2015乡镇干部走基层日记合集三篇 作文大全推荐20篇

10月12日上午，洋县妇联召开专题会议，迅速传达县委《关于开展治四病强作风促超越专项整治活动的实施方案》精神，结合妇联工作特点，针对妇联系统干部身上存在的浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”现象进行了深入讨论并对专项整治活动作出了安排部署。

县妇联主席指出，近三年来，通过群众路线、“三讲三当”、“两学一做”等主题教育，使妇联机关干部作风和综合素质得到有力提升，但浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”现象还不同程度存在，影响了妇联工作的全面推进和干部队伍的形象建设。

会议要求，一是结合县委部署，尽快制定本单位“治四病强作风促超越”专项整治活动方案，将该项活动与党员“全员对标全面合格”、基层党组织建设全面过硬工程、“三讲三当”等活动有机结合、协调推进。二是全体机关党员干部要清醒认识到开展此项活动的重要意义，紧密结合自身工作作风实际，逐一对照“四种病”的26种表现形式，对号入座、深入剖析，查摆问题、整改落实。三是活动开展紧密结合当前工作实际，通过作风建设进一步提升党组织的凝聚力和战斗力，号召全体党员干部振奋精神、奋发有为，加快推进妇联工作目标任务全面完成。

党章党规是党内最严格的规矩戒条，系列讲话是最先进的党性认知，合格党员是最基本的党员标准。“两学一做”就是要让全体党员重塑肌体、净化思想，学与做环环相扣，用思想武器不断武装自己，用实践活动不断充实自己，在践行“两学一做”的道路上，争当四个先锋，用脱贫攻坚实现全面小康，用干事创业打造实干干部，用志愿服务架起连心桥梁，用遵纪守法筑牢反腐铁壁，持续不断为作风建设提供正能量。

践行“两学一做”，争当脱贫攻坚先锋

脱贫攻坚的站斗已经打响，此时急需一支强劲有力的脱贫攻坚先锋队。“两学一做”就是这支先锋队的队魂，党员干部就是这支先锋队的前锋大将。脱贫攻坚是全面建成小康社会重要举措，是我们党执政能力的现实体现，也是党员干部保持先进性的质量保证。党员干部践行“两学一做”，要学习书本上的脱贫知识，学习实践中的脱贫经验，经过不断加工打磨，为贫困户谋划美好蓝图，量身定制特色脱贫计划，做好“领路人”，带领贫困户走好致富路。在脱贫攻坚的征途中，发挥先锋模范作用，让党性充盈富有。

践行“两学一做”，争当干事创业先锋

“实干兴邦，空谈误国”，唯有实实在在的真抓实干，国才会富民才会强。今年两会，李克强总理提出：为敢想的人“开绿灯”，为干事的人“兜住底”。释放出不拘一格降人才的积极信号，决不允许占位不干事的人拖垮干部队伍，大力提倡任用敢想敢为的实干型干部，为实干型的党员干部吃下了一颗定心丸。眼下正值“十三五”的开局之年，打好基础尤为关键。践行“两学一做”与干事创业密不可分，党员干部要勤学善思善为，分析经济形势，把握发展命脉，在学习中融入实干之风，在实干中汲取学习的养分。用真抓实干筑牢“十三五”的根基，积极争做干事创业先锋，与人民群众一道共创幸福中国。

践行“两学一做”，争当志愿服务先锋

从公考的报考比例来看，经济发达的中心城区可以达到几千人竞争一个名额的疯狂比例，而经济落后的边远地区却呈现无人问津的怪异现象。“两学一做”是党员干部提升服务意识、提高服务质量的有力武器。因此，党员干部要甘于向基层靠拢，敢于向基层服务，不惧怕前路的旅途艰辛。1930年1月毛泽东发表《星星之火,可以燎原》，提出党的工作要以乡村为中心，走农村包围城市的革命道路。农村是经济发展的根基，为城市发达注入了鲜活的生命力。其实，我们党内并不缺乏乐于奉献基层的优秀干部，援藏干部孔繁森、扎根兰考的焦裕禄，都是志愿服务的标兵。中国的发展，需要党员干部保有一刻服务基层的赤诚之心，甘愿与寂寞孤独为伍，不为外界的诱惑所动，用坚强的定力向志愿服务标兵看齐。

践行“两学一做”，争当遵纪守法先锋

目前，反腐形势依然严峻，上到中央下到村社，“老虎”“苍蝇”依然频现，说到底还是部分党员干部纪律意识淡薄，为人做事既不懂法也不守法。全面依法治国，全面从严治党，需要“两学一做”提供保证。因此，党员干部要勤学《条例》《准则》，将其烂熟于胸，做到知行合一。在工作和生活中，不放过任何一丝学习的机会，将遵纪守法付诸于实践，在实践中让遵纪守法得到升华。遵纪守法的底气变得足了，干部队伍才会变得更强，政治生态才会变得更清，才会引领人民群众共同加入到遵纪守法的队伍中，让法治社会成为看得见摸得着的现实。

我县以宣教月为契机，要求全县各级党员干部将思想和行动统一到中央、省委和州委，中纪委、省纪委和州纪委一系列精神和要求部署上来，始终坚守政治纪律和政治规矩这条政治生命线，争做政治上的清醒人、明白人，真正让纪律严起来、把规矩立起来。

领导带头，全员参与

来凤将党风廉政建设和严明政治纪律严守政治规矩作为全面从严治党、净化政治生态的大事、要事，作为放大本县优势的最好催化剂和实现科学发展、跨越发展的最大推动力，持续强化宣传教育，进一步增强党员干部“守纪律、讲规矩”的认同感、使命感和责任感。

来凤成立落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，设立“落实党风廉政建设主体责任办公室”(简称“县委主体办”)。县委常委会专题研究培训工作，县委书记胡泽带头作辅导讲座。县委党校把“守纪律、讲规矩、作表率”作为全县各级干部教育培训的重点任务，对培训范围、内容安排等拟定具体实施计划。县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、教育局、机关事务局等单位通力协作、精心筹备、全程跟踪督办宣传教育月活动。

3月19日，我县举办“严明政治纪律、严守政治规矩”报告会，邀请湖北省委党校任大立教授向全县副科级以上领导干部作“严守政治纪律和政治规矩”专题讲座。

党风廉政建设宣传由来以久。我县结合党的群众路线教育实践活动，严格按照“一岗双责”和“三严三实”要求，以问题为导向，深入开展“正风肃纪”活动，狠抓干部作风建设，促进抓好班子、带好队伍、作好表率。早在2014年9月21日，全县县级领导干部、乡镇党政及县直单位主要负责人、县纪检系统有关责任人等151人“签字背书”，承诺落实党风廉政建设“两个责任”20项主要工作任务。各乡镇、各单位比照县级标准，纷纷开展相关培训，将学习教育落实到每个党员干部，要求党员干部自觉做“两严”的推动者、践行者、守护者，以优良党风促政风带民风，努力营造来凤山清水秀的政治生态环境。

全县逐步建立完善分级负责、上下互动的责任体系，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

内容丰富，形式多样

各级各部门精心组织，突出主题，积极创新，采取形式多样、特色彰显的宣传方式，营造浓厚的“两严”学习氛围。

县纪委为纪检干部印发《来凤县纪检监察干部严守政治纪律和政治规矩行为规范》卡片，多次举行“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动夜学，全体与会人员重温入党誓词。

4月17日，县委办印制了便于携带的《办公室工作制度》口袋书，收录了“岗位职责及工作制度”“机关管理制度”两类共26个制度，并对工作制度进行重新修订，受到干部职工好评。

在4月26日的副科级党员干部专题培训中，参训者自觉转换角色，以普通学员的身份，以热情饱满的状态，静下心学习，积极讨论，写下承诺书。

我县适时对初任公务员、新任副科级干部和重点领域、关键岗位中层干部进行专题教育，还通过发送廉政短信，举办党风廉政建设成果展，家庭助廉和廉政进校园、进社区、进企业、进乡村等一系列丰富多样、行之有效的活动，增强各级党员干部政治纪律和政治规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

感受深刻，躬行践履

通过各种宣传教育，来凤党员干部进一步深化认识，明确要求，达成共识：始终不逾越纪律的“底线”，不触碰规矩的“红线”，把严明政治纪律和严守政治规矩落到实处，并以党建新成绩推动经济社会健康发展。

“本次培训，对于党员加强党性修养，树立正确的理想信念，改进作风，是一剂醒脑洗心的良方。”翔凤镇党委书记覃玉斌说，“党员干部无论处在什么岗位，要严纪律、守规矩，始终与广大群众坐在一条板凳上，始终懂得群众心中自有一杆秤，真正与群众一起苦、一起干、一起过!”

绿水镇党委书记蒲瑛说，这次学习让自己在思想上经受了一次洗礼，深刻感到从严治党势在必行;要加强学习，提高自己的政治修养，把学习作为首要任务，真正从思想上领会到位，使灵魂得到触动;要落实到位，作为乡镇主要领导，首先要保证自己严格落实“两严”，以身作则，其次是管好自己的下属，亲戚和家人。

喊破嗓子，不如甩开膀子。县委办干部燕华、穆永红说，“两严”不是写在纸面上的纸老虎，而是要落实到行动上，县委办要带头遵守相关纪律，作好全县表率，当好领头雁、排头兵，要结合县委重大决策部署，以“五个一工程”为抓手，抓好落实，争作“两为”干部，推进各项工作。

县纪委副书记、监察局局长、督查室主任滕建刚表示，纪检干部要学规矩、懂规矩，做政治坚定的表率;要守纪律、讲规矩，做执行纪律的模范;要严纪律、立规矩，做依规治党的忠诚卫士。纪检监察机关将抓好全县“正风肃纪十件实事”，开展党的政治纪律和政治规矩执行情况、领导干部个人重大事项报告情况、财经纪律执行情况、“红包”礼品礼金情况、“为官不为”、“吃空饷”清理、农村基层腐败问题、“两违”清理、违规整酒、工程建设领域突出问题等十项专项检查。

20xx年6月1日

5月28日。我决定去局里的定点帮扶村xx镇xx村去看一看。xx村地处xx镇东部，因为地处园林区，周围群山环绕，植被覆盖率高。这个村也属于自然村，村干部介绍，全村有933人，人均纯收入2300元，较之于xx村经济水平相应高一些。xx海拔较高，地势险峻。山路崎岖不平，我与其他分管领导一行驱车绕过了几道弯子才到达。村书记白全生、村主任李宝生早就在村口等着我们了。

下车后，我们径直走进村委会。白书记向我介绍了全村实情：土房多，土路多，养殖种植少，全村贫困人口多，这些都是制约全村经济发展的瓶颈。为了摸清实际情况，了解民意，倾听民声，随后我们特意走了几家困难户。一些村民愁着没钱花，盖不起房子，一些村民说由于困难给孩子娶不上媳妇，也有一些村民因为年老体弱，孩子常年在外打工不回家，他们也失去了劳动能力，主要靠低保维持生活。由于家庭情况各异，帮扶工作就成了一件难事，但大家对政府确定的向小康生活迈进的目标仍然充满着信心。

一位村民动情地说，xx村穷，但大家都有一副好身板儿，如能让土地长出药材，让外面的客商前来收购，那外面的生活水平肯定要翻一番。村民的这句话让我深有感触，他的话隐射2种含义：种植和道路。因此，要实现发家致富奔小康的愿望，必须要考虑解决这两个问题。

今天，市民政局全体干部职工39人，在局党组书记的带领下，到xx县xx镇xx村走村入户，与xx村77户(287名)困难户、五保户、低保户、烈军属和残疾对象等特殊群体，建立了“一对一”结对帮扶，制作了《保山市民政局实行干部直接联系群众制度“民情联系卡”》 154份。全体干部职工个人出资，对xx村77户特殊困难群众进行走访慰问，送去了月饼、食用油等礼品，表达了市局每位干部职工对xx村困难群众的深情厚意。

来到xx村渔塘村时，已是中午12点钟，天气闷热，没有一丝风。在xx村黄副书记的带领下，我们来到了xx(56岁)家，全家6口人，其父母健在，妻子平时在家照顾老人和家庭，女儿留在家中，生有一个小女孩，在读中学。全家人居住在400多平米的院落，倒也显得宽敞。他的父亲83岁(1931年出生)，母亲81岁(1932年出生)，两位老人均享受高龄补贴和新农保待遇，由于其父亲属于三级伤残，当地民政部门早已为其办理了低保手续。两位老人行动迟缓，眼睛有点不好使，听力也下降了很多，每天力所能及在家做事;看得出来，他的妻子是一位善良贤惠、勤劳能干的农村家庭主妇，她动作熟练的倒茶让座，还拿了几样小吃，很热情的招待大家。全家人没有技术，靠种庄稼过日子。当问及他父母的养老事宜时，xx不暇思索地说：“现在老人年事已高，我和妻子都会很耐心地照料，父亲虽然到了高龄，但仍然闲不住，打猪草、扫地、喂鸡等能干的都干，听说你们要来家里，看，今天的地都是他扫的。”我想，一个83岁的老人，每天还能做这么多事情，无怨无悔，不急不噪，精神尚好，老人可敬。来到老人面前，发给他香烟，他比较热情地接着，由于与老人交流不便，我只好借助手势表达对老人的问候，老人会意的点点头。xx的母亲说：“家里虽说不富裕，但地里产的粮食每年都够吃，除了买油和盐巴，每年粮食换的钱还是基本够用。”

他家里虽然没有其他经济来源，暂时没有更多的经济负担。但是经济隐患比较大，毕竟双亲年事已高，吃药看病是难免的，老人一旦病倒，无法承担过重的医药负担，这是一个很现实很具体的困难和问题。与xx告别之后，走在不太平坦的山路上，我想，一定抽时间多到农村、多下基层，多掌握第一手材料。

从xx家出来，已经是14时20分钟，下一个是xx家。

几点体会：一是农村，民风纯朴，尊老爱幼，只要经济跟得上，居家养老仍是当代农村养老的主要模式;二是农村缺乏技术，致富门路不多，渠道很少，经济发展相当滞后，加之交通不便，发展经济需要政府大力引导;三是高龄老人，是一个特殊群体，需要有人照料和侍奉;四是父母含辛茹苦将我们拉扯大,我们也含辛茹苦将孩子拉扯大。我们是父母的孩子，但现在，在父母进入老年时，我们却是父母的大人，敬老要细心，爱老要耐心，养老要爱心，养老需要全社会行动起来，实现“老有所养，老有所乐”的目标。五是农村家庭，虽然经济比较困难，但幸福指数并不算低，有的家庭“用粮食换的钱，除了买盐和油”，似乎钱并没有更多的用处，选择少，痛苦也少;六是局里制定xx村发展“15559”行动计划(即：到2016年，xx村农民人均纯收入达到1万元，并明确了产业支撑;结合村庄规划，建设5个村民和党员活动室，目前已建成两个;架设5条人畜饮水管道;修建硬化5条村庄道路;结合绿化荒山行动，以种植澳洲坚果为主，绿化荒山9000亩。我把它叫做“1万5室、5管5 路，9千亩山”)，很具体很管用，对农村发展，具有提升和跨越的作用。

同志们：

今天，我们召开会议，主要任务是贯彻区市党委关于开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动的部署要求，对我县开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动进行动员部署，从而更好地把中央全面从严治党要求及区市党委部署落到实处。下面，我就开展好本次活动讲四点意见。

一、深化思想认识，增强政治责任感

党的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。为落实总书记的要求和中央纪委全会部署，自治区党委决定在全区开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，就是要通过一段时间的集中学习教育和查摆整改问题，进一步增强广大党员干部纪律规矩意识，自觉做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩，为推进经济社会发展营造良好的政治生态环境。对于习近平总书记所讲党的政治纪律和政治规矩问题，我们要深入学习精神实质，深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，以高度的政治责任感抓好这项活动，真正把遵守党纪党规落实到行动上、体现在工作中。

(一)从政治规矩的内涵上深刻认识开展这项活动的重要意义。党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程;党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等，最重要的是党的政治纪律;国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验、约定俗成、行之有效的党内规矩，必须长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党组织才更有凝聚力、战斗力。

(二)从维护党中央权威上深刻认识开展这项活动的重要意义。作为一级党组织、一名党员，在任何时候任何情况下，都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。如果党中央决策的不执行，号召的不响应，禁止的唱反调，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，或者合意的就执行、不合意的就放下，打折扣、做选择、搞变通，就会使党纪党规刚性约束成为“稻草人”，最终使党组织成为一盘散沙，失去向心力、战斗力。

(三)从促进党组织建设上深刻认识开展这项活动的重要意义。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事、也干不成事的。近年来，存在于基层党组织中的问题不容忽视，有的重大问题该请示的不请示，该汇报的不汇报;有的干部不守纪律、不讲规矩，口无遮拦、乱评妄议，自由散漫、目无组织，欺上瞒下、弄虚作假;有的纪律松弛、自由散漫，不敢担当、不作为、慢作为、乱作为;有的上班时间利用办公电脑聊天、炒股、网购以及干其他与工作无关的活动，等等。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的执政根基。

(四)从对党的忠诚度上深刻认识开展这项活动的重要意义。守纪律、懂规矩，是对一个党员党性和党的忠诚度的基本要求。党员干部襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党、对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨，党的事业就会有保证;反之，宗旨观念不牢，作风不够扎实，不讲群众纪律、漠视群众诉求、不愿听群众呼声，不了解群众疾苦、不会做群众工作的问题，党性意识不强，就会影响党的事业顺利推进。党员干部特别是领导干部要清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，在各种诱惑面前经得起考验。

各级党组织和党员领导干部要从全局和战略的高度，充分认识“守纪律、讲规矩”的重要性，牢固树立纪律和规矩意识，严守纪律、严明规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，增强全县党员干部纪律意识和法治观念，做到严守党纪党规，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。

二、突出重点和关键，务求活动取得实效

这次主题教育活动，和群众路线教育实践活动一样，整个活动不分阶段、不搞转段，总的来讲，学习教育是基础，要解决好知纪律、懂规矩的问题;查摆问题是关键，要解决好守纪律、讲规矩的问题;整改提高是根本，要解决严纪律、立规矩的问题。时间紧、任务重，能不能达到预期效果，抓住重点、把握关键非常重要。

一要把学习教育贯穿活动全过程。学习是抓好一切工作的基础。纪律不彰、规矩不严，其根源是学习不深不透，思想认识模糊。只有思想认识到位了，理论水平提高了，才能形成守纪律、讲规矩的行动自觉。这次活动从3月初开始，到5月初结束，分为强化学习、对照检查、加强监督、整改提高四个步骤，各级党组织要组织广大党员干部，不仅要集中一段时间，静下心、坐下来开展学习活动，还要将学习贯穿四个步骤始终，做到学深悟透。要深入学习和研究党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，认真研读习近平总书记系列重要讲话，加强党章党纪、法律法规和中央、区市县党委关于纪律规矩要求的学习，真正把一些模糊认识搞清楚、弄明白，真正理解总书记要求的政治纪律、政治规矩“五个必须”。每个党员干部都要增强学习的自觉性，带着问题学，深入思考学，联系实际学，达到真学习、受教育、有启迪的效果。通过不断深入地学习，使广大党员干部牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的为官从政新定位、新要求，努力在全县广大党员干部中营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

二要高质量开好专题组织生活会。这项活动要求以支部为单位认真召开组织生活会，每个党员领导干部都要以普通党员身份在组织生活会上查摆问题、剖析自己。各级党员干部一定要认真对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩，对照方案列举出的九个方面的突出问题，认真自查、深刻反思个人在党性原则、宗旨意识、纪律观念等方面的深层次问题。要往深处查、细处照，力求把差距看得更透彻、更清楚，切实把问题找出来，找到点子上、找到关键处。要坚持群众路线教育实践活动的优良作风，高标准撰写党性分析材料，做到不淡化、不隐瞒、不遮丑，深入分析存在问题的原因、危害和症结，客观真实地检查自己，并针对问题制定整改措施，认真加以整改。

三要认真抓好整改提高。党的优良传统和工作惯例与党章、党的纪律和国家法律相比没有形成硬约束，时间长了还容易淡忘，还容易产生无视党的纪律和规矩的情况。从近年来查处的严重违纪违法案件看，破坏党的政治纪律、政治规矩问题和现象带有一定普遍性，突出表现为：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些部门在落实政策、执行决策上往往只考虑自身利益所得，不考虑大局，表面是工作问题，实质是纪律问题，是违反政治纪律和政治规矩的表现。三是搞自由主义，乱发议论。有的干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论;有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象;有的无密可保，常委会还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。全县党员干部特别是领导干部要经常拿纪律作镜子照照自己、拿规矩作尺子量量自己的言行，用纪律和规矩扫扫身上的灰尘。全县各级党组织要以此次活动为契机，认真梳理在本部门、本单位长期以来形成的优良传统和工作惯例，形成符合党纪、法规和具有各自特点的政治规矩，不断修改完善相关制度规定，把规矩立明守牢。有权不可任性，要使无形的规矩显性化、制度化，促使党员干部心存纪律规矩戒尺，自觉在思想上划出红线，行为上明确界限。要严格落实党的各项制度，严格按照各项规定办事，努力解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”问题，努力让守纪律、讲规矩成为党员干部的主流风尚。

三、注重统筹兼顾，确保两不误、两促进

善抓统筹是一种科学有效、务实管用的工作方法。只有把开展这项活动同落实全面推进从严治党的各项措施有机结合起来，同当前的重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，才能取得事半功倍的效果。

一要与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来。党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局高度，围绕治党治国治军、内政外交国防发表了一系列重要讲话。在这次主题教育活动中，全县各级党组织要把习总书记系列重要讲话特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述作为学习的重要内容，系统学习、全面把握、深刻领会，不断增强落实从严治党要求的思想自觉和行动自觉。

二要与加强基层党组织建设结合起来。“基础不牢，地动山摇”。坚强的基层组织是任何一项任务有效落实的基础和保障。开展这项活动必须与基层党组织建设同部署、同落实，让守纪律、讲规矩体现到基层党组织管党治党的全方位和党员干部日常工作生活中。通过这项活动的开展，进一步增强基层党组织的服务意识，进一步提升基层党组织的服务能力，进一步转变基层党员干部的工作作风，进一步完善基层党组织的服务机制，真正使我们的基层党组织成为坚强战斗堡垒。

三要与落实党风廉政建设主体责任结合起来。祸患常积于忽微。一些领导干部的贪污腐化、违纪违法往往是从不守纪律、不讲规矩开始的。现实中，有的党组织和领导干部，只看工作成绩，不关心关注干部的日常言行，放任自流，疏于教育、怠于管理、惮于监督，最终就可能小错酿成大错，违纪走向违法。从这个方面讲，党组织和领导干部负有不可推卸的责任。这次活动中，广大党员干部既要查找个人在守纪律、讲规矩方面存在的突出问题，更要查找党组织落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。要通过深入查找问题，促使各级党组织切实把落实党风廉政建设主体责任作为一项必须遵守的政治纪律、一种必须履行的政治责任、一份必须肩负的政治担当，切实种好自己的“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

四要与群众路线教育实践活动“回头看”结合起来。要把这次活动作为党的群众路线教育实践活动的有序延伸，在深化拓展群众路线教育实践活动中抓好这项活动。全县各级党组织和广大党员干部既要做好“新动作”、完成“新任务”，还要对去年开展群众路线教育实践活动认真组织“回头看”，特别是“五个走一遍”梳理出来646个问题中，看看过去列出的整改清单中哪些任务已经完成，需要巩固提高;哪些整改还不够彻底，需要再紧紧“发条”;哪些还没有整改，需要立即行动，对整改不力、出现复发反弹的要通报批评、严肃问责。

五要与当前重点工作结合起来。各级党组织要把深化改革、加快转型、促进民生改善、维护社会和谐稳定作为主题教育活动的最大实践，引导广大干部积极投入到打好新型工业、特色农业、生态建设三篇文章的具体实践中，把活动中激发出来的热情转化为推动“四个盐池”建设的强大正能量。对活动中积累的好经验好做法，要以制度的形式固化下来;对活动中形成的优良作风，要切实保持和延续下来。

四、严格工作要求，切实为活动提供保障

这次活动，县上成立了以赵书记为组长，滑县长、我和杨铎常委、卢晓霞常委为副组长的领导小组，下设办公室和督查组，专门负责指导开展这项活动。各级党组织都是活动的责任主体，一定要按照区市县党委的要求，不观望、不推卸，精心组织，全力推进，确保活动取得实实在在的成效。

一要坚持领导带头。领导干部以身作则、以上率下既是我们党长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。各级党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，对每个步骤的重点工作、重点任务亲自过问、亲自安排，及时解决问题，确保活动扎实有序推进。每个领导干部必须身体力行，做好榜样，带头深入学习、查改问题、积极参加组织生活会，形成良好的活动氛围。

二要坚持分类指导。守纪律、讲规矩体现在我们工作生活的方方面面，对不同层次的党员干部来讲侧重点各有不同。各级党组织要结合实际，搞好主题教育活动谋划设计，认真探索务实管用的活动载体，切实增强活动的针对性和实效性。领导小组办公室要针对不同领域、不同层级对象，加强指导，力戒照抄照搬、简单模仿。

三要坚持问题导向。坚持问题导向是我们行之有效的工作方法。各级党组织要带着问题学、瞄准问题查、盯住问题改。要认真对照习总书记在中央纪委五次全会讲话中提到的不守纪律、不讲规矩五类表现，和这次活动方案中列举的“九个突出问题”表现形式，深入查、认真改，切实通过开展守纪律、讲规矩主题教育活动，解决当前党员干部队伍中存在的突出问题。

四要坚持从严要求。这次主题教育活动能否取得实效，关键要看我们的要求严不严，工作实不实。各级党组织从活动一开始就要坚持高标准严要求，扎扎实实抓好活动各项工作。督查组要对各级各部门开展活动情况及时跟踪督查，对学习教育不深入、查摆问题走过场、整改落实不明显的，要明确指出、严肃批评、坚决纠正。确保活动高质量推进、取得实实在在的成效。

五要营造浓厚氛围。充分利用各类媒体，精心组织策划，突出宣传重点，及时报道我县开展活动的进展情况，大力宣传开展活动的好做法、好经验，发现和挖掘一批先进典型广泛宣传，积极营造活动浓厚氛围。加大监督力度，对党员干部不守纪律、不守规矩、违纪违法的典型公开曝光，切实起到震慑、教育的效果。

同志们，严守纪律、严明规矩是一项极其重要的政治要求，各级党组织要以更严的标准、更严的措施、更严的要求落实好各项纪律和规矩，坚定信心、扎实工作，认真落实全面从严治党要求，扎实有效地开展好主题教育活动，加快“四个盐池”建设进程，为率先在中南部地区建成全面小康社会营造风清气正的政治生态环境。

年关将至，宿迁移动公司总经理徐洪清一行来到挂钩帮扶的仓集镇夏洼村，慰问看望贫困农户，把脚印留在乡村地头，把暖心留在农民心中。

“谢谢你们，还给俺家送来了大米和油，谢谢，谢谢……”村民夏学会激动的握着徐洪清总经理的手连声道谢，数次哽咽。夏学会体弱多病，徐总非常关心，专门安排带他到医院检查买药治疗，如何不感动。而这只是宿迁移动公司开展“三进三帮”工作的一个缩影。

勤走访。自“三进三帮”工作开展以来，公司坚持从长远着眼、从细节入手，深入每个贫困农户家中走访，嘘寒问暖，了解生产生活中的实际困难，鼓励积极面对生活。截至目前，宿迁移动共走访农户176户，排查问题数23个，即知即帮问题11个。

帮就业。趁春节期间群众返乡时机，公司及时开展“春风行动”，将招聘信息、政策汇编打印成册，在走村串户中将材料送至农户手中，同时认真为他们解读政策内容。对于缺乏收入来源、有创业需求的农户、尽可能地为他们量体裁衣，提供就业、创业帮助，增加他们的“造血”功能。送年货。为了让贫困农户过一个喜乐祥和的春节，公司领导和员工携带过节的红包和年货，登门拜访向帮扶对象拜早年、送温暖。虽然天气寒冷，却无法冻结流淌在村民心中的阵阵暖流。

建立群众观点、贯彻群众线路、维护群众利益、做实群众工作是新时期每个共*产*党员应尽的职责和义务，是我们干好各项工作的动身点和落脚点，是基础、是条件，作为一位基层审计机关的党员干部，如何扎根基层、关心群众、服务群众是值得认真沉思的题目。

一、强化职责意识是做好群众工作的关键

围绕中心、依法审计、文明审计，做好“经济卫士”是党和国家赋予审计工作者的使命和责任，特别审计党员干部，要强化审计职责意识，自觉把履行责任与服务群众牢牢联系起来。一是深进理解党委、政府中心工作，党委、政府中心工作是为人民服务而展开，围绕中心，说到底就是以服务群众为中心，二者是辩证同一的。二是审计服务群众，关键是履行好职责，做好“经济卫士”，国家政策落实情况、惠农资金到位与否、干部履职如何、资金效益发挥等等审计履职情况，都与群众密切相干，做好做优做实审计职责，就是最大的群众工作。三是服务群众，关注基层，要用严谨、科学的态度来熟悉。不是说走到基层了，找群众也谈话了，就代表群众工作到位了，这是情势主义、教条主义，审计岗位做好群众工作，首先要从思想根源上关心群众，在各个方面自觉为民着想;其次要以维护群众利益最大化为动身点和落脚点;最后要从对国家政策、法规的落实监视，到涉农资金的监管，切实履行好审计职责，保证资金的安全、效益。

二、建立群众观念是审计工作的条件

建立群众观念，要做到深进群众、了解群众、尊重群众，想群众之所想，急群众之所急，这是审计工作的条件。一是审计工作中要做好审前调查，审前调查的结果决定着审计的重点，而审前调查的广泛性要求我们，必须深进群众、了解群众想法、建立群众观念，群众观念的正确与否决定着审计工作的方向。二是审计计划的制定，要贯彻群众线路，群众普遍关心的也是审计工作应当关注的，群众关注的热门、难点，也是审计监视的重点、要点。

三、贯彻群众线路是审计工作的根本

永久坚持群众线路，从人民需要动身，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。建设***社会，必须坚持民生优先原则，审计工作，作为***社会的有机组成部份，始终坚持群众线路，贯彻民生优先方针是根本要求。一是审计是为人民群众服务的，审计的权利是人民群众给的，离开了群众线路，审计工作就失往了法 [此资料转贴于GZU521学习网 ]www.Gzu521.com 理根据，失往了保障。二是审计工作是社会市场经济发展的需要，是人类阶级社会发展的必定产物，我国事社会主义国家，党和国家的宗旨要求我们审计工作必须从人民需要动身，服务人民，为了人民，把人民交给审计监视的职责履行好、把人民交给的审计监视任务完成好，在整个国民经济社会发展中，切实做好“经济卫士”。四、维护群众利益是审计工作的动身点和落脚点 心里装着群众，高度重视基层，维护群众利益是我们干好一切工作的动身点和落脚点，审计工作更是如此。执政为民的理念要求我们，必须依法审计，科学审计，维护好经济社会发展秩序的同时，要始终将审计工作与维护群众利益有机的同一起来。一是从人民需要动身，把人民的需要，作为工作的指南，群众所想的，就是我们要做的。如:群众关心教育，就要展开教育绩效审计，提出公道化建议，增进教育公平，保障教育发展;群众关心医疗，就展开医疗专项资金审计，从医疗体制、政策落实进手，保障群众享有应有的医疗服务权利等。二是把群众的意见作为审计工作的终究评判标准，审计工作成效如何，审计工作到位与否，群众最有发言权，“金杯、银杯不如百姓口碑”就是这个道理，审计工作是否是心里装着群众，是否是做到维护群众利益，要聆听群众的意见。

五、做实群众工作是审计工作的核心

关注基层，了解群众困难，听取群众诉求，帮助解决题目，做到一切为了群众，一切依托群众，从群众中来，到群众中往是做好审计工作的核心。说很多不如做得实，做好群众工作，贵在落实。在走访的群众中，反映较多的是，中心的政策是好的，但落实到基层就变调了，这是为甚么?缘由很简单就是没有把群众工作做实做到位。比如，某部分为某村美化环境进行路边绿化，资金到位了，树也栽上了，然后就不管了，不久死往一半，村民看着心疼，没办法，不了解新树种习性，后期管理跟不上。因此把群众工作做实是关键、是核心。一是群众工作不是一朝一夕之工，审计工作要从社会发展长远规划往审计、往监视，不能说资金到位了，工作也展开了，就OK了，要坚持从群众利益动身，成效才是重点。二是群众工作贵在落实，落实贵在坚持。再好的政策，再优秀的建议假如不往发动群众，不依托群众，到头来是一场空，审计工作不能就审计而审计，要有后期的审计跟踪，重视落实。第三审计要重视鉴戒，审计的对象不同，对待群众工作的思路也不尽相同，审计在履行审计职责的同时，要把群众工作好的经验、好的工作方法进行推广，发挥审计的独特上风，做实群众工作。

8月23日，市发改委党组书记、主任黄强胤带领机关一支部党员一行20余人赴黄州区陈策楼镇李家湾村，与李家湾村全体党员一起开展“党旗领航、重建家园”支部主题党日活动。全体党员首先实地查看了李家湾村暴雨受灾和灾后重建现场，并慰问了部分受灾群众和困难党员。

支部主题党日活动按照“5+X”模式开展，在村党员活动室，全体党员一起合唱了国歌，重温了入党誓词，诵读了《党章》，学习了陈潭秋生平史，聆听了我市三位先进党员的事迹，听取了村支书关于村级发展、受灾抗灾及灾后重建工作介绍，每位党员还围绕灾后重建、精准扶贫、村级发展、美丽乡村建设，并结合各自工作谈了体会，表了决心。最后黄强胤作总结讲话。

黄强胤首先传达了8月22日在罗田县召开的全市“党旗领航、重建家园”支部主题党日现场会主要精神，要按照刘雪荣书记讲话要求，紧扣“一抗四保”这个主题，以学促改，学做结合，推进“两学一做”学习教育扎实、有效开展。

黄强胤在讲话中对李家湾村在防汛救灾和灾后重建中取得的成绩进行充分肯定，并表示，市发改委在今年已为该村争取项目资金36万元，用于光伏项目和公益事业建设的基础上，下一步，还将在开展灾后重建、推动精准脱贫、扩大苗木销售等方面继续给予大力扶持。

黄强胤强调，这次“党旗领航、重建家园”主题党日活动是按照市委“两学一做”办的通知要求开展的，活动很有意义、很成功，内容丰富，主题鲜明，规定动作按要求做到了位，自选动作紧密结合实际。

黄强胤强调，推进“两学一做”学习教育，关键在做，基础在学，重点在改。要真学实学，一是向理论学，重点是要认真读好三本书：《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》;二是向实践学，要深入基层，到村、到受灾现场，学习基层在防汛抗灾、恢复重建、精准脱贫等方面的成功经验;三是向先进学，认真读好《旗帜》、《感动》、《榜样》等“两书一册”，学习防汛抗灾中优秀共产党员的先进事迹。要真抓实做，真做、实做、常做，发自内心地做，实打实地做，把做合格党员作为终身追求，把防汛抗灾和灾后重建作为当前最紧迫的工作任务，要做到“五个一”，即让党性在一线锤炼，干部在一线考验，温暖在一线传递、典型在一线选树、纪律在一线落实。要真查实改，认真查找问题，及时整改到位，重点是要对市委“两学一做”检查组对发改委检查提出的问题，要迅速、认真、全面整改到位。

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郭海凤灵台县蒲窝乡政府的果业技术员姚卫星联系的贫困户是韩家洼村东头社的韩效敏。在半个月的时间里，姚卫星先后几次来到老韩的家中走“亲戚”。

年过半百的韩效敏和养子韩永福相依为命，借居在邻居家的房屋里，靠几亩庄稼维持生计。

2月28日，姚卫星第一次来到韩效敏家里了解情况后，写下了下面一段民情日记：“今天是我首次深入帮扶户，尽管一直在村社跑，但对贫困群众心里的所思所想还真了解不多。只有深入到群众中间，和老百姓交朋友，才能了解他们需要什么，该怎么帮扶。”

韩效敏去年一次性定植了6亩果园，这也是他们家致富的希望。这些天，姚卫星一有机会就来到老韩家里，和老韩探讨交流。

在随后的几天里，姚卫星在民情日记里陆续写道：“3月2日。今天下村，顺道在集市上帮老韩买了袋化肥，开春了，他种菜、种玉米应该需要的……”“3月4日。我去老韩家给他补了一堂果园管理技术课，老韩的悟性很好，一点就通……四五年后，果树挂果了，老韩家的日子就能真正好起来。”“3月7日。老韩说今年想在果园里套种黄豆，还问起黄豆的市场价是否稳定，经过上网查询和几番打听，觉得还不错，决定就种黄豆……”

韩效敏的长远计划是盖一院像样的房子，能给养子办一间小卖部。3月10日，姚卫星在日记中写道：“我帮老韩制定了一份发展计划，在帮他务果园的同时，还想根据他养子的情况让其适当地参加一些技能培训，有自己谋生的本领……帮群众致富，这是一个任重而道远的话题，我愿意尽我所能帮助他们。”

该县庄圩乡王码村，地处淮沭河扶贫片区，是省定经济薄弱村，也是泗阳县委办的挂钩村。在该村一处养鸡场，县委办的工作人员张凯正在跟村民攀谈，了解大家的脱贫措施。

“百姓遇到难题，干部就要第一时间去解决。”张凯说：“坐办公室久了，就会耳目闭塞、脱离实际。这就要求我们多到乡下走走，了解农民所思所盼，帮助农民解决一些实际问题。”

为了帮助王码村脱贫奔小康，泗阳县委办在“三进三帮”实践中，首先发展“书记项目”，支持该村党支部书记庄恒千投资近15万元，建了一个存栏15000羽的生态养鸡场。目前，第一批绿皮蛋鸡开始产蛋，日产绿皮鸡蛋约3000个。“书记项目”的10亩地土地租金每年可为村集体经济增收1万元。

强村富民，光有“书记项目”不行，泗阳县委办还根据村民诉求，协调资金扩大村足球厂规模。在施工过程中，县委办工作人员刘楚宁每天到工地，为施工提供精准服务。如今，1200平方米的标准化厂房已完成基础垫层。足球厂规模扩大后，可提供350个就业岗位，年增加村集体收入6万元。县委办真心帮扶，赢得了村民的夸赞：“这班人，比‘小棉袄’还贴心。”

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12月24日，是宿迁“三进三帮”活动首个统一的“三进活动日”，全市1842家参与活动的机关企事业单位干部走进所联系的119个乡镇(街道)、1378个村(居)，仔细摸清基层社情民意。市委书记魏国强、市长王天琦等党政领导带头垂范，到所联系的村(居)调研，为村(居)发展出谋划策。

能否把基层情况摸清、摸准、摸透，关系到活动开展的质量和成效。为此，宿迁“三进三帮”活动要求，参与的机关企事业单位既做到规定动作不变样、不走样、做到位，也做到自选动作有特色、有创新、重实效，尽可能多地掌握基层工作情况，尽可能多地了解农村发展状况，把活动抓细抓实、抓出成效。

在宿城区埠子镇井南村，宿城区农委干部张则贵正在认真填写着农户陈士杰一家信息表，并宣讲党的惠农政策。当他听说陈士杰土地被征收，想出来工作时，当即表示将全力帮助。

最困难的人，有时连反映自己困难的能力都没有。在“三进三帮”活动开展过程中，宿迁市县乡村四级干部按照“全覆盖、无死角”要求，摸准吃透农村基本情况、存在问题和重点难题，通过走进乡村、走进农户、走进田头，详细调查摸排农村资源、农民收入、农业发展、百姓诉求和社会矛盾等情况，并按照“一村一档、一户一卡”的要求，采集登记好相关信息。明年9月底，宿迁将完成所有村(居)和农户的数据汇总和建档工作，并建立全市农村信息大数据平台，以便各地、各部门利用数据平台，做好精准帮扶工作。

7月18日，市纪委召开常委会议学习《中国共产党问责条例》。市委常委、市纪委书记包昌林主持并讲话，市纪委监察局领导班子成员、各内设机构负责人参加学习。

会议学习了《中国共产党问责条例》全文，与会人员结合工作实际开展了讨论。大家纷纷表示，《问责条例》坚持问题导向，突出党规特色，是全党问责制度的一次重要完善和创新，对于推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义。

包昌林要求，要统一思想、高度重视。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，党中央不断箍紧全面从严治党的制度笼子，释放了有责必问、问责必严的强烈信号。全市纪检监察干部要高度重视，与党中央保持高度一致，增强学习《问责条例》的坚定性和自觉性。

包昌林强调，要深入学习、深刻领会。《问责条例》内容简明扼要，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法。市纪委要迅速下发通知，动员全市纪检监察干部学深悟透《问责条例》，并运用于反腐倡廉工作实践中。要加大宣传力度，开展系列形式多样的活动，让《问责条例》在全市党员干部中家喻户晓、人人皆知。

包昌林强调，要带头执行落实《问责条例》。《条例》已经出台，关键在于落实。全市各级纪检监察机关要敢于较真碰硬，结合当前换届风气监督工作，强化监督执纪问责，以问责倒逼责任落实，层层传导压力，让“有权必有责，失责必追究”成为常态。

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随着“两学一做”活动的深入开展，人人抄《党章》、学条例、学讲话。通过这段时间的学习教育，让我受益匪浅。“两学一做”基础在学，关键在做，做“四讲四有”的合格党员。其中， “坚守信仰信念、增强规矩意识”就是成为合格共产党员的首要前提。下面我想先从一部纪录片《筑梦路上》谈谈我对“坚守信仰信念、增强规矩意识”的理解。《筑梦路上》讲述了中国共产党从应运而生到蓬勃发展的近百年风雨历程，看完我有很深的感触。从1911年10月政党活动公开到1913年底,在中国各种新兴团体一共有682个，其中基本具备近代政党性质的团体就有312个。风雨如磐，大浪淘沙，在历史的鉴证下这些政党都因不适应中国的国情而先后失败，唯有共产党吹响了革命胜利的号角。我思考，这到底是为什么?历史为什么选择了共产党?通过学习，特别是抄写党章的过程，让我又重新对共产党人的信仰有了更坚定的认识。下面就“坚守信仰信念、增强规矩意识”我谈几点自身体会：

一、牢固树立“四个意识”，挺起理想“主心骨”

在中国共产党成立初期，出席中共一大的13位代表，有壮烈牺牲的，有因病去世的，有叛变搞反革命的，也有甩手不干的。可见，坚持政治信念并非口头一说那么简单，共产党人的艰辛与执着可想而知。重温历史，“讲政治、有信念”是共产党人的优良传统，是取信于民的重要法宝，是应对各种考验的现实需要，更是衡量一名合格共产党员的首要前提。我认为，选择信仰很难，坚持信仰更难。当前，我们坚守信仰就要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。

这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场和政治要求，是检验党员政治素养的试金石，也是检验学习教育成效的重要标尺。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”树得牢不牢。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，教育引导广大党员始终坚定正确的政治方向，主动自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。每一名党员都要做到，党中央提倡什么、就积极响应什么，党中央决定什么、就认真执行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，确保中央政令畅通、决策落地生根。

二、坚决做到“五个必须”，把握行动“指南针”

做共产党员必须有标准，首要就是要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须心中有党，牢牢地把握政治方向，明确组织意识，时刻铭记自己共产党员的身份，牢记自己应尽的责任和义务，相信党，依靠党，服从党组织的安排，并且自觉维护党组织的团结统一。

我认为，做共产党员必须讲政治，讲政治就是要坚决做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

作为党员领导干部，无论什么时候都必须经得起风浪的考验。要自觉地同党中央保持一致，坚决维护党中央的权威，坚决响应党中央的号召，坚决杜绝违规违纪的行为。同时，要加强理论知识学习，做到学深悟透，融会贯通，内化于心，外化于行。

今年以来，受宏观经济增速放缓、车流量下降整等多重因素叠加影响，分公司通行费征收到了前所未有的困难和挑战。面对困难，这就要看我们党员干部能不能发挥“关键少数”的带头作用，率先解放思想，走在改革前列。带头破除安于现状、无所作为的思想，树立居安思危的忧患意识;带头破除等靠依赖、求稳怕变的思想，树立动真碰硬的进取意识。

自“两学一做”开展以来，对照自身检查，还是发现了一些问题。一是学习不够深入。学习政治理论不够系统，虽然认真的学习了相关条例准则，但与自身工作生活和学习实际结合的不够。二是欠缺创新意识。没有充分发挥主观能动性，产生的新想法也只是停留于心动，或者局限于实际操作上。

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7月8号，中共中央印发《中国共产党问责条例》，明确强调对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。这次出台的《问责条例》对具体的问责方式也进行了规定，并且针对党组织和党的领导干部整合制定了不同的问责方式。

据介绍，在现有的各类问责规定中，共有包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、组织处理、调离岗位、引咎辞职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等在内的14种问责方式，此次《问责条例》在制定过程中，对这些问责方式进行了整合。

根据《中国共产党问责条例》第七条的规定，对党组织的问责方式依据情节严重主要有检查、通报、改组三种，其中对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

中央党校党史教研部主任谢春涛：这次对党组织追责最严厉的处理方式是改组，这样的处理，对一个地方党组织而言震动是非常重大的。那就是在中央看来，在上一级组织看来，你已经没法自己解决问题了，一定要通过改组的这种方式来解决问题。如果用这样的方式追责对党组织而言是严厉的。我想对领导干部个人而言，这个后果也是很严厉的。

而对党的领导干部的问责方式则分为通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分四种。其中，对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施;对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

这些问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

《条例》强调“终身问责”

除了规定问责对象、问责情形和方式之外，在《中国共产党问责条例》中，还专门用了一条的内容，强调要“实行终身问责”。

《中国共产党问责条例》第10条明确规定：实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

中央党校党史教研部主任谢春涛：这次条例当中对终身问责的规定我认为是一个很大的亮点，终身问责就会使我们的干部感受到，你失职，失责。如果情形比较严重，影响必须恶劣，哪怕你离职了，哪怕你升职了，哪怕你退休了，党组织都是不会放过你，都是要追责的。有些人可能觉得退休了这个追责无所谓了，但是我们看，在这之前因为反腐败等等原因，有些退休的人也受到了追究。有的降级了，甚至是断崖式降级，省部级降成了科级了。我想这样的追责是严厉的，这样的追责恐怕是没有哪个人可以不在乎的。所以我认为终身追责这一条规定，会使我们的干部们始终感觉到利剑高悬，始终感受到作为一个领导干部，你承担了责任一定要终身负责的。

《条例》强调对典型问题通报曝光

而对于问责之后的处理，《问责条例》还特别强调：受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

中央党校党史教研部主任谢春涛：该通报的还要在一定范围内通报，我想这样的方式一定会让我们的各级党组织，尤其是主要的负责人感受到压力。

所以我理解中央出台问责条例，包括出台其他的党内法规，包括严明党纪。其实并不是为了一定要处分多少人，一定希望多少人出问题。我想其实中央的问题，并不在于一定要处分多少人，中央的目的最好是我们哪一个领导干部都不出事，都不失职，都不失责，我想这样对党好，对国家好，对老百姓好，对领导干部个人也好。

在驻村挂职的最后7天，他积劳成疾住进医院，乡亲们闻讯后，送来家养的鸡鸭、上千只千纸鹤、写满祝福与签名的大油布……作为一名村官，李彬在三年内，让福建省鲜水村人均收入翻了三倍，让泥泞的山路变成了平坦的公路，让家家户户用上了自来水，农民们拥有了农家书屋、老年活动中心。他让我们明白，无论官职大小，只要为老百姓办实事，老百姓就把你放在心里。纷扰的虚拟世界，总有不灭的梦想书写美丽，总有平凡的坚守创造奇迹!

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下午三点多，天气很热，和办公室两位同志粘贴“创先争优”活动喷绘宣传牌，对面不远处几位大叔看着我们指点着说什么没听清楚，而这时恰好有两位五六十岁的大叔路过牌下，一位赶着一群羊，一位肩抗锄子，并肩行走。就这这时，我忙中偷闲，不经意听到了一句对话。放羊大叔看了一眼宣传牌说到：“又要让你们党员带头了”。抗锄头的大叔好像很沉稳又无奈地随口答道：“带头是好，但就不知带啥头呢?”简单的一句回答，我脑海中不由得产生

了很多想法：“真的，让作为党员的农民大叔带什么头呢?”

大叔虽然岁数大了，但流露出的党性观念还是很强的，主要是基层党组织很少开展党员活动，农村党员本来就文化水平低，思想守旧，加之平时不学习，党性意识也就逐渐淡了，只知道自己是党员，但不知道怎样发挥一个党员的作用，有时甚至于把自己混同于一个普通老百姓，

也就只能作出这样无奈的回答了。

办法：这一现象在农村普遍存在，我认为关键是学习，让他们真正及时了解和知道党和国家的方针政策以及本村的发展思路、规划等，进一步加强党性修养，提高思想观念，切实履行党员的权利、责任和义务，充分发挥先锋模范作用，进而提高基层党组织的战斗堡垒作用。

扶贫工程是一项基层治理现代化工程，不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”，还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困

在第*个国家“扶贫日”临近之时，扶贫“失准”却成为近期热议话题。国家审计署公告显示，广西马山县有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中343人属于财政供养人员，2454人还购买了2645辆汽车。对此，国务院扶贫办表示，不论是谁，只要侵害了最困难老百姓的救命钱，“绝不会放过”。

总有一些个人，把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”，不仅是马山，扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题在许多地方都有存在。不管是扶贫不上心、工作存纰漏造成的，还是故意违规违纪、假公济私所致，都是把救命钱变成不义财，造成地方“争贫困”、群众“装贫困”的怪象。这种“利益共同体”一旦形成，不仅脱贫难上加难，而且颠覆了扶贫的本意。

过去贫困群众体量大、分布集中，建一条溜索、修一段公路，就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。如今6亿人先后脱贫，贫困人口剩下7000多万，再搞撒胡椒面式的扶贫，只会是“手榴弹炸跳蚤”，费力不讨好。在扶贫对象确定上，如果筛选不公、审核不细、把关不严，难免出现扶助失准、冒领偷领等问题，造成政策资源“跑冒滴漏”。

扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，贵在精准、重在精准，成败也系于精准。确保贫困人口一个不落地精准脱贫，需要从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“个性化定制”。7000万贫困人口分布在哪、为何贫困、怎么帮扶，确实工作量极大。非严谨细致不足以求公平，非实事求是不足以树公信，能不能真真实实把情况摸清楚，原原本本把政策落实好，关乎国家精准扶贫的整体战略部署。

扶贫工作不仅是帮助困难群众拔掉穷根，也需要拔掉基层治理中的“穷根”。比如，不开展养殖培训，不建好销售渠道，把“扶贫羊”送到老乡手中转身就走，第二天就难保不被贫困群众吃了;再比如，见到扶贫款就想方设法“制造资格”分杯羹，遇到扶贫难题就无人问津，好政策怎么有好效果?精准扶贫，本身就是一件高度复杂，需要创造性的工作。不提升为民服务的水平，怎么能走出光输血不造血的困局?

扶贫工程也是一项基层治理现代化工程。党员干部和公职人员，责任是否清晰、认识是否到位、作风是否扎实、方法是否得当，某种程度上决定了扶贫的成效，影响着政府的形象。正因此，不仅要帮助干部摆脱“思想贫困”“作风贫困”，还需要帮助基层摆脱治理能力和治理方式的贫困。当前，这样的“扶贫”同样迫切。发展出题目，改革做文章，确保中央政策目标不落空，各类资金用在刀刃上，就必须依靠大刀阔斧的制度变革为落实不力、裁断不公等中梗阻问题兜底。财政转移资金管理机制、基层干部考核机制、干部驻村帮扶机制，以及政务公开、公众参与机制等等，都有必要进入改革视野。

习近平总书记在谈到扶贫时曾指出，扶贫“作为一项重要民生工程，要作为一件实事摆在那里，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件，让人看了确实觉得党和政府办得好”。此中深意值得认真思量。改革开放以来，中国扶贫取得的成就举世瞩目，能否在精准扶贫和基层治理上再创一个“中国样板”，牵动世人目光。

在今年的纪律教育学习月活动中,本人通过参加党支部集中学习、个人自学等形式，认真学习了党章，《习近平同志在十八届中央纪委第五次全体会议上的讲话》、《李克强同志在国务院第三次廉政工作会议上的讲话》等内容，对今年的纪律教育学习月活动主题以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，有了更进一步的认识和更深刻的体会。主要有以下几点：

一、我国反腐倡廉形势依然严峻，加强基层党员干部的纪律教育具有重要意义

近年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然有所存在，反腐倡廉形势仍然严峻，反腐败斗争依然是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。当前，中国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了现阶段我国反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。作为一名党员领导干部既要树立忧患意识，居安思危，增强紧迫感，又要坚定信念，充满信心，树立长期作战的思想。

作为党的基层组织，要深刻认识我国反腐倡廉所面的形势，深刻认识加强纪律教育、提高党员干部党性修养、增强党性观念、加强党员干部自身作风建设的重要性。通过我镇积极开展纪律教育活动可以看出：我镇对反腐败的认识是清醒的，旗帜是鲜明的，态度是坚决的，措施是有力的，效果也是明显的。我们有上级党委的坚强领导，有近年来所积累的成功经验，有广大干部职工的支持和参与，我镇党风廉政建设一定会取得显著成果，一定能把腐败现象遏制到最低程度。

二、加强党员干部的纪律教育是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要载体

纪律教育是强化单位干部职工道德修养，提高党员干部党性观念的重要载体，只有不断加强对党员干部、职工群众的教育学习，才能使党的方针政策、法律法规以及上级决策、行为规范在潜移默化中扎根于教育对象的心中，才能约束受教育者的行为，提高拒腐防变的能力。在近期我镇开展的纪律教育活动中，我们采用集中学习、个人自学的形式，学习了中纪委历次全会精神，学习了党的法律法规，学习了我镇有关规章制度，学习了反面典型和先进人物的先进事迹。通过进一步加强自身学习，进一步提高了我的分析判断能力和拒腐防变能力，提升了自己的政治思想水平。通过抓好单位党员干部的学习教育，加强党员干部的廉政教育、纪律教育，进一步增强了党员干部的党性观念，牢固树立了他们的理想信念、宗旨观念和廉洁从政意识，构筑了牢固的拒腐防变的思想防线。特别是通过正反典型案例的学习可以看出，有的干部在工作中取得一定成绩，赢得了组织和人民的信任，得到了组织的重用，并为党和国家做出了有益的工作。而有的干部则是相反，当他们拥有了荣誉和权力之后，就放松了自己的学习，放松了自我的要求和约束，放松了对世界观的改造、放纵自己的行为，从而经不起各种诱惑，追求金钱、美色，贪图享受，从而一步步滑入深渊。这些腐败分子的典型案例是发人深省的，其根本原因就是放松了自身的学习、放松了对自身的教育。我们一定要深刻地吸取教训，时刻敲响警钟，一定要重视搞好学习教育，严格用党员的标准和党的纪律规范自己的言行，从而达到不断提高自己的思想境界，从各方面筑牢防腐大堤。

三、廉洁自律、严于律己是每个党员干部的立人之本

作为一名党员干部，一举一动关乎党在群众中的威望和形象。党员干部要时刻牢记自重、自警、自省、自律八字方针，自觉按照习近平总书记“五个必须”“五个决不允许”的要求，当政治的“明白人”，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾线、遇到红线不触碰，使纪律真正成为管党治党的尺子和带电的高压线。在用权上严于律己，立党为公、公道正派，用权不谋私利，用人不徇私情。在生活上严于律己，牢记“两个务必”，生活正派，情趣健康，在干部职工中树立良好形象，在廉洁自律中作出表率，切实做到“为民、务实、清廉”，干净干事创业。

通过开展纪律教育学习活动，通过再次学习《廉政准则》，进一步坚定了我贯彻党风廉政建设责任制、落实各项制度规定、自觉执行廉洁从政各项规定的决心。给我的启迪是：作为一名领带干部要防腐和拒腐，很重要的一点就是要廉洁从政、严于律己，要自觉遵守党纪国法和各项规定，要时刻保持警醒，树立正确的权力观，从多方面筑牢思想防线。在日常工作中，要严格依法办事，严格办事程序，以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，争做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，同腐败现象划清界限，通过自律与他律，增强防腐、拒腐能力，进一步提高自己防腐意识和思想境界。

四、建章立制、强化制度约束是推进单位党风廉政建设和反腐败工作有效手段

在我镇开展的纪律教育学习活动中，我们突出抓好了制度的建设工作，建立健全了各项规章制度，强化制度约束。伴着社会建设的改革与发展，伴着新时期反腐倡廉工作的需要，我们结合本次活动，根据单位实际，认真梳理单位的规章制度，及时研究新情况，了解新问题，落实新措施，完善内部管理制度，加强对人、财、物的管理，严格各项资金拨付审批程序，加坚持“收支两条线”管理，规范政府采购行为，加强特殊岗位人员的职责界限，同时，认真查找工程建设领域和干部选拔任用等方面的风险点，力求从制度上消除管理上的漏洞、监督上的盲区，不断完善内部相互制约工作流程。

根据自查自纠查出来的问题和整改措施要求，逐项落实整改，完善管理机制，落实各项规章制度，加强部门预算管理，规范国库集中支付范围，坚持构建并举的方针，落实谈话制度，落实班子民主生活会和述职述廉制度，落实重大事项集中民主决策等制度，用制度约束人，用制度规范人的行为，确保财政资金的安全运行，确保广大干部职工的廉洁自律。

五、严抓细管、完善监督机制是推进单位党风廉政建设和反腐败工作重要保障

在纪律教育学习活动中，教育是基础，制度是手段，监督是关键。在加强教育和完善制度的同时，我们进一步完善监督管理机制，定期监督各项制度的贯彻落实情况，加强对人、财、物的监督管理，加强对领导干部廉洁从政的监督，加强自身的监督和监督好自己的配偶、子女和身边的工作人员，严格执行廉政各项规定;加强对内部的监督管理，尤其是加强对财政财务的管理和监督;加强对选拔任用干部的监督，选好用好干部，加强对重点部位和特别岗位人员的监督。通过强化内部监督，堵塞漏洞，建立健全、教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，推进廉政建设的不断深化发展，构建财政惩防体系。

总之，通过近期开展的纪律教育活动，使我对我镇党风廉政建设和反腐败工作有了更加深刻地理解和认识，对于推进我镇各项工作，规范自身行为，必将起到积极有效的作用。下一步我将在桂圩镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部职工加强学习教育、完善体制机制、落实工作责任、狠抓责任追究，推进桂圩镇党风廉政建设和反腐败工作。作为个人我将继续学习、贯彻、遵守和维护党的章程，积极学习上级各项决策部署，认真践行“三严三实”，不断强化自身廉洁自律意识，切实转变工作作风，洁身自爱，干净干事，忠于职守，爱岗敬业，公正廉洁，依法理财，充分发挥自己的智慧才智，做一名合格的共产党员、做一名称职的领导干部。

在中国共产党成立95年华诞之际，全体党员通过上党课、学历史、接受洗礼、提高修养，共同纪念和庆祝，共同祝福伟大祖国繁荣富强、国泰民安、蒸蒸日上!经过无数革命者的艰辛努力。1921年中国共产党成立，使中国革命有了科学的指导思想，中国共产党是以马克思列宁主义为指导思想的政党，它把马克思主义同中国革命实践相结合，制定了正确的革命纲领和各种策略，为中国人民指明了斗争的目标和走向胜利的道路。

一、没有共产党就没有新中国

“没有共产党，就没有新中国…”这一首歌，我想，对于我们每一个党员和每一个中国人来说，那都是那么朗朗上口，耳熟能详的旋律。1921年的中国处于一个列强侵略、军阀混战、政治腐 败、民不聊生的黑暗时代。中国共产党犹如春雷一般，拨开了数百年来笼罩于四万万同胞心头的迷雾，它犹如漫漫长夜中灿烂的灯塔，照亮了黎明前的黑暗，给人民指明了方向;共产主义的伟大旗帜点燃了神州大地上的星星之火，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望。从此中华人民有了值得依托的导航人—中国共产党。

自从铁锤与镰刀紧紧交织在一起，密布的乌云中透出金色的晨曦，血火的征程踏出一片光明天地，历史的赞歌吟唱一个永恒的真理——没有共产党就没有新中国。只有中国共产党，还满目苍夷的大地一片青山绿水;只有中国共产党，指引我们走向光明和胜利;只有中国共产党，才能带领我们走向和平崛起。

95年沧桑巨变，伟大的中国共产党创造了东方奇迹，95年翻天覆地，党的群众路线实践活动唱响最嘹亮的的中国梦之歌。这95年来，我国的政治、经济、文化等飞速发展，综合国力和国际影响与日俱增。这95年，是为民族解放、国家富强和人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的95年，是为完成肩负的历史使命而不断经受考验、发展壮大的95年。这95年，中国共产党建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革;领导我们创造性地实现了由新民主义到社会主义的发展，实现了中国社会变革和历史进步的巨大飞跃。

时间的尘烟，掩盖不了历史的沧桑;艰难的历程，阻挡不住前进的步伐。沧海桑田，神州巨变。95年征程，岁月峥嵘，95年征程，光辉灿烂。我们高举邓小平理论的伟大旗帜，积极践行“三个代表”重要思想，深入贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动，胸怀祖国，扎实工作，与时俱进，真正做到心系群众，服务群众并以社会主义核心价值观建设为根本，以理想信念教育为核心，爱党、爱国、爱社会主义，以时代为己任，把实现自身的人生价值同党的事业、国家的富强紧密的联系在一起，为实现我们的伟大中国梦凝聚一份力量!

我们坚信中国共产党人将会带领中国人民昂首走进一个新时代，她会以日出东方的豪情向世界展示一个民族的风采，一个大国崛起的自信。“没有共产党，就没有新中国…”这首旋律将会代代萦绕在每一位炎黄子孙的心头…

二、走中国特色社会主义道路是中国富强的必由之路

95年，长路漫漫，中国共产党带领中国人民，为建立一个富强、民主、文明、和谐的新中国，不断摸索，不懈努力，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义道路。

党的十一届三中全会以后，由中国共产党带领全国各族人民共同开创的中国特色社会主义道路是：在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是一条中国实现民族独立、人民解放、国家富强的必由之路，也是进一条实现民族振兴和人民幸福的唯一正确的道路。它的开辟，是马克思主义中国化、时代化、大众化的实践创新。

中国共产党是一个用科学理论武装发展的马克思主义政党。马克思主义中国化的第一次历史性飞跃——毛泽东思想，指引中国人民掌握并改写了自己的命运。一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的马克思主义指导思想，使党在改革开放中彰显出巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气，促成了马克思主义中国化的第二次飞跃——中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。当历史的接力棒传到以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体时，党中央布局谋篇，坚持发展21世纪中国的马克思主义，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，进行了系列逻辑严密的重大理论创新，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推动中国特色社会主义制度不断完善发展的有力主体。

中国共产党带领全国各族人民历经95年的苦难辉煌，创造性地把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，解决中国革命、建设和改革的一系列重大问题，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利，更加坚定了我们的道路自信、理论自信和制度自信。

三、当前农村面临的形式变革与存在问题

当前农村面临的形式变革。随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化，突出表现在四个方面：一是农村经济发展的多元化。农民生产经营活动主要是农业生产，农民的收入主要是农业收入特别是粮食收入，农民生产经营活动和收入来源都很单一。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动根据纷繁复杂，大量的“单位人”变成“社会人”;单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加;随着务工、经商、领办创办经济实体的农民日益增加，一部分农民“精英”进入了富豪和企业家行列，群众收入差距逐渐拉大，社会分层日益凸显。这就给我们基层党组织管理农民、服务农民提出了新要求。二是农村管理的民主化。从上世纪80年代初，我国农民自发创建第一批村委会算起，经历近30年的风风雨雨和推进创新，农村管理民主化进程不断深化。1988年村委会组织法试行，1998年村委会组织法正式施行。三是农村劳动力流动性强，基层组织对党员队伍的教育管理削弱。随着市场经济的发展，大量农民党员外出务工，而基层组织对流动党员吸纳管理不够，有的漠不关心、放任不管，有的根本没从思想上去重视、去考虑、使大批流动党员游离于组织之外。同时，由于外出务工人员受市场经济的“趋利性”影响，许多中青年农民入党积极性不高，有的虽然入党积极性较高，但目的不纯，入党是为了捞好处、得实惠。四是农村社会管理难度强，农村党员队伍整体战斗力弱。新形势下，农村正在发生深刻的变革，社会管理的广度、深度和难度明显加大，而农村党员队伍素质偏低、结构不优、整体战斗力较弱的问题比较突出，党员队伍在群众中的影响和带动示范作用弱化，基层组织的战斗堡垒作用得不到充分发挥。以上四点较为全面地总结了当前农村的突出问题。

四、人不以规矩则废，党不以规矩则乱

对于一个政党，纪律是生命线;对于一个党员，纪律是高压线。“习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。我们广大党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

1、纪律是什么，规矩是什么?

纪律就是规则，是要求人们遵守组织确定了的秩序、执行命令和履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度的总称。

在一个组织、团队里，假如没有纪律的约束，工作态度不严谨、上班开会迟到、早退、工作态度不端正、工作行为随意、做事拖拖拉拉，工作秩序就会杂乱无章，工作业绩将无法得到保证，工作绩效也就不能产生。所以纪律对一个组织、团队来说是绝对不能缺少的，大到为了国家，小到为了组织、为了单位，甚至为了个人，纪律都是必不可少的。

规矩是什么?从宏观上来讲，规矩是党章、党纪、国法，还有党的优良传统，这都是我们全党必须遵守的规矩。从现实工作中，规矩就是已经定下来的政策、制度、要求、办法等等。矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。党的纪律和规矩既包括以党章为核心的成文的纪律规定，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。广大党员干部必须牢固树立纪律和规矩意识，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律;必须严守政治纪律和政治规矩，把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动;必须严格要求自己，以身作则，做遵纪守法的模范和依规行事的表率。

规矩立不起来、严不起来，很多问题往往就会产生出来。事实告诉我们，一些领导干部的违纪违法往往是从不守规矩开始的。对于广大党员干部，要从守规矩开始提高党性修养、提高职业道德素养，把自已的言行关进制度的笼子里，这是最起码的规矩要求，也是对个人最大的保护。

党员领导干部“守纪律”，就是要认真汲取正反两方面经验教训，牢固树立党章意识，把守纪律的自觉意识浸在骨子里、融在血液中，严律己、固底线、做表率。“讲规矩”就是让规矩和制度入脑入心，明白哪些事该做，哪些事不该做，自觉用规矩和制度校正自己的言行，认真把握好度，不逾矩、慎用权、敢担当。守纪律讲规矩是做好工作、干好事业的前提和基础，是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部忠诚度的“试金石”。纪律松驰，就会政令不畅，派生出小圈子、小团体，阻碍党的团结统一;纪律涣散，就会有令不行、有禁不止，造成内耗，阻碍政策意图的实现。一个党员干部，如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”、“触电”、“越界”、“犯规”，甚至滑向腐败堕落的深渊;一个单位、一个部门，如果松松垮垮、自由散漫，没有红线和底线，就会成为“无舵之舟”、“一盘散沙”，不但不能干事、干不成事，而且还极有可能问题丛生、贻误大事。

2、党的纪律和规矩有哪些?

党的纪律简称党纪，它是体现党的性质的党内各种原则、规章制度、条例和决定的总和，是党内各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则。通俗地说，就是党内的规矩，或者说党规。它的主要内容包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、外事纪律、经济纪律和人事纪律等八个方面。

党的规矩包括党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。习近平总书记曾强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。而国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效。懂得并自觉遵守这些规矩，党才更有凝聚力、战斗力。

党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律，是党的全部纪律的基础与核心，只有政治纪律严明，才能使全党成为一个有机的整体，形成强大的凝聚力和战斗力，推动党的事业蓬勃发展。毛泽东同志指出，“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志指出， “没有党规党法，国法就很难保障。”胡锦涛同志曾强调：“政治纪律是党的最重要的纪律。政治纪律加强了，有利于中央政令的贯彻执行，也有利于减少腐败问题的产生。”

党的组织纪律是党维护党的团结统一的原则和规范，是以民主集中制为基本原则的纪律。它要求党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。各级党组织的工作规则，都要做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督，把自己凌驾于党组织之上。严肃党的组织纪律，要坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙等。特别是在组织选举中更要做到这一点。(举例)

3、如何做到自觉遵守规矩?

有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩?答案是，要做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

4、如何做到讲道德有品行?

中央开展“两学一做”学习教育，就是要着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。其中，“讲道德、有品行”是做合格党员的重要标准之一。俗话说，国无德不兴，人无德不立。党员领导干部只有明大德、守公德、严私德，才能永葆党的先进性和纯洁性。讲道德、有品行，就是做人要实，光明磊落。对于党员来说，就是要忠诚老实、襟怀坦白、言行一致、表里如一，做老实人、说老实话、干老实事。一要做老实人。就是要忠实地面对党、面对组织、面对人民、面对同志。二要说老实话。就是成绩不夸大，缺点不缩小，错误不隐瞒，坚持真理、尊重事实，切实做到言行一致、知行统一。三要干老实事。广大党员要抱着对党和人民高度负责的态度，以大局为重、以发展为要、以民生为大，对工作尽力，对岗位尽责，对事业尽心，崇实干、用实劲、求实效，以求真务实的作风赢得群众的真心拥戴。

五、社会主义核心价值观的内涵

社会主义核心价值观包涵三层意识，用24字概括。

“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标。富强即国富民强，也是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的物质基础。民主是人民当家作主。文明指的是需要遵守共同的行为规范与准则，这是社会进步的重要标志，也是现代化国家的重要特征。和谐是指一种美好的社会状态和一种美好的社会理想，即形成全体人员各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是经济社会和谐稳定、持续健康发展的重要保证。

“自由、平等、公正、法治”，是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。自由是指人的意志自由、存在和发展的自由。平等指的是公民在法律面前的一律平等，要求尊重和保障人权，人人依法享有平等参与、平等发展的权利。公正即公平正义，党的十八大提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。法治是治国理政的基本方式，通过法制建设来维护和保障公民的根本利益，是实现自由平等、公平正义的制度保证。

“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民基本道德规范，是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。爱国是基于个人对自己祖国依赖关系的深厚情感，也是调节个人与祖国关系的行为准则，要求人们以振兴中华为己任，促进民族团结、维护祖国统一、自觉报效祖国。敬业是对公民职业行为准则的价值评价，要求公民忠于职守，克己奉公，服务人民，服务社会。诚信即诚实守信，强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。友善强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好。

总书记指出，干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。坐而论道不如起而行之，践行社会主义核心价值观要具体落实到从小事做起、从自身做起、从现在做起。从小事做起，在日常生活中以“微公益”弘扬新风尚。总书记深刻指出，社会主义核心价值观要在落细、落小、落实上下功夫。平常生活中，像垃圾分类、低碳出行、给有需要的人让座、支持公益事业等，都是举手之劳。如果没做，就应该感到如芒在背，要有“去民之患，如除腹心之疾”的自觉。从有错的地方做起，在接受批评和纠正错误中进步提高。金无足赤、人无完人，党员干部也不可能不犯错，但是要善于从错误中吸取教训。要经常对照社会主义核心价值观的要求反省自己，经常打扫思想上的灰尘。从群众反映强烈的事情做起，在迎难而上中树立新风正气。

六、誓做合格党员，勇于历史担当

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毛泽东曾评价白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有利于人民的人”。白求恩不是共产党员，但这 “五个一”却是评判一名党员是否合格，一名党员干部是否合格的标杆。公道正派，是党员干部的职业道德，也是做人的标准，其核心就是“正心”。党员干部心正，执行制度自然就严格，对事对人自然就严谨，自然就会形成好的作风，树立良好的形象，否则就会损害党的形象，影响党员干部的形象。

小事做起，修身立德。党员的作风养成，要从日常着手，从点滴中做起，从小事上破题，从细节上加分。每一名共产党员都应带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气。要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，提升道德境界，追求高尚情操，自觉立德、修德、践德，明大德、守公德、严私德，守住做人、处事、交友的底线。党员要从思想源头上切实处理好公和私、情和法、权和法的关系，时刻记住心有所畏、言有所戒、行有所止。

经受考验，抵住诱惑。古罗马有个哲学家说：“使一个人伟大，并不在于富裕和门第，而在于可贵的行为和高尚的品德。”道德是品行的思想基础，品行是道德的直接体现。党员应该是道德高尚、品行端正的表率和代名词。但社会是一个大熔炉，在其中必然会受到社会各种诱惑的考验，金钱、美女、权力，都会对党员干部产生巨大的诱惑。但必须把讲道德有品行作为一把利器，时刻牢记在心，成为一切行为的指南。

率先垂范，公道正派。一名合格党员应该自觉尊崇党章、遵守党章，切实履行党员义务，尽到党员责任，切实兑现入党誓言。做官先做人，做事也是先做人。在日常工作生活中，党员要敢于承诺践诺，“言必行，行必果”，说到做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，不失信于人，不出尔反尔，不阳俸阴违，正派做人，公道做事。

忠诚担当，正业于心。党员要把担当作为首要职责，认真落实兴党之责，不断增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，对党组织分派的工作无论多么困难，多么险重，敢于迎难而上，勇闯新路，不讲价钱，不打折扣，不推诿扯皮，以夙夜在公的精神和豪情，一丝不苟，千方百计地完成任务。担当，是道德也是品行，正确的担当离不开永远的忠诚。正业，就是担当和忠诚的复合体，党员干部必须用实际行动表达忠诚于党，忠诚于祖国，忠诚于人民，凡事都能从党和国家利益出发，都能从维护人民群众利益出发，做到于公对得起党、于人对得起良心。

空谈误国，实干兴邦。共产党人的使命不但在于认识世界，重要的是在于改造世界，用行动的力量创造新天地。梦想是干出来的，不是想出来的，抓而不实等于白抓，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。求真务实，就要坚持有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，说老实话、办老实事、做老实人。求真务实，就要树立正确的政绩观。求真务实，既要有狠劲，抓铁有痕、踏石有印，鼓实劲干实事求实效，又要有韧劲，不急功近利，不唉声叹气，对工作要一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，善始善终、善作善成。求真务实，既要能干大事，也要乐于干小事，在干好小事中见精神显风格长才干，不能因大而为之、因小而不为，要有大国工匠精神，对工作精益求精，甘于平凡，甘于奉献，甘于做机器上的螺丝钉。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，既抓老虎，又拍苍蝇，深得党心民心。现实生活中，各种各样的诱惑随时随地都有，共产党员必须拧紧道德螺丝，多补精神之“钙”，不断增强抵抗力和免疫力。始终牢记：道德标准，不越界不过线，为社会文明增添正能量。愿我们每一位党员通过这次教育，增强党性素养，全体党员都要珍惜安宁环境，能从平时的小事做起，为建设美丽家乡、弘扬民族精神、实现中国传递自己的最大正能量!

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是中国共产党人的重要历史使命。我区积极贯彻落实中央的部署，做出了庄严承诺：力争到2018年基本完成农村贫困人口脱贫任务，到2020年脱贫对象人均可支配收入达到1万元，基本公共服务达到或接近全国平均水平，实现“四不愁，七保障”。对此，区市县(区)已经把精准扶贫、精准脱贫作为今后三年的重点目标任务，决心举全区之力，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全国同步实现全面小康社会奠定基础。

区市县先后召开了脱贫攻坚大会，出台了实施意见，明确了目标任务，制定了详细推进计划，采取了硬性措施。此项工作目前正在有序地推进，也取得了阶段性成效，笔者近期到银川、平罗部分移民地区调研发现，脱贫攻坚推进中依然存在着诸多困难和问题，主要表现在：一是基础工作不扎实，还没有形成“领导到位、责任到位、措施到位、警示问责到位，成效到位”的良性工作机制。二是重点不突出，产业发展、劳务经济、帮扶措施、遗留问题解决还没有作为重中之重。三是农业生产条件较差，灌排设施不全，人多地少矛盾突出，现有村级管理单元过大、精准指导服务不到位的情况依然存在。四是工作机制尚未形成，存在着部门与乡镇、与社会各界对接不到位，责任任务不明，措施乏力，落实不到位。

笔者认为，脱贫攻坚工作应以增加收入为核心，以改善农业生产基本条件为抓手，以培育优质特色产业为支撑，以务工创收为途径，以强化责任落实，一户一策，管理服务为保障。扶贫与扶志相结合，种养务工相结合，当前与长远发展相结合，管理与服务相结合，部门包户与干部包人相结合，打基础、抓重点、重落实，才能真正实现脱贫。

一、求真务实，基础工作是前提

一是扎实开展建档立卡“回头看”工作。截止二月底，全区确定重点脱贫攻坚县9个，建档立卡贫困村800个，建档立卡贫困人口58.12万人。但在调研中发现不少建档立卡户信息不全、甚至录入错误。因此要进一步摸清家底，做到底数清、信息准、情况明，才能为帮扶工作开展提供先决条件，也为后续政策的出台和综合施策的落实提供依据。二是加强扶贫信息化平台建设。按照自治区要求，各市县(区)要开展精准扶贫云信息采集工作，对现有建档立卡基础数据进一步核对、修改和完善，提供精准的数据，精准识别动态变化的贫困对象，实施贫困人口的动态管理，精准解决帮扶的最后一公里断层问题。三是建立贫困人口退出机制。贫困人口退出应以户为单位，将人均可支配收入、有安全住房、固定性收入、家庭无辍学学生作为主要衡量指标，对因灾因病等致贫的新增贫困户要及时补录信息，做到应扶尽扶。

二、突出重点，三大工程是关键

一是实施资产收益扶贫工程。目前瓜菜、草畜一体化和枸杞、葡萄种植项目均纳入生产收益项目之中。通过瓜菜园区、养殖园区、枸杞园区，着力打造移民区实施“瓜菜+劳务”、“草畜+务工”或“枸杞+加工企业”一体化的产业扶贫方式，解决移民一家一户发展瓜菜草畜枸杞等产业的技术、资金、销售等问题，带动脱贫对象增收。二是实施产业扶贫工程。按照“一村一业、户有项目”的原则，制定好800个移民村的产业发展五年规划，重点建设瓜菜、枸杞、葡萄、养殖等特色现代农业示范区。借鉴银川市月牙湖乡、石嘴山市星海镇等先期移民脱贫致富的经验，建立种植业+养殖业+务工业的家庭生产经营模式，增强自我“造血”能力。在种植业方面，发展产值高、劳动密集的枸杞、葡萄栽培，发展适应性经济性好的玉米、瓜菜栽培，辅之以乡村旅游业。在养殖业方面，以肉羊肉牛为主，辅之以禽类，养殖方式以小群多户为主。按照现代农业的要求，通过产业引导和招商等形式，就近发展农产品加工业，建立种养业+加工业+商流业和龙头企业+基地+农户的市场生产经营模式。只有种植业与养殖业之间形成能量循环，才能互相促进，相得益彰;一二三产业融合发展，使农业的生产链向经济链、价值链延伸;半劳力、女劳力无事可做的问题可有效解决，由财富的消耗者转变为财富的创造者，从而实现稳定增收。三是实施扶贫龙头企业扶持工程。应把中银绒业、宝丰集团、夏进乳业、宁夏红枸杞产业、涝河桥清真肉食品、白云食品等十家龙头企业扶持做强做大。各市县要制定更加具体的扶持政策，支持扶贫龙头企业(含专业合作社)在移民地区投资建设瓜菜、枸杞、苜蓿、马铃薯、草畜一体化生产基地，开发建设三产旅游服务业，吸纳更多劳动力就业。要融合好企业与移民之间的利益联系，保障龙头企业和移民的利益实现双赢，把扶持龙头企业与培育特色产业有机结合，使龙头企业逐步与移民建立紧密的利益联结机制，带动移民增收脱贫。

三、攻坚克难，举措落实是根本

一是完善基础设施建设。要抓好移民地区道路、供排水、网络、环境卫生等基础设施系统规划，实施一批项目。实施移民地区水利骨干工程及配套灌排系统项目，为移民地区100万亩耕地变成良田和解决饲草问题提供保障。结合美丽乡村建设，整合各部门项目资金、加快解决生态移民群众社会事业、环境整治、信息服务、宗教场所等基础设施，切实改善移民地区生产生活条件。二是实施兜底政策，解决好特殊群体脱贫问题。大力开展医疗救助脱贫和农村低保兜底脱贫，对因病致贫、因残返贫的建档立卡人口实施医疗救助和助残救助，对于没有发展能力的贫困老人、残疾人、智障人口和中小学生，按规定落实好补助救助政策，落实好15万人兜底脱贫。三是创新管理方式，有效实现“精准帮扶”。应从县(区)有关部门、乡镇选派得力干部担当村支书、村干部，选派优秀大学生村官和专业技术干部担任驻村指导员，强化移民村班子队伍建设，切实发挥村组织整体作用，为脱贫对象服务好、指导好，带领脱贫对象实现脱贫。

四、健全机制，责任到位是保障

一是落实三个责任。党委政府方面，强化扶贫开发工作领导责任制，党政一把手负总责，以乡镇为主体，让工作到村、扶贫到户的工作机制真正落到实处。扶贫对象方面，要引导教育扶贫对象转变观念，激发移民的内生动力，自力更生，艰苦创业，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，真正实现自我发展，自有增收项目，走向小康之路。社会方面，要动员企事业单位及社会各界力量广泛参与，并且行动起来，更好地帮助脱贫对象转观念、学技术、学经营，形成合力，从而将全社会的巨大帮扶能量聚集到脱贫攻坚战上来，做到扶贫的全面性、精准性、有效性。二是坚持四级联动机制。市级要加强统筹谋划，制定帮扶政策，重点攻坚和日常监督、检查、年终考评等方面的落实;县级要抓好产业规划、教育培训，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力安排、推进措施等方面的落实;乡镇要抓好招商引资，实行包村到户，建立包户、包项目、包增收、包脱贫、包服务的帮扶工作机制，使每个脱贫对象都有一个具体帮扶责任人;村级要摸清家底，建档立卡，找准“贫根”与“致富之门”，建好村级组织，当好脱贫的领头羊，发挥带头作用。

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