调解书再审条件汇总20篇

一、项目的背景

（一）项目区概况

1、XXX项目坐落于XXX市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，XXX风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为XXX旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1）花卉苗木基地；2）生态旅游景点；3）高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目；4）特小镇生态旅游。

（二）项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

（1）利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（2）利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（3）利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如：游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

（三）PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对XXX旅游发展有重要意义

XXX旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。XXX文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于XXX市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动XXX旅游业飞速发展的一重要新生力

XXX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XXX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题；另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与XXX旅游形成优势互补，又对XXX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。XXX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，XXX文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补XXX大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

XXX被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了XXX独特的人文环境。XXX是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，规划区域总面积达10。86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。XXX作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级XXX茶叶市场建设合作备忘录》。

XXX近年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在XXX，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有XXX特质的符号级别作品。XXX，需要一个经典的作品！成为带有XXX特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。XXX文化小镇项目，对于提升XXX旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3（3、旅游基础设施建设及旅游信息服务）的范畴；为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（即2017年中央1号文）提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县（市、区）发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

3.1建设场址

本项目拟建于岳西县连云乡平岗村。

3.2 建设条件

3.2.1地理位置

岳西县位于大别山东南、安徽省西南边陲，地理坐标东经115°50′—116°33′，北纬30°39′—31°11′。与霍山、舒城、潜山、太湖、英山(属湖北省)等5县接壤。县城天堂镇，位于县东南部，东距安庆市117公里，北距省城合肥市197公里。总面积2398平方公里。

3.2.2地质、地形、地貌

岳西县政府所在地天堂镇地处大别山腹部,属丘陵和小盆地地形，因四面远山屏立，峰峦环抱，为北亚热带季风气候区，气候温凉、光照充足、雨量充沛、四季分明。该地块是的县城主要交通干道交汇点、出入岳西的门户，3/4面积为自然山体，植被完好，工程地质和水文地质条件良好。

3.2.3气候、气象

岳西属北亚热带湿润性季风气候区，气候温凉，光照充足，雨热同期，四季分明。由于地形复杂，小区域气候差异大。县城年平均气温14.4℃，7月平均气温26.3℃，1月平均气温2℃。年平均无霜期213天，降雨量1445.8毫米，日照2070.5小时。

3.2.4水文

岳西县境内常年平均水资源量超过13.5亿立方米，全县平均有效蓄水量4.29亿立方米, 岳西县地跨长江、淮河流域分水岭，属北亚热带向暖温带过渡带，具有“南北过渡，襟带东西”的地理特征，是大别山区唯一纯山区县。

3.2.5自然资源

岳西县面积2398平方公里,岳西县资源丰富，物产甚多。物种资源丰富，具备发展高效、绿色、生态农业的基础;旅游资源是岳西县的特色资源，红色文化具有极大的开发价值。众多的资源开发利用，不仅使岳西具有极大的发展潜力，而且将促使产业结构和工业结构向更高层次发展。

岳西县旅游资源丰富，是安徽省乃至全国的旅游资源集中地区之一，被誉为“华东的瑞士”，风景名胜点多面广。著名旅游景区20多处，大小景点180多个，有“中华禅宗第一山”司空山，“华东第一方塔”法云寺塔，“安徽第一漂”天仙河，“国家森林公园”妙道山，风景别致的国家自然保护区鹞落坪、石关避暑山庄、汤池温泉等更是使人留连忘返。另外，云峰峡谷、明堂山、广佛庵、“深村红叶”等，如明珠洒落在千山万水之间，地理上连成一片，背景里一脉相承，形成了地域广阔，内涵丰富的一部百科全书，是中华大地不可多得的瑰宝。

3.2.6矿产资源

岳西县地属大别山花岗片麻岩为主的岩系，表层受长期自然风化，生物富集及人群生产活动等综合作用，成土母岩逐渐变成以麻碎石、麻沙子和麻泥土等为主体的母质土壤;县境在北——中亚热带的过渡地带，境内海拔高差悬殊大，土壤垂直带状分布，兼有其它带性土壤。全县有5个土类、7个亚类、16个土属、42个土种。5个土类中，山地草甸土占0.16%;石灰岩土占7.19%;山地棕壤占23.48%;黄棕壤占69.15%，总土壤面积为3147227亩。3.2.7地震

本区域防震等级：6级。

3.3社会条件

岳西县总面积2398平方千米，全县辖13个镇，11个乡， 全县辖13个镇，11个乡，县城驻地为天堂镇。

世间万事万物相生相克，并非事事平等。但平等是建立在物质条件基础上的。我们都是上帝的孩子，上帝赋予我们的都是一样的，但要平等还需要我们后天的条件奠定。

上帝给我们关上一扇门，必定会为我们打开一扇窗。一个先天失去双腿的人，虽然有所失，但他也有所得。从小认为自己就比别人少一双腿，因此，为了不被别人认为自己无能，便从小立志要身残志艰，不被别人的闲言碎语所击倒。于是，依靠一把轮椅，划出自己的一片天地，甚至登上那耀眼的舞台，展示自己的风采。他虽然失去了双腿。但他却拥有了永不服输的意志，不易被打倒的毅力，这是一般人所不能及的，平等是需要毅力条件所支撑的。

对于后天失去双腿的人来说，平日里凭借自己的双腿闯荡大江南北。然而一次突如其来的车祸，将那高高在上的梦想踏在脚下，从而放弃自己的理想不敢走出来。其实，我们生而平等，只是对待生活的方式不同。先天残疾的人比后天残疾的人更易成就一番伟业，只是因为物竞天择，适者生存，平等是需要条件的。

人人生而平等。同样有权利在地上立足和生活，同样有权利享受自由和福利。但也有义务劳动，获取有益的东西，平等是需要条件的。动物园开会，小白兔提议大家一律平等。对于弱势群体来说，一律平等对它们有极大的利益。然而，对于那些老虎、狮子之类强大的动物来说，这样对它们极不公平，它们拥有威猛锋利的爪牙，而对于弱势群体却没有，这是不平等的，平等是建立在一定条件基础上的。

其实，世间并非所有的事情都是平等的，有的人艰苦工作却得不到收益，有的人游手好闲，无所事是却得之甚多，辛勤而默默无闻地付出却得不到人们的认可。就像扫大街的叔叔阿姨们，不辞辛苦的打扫着那长而宽的大街，却被街上的行人肆意谩骂，说那些清洁工挡道，耽误了他们“宝贵的”时间，阻碍了交通。如此默默无闻地为大家奉献，却还遭到大家的谴责，肆意辱骂，这对于那些清洁工来说公平吗？只因他们学历低找不到好的工作，就应该承受着那些高薪阶层人们的侮辱。难道不同阶层的人们就应该享受这样不平等的权利？平等是需要条件来奠定基础的。

我们生而平等，却生活在这个不平等的现实社会，想要得到平等的权利，却还需要一定的条件来奠基。我们要平等地对待身边的每一个人，让这个需要条件才能平等的社会，成为真正平等的社会。

还有人提出担心，如果叠加之前的单独二孩政策，猴年会不会出现人口爆发性增长?杨文庄对此表示，从目前来看，因为全面二孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应该在全国人大的法律修改完之后，因此还有一段时间。“2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显的堆积。”

全面二孩出台后，大概会有多少人选择生二孩?杨文庄表示，经过综合分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，其中60%育龄妇女超过35岁，40岁上下的各占一半，城乡比重差不多。“我们预测，未来几年，出生人口会有一定程度的增长。最高年份预计会超过2000万人，这些都是有预期的，也是可以应对的。当前要做的工作是做好宣传解释工作，引导群众合理地安排生育时间。”

深改关键之年，不少改革静悄悄。对于反腐高血压下被调侃为“官不聊生”的公务员群体来说，也有两个好消息，一个自然是等待近10年的涨薪，另一个，则是干了20多年乡镇公务员仍是科级待遇的现状，今年也将改变，当不上处级领导的基层公务员也可以享受处级待遇了。

近日，国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)，据南方都市报、半岛晨报等报道，文件已传达至多个省份。依照该规定，县以下公务员将设置5个等级，工作年限将成为职级调整的重要依据。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

国务院印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

此前：仅4%公务员能够升迁

根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。除极个别人可能成为副厅级干部外，在现实中，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就走完了全部仕途。

“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。

例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大常委会主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。

这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。

去年9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。

如今：不能晋升职务也可晋升职级

事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

2013年，中共十八届三中全会明确提出，推进公务员职务与职级并行制度。随后，一些省份展开试点，安徽、山东、江苏、河北等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

去年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。国务院随后印发了职务与职级并行的意见，文件已至各省，或统一铺开，或在省内试点，全国县(市、区)的公务员将成为受益群体。

根据该《意见》，县以下机关公务员将设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

《意见》举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。

什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。

乡村教师大多生活艰苦、薪酬不高。宁夏通过政策的不断倾斜，投入的不断加大，让广大乡村教师获得看得见、摸得着的实惠，真切感受到教育的温暖，解决他们扎根乡村的后顾之忧。

据李秋玲介绍，《办法》把提高乡村教师待遇摆在突出位置，根据实际情况适当提高义务教育阶段农村学校教师补贴标准，人均每月提高到山区500元、川区300元，所需经费按照现行的财政分级比例承担。乡村教师夫妻双方均在同一县域内工作的，在自愿的情况下，由市、县(区)负责选调一方到离家就近的学校工作。《办法》还规定必须保证本地区特岗教师工资、补贴及社会保障待遇。

受岗位设置限制以及其他因素影响，乡村教师职称(职务)评聘滞后，一定程度上削减了乡村教师的工作热情。《办法》规定，今后职称(职务)评聘向乡村教师倾斜，在评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求，重点考察师德素养、工作业绩、一线实践经历。

网络团购作为网上购物的一种组成方式，具备了网络购物的所

有优点，如方便、快捷、高效等。而价格优势又成为其最主要的核心优势是指要比普通网络购物更加明显。但学生在购物的同时产品地区。消费时间产品适用性等约束。目前网络上并没有专业的为大学生开设的团购网，竞争较弱，根据前期调查，有超过半数的大学生对校园团购网有兴趣，所以市场竞争小，需求量较大，有较好的发展空间。

我们就是因为看到这一切以后应运而生的专业做校园大学生的团购网站。目前业务范围是三江学院。(以后以本校为基础扩大到南京、上海、北京等各大高校)

参加基本养老保险的个人， 达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月

领取基本养老金。也就是说，参加养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件：一是达到法定退休年龄;二是累积缴纳养老保险费满15年。所谓法定退休年龄，就是指职工退出工作岗位并有资格领取养老金的年龄。

按照相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

许多文章高手文思敏捷，很重要的原因是他们脑子有一个丰富的材料库，写起文章来，就能得心应手，左右逢源。同学们要写好作文，也必须花大力气积累作文材料。作家秦牧说：“一个作家应该有三个仓库：一个直接材料的仓库装从生活中得来的材料;一个间接仓库装书籍和资料中得来的材料，另一个就是日常收集的人民语言的仓库。有了这三种，写起来就比较容易。”这段话中说的前两个仓库正是同学们写好作文应必备的。

1、积累“从生活中得来的材料”，最好的方法是坚持写观察日记。同学们写日记的通病是记流水帐，自己觉得没意思，也就懒得写了。建议你们照老舍先生教的方法写：“你要仔细观察身旁的老王或老李是什么性格，有哪些特点，随时注意，随时记下来……要天天记，养成一种习惯。刮一阵风，你记下来;下一阵雨你也能记下来，因为不知道哪一天，你的作品里需要描写一阵风或一阵雨，你如果没有这种积累，就写不丰富。”

|2、积累“书籍和资料中得来的材料”，一方面靠课内阅读，把语文课堂中的阅读和写作结合起来;另一方面还要靠课外阅读，坚持写摘录式的读书笔记。如果每段摘录用一张纸片，就是读书卡片。俗话说：“好记忆不如烂笔头”。记忆力再强，时间长了，要记的内容多了，总会遗忘一些。如果一边读书，一边把认为很精彩的内容摘录下来，不仅能避免遗忘，而且翻阅起来也很方便。

所谓值得摘录的“精彩内容”。与阅读者的兴趣、爱好、水平、需要等等因素有关，并无统一标准。一般来说，精彩警策的语句，生动形象的描写，新颖深刻的观点，活泼有趣的对话乃至优美的词语，都可以分类摘录。为了以后查阅方便，在摘录原文的后面注明材料的出处也是必要的。

不少同学写过摘录或读书笔记，但坚持写的不多。一项有益的工作半途而废是很可惜的，

有人统计：马克思写《资本论》，写过“摘要”的书籍多达1500多种;列宁写《哲学笔记》，直接引用的哲学著作多达数十种。像革命导师那样，坚持写摘录式读书笔记吧，它能使你成为聪明、充实、富有的人，能使你今后写作时文思敏捷笔下生花。

古人说："人无信不立。"信，就是信用、守信，即能够按事先跟人的约定行事。一个人要办成几件事，没有良好的信誉、守信的美德、切合实际的行动是不行的。做人、交友、学习、工作，每时每刻都离不开守信这种美德。

古今中外的许多名人、伟人，他们之所以受到人们的尊重，在事业上有所发展，获得成功，探其原因，他们都具有守信这一品德。可以说，守信是成功的条件。

宋濂是我国明代一位著名学者。他从小喜爱读书，但家里很穷，上不起学，也没钱买书，只好向人家借，每次借书，他都讲好期限，按时还书，从不违约，所以人们都很乐意把书借给他。

一次，他借到一本书，越读越爱不释手，便决定把它抄下来。可是还书的期限快到了。他只好连夜抄书。时值隆冬腊月，滴水成冰。他母亲说："孩子，都半夜了，这么寒冷，天亮再抄吧。人家又不是等这书看。"但是宋濂却说："不管人家等不等这书看，到期限就要还，这是个信用问题，也是尊重别人的表现。如果说话做事不讲信用，失信于人，怎么可能得到别人的尊重？"于是，他连夜把书抄完了，第二天就把书还给了别人。

还有一次，宋濂要去远方向一位著名学者请教，并约好了见面日期，谁知出发那天下起了鹅毛大雪。当宋濂挑起行李准备上路时，母亲惊讶地说："这样的天气怎能出远门呀？再说，老师那里早已大雪封山了。你这一件旧棉袄，也抵御不住深山的严寒啊！"宋濂说："娘，今不出发就会耽误了拜师的日子，这就失约了；失约，就是对老师不尊重啊。风雪再大，我都得上路。"

当宋濂到达老师家里时，老师不由称赞道："年轻人，守信好学，将来必能成功！"后来，宋濂果然成为了著名的散文大家。

古人说："一言既出，驷马难追。"讲的就是一个信字。所谓信，首先是"言必信"，即讲话一定要严守信用，不食言，对自己所说的话要承担责任和义务，取信于人。所以，对根本做不到的事情，我们不要轻易许诺；而一旦答应别人的事情，就要千方百计、不遗余力地去兑现。当然，如果有的事情经过再三努力还是办不了，则应该向别人诚恳地说明原因，并表示歉意。

说话做事，信用第一。作为青少年，只有从日常生活小事做起，履行跟人约定的事，才能赢得周围的人--老师、家长和朋友的信任。

生活学习中的许多事情，都不是一个人能够完成的，需要和许多人协调一致，共同进行，因此，在很多时候都需要大家约定一个时间。然而在现实中，很多人都有不遵守约定时间的坏习惯，而且这样的事例在生活中经常出现。比如，几个要好的同学，相约利用节假日远足，定好了集合的时间地点，但是其中一位或两位，由于不守信而迟到甚至失约，害得别人苦等良久。如果等待的人是你，你会作何感想？这种事情也从反面说明信用第一的绝对必要。

又如，一位中学教师带领几十名同学外出游览。分散活动开始前，大家约定了重新集合的时间、地点，但是到了集合时间点名，却发现人并没有到齐，有一个同学不知去向。于是大家只好一齐等候。十分钟过去了，一个小时过去了，仍不见这个同学回来。最后不得以，为了大家的安全着想，老师让同学们先返回，而自己留下继续等待；又等了许久，仍不见那位同学，老师只好找到这位同学家中，却发现这位同学已经安然地在家休息，而我们的这位老师回到自己的家中时，夜已经很深了……

这类事情不止一次地发生，关键问题就是一些人缺乏守时的意识。所以，要守信，请从守时开始。

[守信是成功的先提条件作文

阅读需要哪些条件呢？

（1）要掌握常用的字、词、句、段、篇的基本知识

阅读就是要通过与字、词、句、段、篇打交道，从中获取知识，如果不掌握这些知识，那么，阅读就变成看“天书”了。

中学生如能掌握5000个字，阅读一般文章就问题不大了。有的学生之所以阅读能力差，就是因为没掌握足够数量的字、词（主要是实词）和词组的表达概念，而概念是思维的“细胞”。句是用词按一定的语法规律联结而成的语言单位，一般用来表达判断，表达相对完整的思想。对句的理解不单要求掌握词义，还要求掌握语法。没有语言，思维就不存在了，由此可见，阅读的重重困难，往往是由不识字词，看不懂句子的意思带来的。因此认真学好语文，在阅读中有意识地丰富自己的语言知识是十分重要的。

科学家用他们的亲身体会，明确地指出了学好语文的重要性。

有一位数学家说：“很难想象一个文理不通、错字连篇的人，能把逻辑严谨的数学内涵表达出来。”著名数学家苏步青说：“我从小打好的语文基础，对我学习其他学科提供了很大的方便。我还觉得学好语文对训练一个人的思维很有帮助，可以使思想更有条理。这些，对我后来学好数学都有很大好处。”人们赞誉苏步青为“数学诗人”。

（2）要掌握基本的科学知识

不掌握自然科学和社会科学的基本概念和基础知识，就会给阅读带来很多不方便，甚至困难重重。有人说，到了21世纪，如果不懂生物化学，不懂生态学，可能连报纸都看不懂。现在报上经常出现“生态平衡”、“生态系统”、“遗传工程”、“基因”等专用名词，不少人似懂非懂，就是因为缺乏高中生物的基础知识。可见，要想在现代化社会里提高阅读能力，必须尽快掌握基本的科学文化知识才行。

（3）要会用工具书

在阅读时难免有些字不认识，也有的一时想不起来，这时，如果手头有《新华字典》、《现代汉语词典》和《汉语成语词典》等工具书，就可以及时地查一下，以扫除阅读中的障碍。当然，根据阅读的需要，准备一些相应的参考书籍，准备随时查找也是必要的。

如果工具书齐备，查找熟练，阅读起来就会顺利得多。当然，通过查找工具书，又可以使自己的知识进一步丰富起来。

博迪是法国的一名记者， 1995年他突然心脏病发作，导致四肢瘫痪，而且丧失了说话的能力。被病魔袭击后的博迪躺在医院的病床上，头脑清醒，但是全身的器官中，只有左眼还可以活动。可是，他还是决心要把自己在病倒前就开始构思的作品完成并出版。出版商便派了一个叫门迪宝的笔录员做他的助手，每天工作6小时，给他做笔录。 博迪只会眨眼，所以就只有通过眨动左眼与门迪宝来沟通，一个字母一个字母地向门迪宝背出他的腹稿，然后由门迪宝抄录出来。门迪宝每一次都要按顺序把法语的常用字母读出来，让博迪来选择，如果博迪眨一次眼，就说明字母是正确的。如果是眨两次，则表示字母不对。 由于博迪是靠记忆来判断词语的，因此有时就可能出现错误，有时他又要滤去记忆中多余的词语。开始时他和门迪宝并不习惯这样的沟通方式，所以中间也出现了不少障碍和问题。刚开始，他们两个每天用6小时默录词语也只能录1页，后来慢慢加到3页。几个月之后，他们历经艰辛终于完成了这部著作。据粗略估计，为了写这本书，博迪共眨了左眼20多万次。这本不平凡的书有150页，已经出版，它的名字叫《潜水衣与蝴蝶》。

3. 1项目建设地基本情况 项目 区生态环境优越， 地理气候适宜， 交通便利， 为项目 建设提供有力条件。

3. 2 项目 建设地选址原则

3. 2. 1 生产企业选址必须符合土地利用总体规划、 城市规划和产业布局规划。

3. 2. 2 在国务院、 国家有关部门和省( 自 治区、 直辖市) 规定的风景名 胜区、 生态保护区、 自 然和文化遗产保护区以及饮用水源保护区等法律、 法规规定禁止建设工业企业的区域， 不得建设生产企业。

3. 2. 3 禁止在城市建成区和城市非工业规划区新建生产企业。

3. 2. 4 项目 选择在脐橙种植条件良好， 经济发展较为落后的区 8域实施。

3. 3 项目 建设实施的有利条件

3.1.3 项目 实施的有利条件 瑞金市具有优良的生态环境条件与优越的农业资源特色， 脐橙产业是瑞金市大力扶持农业的产业之一， 脐橙产业发展潜力大。

3.1.3.1 自 然生态环境优越 瑞金市位于江西省南部， 武夷山脉南段西麓， 赣江东源贡水上游。

全市水能理论储量达 10 万千瓦， 可开发量 4 万千瓦， 全市现有耕地面积 35. 69 万亩， 山地面积 280 万亩， 宜养殖水面 2. 6 万亩，草坡地 8 万亩， 森林覆盖面积 724 平方公里， 系赣南林区和长江防护林区之一。

市内动植物种类较多， 属于珍稀者有: 金环蛇、 银环蛇、 獭、 龟、 油杉、 黄绵木、 红豆杉、 楠木、 银杏、 观音竹、 四方竹等等。

3. 1. 3. 2 地理气候适宜 瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带， 属亚热带季风湿润型气候。

热量丰富、 雨量充沛， 光照充足， 四季分明， 平均无霜期 286 天， 年平均气温 18. 9℃. 最热以 7 月 平均气温 28. 5℃， 最冷的 1 月 平均气温 7. 6℃。

年平均降雨量 1710 毫米， 年均降雨天数163. 7 天。

不寒不热， 不湿不燥， 宜人宜物。

3. 1. 3. 3 交通状况便利 瑞金地扼赣闽咽喉， 素为赣闽粤湘四省通衢， 是中西部省市沟通东南沿海的中转要地， 是海峡西岸经济区的第一腹地。

瑞金交通 9发达。

323、 206、 319 三条国道交汇瑞金市区; 赣龙铁路( 赣州-龙岩、 瑞金境内 32 公里) 横贯瑞金东西并在实施扩能改造， 纵贯瑞金南北的鹰瑞梅铁路( 鹰潭-瑞金-梅州、 瑞金境内 65 公里) 已于 2013年开工建设; 厦蓉高速公路横贯瑞金东西( 瑞金境内 35 公里， 济广高速公路纵贯瑞金南北( 瑞金境内 62 公里)， 瑞金即将形成双“十”字枢纽型的铁路网和高速公路网。

同时， 以瑞金为中心， 周边于都、宁都、 石城、 会昌、 及寻乌距离均在 100 公里内， 市场辐射能力极强。

从瑞金市区出发， 1. 5 小时车程内有赣州新黄金机场、 福建连城机场， 3 小时车程可到厦门、 南昌等地， 5 小时车程可达广州、 深圳等城市。

瑞金在围绕构建赣粤闽湘四省通衢的特大型、 区域性、现代化中心城市， 打造现代综合交通枢纽和物流中心， 从而加快建立综合交通运输体系步伐， 公路网络显著优化， 路网服务能力显著提高， 带动了 交通运输队伍不断壮大。

3. 4 建设内容、规模3. 4. 1 项目 建设内容及规模: ( 1) 扩建厂房 600 ㎡， 需资金 30万元。

( 2) 购置水果周转筐 2 万个， 需资金 70 万元。

( 3) 支持合作社贫困农户 100 户( 贫困人数 426 人)， 每户 扶持资金 1 万元， 需资金 100 万元。

向阳光

没有一棵大树长向黑暗，躲避光明。阳光，是树木生长的希望所在，大树知道必须为自己争取更多的阳光，才有希望长得更高。

启示：要想成功，一定要树立一个正确的目标，并为之努力奋斗，愿望才有可能变成现实。

树从来不会选择它的出生地，高崖、沃土、石林、野地......只听凭天意。土壤，则是它全部的信仰，生在里面，死亦在里面，从不挪移。种子是一种漂泊，而树是一种停留，一种执拗的安定。

一粒树种破土而出，便见着了光，见着了温度，也见着了生命。树以光明为生，不在黑暗里行走。

[大树理论作文

人们惊慕成功的花儿出现时的明艳，有谁知她的开放浸透着奋斗的泪行，充满着随时准备牺牲的腥风血雨。当然，要想成为成功的花儿，必须有与之相适应的条件。

成功的条件有时取决于最初的选择，找准了方向，选对了目标，便有了成功的基础；成功的条件是那攀登高山时前面传来的呼唤，它给人以向上的信心和前进的动力。

生物学领域中孟德尔实验的遗传定律之所以发现，并且准确成功地运用于考察生物的生命过程中，就是因为他在实验中选择了豌豆作为实验材料。这就是孟德尔杂交实验成功的根本原因。即合适的取材是成功的先决条件。

如果孟德尔当时的取材不是豌豆，那么这个实验在做的过程中就会出现很多难以解决的问题。也许他的这个实验就不会成功，也就不会有今天的遗传定律。这一点就充分说明了条件是成功的基石。

成功的另一个条件就是要有持之以恒，坚持不懈的毅力。

骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍；锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。这充分说明了毅力对成功的重要性。即毅力是千里大堤上一沙一石的凝集，一点点的积累，前不见头，后不见尾的壮丽。

成功的第三个条件是自信。

自信是成功的第一要诀。自信是走向成功的第一步；缺乏自信是失败的主要原因。有了自信，你才能越过一道道关口，才能毫无顾及地往前冲，奔向成功的大门。人们常说信心是事业成功的大门，有了信心事业就有了成功的希望，事业就成功了一半。

拥有了上述的条件，成功才能向你招手。

点评

文章论点明确，论据典型而有说服力，事例详略得当。另外，作者运用并列式结构来构建文章，还采用例证法，归谬法说理，笔墨洗练、酣畅，说理透辟，令人信服。尾句照应开头，显得首尾圆合、结构完整。

[关于成功与条件作文600字

我们的人生的道路虽多姿多彩，但却历经坎坷。我们只有选对目标，认准方向，脚踏实地，一步一个台阶的向前走去。成功离我们越来越近，伴随着则是自信的光芒，却少了它，我们将在我们的人生的道路上难以顺从。

自信是惊雷，是飞雪。是骤雨。横扫一切拖沓——迟滞。犹豫和懒惰；自信是战鼓。是号角。是旗帜。催人勇往直前。大胆挺进，日日进取，自信使潜能力释放，使困难后退是目标逼近；自信的我们的人生不一般，不一般的我们的人生有自信。

古今中外无数事实证明，自信是成功之基。坚持是成功之石。自信与坚持是成功道路上必不可少的营养品。

正是因为有了自信与坚持，中国革命历史上的万里长征得以成功！神，后果难以想象。正是因为有了自信与坚持，居里夫人从事于“镭”的事业中，自己的有点得以发挥，倘若没有那种坚韧不拔的精神，居里夫人早已被唾沫星所淹没。

相信自己行，才能大胆尝试，接受挑战！为此，我们要在回忆过去成功的经历中体验信心，同时，更要多做，力争把事情做成，坚持不懈，从中受到更多的鼓舞！如果我们相信爱迪生所说的：“没有失败，只有离成功更近一点儿”坚持下去，我们的成功会向我们招手！

雄心大志固然重要，而更重要的还在于行动，在于行动中必不可少的坚韧不拔的毅力。人世间没有平坦的道路，人类的历史证明：每前进一步，付出血与火的斗争，如果我们在树立雄心壮志的同时，不忘刻苦努力。以顽强的毅力去拼搏，用一种不达目的誓不罢休的志向困难冲击，就一定能战胜困难。

要想成功，必先树立理想，有了理想，就有方向，有了进取的不竭动力，为我们的人生的理想执着追求，是所有自强者的共同特点，真正的强者确定目标后，就会不屈不挠坚持，矢志不移的奋斗，直到成功。

“最可怕的敌人，就是我们自己没有坚定的信念和顽强的毅力，”这句话说得恰到好处，成功非我们莫属的时刻快要到了——努力。坚持吧！成功源于自信，理想源于坚持，有了这三样，我们相信成功非我们莫属！

年末“双11”、“双12”等电商“大促”离我们越来越近了。今年电商“大促”中，如果再出现“预售不享受7天无理由退换货”、“赠品不享受三包”等限制条款，将得到遏制。工商总局昨天发布《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》。从10月1日开始，电商平台再进行集中促销活动如出现上述违反“规定”的行为，可能会被查处。

根据《规定》，网络集中促销，是指在特定时间内，网络集中促销组织者即第三方交易平台组织经营者在互联网上，通过提供优惠条件开展销售商品或者提供服务的经营活动。

其中，作为集中促销的组织者第三方交易平台应当记录、保存促销活动期间在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间。同时，交易平台需对网络商户的促销活动进行检查监控，如发现商户有违法违规的行为，可以停止对其提供第三方交易平台服务，并予公示。

对于此前“双11”中曾经出现部分店家规定预售商品无质量问题不得退换货，且得到了交易平台的支持等问题，此次《规定》中明确要求，第三方交易平台不得采用格式条款设置订金不退、预售商品不适用七日无理由退货、自行解释商品完好、增加限退条件等排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。

同时，《规定》也对促销中虚构交易量、成交额以及虚假好评、删除差评等行为明确禁止，并明确了违反上述要求的第三方电商平台和网店商户将受到相应的处罚。如果商家在促销活动中，对发放的赠券、积分、优惠券的使用方式和期限有变更，也要先征求消费者的意见，除非这种变更是有利于消费者权益的。

人口老龄化来袭，养老金如何持续?老人退休了，异地看病报销通道是否畅通?两会期间，人社部部长尹蔚民做客新华网《部长之声》栏目时回应网友关切。他表示，在养老保险制度方面，现在最需要解决的就是公平性问题，目前我国还有一亿多人没有纳入养老保障，因此要实施“全民参保计划”。

网友关切1老人越来越多，养老金如何持续?

最操心养老保险基金可持续发展的问题

尹蔚民说，我国养老保险制度建立的时候，全国人口抚养比是5比1，也就是说5个人养一个人。经过近30年的发展，人口老龄化来袭，现在抚养比已经降到了2.8比1，也就是说2.8个人养一个人。

再往前看，人口老龄化趋势愈加明显，对养老保险制度冲击非常大。这不仅仅是中国养老保险制度遇到的问题，而是世界各国养老保险制度都遇到的共性问题。“所以我最操心的就是，养老保险基金能够可持续发展的问题。”

网友关切2

流动打工，养老金发放如何保障?

养老保障待遇可以转移，请他放心

网友关切3异地就医结算，是否可以随意转诊?

异地就医结算需符合转诊条件

对于网友关注的异地就医结算问题，尹蔚民说，实现异地就医直接结算确定了“三步走”的目标：第一步，实现省内异地就医的直接结算。去年底，除西藏以外的全国30个省市自治区都已经实现了。第二步，今年上半年实现异地退休安置人员跨省异地就医直接结算。第三步，今年年底之前实现所有符合转诊条件的人员异地就医直接结算。

“当然，我讲的符合转诊条件，不是说所有人想上大医院看病就上大医院看病。医疗改革一个很重要的指向就是分级诊疗，一般的小病、常见病，应该就近就地就医。”

网友关切4还有一亿多人没有纳入养老保障，如何解决?

实施‘全民参保计划’，解决公平问题

尹蔚民说，我国养老保险制度的建立，用了短短不到30年的时间走过了西方发达国家100多年的发展过程，实际上是在三个方面努力：公平性、可持续性、流动性。而现在最需要解决的就是公平性问题，现在还有一亿多人没有纳入养老保障，这是最大的不公平。

尹蔚民表示，现在没有纳入保障的主要是灵活就业人员和中小微企业在职人员。这些人没有参保主要有两方面原因：一是参保人自身对养老没有急迫的感觉，觉得老年离自己还很远，但他不知道社会保障的一个内在要求是“长交多得、多交多得”;二是所在单位法治意识不强，规避参保。所以要实施“全民参保计划”，采取多方面措施解决公平性问题。

网友关切5社保费率降低，

职工权益是否受影响?

无论怎么降费率，职工权益都不会受影响

“首先非常明确地说，无论怎么样降低社保的费率，职工个人的权益都不会受到影响。”尹蔚民说，现在有人认为社保费率比较高，这是历史原因造成的。以养老保险为例，我国在建立养老保险制度的时候，相当一部分已经退休的人员过去没有缴过费，就把他们视同缴费。还有一部分人在社保制度建立之前已经参加工作，在社保制度建立以后退休，社保制度建立之前他的工作年限也视同缴费。这些视同缴费人员的养老保险费用是由社保基金支付的，所以社保基金支付的负担就比较重，因此当时定的养老保险费率相对来说比较高。

这两年，养老、工伤、失业三项社会保险费率都在降低，为企业节省成本约1300亿元。失业保险费率降低0.5个百分点，今年如果能够实施到位，也能够节约成本200亿元左右。“在基金正常运行、参保人待遇不受到影响的前提下，我们适当地降低一些费率，既为企业减轻了负担，也使参保人的权益不受影响。”

此法论述得到某种结果需要满足何种条件，以此支持论点成立。一般用条件关系句式表达。例如：

坚强更是“90后”的我们追求的品格。我们是温室里的幼苗，没有经过风雨日光，但是坚强之钙可以立竿见影地医治我们的软骨病。“宝剑锋从磨砺出，美花香自苦寒来”，“艰难困苦，玉汝于成”，这些人生的格言并不是古人的专利，我们要懂得“劳其筋骨，饿其体肤”所蕴含的真谛。要知道，只有舞动坚强之笔，才能书写大写的人生;只有扬起坚强的风帆，才能开动人生的航船;只有借助坚强的阶梯，才能登上未来的峰巅”!(08四川考生《坚强》)

在这段论述中，作者用了三个必要条件关系的句子进行论述，阐明了坚强的品格在一个人成长过程中的重要性和必要性。