政治规矩、政治纪律【实用20篇】

坚持原则，执纪必严。严格执纪是我们党一贯坚持的治党原则，也是维护纪律权威的重要体现。严明政治纪律不能停留在口头上，必须落实到行动中。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，一把尺子量到底，做到铁面执纪、严格执纪，决不能失之于宽、失之于软。

“不以规矩，不成方圆”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，政治纪律和政治规矩是我们立党的基石和保证，也是每个党员必须坚守的政治生命线，如果政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，我们党也会成为失去凝聚力和向心力的“乌合之众”。“大道至简，道法自然。”严守政治纪律和政治规矩，就会凝心聚力、风清气正，赢得党和人民的信赖;不守政治纪律和政治规矩，就会败坏社会风气、丧失人心，贻误党和国家事业大局。

严守政治纪律和政治规矩，首先，要做对党忠诚的“明白人”。知之深切，方能行之自觉。要以习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”为重点，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实让规矩了然于胸，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做严明政治纪律、严守政治规矩的“明白人”。其次，要做个人干净的“先行者”。国无法不治，民无法不立。在遵章守纪上要做到循规蹈矩，时刻保持清醒头脑，依章而行，不闯“红灯”。在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池半步。再次，要做敢于担当的“领头羊”。为官避事平生耻。“守纪律、讲规矩”绝不等同于“不敢担当、不愿担当”，要在其位谋其政，严守纪律、勇于担当，不能让自己的“责任田”成为“撂荒地”。同时，对于不讲规矩的言行要挺身而出、敢于亮剑，不能当“老好人”，更不能当政治逃兵。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。每个党员尤其是党员领导干部都要通过深入学习党章，自觉把党章作为根本的行为准则，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到一言一行中去，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人的政治本色。

今年以来，平果县国税局以开展“三严三实”专题教育为契机，紧紧围绕严肃党的纪律和规矩这条主线，采取有力举措，促进全局上下形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

该局夯实守纪律、讲规矩思想基础，党组书记、局长上主题教育党课;邀请县纪委和县检察院领导开展专题辅导讲座;参加全市国税系统守纪律、讲规矩知识测试，引导干部正确认识当前形势，做到讲政治、讲大局、守纪律。推进守纪律、讲规矩落地生根，要求干部认真对照《党风廉政警示教育手册》，查找存在的问题，分析原因并提出整改措施;召开民主生活会，对照党章、党纪要求，结合自身岗位存在的风险，重点解决个别干部安于现状、不思进取、墨守成规、庸庸碌碌的问题。助推守纪律、讲规矩取得社会效应，严格落实党风廉政建设工作的主体责任和监督责任，将廉政建设和反腐败工作任务分解到个人，要求全体干部始终做到自重、自省、自警、自励。

8月25日，银川市人大常委会召开学习贯彻自治区、银川市两级党委领导讲话精神座谈会，并围绕“解放思想，勇于担当，敢于作为，加快银川对外开放”主题进行了讨论。银川市人大常委会主任孙荣山，各位副主任、秘书长，市人大常委会各委办主任、副主任，各县(市)区人大常委会主要负责人和部分市人大代表参加了学习座谈会。

座谈会上，大家学习了自治区党委关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见，学习了自治区党委书记李建华在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上的讲话精神，学习了徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神。同时，大家还围绕经济工作项目化，如何面对经济下行压力，解决投资增长缓慢的问题提出了建议。大家建议，要落实自治区、银川市已经出台的招商引资优惠政策，政府应出台扶持企业行业协会融资的相关政策，大力发展清真食品产业。宁夏应出台促进内陆开放型经济试验区的具体政策，政府应加大中阿博览会的宣传力度。

银川应加大向西开放的力度，特别是在构建大交通方面。同时，应加大政府投资力度，积极争取项目资金，加大招商引资项目的落地率，放开社会投资项目。大家还建议，在编制“十三五”规划方面要站得高、谋得实。

会议指出，自治区党委十一届六次全会出台的《关于融入“一路一带”加快开放宁夏建设的意见》是当前和今后一个时期加快开放宁夏建设的纲领性文件。李建华书记在银川市党政班子领导干部“三严三实”专题教育学习研讨会上提出的“领导干部要严字当头、干在实处，把纪律规矩挺在前面，突出解决思想不解放和不担当、不作为的问题”为今后一个时期人大工作指明了方向。徐广国书记、白尚成市长在全市上半年经济形势分析会上的讲话精神，对于动员全市上下进一步振奋精神、坚定信心、攻坚克难、强化措施，全力抓好下半年经济工作，确保全面完成全年各项目标任务具有十分重要的指导作用。

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尊敬的领导，同志们：

你们好，今天会议演讲的主题是践行把纪律和规矩挺在前面。

严守政治纪律和政治规矩是党的一贯要求,也是与时俱进的要求。严以律己是中国共产党的优秀政治基因,是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设的重要原则。党中央和中央纪委对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件进行坚决查处,充分表明以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心,进一步赢得了党心民心。各级党组织和党员干部要深入学习贯彻习近平总书记的系列指示要求,深刻汲取反面典型人物违背政治纪律、违背从政准则、违背为人底线的教训,始终把纪律和规矩挺在前面,把严守政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护党中央权威,坚决维护党的集中统一,做到政治同心、思想同向、行动同步,为协调推进“四个全面”战略布局、书写中国梦的多彩xx新篇章而拼搏奋斗。

以下是如何践行把纪律和规矩挺在前面的四点要求：

一是政治上要立定脚跟、头脑清醒。要坚守政治信仰,通过加强理论学习、运用正反典型、严格党内生活来坚守信仰,把严格的信仰、认准的东西放在至高无上的位置去敬仰、去尊崇。要严守政治规矩,首要的是在政治上思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把严守政治纪律和政治规矩体现在日常言行中,把政治纪律和政治规矩作为提拔使用干部的重要尺度,确保沿着正确的道路坚定不移地走下去。要站稳政治立场,始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,在重大价值取向上要旗帜鲜明,在重大原则问题上要旗帜鲜明,在重大考验面前要旗帜鲜明。要增强政治敏锐性,对背离党性的言行坚决斗争,对违反政治纪律的苗头性倾向性问题坚决纠正,对违反政治纪律的行为坚决制止,坚决防止失之于宽、失之于软。

二是思想上要心无旁骛、戒骄戒躁。要保持定力,坚持省委确定的重大决策部署不变,坚持既定的发展战略和发展路径不变,坚持正确的用人导向不变,坚持良好的精神状态不变,坚持现有的工作力度和节奏不变,坚持项目观摩、增比进位等实践证明行之有效的方法抓手不变。要集中精力,根据当前和“十三五”发展需要,建一批大项目工程,抓一批大产业企业,打造一批大平台,办好一批大实事,再干成几件大事、要事、新事。要顶住压力,切实把岗位当平台,把工作当追求,扛得住事情,顶得住压力,力戒浮躁、骄娇二气,自豪而不骄傲,务实而不浮躁,昂扬而不张扬,做到长期奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。要凝心聚力,把广大干部的积极性调动起来,把人民群众的心气凝聚起来、把方方面面的力量汇聚起来,提升干部的“干事指数”、群众的“创业指数”,保持一盘棋、一条心、一股劲的良好局面。

三是工作上要敢作敢为、善作善成。要有强烈的责任担当,担当起发展改革稳定的工作责任,集中力量解决一批经济社会发展中的支撑性、结构性、体制性、素质性问题,抓紧出台一批含金量高、既利当前又利长远的改革举措,积极化解一批积累性遗留性问题;担当起管党治党的政治责任,统筹推进纪检、组织、宣传、政法和统战工作,做到伟大工程与伟大事业相互促进、共同发展;担当起党风廉政建设的主体责任,把主体责任扛在肩上,把巡视“利剑”用好,切实把基层干部身上、群众身边的腐败问题和不正之风解决好。要有过硬的能力本领,与时俱进加强学习,不断提高谋划能力、执行能力、统筹能力、应对能力,用心得法地开展工作。要有科学的方法抓手,把思想方法搞对头,增强战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维,把行之有效的工作抓手用足用好,进一步开创工作新局面。要有鲜明的用人导向,全面贯彻落实好干部五条标准,公平公正合理地使用干部,引领干部敢作敢为、善作善成。

四是作风上要求真务实、团结廉洁。要结合开展“三严三实”专题教育,善始善终、一以贯之抓作风建设,贵在实干、贵在团结、贵在为民、贵在清廉,以优良作风保障经济社会更好更快发展。要秉持“知行合一”的理念,发扬“马上就办”精神和“钉钉子”精神,按下“快进键”,跑出“加速度”,干出新业绩,一步一个脚印地把各项工作落到实处。要靠觉悟促进团结、靠制度保障团结、靠“一把手”维护团结,保持思想上、政治上的团结,让团结出战斗力、出生产力、出干部、出政绩、出健康。要增进对群众的感情,把群众作为最好的老师、把基层作为最好的学校、把实践作为最好的教科书,一切为人民打算,健全联系服务群众的长效机制,与群众一块苦、一块过、一块干。要筑牢防线,把握界线,守住底线,敬畏权力、慎用权力,带头遵守廉洁从政行为准则,注意纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,切实管好配偶、子女和身边工作人员。

我的演讲完毕，谢谢大家!

一、进一步明确责任

明确各级党组织承担强化政治纪律和政治规矩的主体责任。习近平总书记指出：“党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任”。各级党组织作为从严治党的责任主体，也承担着强化政治纪律和政治规矩的主体责任。一方面，党的各级组织要强化责任意识，采取“书记抓、抓书记”的办法，抓教育、抓宣传、抓监督、抓检查、抓惩处，真正把强化政治纪律和政治规矩抓实抓好。另一方面，政治纪律和政治规矩的弱化往往来自于党内生活的弱化，要真正从严开展党内生活，“真刀真枪”地抓好“三会一课”等制度的落实。把党员组织起来，经常性、常态化地开展活动，在服务中优化教育管理，促进党员干部守纪律讲规矩。

明确各级纪律检查机关承担强化政治纪律和政治规矩的监督检查责任。习近平总书记要求“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查”。这明确了纪律检查机关对政治纪律和政治规矩监督检查的责任和地位。因此，各级纪律检查机关要切实强化责任意识，按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，改进作风、创新形式、提高成效，维护好政治纪律和政治规矩，切实把监督检查责任落到实处。同时，加强党风政风监督员队伍建设，选聘政治纪律、政治规矩意识强的同志担任党风政风监督员，明确监督责任，定期向党组织和党的纪律检查机关书面报告各地方、部门和单位对政治纪律和政治规矩的执行情况。

二、进一步与干部考察任用融合

把守纪律讲规矩作为考察干部的“硬杠杠”，明确细化考察内容和指标体系。首先，要把守纪律讲规矩作为选人用人的首要标准、底线要求。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把干部守纪律讲规矩情况纳入干部考察的重要内容，运用到干部选拔任用工作中，与干部“进、退、留、转”密切联系起来。要突出“测、问、说、诺、谈”，考察干部执行政治纪律和政治规矩情况，即民主测评中要“测”干部遵守政治纪律和政治规矩情况，个别谈话中要“问”干部遵守政治纪律和政治规矩情况，干部提拔前要书面“说”明自己在遵守政治纪律和政治规矩方面存在问题情况并作出整改承“诺”，谈话领导在干部任职前谈话要着重“谈”政治纪律和政治规矩问题。其次，要探索建立并细化党员干部守纪律讲规矩方面的考察内容和指标体系，按照理想信念坚定、纪律规矩严明、决策科学民主、权力运行规范、监督制约到位、经济社会发展、党群干群和谐等情况，对干部进行导向鲜明、可操作性强，科学、客观、公正的评价。

把强化政治纪律和政治规矩贯穿于党政“一把手”实绩考评工作的始终。严明的政治纪律和政治规矩造就良好的政治生态,因此，必须把政治纪律和政治规矩贯穿于党政“一把手”实绩考评工作的全过程，让党政“一把手”主动承担强化政治纪律和政治规矩的责任。着重考评“责任分解落实情况，政治纪律和政治规矩的宣传教育和知晓情况，违纪违规发生处置情况和群众评议情况”等四个方面。考核结果要直接与“一把手”职务升迁、地方绩效挂钩,促进“一把手”对强化政治纪律和政治规矩履职尽职。

三、进一步强化监督和问责

抓住“一把手”这个“关键少数”。党政“一把手”要率先垂范，时刻廉洁自律，带头严格遵守政治纪律和政治规矩。一方面要求做到自我约束，提高自控能力。另一方面，要履行好“一岗双责”。“一把手”不仅要把本职工作做好，廉洁自律，还需要抓好本地区、本单位、本部门的廉洁管理。要站在党的正确立场，敢抓敢管，敢于担当，对于本地方本部门本单位出现的破坏政治纪律和政治规矩的现象从严批评处理，不遮掩、不护短，履行好应尽职责。

抓住严管这个“关键措施”。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山说：“严管就是厚爱。”要坚持“严”字当头，严标准、严措施、严约束，加强对党员干部的管理特别是日常的管理。严格执行提醒、函询、诫勉、经济责任审计、领导干部有关事项报告和抽查核实等规定，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，建立完善领导干部“八小时以外”管理监督制度、领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责述德并接受评议质询制度等。要在严格落实现有党内法规和干部管理制度的基础上，结合基层创新实践，按照于法周延、于事简便的原则，不断探索从严管理干部的方法措施。

抓住问责这个“关键环节”。强化政治纪律和政治规矩，优化政治生态，必须加强惩处警示，严格责任追究。要注重对违纪违法案件中“违纪”部分的“问责”，不能以法律责任代替或掩盖“纪律”责任，应该把违纪“问责”挺在法律问责的前面。要加大对执纪执法部门“不作为、乱作为”问题的整治力度，严格查处关系案、人情案、金钱案等违纪违法案件的责任追究力度，以实际成效取信于民。

四、进一步建立健全制度机制

建立健全规范“一把手”权力的运行机制。要结合实际，真正扎紧“一把手”权力运行的制度“笼子”，出台配套措施，确保制度有效执行。明确划定党政“一把手”的权力范围，形成权力清单，并向社会公开，保证“一把手”权力规范运行，防范滥用职权。要着力将强化政治纪律和政治规矩作为“一把手”重要职责，落实责任制，督促“一把手”带头严格自律，执行各项制度和规定，履行好“第一责任人”的职责。

建立健全严守政治纪律和政治规矩的监督机制。信任不能代替监督。要健全政治纪律和政治规矩监督检查机制，规范督查的主体、客体、内容和方法，明确违反政治纪律和政治规矩的表现形式、认定标准及相应的惩处措施，明确不同督查主体的督查工作流程，利用网络、广播电视、报刊、公开栏等载体，健全监督公开平台。要把规范党委、政府权力公开内容和流程，发挥民众监督作用。

建立健全违反政治纪律和政治规矩的问责机制。各级党组织要结合实际，建立健全强化政治纪律和政治规矩问责机制。一要建立健全环环相扣的责任追究制度，制定精细的责罚细则，让违反政治纪律和政治规矩者为其行为“买单”。二要建立健全政治纪律和政治规矩执行情况考核评价机制，明确考评“党员干部” “纪检监察机关”和党政“一把手”的主体、办法、标准和尺度。三要建立健全党组织、纪律检查机关、党风政风监督员在强化政治纪律和政治规矩方面落实不力的问责机制，明确责任、问责标准和尺度。要通过建立健全问责机制，推动政治纪律和政治规矩的落实。

守纪律讲规矩，首先要树立大局意识。要着眼全局，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局有效履责、充分发挥作用，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。要讲政治、顾大局，明辨是非，不谋个人私利、不计个人得失，全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要做到小局服从大局、地方服从中央、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通，令行禁止。

其次，要树立廉政意识。德能勤绩廉，廉是基础，失之则一切皆无。“公生明，廉生威”，党员干部要守住廉洁底线，正确行使权力，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，不断加强自身修养，始终保持头脑“清醒”;要做到慎始、慎微、慎独、慎行、慎权，管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由账;要树立“常在河边走，就是不湿鞋”的信念，始终对身外之物“看得透、想得通、放得下、忘得了”，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，清清白白做事，堂堂正正做人。

最后，要有敬畏意识。一个人，心存敬畏，就会谦虚、谨慎、不骄、不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有就了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊党员”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。一些党员干部之所以跌倒在权力、金钱、美色等关隘上，就是因为失去了敬畏意识，心存侥幸，胆大妄为，最终一失足成千古恨，追悔莫及。

为进一步加强党风廉政教育，强化各级领导干部的纪律作风，近期总队支队组织开展了“讲政治、顾大局、守纪律”专题教育活动，通过学习教育，我认识到一名消防警官应努力提高廉洁自律能力，使大队领导班子真正成为“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的坚强集体，在学习活动中我切身感受到了“讲政治、顾大局、守纪律”活动的必要性和重要性，进一步增强了做一名廉洁自律优秀领导干部的信念。现将学习收获和心得体会总结如下：

“纪律是党的‘生命线’，特别是政治纪律和政治规矩，事关我们党的执政基础和执政地位，是不可逾越的‘红线’。”王君正指出，全市党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，以强烈的政治自觉和行动自觉坚定政治方向、严守政治规矩、发挥表率作用，做思想上的“明白人”、政治上的“清醒人”、实践中的“带头人”，真正让纪律严起来、把规矩立起来，推动全市形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围。

落实党委主体责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“总关口”和“牛鼻子”。各级党委要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，勇担组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责，以严肃有力的责任追究推动主体责任落实，真正把党风廉政建设贯穿于各项工作之中，努力做落实主体责任的践行者、引领者。各级各部门要充分认识作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，坚持防松懈、防变通、防反弹，形成作风建设严查严管的新常态，在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒纠正“四风”，正风肃纪。要在党性教育、建章立制、权力制约上狠下功夫，筑牢思想防线、制度防线、监督防线，深化“治庸问责”、“市民问政”，狠刹为官不为之风，严惩为官不为之人，严治为官不为之事，激励广大干部“廉洁为官、事业有为”。

“清正廉洁是党对干部的基本要求，是领导干部的从政底线。”，全市党员干部特别是领导干部要始终保持清醒头脑，守住权力底线、法纪底线、道德底线，坚决不以权谋私、徇私舞弊，坚决不碰党纪政纪的“高压线”。各级纪检监察机关要认真落实纪委监督责任，继续深化纪律检查体制改革，坚持不懈地加强纪检监察机关自身建设，锻造一支无愧于党和人民的反腐“铁军”。广大纪检监察干部要做到一心为党，保持一身正气，坚持一丝不苟，始终一尘不染，争当群众敬重、干部敬畏、被处理者敬服的纪检监察干部。

在领导班子成员中抓学习教育，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。把党委中心组学习、支部活动、业务学习有机结合，明确学习要求，统一领导干部的思想，强化宗旨观念、纪律观念和法制观念，认真开展廉政建设警示教育活动和自查自纠等活动，培养部队全体干部遵纪守法、廉洁自律和勤政为民的责任意识，建设一支作风扎实、纪律严明、先锋模范作用突出的干部队伍，起到鼓舞斗志，凝聚力量，团结群众的作用，营造风正、气顺、心齐浓厚氛围。

会前，县委中心组成员原原本本自学了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》、《核心能力———读懂治国理政这三年》等内容。会上，张作林、陈晓成、谭浩然围绕研讨主题作中心发言，结合自学和集中学习的所思所悟，着力对照检查看齐意识不强、纪律意识淡薄、底线意识不牢的问题，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。同时，还结合自身思想和生活实际，深入查找和剖析了各自在意识形态、社会交往、家庭生活中存在的问题。县委中心组其他成员作书面发言。

张作林在发言中指出，对于个人而言，严守政治纪律和政治规矩是立身处事的基本操守;对于政党而言，严守政治纪律和政治规矩是生存发展的生命线;对于现实发展而言，严守政治纪律和政治规矩是长沙县转型发展的重要保障。全县广大党员干部要带头严守政治纪律和政治规矩，真正把纪律和规矩立起来、严起来、用起来，常思岗位之责、常怀敬畏之心、常践实干之要、常祛侥幸之害，全力推动长沙县改革发展稳定各项事业再上新水平。

曾超群从历史、现实和长沙县实际情况三个方面谈了自己对讲规矩、有纪律的认识。他指出，无论是从历史还是现实来看，严明的纪律和规矩都是中国共产党始终保持团结统一的政治优势。当前，中国站在新的历史起点上，国内外局面纷繁复杂，面临着一系列新的挑战和抉择。长沙县各级党组织和广大党员干部要深入学习、认真领会习总书记“七一”讲话精神，以前所未有的规矩意识和纪律意识，紧密团结在一起，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与党的事业共同发展。

“在已经取得辉煌成就的基础上，如何推动长沙县迈向一个新的发展高度?如何让长沙县人民过上更加幸福美好的生活?如何加快依法治县进程，推进精细化社会治理?这些课题每个都很大，任务都不轻，都需要纪律和规矩保驾护航。”曾超群要求，县委一班人一定要按照《中国共产党地方委员会工作条例》办事，规范权力运行;县直各党委(党组)要严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》，完善议事规则;全县党员干部要进一步拧紧规矩意识、纪律意识的“螺丝钉”，让讲规矩、有纪律成为自觉和常态，推动各项工作抓紧抓实。对于不讲纪律、不守规矩的，要严肃追究、严肃处理。

曾超群强调，“讲规矩、守纪律，做知敬畏有底线的党员”是对全体党员领导干部的要求，是悬在每个人头上的一柄“利剑”。大家要在高度重视、加强学习的基础上，进一步提升认识，以对党负责、对事业负责、对群众负责、对自己负责、对家庭负责的态度，坚定不移地把“讲规矩、有纪律”内化于心、外化于行。

按照“三严三实”专题教育有关要求，通过近一阶段的集中学习，现就“严守党的政治纪律和政治规矩”、贯彻落实“四大法宝”强化党建领导责任两个专题，谈一下自己的体会。

一、关于严守党的政治纪律和政治规矩

纪律严明、集中统一是我们党的光荣传统和独特优势，是我们党的一贯要求和力量所在。在中纪委二次、三次全会特别是五次全会上，习近平总书记多次强调了守纪律、讲规矩的问题，在五次全会上首次全面概括了党的规矩的全部内涵，深刻分析了违反党内规矩的五种突出表现，明确提出了“五个必须”的要求。认真学习和贯彻这一系列重要讲话精神，对于加强党的自身建设，全面从严治党，增强党的凝聚力和战斗力，具有重大意义。

(一)严明政治纪律和政治规矩有利于增强党的凝聚力战斗力。严明党的政治纪律和政治规矩是我们党业已形成的优良传统。我们党现有8600多万党员，而且是在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，要保持先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力，巩固阶级基础和群众基础，完成肩负的历史使命，必须始终注意严明政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。毛泽东同志指出：“加强纪律性，革命无不胜。”在革命战争年代，我们党团结和带领全国各族人民战胜日本侵略者，打败国民党反动派，靠的是铁的纪律;新中国成立后，我们党团结和带领全国各族人民取得社会主义革命、建设和改革开放的辉煌业绩，靠的是铁的纪律;在新的历史条件下，我们党要团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样离不开铁的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、统一步调。我个人理解，严守政治纪律，就是要听党的话，党叫干什么就干什么，还要干好;严守政治规矩，就是党不允许干的事，坚决不能干，否则就会出大问题。

(二)在各项纪律规矩中政治纪律和政治规矩最为关键。

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等多方面内容，广大党员干部都要自觉遵守，这是毫无疑问的。在党的各项纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是党的政治纪律和政治规矩。实践证明，只有政治上清醒，才能有行动上的自觉;只有政治上坚定，才能经得住各种考验。在我党历史上，由于不遵守政治规矩而出现重大问题的不乏其人：张国焘由于不遵守政治规矩，竟然带领红四方面军另立中央;林彪由于不遵守政治规矩，擅自发布一号号令;“四人帮”由于不遵守政治规矩，公然在上海组织第二武装;薄熙来、周永康由于不遵守政治规矩，密谋分裂党。因此，遵守党的政治纪律和政治规矩，是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高党的领导水平和执政水平、增强党的拒腐防变和抵御风险能力的关键。对此，广大党员干部特别是党员领导干部必须有一个清醒的认识。

子曰：“政者，正也”，“子帅以正，孰敢不正”。论语上也讲“其身正不令而行，其身不正虽令不从”。在我们党内，领导干部以身作则、率先垂范既是基本的领导方法，更是长期形成的优良传统。守纪律、讲规矩必须从党员领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，就越要对党忠诚，越要严守党的政治纪律和政治规矩。要正直、正派，要树立正形象，汇集正能量、培育正能量、传递正能量。否则，不但会给党的形象和事业造成巨大损失，还会葬送掉自己的政治生命和政治前途。

(三)严守政治纪律和政治规矩要做到不动摇不走样不变通。严守党的政治纪律和政治规矩，核心是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通与结合实际创造性开展工作的关系，坚决维护中央权威不动摇，自觉遵守党章不走样，落实中央决策部署不变通。

二、关于贯彻落实“四大法宝”，强化党建领导责任

习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一，是保证党的创造力凝聚力战斗力的重要法宝。这“四大法宝”指明了加强领导班子自身建设的基本遵循和根本方法。

(一)坚持民主集中制，促进科学决策。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，运用好“坚持民主集中制”这一法宝，既能充分发扬民主，又能实行正确的集中，实现决策的科学化、民主化;要健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，发挥党组织集体领导的作用，群策群力，及时研究解决遇到的困难和问题。在行政机关，尤其要处理好民主集中制与行政首长负责制的关系。

(二)开展批评和自我批评，勇于完善提高。俗话说，“当事者迷，旁观者清”一个同志存在的问题和不足，往往自身难以发现，积极开展批评和自我批评，能够及时审视思想、工作中可能存在的偏差和不足，是对同志、对自己的真正爱护，应当把批评与自我批评这一良好风气弘扬起来、坚持下去。在批评和自我批评过程中，领导班子成员之间红红脸、出出汗、扯扯袖子、打打预防针，抛开面子、揭短亮丑，有利于深挖根源、触动灵魂，为解决自身问题打下坚实的思想基础。

(三)严格党内生活，勤于党性锻炼。党内生活是加强领导班子自身建设基本途径，坚持严格党内生活，要不断建立健全党内生活的各项制度，形成行之有效的党内生活机制。要特别注意严肃党内生活纪律，坚决反对制度执行流于形式，坚决反对党内生活随意化、平淡化、庸俗化倾向，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。在我局，领导干部要认真落实“三会一课”制度，要带头参加党小组、党支部的活动，以上帅下，促进机关党组织生活程序化、正规化。只有这样，领导干部才能在严格的党内生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风。

(四)加强党的团结统一，形成组织合力。维护和增进团结是保证领导班子协调一致开展工作的重要前提。各级领导班子要大力提倡和弘扬掏心见胆、并肩奋斗的真团结，平时要多交心，谋划工作要同心，干事创业要一心，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结，积极营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。要做到大事讲原则、小事讲风格，相互提醒、相互帮助、相互支持，不断把班子团结提高到新的水平。

按照“两学一做”学习教育计划安排，日前，宁夏检验检疫局党组中心组召开学习会议，围绕“学党规、查纪律规矩严不严，树崇严尚实言行准则”组织专题学习研讨。

会上，党组中心组成员对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》原文进行了诵读，并结合工作、生活、学习实际，围绕自身是否自觉遵守党规党纪，是否模范遵守国家法律法规，是否不断加强党性修养和作风锤炼，是否切实提升道德品德，坚守共产党员为人做事的基准和底线等方面进行了研讨和剖析，查找了自身存在的问题，并提出了努力的方向和改进措施。

通过学习研讨，大家一致认为，《中国共产党廉洁自律准则》虽然共8条、281字，但其紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，充分体现了从严治党要求;《中国共产党纪律处分条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列负面清单，强调他律，重在立规，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

对照自身工作、生活和学习实际，大家一致表示：作为党员领导干部，一定要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范;要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保把党章党规党纪落实到位;要严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

通知指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通知要求，各地区各部门各单位党委(党组)要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告党中央。

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

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1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省(自治区、直辖市)和部门(系统)党委(党组)要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，用大篇幅论述“政治纪律和政治规矩”，提出坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。

关于“守纪律讲规矩”的论述内涵丰富，重点突出，要求明确。习近平总书记强调，“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩”“党的纪律是刚性约束”“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”。纪律、规矩，两者相互依赖，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”“纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。

中国共产党作为唯一并长期执政的党，是肩负着重要历史使命的政治组织。党的纪律是约束党员言论行动的一种纲纪，是政党的生命力所在。党纪的宽严程度和执纪水平决定着执政党治国理政的能力。

政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。

不同类型政党的组织状况有所差别，一般说来，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

然而，现在有贪腐行为的党员领导干部只想享受和利用党员的权利掌握公共权力，享受党的组织资源和政治资源，践踏党规，拒绝接受党纪约束，有组织无纪律，这种言论行为是极端错误的，极大地危害了党的声誉。

为深入贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神，进一步加强纪律建设，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作，按照自治区党委的部署，市委决定从3月初开始，集中2个月时间，在全市各级党组织和党员、干部特别是领导干部中，广泛开展“守纪律，讲规矩”主题教育活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻十八届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届五次全会和市纪委九届五次全委会部署，紧紧围绕习近平总书记提出的“五个必须”的总要求，组织广大党员、干部认真学习党章和党内法规制度，加强纪律教育，深入查找问题，引导党员干部进一步强化党性意识、宗旨意识、纪律意识和规矩意识，严格用党的纪律和规矩约束言行，在全市上下形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯，为建设开放富裕和谐美丽的新型工业城市提供坚强的政治和组织保证。

二、方法步骤及主要内容

(一)动员部署阶段(3月5日-3月15日)

各单位(单位)结合实际，研究制定工作安排或实施方案，明确目标任务，抓好动员部署。

(二)学习教育阶段(3月16日-3月31日)

1.集中学习讨论。全市各级党组织要以党支部为单位，组织不少于3天的集中学习。认真学习党章和党的纪律、国家法律以及党的优良传统和工作惯例。重点学习习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，王岐山同志在十八届中央纪委五次全会上的工作报告，李建华同志在自治区纪委十一届五次全会和彭友东同志在市纪委九届五次全会上的讲话，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。

2.开展党课教育。全市各级党组织主要负责人要以身作则，做好表率，以“严明党的政治纪律和政治规矩”为主题，结合本地、本部门(单位)实际，给党员干部上一堂党课。市委党校要将“守纪律、讲规矩”主题教育纳入主体班教学培训内容。

3.组织开展廉政警示教育。各部门(单位)要有计划地组织党员干部到区、市廉政教育基地开展警示教育。市、县区纪委要适时组织党员领导干部旁听职务犯罪公开庭审。

4.组织党内法规廉政知识测试。各级党组织要对党员干部进行一次党纪党规知识测试。市纪委负责组织对全市处级领导干部的党纪党规和廉政知识测试，其他党员干部由各单位自行命题组织测试，测试情况报市纪委，测试结果将装入个人廉政档案。

(三)对照检查阶段(4月1日-4月10日)。

1.查摆问题。每名党员干部要结合本职岗位撰写一份党性分析材料，要采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方法，认真查找存在的问题及原因，提出整改措施。

2.召开组织生活会。各级党组织要以党支部为单位召开组织生活会。每名党员干部特别是领导干部要对照党章、党纪、国法和党的优良传统、工作惯例等纪律规矩要求，认真查摆自身存在的问题。

(1)在维护党的团结统一方面，是否搞团团伙伙、拉帮结派。

(2)对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，是否乱发议论、满腹牢骚，甚至编造传播政治谣言，丑化党和国家形象。

(3)对中央、自治区和市委做出的决策部署和大力推进之事，是否合意则取、不合意则舍，打折扣、讲条件、搞变通;在贯彻执行上是否存在不落实集体决策，搞一言堂、家长制，该请示的不请示、该报告的不报告、该研究的不研究等问题。

(4)对中央、自治区和市委明令禁止的事情，是否置若罔闻，搞上有政策，下有对策，对组织不讲真话、不报实情。

(5)敬业精神、服从意识不强，对组织决定说三道四、挑肥拣瘦、眼高手低、斤斤计较;工作作风不实，担当精神不够，责任心不强，庸懒散软拖。

(四)整改落实阶段(4月11日-4月30日)。

1.整改落实。广大党员干部要针对存在的问题，提出整改措施和计划，进行认真整改落实，并向组织写出整改情况说明。

2.公开承诺。各级党组织要对本地、本部门(单位)长期以来形成的优良传统和工作惯例进行梳理，形成符合党纪、国法，具有部门(单位)特点的政治规矩，组织每名党员干部对遵守政治纪律和政治规矩作出承诺，自觉接受组织和群众的监督。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立石嘴山市开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动领导小组，彭友东同志任组长，高瑞莉、王政敏同志任副组长，成员由路东海、孙云霞、闫学刚、袁芳同志组成。领导小组下设办公室，设在市纪委，孙云霞同志兼任办公室主任，负责主题教育活动的日常工作。各县区、市直各部门(单位)也要加强组织领导，明确工作任务，强化工作措施，确保主题教育活动取得实效。

(二)坚持领导带头。各级领导干部要坚持党要管党，从严治党，带头守纪律、讲规矩，切实落实好主体责任，强化责任担当。要立规矩、讲规矩，敢于动真碰硬，坚决纠治不守纪律、不讲规矩的问题。按照“三严三实”的要求，把守纪律、讲规矩作为党员干部教育管理的长期任务和经常性工作，强化纪律观念和规矩意识，规范党员干部的言行，认真抓好主题教育活动各项工作落实，确保每名党员干部都要接受一次党性党风党纪党规教育。

(三)营造舆论氛围。各县区、市直各部门(单位)要积极利用电视、网络、报刊等新闻媒体，组织开展新闻报道、领导访谈、专家评论、经验交流等活动，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

(四)注重工作结合。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、培育社会主义核心价值观，结合落实中央八项规定精神、“转作风、抓发展”、“群众评议机关和干部作风”等活动，进一步丰富主题教育活动载体，创新教育活动形式，加强干部作风建设。

(五)强化检查考核和责任追究。要把主题教育活动开展情况列入年度工作目标考核、机关效能建设考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为2015年考核评比的重要依据，加强检查考核，确保主题教育活动取得实效。市委、市纪委将适时对全市开展活动的情况进行专项检查。要加大对不守纪律、不讲规矩行为的惩戒力度，严肃查处各类违规违纪问题，切实增强规矩、纪律的刚性约束。

(六)及时报送信息。开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动期间，各县区、市直各部门(单位)每周至少要向市主题教育活动领导小组办公室上报1篇工作信息。活动中的主要做法、成效，以及存在的问题及整改措施，要及时进行总结上报。4月30日前，要将活动总结分别报市委和市纪委。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。习近平总书记强调指出，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式都发生了深刻变化，出现了很多新情况，迫切要求宣传干部进一步增强遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性，争做守纪律讲规矩的表率，更好地为贯彻落实“四个全面”战略布局、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩提供强大的思想保证和精神动力。

坚定理想信念筑牢精神支柱。认识上的清醒，才有行动上的坚定。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平总书记强调，看一个干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否坚定。如果理想信念不坚定，能耐再大也不是党需要的好干部。宣传思想文化工作处在意识形态斗争最前沿，担负着引导舆论、引领思潮的重要职责，宣传干部需要把好理想信念的“总开关”，带头掌握马克思主义基本理论这一“看家本领”，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系来武装头脑，当前特别要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要政治任务，使讲话精神成为我们的思想罗盘和行动指南，切实做到学而信、学而用、学而行，不断增强“三个自信”，自觉做政治上的“明白人”。

保持清醒头脑站稳政治立场。立场是否坚定是衡量一个干部政治成熟的重要标志，是检验干部合不合格的“试金石”。习近平总书记指出，党性说到底就是立场问题。宣传思想工作，维护的是党的意志，体现的是党的要求，宣传的是党的声音，服务的是人民群众，这就要求宣传干部保持清醒头脑，心中要有很强的“方向感”、很准的“指南针”，切实站稳政治立场，尤其是在当前社会思想文化日益多元多变多样，各种非马克思主义、反马克思主义的杂音、噪音仍然存在的情况下，更要善于认准方向，明辨是非，保持涵养“乱云飞渡仍从容”的战略定力，始终做到不摇摆、不偏航、不迷失，坚持什么、反对什么，说什么话，做什么事，都要符合党的要求，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央和省委重大决策部署，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。中央和省委已经做出的决策部署，提出的明确要求，必须坚决照办、不讲条件，不打折扣，切实做到在政治上过得硬、靠得住。

强化使命意识勇于担当负责。敢于担当是共产党人的鲜明政治品格，是党员干部的职责所系、使命所在。习近平总书记指出，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。当前，我国经济发展进入新常态，河南正在奋力谱写让中原更加出彩的新篇章，宣传思想工作统一思想、凝聚共识、坚定信心的任务艰巨而繁重，迫切需要我们宣传干部具有强烈的责任意识和担当精神，始终坚持责任上肩、忠诚履责，坚决履行好“围绕中心、服务大局”的基本职责，不断增强阵地意识，进一步巩固和拓展宣传思想阵地，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，面对重大舆情,能够迎难而上，积极应对,主动回应,在重大原则问题上敢于举旗亮剑，坚决批驳错误思潮，切实做到关键时刻靠得住、信得过、顶得上。

保持清正廉洁恪守为政底线。“政者，正也”。清正廉洁是党员干部从政操守的核心,是从政道德的原则和底线。习近平总书记曾用一句画面感很强的话告诫党员干部：“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象。”这是对党员干部痛彻骨髓的规劝。宣传部门也不完全是一块净土，掌握着舆论监督的权力，在监督别人的同时，也是被监督者，权力是把“双刃剑”,“挥”之不慎就会伤及自己，甚至会陷入万劫不复的境地。因此，宣传干部要充分认识“做人贵在品，为官重在廉”的重要性，把守纪律、讲规矩作为一种习惯、一份责任，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，严格按党性原则办事，按制度程序办事，增强运用法律应对、处理和解决宣传思想工作各种矛盾和问题的能力，永葆宣传干部的优良品质。

在当前党员干部队伍中，仍然存在一些不严格执行政治纪律、甚至违反政治纪律的苗头性倾向性问题，亟待深度剖析，采取有效措施，认真加以解决。本文结合实际，就此进行一些粗浅的探讨和研究。

一、存在问题及特征

调研表明，在党的基层组织中，绝大多数党员干部都是能执行党的政治纪律的，这是取得经济社会发展成就的重要保证。同时，我们也应清醒地看到，当前确有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。其主要表现呈现以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些党员干部针对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等，就在政治方向把握上摇摆不定，甚至把此类问题归结为改革开放造成的。二是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。三是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性。一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。比如在执行党的强农惠农政策过程中，一些镇、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用，严重背离了党的强农惠农政策精神。近两年来，已查处7件此类案件，对相关人员及时给予纪律处分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。有的强调以本地工作特色为由，对落实中央决策部署打折扣。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，不从经济社会发展长远利益考量，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。比如少数行政执收执罚部门，踩红边线，打擦边球。少数行政服务中心“窗口单位”以工作保密等为由，另设办事大厅，规避集中监管。致使“三乱”现象仍时有发生，严重损害经济发展环境。

(四)行为上的自由性。一是阳奉阴违，我行我素。有少数单位党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数基层党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。有的与不法商人打得火热，损人利己，损公肥私。有的甚至受利益驱使，蜕化变质，出卖情报，危害国家安全和利益。比如2011年4月，该县查处县法院一法官周某某违纪违法案，因其政治纪律松懈，难抵金钱诱惑，迷失政治方向，通过互联网络，向境外敌特组织出卖情报，终因犯间谍罪，被依纪依法惩处。

二、原因分析

(一)不注重理论学习，政治素质不够高。调研发现一些基层单位党员干部，只重业务培训，不注重政治理论学习。不善于运用科学世界观和方法论，去观察、分析、解决实际问题。由于政治理论基础差，致使思想政治素质难以提升，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，难以从思想上、政治上及行动上与党中央保持高度一致。

(二)不注重党性锻炼，纪律观念不够强。有些党员干部不重视党性锻炼、党性修养，放松了主观世界改造，致使党性不纯或不强问题仍然存在。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化。甚至极少数党员干部把强调政治纪律，视为束缚手脚，自认为只要谋求本单位利益，个人不拿不贪，就不是违纪违法。这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(三)不注重制度实效，执行力度不够强。有些单位党组织制度执行力不够强，存在重形式、轻实效的问题。比如有少数党员干部不严格遵循民主集中制原则，不能正确处理上级与下级、个人与组织、少数与多数、局部与整体之间的关系。有的自觉或不自觉地把民主与集中对立起来，导致民主不够或集中不够，从而影响执纪实效。

(四)不注重从严治党，教育、监管、惩处不到位。有些单位党组织，尤其是村级党组织治党不严，对基层党员干部思想上、行为上存在苗头性倾向性问题，不闻不问，缺乏有效的教育和监管，甚至当党员干部违纪追究时，帮其说情开脱。有的党组织不抓经常性政治纪律教育，致使基层党员干部纪律意识淡化。有的党组织不坚持党的组织原则，党组织生活会流于形式，一些基层党员长年不参加组织生活，成为不受党纪约束的“特殊党员”。有的党组织执纪不严，对违犯政治纪律者，认为蒙上“政治色彩”，尤其针对违反政治纪律言行，处分尺度更不好把握，因此得不到及时应有惩处。

三、加强党员干部执行政治纪律的对策建议

(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

纪律和规矩是管党治党之重器，是有丰富内涵的完整体系

严明的纪律和规矩是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。中国共产党作为马克思主义政党，讲规矩、有纪律是其突出特点和优势。党的历史和实践反复证明，严明的纪律和规矩是统一全党意志、行动、步调的强大武器，是立党兴党的重要基石，是党从胜利走向胜利的根本保证。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党执政面临“四大考验”、身处“四种危险”，巩固党的执政地位、提高党的执政能力，比任何时候都需要把纪律和规矩摆在更加重要的位置，以铁的纪律打造一支敢于迎接任何风浪的特别能战斗的先锋队。

历经95的年发展，党的纪律和规矩也在不断丰富和完善，目前已经形成了一个完整的体系，主要包括三个方面的内容：一是党章。党章是党的总章程和根本大法，在党内具有最高权威性和最强约束力，是全体党员必须遵循的总规矩。二是党的纪律。除了党章外，我们党还有两部准则、24部条例以及为数众多的规则、规定、办法、细则等，它们构成了党纪的完整体系，是规范党员言行、纠正和处置违规违纪行为的刚性约束。三是党的优良传统和工作惯例。党在长期实践中形成、约定俗成和行之有效的优良传统和工作惯例，是党内规矩体系中不可或缺的组成部分，是管党治党的重要财富，需要全党长期坚持并自觉遵守。这三个方面的纪律和规矩，全体党员必须无条件服从和遵守。只有这样，才能保持党的肌体健康，培育风清气正的政治生态，建立遵规守纪的政治秩序。

讲规矩、有纪律，最根本的要求是把党规党纪铭刻于心、落实于行，做到知行合一

首先要唤醒全体党员党规党纪意识，做到思想上知敬畏、明底线。要通过“两学一做”学习教育，使党员时刻想到“举头三尺有纲纪”，让纪律观念和规矩意识在广大党员心中牢牢扎根，把党规党纪作为内心尊崇的准则和指导言行的指南，自觉用党规党纪约束自己。其次，要严格纪律监督，使党规党纪成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”。党员知规知纪只是基本底线要求，更重要的是体现在行动上自觉遵守和执行。要做到这一点，党的各级纪律检查机关必须严格执纪执法，解决好“有纪不依、执纪不严”“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，做到有纪必执、违纪必究、执纪必严。再次，要严格党内生活，注重做好教育和防范工作。切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，严格落实党内生活各项制度，用好批评和自我批评这个武器，察觉党员有违纪违规苗头的要早打招呼早提醒，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，使党内生活真正起到教育、改造、提高党员的作用。

讲规矩、有纪律，重点是要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威

在党的全部纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，遵守政治纪律和政治规矩最核心的就是要做到习近平总书记提出的“五个必须”：必须维护党中央权威，不允许背离党中央要求另搞一套，不对中央的大政方针说三道四;必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志，不允许搞团团伙伙、拉帮结派;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏;必须服从组织决定，不允许搞非组织活动，不得欺骗组织、对抗组织;必须管好亲属和身边工作人员，不允许他们擅权干政、谋取私利。全体党员必须严守这五个方面的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

良好的作风是全面深化改革的重要保障，改革者自身“铁骨铮铮”，才能更有底气和决心“啃硬骨头”、“涉险滩”，才能保证全面改革真正“掷地有声”。事实上，改作风这一“自我开刀”之举，也是改革的题中之义，因而，改作风更要当改革之路“急先锋”。

刘云山说，改作风是全面深化改革的重要内容，涉及权力运行和利益调整，本身是一场深刻的改革。要以改革的精神改作风，决心把权力关进笼，狠心对自己刮骨疗毒，横心杀出“血路”，一心建章立制，才能发挥一面开山辟路，一面为改革“保驾护航”的双重功效。

改作风之心要“急”。当机立断、令行力改是改作风必有的精神风貌。作风积弊流毒无穷，要立马开刀“手术”：革除“拍拍照片，开开小会”的务虚心理，“上级百分百，下级打打折”的应付心理，“等等风头，看看形势”的观望心理。改革也是深刻的“革命”，是“急性病”就得“急治”，不能寄望于“调养”。

改作风之重是“先”。要有先见之明走到改革之前，要未雨绸缪，要“兵马未动粮草先行”，体制机制改革需要什么样的配套服务，什么样的“好作风”才能成为改革的“助推器”，这些都是需要重点关注的问题，不能等出现问题之后再靠整改，否则不但事倍功半，还有可能将改革力度“打折”。

改作风之道为“锋”。做到改进作风常态化才是真正的一改到底，革除积弊。改作风要善始善终，善做善成，就需要以刚性的制度作为“刀锋”，不断完善和创新制度设计，从长效机制、考核手段、监督力量等多方面入手，细化、明晰化规则，不让人有空子可钻。更要有可靠的司法体系为制度“兜底”，决不能仅仅拳打棉花、虚晃一枪。

通过开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的教育培训，我受到很大教育和启发。

通过学习，我认识到了自身的不足。首先，政治敏锐性不高、党性不强。对上级的决策部署领会不深，遇事不善于从政治上思考和认识。其次，缺乏攻坚克难的勇气。自己主管的工作，遇到困难时行动迟缓，措施不力。第三，执纪不严。作为后勤办公室主任，对归口办公室管理的人员执行政治纪律讲得少、抓得少，导致少数办公室工作人员，纪律观念淡薄，发生了违纪现象，造成了不好的影响。

通过本次教育培训，让我对今后的履职有了新的认识。一是要加强党性修养，做政治上的明白人。政治纪律和政治规矩不是摆设，不容置疑和挑战。对政治纪律和政治规矩，不能讲“放开”、“搞活”。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都要理解得清清楚楚，执行得一丝不苟。二是要“严明政治纪律和政治规矩，坚守责任担当”，做遵法、学法、守法、用法的表率。王超书记对领导干部提出了“四严”的要求，这对普通党员干部也具有很好的教育和警示作用。三是个人事业必须服从学校发展的大局。去年工作需要，我被调整至后勤办公室，离开了坚守多年的园林专业，我感到失落。通过学习，使我认识到党员干部服从组织安排这是最根本的政治纪律和政治规矩。心态摆正了，认识提高了，无论在哪个岗位都能发挥自己的特长，体现自身价值。四是在履职过程中，要理清思路，摆正位置。后勤办公室是开展后勤工作的关键位置，办公室主任要充分发挥其服务功能，首要的就是做事“讲政治纪律和政治规矩”，摆正自己的位置，做到出谋而不决策，参与而不干预，充当领导的“左右手”，不越权、侵权，更不滥用职权。

各位同志们：

大家好!

今天全体人员进行了“两严”集中学习，通过“两严”学习，作为一名党员干部，在新形势、新任务、新考验下，迫切需要我们更加严明政治纪律、严守政治规矩。如何才能做到严明政治纪律、严守政治规矩呢?结合本人政治素养和工作实际，我认为要切实做好 以下几个方面。

一、加强政治理论学习，提高政治素养。我们要认真学习习总书记重要讲话、深刻领会党中央的重要精神。纪律是党的生命、纪律建设就是治本之策。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须要有严明的政治纪律和政治定力。作为一名党员，一名普通的放射科医生，必须要强化规矩，执行的各种要求、标准、尺度，使自己成为真正“懂纪律、守规矩”的人。要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上要和党组织保持一致。要明底线、知敬畏。

主动地在思想上划出红线、在行为上明确界线，不打小算盘，切实遵守党的规章制度。 二、维护党的形象，树立党的威信。共-产-党是工人阶级先锋队，党的形象是我们共-产-党人共同的脸面，需要所有党员共同维护、责无旁贷。维护党的形象，始终要牢记“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”的古训。不该说的话不要说、不该想的不要想、不该做的事不要做，切实做到不让露水打湿鞋，要以个人的实际行动自觉维护好党的形象。在工作和生活中要对诋毁党的形象的错误言论不忍不让、理直气壮地作坚决斗争。不让他人给党的形象抹黑涂脏，要始终做到在党言党、在党爱党、在党护党，维护党的光辉形象，保持党的绝对权威。

三、遵从党的规矩，执行党的安排。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”，政治纪律，政治规矩是我们党的基石和保证，也是每一个党员必须坚守的政治生命线。我作为一名党员更要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和作惯例等一系列党的规矩做到绝对服从，不偏不废、不弯不曲。要听从党的召唤，执行党的安排，对党忠诚。

四、爱岗敬业，全心全意为病人服务。做为一名卫生工作者要对卫生事业尽心尽力。既然选择了卫生事业，就要对自己的选择无怨为悔、不计名利、积极进取、努力创新。以“假如我是服务对象”活动为楔机，结合自己的岗位职责，牢牢把握“全心全意为病人服务”的宗旨，改进工作作风，提高业务能力，为病人服好务。

总之，作为一名党员，我们要从思想上更加严格要求自己、在行动上与党保持高度一致，树立一切为人民服务的思想，严于律己，踏实做事，老实做人。

监督执纪“四种形态”理论，是把纪律和规矩挺在前面的实践指引。在全面从严治党新形势下，各级纪委要从战略和全局高度，进一步转变思想认识，强化责任担当，改进方法措施，在把握运用监督执纪“四种形态”中推进全面从严治党。

进一步转变监督执纪理念。把握运用好监督执纪“四种形态”，首先要求进一步转变执纪理念，改变思维定势。要牢固树立纪在法前、纪严于法的理念。纪律是治党管党的尺子。党的先锋队性质和先进性要求，决定了对党员干部的要求必然高于一般群众。坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线，才能防止党员干部从“破纪”走向“破法”。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》就突出了纪在法前、纪严于法的理念，为监督执纪提供了基本指南。要牢固树立抓早抓小、动辄则咎的理念。大量案例表明，领导干部违法必先始于违纪，看似不起眼的“小节”失守，就埋下了从违纪滑向违法的伏笔。纪委如果只想着办大案要案，忽视日常监督、抓早抓小，就偏离了党章规定的纪委职能的原教旨。把握运用监督执纪“四种形态”，核心就是把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作方法从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，通过常扯袖子，小错提醒，告诫党员干部恪守纪律规矩底线。要牢固树立全面审查、管住多数的理念。把握运用监督执纪“四种形态”，关键是针对不同的违纪情形采取不同的处理方式，使监督执纪的方式从过去的相对单一化向多样化转变，通过全面纪律审查来管住“大多数”，防止出现党员干部要么是“好同志”要么是“阶下囚”的情况。要牢固树立惩前毖后、治病救人的理念。惩前毖后，治病救人，是我们党对待犯错误同志的正确方针。把握运用监督执纪“四种形态”，就是既要“治病树”、“正歪树”、“拔烂树”，更要“护森林”。针对“初病”，善于及时教育提醒或组织轻处理以挽救干部;针对“已病”，敢于“刮骨疗毒”，甚至纪律重处分，处理一个教育一片。

同志们：

市局党组决定从4月底到10月底，集中半年的时间，在全市系统党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，以此来提升广大党员干部守纪律、讲规矩的意识。今天，我们召开“守纪律、讲规矩”主题教育活动动员大会，同时也是一堂专题党课，目的就是让大家深刻地认识开展这项活动的重要意义，深刻地认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为全面深化征管改革、全面依法治税、全面从严治党创造良好的政治生态。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，市局、区局已印发了实施方案，对活动开展进行了全面部署，提出了明确要求，希望大家对照方案，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。

一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验

没有规矩，不成方圆。现代政治学认为，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。在现代政党政治中，以严格的组织程序管理党员的行为，乃是通例。英国工党规定，议员候选人、党的发言人和选区党组织的活动，都必须受党中央的指导和监督，胡言乱语会受到纪律处分;新加坡人民行动党从入党成为预备党员，再晋升为干部党员，都需要经过严格的遴选、推荐和考察。作为一个马克思主义执政党，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。从请示汇报制度，到民主决策制度，我们党是在强大的组织程序保证下，凝聚成一个有着强大战斗力的集体。许多行之有效的规矩，无不是一代又一代共产党人通过探索、试错和创新的结晶，无不是奋斗智慧、经验得失的积淀，有些规矩，还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月，还是激情澎湃的改革发展年代，党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业的兴衰成败。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性

我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，细致解释了“纪律”和“规矩”如何区分：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。

习总书记的讲话掷地有声、振聋发聩，充分体现了我们党与腐败势不两立的坚定立场和正必压邪的坚定信念;是党员干部做政治上的“明白人”，确保在任何时候任何情况下保持清醒头脑、始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的重要思想武器。守纪律是底线，守规矩靠自觉。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造车，出门合辙”，不守规矩，必有倾覆之虞。中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起，还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证，确保我们党不变质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩，还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;无论是党员、干部必须遵守的国法，还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩;无论是成文的刚性规矩，还是未明文列入纪律的自我约束规矩，都是管党治党的重要财富，都需要全党长期坚持并自觉遵循。总之，党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等未成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证，全面从严治党只是空中楼阁。

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力，变成私器，上下协同、共趟浑水，互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高，其腐败和破坏的程度越大，给党和人民造成的危害也越大。“癞痢头打伞，无法无天”，不守纪律不讲规矩，如脱缰之马，正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。只有把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽，才能彻底割除党内的腐败毒瘤，才能形成和巩固风清气正的政治生态。

从我们身边的案例来看，去年以来，全市国税系统连续发生了多起违纪违规、违法八项规定的事件，市纪委通报的公车私用、我局干部上班时间带彩打麻将、洪山区局杜少华以税谋私，东湖区局李松违规违纪，特别是刚刚发生的市局领导班子成员、个别处级领导干部涉嫌严重违法违纪的问题，再一次给我们敲响了警钟，说明破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，不容忽视。少数党员干部不同程度地存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力、落实税收政策不到位的问题，主要体现在：

在严守政治规矩方面，存在党规党法意识不强、政令不畅等问题。主要表现为少数干部没有规矩意识，工作中“老子天下第一”，由着自己的兴致任性，心中无戒;有的干部不懂规矩，想事情干工作缺少“规矩”这根弦，虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论工作不守“原则”、不晓“轻重”，对于重大事项不请示、不沟通、不汇报;有的干部习惯自作主张，讲条件不服从组织，不执行组织决定;不落实制度规定，只把规章制度挂在嘴边、留在纸上，规矩对人不对己，不讲民主，全凭个人感情办事，信口定规矩，随手改规矩;有的干部不守规矩，缺乏大局意识，片面强调部门利益，各自为政，各行其是。

在严明政治纪律方面，存在勤政廉政意识不强、自由散漫等问题。主要表现为部分干部不坚守岗位，随意离开工作岗位;有的不参加会议或派人顶替开会，致使会议精神领会不到位，落实走了样，效果打折扣;少数干部经常迟到、早退，擅自离岗、串岗，上班聊天、玩电脑游戏;有的请长假，常请假，做与工作无关的事情，自己不好好干事，别人做事还说风凉话;有的缺乏担当精神，不敢正视问题和矛盾，习惯做“老好人”，对违纪违规行为不亮剑、不抵制;习惯于受表扬，不愿意接受批评;习惯听好话，没有原则;出现问题不查找主观原因，推卸责任;有的口无遮拦，道听途说，信谣传谣，对上级决策部署信口开河、妄加评论。

在执行税收政策方面，存在政策法规意识不强、随意执法等问题。主要表现在：少数干部法纪观念淡薄，执法随意性大，收“关系税”、“人情税”时有发生;有的执法刚性不足;有的搞变通，重税轻罚或不罚，以补代罚;有的执法程序不够规范，越权审批等;有的干部业务素质不高，吃不透政策的精神实质，导致执行税收政策曲解变形或落实不到。

我刚才举的这些例子，虽然发生在少数人身上，但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们江汉国税的肌体和形象。

三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性

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(一)守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

(二)守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。列宁曾如此阐述组织程序的极端重要性:“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”在社会转型期，党员、干部不是生活在无菌箱中，而是与社会有着千丝万缕的联系，对利益有着更为复杂的考量。组织程序作为管理规范、行为规则，可以发现、预防可能出现的问题。 无视组织程序，“怕麻烦”是借口，“不知道”更不成其为理由。说到底，还是个人私利和权力观念扭曲在作祟。如果缺少了组织程序，只是我行我素，对个人，就如同无舵之舟、无缰之马，迟早迷失方向;于组织，则如同一盘散沙、一堆乱麻，各吹各的号，各弹各的调，难以形成合力。我们基层税务机关，作为一级组织要有铁的纪律，要很好地落实上级任务，成为一个步调一致的整体。要建成一支言必行、行必果、战必胜、攻必克的队伍，必须抓好纪律。要养成遵章守纪的良好习惯，要在思想上、政治上、组织上和上级保持一致。自觉接受党和政府的领导，接受党和政府纪律的约束。我们的每一名党员干部，要使自己的思想和行动符合党的要求，要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

(三)党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从领导干部做起。“举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，领导干部唯有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。唯有带头讲纪律。才能形成讲纪律的氛围，才能形成抓落实的氛围。“守纪律讲规矩”对领导干部既是约束也是爱护，既是限制也是保护。我们的领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

(四)要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，纪检监察部门把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求我们按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。我们的两级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。

我们的党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。组织开展专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。

关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我再提几点要求：

一要加强领导，认真组织实施。要结合实际，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部党支部和全体党员。各单位党组织的书记是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，督促检查，强力推进落实。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的氛围，凝聚正能量。

二要联系实际，确保活动质量。要按照主题教育活动的四个步骤，坚持时间服从质量，结合实际;统筹协调、灵活安排，既要扎实做好“规定动作”，又要切合实际，创新“自选动作”，既要认真查摆自身在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题，又要采取有力措施加以整改，建立守纪律、讲规矩的常态化、长效化机制，真正做到边学边查边改，确保主题教育活动和各项工作同步推进。领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。要把自己摆进去，见人见事，深刻反思剖析。要把问题反思到自己身上，把责任承担到自己头上，决不能把自己当做局外人。反思剖析的工作做不到位，学习讨论落实活动就开展不到位。要坚决防止形式主义，坚决防止走过场、敷衍了事。

三要广泛宣传，营造良好氛围。要开辟“‘守纪律、讲规矩’大家谈”等专栏，通过学、思、谈，进一步统一思想、凝聚共识，同时要采取多种形式，大力宣传和推广主题教育活动中的好经验好做法、突出成效及先进典型。加强对违反纪律、不守规矩案例的剖析，警示教育干部，在全局形成“守纪律、讲规矩”的良好氛围。

四要强化督查，确保活动实效。区局成立了督导组，重点督查各单位开展主题教育活动情况。督导组要认真履行职责，对学习教育不深入、查摆问题走过场、整改落实不到位的要通报批评;对敷衍塞责、作风散漫、效能低下的单位和干部，要实行责任追究;对在活动中顶风违纪问题，要从严从快处理。

总之，全局党员干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。认识必须清醒，把信仰当作指路灯;立场必须坚定，把忠诚当作试金石;态度必须鲜明，把危害当作警世钟;行动必须坚决，把整肃当作龙泉剑，确保任何时候、任何情况下执行纪律、严守规矩不犹豫、不含糊、不动摇。把心思凝聚在提高征管水平上，把精力集中在新常态下加快发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治税中，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。