组织生活中，履行党员义务;及时解答流动党员提出的疑问，并提醒其按时交纳党费，让党员真正“离家不离党，流动不流失”。

完善运行机制，打造党建工作新思路。建立完善了党员服务制度。将两个平台建设融入为民服务综合体系中，建立了定期发布信息和入户帮扶群众等制度，实行党员、群众问题限时办结，促进此项工作持续惠民生、见实效、受欢迎。

6月28日，蜀峰湾社区三楼大会议室济济一堂，他们都是参加“万堂党课进基层”活动的社区党员，前来聆听高新区建设发展局局长夏自圣同志讲党课。

夏自圣给大家讲课的题目是《扎实开展“两学” 做合格共产党员》。党课内容围绕贯彻“两学一做”学习教育要求展开，主要从三大部分来阐述：一是深刻把握“两学一做”的重大意义;二是扎实开展“两学一做”学习教育;三是立足本职做合格的共产党员。讲课理论联系实际，用通俗易懂的语言诠释“两学一做”的最终落脚点，引导广大党员坚定理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定的实践中做一名合格的共产党员。

这次“万堂党课进基层”活动充分调动了广大党员的参与热情，使每一位党员通过备课、讲课、听课、不断强化党性意识，提高党员素质，树立党员形象。

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同志们:

按照党中央部署，从今年4月底开始，在全国县处级以上干部、领导班子当中进行 “三严三实”专题教育。前段，市委严格按照中央和省委要求，认真谋划，精心组织，扎实推进“三严三实”专题教育。5 月底，市委 常委会组成人员都带头讲了专题党课;6 月 上旬，各地各单位党委(党组)书记均以讲 党课形式进行动员部署。6 月底，市委常委 会围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”主题进行 了第一次集中学习研讨;8 月底，又围绕“严 以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自 觉做政治上的‘明白人’”主题进行了第二次集 中学习研讨。今天，市委学习中心组举行第 五次集中学习，由我来给大家讲一堂“三严三实”(严以用权)专题党课，以此作为全市专 题教育的一次集中学习研讨辅导，也作为我 这个新任市委书记与全市党员领导干部的 一次集体谈心谈话。 严以用权是“三严三实”专题教育的重要 内容，直指领导干部作风建设的核心问题， 是领导干部为官从政、干事创业的重要保 障。领导干部能否正确认识权力、对待权力、 使用权力，是每个干部的第一道门槛和第一 堂必修课。大家作为一名党员干部，手中都 拥有或多或少、或大或小的权力，在全面推 进从严治党和依法治国的新形势下，如何正 确认识这些权力、严格用好这些权力，是一 个非常紧迫而现实的重大课题。5 月 29 日， 我在市政府党组(扩大)“三严三实”专题教 育工作座谈会上就这个题目讲过一次，今 天，我结合自己的学习和思考，从市委工作 的角度，再次就这个课题与大家一起作进一 步探讨、交流、共勉。

一、牢固树立正确的权力观，把严以用权作为为官从政的基本标尺

什么是权力?《现代汉语词典》中，对 权力的解释为“职责范围内的指挥或支配力 量”。权力有广义和狭义之分，广义的权力是 指某种影响力和支配力;狭义的权力指国家 权力，即统治阶级为了实现其阶级利益和建 立一定的统治秩序而具有的一种组织性支 配力。什么是权力观?权力观是人们对权力 的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力 的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁 服务等问题的认识和态度。不同的社会、不 同的政党，有着不同的权力观。领导干部能 否树立正确的权力观，从党和国家的层面来 说，关系人心的向背，关系党的执政地位和 执政能力，关系国家的前途命运和事业的兴 衰成败;从单位和个人的层面来说，关系权 力能否规范运行，关系工作能否顺利开展， 关系干部队伍的作风和形象，关系到干部个 人的健康成长与进步。领导干部只有树立正 确权力观，才能树立正确的事业观、工作观 和政绩观，才能筑牢拒腐防变的思想防线， 才能永葆共产党员的先进性和纯洁性。领导 干部树立正确的权力观，必须牢牢把握好权 从何来、权为谁用、权责对等、用权受监督 等四个关键点。

1、权为民所赋。权力从何而来?迄今 为止主要有三种学说，分别是权力神授学 说、契约学说和阶级斗争学说。广为人知的 是以孟德斯鸠、卢梭等思想家为代表的契约 学说，他们认为公民权利是国家权力的本 源，国家权力来源于公民对自身部分权利的 让渡，来自于被统治者的认可。从马克思主 义创始人到我们党的几代领导核心，对权力 的来源与本质也有诸多论述，形成了我们党 的权力观。当年，有个美国记者问毛主席， “你们办事，是谁给的权力?”毛主席回答: “人民给的。人民要解放，就把权力委托给能 够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这 就是我们共产党人”。习近平总书记强调，马 克思主义权力观概括起来是两句话:“权为民 所赋，权为民所用”。我国《宪法》规定:中 华人民共和国的一切权力属于人民。这就是 说，党的各级领导干部不是权力的所有者， 他们手中的权力是人民所赋予，权力属于人 民。任何一个领导干部，不管是由选举产生 的，还是由上级委任的，都是受人民委托或 由人民授权行使权力的。现在，有的领导干 部认为，权力是上级给的;有的觉得，权力 是自己辛苦“换”来的。于是，我们时而看到 或听说，某些官员在上级领导面前点头哈 腰、唯唯诺诺，对普通群众却颐指气使、爱 理不理，甚至还出现类似“替党说话还是替老 百姓说话”、“我只为领导服务”的荒诞怪论， 很大程度上就是由于在权力来源的理解上 产生了偏差。作为党员领导干部，我们要始 终牢记权力来自于人民，一切权力属于人 民，没有人民，权力就是无源之水、无本之 木。

2、权为民所用。权力为谁而用?习近 平总书记反复强调，我们的权力是党和人民 赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为 党分忧、为国干事、为民谋利。自古以来， “得民心者得天下”，“水能载舟，亦能覆舟”。 纵观中国历朝历代的盛衰兴亡演变的过程， 我们可以得出一个结论:只有为民掌好权、 用好权，人民才会拥护你、支持你。秦朝是 我国历史上第一个大一统的封建帝国，扫平 六合，威振四海。然而，自秦始皇以后二世 而亡，仅仅存续十五年时间。原因何在?贾 谊在《过秦论》中非常精彩地回答了这个问 题，秦朝灭亡的关键原因就是:“百姓怨而海 内叛矣”。再比如苏联，苏联共产党只有 20 万党员的时候，领导人民建立了苏维埃政 权;在拥有 200 万党员的时候，领导人民打 败希特勒的纳粹军队;而在拥有 2000 万党 员的时候，竟然一夜之间丧失了政权。根本 原因也是因为官员贪腐、滥用权力，失去了 人民的信任。事实雄辩证明，“只有把人民放 在心上，人民才会让你坐在台上”。谷文昌同 志在福建省东山县任职 14 年，带领全县军 民与恶劣的自然环境作斗争，把一个风沙肆 虐的荒凉海岛变为了美丽富饶的“东海绿 洲”，逢年过节，“先祭谷公，后祭祖宗”成为 当地习俗。高德荣同志是一名独龙族干部， 担任过自治县县长，被选举为怒江自治州人 大常委会副主任之时，却向组织上申请把自 己的办公室搬到条件艰苦的独龙江，数十年 如一日，一心扑在群众脱贫致富上，被称为 “永远的‘老县长’”。作为党员领导干部，我们 要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋，把权力当作成就事业、造福人民的 平台，真心实意为人民群众办实事、解难事、 做好事。

3、有权必有责。权力就是责任。权责 对等原则告诉我们:有权必有责，权责不分 离，权力越大，责任越重。自古以来中国传 统文化中就有修身、齐家、治国、平天下的 责任意识、担当精神。屈原“亦余心之所善兮， 虽九死其犹未悔”，体现的是对天下和苍生的 责任;范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐 而乐”，体现的是对社稷和人民的责任;林则 徐“苟利家国生死以，岂因祸福避趋之”，是 对家国和民族的责任。党的领导干部担当责 任，就是要平常时刻看得出来，关键时刻站 得出来，危险时刻豁得出来。在革命战争时 期，国民党和共产党打仗，一个“给我上”， 一个“跟我上”，一字之差，一个丢了江山， 一个得了天下。在抗洪抢险的危难时期，我 们党的各级干部身先士卒、冲在一线，用身 体甚至是生命筑起了守护群众的钢铁长城。 在当前改革开放时期，我们各级领导干部肩 负的责任更重，压力更大。前不久，我们我 市党政代表团到长沙进行了学习考察，无论 是产业园区发展，城市规划管理提质，还是 拆违治违工作，长沙这几年都取得了很大成 绩，一个重要的原因，就是长沙干部那种强 烈的责任担当意识，这种责任担当体现为大 胆改革创新的精神和理念，体现为自我加 压、迎难而上的勇气和决心，体现为干部敢 于担当、积极干事的精气神。现实生活中， 我们有些领导干部没有把权力看成是一种 责任，而是把权力当作一种“风光”、一种“资 源”、一种“商品”，只讲权力、不讲责任，甚 至以权谋私，大搞权钱、权色交易，最终必 然会受到党纪国法的严惩和人民群众的唾 弃。作为党员领导干部，我们要始终坚持有 权必有责，敢于担当，积极作为，真正做到 在其位、谋其政，司其职、负其责，为官一 任、造福一方。

4、用权受监督。权力失去监督，必然 导致腐败。加强监督是对干部最大的爱护， 自觉接受监督是对自己最好的保护。权力监 督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、 诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度， 并成为秦汉时期的监察御史和刺史制度的 渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制 度，西汉还发明了中国最早的举报箱。《后 汉书》记载了一个“四知”的故事:汉朝的杨 震在莱州任太守，在经过昌邑县时，县令为 报知遇之恩，晚上秘密给杨震送去了十斤黄 金，并悄悄告诉杨震:“夜深无人知”，而清 廉自守的杨震却说，“你顶天而来，天知;你 踏地而来，地知;你怀金而来，你知;你送 金给我，我知。天知、地知、你知、我知， 何谓无知?”县令羞愧地走了。当前，一些领 导干部腐败堕落，自身不过硬是根本原因， 监督不力是重要原因。中央纪委对安徽省原 副省长倪发科立案调查，他曾经抱怨:如果 早处理我两年，犯的错也不至于这么严重。 一位前县委书记因为贪污受贿而被判坐牢， 他说:从名义上讲，对一个县委书记有 8 种 监督，但实际上到了我这儿，就只有一种监 督，就是自我监督，而自我监督往往是最靠 不住的。一个领导干部，如果不愿接受监督， 甚至有意逃避监督，必然走向歧途甚至自我 毁灭。作为党员领导干部，我们要牢固树立 用权受监督的观念，切实增强自我约束的意 识，把接受监督作为一种胸襟气度，作为一 种必备的政治修养，作为正确行使权力的重 要保证和健康政治生命的必要条件，从严从 实用好手中的权力，始终做到自觉接受监 督。

二、时刻保持对权力的敬畏之心，高度警觉和正视用权不严方面存在的突出问题

清代名臣纪晓岚曾讲过，“做人要记住一 个‘怕’字。凡善怕者，必身有所正，言有所 规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。” 这段话告诉我们，一个人立身处世，应当怀 有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会 谦虚谨慎，不骄不躁;做事才会认真负责， 兢兢业业;做官才会严以用权，知所避守。 一个不知道怕的人，才是最可怕的。领导干 部手中掌握着一定权力，而任何权力都是一 柄“双刃剑”，善用则建功立业、利国利民; 滥用则引火烧身、甚至祸国殃民。权力是有 风险的，为官者不可能把权力带进坟墓，而 权力却可以把为官者送进坟墓。这是无数历 史和现实的教训。然而，由于权力本身具有 天然的膨胀性和腐蚀性，加之少数党员领导 干部为官不正、律已不严，从而导致用权不 严、违规用权等问题屡禁不止，权力滥用、 权力寻租等现象屡见不鲜。这里我点五个方 面用权不严的突出问题，希望大家引以为 戒，有则改之，无则加勉。

1、有权任性，目无法纪。著名启蒙学 者孟德斯鸠曾说:“一切有权力的人都容易滥 用权力，这是万古不易的一条经验。”权力是 公共的，有权者一旦“任性”用权，必然给党 和国家的事业与人民的利益带来巨大的损 失甚至灾难，而权力任性者自身也必将受到 党纪国法的严惩。前不久，一段“任性的领导 讲话”的视频在网上热传。视频中，太原市下 辖的古交市客运办主任任长春在会议讲话 中口出狂言，说出了“国家规定是狗屁”、“我 说谁是腐败就谁是腐败”、“谁要工资谁滚蛋” 等令人瞠目的雷人言论。他既不是因为一时 冲动而慌不择言，也不是处于私人场合而口 无遮拦，而是在大庭广众之下大放厥词，并 声称“你录音就录音，记就记”，完全就是一 副天不怕地不怕、我的地盘我做主的“土皇 帝”做派，哪有半点共产党员的样子!四川音 乐学院原党委书记柴永柏作风专横，调入多 位亲戚进入学院任职，群众举报不断。在一 次教职工大会上，柴永柏放出狠话:我知道 有人在举报我，谁让我一时不好过，我会让 他全家一辈子不好过!这样的任性，又何尝 把党纪国法放在眼里，何尝把群众监督放在 心头?事实证明，权力使人任性，任性使人 堕落。任性的结果，就是无视党纪国法，无 视道德伦理，无视基本规矩，为所欲为，胡 作非为，就像脱缰的野马狂奔而不可遏止， 如同决堤的洪水泛滥而不可收拾，在犯罪的 道路上越滑越远、越陷越深。

2、用权不公，处事不正。古人讲:“居 官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则 不为邪所媚。”秉持公心、公正用权，这是对 行使权力的基本要求。我们领导干部的主流 是好的，但不可否认的是，用权不公正、做 人不公道、处事不公平的现象仍然存在。这 其中有制度和监督的原因，也有传统文化的 影响。费孝通先生在《乡土中国》中指出， 中国是一个传统的“熟人社会”，也就是我们 所讲的“小圈子”社会。现实生活中，人们一 遇到难办的事，首先想到的是有没有“熟人”， 能不能拉到“关系”，可以说是既痛恨特权又 羡慕特权。“熟人社会”的本质就是以“关系” 代替“规则”，以熟人的情面代替法律的威严， 使得社会公平正义的天平在“人情关系”的左 右中倾斜、失衡，也为用权不公、滋生腐败 提供了“土壤”和“温床”。有的党员干部往往凭 借人与人之间关系的生熟程度、感情的深浅 程度办事，优亲厚友、公事私办，张三来了 这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找 门路、托关系。有的超越法律底线和政策边 线，开“天窗”，留“暗门”，打“擦边球”，搞“暗 箱操作”，甚至以情代法，以权压法，办关系 案、人情案。有的凭关系亲疏用人，拿官职 做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、 拉帮结派，搞小山头、小圈子、小团伙。这 些都是典型的用权不公现象，侵害的是人民 群众的公共利益，损害的是社会的公平正 义。

3、以权谋私，贪欲膨胀。“贪如火，不 遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”我们领导 干部手中的权力是一种“稀缺资源”，哪里有 权力，哪里就会有欲望的诱惑，稍有疏忽就 会稳不住心神、守不住阵脚，一步一步走向 万劫不复的深渊。党的十八大以来，因腐败 落马的官员级别越来越高、数量越来越多、 速度也越来越快，山西甚至出现系统性、塌 方式腐败，去年一年全省处分市厅级干部 45 人、县处级干部 545 人，累计处分违纪党员 干部 15450 人。贪欲不但可以摧毁一个人、 也可以毒害一个班子、一个地方的政治生 态。尽管沉痛的教训摆在眼前，但仍有一些 官员利字当头、贪字为先，公开标榜“有权不 用过期作废”，“当官不发财，请我都不来”， 他们把人民赋予的权力当做谋取私利的工 具，大搞权钱交易、权色交易、权权交易， 损公肥私，贪赃枉法。中石化集团原总经理 陈同海沉湎于灯红酒绿，流连于声色犬马， 日均挥霍超过 4 万元。他曾说:“每月交际 一二百万算什么，公司一年上缴税款二百多 亿，不会花钱，就不会赚钱。”对欲望的过度 追求让陈同海失去理智，疯狂受贿，最终付 出惨痛的代价。徐才厚贪贿数额之大令人触 目惊心，据悉在徐家抄查现金重达一吨，烧 坏 3 部点钞机，这些钱徐才厚生不带来、死 不带走，除让他身败名裂外又有什么用!在 我们我市，上次巡视组反馈的巡视意见中就 有这方面的问题，个别单位主要领导亲属基 本垄断当地办公家具采购，有的甚至通过利 益关系人在私人公司持有股份。从党的十八 大以来全国各地查处通报的一批典型案件 来看，当事人无论权力大小、职务高低，无 一例外都是私心过重、私欲膨胀所致，究其 本质就是公权私用、以权谋私。一些同志也 许会认为，我们都是普通干部，也没在关键 要害岗位，本身就没权，贪污腐败与我们无 缘。这是一个认识误区。人只要在做事，只 要有岗位，都会有相应的权力，只是权力有 大有小、有轻有重。近年来，小官巨贪接连 曝光，“土地奶奶”罗亚平、“官场流寇”穆新成、 “红顶官商”郝鹏俊、“涉黑警长”关建军、“亿 元股长”李华波等人职务虽低，但其所作所为 却令人发指。更令人惊讶的是，南方某省会 城市房地产部门的一个打字员也受贿 400 余万元。一个打字员为什么能受贿这么多 钱?原因是该房地产部门指定了打印地点， 需要到她那里打印材料的人太多，要排队等 候。搞房地产的老板不差钱，早一天审批过 关，就早一天回收银子。打字员就有了谁先 谁后打印的选择权，受贿也就顺理成章。

4、拥权自重，独断专行。绝对的权力 必然带来绝对的腐败。无论是一个组织、一 个团队，亦或是一个企业、一个单位，如果 领导干部一人大权独揽、一意孤行，事业必 然会遭受损失，个人也迟早会出问题。比如， 历史上著名的“夷陵之战”，由于刘备不听劝 阻、独断专行，出现了致命的决策性错误， 亲手葬送了几十年辛苦打拼下来的蜀国基 业，导致蜀汉元气大伤，从此无力问鼎中原。 再比如，原巨人公司老板史玉柱在检讨自己 失败教训时曾表示，原来公司董事会是空 的，决策就是由自己一个人说了算，并告诫 别人，决策权过度集中危险很大。毛主席曾 经说过:“我们工作作风中的一项极大的毛 病，就是有些工作人员习惯于独断专行，而 不善于启发人们的批评讨论，不善于运用民 主作风。”从当前查处的党员领导干部来看， 大部分权力欲望极强，家长作风严重，无视 民主集中制原则，搞个人说了算，听不进不 同意见，重大问题、重大决策自行其是，不 向集体和上级报告，班长变成“家长”，领导 变成“老板”。有的领导干部将公权视作自己 的私权、特权，忘乎所以、为所欲为，可谓 是“一朝权在手，便把令来行”，甚至将自己 凌驾于党纪国法之上，游离于制度约束之 外。还有的领导干部官僚主义思想严重，以 “官老爷”自居，总以为自己高贵、高明，对 下属颐指气使，蛮横专断，飞扬跋扈，乐意 追求且十分享受那种把权力玩弄于股掌之 间和“一句话就决定别人命运”的虚荣和快 感。原黑龙江省绥化市委书记马德作风就十 分霸道，一次下乡吃饭时陪同的县委书记不 喝酒，马德罚他靠墙站着，这位县委书记不 敢违抗，便乖乖地靠墙站着。挟着这种淫威， 马德公然受贿卖官，涉及绥化市下辖 10 个 县市众多处级以上干部，仅绥化市各部门的 一把手就有 50 多人，带坏了班子，带坏了 队伍，影响极为恶劣。

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5、有权不为，不敢担当。为官避事平 生耻。《阅微草堂笔记》中讲过一则寓言故 事。一个官员在阎王面前自称生时所到之处 只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过”自辩。 阎王斥道:如果不贪就是好官，那在公堂中 设一木偶，连水都不用喝，岂不更好?故事 虽为虚构，道理却很深刻。“ 公权私用即为盗、公权不为即为贪”。作 为党员领导干部，如果看到问题就躲闪，碰 到困难就退缩，遇到矛盾就绕道，这不仅是 对手中权力资源的浪费，同样也是一种腐 败，危害性比为官乱为毫不逊色。天津港交 通、安监、海关等部门有关人员严重不负责 任，长期对不具备资质的瑞海公司疏于监 管，致使发生“8·12”特大危化品爆炸事故， 160 条鲜活的生命、高达 700 亿元的直接损 失和不可估量的间接损失已经无法挽回，11 名官员因此立案，其中 10 人涉嫌玩忽职守 罪，教训十分深刻。当前，我们党员干部队 伍中也存在这种为官不为的现象，在其位不 谋其政，任其职不尽其责，只要不出事，宁 愿不做事。有的工作按部就班，得过且过， 只求过得去，不求过得硬。更有甚者，自己 不思进取、不敢担当，还对敢担当、敢作为 的同志说三道四、冷嘲热讽。有的凡事先打 自己的“小九九”，出成绩的事情抢着上，讨 人嫌的工作躲着走，冒风险、担责任的事能 推就推，唯恐得罪他人、殃及自己。省委巡 视组提出的整改意见中，就严肃指出我市“少 数干部缺乏担当、精神懈怠”。为什么不敢担 当?我看其中有责任心和进取心的问题，还 有自身不过硬的问题，如果自己行不正、站 不直，就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢 较真，不敢碰硬，就没有底气带动干部、推 动工作。

三、倍加珍惜手中的权力，自觉争当严以用权的表率

今天在座的都是领导干部，都是推动我 市发展的“火车头”和“领头雁”，手中或多或少 都掌握了一定的权力，你们手中的权力正确 行使与否、使用效果如何，不仅关系到个人 的成长进步，也关系到“三严三实”专题教育 的成效，更关系到我市的改革发展。大家要 倍加珍惜来之不易的权力，倍加珍惜为党和 人民干事的机会，强化用权的忧患意识、责 任意识、效率意识，从严从实用好手中的权 力，努力争当严以用权的表率和模范。

1、坚持科学用权。严以用权，首先必 须科学用权。何谓科学用权?一是认真贯彻 落实党的路线方针政策和中央、省委、市委 各项决策部署，二是坚持一切从实际出发， 三是着眼于推动经济社会更好更快发展，四 是让人民群众有更多获得感和幸福感，五是 构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力 运行体系。我们常讲，决策失误是最大的失 误。科学用权，最核心是要科学决策。怎么 样才能做到科学决策?一要树立正确的政 绩观。想问题、办事情、做决策都要从维护 和实现好人民群众的最根本利益出发，多办 利民惠民之事，多做雪中送炭的工作，坚决 杜绝政绩工程和形象工程。二要深入开展调 查研究。没有调查就没有发言权。现在，各 方面都在讲新常态，新常态下我们面临着许 多不了解、不熟悉而又躲不开、绕不过的新 情况、新问题，迫切需要我们深入细致做好 调查研究工作。各级领导干部要真正沉下 来、钻进去，深入实际，深入基层，深入群 众，把问题搞清楚、把情况弄明白，做到不 调研不决策、先调研后决策，不断提高决策 的质量和水平。三要健全科学的决策机制。 着力健全重大决策合法性审查机制、风险评 估机制，健全法律顾问制度，继续实施专家 论证、公开听证，凡重大决策都必须经过公 众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定等法定程序，加快建立决策后 的评估和纠错机制，探索建立行政决策终身 责任追究制和责任倒查机制，真正做到决策 前倾听民意，决策中广纳贤言，决策后及时 公开、监督执行结果，确保科学决策、科学 用权。

2、坚持依法用权。能否处理好权和法 的关系，是对领导干部法治素养最现实的考 验，也是衡量一个地方法治水平的重要标 志。尽管当前党员干部法治观念在不断增 强，依法办事能力也在不断提高，但与全面 推进依法治国的要求还存在着不适应、不符 合的问题，一些领导干部不懂法、不敬法、 不守法的现象依然存在。有的法治意识淡 薄，人治思想、长官意志严重，以言代法、 以权压法，凡事自己说了算;有的认为依法 办事条条框框多、束缚手脚，只要能办成事， 什么办法都可以用，信奉“搞定就是稳定、摆 平就是水平”;有的把法律当摆设，不履行法 定职责，使一些法律法规变成一纸空文;有 的目无法纪、滥用权力，知法犯法、徇私枉 法，随意插手司法案件，办关系案、人情案、 金钱案。对此，群众反映强烈。各级领导干 部要切实增强法治意识，牢记法律红线不可 逾越、法律底线不可触碰，把依法用权贯穿 为官从政的全过程，每作一项决策，都要认 真想一想是否有权决策、有多大权限决策， 想一想决策的法律依据是什么、法定程序是 什么、法律责任是什么，确保权力始终在法 治轨道上运行。要把握好“法无授权不可为、 法定职责必须为”的基本要求，自觉在法律约 束下用权，在制度笼子里用权，既要勇于负 责、敢于担当，克服懒政、怠政，杜绝为官 不为，又要严守权力边界，按照权力清单用 权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、 滥作为。

3、坚持规范用权。没有制约的权力必 然导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。规范 用权，既要靠自律，也要靠他律，他律就是 制度，对干部来说这既是一种约束，更是一 种保护。深入剖析当前的违纪违法案件，一 个很重要的原因，就是权力约束机制不健 全，在制度建设和落实上还存在较大差距， 没有从源头上彻底堵塞漏洞。制度问题带有 根本性、全局性、稳定性和长期性。只有靠 制度管权用权，把权力关进制度的笼子里， 切实规范和减少党员干部的自由裁量权，才 能从源头上预防滥用权力的行为。要深入推 进简政放权，加快制定权力清单，厘清权责 边界，强化权力制约，真正给权力套上“缰绳” 和“笼子”。各级各部门要勇于革自己的命、 削自己的权、让自己的利，该放的权力要坚 决放开放活，决不能明放暗不放，松了手刹 还踩着脚刹。规范用权，不仅要“放权”，也 要“管权”。要在简政放权的基础上，加快相 关制度建设，以严格的制度和完善的规则， 约束和规范权力运行。前段时间，市委出台 了《关于进一步激励干部想事干事成事的暂 行办法》、《关于进一步严格管理和监督干 部的暂行办法》、《我市市“为官不为”“为官 乱为”问责暂行办法》，对激励干部干事创业、 规范干部权力使用以及惩治干部有权不为、 有权乱为等行为做出了详细规定，出台了巡 查制、主要领导谈心谈话制、部分重点班子 年中考核等系列制度，目的就是要教育引导 全市各级领导干部牢固树立正确的政绩观、 利益观、权力观，把思想认识统一到市委的 决策部署上来，把智慧力量凝聚到建设“一极 三宜”江湖名城上来，在全市上下形成一心一 意干事业、全力以赴抓发展的浓厚氛围。

4、坚持阳光用权。阳光是最好的“防腐 剂”，让权力暴晒在阳光之下，违法乱纪、权 力寻租等行为就会无处藏身。近年来，一些 党员干部之所以在用权方面出现问题，一个 重要的原因就是权力行使不够公开、不够透 明，“表哥”、“房叔”等腐败案件的查处，正是 滥权越权“见光死”的例证。在国外，廉政建 设和反腐败制度都被称为“阳光制度”，权力 具体怎么运行的，每一步是怎么往前推进 的，民众和官员都看得清清楚楚。俗话说， 公开才有公平，透明才会清明。各级领导干 部不论职务多高、权力多大、资历多老，都 要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在 “放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面 的监督，确保权力在阳光下运行。要进一步 推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务 公开，始终坚持阳光决策、阳光施政、阳光 用人，做到决策、执行、管理、服务、结果 全过程公开，把权力运行的整个状态都放在 人民群众的监督之下，放在公平正义之光的 照耀之中。特别是要敢于把政府和部门预决 算、“三公”经费、权力清单和运行流程等政 务信息和群众密切关注的食品药品安全、保 障性住房分配、企事业单位人员招录、医疗 服务收费等重点事项，明明白白、清清楚楚 地公开公示，坚决防止暗箱操作、以权谋私 等行为的发生。

5、坚持秉公用权。权力是公器，用权 必须秉公无私。何谓秉公，就是依照公认的 道理或公平的原则办事。中国历史上秉公用 权的清官屡见不鲜，汉代苏章出任冀州刺史 时，有老友贪赃枉法，苏章接案查访，老友 心存侥幸，设宴款待，席间二人叙尽了友情， 老友飘飘然一夜好梦，第二天苏章一脸严 肃，历数老友罪行，命衙役摘去了他的乌纱 帽。苏章说:“我与清河太守是多年老友，让 他请客，是尽朋友之谊，是私交。查办案子 则不同，那是公事，公事自当公办，有公法 作依据。”“天地之间有杆秤，那秤砣是老百 姓”。我们要清醒地认识到“公道自有人心 在”，真正的“公道”代表社会心声、反映人民 诉求。然而，我们有些领导干部在行使权力 时，往往凭着亲疏远近办事，打着维护政策、 法律、制度的幌子，强拉偏架，袒护一方， 不是一碗水端平，而是厚此薄彼，不但损害 了群众利益，也破坏了社会公平正义。因此， 我们党员干部在用权时，一定要不为私交所 移，不为私欲所动，不为私利所惑，事事讲 公道，处处讲公正，人人讲公平。秉公用权， 一个很重要的方面是要坚持公道正派选人 用人。如何公道正派选人用人?就是要认真 落实习近平总书记提出的领导干部“四有”、 做“四种人”和省委书记徐守盛同志强调的 “四个干事”的好干部标准，严格按照市委提 出的看重忠诚、看重实干、看重担当、看重 基层、看重口碑的“五个看重”原则选人用人， 不以个人好恶、亲疏远近划线，不搞任人唯 亲、团团伙伙，把那些符合上述条件的优秀 干部及时提拔重用起来，着力打造一支信念 坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清 正廉洁的干部队伍，为我市经济社会发展提 供坚强的队伍保障。

6、坚持高效用权。同样担任一个职务， 同样掌握一定权力，是低效用权还是高效用 权，既能看出态度，也能体现水平。《行政 领导学》中专门讲到“效益性原则”，就是指 领导干部在行使权力的过程中，必须讲究取 得成果的大小与快慢，注重社会效益。权力 只是干事创业的平台和载体，不是每个人都 能拥有，也不是永远都能拥有，既然掌握了 一定的权力，就要使其充分发挥作用，尽可 能产生最大效益。如果一个厅级干部、处级 干部只有科级干部的作为，那就有愧于岗位 和权力，有愧于组织和人民。怎么做到高效 用权，关键是要认真、精细。胡适先生曾写 过一本《差不多先生传》，就是讽刺当时中 国社会那些办事不认真的人。当前，我们的 干部队伍中“差不多”的思想还大有市场，在 禁拆治违、土地征收等重点难点工作中，一 些同志缺乏担当和勇气，缺乏争创一流的标 准和决心，不使全劲、不尽全力，导致效率 低下、岗位贬值。大家都知道，日本、德国 等国家的产品性价比很高，中国人十分热衷 去国外抢购马桶盖、书包，为什么这些平常 的物件还要去国外购买，原因就在于他们做 事认真、精益求精，做出来的产品工艺十分 精细。世界上怕就怕“认真”二字。我经常讲， 没有做不好的事，只有做不好事的人。我们 我市的干部只要认真起来，其实不输给任何 一个地方。因此，各级领导干部在履职用权 时，一定要增强用权的效率意识、效益意识 和精细意识，在其位、用其权、尽其责，竭 尽全力做出与岗位相称的业绩，努力追求为 公用权使用效益的最大化。

7、坚持廉洁用权。古人讲，吏不畏吾 严，而畏吾廉。廉洁用权是领导干部从政之 本、立身之基。习近平总书记指出，党的干 部必须清正廉洁，守住自己的政治生命，保 持拒腐蚀、永不沾的政治本色。如何做到廉 洁用权，关键要做好四个方面。

一要“慎初”， 谨防“第一次”。一些领导干部之所以腐化堕 落，一个重要原因就是没把握住“第一次”， 导致私欲越来越强，胆子越来越大，行为越 来越放纵。领导干部警惕了“第一次”，思想 道德防线就不会突破，不正之风和腐败现象 就找不到可乘之机;守住了“第一次”，就能 在廉洁与腐败的较量中赢得胜利。

二要“慎 微”，谨防积小恶成大恶。有些领导干部认为， 自己辛辛苦苦工作，为单位、社会、国家作 出这么大的贡献，抽几条免费烟、喝几瓶公 家酒，逢年过节收受一点小红包，是人之常 情，是小节，无伤大雅。殊不知，一些腐败 分子正是在这种“小节无害”的心理驱使下， 渐渐放松自我约束，滋长了放任心理，最后 越陷越深，难以自拔。

三要“慎欲”，谨防放 纵欲望。欲望是人的一种本能，正常的欲望 是社会前进的动力，放纵的欲望则可能毁灭 一切。现在我们一些干部喜欢攀比，一旦攀 比，思想防线就会变得非常脆弱，就会自觉 不自觉地利用手中的权力去追求暴利阶层 的生活，就会贪污受贿，最终会招致牢狱之 灾、杀身之祸。每一个领导干部都要知足常 乐，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非 分之想，始终保持高尚的人格和淡泊的心 境。四要“慎友”，慎防被不怀好意的“朋友” 拉下水。作为领导干部，在结交朋友上必须 慎之又慎。有些所谓的“朋友”就是瞄着领导 干部手中的权力而来，各种诱惑、算计都冲 着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，稍不 留意，就会成为这些人“围猎”的对象。我们 的领导干部要树立正确的“交友观”，近君子， 远小人，多交道德纯洁的人、情操高尚的人、 能帮助自己进步和提高的人。

8、坚持为民用权。权力只是为人民服 务的工具，严以用权的最终落脚点是为了改 善民生。虽然每个领导干部的岗位不同、权 限不同、工作内容不同，但为民用权应该成 为我们共同的价值追求，真正把权力用在民 之所盼、民之所求、民之所需上。

一要把权 力用到推动科学发展上。发展是最大的民 生。要围绕建设“一极三宜”江湖名城，加快 实施新增长极“621”行动，突出抓好一批重大 项目和重点工程建设，推动经济社会更好更 快发展，促进经济总量、发展质量和人均均 量“三量齐升”。

二要把权力用到办好民生实 事上。群众利益无小事。要坚决落实各级各 项惠民政策，加快推进城区小街巷改造、农 村人口安全饮水、两房两棚、两供两治等 34 件省市实事办理，抓好创业就业、文化教育、 医疗卫生、社会保障、精准扶贫等各项社会 事业，让有限的权力发挥最大的惠民作用。

三要把权力用到加强生态环保建设上。顺应 群众过上幸福生活的新需求，扎实推进湘江 保护、洞庭湖治理和大气污染防治，切实加 强铁山水资源保护，强化农村环境综合整 治，让老百姓惬意呼吸新鲜空气、放心喝上 干净水，不断提高宜居指数。四要把权力用 到促进社会和谐上。进一步强化社会治安综 合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强综治 民调工作，抓紧抓实抓细安全生产，努力营 造和谐稳定的发展环境。 同志们，开展“三严三实”专题教育，是 一项严肃的政治任务，也是一项长期的工作 要求。通过这次集中学习，我们要切实增强 践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，特 别是领导干部要把握好严以用权这个关键 环节，把严的要求、严的作风、严的纪律落 实到具体岗位和实际工作中，以如履薄冰的 心态、激情干事的状态，为人民掌好权、用 好权，为建设我市作出新的更大贡献!

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为深入推进“两学一做”学习教育和党风廉政建设工作，6月8日，省运管物流局举行“两学一做”学习教育专题党课学习，局党委书记、局长陶维号以“学习尊崇党章做一名合格党员”为主题作辅导报告，并就组织召开以“严管与厚爱”为主题的专题组织生活会进行了安排部署。在家局领导及局机关全体党员干部参加了学习。

陶维号结合全省运管物流工作，立足于一名普通党员的思考，深入浅出地解读了在全体党员中开展党章学习的重要意义，明确了新时期做一名合格党员的标准，还就学深悟透党章提出原原本本、反反复复、深入思考、联系实际的学习要求。

陶维号要求，每一位党员干部都要把学习贯彻党章作为自己终身不辍的功课，经常对照党章找差距、对照义务找不足、对照誓词看行动;在守住纪律底线的同时，向着高标准努力，自觉把党章各项规定落实到行动上、落实到推动全省运管物流事业发展中。一是要坚持立行立改，注重实效。把党章学习过程中发现的问题同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，认真开展“回头看”。同时，注重结合履职尽责督促检查和“三个专项治理”工作中发现的问题，在作风建设、安全监管、燃油补贴、驾培维修、道路客运改革等方面强化专项治理、履职服务和督导追责。二是要坚持领导带头，以上率下。突出领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、整体联动的总体效应。三是要坚持监督问责，治病救人。对身边一些违反党章党规、政治规矩的小问题，党员之间要互相及早提醒、及时修正，咬咬耳朵、扯扯袖子、红红脸，避免“小毛病”演化成“大问题”。四是要坚持创新载体，丰富内容。把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过多种形式组织学习党章，推动党章学习工作向基层运管物流机构、向一线党员干部、向各个运管物流企业广泛延伸，确保在落实学习党章长效机制上求失效、在整改落实省委巡视组反馈问题上求实效、在从严立规执纪上求实效、在推动运管物流改革创新发展上求实效。

课堂上，还组织全体党员干部学习传达了李鸿忠同志在全省党风廉政警示教育大会暨第十七个党风廉政建设宣传教育月电视电话动员会上的讲话精神和吴琦同志在全省领导干部经济责任问责追责工作座谈会暨专题研讨班开班式上的讲话精神，宣读了《省纪委关于领导干部不向组织请求汇报个人去向重大事项情况的通报》，并现场组织开展“两学一做”学习教育和“三个专项治理”知识测验。

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同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为加强党的思想政治建设、深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记高度重视，亲自审定学习教育具体方案，多次作出重要指示。4月6日，中央专门召开座谈会，对“两学一做”学习教育进行全面部署。19日、22日、28日，省委、市委、区委分别召开“两学一做”学习教育工作座谈会，省委罗志军书记、市委阎立书记、区委周斌书记对全省、全市、全区的“两学一做”学习教育工作都提出了明确要求。局党委专门召开会议，认真组织学习，研究卫计系统贯彻落实的具体举措。刚才，夏锡仪副局长传达了省、市、区相关座谈会精神，武进中医院和卫生监督所也做了很好的交流发言。下面，我就贯彻落实习总书记重要指示精神和中央、省委、市委、区委部署要求，做好卫计系统“两学一做”学习教育工作，讲四点意见。

一、提高思想认识，明确重要意义

习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，从党和国家全局战略高度，着眼于深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性和指导性、针对性，为搞好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。卫计系统各单位党组织和广大党员要准确把握、深入贯彻总书记重要指示精神，充分认识学习教育的重要意义，切实增强责任感使命感，确保任务落实到位。

第一，这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育;从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，这是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，党员队伍中存在的很多问题都可以从思想政治建设层面找到根源。党的十八大以来，党的思想政治建设取得了许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但同时也要看到，系统内一些基层党组织重业务轻党建，政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，没有发挥战斗堡垒作用;一些党员党的意识淡化，政治观念和组织纪律性不强，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。实践表明，解决党内政治生活中存在的思想问题，必须绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

第三，这是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。卫计局党委共有30个党支部、932名党员，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力，直接关系武进卫生计生事业改革发展各项举措能否有效落实。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，真正成为带动群众干事创业的“领头雁”，从而凝聚起建设健康武进和“强富美高”新武进的强大合力。

局党委贯彻落实中央和省市区委有关精神，结合卫计系统实际，已经制定《学习教育实施方案》，各单位党组织要认真抓好落实。开展“两学一做”学习教育，总的要求是要全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装广大党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记对江苏工作各项要求结合起来、与基层党组织换届选举结合起来、与做好卫生计生“十三五”开局各项工作结合起来、与强化思想政治工作引领作用结合起来、与推进卫计系统党建工作结合起来，努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效，为武进卫生计生“十三五”的发展提供坚强政治保证。

二、紧扣工作目标，抓好主要内容

习近平总书记强调，“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。开展学习教育，要把“学”和“做”统一起来，在学中做、在做中学，切实做到学得深入、做得扎实。

第一，学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。要引导广大党员通读熟读党章，深入领会党的基本理论和政治主张、党的集体意志和原则要求，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，提升尊崇党章、遵守党章的思想自觉。通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，牢牢守住为人做事的基准和底线。

第二，学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。要通过认真学习，引导广大党员准确把握好“三个基本”：即准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;与学习党章党规贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

第三，做合格党员，重在知行合一、发挥先锋模范作用。这次学习教育的着眼点和落脚点是做合格的共产党员。要坚持知行合一、以学促做，推动党员干部将所学所思所悟内化于心、外化于行，在增强“四个意识”上见行动。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”的问题。今年，我区专门出台相关文件，在全区党员中开展“主动看齐、固本强基”主题活动，通过系列活动从思想和行动上真正做到知行合一。

党员合格的标准，是具体的、历史的。每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。这次学习教育，中央明确提出新形势下共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。

三、突出务求实效，把握特点规律

“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育。因此，我们既要充分总结运用历次党内教育的经验做法，又要准确把握新形势下加强党的思想政治建设、推进全面从严治党的时代要求，切实提高党内经常性教育的实际成效。

一要坚持以上率下。群众看党员、党员看干部。各单位领导班子、领导干部要树立表率意识，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。要认真落实中央和省、市、区委和局党委关于学习教育的各项要求，不断深化“六进六学”活动，以普通党员身份到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告。要严格执行双重组织生活制度，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。局领导班子还要专门制定自身的学习教育方案，认真完成“六个一”规定动作，在“学”上用真功，在“做”上见真效。

需要特别强调的是，作为各单位党员领导干部，无论是“学”还是“做”，都必须标准更严、要求更高。学党章党规要更深，要在掌握基本学习内容的同时，进一步掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高政治素养和政策水平。学系列讲话要更透，要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，更好地用以指导和推动各项事业发展。做合格党员标准要更高，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。在这里，我也代表局党委郑重表态，一定坚决贯彻中央和省委、市委、区委要求，学在前、做在先，真正发挥好示范作用。

二要坚持问题导向。要把解决问题贯穿到学习教育的全过程。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要按照“五查摆五强化”要求，认真查摆解决信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、精神状态、德行表现五个方面问题，进一步强化政治定力、党的意识、群众观念、担当精神和道德修养。各单位党员领导干部还要紧密联系实际，深入查摆践行新发展理念、履行管党治党责任方面的问题，强化思想行动自觉，成为合格的武进卫计事业发展的组织者、推动者、引领者和真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。各单位党组织要以解决问题为导向来开展学习教育，既要督促党员、干部边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，切实整治群众身边的不正之风。对一些具有面上普遍性的问题，要专门研究、专项治理，确保真正把问题改彻底、改到位。

三要坚持融入日常。要突出经常性教育的特点，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，把党支部的应有作用充分发挥出来。每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，在督促党员搞好自学的基础上，严格执行“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，定期开展专题学习研讨，创新形式讲好支部党课，注重联系正反典型，切实抓好集中学习。要充分发挥组织生活的熔炉作用，引导党员用好批评和自我批评有力武器，开好组织生活会，搞好民主评议，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题，提高组织生活质量和水平。要以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党组织关系网上接转系统等平台作用，理顺党组织和党员的隶属关系，切实解决好党员找不到组织、组织找不到党员的问题。推行党员全程纪实管理，健全流动党员“双向共管”机制，加强对党员的日常教育管理。按规定开展民主评议党员，把现实表现评准，把党员等次定准，稳妥有序做好处置不合格党员工作，确保党员始终处于党组织的有效管理之下。

四要坚持分类指导。这次学习教育涵盖全体党员，层级多、范围广。要按照推进基层服务型党组织建设的要求，把握不同类型党组织的特点，针对不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。具体化，就是各单位党组织都要有具体方案、具体措施，把中央和省、市、区委和局党委确定的原则要求转化为可操作、能落实的办法。各单位要在亮党员身份、展先锋形象方面多下功夫，深入开展“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动，引导党员干部从本职工作做起，从惠民利民的具体事情做起，让身边的群众感受党员的新变化。精准化，就是要把握各单位党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施教，使每个党员都能受教育、有提高。比如，确定学习讨论题目，要针对不同岗位党员特点和存在的问题，既紧扣主题、又紧贴实际，让党员学得进去、议得起来。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。局党委决定在这次“两学一做”学习教育中开展“三立三正”活动，即在全体党员中开展“立学规、正学风”活动，在党员领导干部中开展“立家规、正家风”活动，在医疗卫生机构开展“立行规、正行风”活动。各单位党组织要根据党员干部的实际情况和不同特点，采取不同方式、创设不同载体，分别提出要求、作出活动安排，切实提高学习教育的实际效果。

五要坚持以知促行。“学”得好不好、“做”得合不合格，最终要体现在推动中心工作、促进卫生计生事业发展上。要推动全体党员干部把在学习教育中激发出来的热情转化为推进全区卫计事业发展的强大动力，以更新的理念、更足的干劲，主动担当、积极作为。以开展“两学一做”学习教育为重大契机，抓好推动全面从严治党迈上新台阶各项任务的落实，按照区委开展“主动看齐，固本强基”主题活动的部署要求，贯彻落实好“十三项行动”，不断强化“担当有为，惠民律己”党建品牌建设，以学习教育的实际成效推动良好政治生态的形成。

四、加强组织领导，确保有力有序

开展好“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。各单位党组织要坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，扎实推进，真正尽好责、抓到位、见实效。

一要强化责任传递。各单位党组织是抓好本单位学习教育的责任主体，对学习教育全面负责，要结合实际作出部署安排，加强工作领导。党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》，履行好第一责任人职责。各党委、党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，派员参加党支部各项活动。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施，确保取得实效。

二要强化组织保障。各单位要建立“两学一做”学习教育协调和工作机构，加强学习教育指导督查。要充实基层党建工作力量，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严肃整顿软弱涣散基层党组织，对于问题特别突出的，先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要对党务工作骨干开展全覆盖的业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

三要强化督查指导。各单位党组织要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、列席组织生活会等方式，开展常态化督查。要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。特别要督促各级党组织克服形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要把组织开展学习教育作为党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

四要强化宣传引导。注重运用各类媒体，大力宣传中央和省、市、区委和局党委精神，推广各单位好的做法，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用网站、电视、微信易信和远程教育平台等媒介，及时推送学习内容。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成学习教育各项任务，为建设健康武进和“强富美高”新武进提供坚强保证!

规矩是一个集体共同确立并应遵守的标准、法则和惯例。中华民族有着灿烂悠久的文明史，讲规矩是这部文明史的重要篇章，是中华民族的优良传统和宝贵品格，贯穿于中华民族生存发展的始终，从历朝历代浩如烟海的典章制度和经典论述，到普通百姓的日常生活，“规矩”无不表现得淋漓尽致，已经成为中华民族的心理基因和文化自觉。如“政者，正也”的治国理念，“天下为公”的政治理想，“克己复礼”的人生态度，“和而不同”的思想原则，“义利之辨”的伦理观念，“刚健有为，自强不息”的进取精神，“厚德载物、海纳百川”的开放胸襟，“己所不欲、勿施于人”的平权思想等等。中国人始终把规矩视为客观标准，不可逾越，不能违背，把守规矩作为品行要求，“规矩权衡不可枉”。

“人不以规矩则废，家不以规矩则败，党不以规矩则乱、国不以规矩则亡”。中国共产党是最讲规矩的政党，政治规矩始终与党的使命紧密联系在一起，始终与党在不同历史时期面临的形势和任务紧密联系在一起，始终与党的自身建设紧密联系在一起，始终与每一位党员、干部的言行紧密联系在一起。党的十八大以来，“党的规矩”这个词汇出现的频率越来越高，习总书记不厌其烦地要求和告诫全党讲纪律守规矩。大家都有惯性思维，某一件事情被反复强调的时候，恰恰就是这件事情可能眼下重视不够、落实或执行不好的时候。比如说“三农”工作，中央一再强调，要把“三农”作为全党工作的重中之重，原因就是“三农”工作存在重视程度不够，有被削弱、边缘化的倾向或危险。现在中央反复强调讲规矩，说明不懂规矩、不守规矩、不按规矩办事的现象比较严重了。我认为中央提出这个命题，不是小题大做，更不是无中生有，是有很强的指向性。从目前披露的情况来看，从党的政治生活到人们的日常生活，都存在不讲规矩的人和事。前段时间，中央公布了周永康案件，周永康犯三宗罪：受贿罪、滥用职权罪、泄露党的机密罪。对前面两宗罪，比较好理解，对第三宗罪，觉得匪夷所思。从我们党建立入党宣誓制度开始，尽管誓词经过了多次修改和完善，但有一条始终没有变，那就是保守党的秘密。周永康贵为中央政治局常委，位居权力最核心，却连这一条起码的规矩都守不了，那基层呢?衡阳的人大代表选举贿选案，也是不守规矩、不按程序办事而引发的，最终引起中央震惊。我最近在看资料，有句话可以说是震聋发聩：“不守规矩比暴力更可怕”。开始我对这句话有点不以为然，质疑是不是夸大其词了，后来仔细琢磨，才恍然大悟。暴力行为，破坏的都是表面的东西。但是不守规矩，破坏的则是秩序、是根基。正如总书记多次告诫我们的：小智治事，中智治人，大智立法。总书记还讲到，治理一个国家一个社会，关键是要立规矩讲规矩守规矩。所以，中央提出讲规矩这个命题，很必要很及时，如再不来研究解决这个问题，按照长沙的讲法，很可能要筐大瓢!下面，我就守规矩问题谈三个方面认识。

一、深刻认识讲规矩的极端重要性

第一，讲规矩是我们党克敌制胜的法宝。纵观历史发展过程，但凡有作为的政治家，不论是古代的帝王，还是现代的领袖，无一不把讲规矩作为治国理政安天下的不二法门。秦末楚汉相争，汉高祖刘邦占领咸阳后，咸阳城里珠宝遍地美女如云，常年征战的将士像注了鸡血般兴奋，争相哄抢打砸，场面不可收拾，如果任其泛滥，不仅取不到政权，坐不上皇位，就是坐上了也会丧失掉。刘邦立马提出了三条：杀人者抵命，伤人者上刑，盗者抵罪，也就是后来有名的“约法三章”。号令一出，社会秩序立马井然，百姓齐声欢呼称颂，“唯恐刘邦不当秦王”，刘邦人气爆棚，为后来建立大汉王朝奠定了坚实的群众基础。在更早的文字记载或口口相传中，类似约法三章还有很多。这些都说明，先拟章程，然后按章程办事是我们中华民族的思维习惯和行为习惯。伟大的无产阶级领袖们，更是把讲规矩守纪律，当成克敌制胜的法宝。

习总书记在西柏坡考察时，就深情的说，这是立规矩的地方。这个地方立了什么规矩呢?七届二中全会在此提出了两个“务必”，即：务必保持艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎的作风，制定了六条规矩，即：一不做寿;二不送礼;三少敬酒;四少拍掌;五不以人名作地名;六不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。青年时代的毛主席有“三不谈”原则，即：不谈金钱、不谈身边琐事、不谈男女恋爱方面的问题;进北京以后，要见他的亲戚朋友很多，为此他又定了亲情三原则，即：恋亲但不为亲属徇私情、恋旧但不为故旧谋私利、济亲但不为亲友撑腰。周恩来总理的十条家规就定得更加具体详细。所有这些例子都说明，讲规矩历来为仁人志士、帝王将相、人民领袖所倚重，并严格身体力行。我常思考，中国共产党能够从无到有、从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，靠的是什么?!靠军力?答案是否定的。共产党的小米加步枪能跟国民党的飞机加大炮对抗吗?靠财力?答案也是否定的。当时国民党是执政党，“国统区”占据了全国的3/4人口和2/3的面积，且多为江南富庶之地，还有大量的美金外援资助。而解放区都在较为贫瘠的地区，且基本没有外援，即便是统一战线抗战时，共产党领导的八路军、新四军所得到的军饷也十分有限，人平每月只有1元多，且在1941年后就完全停供了，靠南泥湾大生产解决部队的给养。那么比拼的是什么?是规矩，是制度。

由于不同的规矩和制度，共产党领导的军队及解放区不断发展壮大，最终解放了全中国，取得了政权;而国民党一步步走向崩溃，最后“蜗居”台湾岛。省农委的扶贫联系点在桂东县。桂东县有个沙坪镇，沙坪镇的出名就是在这里诞生了人民军队的规矩：三大纪律八项注意，当时叫三大纪律六项注意。1927年红军上井冈山时，由于饥渴难耐，战士们私下扒了老百姓的红薯吃;红军打江西遂川时，老百姓找上门来说红军借厚门板还薄门板，而且睡过的房舍没打扫干净，弄得象猪圈一样。这几件小事，促使毛泽东等领袖们下定决心，要定规矩，从而有了三大纪律六项注意，以后完善成了三大纪律八项注意。有了三大纪律八项注意等规矩后，人民军队和国民党军队走上了截然不同的发展历程，带来截然相反的命运。

共产党这边妻子送郎、父母送子、儿女送父，争先参加人民军队，而国民党军队为补充兵源不得不四处抓壮丁;战场上，子弟兵奋勇杀敌，置生死不顾，国民党军队却“将枪口抬高一寸”，为自己留后路。谁胜谁败一目了然。我每次去桂东，都想去拜谒第一军规广场，追忆三大纪律八项注意诞生历史以及人民军队运用三大纪律八项注意发展壮大自己的光辉历程。每次拜谒，都觉得很圣洁，心灵受到洗礼，都感到规矩的重要，要十分珍惜并自觉遵守。我们党靠规矩夺取了政权，现在党从革命党变成了执政党，规矩还是不是治国理政、安邦定国的法宝呢?回答当然是肯定的。在长期执政的情况下，党仍然面临着当年毛主席和黄炎培先生在延安窑洞里关于历史周期律对话的严峻考验。

黄炎培先生说：中国王朝有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，希望中共能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。现在我们党也一样，面临着四大考验，存在着四大危险，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。这四大考验和四大危险对党考验的程度和它的严重性，丝毫不亚于战场上的拼杀，而且有时候敌我之间、正反之间界限不是很清晰，必须有更大的定力重视规矩、以更严格的态度遵守规矩，以不变应万变，任尔东南西北风、我自巍然不动。

第二，讲规矩是社会规范有序的利器。没有规矩不成方圆。社会性是人的本质属性，作为个体的人，就如一颗颗散落在地上的珍珠，如果没有一根线串起来，这些珍珠就会满地乱滚，甚至因为剧烈碰撞而破碎，社会也就象脱缰的野马横冲直撞。如何避免这种情况出现?人们在长期的社会实践中找到了这条“串珠之线”。封建时代以“礼”制为代表，近现代社会则演进成各种不断完备成熟的制度，后来发展成以国家强制力保证实施的“法律”。

“礼”、制度、法律，人们都通俗地称为“规矩”。中华民族是特别强调规矩的民族，有“不敢越雷池一步”的敬畏。先人们定下了堪称世界上最完备的规矩，如仁义礼智信的“五常”道德规范，君臣有义、父子有亲、夫妇有别、长幼有序、朋而有信的“五伦”社会关系调节规范，礼义廉耻的“四维”治国道德标准，还有各类家规族规、家风家训等。而一旦有人违反了这些规矩，则不仅会受到道德的鞭鞑，让他失去“面子”，如不孝之人被众人唾骂为“畜牲”，而且会影响一个人的前程甚至身家性命。然而，当下中国社会的规矩“旋转门”现象比较严重，有的人就是不守规矩，什么规矩都敢破，什么红线都敢踩，且不以为耻，反以此作为“有能耐”来自我炫耀。

大家都埋怨长沙的交通状况，我也深受其苦，从居住地到工作地，只有15公里左右，开车需要1个多小时，下班回家基本上看不到湖南新闻联播。造成长沙交通拥堵的原因，我认为50%是硬件设施较差，50%是管理水平较低。香港那个弹丸之地，人口那么集中、车流量那么大，却能保持通畅，就是因为他们的硬件设施搞得好，单行道高架桥。深得人心，自觉性很高，因而挤而不乱，慢而不塞。我曾经在猴子石大桥附近做过长时间观察，明明交通法规定双黄线不能压，实线不能变道，直行车不能占右行车道的，他偏去压、偏去变、偏去占，造成了人为的交通拥堵。全国其他地方情况跟长沙也差不多。有朋友对我大肆宣传德国，说日耳曼民族讲规矩守诚信属世界第一，执行规矩甚至到了呆板的地步。

有个例子，一位中国留学生走进德国某小镇车站的理发店要理发，但理发师称，这里只为有车票的旅客理发，这是规定。留学生再三央求，理发师始终不改初衷，后来留学生去买了一张票，但理发师还是拒绝了他的请求，说他没有坐车，也不能理发，这也是规定。留学生回去后，和几个朋友说起了这件事，大家议论这究竟是民族性还是个性。当晚他们就做了个实验，到闹市区的一个公用电话亭，在一左一右两部电话的旁边，分别贴上了“男士”、“女士”的标记，令他们惊奇的一幕出现了：标着“男士”的那部电话前排起了长队，而标着“女士”的那部电话前却空无一人。

留学生们就问那些等待的先生：为什么不到那边去打，被问的先生无一不说：那边是专为女士准备的，我们只能在这边打……就是这种近似呆板的规矩，带来了德国社会的规范有序，带来了工作的高效率、社会运行的低成本，使之成为欧洲经济中心，引领着欧元区的发展。中国的社会治理成本多高啊，大街小巷不知道有多少大盖帽，管几个摊位管几个市场管几个工地，还经常管不住。中央提出，要创新治理方式，提高治理能力，德国以规矩治理社会的方式就很值得我们学习。规矩不仅是一种约束，更是一种保障，是构筑社会公平正义的“底座”。不守规矩是对公平正义的最大伤害，是对社会秩序的公然挑战，也是对他人利益的极大侵犯。市场竞争如果不守规矩，假冒伪劣、坑蒙拐骗势必大行其道，公平竞争的市场环境就无从建立;企业如果不守规矩，就会无法无天，什么昧心钱都敢赚，整个发展环境就会受到破坏;政府部门如不守规矩，乱作为、乱办事，靠人情、靠关系、靠潜规则办事，政府的公信和执政基础就会受到损害。总之，讲规矩是社会规范有序的利器，没有这个利器社会就是一团乱麻。

第三，守规矩是党员强身健体的良方。这些年来，健康长寿，是全社会共同关心的话题，尤其是当人们步入中年、进入老年后，对一切都看淡了，但对养生之道都会感兴趣，是共同的追求。如何强身健体，流派很多，有的说生命在于运动，有的人说生命在于静养。不管流派怎样，我认为生命的长短70%在基因，30%在锻炼。基因不好，锻炼再好也就延长个三五年;基因很好，就算不锻炼，也就比一般人的寿命要长一点。我在怀化工作时，曾在重阳节去会同县看望一个104岁的老人，她谈起养身之道就是：三餐喝点酒、三餐吃点肉，这跟我们平常提倡的少酒少肉多吃素的养身之说，截然相反。最后她活到了107岁。

从这里，我得出了基因主导论，自然人的强身健体靠先天基因和后天锻炼。那么一个政党、一个社会、一个党员，是不是也可以借鉴这个基因主导、锻炼辅助论呢?我认为是可以的。社会基因，就是我们几千年延绵不绝、一脉相承的以儒家文化为代表的传统文化，囊括了讲仁爱、重民生、守诚信、崇正义、尚和合、求大同等，这是我们社会健康、民族健康的基因。社会锻炼，就是在历史演进过程中，不断修正、不断提高社会的管理水平，这也是社会的强身健体。党员基因，就是共产党人的理想和信念，就是那种以维护组织团结为目标的严明的组织纪律，就是那种为人民服务的宗旨意识。离开了这个基因就是变异，如果基因变异了，就不能称其为共产党人，至少不是合格的共产党人。

党员锻炼，就是不断的用规矩来约束自己、引导自己。十八大以来，中央加大了打虎拍蝇的力度。据前段时间报道，包括军队在内的100多名省部级干部因腐败问题受到惩治。他们中有很多在高墙中忏悔，探寻腐败犯罪根源。从他们探寻的情况来看，有一个共同之处，就是不懂规矩不守规矩，缺少对规矩的敬畏，把规矩当儿戏当稻草人。像胡长清在他的忏悔里面所说的，规矩立在那里空隙很大，就象牛栏里面关猫，可以进出自由。大凡领导干部均握有一定的权力资源，如果不按用权规矩出牌，用特权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，这必为党纪政纪国法所不容，迟早会身陷囹圄。对于广大党员干部来说，守规矩是一种责任、一种素养、一种本分，也是一种福分。

二、要深刻理解守规矩的厚实内涵

从广义上来说，规矩可以归纳成这么几个层面，一个层面是国家的法律制度，包括法律规章，这是约束社会每一位成员的;第二个层面是党的纪律，约束的对象是每一个党员;第三个层面是社会的公序良俗，是维护公共秩序和善良风俗而约定俗成的评判标准和行为准则，总书记将其称为长时间形成的党内习惯，虽然没有明文规定，却在规范着我们的内心世界。

从第一个层面来讲，就是要贯彻中央全面依法治国的战略布局，认真知晓法律学习法律，自觉依法办事。改革开放三十多年来，党一直致力于有中国特色社会主义法制建设，现在社会政治经济文化生活方方面面都有对应的法律覆盖，具有中国特色社会主义的法律体系已经建立。今后的任务是，按照全面依法治国的战略布局，推进法治中国建设。从法律层面理解规矩的内涵，关键要把握好以下几个环节。

第一，要树立法治思维。这是全体人民，特别是党员同志首先要养成的。遇到什么事情首先要从法律层面来思考，来研究。我很喜欢留意社会现象，经常看到驾车违规后，大部分驾驶员第一个动作是打手机，找关系户，看有没有办法摆平。这就不是法治思维，这是人治思维。这种思维在中国具有普遍性，遇到问题首先想到的是谁能摆平这个事，奉信“摆平就是水平”的哲学，而不是研究这个事是犯了什么法，犯的程度怎样，要减轻处罚下一步应该怎么做。法治思维是研究犯法的程度，怎么做才能减轻处罚，怎么做才能将功补罪将功补过，而不是打手机、找关系户。

第二，要坚持执法公正。培根有句名言，一次不公正的判决其结果胜过十次犯罪。不公正的判决，是对法律制度的践踏，而一次犯罪很可能是对一个个体的侵害，对法律制度的践踏造成的恶果要严重得多。但是，现在社会上不依法办事、以权代法、以权压法、甚至贪赃枉法的不是个案。前段，内蒙古呼格案被炒得沸沸扬扬，颠倒黑白、草菅人命到了登峰造极的程度，这样的判决对国民心灵的伤害程度、对法律的践踏程度是何等剧烈!至于权力对司法干预的事例就更是时有听闻，相同性质的案件，因为关系后台的不同，其判决结果可能天壤之别。

第三，要提高违法成本。有些违法犯罪案件为何屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，一个重要原因就是违法违纪成本太低，不仅起不到震慑作用，还在一定程度上助长了这些违法行为的蔓延。比如他违法赚了一千万，结果处罚五万以下或者十万，这种处罚不当反而助长了违法行为。当前，假冒伪劣充斥市场，除了道德层面的原因外，低成本的处罚也是重要原因。

从第二个层面来讲，就是要学习党章、学习党的纪律以及党多年传承下来的优良传统和惯例。党章是党内宪法，是党的总规矩，遵守党章最重要的是与党中央保持高度一致，在党言党，在党爱党，在党忧党，在党为党。此外，党的纪律和党的章程对党员的吃、住、行、玩、工作等方方面面做了详细规定，比如车子怎么用，饭怎么吃、吃几道菜、限制在多少钱范围，这是任何一个政党都做不到的。如果现在说，因为没有规矩所以我犯了错，那是绝对不成立了。要像公民执行法律一样，党员更要自觉遵守党的纪律，尤其是总书记多次提到的政治纪律。总书记在中纪委五次全会上就尖锐的指出了现在党内不守规矩不守纪律的种种表现，将它归纳成五种，第一种是搞团团伙伙结党营私拉帮结派;第二种是乱评乱议口无遮拦，甚至公然罔议中央;第三种是目无组织自行其事，脱离岗位不向组织汇报;第四种是个人重大问题不及时汇报，对组织隐瞒实情;第五种跑风漏气，四处说情乱打招呼。其中有些问题已经到了十分严重的地步，成为党的建设的一大忧患。

当然，省农委未必这五种情况都有，但是我仔细剖析我们党组织和党员现状，有些表现还是有的。在“三严三实”教育中，每个党员都要对照这五条，逐一检查，看有没有，到了哪种程度?遵守党的纪律是对党员的基本要求，党的纪律和党的规矩，在党的若干专项规程中，若干文件中，都规定得清清楚楚。每个党员入党的时候，都举起过右手，都向党做了保证，都给党定了契约。如果做不到的，可以不进来;进来后，违反了党的纪律、党的规矩，党组织就要责令改正，改不了那就请出去。现在对党员的管理就是这个逻辑，希望大家认真掂量。

从第三个层面来讲，就是要遵守公序良俗。有些公共秩序和优良风俗虽然不成文，但因为是社会的约定俗成，它从道德层面和行为层面约束着我们，对此，共产党员都应该无条件的遵守。有些在法律制度层面管不到的，通过这种形式来约束，也能达到目的。我记得在我老家村后的几个山头原来古树参天、一片葱郁,在大炼钢铁时几乎毁坏殆尽，村人多次动议要禁山恢复。尽管有村人的要求，也有森林法的规定，但滥砍乱伐一直禁止不了，山还是那座秃山。后来我一个堂兄，自告奋勇成立了管护协会，召集村人开会定了“规矩”，其中关键一条就是谁在“禁山”上砍伐了木材，就罚杀一头猪，请全村人吃一餐。有两个小孩到“禁山”砍了两棵树做“高跷”，管护协会就到他们家把猪杀了。从那以后，再无人到“禁山”砍伐，山头慢慢恢复了葱郁。这说明，乡规民约、公序良俗是法律制度、规章的补充。我们的党员，可能对法律法规很清楚，但如果对地方的乡规民约、公序良俗不甚了解，违反了，同样是不守规矩。因此我们下乡调研时，首先要摸清楚地方风土人情，不能违背当地风俗习惯。

那么，怎样来执行党的规矩?有这么几个要点，一是要跨越认识上的瓶颈，知晓政治规矩;二是要培养信仰信念，认同政治规矩;三是要养成行为习惯，遵守政治规矩;四是要履行责任担当，落实政治规矩。具体我就不展开了。

三、守规矩要注意的几个问题。

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩?我认为要做到四条：一是不做两面人，二是远离潜规则，三是强化自觉性，四是守规而有为。

第一，不做两面人。清朝小说《镜花缘》描绘了一个两面国，这个国家里的人都有两面：一面祥和慈善，一面狰狞恐怖。《官场现形记》和《厚黑学》这两部小说，也剖析了两面人。文学来源于生活。现实生活中同样存在两面人，而且自古有之。秦朝蒙君惑主的赵高，唐朝口蜜腹剑的李林甫，宋朝里通外国的秦桧，明朝一意媚上的严嵩，清朝擅长逢迎的和珅，等等，都是表面上冠冕堂皇，私下里却卑污不堪的“两面人”。我们身边有没有两面人?有。翻看近年查办的大案要案，会发现不少腐败官员扮演了两面人角色。他们表里不同，言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。

在台上慷慨陈词，一到台下便与狐朋狗友聚会，包二奶，养二爷，权钱交易，贪污受贿，蝇营狗苟，欺世盗名。群众说他们：台上是孔繁森，台下是王宝森，见领导是和珅，见百姓是泰森。如前段公开宣判的前南京市委书记杨卫泽。在台上振振有词，对社会丑恶现象义愤填膺、猛烈抨击，并对自己提出了“四不”要求：不做不仁之事、不占不义之财、不染不正之风、不干违法之事，背地里却是满肚子男盗女娼，政治表态成为全国人民的笑料。央视名嘴“毕姥爷”台上道貌岸然，台下却满口污言秽语，肆意嘲讽、侮辱、诋毁、谩骂毛主席、共产党和解放军。有人认为对他要求过严了，说这是他的言论自由。殊不知，毕福剑作为共产党员，作为公众人物，一言一行、一举一动都会成为社会的焦点，甚至成为部分人仿效的榜样，更何况他是在和外国人交流中说的那番话，外国人正想抓体制内的人对体制的看法和认识的把柄，其影响多么恶劣!不给这些人公共舞台一点也不为过。殊不知，在新加坡，一个17岁的孩子仅说了句“李光耀终于死了”，被判了三年徒刑;在韩国，一个中国留学生随口说了句“朝鲜好”，就被以有利于敌国行为而驱逐出境。荀子早就说过，“口言善,身行恶,国妖也。口不能言，身能行之，国器也。口能言之,身能行之,国宝也。敬其宝除其妖”。我们也常说，不怕台面上拍桌子就怕台下使绊子。

为了不同的观点、见解，台上讲点粗话，台下立马烟消云散、握手言和、携手并进，大家还是好同志、好同事、好朋友;如果台上握手、台下踢腿，明是一盆火、暗是一把刀，却让人防不胜防。如果做人的假面孔被涂以正人君子油彩，丑陋就会演变为美丽，肮脏就要转化为洁净，低贱就能升华为高贵，这多么可怕!两面人现象一旦成为常态，人们就会见怪不怪，产生耻感麻木，就会成为横在党与人民之间的“隔热层”、寄生在党的肌体上的毒瘤，败坏党员干部的声誉，损害党在人民群众中的威信。两面人可怕，就可怕在这。言行如一、表里如一、知行合一，不做两面人，是我们共产党员讲规矩需做到的第一条。

第二，远离潜规则。最近我在看一本叫《潜规则》的书，它揭示了中国历史上一个叫淘汰清官规则的真实游戏，诠释了清官为何难以像公开宣称的那样得志得势，为何经常遭遇被淘汰的命运，以至青天大老爷竟成为我们民族梦的一部分。像自古以来得到民众极力褒扬的包拯，尽管正史和野史资料均表明，他似乎没有什么突出的政绩，他出名也是潜规则发挥了作用，这个潜规则就是国人自古以来的“清官情结”，只看政德不看政绩。潜规则，就是在显规则后隐藏着的与显规则相悖的另外一种规则。这种规则未必有文字记载，但在现实中往往能起到很大的作用。如果一个社会潜规则盛行，那么正规则就会受到冲击。如果潜规则演变成一种文化，那么社会的公平正义就会受到践踏。

我们生活中的潜规则很多。比如说裁判潜规则，要想赢比赛或避免黑哨，得送钱;演艺潜规则，要想成名或上位，得搞皮肉交易;商业潜规则，要想拿到订单或及时足额回款，得给回扣，等等。官场有没有潜规则?有，《新京报》还将其归纳为64条定律，有人也将其汇集为一句话：按显规则说，按潜规则做，是为最高规则。而且一些潜规则让人啼笑皆非，比如有的领导签字，横着签就意味着“可以搁着不办”，竖着签则要“一办到底”。我在市里工作时，也碰见一件潜规则的事。某次换届，一个平常表现好、工作能力不错、群众口碑比较好的干部，到我办公室送了一份用信封装好的工作总结，后来我打开一看，里面不仅有总结还有其他的“内容”，我于是给他写了一封信，将“内容”随信一并给了他。他感到十分沮丧，说他工作那么努力，仍然得不到宗林同志的信任。没有收不应该收的东西就被视作不信任，你说这个潜规则多么恐怖。

当潜规则大家都接受后，正规则就像小偷一样畏首畏尾，坚持显规则就会视为另类。如果任由潜规则蔓延盛行，那么我们花费了几代人努力建立起来的正规则，甚至经过几百年上千年传承下来民族文化的精髓，都会被冲击得支离破碎。我们每个人在生活中都有可能遇到不同表现形式的潜规则，我们以什么态度去对待这些潜规则呢?还是两句话，达则兼济天下，穷则独善其身

。当你有权力、有手段来制止潜规则的时候，那就要通过建章立制、定规矩，从制度层面来根治潜规则;若没有权力、手段怎么办，那就“独善其身”，不羡慕潜规则，不同流合污，按自己的规则行事，堂堂正正做人，老老实实干事，对得起自己的良心，对得起向党的誓言。我想，潜和显是一个矛盾，当显规则能够受到尊重受到弘扬的时候，潜规则自然没有了市场。一个人的力量或许是有限的，但是群体的力量是无穷的，大家聚而反对潜规则，潜规则就没有了生存的土壤。

第三，要增强自觉性。守规矩既靠他律更靠自律。所谓他律，是靠外在力量的激励或者惩戒。如守规矩可能会得到表扬、可能会评优评先或提拔重用;若不守规矩，可能会受到处罚处分，这就是他律，是外在力量促使你守规矩。所谓自律，是一种发自内心的遵从。不需要约束、监督，自觉地守规矩、讲规矩，将守规矩、讲规矩作为一种思维方式、变成一种行为习惯。只有当党的纪律、规矩，变成了广大党员内心需求、内心向往的时候，党的规矩方能持之以恒的坚持下去。外力只能治标，内力才能治本。怎么加强自律呢?一是既要守住大节也要不忘细微。守大节，就是保持自己的政治操守，和党中央保持高度一致，不做习主席告诫我们的五种事，这是“本”，相信我们绝大部分同志能做到。但守大节不能忘细微，往往细微之处见精神、见品格。有的同志以不出大事作为自己为人处世的标准，我看这个标准定低了。大事当然不能出，但细微也不能忽视。

有本书叫《细节决定成败》，我认为细节既决定了做事的成败，也决定了做人的成败。很多大节是难以量化的，是模糊的，守得如何、执行的如何，缺乏统一管用的标准。比如说，在思想上、政治上、组织上跟党中央保持高度一致，高度是多少、一致是什么程度，难以量化、难以判断。但小事就很好判断，比如购票插队、看电影大声喧哗、公共汽车上不给老人让座等等这些细微的东西，都能够影响他人、社会对自己的基本评判。有次到国处考察，在某公众场所，看到用中文写的“严禁喧哗”的提示牌，感到一种难以掩饰的羞耻!“喧哗”不仅玷污了人格，而且玷污了国格，类似的细微能够忽视吗?二是要有于无人处见精神。大家可能都有体会，如果一群人在一起，很多提不到桌面上的事情不愿意去干、不好意思去干;单独一个人的时候，原本不愿去干、不好意思干的事情也干了。这就是缺乏于无人处见精神，以为神不知鬼不觉。

其实世上没有不透风的墙，若要人不知除非己莫为。于无人处见，才能体现出真本色、真品质，才是真正的守规矩。怎样加强自觉性呢，主要是要加强品格的修养和锤炼。只有品格修养到家了到位了，才能够做到思想上的自觉、行动上的自觉。马丁路德曾说过，一个国家的繁荣不取决于他国库之殷实，不取决于其城堡之坚固，也不取决于他公共设施之华丽，而在于他公民的文化素养。西方成功学之父塞缪尔·斯迈尔也说，如果一个民族缺乏品格的支撑，那么这个民族必然会灭亡。陶知行先生讲得更到位，要求中国国民做一品百姓，做百姓中的精华、民族中的楷模。类似的至理名言还有很多。做人如此，做官从政更应如此，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤，这是规律、定律。

第四，守规而有为。随着行政权力行使的不断公开透明、网络监督的无处不在、改作风驰而不息，有些干部的不当言行被曝光、个人权力被束缚，于是发出了“为官不易”、“官不好当了”的感叹。因而担心多干出错，在实践中“为官不为”，不愿主动工作、积极进取，甚至干脆不干活，做“太平官”，明哲保身，不敢担当。习总书记说，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现，并指出，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。

李克强总理更是毫不客气的批评，尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败。有个小故事说，一个县官死了后到阎王那报道，阎王问他干得怎么样，他说我很廉洁，所到之处都是清茶一杯，他以为阎王会表扬他，阎王却满脸怒色，说当县官是要你兴利除弊、辨别善恶的，按你这个标准，我摆个木偶在衙门，他连茶都不喝，岂不比你更廉洁。道理都是一样。习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时提出，“做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”

“四有”要求，不仅是县委书记的必修课，同时也是每一名党员干部都应刻苦修炼的基本功。守纪律、讲规矩、作表率，并非束缚干部手脚，更非处理或打压谁，而是要营造良好风清气正、干事创业、遵纪守规的良好政治生态，警醒、呵护领导干部在改革发展弄潮之时，不陷入不守纪律、不讲规矩、为官乱为的漩涡。从政当忧百姓事，为官避事平生耻。有本事不守规矩，容易“出事”;没本事只守规矩，容易“误事”;有本事又守规矩，才能“成事”。唯有遵纪守规与干事创业知行合一，领导干部才能干出一番事业，成就一地发展，造福一方百姓。改革“急先锋”邹碧华曾言：“每个人都是历史，如果每个人能让自己完美一点，历史也会完美一点。”在我们这个大发展、大变革的时代，广大党员干部提升共产党人的精气神、传递向上向善的正能量，必能开拓出令人心潮澎湃的历史走向。

对任何一个国家来说，战“疫”都是对治理能力和治理体系的一种压力测试。任何一个国家，都需要承担两个维度的责任与使命：在国内，应对疫情的直接冲击和挑战;在国际上，有效地共享相关的数据

资源和能力。

疫情发生以来，中国在全力做好自己事情的同时，本着公开 透明

负责任态度，及时向世卫组织以及包括美国在内的有关国家和地区作了通报，并邀请世卫组织等相关专家前往武汉实地考察。中国在战“疫”第一线展开与病毒的搏击，不仅是为了维护中国人民生命安全和身体健康，也是为了维护着世界人民生命安全和身体健康，为了地区和全球公共卫生安全，为了整个国际社会利益。

完全可以说，中国正在以人类的名义，同病毒做生死较量。

进入21世纪之后，全球化进程高速演进。一方面，全球化的交通体系，促使人员高速流动，人际交流日益密切，病毒导致的疫情扩散速度呈现显著提升态势，对战“疫”提出了全新的要求和挑战;另一方面，持续提升的技术手段和公共卫生能力，以及以世界卫生组织为最主要标志的国际协调机制的充分发展，又为战胜病毒带来的威胁，提供了全新的条件和基础。

这场战“疫”再次提醒人们，要真正构建一个全球命运共同体，仍然任重而道远。在这个伟大进程中，中国从未缺席，中国一直在奋力前行。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”，并且从构建权力运行体系、形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障等方面，提出了明确具体的要求和措施。这对于我们全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治目标，具有重大的意义。

一、强化权力运行制约和监督体系，有效推进国家治理体系和治理能力现代化

权力是社会政治生活的核心，其运行且得到制约和监督的状况，是判断一个国家政治文明和发展水平的重要标志。党的十八大报告提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。在此基础上，《决定》再次强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这些强化权力运行制约和监督、确保权力正确规范运行的重要举措，必将进一步完善和发展中国特色社会主义政治制度，有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化。

第一，强化权力运行制约和监督体系,是时代和社会实践发展的需要。我国的权力结构和运行机制，建立在我国社会主义民主政治的基础之上，由我国社会主义政治制度所决定，具有决策效率高、着眼于长期发展、立足于最广大人民根本利益、能够集中力量办大事的独特优势，总体上符合我国国情，能够实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。但也要看到，在一些具体方面还存在一些不相适应、不够完善的地方。最主要的问题是权力配置还不尽科学;权力过分集中，导致“一把手”出问题的比例相对比较高;权力运行还不够透明;对权力的监督还不够有力。因此，强化权力运行制约和监督体系，既是提高党的执政能力、巩固执政地位、完成执政使命的重要保证，也是建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明的根本保证。当然，强化权力运行制约和监督体系，是一个涉及面广的艰巨复杂的系统工程，要与深化政治、经济等各方面体制改革协同推进，逐步完善。

第二，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。决策、执行、监督是权力结构“三位一体”的组成部分，也是权力运行机制相辅相成的重要环节。在权力运行体系中，决策是核心，执行是关键，监督是保障。应当说，通过改革开放30多年的长期实践，我国的权力运行体系已经基本定型，这在国家长期发展规划、重大战略决策的形成和实施等方面发挥了极为重要的作用，成为国家治理体系的重要组成部分。但这一体系也还有一些不完善的地方，需要继续加以改进。要进一步健全中国特色重大决策制度，完善重大决策的形成机制和程序，加强决策的协商、论证、听证，发挥中国特色新型智库的作用，建立健全决策后评估和纠错机制，不断提髙科学决策、民主决策、依法决策水平。凡是重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，都必须实行集体决策，绝不能由个人或少数人说了算;凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。要进一步提高执行力，决定了的事情，就要言必信、行必果，有始有终，说到做到。健全督促检查、绩效考核和问责制度，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实到位，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，让权力在阳光下运行。

第三，必须按照制约和协调原则科学配置权力。科学配置权力，就是要使权力既相互制约又相互协调，不仅做到结构合理、配置科学、程序严密、制约有效，给权力套上一个“制度的笼子”，还要做到权责一致、规范有序、相互协调、运行顺畅，使权力切实发挥作用，促进党和国家各项事业发展。要进一步完善党和国家领导体制，更好坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，进一步理顺和规范党代会、全委会和常委会之间的关系，更好发挥党代会和全委会对重大问题的决策权，党委常委会行使执行权和一般问题决定权，党的纪律检查委员会行使监督权。民主集中制既是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是领导班子行使权力的根本工作制度。

第四，必须明确各级党政主要领导干部和党政部门的职责权限。按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的原则，进一步规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，明确职责定位和工作任务，健全部门职责和人员编制体系，做到定位准确、边界清晰，权责一致、人事相符，各司其职、各负其责，依照法定权限和程序行使权力。按照不同性质的权力由不同部门行使的原则，尽量实行决策、执行、监督职能相分离，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间，从而降低权力失控乃至腐败发生的几率。按照同一件事情或同一项工作任务由一个部门负责的原则，加大机构和职责整合力度，最大限度地解决部门众多、职责分散和交叉扯皮问题。

二、加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，确保权力正确行使

党的十八大报告明确指出，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。《决定》再次强调，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。从实践看，由于权力制约不力、监督乏力，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。这些年，纪检监察机关查处的腐败分子中，有相当一部分主要领导干部就是如此，严重损害了党在人民群众中的形象。大量事实也表明，地位越高，权力越大，就越应受到制约和监督，决不允许存在超越于党纪国法之上、不接受监督的特殊党员、特殊公民。因此，必须加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，保证“一把手”位高不擅权、权重不谋私，切实做到为民务实清廉。

第一，适当分解主要领导干部的权力和责任。形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行机制，是对主要领导干部的权力进行制约和监督的有效方式。应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时意见表达的权重。

第二，加强行政监察和审计监督。行政监察和审计监督是政府专门机关的监督，两者既有分工又有合作。行政监察机关具有教育、纠偏、惩戒和保护等职能，其调查和政纪处分权具有较强的威慑力。行政监察机关要把监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，加强对公职人员特别是主要领导干部的廉洁教育和严格监督，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，推进权力依法行使和公开透明运行。审计机关要充分发挥自身熟悉财政财务工作、精通查账业务等专业优势，进一步加强对主要领导干部在经济决策、经济管理和财经政策执行等方面的审计监督。行政监察和审计机关要加强协作配合，建立健全线索移送、案件协查、结果运用等资源共享机制，增强行政监察和审计的合力和效果。

第三，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。领导干部手中的权力都是人民赋予的，必须受到人民群众的监督。领导干部特别是主要领导干部要自觉接受民主监督和舆论监督，真诚欢迎各方面的意见和批评。要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，如规范和利用互联网监督。坚决消除各种人为障碍，严肃惩处打击报复行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。法律监督是促使领导干部依法行使权力的重要保证。要支持人大及其常委会通过询问、质询、执法检查、听取和审议工作报告等方式行使监督职权，支持司法机关独立公正地行使检察权和审判权，最大限度减少主要领导干部失职渎职、滥用职权等行为的发生。

三、完善党务、政务公开制度，让权力在阳光下运行

民主的基础是公开，公开是监督的重要条件。随着社会主义民主政治建设的深入推进，特别是网络舆论监督的不断加强，权力公开透明运行的重要性和紧迫性日益凸显。党的十八大报告明确指出，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行。

第一，建立权力清单制度和公开权力运行流程。权力公开透明运行的前提是依法确权，关键是固化和公开流程。一是推行权力清单制度。严格按照宪法、相关组织法、行政许可法和行政处罚法等法律法规的要求，对各级各部门的权力进行审核确认，对超越法律法规范围的权力坚决予以取消，对不符合法律法规要求的权力坚决予以调整,及时向社会公布权力清单。二是依法规范并公开权力运行流程。要遵循权力运行的一般规律，坚持减少层次、优化流程、提高效能、方便办事原则，依法公开行政决策权、审批权、执法权等职责权限、法律依据、法定程序，制成表格和权力运行流程图向社会公布，促使隐性权力公开化、显性权力规范化。

第二，加强党务、政务和各领域办事公开。坚持公开是原则、不公开是例外，提高权力运行的透明度。一要加强党务公开。全面推进党的基层组织实行党务公开，以党务公开带动和促进政务公开。二要加强政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，深化重大建设项目和社会公益事业等信息公开。三要加强各领域办事公开。企事业单位、群团组织、社会中介组织等，要结合行风治理，进一步深化公开工作，压缩暗箱操作和权力滥用、私用的空间，让阳光照进权力行使的每一个角落。

四、加强反腐败体制机制创新，为深入推进反腐败提供制度保障

当前反腐败体制机制和制度建设主要存在两方面的问题:一是现在的反腐败机构职能分散，形不成合力;二是查办案件受地方和部门牵涉太多，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。《决定》明确提出，加强反腐败体制机制创新和制度保障，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制。

第一，改革和完善各级反腐败协调小组职能。改革和完善各级反腐败协调小组职能，总的原则是更加充分地体现党的领导作用和纪委的组织协调作用，充实与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位，进一步明确应当履行的具体职责，形成健全规范有序的工作模式，以更有效地整合各方面的反腐败力量。

第二，强化上级纪委对下级纪委的领导。《决定》把推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，作为深化改革的主要内容。一是《决定》明确规定，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是《决定》明确规定，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这是加强反腐败体制机制创新、强化上级纪委对下级纪委领导的重要举措，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加负责地发挥职能作用。同时，上级纪委要及时听取下级纪委的汇报，下级纪委要定期向上级纪委报告工作，以更好体现上级纪委对下级纪委的领导。

第三，强化纪委的派驻监督。《决定》提出：“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。”这是党内监督体制的重大改革。派驻纪检组长继续担任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工，不从驻在部门产生。派驻机构各项工作保障由驻在部门负责，工作经费列入驻在部门预算。

第四，强化巡视监督。《决定》提出：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”这也是党内监督体制的重大改革，强化巡视，可以发现问题，形成震慑。围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行，无论是谁，都在巡视监督的范围之内，真正做到早发现、早报告，促进问题早解决，遏制腐败发生。

五、健全反腐倡廉法规制度体系，提高反腐败法治化水平

《决定》专门就健全反腐倡廉法规制度体系提出了明确要求，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念。反腐倡廉法规制度建设既是党和国家法治建设、制度建设的重要方面，又是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。切实加强党内法规制度体系建设和反腐败国家立法，形成有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，不断提高反腐败法治化水平。

第一，建立健全廉政风险防控制度。廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

第二，健全防止利益冲突制度。防止利益冲突是现代廉政立法的基础，是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的重要举措。进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度;进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

第三，健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度。建立健全对“裸官”的管理制度，制定管理办法，强化监督。

第四，加强反腐败国家立法。根据形势的发展和任务的需要，不断完善惩治和预防腐败法规制度。把经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规，尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。不断完善惩治和预防腐败的各项专门法律法规，健全腐败案件揭露、查处机制，畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度;完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规，对腐败实行零容忍政策，开展反腐败国际合作，完善反洗钱法律法规，健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制，逐步形成与坚决惩治腐败和有效防治腐败要求相适应的法律法规体系。

六、健全改进作风常态化制度，树立和弘扬优良作风

《决定》结合中央八项规定的落实情况，明确提出要加快体制机制改革和建设，进一步健全改进作风常态化制度，展现了党中央狠抓作风建设、巩固转变作风成果的坚定决心，对人民群众期盼优良党风政风长期保持下去的呼声进行了积极回应。落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立和弘扬优良作风，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。

第一，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。实现改进作风常态化，关键要领导干部带头改、带头抓。建立健全领导干部作风建设责任制，督促领导干部带头改进作风、联系群众，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，用做出样子代替喊破嗓子，切实发挥示范引领作用。建立健全领导干部深入基层调查研究机制，引导领导干部自觉到群众中去，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真听取群众的意见和建议，按照群众意愿改进工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，实现干部联系群众的常态化。

第二，改革会议和公文制度，着力改进会风文风。进一步改革会议和公文制度，坚决杜绝文山会海。完善会议管理制度，执行财政部等三部门印发的《中央和国家机关会议费管理办法》，严格会议审批，切实减少会议活动，控制会议规模、时间、经费，提高会议效率。改进公文制度，控制发文规格，压缩文件数量，倡导清新文风

第三，健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。“三公”问题和楼堂馆所建设，管住经费是源头、是关键。要加强“三公”经费预算编制与支出管理，加强“三公”经费审批、指标控制和报销管理，稳步推进“三公”经费支出公开，严格控制和压缩“三公”经费。

第四，完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。从严治党，关键是从严治吏，改进作风，首先要整顿选人用人上的不正之风。进一步严明组织人事纪律，健全干部选拔任用监督机制，实行选人用人严重违纪问题专项检查制度，加大对违规用人问题的查处力度，对跑官要官的，发现一起，查处一起。建立“倒查”机制，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》及相关规定，对违规失职者严格进行责任追究，坚决遏制选人用人上的不正之风。

第五，改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。培养好作风，凝聚正能量，用好政绩考核这个“指挥棒”。坚持正确的政绩考核导向，引导领导干部坚持科学发展观，树立正确的政绩观，进一步推动作风转变。完善政绩考核评价体系，把民生改善、社会进步、生态效益、作风转变等指标和实绩作为重要考核内容，从“德、能、勤、绩、廉”全方位考评领导干部，把群众满意度作为考评干部的重要标准，真正实行“问绩于民”。同时，用好问责制度，对不作为、乱作为行为造成恶劣影响、导致严重后果的，必须坚决追究责任。

七、落实党风廉政建设责任制，形成全党动手抓党风和反腐败的合力

党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，它在增强各级党委领导班子和领导干部的廉政意识和责任意识，促进各级党委抓好反腐倡廉工作，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展方面发挥了重要作用。《决定》进一步强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。制定实施切实可行的责任追究制度，这为我们进一步强化党风廉政建设责任制，更好实施责任追究指明了方向。

第一，有权就有责，权责要统一。各级党委必须切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级领导班子 要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，切实做到“一岗双责”。各级领导干部既要以身作则，严格遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要把贯彻党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围内开展评议，以此督促领导干部切实负起责任。如果发现领导班子和领导干部在重大问题上有失职等领导责任问题，就要采取“倒查”的办法予以追究，绝不能以集体名义敷衍了事。

第二，纪检监察机关作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任。纪检监察机关要坚持在党委的领导下开展工作，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。纪检监察人员对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要追究相应的监督责任，增强责任制的威慑力。

第三，对具体的责任行为进行“签字背书”，是强化责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的有效举措。由领导责任人和监管责任人在具体责任行为报告上签名后上报，以利“主体”和“监督”责任的落实。一旦出了问题，实行“倒查”机制有据可依。实施责任追究“终身制”，无论岗位或职务怎样的变动，都要追究。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。下面就我们文化系统如何开展“两学一做”学习教育，谈几点自己的认识和体会，供同志们借鉴，与同志们共勉。

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

思想是行动的先导，没有思想的高度，就没有行动的高度。开展“两学一做”学习教育，必须首先从思想上认识它的重要意义。

(一)开展“两学一做”学习教育是新阶段推动全面从严治党的新举措

党的十八大以来，新一代党中央领导集体高度重视党的建设，把全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，这是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。纵观世界历史可以看出，从严治党是所有执政者都面临的共同问题，凡是治党严明、为民谋利的执政党，其政权就稳定持久;凡是治党不严、纪律涣散的，政权就岌岌可危。前苏联解体、苏共丧失政权的历史事实，就是一个非常典型的例子。

1991年8月24日，戈尔巴乔夫辞去苏共总书记职务，建议苏共中央自行解散。至此，执政74年的苏联共产党丧失了执政地位，苏联这个矗立了69年的红色帝国从此彻底坍塌。一个用先进思想武装、宣称为人民谋利益的大党，为什么会在执政 74 年后遭遇亡党亡国的命运呢?

导致苏共亡党亡国的原因是多方面的，但是，我认为导致苏共丧失政权的根本原因，还要从苏共的自身建设中去寻找。在苏联解体前，当时的苏联社会科学院曾进行过一次民意调查，被调查者认为苏共能代表全体人民的占7%，认为代表全体党员的也只占11%，而认为代表党代表干部代表机关工作人员的竟高达 85% ，也就是说，绝大多数苏联人并不认为苏共代表他们的利益。

那么，苏共是怎样由一个先进的政党蜕变为一个脱离人民群众的党呢?首先，没能满足广大人民群众日益增长的物质和文化生活需要是苏共脱离群众的一个重要原因。提到苏联经济，人们会想到这样的画面：一边是军工厂遍布全国，另一边是商店的货架上空空如也;一边是广阔的肥沃土地，另一边是人们排着长队抢购食物;一边是加加林早早成为世界上首位宇航员，另一边是直到苏联解体前，羽绒服、牛仔裤、旅游鞋之类的物品还要通过走私商贩才能够获得。这种情况源于苏共的路线、方针、政策的失误。长期以来，由于苏共对所处的社会发展阶段认识不清，致使其制定的路线方针政策脱离国情、脱离实际，从而违背了生产力发展的客观要求，背离了群众的现实需求。苏共脱离群众、失去人心的另一个原因是治党不严、为政不廉。关于苏共的建党治党模式，人们会联想到这样一些标签：高度集权、个人专权、个人崇拜、党政不分、以党代政、干部终身制、贪污腐败等等。正是这些导致了苏共由“人民的公仆”演变为“人民的主人”，由与人民保持血肉联系的政党，蜕变为脱离了群众、被人民所抛弃的党。

得人心者得天下，失人心者失天下，古今中外概莫能外。苏共给我们的警示是：无产阶级政党必须全面从严治党，始终保持先进性和纯洁性，始终代表人民的利益。

这次“两学一做”学习教育，就是要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列。“两学一做”学习教育要求广大党员 做“四讲四有”的合格党员，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，就是要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、道德行为不端的问题、宗旨观念淡薄的问题。可以看出，开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党的新举措，必将成为新阶段全面从严治党的有效抓手。

(二)“两学一做”学习教育进一步深化了十八大以来党的建设的新成果

十八大以来，党的建设步入了一个新的里程，特别是习近平总书记在江苏调研时，第一次明确提出“四个全面”的总体布局，强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶，同时指出“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程”这样一个重大命题。将党建工作总体要求由“从严治党”提升到“全面从严治党”，并作为“四个全面”战略之一，其中的意蕴深邃，意义重大。

全面从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的保证，是新常态下波澜不惊、破浪前行的压舱石，新时期党建工作由此拉开了大幕。这个过程大体可分为三个阶段：一是从改进作风开始。2012年12月，党的十八大闭幕不久，党中央即提出了八项规定，并在党的三中、四中、五中全会上加以推进，由此我们看到了党的建设理论探索的轨迹。二是从锤炼党性深入。自2013年以来，全党从上到下开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。这两项活动的核心就是强化党内政治生活，加强县处级以上领导干部的党性修养和宗旨意识，要求就是守纪律讲规矩，尤其是党的政治纪律和政治规矩，这就使全党认识到不仅要坚持思想建党，还要依规治党，两者结合推进全面从严治党。三是由争做合格党员铺开。十八大以来全面从严治党步伐紧锣密鼓，理论思路和实践部署十分清晰。在这个过程中，实现了自上而下、由表及里，先中央、后地方，先领导、后党员，全面加强共产党员政治修养和思想建党。“两学一做”学习教育就是在这个基础上，为进一步巩固所取得的理论成果和实践成果，紧紧围绕全面从严治党这个主题，把治党工程全方位引向纵深、引向基层，是推动党内教育从领导干部这个“关键少数”向广大党员拓展的重大举措，对保持和发展党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。

(三)开展“两学一做”学习教育是进一步提高党员队伍整体素质的新需要

党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员和基层党组织来体现，每位党员和每个党支部的作用形象如何直接影响我们党的整体作用和形象，只有党支部坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。推进全面从严治党，顾名思义，就是全方位全覆盖，一个支部不能落、一个党员不能少。

经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党的各级组织、领导干部和党员队伍整体素质得到大幅度提升，各级政府机关的公仆意识、服务意识得到明显加强。但对照党章党规要求，我们的党员队伍在自觉尊崇党章、模范遵守党章上还有这样或那样的不足;对照中央“打老虎、拍苍蝇”的决心和力度，一些普通党员还存在“与己无关、幸灾乐祸”的错误认识;还存在不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩、工作消极懈怠、先锋模范作用不强、服务意识弱化等问题。

党的健康发展，不仅要“反腐”、“剜疮”，更重要的是加强细胞活力和造血功能，才能“去腐而不伤筋动骨”。因此，面向全体党员开展“两学一做”学习教育非常有必要，解决好党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，解决好党员政治合格问题，解决好党员教育失之于宽、失之于软和党内生活庸俗化随意化平淡化的问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个党组织都坚强起来。

二、开展“两学一做”学习教育，要在五个“坚持”上下功夫

“两学一做”学习教育对比党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，既有连续性，也有特殊性。我们开展“两学一做”学习教育，应当在以下五个“坚持”上下真功夫：

(一)开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑

党章是党的根本大法，党规是党章的延伸和具体化;习近平总书记系列重要讲话，是当代中国的马克思主义，是党的最新理论成果。深入开展“两学一做”学习教育，就要引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

科学理论武装头脑，就是用马克思主义的基本理论和马克思主义中国化的创新成果教育党员干部，使之入脑入心，达到真懂真学真信真用，转化为分析解决问题的世界观和方法论，转化为为官做人的行为准则，转化为推进工作的实际成果。

(二)开展“两学一做”学习教育，要坚持学用结合，知行合一

《论语》记载了孔子弟子子夏的一段话：“贤贤易色，事父母能竭其力，事君能致其身，与朋友交言而有信。虽曰未学，吾必谓之学矣。”子夏这句话的意思是，一个人能够尊敬贤者、孝敬父母、忠于职守、对友信义，即使他没有学习过，也肯定称得上有学养。这句话蕴涵了中国传统文化的一个重要观念，就是学习与践行的统一。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。这可谓是一语点出了此次学习教育的核心。十八大以来，我们党查处的一些腐败分子，有些整日忙于迎来送往、吃喝吹拍，根本静不下心来学习党章党规和党的创新理论;有的表面认真学，笔记做了几大摞、大话说了一大通，但只是摆样子、搞形式，根本没有落实到行动上、内化到一名合格党员所要求的党性和道德修养上,看似学实则非学，看似忠诚实则为伪忠诚。这些人的所作所为，不仅助长了形式主义，更为重要的是纵容了个人的虚伪、滋长了对党的不忠。毛主席和习总书记都甚为推崇的中国古代哲学家王阳明曾指出：“知是行的主意，行是知的功夫。知是行之始，行是知之成。”其哲学思想“知行合一”的要点，就是说如果没有“行”，“知”就不能完成，这对我们开展“两学一做”学习教育同样具有很大启示作用。不学无“知”，“行”就无从谈起，然而学而不“行”，则不能称为真正的学和“知”。

(三)开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，注重实效

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。解决问题，就是抓主要矛盾的过程。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以问题解决为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。

问题导向是我局开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育积淀的成功经验。开展“两学一做”学习教育，也要把问题导向贯穿始终，敢于向问题“叫板”，坚持边查边改，立行立改，对于查摆出的问题，要建好台账“拉单子”、公示公开“晒单子”、整改验收“交单子”、群众监督“查单子”，使问题得到真正解决，让领导放心，让群众满意。

(四)开展“两学一做”学习教育，要坚持领导带头，以上率下

孔子说过：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”开展“两学一做”学习教育，各级领导机关、领导班子、领导干部要走在前列、率先垂范，上级党组织要为下级党组织作表率，主要领导要为班子成员作表率，党员干部要为普通党员作表率，形成上行下效、整体联动的总体效应。

各级党员领导干部要带头落实，坚持先学一步、深学一层，引领整个学习教育扎实有效展开。领导干部要以身作则，当标杆、作示范，要高标准、严要求，联系本人分工实际讲党课，带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头践行“两学一做”，发挥好表率作用。全局党员干部要立足实际，把各项要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。领导干部不仅要当好参与者，还要当好学习教育的组织者、推进者，做到一级做给一级看，一级带着一级干，形成上行下效、上率下行的良好局面。

(五)开展“两学一做”学习教育，要坚持从实际出发，分类指导

一切从实际出发是马克思主义的根本要求。这次学习教育面向全体党员同步开展，层级多、领域广、范围大，部门、基层单位之间，各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别。要注重分类施策，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，坚决防止一刀切、一锅煮，切实做到“一把钥匙开一把锁”。要鼓励探索创造，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，避免以督促指导代替基层的主动学习，引导基层在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，不断提升学习教育效果。

三、通过“两学一做”学习教育，争当优秀共产党员，促进我局各项工作再上新台阶

马克思曾经说过，一步实际行动比一打纲领更重要。恩格斯也说，判断一个人不是看他的声明，而是看他的行动，不是看他自称如何如何，而是看他做些什么和实际上是怎样一个人。“两学一做”，基础在学，关键在做。开展学习教育的最终目的是促进全体党员通过理论学习，不断坚定信念，提高服务人民的能力水平。对文化系统全体党员而言，就要把“两学一做”落实到文化工作改革发展的具体行动上来，在本职岗位上发挥才干，在日常工作中履职尽责，将先进理论和党的要求转化为推动文化工作发展的强大力量。2015年，我局先后荣获省级卫生单位、省级文明单位、全市完成政府目标优秀单位等一系列荣誉，但我们不能因此而沾沾自喜。对照优秀党员的标准要求，我们还有这样那样的问题与不足，“两学一做”学习教育正是我们统一思想、提高认识、补齐“短板”的良好契机。

(一)进一步坚定理想信念，提高党性觉悟

理想信念是我们共产党人思想和行动的总开关、总阀门，让为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，关键在于坚定理想信念，筑牢精神支柱。党的十八大以来，中央反腐力度不断加大，先后打掉了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、谷俊山、令计划等一批大老虎，这些人都是党的高级领导干部，有的是贪污腐化，有的是滥用职权，但根子在于他们违背了自己的入党誓言，理想信念发生了动摇。在安阳，同样也发生了教训非常深刻的案例。张笑东、赵薇等人严重违法违纪，损害了党的形象和人民的利益，破坏了政治生态，已经受到法律严惩，充分体现了党要管党、从严治党的鲜明态度。这些反面案例给我们的警示就是，必须始终坚守思想防线和行为底线，懂规矩、守纪律、尽本分，扎扎实实、稳稳当当地走好人生的每一步。

因此，我们要深入学习社会主义核心价值观的理论体系，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，要在学习中检视自己的思想灵魂，检视政治定力，检视自己能否在关键时刻顶得上去，检视自己是否时刻保持先进性。我们有的同志总是认为自己就是个大头兵，谈理想信念、提高党性觉悟有点远。其实一点都不远，每名党员理想信念是否坚定、党性觉悟是否高尚就体现在自己的一举一动，从我们对待工作的标准高低、是自觉主动还是消极被动，就可以看出党性觉悟的高低。

近年来，我局全体党员在局党委的正确领导下，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，理想信念进一步坚定，党性觉悟进一步提高，文化系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚，文化、广电、新闻出版管理工作全面发展。全市群众文化活动丰富多彩，公共文化服务体系建设稳步推进，艺术创作与生产成果丰硕，文化市场和新闻出版管理扎实有效，文化遗产保护力度进一步加大，广播影视事业规范管理，文化产业发展进一步加快。这些成绩的取得，凝聚着全体党员的心血和汗水，充分说明局党委是富有创造力、凝聚力和战斗力的领导核心，各个支部是经得起考验的战斗堡垒，全体党员是可以信赖的骨干力量。当然，我们还要正确认识一些党员身上存在的问题，比如政治理论素养不高、党性觉悟不强、对待工作消极应付、服务意识弱化等，有的问题可能还很普遍、很严重。因此在党性修养方面，我们还有很多工作要做。全体党员要进一步增强责任感紧迫感，落实好“两学一做”各项要求，把开展“两学一做”学习教育同做好文化系统改革发展各项工作结合起来，确保取得实实在在的成效。

(二)进一步增强“四种意识”，坚定正确的政治方向

今年以来，中央领导同志多次强调全党要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这是党中央根据当前形势提出的具体要求，有非常重要的现实意义。

“四种意识”中，政治意识是根本。在现实生活中，一些党员对待政治信仰含糊其辞、似是而非，恰恰反映了他们理想信念模糊不清甚至有所动摇。增强政治意识，不是空泛的、而是实在的，不是抽象的、而是具体的。它体现在党内政治生活、组织生活和全部工作的点点滴滴中，反映在思想和作风的一言一行里。党员干部任何时候都不能头脑糊涂，特别是在一些大是大非问题上，必须有着清醒的认识和判断，中央提倡的要坚决响应，中央决定的要坚决执行，中央禁止的要坚决杜绝，切实做政治上的“明白人”。

大局意识是关键。古语云：不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。我们党在不同时期、不同阶段，总是着眼不同的大局。比如，“一五”时期，贯彻“一化三改”过渡时期总路线，就是大局(一化三改：从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期，党在这个过渡时期的总路线和总任务是要在一个相当长的时期内逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造);党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，就是大局;党的十七大提出全面建设小康社会，就是大局。而当前的大局就是贯彻“五位一体”总体布局，贯彻“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念。这是我国经济与社会发展的“衣领子”、“牛鼻子”，是地地道道的大局。党员干部必须正确认识大局，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系。

核心意识是保证。羊群领路靠头羊，大雁无首难成行。“头羊”、“首雁”就是羊群、雁阵的核心与主心骨。中国近现代的发展实践表明，正是有了中国共产党这样一个坚强的领导核心，中华民族的复兴伟业才能一步一步向前，不断迈向辉煌。当前我国正处在加速转型期，矛盾复杂，利益多元，这就要求全党上下始终确立“核心意识”。大到国家治理，小到单位管理，都必须突出并注重发挥党组织和领导班子的核心地位与作用，维护党的集中统一。

看齐意识是基础。1945年，毛主席在党的七大预备会议上就说过：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐……有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”现实中一些党员过分强调自我，搞选择性执行、打折扣落实，甚至在金钱、名利、地位等外在利益诱惑下蜕化变质。因此我们强调看齐意识，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定各项决策部署看齐。

(三)进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩

习近平总书记多次强调，“加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。就我们文化系统而言，通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市文化系统党员干部受到了一次深刻的群众路线、群众观点的教育和党性的洗礼，作风建设呈现新气象。我们积极引导大家想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，政治生态进一步改善。在新春民俗文化展、航空运动文化旅游节等大项活动中大胆使用新人，给想干事的同志搭平台，通过活动发现人才、培养人才，形成了一种人人争先、人人想干事的风气，彰显了选人用人的正确导向。但我们也要清醒地认识到，作风问题具有顽固性和反复性，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风也绝非一朝一夕之功。目前在我们一些单位和部门，作风问题仍然存在，“四风”还有各种变体，积弊旧习仍未完全改变。文化部门是传统意义上的“清水衙门”，但文化系统绝不是“世外桃源”，也存在着各种各样的廉政风险点。

我们要充分认识营造良好政治生态的特殊重要性，坚持重在建设、立破并举，思想建设和制度建设并重，从自身做起，自觉加强党性修养，努力做良好政治生态的积极构建者和坚定守护者，营造风清气正的政治生态。全体党员都要坚持做到干成事、不出事，时刻绷紧廉洁从政这根弦。孔子曰“吾日三省吾身”，作为党员，我们可以经常对照自己问一问这样几个问题：一是问一问自己“还是不是共产党员”，有没有模范遵守党章党规和党的各项纪律。二是问一问自己“有没有脱离群众”，要切记党群、干群关系是“鱼水关系”，而不是“油水关系”。三是问一问自己“有没有去珍惜”，珍惜现在的岗位，珍惜单位的荣誉，珍惜家人和家庭。四是问一问自己“有没有学会拒绝”，拒绝不必要的人情世故，拒绝低俗奢靡。

(四)进一步强化宗旨观念，勇于担当，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用

敢于担当是党员干部应有的政治素养，是作为领导干部的职业操守和任职条件，没有任何回旋的余地。习近平总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干出多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”干部身上最应该具备的是什么?我认为就是这种责任担当的精神。焦裕禄、谷文昌等都是敢于担当的模范典型。

焦裕禄的担当，最为典型的是他为抢救浮肿科技工作者而采取的果断措施。焦裕禄在调研中了解到，由于缺粮，全县科技工作者中有很多人得了浮肿病，生命危在旦夕。科技工作者是国家的宝贵财富，他们的安危关系到兰考的未来发展。焦裕禄在摸清情况后，连夜主持召开会议，研究筹款购粮抢救科技工作者事宜。在第二书记没有表态、借故离开的情况下，焦裕禄与县长决定，动用专区拨给维修县委招待所的一万元和其他一些经费，迅速到外地购粮，全部补贴给科技工作者和老干部，县委、县政府领导一粒也不能拿。焦裕禄声明，如果上级追究，一切责任由他个人承担。在当时购粮这件事上，明眼人都知道是一件违反中央粮食统销统购政策、违反专款专用规定的严重事件，万一追究起来，无论是哪一条，都有丢官的可能。焦裕禄当然清楚这些，但他心底无私，敢于担当，为了兰考，他顾不了个人的得失。

谷文昌同样是敢于担当的光辉典范。国民党败退台湾前，曾在福建疯狂抓壮丁充兵源，当时东山全县不过1万多户人家，差不多一半的家庭被拆散，留下了很多独守空房的少妇和日日思儿的母亲。如果按当时的政策，这些人都是不折不扣的“敌伪家属”。但谷文昌认为那些壮丁并非心甘情愿地为国民党效劳，而是被强行抓走的，他们的家属都是贫苦百姓，并表示“共产党人要敢于面对实际，对人民负责”。他向县委提出建议，将“敌伪家属”改为“兵灾家属”，对他们政治上不歧视，经济上与其他村民同等待遇。东山县委经认真研究，采纳了这个建议，一律称“兵灾家属”。两字之差，天地之别。这一举动，赢得了东山的民心。两年后的东山保卫战，国民党部队万余人突袭东山，我守岛部队不过千人，兵力悬殊。东山群众特别是妇女，肩挑手拎，为前线运水送粮，为最终胜利做出了巨大贡献。保卫战后在评选立功受奖的群众时，那些失去亲人的妇女竟占了一半以上。这场胜利，胜就胜在了民心上，是共产党人敢于担当、为民请命的必然结果。

我们文广新局的发展进步，不仅是党委班子的责任，也是全体党员干部和员工的责任，每个人都扮演着重要角色。特别是在完成各项急难险重任务和全局性重点工作时，更需要每名党员同志发挥先锋模范作用，做到恪尽职守，勇挑重担，开拓创新。在今年安阳文化产业精品展的筹备和开展期间，我局不少党员同志就很好地发挥了表率作用。局领导每天深入展会现场，靠前指挥，督导进度，协调解决问题;其他工作人员夜以继日，加班加点，不畏辛苦，细致工作，热情服务，确保了整个展会安全有序，充分展示了我市文化发展的新形象新成就，取得了良好的社会效益和经济效益，受到省市领导和广大群众的一致好评。

全体党员都要有这种敢于担当的意识，以时不我待、舍我其谁的精神对待工作、对待事业，奋发有为、努力进取，树立“无功就是错、无为也是过”的观念，坚决摒弃“少干少错、不干不错”的消极心态，切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，用心、用情、用力做好各项工作。上级给我交待一件事情，这个事情就是我的，不推、不退、不等、不靠，只有一个字——“干”，想尽一切办法做好。我相信，大部分党员是有这个觉悟的。

同志们，开展好“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。我们一定要按照市委的统一部署，精心组织，扎实推进，凝心聚智，形成合力，以一流的成效、一流的精神风貌，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷，为繁荣发展我市文化事业做出新的更大的贡献。

习总书记提出的“三严三实”是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害，但同时我们也看到，“四风”等问题在一些地方还没有彻底扫清，少数领导干部思想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠，脱离群众，脱离实际，不负责任，铺张浪费，还有在调研时作风不实，走过场，走形式，只看门面和窗口，不看后院和角落。干起工作玩“牛栏关猫”游戏，平时生活有小圈子，小兄弟，小爱好，有的无视党纪、国纪，搞权钱交易，权色交易，权权交易，浑浑噩噩，无所作为，碰到难题绕道走，尽管是少数，但依然损害党在人民群众中的形象。

对照“三严三实”，的的确确作为干部还存在不少差距，与广大群众心中的好干部还有一段距离，不严不实的主要表现有：

严以修身方面不严的主要表现是思想信念不够坚定，错误认为马克思主义、共产主义和中国特色社会主义与干工作比较遥远，从来也没认认真真地去学习、去领会，既谈不上用党的理论指导工作，更没有时刻认识到自己是一名党员，代表党的形象，长期“精神缺钙”，丢了根本。有时在重大问题上态度暧昧，有时对错误思想言论辨识不清，给党员形象抹了黑。还有的干部一遇到困难就对企业发展产生动摇，害怕奋斗的艰辛，信仰缺失，动力不足。有的党性修养不够，不能时刻做到在党言党、在党为党、在党忧党，党章意识、党员意识淡薄。有的道德修养不够，不讲诚信，不辩美丑，腐化堕落。我们的党员干部或多或少都存在修身不足的问题，归根结底还是理论学习不够，政治素养不高，希望我们各级领导干部都要沉下心来好好读几本书，多读点历史，多读点理论书籍，特别是此次专题教育要求研读的《治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，一定要认真组织学习，深刻领会其精神实质，不断提高我们的政治素养，提升我们的个人修养和人生境界。

严以用权方面不严的主要表现是不按规则和制度办事。民主集中制坚持得不好，三重一大决策制度执行不到位，错误地认为依法依规办事会束缚手脚，影响效率，殊不知，出问题，犯错误往往都是从不遵守规则和制度开始的。我们现在制度都比较完善，主要是在执行过程中出现偏差，有的不按正规流程办事，总想钻空子，图省事，有的手中有点权力，就想方设法地放大权力，利用这些权力为自己谋私利。习总书记讲，用权讲官德，面对诱惑要算算“利益帐、法纪帐、良心帐”，这是老生常谈的问题，但仍有很多人不惜以身试法，最终丧失官德，失去家庭，违背良心，追悔末及。

严以律已方面不严的主要表现是政治纪律、政治规矩不强，口无遮拦，想说什么说什么，对组织妄加评论，当面不说，背后议论。我们周边也有极个别人面对企业的困难形势，不是积极想方法，而是乱发牢骚，消极畏难。有的组织纪律性不强，该请示的不请示，该汇报的不汇报，不履行审批手续。有的弄虚作假，刻意隐瞒。这些都是不守纪律、我行我素的表现。大量的事实说明出问题的往往都是律已不严开始的，将自己游离于纪律之外，最终只能是搬起石头砸自己的脚。近期公司严肃查处了两起违规为子女操办圆锁、操办婚礼的顶风违纪案件，我们也进行了通报，以后对这方面的要求将越来越严格，希望大家引以为戒，不要心存侥幸，铤而走险。

谋事要实方面不实的主要表现是有的在谋划工作是不符合客观规律，急功近利，爱作表面文章。有的对实际情况了解不深不透，在作决策、定目标、定制度时靠经验拍脑袋，脱离实际，缺乏指导性和科学性。有的喜欢围着领导转，领导重视的就积极推进，领导督促不多的就松劲懈怠。有的存在“官本位”思想，热衷于下命令、定指标，不主动下基层调研，或者下基层走马观花，不解决实际问题。把深入基层看作是轰轰烈烈搞形式，热热闹闹走过场，往往造成问题解决不了、效果不明显，基层还怨气多。

创业要实方面不实的主要表现是对企业面临的困难不愿担当，也不敢担当，遇见矛盾绕着走，碰到困难往后退。在工作推进过程中，避重就轻，沾轻怕重。有的缺乏实干的精神，工作方法简单粗暴，不实事求是的分析问题、解决问题，重答复、轻落实，后续工作推进不足，造成基层满意度不高。有的缺乏真抓实干的精神，缺乏革故鼎新的精神，习惯用老思路、老办法，很难与时俱进、创新地打开工作局面。

做人要实方面不实的主要表现是有些党员干部处事圆滑，你好我好大家好，总当老好人。有的当面一套，背后一套，欺上瞒下，成了两面人。

这些不严不实的表现，虽然是从一些腐败分子、社会上和我们身边个别党员干部身上暴露的、总结的，但我们也要对应这些不严不实的具体表现，自我剖析，对照检查，有则改之，无则加勉。当前，我国至上而下从严从细强化作风建设，推进全面从严治党，在这种大环境下，如果对我们的党员干部失之以宽、失之以软，这不是爱，而是害。因此，我们要发挥党委的主体责任，强化作风建设，严格管理，严肃纠偏，将小问题解决在萌芽状态。

疫情发生以来，广大党员干部义无反顾冲在抗疫一线，不忘初心、牢记使命，敢于担当、英勇奋战，疫情防控工作取得了积极成效。与此同时，全国多地也有多名干部，因在疫情防控中工作不力，先后被问责，受到党纪政纪处分。当前，必须要有高度的忧患意识，既抓防疫、又抓发展。

具备忧患意识的人，是干好疫情防控工作的前提。对于疫情防控来说，当下，就要以人民的利益为中心，联防联控，把工作力量压到村社区，外防输入，内防扩散。着眼长期来看，必须要有高度的忧患意识，进一步完善公共卫生突发事件工作机制体制。特别是要针对这次疫情防控中存在的问题，积极抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。在此基础上，提升公共卫生服务能力，完善重大疫情防控救治体系、医疗保险和救助制度、应急医疗救助机制。从立法上，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，强化公共卫生法治保障。从基础上，加强公共卫生软硬件建设，全面增强社会的防护意识和能力。从物资上，健全统一的应急物资保障体系。

由于疫情发生，原本正常的企业复工生产延后。经济发展的主体是实体经济，以制造业为核心的企业是实体经济的支撑。恢复企业生产事关经济发展大局，然而，企业恢复生产过程中的人员流动等，给疫情防控带来极大的压力。因此，一方面，疫情防控工作要抓细抓实抓好每一个环节，另一方面，对企业的复工生产，既要按照党中央工作部署，大胆开展工作，出台精准的指导意见，又要精准落实，对企业生产复工可能存在的风险进行全面排查。比如，江西赣州经开区在落实企业生产上，既出台了8项暖企政策，又在实际工作中，实行“一企一员”工作制度，选派443名联络员驻点企业。

尽管我们遭遇了一场重大的疫情防控阻击战，但我们依然坚信，具有忧患意识和责任担当的中国人民，必然打赢这场疫情防控阻击战。

参加镇党委举办的廉政党课学习，感触颇深，从警示教育、案例剖析、领导讲话，无不聚焦于一个问题，即我们如何做人做事做官?

先谈如何做人。古人说，修身齐家治国平天下;现代人说，做官一时一事，做人一生一世，可见做人的重要。做人，简单地说，就是做一个有道德的人，这个道德既符合中国先进的传统文化，又符合现代法治文化和时代精神，具有与时俱进的品质。做人当做三种人：一是诚实守信之人。诚实是立身之基、立业之本，没有诚实做铺垫，就没有人生的一切。诚信要求我们言行一致，表里如一，忠实履行入党誓言，忠诚党和人民的事业，不因困难挫折而停顿、而夭折。二是敢于担当之人。担当是一种责任、一种能力和一份自信。在革命和战争年代，共产党人一句“同志们跟我来”，表现出一往无前的牺牲精神，激励着无数仁人志士前仆后继、夺取胜利;在改革开放年代，涌现了一批“平常时候看得出来，关键时候站得出来，危难时候豁得出来”的共产党员，他们把发展经济、改善民生、维护稳定作为使命，保持了新时期共产党人的先进本色，他们是社会的脊梁，时代的先锋。三是包容协作之人。虚怀若谷，海纳百川，厚德载物往往是包容的本质内涵，能够容忍别人的缺点和不足，尊重别人意见，发挥他人之长，形成团结共事、和谐并进的人际关系，是社会进步和发展的客观要求。讲包容，就是要严于律己，宽以待人，在干部队伍中营造吸引力强、互补性强、凝聚力强的团队氛围。

其次如何做事。古人说，当官不为民作主，不如回家卖红薯;毛泽东说，共产党人的根本任务就是为人民服务。做事的过程实质就是践行为人民服务这一承诺的过程，一个人的价值往往也是在做事的过程中逐步体现的。在当前和今后一段时期开展的走群众路线为主题的教育实践活动中，我们应该做好三件事：一是做好事。突出社会保障、困难救助、扶贫帮困，让低收入群体享受改革的红利和政策的温暖;应当帮助下岗待业人员千方百计实现就业再就业，以充分就业改善民生、促进民富;应当引导鼓励高收入群体选择科学的消费投资方式，通过扩大再生产、推动转型升级，为社会多作贡献;二是办实事。多做广大群众普遍关心而一家一户难以办成的事，多做打基础、图长远的事，多做人民群众支持的事，要突出基础设施建设、生态环境建设、城乡一体化建设、便民服务设施建设等，整合资源，加快推进;三是解难事。倾听民声，关心民生，针对群众在就医、就学、就业、住房、环境、安全、矛盾纠纷等方面的意见和呼声，制订计划，落实措施，以强有力的执行力提升群众的满意率。

再谈如何做官。官与其说是一个职务，一份权力，不如说是一个符号，一份责任。一个人如果把权力当作乐趣、当作谋私的工具，那他就会身陷危险;如果一个人把权力当作负担、当作为民谋利的利器，那他就会获得安全。一要做清官。堂堂正正做人，清清白白做官，真正过好“权力关，金钱关，美色关，人情关，法纪关，舆论关和群众监督关”，以清廉的形象取信于民。二要做勤官。以勤恳的态度，勤勉的作风，勤俭的品质，勤奋的工作，对组织交办的任务、群众期盼的事件抓紧做，做到位，象敬爱的周总理那样，鞠躬尽粹，死而后己。三要做民官。尊重民意，集中民智，引导民力，做到问计于民，问政于民，问需于民，真正把群众支持不支持、满意不满意、高兴不高兴作为科学决策、推动发展的出发点和归宿点，做一名让民满意的好官。

1、上课时间：每个季度上一次党课。

2、党课内容：

(1)学习中国共产党章程。

(2)学习党的方针政策。

(3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求：

(1)要认真制定党课计划，由组织委员负责。

(2)建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

(3)党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

(4)每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

4月14日上午，xx乡党委召开党的群众路线教育实践活动集中学习座谈会。机关全体成员、各村党员干部参加了会议。会上，乡党委书记xx讲授了题为《以“三严三实”为标准，做党性强、作风实的干部》的党课。高书记从“三严三实”的要求，结合思想和工作实际谈了自己的理解和体会。同时指出，党员干部要以高度的政治责任感、认真学习和深刻领会习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，努力学深学透，融会贯通，结合当前开展的进一步聚焦清除“四风”、深入听取意见，从思想深处、为政之德、履职行权、为民服务、日常生活等方面，对照检查、以身作则，立改立行，提升自己，时刻把“三严三实”作为行动指南，修已正身有境界，勤政为民有作为。高书记要求党员干部要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为教育实践活动的一项重要内容，要求党员干部恪守“三严三实”，以此为标尺，做人、做事、做官要接地气，真正把“为民、务实、清廉”做深、做实、做真、做细，做到群众心坎里，发扬钉钉子精神，努力当好人民群众的贴心人和主心骨。把学习与当前环境整治、群众路线、美好乡村、征迁控违等重点工作相结合，扎实推进各项工作，以招商引资、重点工程建设和产业结构调整为抓手，保障和改善民生，加快政府职能转变，全力推动全乡各项事业发展步入快车道。

班子成员针对学习“三严三实”先后谈了体会。言在学习讨论中，大家踊跃发，一致认为：习近平总书记关于作风建设“三严三实”的重要论述，思想深刻，内涵丰富，对深化党的群众路线教育实践活动，规范党员干部言行，凝聚党心民心，具有重要深远意义，也是给广大党员干部上了一堂生动的党课。 以下就是我个人对“三严三实”的一点点体会。

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这就是习总书记提出的“三严三实”的主要内容。关于“三严三实”的溢美之词，各大官媒、各地党委书记多有论述，我等小民，再说无益，无人听之。但总感觉有点过之。

24个字的“三严三实”确实言简意赅、言之在理、言之有物、言之在实，内容丰富，博大精深。确实不假。但毕竟也只有24个字，顶多也就是加上在全国两会和兰考考察时的两次讲话精神，但从中央到省委再到市委，层层有学习意见，家家要有活动方案，活动时间五个月，学习时间一个月左右，与党的群众路线教育实践活动绞在一起，不亦乐乎，让基层不知所向乎。

“三严三实”如此，其他精神的学习也如此。只要习总一讲话，下面就要学。党校要专题培训，各单位要组织学习，领导要写心得体会，党报有评论，地方日报要开辟专栏。宣传部门更是使出浑身解数，研肌析理、宣传宣讲、评论专论、培堆典型，感觉全国全党上下从上到下都在没事看，成天在学习习主席语录。文山会海，让基层忙得不知所以然。

“三严三实”出来后，学讲话，学文件，集中学习不少于二天，看电影，写心得，基层层层加码，学焦裕禄、学沈浩，有的加上自己系统内所谓落实“三严三实”的典型，反正你就学吧，效果如何，没人去问，也没人在乎。

桃李不言，下自成蹊。经典不会淘汰，真理永远闪光。如此学、如此贯彻、如此落实，本身不实、不严，又怎么能做到“三严三实”，值得深思。

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就像烈火可以煅炼真金，一场疫情让我们看到新时代共产党人勇于担当 敢打硬仗

无所畏惧的精神风貌。正所谓最是危难显忠诚。关键时刻，初心无需多言，三个字足矣!

疫情爆发时“我请战”。不做旁观者，争做真勇士。疫情爆发的第一时间，全国各地医疗系统迅速掀起请战热潮。各地医护人员积极响应，纷纷主动请缨。一时间请战书成为当时人们心中勇敢和担当的代名词。有经验丰富的专家，有入行不久的新锐，有举案齐眉的夫妻，也有父母疼爱的孩子……但是面对疫情，初心与使命赋予他们一个共同的称呼——逆行者。在人们谈“新”色变的时候，他们义无反顾地向武汉集结。随后第二批

第三批……也迅速投入战斗。没有过多语言，只因对祖国深沉的爱恋。坚守初心，使命不忘。化深厚情感为满腔力量。“我请战”就是向疫情发起总攻的集结号!

组建队伍时“我报名”。疫情就是命令，防疫就是责任。面对疫情的蔓延，各地党组织迅速建立起抗击新冠的志愿服务队。号召一经发出，党员们纷纷响应。“我报名”成了彼时的“刷屏必备”。人们来自不同的岗位，但是大家的目标只有一个，就是万众一心，严防死守，夺取疫情阻击战的最终胜利。天下兴亡，匹夫有责。在人民群众生命财产受到威胁的时候，共产党人绝不会置之不理。积极行动起来，让隐患无所遁形，灭病毒彻底干净。也许你我的力量很有限，但是九千余万个你我，汇聚在一起就是一股力量磅礴的洪流。最终的胜利必将属于人民，因为“我报名”就是最有利的保证!

情况紧急时“跟我上”。不惧艰险，迎难而上，关键时刻必定敢于担当。战争年代里，多少先烈视死如归，用生命换来共和国成立的曙光。如今，他们的精神得到继承和弘扬。还是那句熟悉的“跟我上”，还是那样果敢坚毅的面庞。虽然没有枪林弹雨，炮火连天，虽然这里却是没有硝烟的战场。一线奋战的共产党人正在与时间赛跑，每一秒都是关键的一秒，每一分都是重要的一分。没有犹豫，没有停顿，紧急时刻你们必定冲在前方。敢于和“敌人”硬碰硬，一次又一次从死神手中抢回患者生的希望。没有豪言壮语，没有战歌铿锵。一句“跟我上”，初心和党性已经谱写出最精彩的华章。

英雄从来都是沉默寡言的，因为只有胸怀信念，笃心实践，用行动克家国之难，解人民之忧，才是对党性最为完美的诠释。大爱无疆，大语简形。所以，初心无需多言，三个字足矣!

常青花园新区党委坚持“在服务中加强党建，在党建中促进服务”的工作思路，以“打造城市名片，建设幸福宜居社区”为主题，以深入开展“创先争优”主题活动为载体，以开展“基层组织建设年”为契机，以扎实推进“五个要素”、“五个体系”的建设为抓手，实现了社区发展上台阶、群众服务上水平、社区和谐有保障、社区党建工作能力显著提高。

增强社区党建能力

健全完善的组织建设，提升社区自治功能。一是在社区确立党员管理基本体系。通过在管委会层面设立党委、社区成立党总支、小区成立支部、门栋建立党小组，形成“党委→总支→支部→党小组”四级管理体系，把社区居民中的661名直管党员，7000余名协管党员纳入到5个社区党总支、15个党支部，41个党小组中，将党组织的管理触角拓展到社区每个角落。各社区党总支充分发挥党小组的基础作用，努力探索居民小组自治，大力培育发展社区社会组织，成立以党小组长为核心、党员为骨干的居民自治小组和合唱协会、武术协会、舞蹈协会、文明养犬协会等各种社区社会组织，形成了居民自治小组为抓手，社区社会组织为依托的自治管理工作体系。二是在“两新”组织中建立党的组织。通过在合群门诊、净园保洁公司、常青菜市场、老年大学等新经济组织和新社会组织中成立党支部，以党性和职业道德的双重标准要求这些组织中的党员，把党的工作网络延伸到居民的衣食住行医等日常生活的各个环节，扩大了党组织与社会的联系面。

素质优良的队伍建设，健全优化社区管理机制。建立社区工作人员教育培训机制，与市社科院、武汉理工大学、工业学院等高校联手，先后举办了《社区工作者的必备素质》、《社会工作实务》等知识讲座及培训，组织参观北京、宜昌、株洲等地，学习其社区党建和社区规范化管理的先进经验。实施社区公共服务体系机制改革，整合了社区“五大员”，采取分片包点责任到人的方式，实行了服务的网格化管理。强化社区工作者绩效考核，采取半年及年度测评，制定《关于进一步加强社区居委会组织体系建设提升社区自治功能的意见》、《常青花园社区基层组织工作及其工作人员考核评议办法》等一系列考核奖惩措施，形成了勤廉高效富有特色的社区文化，促进社区工作者政治素质和管理能力不断提高。

增强党的服务能力

坚持开展志愿服务日活动。2000年以来，“吴天祥小组”志愿者每天为社区居民提供理发、修车、修锁、缝纫、义诊、家电维修、法律援助等志愿服务。共组织大型集中义务活动264次，服务人次45000人。通过开展吴天祥义务服务活动，把更多的党员同志和社区居民吸引到“吴天祥小组”中来，进一步扩大了“吴天祥小组”志愿服务行动的影响力。

坚持开展党员亮身份活动。号召社区党员“党员身份亮出来，承诺的事情做出来，先锋作用发挥出来!”，把门栋党小组长和自愿亮身份党员的姓名和联系方式公布在门栋单元，通过党员亮明身份活动，让“8小时党员”成为“全天候党员”，使党员加强自我约束、接受居民监督，同时也促使党员为群众服务，帮群众解决困难;每个门栋的群众有什么困难都可以找这些党员。2048名党员在活动中亮出身份，作出承诺，接受监督。党员亮身份后，党员开展活动的积极性更高了，党的凝聚力更强了，促进了党员在服务社区建设、服务居民群众中体现党员形象、发挥模范作用。

坚持开展党员认岗活动。“党员认岗”是在党员亮身份基础上，为社区党员提供发挥模范作用提供活动平台的一种新做法。党委通过在社区党员中开展“党员认岗”活动，设立了爱绿护绿、帮贫扶困、邻里守望、公共设施养护、义务治安巡逻、参加公益活动、捐献物资、参加社区志愿者组织、提供一次就业机会、上一次党课、参加社区文明创建活动、健身器材维护等12项服务岗位，发放“社区服务党员认岗牌”，为广大党员设岗定责，帮助党员积极认岗，争做社区建设的带头人。

坚持开展“邻里守望”活动。为了把单元门栋的居民组织起来，社区党组织为所有的住户定制发放了邻里联系卡，卡上印有每个门栋各家的户主姓名及联系方式，由党员担任“邻里守望联络员”。通过发动党员开展“邻里守望”活动，让群众从小家庭走出来，融入社区大家庭建设中来，使社区居民交往更加密切，社区党群干群关系更加和谐。如今，在党员带领下，2540名居民加入“邻里守望”队伍,开展治安关照、文明行为劝导、义务巡逻等活动。

坚持开展一对一帮扶活动。“一对一帮扶活动”就是对困难家庭和弱势群体全面调查摸底，掌握他们的实际需求，并将个性化需求项目化，在志愿者中进行招标，签订《志愿服务项目协议书》，提供有针对性的“一对一”帮扶，并对每个项目的实施情况进行全程跟踪。

增强社区共建能力

健全协调共建机制。常青花园分布有学校、邮政、电信、医院等部门，辖区单位大多是省、市直属单位。针对这些状况，新区党委通过积极探索，建立了“以党建带共建，以共建促发展”的协调共建机制，把各辖区单位组织起来，共驻共建，资源共享，取得了“社区事务共管、社区文明共建、社区环境共护、社区稳定共保”成效。

建立党建工作联席会制度。针对工作实际，建立了由党委牵头，辖区单位基层党组织参加的，以“党建工作共议、党员教育共管、弱势群体共帮、和谐社区共创”为主要工作内容的社区党建工作联席会制度。逐步发展到“轮值主席制”和“党建协议制”，形成“双基工程”联建、社区事情联办、宣传教育联做、相互关系联谊，实现“目标对接、组织对接、活动对接、资源对接”的“四联四对接”模式，在常青花园241个辖区单位党组织中，形成了“多层覆盖、广泛参与、形式多样、受益全面”的共建工作格局。

同志们：

中央决定，从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。今天，我在这里讲一次专题党课，这既是中央要求的规定动作，也是对我省“三严三实”专题教育的动员和部署。我讲过以后，省委还要接着召开“三严三实”专题教育工作座谈会，由李军同志、秀领同志对开展专题教育作出具体安排。下面，我结合学习习总书记系列重要讲话精神和中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，联系海南干部队伍实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。

一、深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义

去年3月，习总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。习总书记多次强调，做人做事第一位的是崇德修身。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争年代，我们的党为什么能战胜强大的敌人?关键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前，与战士同甘共苦，将不畏死、兵不惜命。今天，我们作为党员领导干部，应当更加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们，公权民用，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。当领导的，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们常说，内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”，古人还说“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部，真的要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。陈云同志曾说过，不唯上，不唯书，只唯实，比较、反复、交换。要做到这一点，首先必须是出于公心，为民谋事，而不是为私谋事，秉持正确的政绩观;其次，身体力行察民意、知实情、接地气，不简单地吃“别人嚼过的馍”;第三，落实工作时不照搬照抄，把上级精神与本地实际有机地结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说，苗栽不实则亡，树植不深则枯。小平同志曾说过，不干，半点马列主义都没有。习总书记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起推动一个地方或部门科学发展的责任担当，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇，在实干中增进群众福祉。

做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。这是我们做人的基本要求。古人讲，以诚感人者，人亦以诚应;以诈御人者，人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样，你怎么对别人，别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上与党和组织同心，行动上与党和组织同步，对群众真情实感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，做到台上台下一个样、人前人后一个样。

总的看，“三严”是内在要求，讲的是主观世界的改造，“三实”是行为取向，讲的是客观世界的改造，“三严”和“三实”相互联系、相辅相成、不可分割，体现了世界观与方法论的有机统一、“知”和“行”的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一。如果用一句话来概括其核心思想，就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。

这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决“四风”问题、推进作风建设常态化、长效化，有利于提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进，为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。今年我们贯彻党中央、国务院的决策部署，要努力完成稳增长、防下滑、调结构、抓党建、抓改革、抓法治、优生态、保民生等诸项任务，也都离不开“三严三实”作保障。全省各级党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。

二、深入查摆党员领导干部“不严不实”问题

党的十八大以来，我省坚决落实党中央、习总书记关于从严治党的部署要求，扎实开展群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出问题，应该说全省党员干部呈现出亲民实干、作风深入的清新气象，也赢得了广大人民群众的拥护和认可。这是我们领导干部的主流，必须充分肯定。但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程度存在，有的甚至还很严重。我梳理了一下，突出表现有以下八个方面：

(一)不重学习、眼高手低。有的不学理论、不读经典，却热衷研究风水学、厚黑学、“关系学”;有的热衷于迎来送往，心浮气躁，静不下心来学习;有的以干代学，凭经验办事，需要用的时候临阵擦枪;还有一些人不学无术，办公室书柜里的书倒是不少，也只是装点门面，附庸风雅。不重学习导致不少干部“坐岛观天”，肚子里没真货，往往对很多事物只知其一不知其二，看看标题，空喊概念，特别是在执行中央和省里决策部署时眼高手低，拿不出管用的招数，做不成事，上级给的优惠政策也用不足用不好，错失发展良机。

(二)安于现状、不思进取。这几年海南的经济社会有了长足发展，有些干部觉得小日子过得不错，自我感觉良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福、好玩乐，创新意识、进取精神消退。面对经济新常态和经济下行的压力，有的被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验。有的对待日常工作标准不高，把关不严，满足于“大概齐”、“差不多”。有的甘于平庸混日子，心安理得熬年头，面对建设发展中的难题，能拖就拖、能推就推，致使工作长期打不开局面。以前我们搞建设缺资金，现在国家和省里给的支农、水利、棚改等方面的资金确实不少，却趴在账上花不出去，反映了一些领导干部对工作不负责、不用心、不想干事，心思没有放在履职干事上。

(三)为官不为，不敢担当。有的有私利可图就乱干事，无私利可图就不干事，过去起码还能吃点喝点，现在受到遏制，来事就推。去年省里对涉农专项资金开展绩效审计，查出违规资金5.03亿元，处理了一批干部，结果今年省财政安排预算，有些市县涉农支农资金干脆就不申报了。这就是典型的没有好处不干事、不担事。有的明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力，还有的上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏。有的没关系不办事、慢办事，审批事项不一次性告知要求，来回折腾人。省歌舞团团长彭煜翔同志为评全国劳模需要到8个部门盖章，他的办公室主任6个工作日只盖了2个章，眼看还差半天就要截止，他无奈之下给我秘书打电话反映情况，最后我派一个处长陪着他跑了半天盖完了剩下的6个章。大家想想看，是不是衙门作风真的到了非刹不可的地步!有的对急难险重任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就是不讲具体怎么办。有的处理违规违法之事时，宁伤原则，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑。

(四)急功近利、好大喜功。有的只顾眼前不顾长远，脱离实际举债搞建设，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。有的只抓短期见效的“显绩”，对事关地区长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲。有的沉溺于自我设计，热衷于“抓典型”、“做盆景”、“搞形象”，挖空心思换个新提法、喊个新口号，今天一个思路，明天一个规划，后天一个战略，把工作当作谋取功名升官的跳板。有的财政本来就很拮据，还动辄拿上亿资金搞形象工程，徒有虚名，没有实效，劳民伤财，群众也不认可。有的弄虚作假，报喜不报忧，领导下来调研只给看光鲜亮丽的，博取虚名、赢得“好感”。

(五)疏于管理、放纵下属。从近年来查办的腐败案件和省纪委最近巡视6个市县的反馈情况来看，相当一部分干部并不是一开始就腐败，有的还相当不错、口碑也好，但为什么会腐化堕落、锒铛入狱?有些地方、部门，包括我们通报过的国土、海洋渔业、医疗卫生等部门，包括教育、农垦等领域连续出现腐败案件，为什么?这其中有一个重要原因，就是有的地方和部门主要领导落实主体责任不力，没有真正负起监管责任，党风廉政建设搞形式、走过场，对部下疏于管理，甚至放纵管理。有的为了哄着下属干，搞亲亲疏疏，靠哥们义气笼络干事，不管下属违不违纪、犯不犯法，甚至对违规违纪行为姑息包庇。有的怕丢选票，宁伤事业不得罪人，当好好先生。当然，也有的人自身不干净，管别人底气不足、腰杆不硬，也就乐得当老好人，搞无原则的一团和气。

(六)公私不分、滥用职权。有的把公车当成私车用，甚至开公车千里迢迢回老家探亲。有的私设“小金库”，把“公家钱”变成“自家钱”，或者变成小团体的钱，规避财务监督，想着法子用公款支付个人消费。有的借考察培训之机，违规组织干部职工出岛出境潇洒游玩。有的插手工程，操纵招投标，收受贿赂，输送利益。有的以人情代替原则，热衷于为关系户跑门路、打招呼，搞期权腐败。最近从琼海市到海口琼山区都暴露出同一个性质的问题，就是抓一个老板一片恐慌，为什么害怕?有的给老板办事，老板给他送钱，权钱交易，到头来让人家牵着鼻子走。有的侵占集体财产，虚报冒领、贪污挪用专项资金。有的公权私用，前门当官、后门开店。有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

(七)拉拉扯扯、搞小圈子。有的经常一帮人聚在一起吃吃喝喝，酒桌上品头论足、说三道四。有的特别信奉“圈子文化”，热衷于琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞关系，提前套近乎，看看能接上谁的天线。有的把权力当作私产，搞选边站队，选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系，以人划线、以地域划线。有的搞人身依附，不忠诚党只忠诚于个人，不相信组织只相信关系。

(八)做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违，见风使舵，当面一套、背后一套，讲空话、干虚活。有的在民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素，睁着眼睛说瞎话，揣着明白装糊涂。有的台上谈反腐，台下受贿索贿。有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、官气十足。有的对个人事项报告不真实、不及时，等等。

出现以上这些问题，原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因，还与一些党组织履行“两个责任”不够，干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自我约束一夜清零，甚至失去人身自由，失去人格尊严，家庭、家人跟着一块人前难以抬头。对党而言，党员领导干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，给党的组织会造成极大伤害，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础。对事业而言，不严不实的作风是干事创业的天敌，直接影响中央决策和省委、省政府部署的落实，阻碍“四个全面”战略布局在海南的实施，最终伤害的是广大老百姓的切身利益、根本利益，伤害的是国家利益。对于这些问题，务必请同志们高度警醒，反躬自省，引以为戒。

三、下大力践行“三严三实”要求

要从根上解决“不严不实”的问题，关键在于各级领导干部切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下藏着的小”，用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，真正“严”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态。我重点讲四条意见：

(一)加强学习，补足精神之“钙”。一个领导干部，如果平时不学习，空虚无聊，时间久了，难免会被歪风邪气所侵蚀，就会得“软骨病”，就可能导致政治上迷茫、道德上失范、生活上放纵。这几年发生的形形色色的领导干部违纪案例都充分证明了这一点。可以说，学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。

习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。习总书记曾经回忆说，“我最大的爱好是读书”，“1969年我到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深以为耻，便求知若渴。白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都手不释卷，一点一点积累。”他在浙江主政时强调：要修炼道德操守，提升从政道德境界，最好的途径就是加强学习。去年接受俄罗斯电视台采访时他又说，即使政务再繁忙，“现在，我经常能做到的就是读书。”习总书记言传身教，为我们各级领导干部学以修身做了榜样。

有的同志可能会说，事务太繁忙，没有时间学。那你忙能比总书记更忙吗?学习不是没有时间，关键是要有强烈的事业心责任心!希望同志们见缝插针，每天都坚持学文件、读书、看报、看电视，日积月累，也会厚积薄发。至于学什么，我的经验是，干什么学什么，缺什么补什么，既重点充电，又广泛涉猎。因为知识多了，也会融汇贯通，让人智慧聪颖。当前，我们最迫切的是抓好以下五方面的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神。云山同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上明确强调，要把深入学习习总书记系列重要讲话精神作为这次学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，做政治上的“明白人”。所以，开展“三严三实”专题教育，可以说是一次习总书记重要讲话精神的系统学习武装。各级领导干部一定要原原本本学，逐篇精读，学深悟透，不断坚定共产党人的信仰追求、为民情怀和历史担当。二是学习党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程，明确规定党员的权利义务和对领导干部的基本要求。各级领导干部要好好学习党章，弄清楚自己该做什么、不该做什么，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到对党忠诚、爱党护党。三是学习法律法规。自觉学法尊法守法，善于运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定，发挥好“关键少数”的作用。四是学习传统文化的精华。习总书记讲，“学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀;学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非”。我们应当从中国浩瀚的历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑。五是向革命先辈学，向焦裕禄、牛开成等先进典型学，向我们省的善行义举学，激发自己内心的正能量，激发自己人性中的真善美，通过学习，给人以思想净化，给人以心灵励志。总之，通过学习，涵养浩然之气，坚定理想信念，强化党性观念，切实把严和实的要求立起来，以思想自觉引领行动自觉。

(二)强化道德修养，筑牢立身之本。从古至今,我们中华民族就强调做官先做人，从政德为先。《论语》曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，讲的就是德乃为官之要。习总书记多次引经据典强调，治国先治吏，官清民自安;礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。总书记在1990年主政福建时写过一篇《为官四要》，建议大家认真读一读，其中就讲到为官之德在于清廉，当领导要以德服人。

我体会，领导干部的道德修养，实际上就是修炼为官之德，这不仅关系个人荣辱，更关系党和政府的形象，关系政权的民心向背，关系事业的成败。一名品德高尚的好干部，犹如高山景行，让人仰止，即使政声人去后，仍获得百姓的口碑。比如，我们省里的吴春忠、牛开成、林道腾等优秀党员干部，他们当官为民的奉献精神，就是一种为官之德。比如，西环高铁建设，短短一个多月，沿线8个市县就全面完成征地2万多亩、拆迁房屋34万平方米;乐东县推动殡葬改革，两年多来迁坟11.2万座，靠的就是各级领导干部以亲民务实的作风感染、感动、感化了群众，把“三通一平”做到了百姓的人心里。这就是一种为官之德。比如，去年超强台风“威马逊”重创海南，一大批基层党员领导干部舍小家为大家，奋不顾身忘我救灾、转移群众，我们大家熟知的李德海、梁统安、郭起森、林维勇、温和等干部在风灾抢险中以身殉职，最大限度确保了群众安全。这种救民危难、牺牲自我的精神也是一种为官之德。还比如，我反复强调要处理好历史遗留问题，近几年从省到各市县坚持新官理旧账，妥善解决了长期积压的涉及土地林地纠纷、投资纠纷、债务纠纷、旅游大巴车的创新管理、海大旅游学院和海中初中部收归公办、清理公职人员拖欠金融机构贷款等等一大批严重影响海南发展稳定的遗留问题，包括去年群众路线教育实践活动期间，法院系统在我们各部门、各市县的强力支持下，解决了192宗已判决而多年没有执行的积案，维护了法律的公正、尊严。这种对历史高度负责的精神，也是一种为官之德。希望大家用先进典型映照自己，加强自我约束，锤炼党性修养，用心涵养为民务实清廉的公仆情怀，慎独、慎初、慎微，明大德、守公德、严私德，做到以德自立、以德施政、以德服众。这里需要强调的是，家风是个人道德养成的源头，家风纯，也有利于作风正、党风清。各级领导干部要带头重视家庭建设，以身作则管好家人，以良好的家教家风修身正行。我在5月11日人民日报上看到一篇很短的言论，我觉得这个言论写得好，题目就叫《教子当如林则徐》，文中引用了林则徐的教子联：“子孙若如我，留钱做什么?贤而多财，则损其志;子孙不如我，留钱做什么?愚而多财，益增其过。”建议大家读一读，也可以此为镜。

(三)秉公用权，强化对权力的监督制约。对各级领导干部而言，能否正确行使权力是最经常、最现实的考试。老实讲，权力就是一把双刃剑，用好了会利国利民，用不好则损害党的事业，也毁了自己、害了家庭。习总书记谆谆告诫大家：很多人有权力了，往往会成为被“围猎”的对象;当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。习总书记说得一针见血。我想在座的各位都有体验，当领导以后，奉承、追捧的人就多了，主动送好处、说好话的也多了，但是大家一定要清醒，千万不要以为自己多了不起，实际上有些人心里是冲着你手中的权力来的，表面上恭敬有加，暗地里心有所求，也难免有极个别的暗藏玄机。所以现在有些“朋友圈”最后变成“腐败圈”。谨慎用权、管好权力、如履薄冰，应当是我们对公权力应有的态度。

各级领导干部的权力是党和人民赋予的。权力就是服务，权力就是责任，权力就是党和人民对我们的信任和重托。如何正确行使权力?首先是出于公心，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。我多次说过，当领导最重要的能力是出于公心，施政公道，关键时候为党为百姓豁得出去。比如打击违章建筑，最近三亚在这方面做得好，张琦同志到任后，带领市委、市政府一班人，铁腕抓城市治理管理，今年以来就拆除违建1413栋、70.4万平米。同志们，这不是一件容易的事，一拆就有很多打招呼的、说情的、暗地活动的，甚至还有恐吓的，但到目前为止都顶住了。今年4月、5月，住建部陈政高部长两次来海南，对三亚打击违建给予了充分肯定，说从三亚打击违建当中，看到了三亚“双修”(修复城市、修复生态)的决心。所以，陈部长这次率队来海南，和省政府联合推动修编海南总体规划，并决定把三亚作为住建部“双修”试点城市。从打违这件事可以说明，只要你出于公心，上级也支持，自身干净，依法依规，绝大多数群众拍手称快，你就有力量。其次，坚持科学决策、民主决策。关键是坚持民主集中制，严格按领导班子内部议事和决策机制办事，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止独断专行，防止公权私用，确保权力规范运行。第三，加强对权力运行的监督。阳光是最好的防腐剂，要加快实现党务公开、政务公开、各领域办事公开的常态化、全覆盖。充分发挥纪检、审计、舆论等监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决防止公权滥用。

(四)坚持实事求是，勇于担当实干。检验“三严三实”专题教育成效的标准是整改成果，落实整改主要靠实干。实干是对领导干部履职尽责的基本要求。如何实干?我觉得要把握好以下三点：

第一，要坚持实事求是。毛主席曾经说过，共产党人是靠实事求是吃饭的。习总书记深刻指出，坚持实事求是，就能兴党兴国;违背实事求是，就会误党误国;坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚“实事”，关键在于“求是”。这就需要我们在做决策、抓工作时，要在吃透贯彻中央精神的基础上，紧密结合海南的阶段性省情，坚持从实际出发，坚持问题导向，对症施策。比如，针对我省小型水库绝大多数由乡镇或村管理，而实际上基本没管护到位，存在着严重隐患的实际情况，我们去年将915座小I、小II型水库统一收归市县政府管理，加强养护，加固堤坝，专人负责，去年在抗击“威马逊”台风的时候我们心里就比较踏实了;比如，我们去年按照中央部署，大力简政放权，精简省级行政审批事项313项，与此同时，又加强了重要资源的集中统一规范管理。为保护宝贵的森林资源，我们去年6月率先在全国实行省级以下森林公安垂直管理，去年6月到今年4月涉林刑事案件立案数、破案数、已移送起诉人数大幅度增加，说明以前不是没有违法犯罪行为，而是执法不得力。到目前为止，湖南等7个兄弟省市的有关单位就森林公安垂直管理来取经;还有我们在食品药品监督管理上实行省垂直管理，食药领域的违法案件查办力度明显加大，有效发挥了监督作用，也得到了国务院的充分肯定。还比如，在推进农村土地改革时，我们没有急于大力推动土地流转，而是稳妥试点，这主要也是考虑到海南农村的土地大多没有确权到户，海南农民外出打工受素质局限、眼界不宽和创业能力不足等实际情况。实践证明，这些结合海南省情作出的改革举措是正确的，也经得起时间和历史的检验。

第二，要勇于担当。习总书记说，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻。我们作为领导干部，关键时刻要敢于拍板负责，最重要的是出于公心。比如，去年抗击“威马逊”台风，我们在台风登陆前，省委果断下令把台风登陆点文昌翁田镇直径25公里之内18万群众在3个多小时内全部转移，最大限度地保护了人民群众的生命安全。还比如，去年在南海维权中，各有关市县、部门不讲条件，全力支持，发挥了不可替代的关键作用，充分体现了大家对维护南海主权的责任担当。还比如，2012年11月份省人大修订《海南省沿海边防治安条例》，事后足以证明，这个条例对侵害南海主权的行为以有力反制，并在南海依法维权中派上了大用场。还比如，这两年，全省清理闲置土地超过13万亩，有的囤地大户块头大，有的土地闲置长达20年，能取得这样的成绩，靠的就是从省到各市县下定决心，动真碰硬，敢于担当。我体会，只要一心为公、自身过硬，就有勇于担当拍板的魄力和血性。

第三，要真抓实干。方针政策确定以后，关键是抓落实。习总书记教给我们三招：第一招，要有“钉钉子”精神。习总书记讲过，抓落实就好比在墙上钉钉子，得钉到点上，连敲七八下才能牢固。对那些事关海南长远发展的大项目、难事、要事，就得拿出拼劲和韧劲，一抓到底、抓出成效。第二招，“马上就办”。对于那些急需解决而又能解决的事，要以一天也不耽误的精神抓紧组织实施，用高效率和高质量赢得发展速度、也赢得民心。第三招，一张蓝图绘到底。领导干部干事创业不能朝令夕改，不能换一届领导班子就“兜底翻”，既要与时俱进，也要保持工作的连续性，多干一些打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事，一年接着一年干，一任接着一任干，咬定青山，善作善成。

四、精心组织开展“三严三实”专题教育

中央对这次专题教育高度重视，作为从严治党的一项重要任务，并且在4月21日召开工作座谈会进行了全面部署。这次专题教育不是一次活动，不分批次、不设环节，而是融入领导干部经常性的学习教育。这并不意味着可以放松要求，而是标准更高、要求更严。云山同志强调，“三严三实”专题教育有的放矢、指向性强，是具有全局意义的重要部署，体现了中央驰而不息推进从严治党的决心和态度，一定要以饱满的热情和有力的举措做好这次专题教育。赵乐际部长指出，要坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏”和“抄、套、仿”的问题。各级党委(党组)一定要高度重视，加强领导，把专题教育抓严抓实，抓出成效。这里，我提五点要求：

一是坚持领导带头。从省委常委开始，各级领导干部要以身作则，当标杆、作示范，以上率下。特别是各级党委(党组)一把手是第一责任人，要自始至终把责任扛在肩上，带头学习提高、带头讲党课、带头查找“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。

二是贯彻从严从实的要求。要以从严从实的作风开展专题教育，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、省管干部专题轮训、整改落实和立规执纪这五个“关键动作”抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。省委将采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导，坚决防止走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要追究问责。

三是着重抓好学习教育。云山同志强调，开展专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。要坚持把深化学习教育放在首位，安排充足的时间自学、集体学，原原本本研读《习近平谈治国理政》等重点书目、党章党规和先进典型，深学细照笃行，做到学而信、学而用、学而行。把学习当成一种习惯，养成良好学风，久而久之对坚定理想信念就会产生潜移默化、水滴石穿的功效。

四是突出问题导向，强化问题整改。坚持向问题“叫板”，把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点。要紧扣中央提出的“三个着力解决”、“三个见实效”，聚焦问题，跟自己对号，深挖根源，闻过则改，立行立改，对群众反映强烈的“不严不实”问题，要进行专项整治，严格正风肃纪，同时要建制度、立规矩，强化刚性约束，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

五是以专题教育促作风转变，落实全年目标任务。开展专题教育，就是要用“三严三实”的作风，更好地干工作、图发展、为百姓谋福利，扛起国家担当。大家可能都有切身感受，党中央、习总书记励精图治，召开的重要会议一个接一个，出台的政策文件一个接一个，涉及改革、法治、经济、社会民生、生态文明建设、党风廉政建设等方方面面，里边有很多新的理念、新的要求、新的措施。要知道、学好并贯彻好这些文件，必须靠“三严三实”。没有“三严三实”的作风，这么艰巨繁重的各项任务怎么去完成?面对当前经济下行的压力，我们要扭转被动局面，实现稳中求进，抓好改革发展稳定的各项工作，完成全年目标任务，实现比较理想的“十二五”收官，也必须靠“三严三实”的作风。总之，我们要以“三严三实”专题教育的新成效，助推我省各项工作开创新的局面。

同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为推动海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛提供坚强的思想保障和组织保障,为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!