领导干部《中国共产党问责条例》学习心得体会(精品20篇)

做好地方工作,最根本的一条就是坚决向习近平总书记看齐,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,把忠诚和看齐写在岗位上,融入事业中。

五年的日日夜夜,全省各族干部群众始终深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,确保中央各项决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果。这就是贵州的根本方向、正确道路,是我们正在砥砺奋进、阔步向前的康庄大道。

方向认准了,就不怕路远。在这条正确的道路上,我们奋力冲出“经济洼地”,一些领域走到了平地,一些领域奔向了高地,贫穷落后的标签正在被一张张靓丽的名片取代,全省人民加快发展的信心更强、底气更足。在这条正确的道路上,我们全力总攻“绝对贫困”,人民福祉不断改善,贵州人民为家乡的发展变化倍感振奋、倍加自豪。在这条正确的道路上,我们深入推进绿色发展,凉爽的天气、清新的空气和那欲滴的一抹抹翠绿,成为令人艳羡的财富,生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律。在这条正确的道路上,我们积极构筑“精神高地”,把“天人合一、知行合一”的贵州人文精神塑造为“贵州家风”,一大批先进典型、时代楷模和“年份英雄”涌现,贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲。在这条正确的道路上,全省各级党组织和党员干部的先进性、纯洁性不断增强,团结和谐、风清气正的政治局面和政治生态不断巩固。

梦在前方,路在脚下,事在人为。全省党员干部要始终保持清醒坚定自信,把坚决维护习近平总书记领导核心地位作为第一位的政治要求,把政治上的忠诚融入血液、浸入骨髓,做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,沿着正确的方向走好新的长征路。要始终脚踏实地、奋发有为,在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,在工作方法上“转盘子”,不折不扣落实好中央和省委决策部署,为开创百姓富生态美的多彩贵州新未来不懈奋斗,齐心协力把省第十二次党代会美好蓝图绘就在贵州大地。

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一分部署，九分落实。要把抓落实作为推进改革工作的重点，在根本问题、关键环节上真抓实干，形成强大合力。

深化改革要扭住一个根本。深化兵团改革无论怎么改，兵团的组织优势、动员能力不能改没了、改弱了，这是党中央的明确要求。要坚持党中央对兵团的性质定位和大政方针不动摇，把有利于实现新疆工作总目标、强化兵团的组织优势和动员能力作为改革的根本标准，以丰富完善党政军企合一特殊体制内涵及其实现形式作为方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。

深化改革要强化责任担当。作为改革主体的兵团，要增强主体意识和责任担当，不同部门和单位特别是主要负责同志要从全局看问题，要看提出的改革举措是否符合全局需要，是否有利于兵团事业长远发展。要有大局意识，切实树牢“四个意识”，要有落实党的治疆方略、推进兵团长远发展的高度政治自觉，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，坚决破除利益固化藩篱，坚定坚决落实中央关于兵团深化改革部署，自觉从全局高度谋划推进改革。

深化改革要抓住关键环节。一个组织的制度设计和体制安排要围绕任务和使命进行，其效能就是看这一制度和体制是否有利于任务和使命的完成。兵团党政军企合一的特殊体制是兵团履行维稳戍边职责使命必要体制保证，在新时期新阶段，必须毫不动摇地坚持完善党政军企合一特殊体制，充分发挥兵团党委的领导核心作用，健全和转变“政”的职能，坚持和彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，深化国资国企改革，打好国企改革攻坚战，夯实新时期兵团的经济基础和组织基础。

兵团全面深化改革，有宏伟蓝图、有目标路径、有组织保障、有任务清单，这为兵团进一步深化改革奠定重要而坚实的基础。当此之时，我们要紧紧围绕新疆工作总目标，以甩开膀子的干劲儿、久久为功的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿、众人拾柴的心劲儿，汇聚无穷的改革合力，把兵团维稳戍边事业推向新的境界。

为了加强对领导干部的监督和管理，促进领导干部廉洁从政，中央制定《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实施过程中存在着许多障碍和认识误区，其中之一就是“实行个人重大事项申报，侵犯了个人隐私权”。这种观点显然混淆了领导干部重大事项申报与个人隐私权之间的界限，将党员领导干部重大事项申报这一组织制度和组织纪律，对党员领导干部这一“特殊”群体的要求和应尽义务，同公民个人隐私权的保护混为一谈。因此，有必要进一步厘清领导干部隐私权的概念，比较分析领导干部重大事项申报和个人隐私权之间的区别与联系。

领导干部的隐私权是受限制的。隐私指的是与公共利益、群体利益无关的，不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。隐私权是私人生活安宁和私人信息依法受到保护的权利等。隐私权作为一项基本人权，由各国宪法或宪法性文件规定，受宪法法律保护。虽然我国宪法没有对隐私权给予明确规定，但对隐私权的保护见诸于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等部门法中。领导干部作为公民，其个人隐私权必然受到保护。但领导干部同时作为公共利益的代表，掌握着公权力和公共资源的分配。基于对公共利益的维护，有必要对领导干部的隐私权加以限制。诚如恩格斯所讲的，“个人隐私一般应受法律保护，但当个人私事甚至是隐私与最重要的公共利益———政治生活发生联系时，个人的私事就不是一般的私事，而是属于政治的一部分，它不受隐私权的保护，而应当成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”

干部重大事项申报与个人隐私权是两码事，两者有着本质的区别和联系。首先，两者的本位取向不同。个人隐私权作为公民的一项基本人权，以权利本位为取向，通过法律手段予以承认和保护;干部重大事项申报则以义务为本位取向。对于领导干部来说，申报重大事项既是一项必须履行的义务，更是一项组织纪律和政治规矩。领导干部作为党员，必须履行党章规定的“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”，“执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。既然《关于领导干部报告个人有关事项的规定》针对县处级以上党员领导干部制定，那么每名领导干部都必须严格遵守，按规定向组织报告个人有关事项。

两者的主体不同。个人隐私权的主体是公民，是具有或取得我国国籍，根据我国宪法和法律规定享有权利和履行义务的中国公民。干部重大事项申报的主体则是领导干部，是“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权”的共产党员，是身处领导岗位的“特殊”公民。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对这一“特殊”群体进行了界定，主要包括党政机关、民主党派机关、人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部，以及大型、特大型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业)的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)的领导班子成员。

两者的内容不同。隐私权是人格权，包括名誉权、姓名权、肖像权，身体秘密、住宅、通信秘密等受到法律保护的隐私，公民个人信息也属于隐私的范畴。而干部重大事项申报的内容有领导干部本人的婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项;个人收入、房产、投资等。这些信息对公民来说属于个人隐私的范畴，但领导干部的“特殊”身份决定了其个人隐私权必然受到限制，正如一句法谚所讲“官员无隐私”，这也是国际通行的惯例。领导干部向组织报告的个人有关事项，并没有侵犯其个人隐私，隐私权不能成为领导干部拒绝如实报告个人有关事项的借口。

两者的实现手段和目的不同。隐私权是国家通过法律规定、法律救济等途径，保护公民个人隐私权免遭不法侵害。我国《宪法》第38条对公民人格尊严的保护，第39条对公民住宅的保护，第40条对公民通信自由和通信秘密的保护;《刑法》中对控告人、检举人姓名权的保护，涉及个人隐私的案件及未成年人犯罪的案件不公开审理，涉及个人隐私的证据应当保密等;《民法通则》中对名誉权、姓名权、肖像权的保护等规定;上述法律规定和实施的根本目的在于保护公民的个人隐私权。干部重大事项申报则是领导干部就个人有关事项，按照干部管理权限报告给相应的组织(人事)部门。目的有二：一是管理和监督;二是廉洁自律和防范腐败。通过干部有关事项的申报，及时了解干部的收入是否合法正当，是否通过违法乱纪或者通过贪污受贿得来，对有问题的干部及时提醒和诫勉;通过干部重大事项申报制度，塑造干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治生态。

“新华视点”记者调查发现，自7月17日条例公布两个月以来，多地积极落实，对干部的问责提速、从严，并注重抓关键少数。

不同地方各有侧重，“终身问责制”切实落地

问责条例公布后，不少地方和单位快速反应，通过制定具体实施办法、集体学习、专题学习等形式，推进条例在基层落实。一些地方和单位结合各自实际，不同侧重地细化措施。

8月11日，甘肃省委正式印发《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法(试行)》，针对甘肃当前党的建设和党的事业中存在的一些常见问题对问责条例进行了细化。特别是针对甘肃面临的脱贫攻坚任务，明确将“推进精准扶贫精准脱贫等重大政策和决策部署不坚决不到位”等作为“党的领导弱化”的问责情形之一。

在央企中，中国邮政集团制定印发实施办法，结合企业实际，细化出23条具体的问责情形，将领导干部管辖范围内出现违规出入私人会所和高消费娱乐场所、违规配备购买使用公务用车、公款吃喝送礼旅游等行为作为“维护党的纪律不力”的问责情形。

动员千遍，不如问责一次。随着问责条例公布，“终身问责制”切实落地。

河北省纪委近日对外通报6起典型问责案例中，衡水市桃城区政协副主席李乃刚(时任交通局党组书记、局长)因为交通局运管站、路政站8名工作人员触犯刑法，受到党内严重警告处分;定州市水利局党组副书记、南水北调办公室主任刘建民(时任市水利局党组书记、局长)，因水利局违规购置公务用车并与下属单位调换车辆、白条入账违反财经纪律等问题，受到党内严重警告处分。这两名被问责的干部即使已被调离原岗位，或进行了职务调整，原单位出现问题后仍然被问责。

突出三大特点：提速、从严、抓关键少数

两个月来，各地领导干部的问责体现出提速、严厉、抓关键少数的特点。

--提速。在一系列社会高度关注的突发事件、热点事件中，对于相关领导干部责任追究的速度明显加快。

问责条例对外公布的当天，因在台风“尼伯特”救灾过程中工作不力，福建闽清县委副书记、代县长黄诗杨被停止职务，后被处以党内严重警告处分。

7月19日，河北邢台市发生连续强降雨，山区大面积山洪暴发，一些村民在睡梦中遇难。一周之内，邢台至少5名干部被停职检查，依据条例进行追责。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，在以往各地的实践中，启动问责程序往往周期相对较长，“事后追责”的意味比较浓。条例公布后，给公众的感觉首先是快了很多，达到条例列举的情形便迅速启动，雷厉风行。

--从严。问责条例明确规定“失责必问、问责必严”，并且“越往后问责越严”。

江西一位基层纪检监察干部表示，条例公布之前，确实存在着“混过去”的心态，一些问责更多是靠领导批示和上级督办来推动落实，存在避重就轻的倾向。“现在中央有了明确规定，问责更加有规可依，各级纪委敢于较真碰硬，勇于铁面问责。”江西省纪委常委、省监察厅副厅长王仁辉说。

据统计，条例颁布后广东从严落实，已有14名党员领导干部和4个党组织被问责。

--抓关键少数。南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，过去，一些问责情形的问责主体不明确，名义上是“一把手”负责，但在追责时往往只追究分管副职的责任，问责制成了“副职专属待遇”，“问小不问大”。问责条例对问责对象作了明确界定，突出“关键少数”，倒逼各级领导干部特别是“一把手”真正负起责任来。

云南省委主要领导公开强调，要进一步完善监督制度，加强对党政领导班子“一把手”“关键少数”的监督，用好《中国共产党问责条例》这一利器，以问责激发担当精神和倒逼责任落实。

中央党校教授谢春涛表示，当更多领导干部因落实“两个责任”不力被问责，将会在干部中形成一个共识：“出了问题即使不是你的直接责任，但身在其位就要负主体责任、监督责任，也要被问责。”

记者梳理公开通报的问责情形发现，据不完全统计，两个月以来，已经先后有辽宁、江西、海南等省份通报了70多起因落实主体责任和监督责任不力的问题。被问责的领导干部多因下属发生违反中央八项规定精神、贪污腐败等违纪违法问题被问责。

推动基层加快落实，与其他党内法规形成制度合力

“条例把问责工作的原则要求细化成可操作的措施，对问责情形、程序、方式作出了明确而具体的规定，实现了实体规定和程序执行的有机结合。”徐行说。

不过，记者在基层采访时也发现，有少数地方和单位在条例公布之后，只给党员发了一本书，甚至还没有组织过集中学习，更不用说如何落实。

对此，专家认为，基层应该加紧学习宣传，并结合各自情况加以细化，以问责倒逼领导干部提高执政能力和廉洁自律。“例如，民族地区可以将党的民族政策贯彻落实情况作为问责情形，贫困地区则要着重问责脱贫攻坚过程中出现的问题，企业也要有企业的特点。”谢春涛说。

专家还建议，应探索建立一种内在机制，把问责的压力层层向下传导，让各级党组织和党的工作部门都负起责任来，做到问责全覆盖、无死角。同时，实施过程中要与其他党内法规——如巡视条例、纪律处分条例等无缝衔接，形成制度合力。

清晨的第一缕阳光穿过浓密的树林，唤醒了浙江常山县大桥头乡樟山村的黎明，村干部早早便带着我走访了解_各贫困低收入的农户情况。这个全乡贫困户最多、条件最艰苦的村，却让我迅速融入脱贫攻坚战斗中。在樟山村扶贫脱贫的日子里，有许许多多的小故事，让我回想起来仍然感动不已。

“姐姐，快来看看我的新家”

进村的路上，一辆破旧的自行车横在路中，一个小孩和一个老人正在整理枯柴。看到我们的车进来，小男孩立马把车拉到一边，怯生生地看着我们说了句“对不起”。这是我与村里低保户小南的第一次见面，有礼貌，便是我对这个小男孩的第一印象。在村干部的介绍下，我才知道，不远处山坡上那座破旧的泥瓦房便是这爷孙俩的家。这样一座年久失修、四处漏水的房子，连翻新价值都没有，怎么能住人?为解决小南的困境，我们迅速联系团县委、阳光志愿者协会等部门，协商帮助小南建造一座新房子。项目筹款、土地审批、落地开工到竣工，历时一年半，这座凝聚着无私关爱和共同努力的温暖之家终于完成。今年六一儿童节，我们带着慰问品庆祝爷孙俩搬进新家，“姐姐姐姐，你快来看看我的房间，好亮啊，还有新桌子新床……”小南开心的样子让我们都由衷欣慰。

“我想可以退出低保，留给更需要的人”

“小周，我这样有稳定收入了，明年想着可以退出低保了，到时候你帮忙留意一下，麻烦你们了。”工作落实后的段阿姨给我打来一个电话，听筒也掩饰不了段阿姨的喜悦。

段阿姨也是樟山村的村民，离异后无房，独自带着一个读初中的儿子，还要照顾家里近九十岁的双亲，县城村里两头跑，几乎没有完整时间工作。在了解这一情况后，我立即想到了村里的来料加工企业，工作不受时间、地点的限制，十分符合段阿姨的现状。与段阿姨一商量之后，我和村干部立即“牵线”，让双方能面对面交谈了解工作，解除了段阿姨不敢跨出家门的后顾之忧。找到工作后的段阿姨明显有了奔头，整个人的精气神都有了很大的变化，她还主动向周边的农户介绍来料加工，让更多赋闲在家的人都能参加工作。段阿姨的举动，不仅给思想贫困者树立了一个标杆，更为脱贫攻坚注入了精神动力，激励着更多的困难群众不等不靠地战斗在脱贫攻坚的战场上，走上自立自强的脱贫致富路。

扶贫不是一条简单的路，低收入农户家就是我们平时去得最多的地方。除了了解贫困户家庭各方面的基本情况外，我们也与贫困户建立起了感情，这感情中，有同情、有关爱、有鼓励……虽然我们身上的皮肤变黑变皱了，但肚子里的货变得更多了;虽然和家人的距离变远了，但和老百姓的距离更近了，这便是我们一路前行最有力的支撑。

《致维吾尔族同胞觉醒书》的发表成为了人民的热议话题。因为“觉醒书”发出了新疆各族群众对中国共产党、对伟大祖国的感恩之声，我们年轻人应该要努力向吾布力喀斯木·买吐送学习，主动发声亮剑，始终旗帜鲜明地与“三股势力”作坚决斗争。我们应该实现总目标的思想共识，凝聚到一起,更加认识到反恐维稳工作的重要性和紧迫性。维护并加强民族团结是新疆稳定和发展的基本保证。我们要肩负起共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的责任。

新疆自古以来就是我们伟大祖国不可分割的组成部分,中华民族是自古以来融合了许许多多不同的民族所构成的一个庞大的民族。新疆各族人民具有民族团结的光荣传统,在新疆搞民族分裂活动的是极少数，他们不能代表任何民族,是各民族的敌人。汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开,民族团结是新疆各民族人民的生命线。

我们应该充分感受到在中国共产党的领导下的各项惠民、惠农政策给大家带来的便利，《致维吾尔族同胞觉醒书》说出了群众的心里话，我们一定要珍惜今天的生活，保卫好我们幸福的果实。同时,今后我们每一个人要把《致维吾尔族同胞觉醒书》的内容当成自己心中的自觉行动,严格要求自己,为实现社会稳定和长治久安总目标做出贡献。

让《致维吾尔族同胞觉醒书》警醒更多人，教育更多人，凝聚起社会稳定发展的正能量。

弘扬吕玉兰精神，就是学习她爱国为民的情怀、艰苦创业的干劲、求真务实的作风、无私奉献的品格。玉兰精神的实质就是彻底的全心全意为人民服务。

爱国为民是理想信念，更是每一个共产党员的精神之钙。争做群众满意的大学生村官，必须像吕玉兰那样将爱国为民的理想信念作为自己思想的总开关，潜心立志耐寂寞，敢为人先创佳绩。

艰苦创业是光荣传统，大学生村官创新创业需掌握“三字决”。一是“闯”字决，要祛除自身的“骄娇”二气，放下面子、甩开步子;二是“借”字决，要善于利用大学生村官创业就业的优势，借助“互联网+”，在大众创业万众创新中实现自己的价值;三是“新”字决，要思想解放、观念更新，做到人无我有，有中生新。

争做玉兰式的大学生村官要用“三严三实”要求衡量自己，善于学习和运用工作规律与方法，虚心调研，尊重事实。

无私奉献是高尚情操，大学生村官虽逆流而“下”，放弃了大城市的舒适与繁华，但必须矢志用自己的青春和才学让农村的面貌蒸蒸日上。我们选择了吃苦，就选择了收获，选择了奉献，就选择了无悔青春!

通过学习泰安市师德标兵事迹，深受感动和教育，裨益匪浅。教师是人类灵魂的工程师，不但担负着释疑解惑的职责，还担负着教书育人的神圣使命，学生的成才和做人，都离不开教师的潜心教导，潜移默化。

作为教师，首先，应该以身作则，率先垂范。

“教师是学生的榜样”。教师的一言一行的确能深深影响着学生。教师的举止言谈、道德修养、处事方法、性格爱好，都给学生以潜移默化的影响。因为小学阶段的孩子，年龄小，没有很强的是非观念，模仿能力特别强，所以他们往往把教师当作自己的学习楷模。正是在这种模仿与影响的过程中，他们的性格、爱好、品质、修养等也在逐步形成。教师对学生的这种影响甚至是终身的。正如教育家加里宁所说的：“教师的世界观，他的品行、他的生活、他对每一现象的态度都这样或那样地影响着全体学生。”因此，教师更应在学生面前起到表率的作用，在平时的工作、生活中严格地要求自己，注意自己的一言一行，注意自己工作态度和方法，给学生做个好榜样，用自己良好的行为规范和师德修养去教育感染学生，以此培养学生良好的品行和修养，为学生的终身发展奠定基础。

成功取决于积极主动的心态。而教师的积极情绪、主动心态更是身心健康的一种内驱力，能促使我们积极向上，不断进取。不仅如此，教师的良好心态还能给学生带来很大的影响，促进他们健康快乐地成长，最终达成教育教学目标，并形成良性循环。反之，如果教师做事懒散，处世消极，那么，势必会使祖国的花朵耷拉着脑袋，打不起精神，自然也不能很好地茁壮成长。

如今，由于社会对教师更高的要求，教师自身工作任务的繁重，工作压力的加大，使很多教师产生了对工作的厌烦情绪，对工作的热情不高，这在很大程度上影响了我们工作的质量，也不利于学生的发展与成长。作为教师，我们应该认识到这种现状对教师自身发展、对学生成长的不利，要学会克服自己工作中的困难，以积极乐观的态度看待自己的工作，努力去完成自己的教育教学任务，实现教师价值与学生成长的双赢。要有献身教育的崇高境界。在工作中以德立教、爱岗敬业、忠于职守，树立良好的职业道德;在生活中以教育为快乐，以美好的教育行为为自己的人生主线，把全部的爱献给献给学生，献给教育事业。

没有爱心就没有教育。热爱自己的工作岗位，这是教师必须要具备的良好品德。如果连这点都没法做到，那么这一辈子都很难成为一个优秀的老师。既然干了这份工作，就要对这份工作负责。要不计名利，耐得住寂寞和清贫，积极进取，开拓创新，无私奉献，尽职尽责地完成每一项教学任务，力求干好自己的本职工作。不求最好，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。

热爱自己的工作，还体现在对学生的热爱上。爱，是教育的基础;没有爱，就没有真正的教育。作为一名教师，不仅要教给学生知识，更要给予爱。疼爱自己的孩子是本能，而热爱别人的孩子是神圣!这种爱是教师教育学生的感情基础，学生一旦体会到这种感情，就会“亲其师”，从而“信其道”。一个不爱自己学生的教师，不仅干不好自己的工作，更不是一个好的教师。

我们面对的是一群天真可爱的孩子，由于他们年龄小，没有形成一定的习惯，所以他们总会犯这样、那样的错误。这时，我们就要宽容的对待他们，给他们改正错误的机会。爱孩子，还要学会信任、鼓励、安慰孩子，给他们创造良好的发展、成长氛围，用自己的温暖与真心去打动每一个孩子。特别是那些学困生，更要用平等的眼光看待他们，更要给他们更多的爱心。

爱不应该是挂在嘴上，也不应该是肤浅的凡事包办，而应该深入到思想落实在行动上。家长把子女送到学校我们有责任把学生教育好、保护好、让每个学生都能在我们的爱护下和教育下健康成长。在今后的工作中，我们要践行“教书育人、管理育人、服务育人”的办学理念，为孩子的成长负责，为孩子的发展服务，做到正人先正己，做事先做人，做一个坦坦荡荡的人。脚踏实地、不为名所累、不为利所趋的堂堂正正的人们教师。

作为教育工作者,要有一颗真诚的心。我们都应该学会换位思考，“对待别人的孩子要像对待自己的孩子一样”。家长把孩子送到我们手上的时候，他们对我们寄予很大的希望，所以，我得要把他们都看成是自己的孩子，要像待自己的孩子一样真诚的关爱爱他们，用积极的情感去感染他们，扣击他们的心扉，激起他们感情的波澜，这是一种责任。孩子身体不适时，要嘘寒问暖、想方设法;孩子有缺点或不足时，要想到：他们是孩子，拥有犯错误的权利，不歧视，不挖苦，不嘲笑，以宽容之心善待之;当孩子的优点或进步时，要及时表扬，加以肯定和鼓励。总而言之，作为教师，我们要真诚地把自己的爱心、细心和关心注入培育孩子的一举一动，让孩子健康快乐成长，那就是我们最大的幸福。

今天的中国，比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标。站在新的历史起点、新的时代高度，审时度势进行战略谋划，凝聚推动发展的新动力，才能始终引领筑梦脚步坚定前行。这是有着94年光辉历史的中国共产党从胜利走向胜利的重要法宝，也是党领导人民实现民族复兴使命的必然要求。

从中国特色社会主义事业发展的全局出发，以习近平同志为总书记的党中央站在治国理政的战略高度，抓住改革发展关键，统领中国发展总纲，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，科学回答了什么是中国梦、怎样实现中国梦的重大问题，实现了我们党认识把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新飞跃，成为我们党执政兴国的行动纲领，指引中华民族实现伟大复兴的现实路径，开辟中国特色社会主义更加光明的前景。

如果把中国比作一列正在驶向全面建成小康社会的列车，那么改革就是发动机，法治就是稳压器，党的领导就是火车头。一大战略目标与三大战略举措相辅相成、相互促进、相得益彰、协同展开，形成科学的顶层设计和战略引领，构成统领改革开放和现代化建设的总体格局。紧紧围绕全面建成小康社会这个战略目标，改革法治双轮驱动，管党治党全面从严，党中央治国理政的思路愈发清晰，举措更为有力，效果日益凸显。协调推进“四个全面”战略布局正激荡起经济社会发展的强劲动力，聚合亿万人民同心筑梦的磅礴力量。

大局关乎事业整体与长远发展。“四个全面”战略布局是引领中华民族伟大复兴的总方略，形成当代中国发展进步的大棋局。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性阶段。今日中国已深度融入世界，屹立于世界舞台中央。国际风云变幻同中国和平发展之间的影响互动，范围越来越大、程度越来越深，驾驭难度之巨前所未有。只有看清大局、把握大局，想问题、谋发展才会认识到位、聚精会神;惟有围绕大局、服务大局，做工作、干事业方能目标明确、凝心聚力。

增强大局意识，要自觉用“四个全面”战略布局统一思想，自觉服从改革发展大局、服务改革发展大局。习近平总书记深刻指出：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”发展动力来自改革，改革成果要靠法治保障，改革、法治的全面深化与推进又需要全面从严治党提供坚强有力的政治保证。没有“四个全面”战略布局的协调推进，党和国家事业就会顾此失彼，就难以保持协调发展的良好局面，也就无法形成协同推进的战略合力。正因此，服从和服务“四个全面”的大局不是一般意义上的工作要求，而是我们不断推动发展、开创事业新局的战略抉择。

从全面深化改革突破利益藩篱、激发改革创新强劲动力，到全面依法治国夯实权力运行法治轨道、彰显社会公平正义价值追求，再到全面从严治党以“严”“实”标准管党治党、锻造更加坚强的领导核心，这些举措涉及利益格局变动、规范权力使用、加强纪律约束以及价值观念重塑等诸多重大问题，是一个具有内在逻辑联系、既互为条件又相互支撑的统一体。只有用系统思维去深化认识、从整体上统筹把握、在实施中协同推进，才能取得一加一大于二的总体效应和整体效果。必须纠正合意则取、不合意则舍的错误认识，丢掉等待观望、畏难避事的消极思想，以胸有大局作为为政做事的观念引领，以勇于担当的政治品格，抓住稍纵即逝的宝贵机遇，提升推动发展的治理能力，通过不懈努力筑起通向伟大梦想的坚实台阶。

不谋全局者，不足谋一域。时时从大局出发、处处以大局为重，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，步调一致、令行禁止，是全党全国一盘棋的本质要求，也是我们党执政能力的具体体现。把中央顶层设计和基层具体实践紧密结合起来，奏响“四个全面”战略布局的主旋律，因地制宜弹好各地改革发展的“协奏曲”，就能不断开创协调推进“四个全面”战略布局新局面，推动中国特色社会主义事业迈上发展新境界。

1955年师范毕业后，黄永腾同志主动请缨到艰苦地区工作，先后在那垌小学、那良中心校、防城镇二小等学校任教，在青少 年思想道德教育方面积累了宝贵的经验。1999年，黄永腾同志到龄退休，但由于组织工作需要，他接受返聘担任防城港市少先队工作总顾问。从参加工作伊始，他始终奋斗在边境地区青少年思想道德建设工作最前沿，六十二年如一日，爱岗敬业，诚实守信，呕心沥血，传道授业，无私奉献，忘我工作，把毕生精力全部奉献给了边境地区青少年思想道德教育工作，赢得了社会普遍的肯定和人们的尊敬。黄永腾同志的事迹感人至深，在平凡中见伟大，在朴实中显崇高，是名副其实的 “老黄牛 ”，在他的身上集中体现了牢记宗旨意识、勇于开拓进取、甘于默默奉献的共产党员本色。大力宣传黄永腾同志的先进事迹和崇高精神，对于激励和鼓舞全区广大党员干部和人民群众深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及自治区第十一次党代会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动全社会形成奋发向上、崇德向善的良好风尚，具有十分重要的意义。自治区党委决定，在全区广大党员干部和人民群众中广泛开展向黄永腾同志学习的活动。

学习黄永腾同志，就是要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品质。黄永腾同志始终坚定自己的理想与信念，立志用毕生精力培养知行合一、对社会有用的祖国下一代。他矢志不渝把坚持办好党和人民的教育事业作为最高追求，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程。62年来，他从不向任何困难妥协，始终坚持着自己的理想，扎根基层，坚定不移地奋斗在青少年思想 道德教育工作一线，始终用坚实的行动诠释着共产党员全心全意为人民服务的宗旨。学习黄永腾同志，就要像他那样，坚定理想信念，牢记为民宗旨，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，矢志不渝地在为党和人民的教育事业奋斗不息中实现人生价值。

学习黄永腾同志，就是要学习他勇于担当、扎根基层的职业精神。在更好的工作机会面前，黄永腾同志主动放弃，选择留在基层、扎根基层，把自己最美的青春全部献给了基层，他平时生活极其简朴，却倾其所能给予孩子悉心关爱。他希望通过自己的努力，创造一切有利条件，让孩子们正确认知社会、参与社会道德实践。向黄永腾同志学习，就要像他那样，时刻牢记组织使命，对党忠诚，扎根基层，耐得住寂寞，守得住清贫，甘于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

学习黄永腾同志，就是要学习他不计名利、甘于奉献的高尚品格。他始终以勤勤恳恳、兢兢业业的态度，牺牲了无数的周末和假期，长时间超负荷地投入工作。他不为名所累、不为利所惑，无私付出，不图回报，始终保持平常之心、淡泊之情、奉献之志。因身体严重透支，他患上声带息肉、细胞恶性肿瘤、鼻中隔受伤、肠息肉等多种疾病，嗅觉已经失灵，身体也先后动过四次手术，做过放疗化疗，却始终心系孩子、心系工作。学习黄永腾同志，就要像他那样，有生命不息、战斗不止的劲头，有尽心竭力、忘我工作的精神，把有限的生命投入到无限的为人民 服务中去。

张晶川指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神，以及中央和省委“两学一做”学习教育工作有关会议精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来。进一步统一思想，明确任务，确保学习教育扎实深入开展。要深刻认识“两学一做”学习教育的工作特点。“两学一做”是一次全员化、常态化、制度化的学习教育，体现了党内教育从“关键少数”向广大党员的全员拓展,体现了集中性教育向经常性教育的延伸,体现了思想建党和制度建党相结合的要求。要深刻认识“两学一做”学习教育的紧迫性。“两学一做”是坚持思想建党、全面从严治党和重塑政治生态的现实要求。要深刻认识“两学一做”学习教育的基本要求。要以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托,调动好主动性、创造性，学习教育是创新基层党建工作的重要契机。

张晶川强调，要准确把握“两学一做”学习教育的工作任务。开展“两学一做”学习教育，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”、目的在“干”。要融会贯通“学”，把学习党章党规与学习系列讲话贯通起来学习、统一起来体会。“学”要走心，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学;要深悟，读原著、学原文、悟原理;要唯实，防止学习上的形式主义，提高学习实效;要善用，把学习与实践有机结合，做到学而信、学而用、学而行，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要脚踏实地“做”，做到政治合格、品德合格、作风合格和纪律合格，践行“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求，做合格的共产党员，以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在改革发展和建设事业中走在前列。要围绕问题“改”，端正思想作风、解决突出问题。每位党员都要把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。在解决中央和省委列出的共性问题基础上，要下大力气集中解决不同层次党员领导干部和不同领域党员的个性问题，让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来。要注意实效“干”，要落实好习近平总书记参加我省代表团审议时的重要讲话精神和省委书记王宪魁对绥化市提出的三点要求，跟上全国全省全面建成小康社会步伐，担当起全面振兴重任，“干”字当头，干就要有担当、有状态、有氛围、有动力，以实干体现学习教育成效。

张晶川要求，要进一步加强对“两学一做”学习教育的领导。开展“两学一做”学习教育是全市各级党组织当前最重要的政治任务。各地各部门要以对党的事业高度负责的精神，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习教育工作扎实有序开展。要层层落实责任，各级党委(党组)要把责任扛起来，各县(市)区委要统筹抓好乡镇和县直单位的学习教育。各级党组织书记要走在前列、以上率下，层层示范、层层带动，从严从实抓好学习教育。要坚持合力攻坚。各地各单位要在党委领导下，设立学习教育协调小组，形成学习教育整体合力。要注重分类指导。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带。要强化舆论宣传。采取多种形式广泛宣传，努力为学习教育营造良好的舆论氛围，让广大党员以饱满的政治热情参加到学习教育中来。开展好“两学一做”学习教育，意义深远，责任重大。要认真贯彻落实好中央和省委部署，精心组织，务求实效，为奋力推进农区现代化、夺取全面建成小康社会决战决胜提供坚强组织保证。

曲敏在总结讲话时要求，各地各部门要认真学习贯彻落实好市委书记张晶川的讲话精神，扎实推进全市“两学一做”学习教育取得实实在在成效。要深化认识，思想自觉快行动。要把学习教育作为一项重要政治任务，作为当前一项重点工作，作为推进工作落实的重要举措摆上重要位置。要把握关键，求真务实下功夫。要发挥领导干部这个“关键少数”表率作用，以上带下，带动党员干部这个“绝大多数”发挥模范作用，强化基础在学，抓住关键在做，突出重点在改，落靠目的在干。要学用结合，推动工作见实效。把开展“两学一做”学习教育同绥化实际、工作实际、自身实际相结合，把权力和精力用于推动发展上，把智慧和能力用于服务群众上，切实推进全市经济社会又好又快发展。

会议传达了全省“两学一做”学习教育工作会议主要精神，并下发了《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。

市委党的建设工作领导小组成员、各县(市)区常委组织部长和有关负责同志、市直各单位党委(党组)主要负责同志、党组织关系在绥化市的中省市直单位主要负责同志在主会场参加会议，各县(市)区在分会场参加会议。

各位同学：

大家好!

今天是五四青年节周年的纪念日。五四青年节主要是为了弘扬五四精神，纪念五四运动。因为那是一场伟大的青年运动，更是一场伟大的爱国运动，而如今已是二十一世纪，我们的祖国也进入了一个崭新的历史时期，五四火炬也光荣地传到了我们手中。

青年者，人生，人生之春，人生之华也，人们历来是把青春视为花朵一般的美丽，黄金一样的富贵的。这是因为它蕴藏着蓬勃的生机，包含着无限的追求，它所代表的是热血，是激情。因此，我们作为新世纪的青年人，要树立远大的理想，树立正确的世界观，人生观和价值观，努力培养良好的品德，提高自身的素质，而我们作为一名大学生，要不断地丰富充实自己，增加知识储备，才能适应和满足当今社会的发展。

如今社会竞争日益激烈，就必须有更好的发展规划，而要具备这一系列条件，我们必须有正确的态度，顽强的精神，不屈不挠的决心，一步一步地充实自己去实现我们的理想。

可以想像，我们的明天将是科学更加发达的文明盛世，到那时人缺乏知识就犹如鸟无双翅，花缺养料，纵有报国心也难酬报国志。所以今天我们一定要扎实地学习好本领，积聚实力，迎接挑战，才能让青春发出耀眼的光芒，才能真正实现人生的价值。

最后，我想起了一首诗：年轻滑什么不可能的，输了!我们输的起!错了!我们有时间改!哭了!我们还有力气可以心情的笑!年轻真好!因为年轻，我们有更多的机会创造可能，趁着年轻，向成功冲刺吧!

中国共产党中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱进，为纪检监察机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器。县纪委为深入贯彻中央精神，迅速组织全体干部进行理论学习，作为纪检监察机关的一名领导干部，通过对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，感觉《准则》和《条例》为全面从严治党确定了标准、提供了“尺子”，是全体党员面向人民的道德宣誓，是全体党员干部特别是领导干部廉洁从政的基本遵循。

一、学习领会到的主要精神

(一)对《中国共产党廉洁自律准则》的学习认识

修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。

导语部分：重申了理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，以体现修订准则的目标要求。党员廉洁自律规范部分：主要是围绕党员如何正确对待和处理“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系提出“四条规范”。党员领导干部廉洁自律规范部分：针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。

“党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”，其内容源自党章和党的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。

(二)对新《中国共产党纪律处分条例》的学习认识

新修订的《中国共产党纪律处分条例》被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严的党纪”。在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例修订的重大意义就在于：要通过制度的刚性和建设性的力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”，到“不能腐”、“不想腐”。这个新条例到底有哪些变化?又是如何突出体现党纪“从严”的要求呢?我个人认为主要体现在以下三个方面：

一是实现了纪和法的分开：修订后的新条例充分体现了“纪法分开，纪在法前，纪严于法”的核心精神。新条例删除了70多条与《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规重复的内容。例如，之前与《刑法》等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，就不再单独规定在党纪中。为什么要这样修改呢?因为过去一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。这次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪行为查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定了纪律的底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

二是划定了新的纪律红线：这次修订的新条例将原有条例规定的10类违纪行为进行梳理整合、科学修订为6大类，即：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为，把党章关于纪律的要求具体化，对党员干部明令禁止的行为进行了调整，内容更加细化，可操作性更强，不仅告诫大家哪些行为不能做，同时也提出明确的处罚依据，使违纪行为不再有空可钻，其中一些新规定的内容就需要大家引起高度重视。比如：

“对违反政治纪律行为的处分”中就增加了“拉帮结派;对抗组织审查;组织或者参加迷信活动;搞无原则一团和气，以及违反党的优良传统和工作惯例”等党的规矩的违纪条款。

“对违反组织纪律行为的处分”中就增加了“不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题;不如实报告个人有关事项;篡改、伪造个人档案资料;隐瞒入党前严重错误;党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会;违规取得国(境)外居留权或者外国国籍;违规办理因私出国(境)证件”等违纪条款。

“对违反廉洁纪律行为的处分”中增加了“对亲属和身边工作人员失管;赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡;违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡;违规出入私人会所;离职或(离)退休后违规从事营利活动;违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金;违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝;搞权权交易、权色交易和钱色交易”等违纪条款。

“对违反群众纪律行为的处分”中完善了“超标准、超范围向群众筹资筹劳;在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要;在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平”等侵害群众利益行为的违纪条款;同时还增加了“不按规定公开党务、政务、厂务、村(居)务”等侵犯群众知情权行为的违纪条款。

“对违反工作纪律行为的处分”中增加了“党组织不履行全面从严治党主体责任和纪委监督责任”的追责条款;增加了“违规干预和插手市场经济活动;违规干预和插手司法活动、执纪执法活动;泄露、扩散或者窃取涉密资料”等违纪条款。

“对违反生活纪律行为的处分”中增加了“生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为”等违纪条款。

三是把十八大以来成果制度化，体现了从严治党常态化的要求。这次修订的新条例将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。

新条例修订后，中央纪委王岐山书记就提出：各级纪委要围绕“四种形态”，把执纪监督问责做深做细，这“四种形态”就是：第一是要使党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二是要使党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种形态是：因严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。总之，新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有了新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度和力度。

二、学习贯彻落实的主要措施

(一)认真学习，提高自身执纪能力

作为案件审理室主任，一是要带头深学《准则》、《条例》，坚持执纪者先学纪。要带头学、深入学、结合实践学，带着问题学，学思践悟，真学、真懂、真会用。以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好学习贯彻，全面掌握《准则》和《条例》的内涵和要求，二是要督促、指导纪检监察干部学习，特别是办案部门和基层纪委(纪检组)，要做到各条各款熟记于心、于脑，准确运用。

(二)要从自身做起，严格遵守党纪

一是正人先正己。为人做事时时对照《准则》、《条例》办，任何时候都不能越轨、不逾矩，不踩红线、不触底线、不碰高压线，自觉守纪律、讲规矩、作表率，以良好的形象发挥示范引领作用。二是带头维护《准则》、《条例》。发挥带头示范作用，学深悟透、言行规范、敢于担当、树立形象，守纪律、讲规矩，为完成各项工作任务提供有力支撑，以严肃的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律真正立起来、严起来。三是坚持手握戒尺强化监督。把纪律挺在前面，监督指导好联系单位领导班子坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，维护中央权威，确保政令畅通。

(三)领悟精神，贯穿纪律审查工作

一是要发挥《准则》、《条例》正面引领作用。通过采取多形式、全覆盖的在纪律审查过程中开展学习宣传，使广大党员干部职工知晓内容，领会精神，强化纪律规矩意识，以高标准严格要求自己，增强贯彻执行的自觉性，主动适应全面从严治党的新常态。二是要通过学习提高执纪监督问责的能力，真正使纪律“立起来、严起来”,敢于担当、敢于较真、敢于查处、敢于问责，对违纪行为“零容忍”,切实维护党纪法规的严肃性和权威性。三是要把《准则》、《条例》贯穿到纪律审查全过程。制度的生命在于执行，最严的党纪更需要最严的执行。落实监督责任，以两项法规作为案件审理工作的遵循，综合运用监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，使纪律成为带电的“高压线”，把党的纪律深深刻印在党员干部尤其是领导干部的心上。

(四)落实责任，增强敢于担当意识

执行《准则》和《条例》，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，而是要实实在在的落实到具体工作中。党员干部必须强化责任意识，始终保持“如履薄冰”的谨慎心态，以高度的责任感正确对待职位和权力，认真履行职责，牢记自己肩负的使命，常思量自己工作岗位的来之不易，不断增强做好工作的责任感和使命感，对工作兢兢业业，做到任何时候都不亏心、不自愧。

乡镇干部是直接面对和服务群众的基层公务员，其作风和素质的好坏，直接关乎党委政府的形象，直接关系基层政权的牢固。作为一名乡镇干部，如何在新的形势和各种复杂的社会矛盾中站稳立场?如何在服务群众中提升素质?如何在纷纭繁杂的工作中抽丝剥茧、务实高效?关键在于“担当”二字。只有敢于担当、勇于担当，才能在工作中干出一番业绩。敢于担当、勇于担当，是乡镇干部必须具备的精神品质。

习近平总书记把“敢于担当”作为“好干部”的重要标准。习近平指出，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对新形势新任务，乡镇干部如何敢于担当、勇于担当?笔者结合江州区江州镇的实际情况和多年的工作经验，对此进行一些粗浅的探讨。

基层工作千头万绪，乡镇干部敢于担当就是要在繁重的工作中敢于作为、善于作为、有所作为。作为一名乡镇主要领导干部，要敢于担当就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党委政府的中心工作，积极带领广大干部群众扎扎实实做好几个方面的基层基础工作，力促各项工作有序快速推进，取得实效。

在服务城市方面，组织精兵强将做好征地拆迁安置工作。首先要做好政策宣传工作，领导干部要“吃透”政策，带领村屯干部学习领会建设项目的重要意义及征地搬迁工作的政策法规。要坚持党的群众路线，依靠群众做好群众工作，要善于利用亲情和友情感化，促使群众把思想转变统一到服务项目建设的大局上来。同时，积极转变工作作风，主动为群众排忧解难。要加强与项目建设单位的工作联系，想方设法为群众解决实际困难。要强化限时服务，加强与相关部门的联系，为项目建设顺利开展提供优质服务，促进工作开展。建市以来，全镇征地约16150亩，拆迁房屋21050多平方米，涉及1086户3171人，需安置宅基地932间，已建好818间。当前正在加快推进环城西路、环城东路、城南八路、城南九路、石景林路西段延长线、连城路和东盟国际产品大市场等项目的征地拆迁工作。二是抓好城市“菜篮子”工程建设，今年继续推进江州社区600亩蔬菜基地建设，目前基地第一期建设已完成土地流转210亩并已种植辣椒。卜松综合养殖小区，分南、北两个养殖区，建设规模以上养殖场10个，产值达4200多万元。三是发展“农家乐”休闲旅游产业，打造崇左市后花园。依托城南新区，以打造休闲娱乐胜地为目标，大力发展无公害蔬菜种植、休闲农业旅游等产业，辐射带动周边村屯，打造城市后花园。四是打响“两违”攻坚战，严厉打击非法买卖土地、非法占用耕地建房行为，进一步规范土地市场秩序。

在清洁乡村建设方面，狠抓公路沿线村屯、示范点和集镇建设，开展城区及周边环境卫生大整治活动。成立以镇主要领导为组长的城区及周边环境卫生整治工作小组，研究制定《江州镇开展城区及周边环境卫生整治活动实施方案》，以“强化城市管理·共建美丽江州”为目标，着重对卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及岭弄、那央等城乡结合部垃圾乱倾倒、乱堆放的现象进行整治，对辖区内存在的卫生死角进行全面清理，有效改变“脏、乱、差”现象，营造整洁优美的市容环境。目前共发放《门前卫生三包制度》、《开展环境卫生整治倡议书》等宣传资料5530份，悬挂横额20条，组织镇政府、镇直各单位干部职工、村屯干以及环卫队200余人，出动铲车、勾机、垃圾车共10多辆，到卜弄、台村、金鸡麦那新村等三个安置点及集镇开展卫生集中大整治活动，清理建筑垃圾100多吨，集镇水厂改造项目总投资380万元，目前已完成投资70万元。

在“三农”工作方面，稳定粮食生产，全年完成水稻种植2.42万亩，年内粮食产量预计达960万公斤。稳定甘蔗生产，全镇完成甘蔗种植面积13万亩，完成深耕深松面积4.95万亩，完成地膜覆盖5.3万亩，建立甘蔗“三高”示范片4片2500亩，预计2014/2015榨季原料蔗入厂达65万吨。扎实推进土地确权和土地整合工作，迅速成立工作领导小组，设立3个具体负责工作的小组，邀请专业技术人员对工作组、镇农业服务中心干部职工及村屯干部35人进行确权培训，提高业务水平。严格按照试点工作流程开展调查摸底、宣传发动等前期工作。确定渠座村的荔枝屯、渠学屯作为试点村屯，涉及206户1047人2700亩。2013年，荔枝屯、渠学屯积极开展“小块并大块”土地整合工作，由原来1414块地整合为416块。抓好水库除险加固工作，今年新开工小型病险水库2座，续建5座重点小(2)型、6座一般小(2)型，中小河流治理项目那渠河江州镇防护工程计划投资1926万元，目前已完成投资996万元。抓好精准扶贫建档立卡工作，目前共完成12个村(社区)精准扶贫建档立卡2494户7826人。

在党风廉政建设和反腐工作方面。继续深入学习宣传中央“八项规定”和自治区、崇左市及江州区有关文件精神，形成学习宣传的良好氛围。镇三家班子全体成员自觉身体力行，率先垂范，给全镇干部职工做贯彻落实“八项规定”的表率。建立完善各项制度，如领导干部廉洁自律制度、干部职工请假制度、公务用车管理制度等，加强检查督促，确保工作取得实效。今年江州镇本级政府采购支出下降20%，公共财政预算安排的“三公”经费、会议费、培训费支出下降18%。开展形式多样的廉政教育活动，营造风清气正的廉洁氛围，坚决杜绝利用职务谋取私利、吃拿卡要等各种违规违纪现象的发生。

近期，我按照市政协办公室的安排，认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神和《市政协领导班子思想政治建设党组专题学习会议资料》，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”、对照省委“三个不可低估”重大判断、对照省委书记王东明指出的“十类问题现象”以及市委书记焦伟侠指出的“九个突出问题”，深挖细查，深入剖析，查找根源，制定措施，坚持“有则改之无则加勉”的原则，从内心深处反思，从现有不足改起，内化于心、外化于行，自觉地加强党性修养，增强政治素质，努力使自己成为一个讲政治懂规矩守纪律的党员干部。现将学习体会报告如下：

做讲政治的党员干部。党员领导干部讲政治就是不论在什么地方、在哪个岗位上工作，必须对党绝对忠诚，始终听党话、跟党走，爱党忧党、兴党护党，坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署，做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。首先，严格遵守党章。党章是全党必须遵循的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，在党组织的全部活动中，坚持自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。其次，维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，必须以严的标准要求自己、严的措施管住自己，自觉养成遵守党规党纪的习惯。第三，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。坚定马列主义信念，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨，抵住各种不良诱惑，清清白白做人、干干净净做事。

做懂规矩的党员干部。树立和养成"规矩意识",把守规矩当做一种责任，把守规矩化作一种习惯，自觉的在工作、生活中牢记并坚持。一是遵章守纪。对于党员领导干部来说，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括政治要求、道德规范等。懂规矩就要遵章守纪，坚决按照规矩和制度办事，进一步强化责任意识和纪律观念，把自己置身于规矩之下，严格按规矩和法规办事，在工作中，要时刻保持积极主动、一丝不苟和工作态度，清楚自己什么事该做，什么事不该做，要对自己严格要求，提高自身标准，真正把规矩当作一种责任，做懂规矩的表率。二是遵循组织程序，服从组织决定。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、说实话;坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;决不搞非组织活动，不违背组织决定。三是自觉遵守制度。严格遵守单位规章制度，做到按时到岗到位、到位必出力，认真做好本职工作;有事必请假，请假必报告、不迟到到早退，自觉养成懂规矩意识。

做守纪律的党员干部。俗话说，“无规矩不以成方圆”。 对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。一个班子没有了规矩，“各吹各的号、各弹各的调”,就形不成合力;一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙;一项工作没有了规矩，就会难事理不清，大事办不成;一个社会没有了规矩，就会失去秩序，陷入混乱。严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到习总书记提出的“五个必须”。今后，自己要树立“大局意识、党员意识、责任意识、团结意识、道德意识、作风意识”六个意识，时刻落于行动，见于细微处。一是要以中央、省市委和政协党组的各项规定贯穿个人学习工作生活始终，不折不扣执行，尽心尽力落实，高质高量完成。二是无论何时何地都要维护党的形象，不乱发表违背党和组织、有损党组织的言论;注重团结，慎重交友，绝不参与任何非法组织和团团伙伙活动。三是遵守党纪国法，依法以章办事，严格要求自己，约束自己，做一个遵纪守法的公民。总之，自己在工作和生活中，时刻将“守纪律”这个“紧箍咒”常念不忘，永葆共产党员本色，塑造良好形象。

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7月26日看见上述新闻，我认为法律的生命在于执行，纪律的生命就在于遵守。《中国共产党问责条例》的通过，实则是治愈广大党员领导“庸”“懒”“散”“慢”“浮”的一剂良药。因此，广大的党员领导干部要从以下几方面入手，守好底线，抗起属于自己的那份责任。

首先，要充分认识《中国共产党问责条例》颁布实施的重要意义。中共中央颁布实施《中国共产党问责条例》，是从严治党的重大举措，是党内政治生活的大事。《中国共产党问责条例》依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大的理论和实践问题，体现了时代性，更具有科学性，标志着我们党的纪律建设更加规范化、制度化。

其次，广大党员领导干部要加强政治理论学习，增强拒腐防变意识。加强《中国共产党问责条例》和政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提;是提高纪检监察业务水平、优化知识结构、提升能力素质的具体表现。作为一名党员领导干部要坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

再次，广大党员领导干部要严格遵守党的纪律，提高拒腐防变的能力，事实证明，许多铸成大错的党员干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

最后，广大党员领导干部要自觉接受监督，保持共产党员先进性。作为一名基层党员干部要严格执行党章，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，坚持为生产一线服务、为职工群众服务，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律、认真履行工作职责的纪检监察干部。

近日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，从严治党重在从严管理干部，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。

习总书记的一席话让笔者想起70年前郭沫若先生在重庆的《新华日报》上发表的《甲申三百年祭》，近来再读仍觉如警钟长鸣,振聋发聩,发人深思。《甲申三百年祭》中,郭沫若先生详细介绍了明王朝和大顺王朝灭亡的历史过程和原因,毛泽东主席读完此文后,曾提出“反骄防满”、“防止腐败”的政见,并在党的七届二中全会上提出了“两个务必”的要求,进京前夕又再次告诫全党:进京赶考,不做李自成。现如今，党的群众路线教育活动逐渐接近尾声， 很多人担心活动一结束就曲终人散，‘四风’问题又‘涛声依旧’了;也有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服;更有一些人等着看中央还要出什么招，看“左邻右舍”有什么动静。而习总书记和党中央的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，要从严治党，从严治吏。

《韩非子·外储说右下》有云：“闻有吏虽乱而有独善之民，不闻有乱民而有独治之吏。故明主治吏不治民。”要树立法律、规则的权威，让社会有序运行，可见“吏”是一个至关重要的核心因素。“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”习近平总书记的告诫振聋发聩，却道明了从严治吏的严重性和迫切性。 那么如何才能治吏惠民呢?

从严治吏，培养教育是首要。习总书记强调领导干部要做到“三严三实”，即严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。《甲申三百年祭》文中，李自成揭竿而起时,旗帜鲜明,纪律严谨,爱民如子,作风廉洁。然而,当他坐上金銮宝座后,便“纷纷然,昏昏然”,认为大功告成,天下再无危机可言。高官要员、文臣武将日日沉沦于胜利喜悦之中,陶醉于歌舞升平,忙碌于迎来送往、权贵之交，最终逆道而亡。因此对于我们党员干部，要谨记思想教育的重要性，思想意识问题在任何时候都是重中之重;同时革新教育方式，通过学习党史、参观历史博物馆、观看专题片、和腐败判刑的干部面对面对话，既让干部容易接受又发人深省。要告诫领导干部不仅要有本领、有信念、有追求，更要有底线、有责任、有担当、知荣辱，要时时把人民与国家利益放在首位。

从严治吏，选拔任用是关键。苏辙在《历代论·汉光武上》中道:“知人而善用之,若已有焉。” 用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。《甲申三百年祭》文中，李自成攻占北京后,最大的问题就出在任用干部方面。大力重用了牛金星、刘宗敏等武将，但他们打下江山后的行为直接造成了吴三桂的反戈,而李岩、宋献策这些有头脑、有能力的人,却没有得到李自成的重用，导致了大顺王朝的骤兴骤亡。习总书记多次强调各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持用人导向，坚持德才兼备以德为先，努力做到选贤任能，用当其实，知人善任。总之，要通过严格选人用人程序，让好干部真正受重用，让阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、喜欢跑要的干部真正受惩戒。

从严治吏，监督惩治是保障。清朝纪昀先生在乾隆19年的朝考中曾尖锐指出：“方今清公守法、约己爱人者，守令之中岂曰无人，然……此千百之一二耳。其横者毛鸷搏噬;其贪者溪壑不赢;其谲者巧诈售欺;其懦者昏愦败事。而贵族权门依势作威者又错出于其中，一二良吏，恐不能补千百人之患也。”。《甲申三百年祭》文中，明王朝败亡主因就是吏治，李自成在《登极诏》里面评价崇祯皇帝也说：“君非甚暗，孤立而炀灶恒多;臣尽行私，比党而公忠绝少。”可见吏治不严，何以安国?因此，从严治吏，要以党纪国法为准绳，监督惩治。要重拳见力度、铁腕显决心。对于败坏党风政风、挫伤干部积极性、影响公平公正、干部群众痛恨等行为，必须下重拳，用重典，对其“零容忍”。

今年以来，灵武市以农村服务型党组织建设为契机，通过培训教育、履职考核，着力明确村干部“干什么、怎么干、靠谁干、为谁干”，进一步增强村干部履职尽责、遵章守纪、服务群众的责任意识，全面提升村干部队伍整体素质。

树立责任意识，明白干什么。把注重思想引领，培育和践行社会主义核心价值观作为村干部履职尽责的首要任务，突出党员干部的示范引领，让党员群众知道什么能做，什么不能做，促使广大党员既作合格党员又做模范公民。客观分析全市农村经济发展的特色特点，引导村干部因地制宜确定发展思路，把发展经济作为富民强村的第一要务。发挥党组织“评星定级”考核指挥棒作用，抓好“聚力工程”为民服务和发展专项资金项目实施，发挥村级组织活动场所“六个中心”的综合服务功能，推进服务型党组织建设深入开展。结合村干部队伍中存在的问题，强化村干部依法办事、依规办事的法纪意识，严格执行基层民主各项制度，保障党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

树立学习意识，明白怎么干。增强村干部学习意识，加强政策法律的学习，熟悉和掌握“三农”政策，提高村干部业务素质和工作能力。教育引导村干部用钉钉子的精神，抓好参加各项工作的落实。说实话，对上级如实反映情况，对群众如实交代“家底”;出实招，任期内确定的目标任务，说了算，定了干;求实效，不搞投机取巧、弄虚作假，扎扎实实地推进工作落实。把公平公正、干净干事作为有正气的村干部的基本标准，要求村干部处理问题不偏不倚，落实公平公正，不取不义之财，不拿不法之物，以实际行动取信于民。

树立群众意识，明白靠谁干。明确群众是村干部干事创业的基础，让广大群众成为农村经济社会发展建设的主要力量。教育村干部树立责任意识，工作中敢于碰硬，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。强化村干部团结意识，树立合作心态，依靠全体班子成员的团结协作抓工作，人人积极争当政治素质好、带富能力强、协调能力强的村干部，增强班子凝聚力和战斗力。

树立服务意识，明白为谁干。引导村干部树立正确的人生观和价值观，确立工作既是为自己干、又是为群众干、更是为组织干的正确观念，把工作当作一个展示自己能力、实现人生价值的一个平台。引导村干部正确处理好各人事业和集体工作的关系，学会统筹兼顾，分清孰轻孰重，“带着责任上台，担着责任执政”，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。坚决摒弃打着维护本村群众利益的旗号，不支持、不服从甚至带头阻挠上级党委、政府的决策部署的错误做法，教育村干部严格执行上级党委、政府的决策部署和工作安排，做到与上级组织思想上同向、工作上合拍、步调上一致。

《塘约道路》由报告文学家、著名学者王宏甲所创作，是记录贵州安顺一个穷山村在党组织带领下，如何从灾难之后的一穷二白中，通过重拾集体化道路，重拾乡约民俗，重拾村民自治，实现惊人蜕变的一篇写实报告文学。全文用字简练、文笔朴实、寓意深刻，读后发人深省、使人振奋、催人上进，个人认为是近年以来被穿越、玄幻、盗墓、神剧充斥的现代文坛浊世中难得的一股清流。作为一名基层三农工作者，对文中所提及的诸项事宜，感触尤深。一些体会、几点思考，以飨读者。

一：从改革到深化改革

“我们为什么不成立一个土地流转中心?”左文学说，“通过流转，把承包地重新集中到我们办的村合作社。”

话说到这，大家发言热烈。有人提出疑问：“把分下去的承包地重新集中起来，是不是走回头路啊?”

左文学说：“我想过了，以前那叫改革，我们这叫深化改革。”——《塘约道路》第26页

与39年前凤阳小岗村的严俊昌们所承担的巨大政治风险相比，今天的左文学们无疑要幸运的多。将近40年的变迁，“改革”二字在我国早已从敏感词成长为时髦词，并正逐渐演变为通俗词。改革从增量转向存量，从浅洼地带步入深水区域。而人们对于改革二字的聚焦点，也已从彼时的方向性选择的关注，转移到了对进度与力度的关切。

民之所望，即为施政所向。2013年11月12日，中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以这样一种方式，向党内外、国内外回应了在新的历史条件下，要不要继续改革、如何继续改革、怎样继续改革等重大问题。

一时之间，改革再度成为风靡全国的热词，从农村到城市各个领域、从省到市到地方各个层面，新一轮的改革浪潮不断掀起。

当然，改革就意味着变化，就面领着新的选择，就会有争论、有质疑，各个领域莫外如是。在三农领域，学界、政界也出现了各种争论，集体所有制该不该保存、粮食安全重要性是否如故、耕地红线该不该坚持……

真理是越辩越明的。只不过，总有一些道理需要我们紧记，总有一些底线需要我们坚守。

2016年4月，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”“三改一损”，体现的正是最高决策层对今时农村改革形势的审度和对各式呼声的正确回应。

“是不是走回头路”?要回答这个问题，我们先得想明白，我们为什么要改革?

我们为什么要改革?习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。改革，是为了消除桎梏、提供动力。

39年前分田到户是正确的改革，因为当时的分配制度和产权不清压抑了人的生产积极性，束缚了生产力，而分田到户所做的，其实就是释放了人的积极性。

今日的农村与当时的农村早已大相径庭。今日农村，青壮劳动力向城市聚集，在农村的都是出不去的和出去了留不住的，这些人或目见或耳闻，大都已知晓外面世界的精彩与无奈，他们一遍遍仰望隔壁村老王家搬砖挣钱修起来的小洋楼，又一次次庆幸地唏嘘着姚员外投资失败血本无归的典故。他们不甘寂寞，却又安稳于此，期望改变，但从不主动求变。

从这个意义上说，塘约的老农民们应该感谢那一场洪水，因为它让他们没得选择，只有联合起来，寻求改变。

农民重新联合起来，不是回到“一大二公”吃大锅饭，而是以归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度为保障，将所有权明确到集体、承包权明确到户、经营权明确到土地合作社，通过优化土地资源配置，培育自主经营主体，发展适度规模经营，带动现代农业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村。

这就是深化改革。

二：多出了3289.5亩

还有一件令人意想不到的事情，塘约村在土地确权之前，全村的耕地面积是1572.5亩，从土改到人民公社，到家庭联产承包制时期，一直是这个数目。这次经用仪器测量和土法丈量后，确认的全村耕地面积是4862亩。

没错，多出了3289.5亩。——《塘约道路》第42页

这段话，王宏甲后来在海淀区某大学做报告演讲时也多次提及。我想了很久，也不敢说自己有多么理解他作为一名“局外人”，反复提及这段话、这两个数字的真实意义。我只知道两点，确权以后，农民的地多了。以及，过去的就过去了。

土地确权，是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是对农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系的确认。确权之前，归属不清、情况不明，造成了几十年来的糊涂账。确权之后，土地权属清晰、管理方便规范、农民积极性提高、农民权益得到维护。

过去的就过去了。对既成事实的尊重，需要一种勇气，体现了一种智慧。尊重历史，是为了更好的开拓将来。

由此及彼，联想到另一份重磅文件《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中提到，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业，别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，对“原罪”的宽恕，何尝不是体现了一种胸襟与智慧。

三：你是精准扶贫对象

谷掰寨有个王学英，丈夫七年前因肝炎恶化死了。家里留下四个子女，最小的不到两岁，最大的不到十岁。为给丈夫治病，家里还欠下六万多元债……

她成了建筑队拌灰沙的副工，同时还负责做饭给建房的工人吃。这样她就有工资，一个副工一天工资是120元。

政府给她建的新房子有120平方米，在她看来，这就是天堂一般的房子了。她说她做梦都没想过怎么有这样的好事。

左文学告诉她，她是精准扶贫对象。——《塘约道路》第46、49页

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。经过多年的扶贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”。

精准扶贫的意义，不仅在与将大水漫盖变成了滴灌，明确了扶贫对象，提高了施政效率，更在于因人施策，变输血式扶贫为造血式扶贫。在某种程度上，也是对许多年来指望在农村“用先富带动后富”迅速实现农民脱贫思路的一种纠偏。毕竟，“打铁还需自身硬。”

2020年，全面建成小康社会。正如王宏甲所说，一个好的社会，应该不是有多少富豪，而是没有穷人。

四：这是村民代表大会决定的，是村民自治

(塘约村村支书左文学在浴桶里想出个村规民约：红九条)

每一条都是警戒的红线，谁踩了红线，就被“拉黑”。

违反九条中的任何一条，就被列入“黑名单”管理。一旦列入，“该户不享受国家任何优惠政策，村支两委也不为该户村民办理任何相关手续。”

“这是村民的基本权利，不能不给办吧。”

回答说：“这是村民代表大会决定的，是村民自治。”——《塘约道路》第70、74页

“村民自治”的官方提法始见于1982年我国修订颁布的第四部《宪法》第111条，其中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。当时的设想应是为了应对人民公社解体后乡村组织陷于瘫痪或半瘫痪状态、乡村社会严重失序的现实。通过村民自治与家庭联产承包责任制两大制度的联接，为村庄发展提供社会秩序，为农村提供公共产品和公共服务，破解“三农”难题、实现农业和农村的现代化。

然而，现实却不尽如人意。尤其是近年以来，官方权力被关进制度的笼子，农村基层自治组织却并未能够迅速、有效、完全接管留下的权力真空地带，而是被地方黑恶势力分走一大杯羹，例如聊城辱母杀人案中的涉黑高利贷势力。村民自治出现“失灵”甚至“失控”的窘境。

“西湖学者”陈剩勇曾经总结村民自治制度失灵的五个原因：其一，村民自治制度不是中国农村社会和农民阶层自发生长的秩序，而是自上而下推动的产物，缺乏必要的本土资源，包括传统、文化和习俗的支撑，很容易水土不服。其二，目前的农民，总体上小农意识依旧根深蒂固，民主与法治意识不足，契约精神和合作能力有待提高，要求他们自治村庄，“未免有点强人所难”。其三，农村精英的大规模流失，加剧了中国农村的治理危机。其四，各级党委和政府在推进乡村民主过程中，普遍“重选举而轻治理”。其五，村民自治和乡村民主建立在城乡二元体制的基础之上，村民自治制度与乡镇政府管理体制，可谓是一个农村，“两种制度”。“如村委与党支部关系的紧张，村委会与乡镇政府关系的不顺，等等，其根源都可追溯到乡村地区的制度环境。”

回应一下陈教授的“五个原因”：其一，马克思主义也是舶来品，结合中国实际，也能焕发勃勃生机。其二，“季康子问：使民敬忠以劝，如之何。子曰：临之以庄则敬，孝慈则忠，举善而教不能，则劝。”其三，人是用脚投票的。近年以来，外出就业农民工数量增速明显下降，2015年、2016年分别只增长0.4%和0.3%，农民工返乡与就近务工趋势上升相应。在外积累了经验、技术的返乡就业、创业人员可以带动农村社会治理。其四，重选举而轻治理不是中国特色，更不是农村独有。其五，我们正在大力打造坚强有力的基层党组织。“党支部管全村，村民管党员”。

新的自治体制的效能正待验证，但是我相信一点，在今日中国，如果党都办不成的事，那也不用指望别人。

对现状不满，往往就会怀念过去。例如，2月的亚布力论坛，任志强、冯仑等商界大佬呼吁恢复乡绅制度，认为“有乡绅就留得住乡愁，没有乡绅就留不住乡愁，没有乡愁。”

毋庸置疑，乡绅文化在我国农村曾经扮演了非常重要的角色。千年以来，乡绅“在国家政权对基层乡村社会控制相对薄弱的情况下，充当了政府与乡民之间联系的重要中间角色，兼顾政府和地方利益，为维系地方乡村社会的稳定和发展起到了积极的作用。”费孝通先生的中国社会“双轨政治理论”也认为，自上而下的皇权与自下而上的绅权和族权平行运作，互相作用，形成了“皇帝无为而天下治”的乡村治理模式。

古代乡绅,大多是告老还乡的官员,荣归故里的商人，或是德才兼备的长者，在暮年为故里发挥余热、泽被后人，无可厚非、令人敬仰。但是今时今日，乡绅文化并不具备快速培育发展的土壤。从塘约的实践我们能够得出结论，靠得住的，只有党、集体和自己。

对现状不满的正确打开方式，应当是努力开创未来。

五、妇女们因丈夫的回乡而精神焕发

崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡重建家园，先前撂荒的土地全部种上，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。——《塘约道路》导言第2页

留守老人、留守村妇、留守儿童，这是城里人脑海中农村的标签，也是农村的现状。

刘燕舞的《农村老年人自杀的社会学研究》中曾提及，湖北京山县，一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀。

留守村妇，承担着过量的家庭物理压力，同时也面临着生理、心理上的缺失和安慰，更遭受着来自外界不安全和不良因素的影响。在家庭伦理、社会道德、个人自律、社会规范中，经受着物质、精神、心理的巨大挑战和诱惑。

2012年9月，教育部公布的数据显示，我国义务教育阶段存在留守儿童2200万。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

而对于那些青壮劳动力来说，一边是回不去的故乡，一边是融不进的城市。

我们该做点什么呢?

让农民融的进城市，也回得去农村。

要进城的，要让他们带着资产进城，带着一家老小进城，成为新市民，并且，在农村还要保留他们的权益，他们的权益，由集体来负责，政府来监督。

在全面从严治党新常态下，用制度激励和约束干部紧扣落实“五个扎实”干事创业、始终保持追赶超越精气神，增强干部队伍活力，是确保陕西与全国同步够格全面建成小康社会的重要举措。

――实现更高水平“三个陕西”目标，需要调动广大干部干事创业的积极性。陕西当前正处于同步够格全面建成小康社会的决胜阶段、建设更高水平“三个陕西” 的关键节点。最近，省长胡和平主持召开省政府第十次常务会议，分析上半年经济形势，认为上半年全省经济总体运行平稳，下行压力依然较大，呈现稳中趋缓、缓中有进态势。需要坚持以新发展理念为引领，积极适应、把握和引领新常态，引导干部群众坚定信心、迎难而上，推动全省发展实现中高速增长、迈向中高端水平。树立以人民为中心的发展思想，让群众有更多获得感，对干部积极干事创业提出了更高的要求。党员领导干部只有增强为人民服务的责任感和紧迫感，既当改革促进派、又当改革实干家，才能通过改革增添发展动力、维护公平正义、推动新发展理念落实，使群众在改革发展中实现获得感。全面深化改革，需要激发广大干部的责任意识。

――建立干部激励、容错、能上能下“三项机制”，是解决干部不作为的关键密钥。当前，既需要从政策的配套上不断全面深化改革，完善顶层设计和路线图，也要激发广大干部积极干事创业的积极性，营造宽松的用权履职环境是干部干事创业的基本保证。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，不是为了保护干部的不作为，而是为干部干事创业创造宽松环境而作出的有效探索。

陕西建立干部激励、容错、能上能下三项机制，首先是用制度激发干部追赶超越的精气神。对于敢于作为，勇于担责，在追赶超越中作出贡献的干部，强化激励机制的正向作用，最大限度地保护和调动作风正派、清正廉洁又敢作为、锐意进取干部干事创业的积极性、主动性和创造性。其次，建立合理容错机制，保护那些作风正派，又敢作为、锐意进取的干部干事创业的积极性。当前，建立容错机制的核心就是认真落实中央“三个区分开来”要求，对于公私分明、出于公心，缺乏经验、探索先行，无主观故意的过失，要在守牢安全稳定、纪律规矩、作风廉洁等底线的基础上，组织上鼓励探索，宽容失误，客观准确评价衡量干部，营造宽容出于公心出现决策和执行失误的干部的从政环境。第三，“能上能下”，既是激励也是约束机制。当前，要及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部，把有工作激情、有为民情怀、敢于追赶超越的干部选出来、用起来、监督好，是对敢于担当、勇于干事创业、廉洁自律干部的最大激励。同时，要对那些 “庸懒散”“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事” 在其位不谋其政的各级领导干部，坚决进行组织调整。“能上”，有利于弘扬敢做敢当的正气，既是肯定，也是激励;“能下”，有利于警示那些混日子的干部，既是纠偏，也是约束。

――用制度激励和约束干部干事创业是实现陕西追赶超越的有效途径。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，对于激发干部紧扣落实“五个扎实”干事创业积极性，始终坚持发展第一要务，始终坚持增进人民福祉，牢记以人民为中心的发展思想，推进改革、夯实工作责任，最终把追赶超越的蓝图转化为更高水平“三个陕西”目标具有重要意义。

改革开放以来7亿农村人口成功脱贫，有力证明了中国特色扶贫开发道路的优越性，但到2020年实现“两个确保”，依然不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。为什么这么说?一是实现到2020年六七千万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;二是脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;三是让数千万农村贫困人口脱贫需要投入巨额资金，据测算，未来每年需要投入2000多亿元;四是农村新的贫困人口还会出现，因灾、因病、因学返贫情况还会时有发生;五是经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困。

所有这一切都说明，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。所有这一切也都意味着，脱贫攻坚，空喊口号、盲目蛮干不行，搞大水漫灌、手榴弹炸跳蚤也不行，新时期的脱贫攻坚，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

动员千遍，不如考核一次。《考核办法》体现的正是精准扶贫导向。这种考核，不仅有贫困人口数量、贫困群众收入等脱贫“硬指标”，还包括群众认不认可、满不满意的“软指标”;不仅依据扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据，还参考有关科研机构和社会组织的第三方评估。把“不清不楚”变成“一清二楚”，精准扶贫导向下的精准考核，就是为了有效避免可能出现的弄虚作假、“数字脱贫”等问题，也为省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村的督查问责指明了方向。脱贫攻坚要落实，《考核办法》也要落实，才能形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

“见之不若知之，知之不若行之。”历史上，我们党一直善于以目标带领群众，这是我们党的一大优势。而我们党区别于其他政党的更大优势还在于，我们善于把目标变为现实。习近平总书记曾在不同场合多次强调“关键在于落实”。以想抓落实的觉悟、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，我们将在“脱贫”中完成使命，在攻坚中成就光荣。

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