作风建设永远在路上警示教育片心得体会(通用20篇)

我们以华杰双语学校的班主任代表的身份有幸参加魏书生老师的教育思想报告会，报告会设于美丽的扬州翠岗中学，魏书生是中国当代著名教育改革家，特级教师、全国劳动模范、全国优秀班主任、全国中青年有突出贡献的专家。近年来，他的“教育民主”、“教育智慧”思想，以及“如何做一个智慧型的班主任”专题报告会在全国各地引起强烈反响，我也早有耳闻。一路上，我们呼吸着清新的空气，欣赏着校园的美景和文化建设，又带着这份期待的心情，我们提前来到了会堂，等待着魏老师讲座的开始。

坐在会堂里，不经意翻看起来魏老师的简介，看过后很为震撼，不禁让我想到一句话：“天将降大任斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”，不仅为他的经历所震撼，更为他的品格所震撼，在他被任命为盘锦市教育局长兼党委书记时，他还继续兼任一个班的语文课。期待见到魏老师的心情变得更加热切。继续翻看材料，是魏老师的箴言集粹，我觉得于我而言亦很受用，其中我印象深刻的是以下几条：

关于教育事业，魏老师说教育是一项可以给人以双倍精神幸福的劳动。教育对象是人，是学生，是有思想、有语言、有感情的学生。教师劳动收获，既有自己感觉到的成功的欢乐，更有学生感觉到的成功的欢乐，于是教师收获的是双倍的，乃至更多于其他劳动倍数的幸福。

尊重与发展学生的人性和个性，会使师生生活在一种相互理解、尊重、关怀、帮助、谅解、信任的和谐气氛之中，从而真正体验到做人的幸福感和自豪感，减少内耗，提高工作和学习效率。

关于教育管理，魏老师说宇宙空间并不开会 ，但千万星体，却照样尽然有序地运转着，这不是对人的启示吗?

领导应该研究什么问题呢?就是那些带规律性的问题，那些乱子还没有暴露出来的问题。

关于教学民主，魏老师说民主象一座搭在师生心灵之间的桥。民主的程度越高，这座连通心灵的桥就越坚固，越宽敞。

学校工作和班级工作应最大限度的依靠民主管理和制度管理，少一些人治，少一些无效地劳动。

关于教学方法，魏老师讲应该经常和学生商量一点教学实验，这样就使教学充满了源头活水。

继续看着简介，忽然会堂安静下来了，继而一阵哗然，我莫名抬头，呀，我们期待的魏老师来了，他，穿着一件白衬衫，没有刻意精心的打扮，他的朴素和谦虚给了我很深的印象，可能这也是我第一次见到魏老师，这印象更为深刻。得了那么多荣誉，还能保持如此的朴素和谦虚，这是怎样的胸怀和品质啊?

“切忘攀比的苦海。人类进步生产的产业都是光辉的;平常心看待自己和别人的职业，停止攀比，回归内心，尽职尽责，尽业尽乐，超越自我。任何一条职业都是一个宏大的事业!”魏老师用打快板的方式讲了起来。这是魏老师讲的第一个话题——停止攀比。

接着魏老师开始讲教育教学及班主任管理这块内容，首先他笼统的说了下自己如何去做的，主要有三点：一是教学方面直奔规律本身，说了定，定了干，一不做二不休，习惯决定品质;对于后进生，要坚持“守住自己的阵地，不用攀比，不要留住坏心情，高高兴兴的开始干，让学生做学习的主人，让学生足了劲，没有说闲话的功夫，一定要注重均衡发展——从最后一名抓起!“好好过日子”——每一节课、每一堂课都应脚踏实地，循序渐进，一步一个脚印。二是要科学创新就要把体育工作抓好!魏老师举例说：“学生学习不好，是因为他的灵魂指挥不了了，需要训练自己的精气神!”三是知情恒行，研究让你做得事是不是好，好的就去做，做就要持之以恒，高兴于做。

然后魏老师又结合自己课堂教学与学校管理实践，以大量具体而详实的事例，生动阐述了“两大点”和“三个守住”以及课堂教学的“四五六七八十”，即“四个统一、五点要求、六步教学法、七个一分钟、八个学习习惯、十条要求”。其中“两大点”和“三个守住”即一靠民主——服务、互助、人性，二靠科学：1.教育问题学生多找学生的优点，尽量避开缺点2.制定个性化的教学目标3.做事情多和学生商量4.多留时间给学生，新课讲20分钟左右。“三个守住”即计划、监督、总结。在这里，魏老师讲了我们中华传统的教学精华：怎样教?即有教无类、因材施教、寓教于乐、教学相长;怎样学?即学以致用、学而实习、循序渐进、持之以恒。其中关键在于“要守住一颗平常心，守住心灵的宁静，守住中华民族的优良传统，守住自身的优点及长处，守住民主和科学的宗旨。”对于魏老师的“四五六七八十”，我主要阐述一下其中的“八、十”，八即八个学习习惯：定计划;预习;适应老师;自己留作业;整理错题集;出考试题;筛选信息;大事做不来，小事赶快做。十即十条要求：教案要公开;至少有三类不同的学习目标;教师纯讲不超过20分钟;学生发言次数大于是人次;学生动手时间不少于十分钟;处理偶发事件不超过20秒;一堂课留三份作业;上完课让学生做课堂总结;课前十分钟不离开学生;课后在教案上写自己的成功快乐在何处。

最后魏书生倡议广大教师们用平平常常的心态，每天要满怀感恩之心，在平凡的岗位，平常的工作，平淡的生活中，感受真快乐，体验真自在，并嘱咐各位老师每日一写：读了什么书?做了什么课?

听完魏老师的专题报告，我受益颇深，我要用“松静匀乐”的状态去爱生、爱堂!守住自己的优点与优势，回归平常，循序渐进，尽职尽责，尽业尽乐，超越自我!

党员干部要廉洁自律，是我们党历来就坚守的铮铮誓言。早在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地提出了全党同志必须做好“两个务必”的著名论述：“务必使同志们保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们保持艰苦朴素的作风。”党中央、国务院历来十分重视领导干部的廉洁自律工作，新的形式对党风廉政建设工作提出了更高的要求，为我们领导干部保持廉洁自律提出了更高的标准，胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。在改革开放进一步扩大、各项事业突飞猛进发展的新形式下，牢记“两个务必”和全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，深入开展反腐败斗争具有十分重要的意义。

一、廉洁自律是党员干部的必备素质

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格，也是我们党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。每个共产党员，都要从自己做起，坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验。我们要旗帜鲜明地反对腐败，以进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力，树立党和政府的崇高威望。从严治党，反腐倡廉，只要党员干部做好了，党风和社会风气的根本好转就有了希望。这是因为党员干部廉洁自律是由其所处的地位决定的，我们的党是执政党，党员干部是一支特殊的社会力量，在整个社会生活中居于支配地位，对社会生活的各个方面发挥巨大的影响。党员干部的腐败，所影响的是各行各业和整个社会生活。党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象和威望。因此，从党员干部抓起，就抓住了主要矛盾的主要方面。“行之以躬，不言而信”，在惩治腐败和加强党风廉政建设中，各级党员领导干部要起表率作用，要正确对待和运用人民赋予的权力，要始终保持与人民群众的密切联系，切实做到管好自己，管好子女，管好身边的工作人员，保持清正廉洁，勤政为民。

二、加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，是实践“三个代表”的重要保证

加强党风廉政建设，是党的建设的重要内容。从严治党，反对腐败，是加强党的建设的重要手段。加强党风廉政建设，根本任务是要全面端正党风，把党建设成为全心全意为人民服务的党，从而使人民的利益实现好、维护好、发展好。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，随着改革开放和社会的发展，一些腐败现象逐渐侵入我们党内，侵蚀着党的肌体，腐蚀着一些党员干部包括少数党员领导干部，严重影响了我们党在群众中的形象。能不能通过抓党风廉政建设，反对腐败，端正党风，解决党内的腐败现象，关系到党组织能不能得到纯洁，关系到党的生死存亡。无论什么形式的腐败现象，什么性质的腐败行为，其本质上都是侵害最广大人民的根本利益，都是阻碍、破坏生产力的发展，都是与先进文化的前进方向背道而驰，也都是违背了“三个代表”要求的。而腐败行为得不到惩处，腐败现象不能消除，践行“三个代表”重要思想就成了一句空话。因此，必须加强党风廉政建设，促进党员干部廉洁自律，纯洁我们党的队伍，使我们的党得到人民的拥护和支持。回顾历史，不难看到，只要党风正，党的组织纯洁，党员干部能廉洁奉公，廉洁为民，能真正践行“三个代表”，党就会前进，就会发展，人民群众就会拥护和支持，党领导的事业就会不断从一个胜利走向另一个胜利。反之，如果党风不正，党的组织、党员以权谋私，侵害人民利益，人民群众就会反对，党就会脱离群众，失去群众，就会遭受挫折。所以，开展党风廉政建设，就是要严肃党的纪律，端正党风，使广大党员干部能立党为公，勤政为民，认真自觉践行“三个代表”。

三、党员干部廉洁自律是发展社会主义市场经济和对外开放的需要

在建立社会主义市场经济体制的过程中，如何建立与之相适应的完善的配套政策和制度，没有现成的答案和模式，只能在实践中研究探索，这就很可能导致具体的政策制度的制定往往滞后于改革进程，形成“时间差”。这种机制和制度不健全、不完善，以及工作中存在的一些漏洞和薄弱环节，就会给腐败现象的滋生以可乘之机。一方面，发展市场经济，金钱的作用、金钱的诱惑力急剧增大;另一方面，长期计划经济形成的权力过分集中的状况还没有根本改变，很容易滋生权钱交易等腐败现象。因此，在监督约束机制不健全的情况下，党员干部廉洁自律尤为重要。只有自制力增强了，把为官意识纳入“有权不谋私，用权为人民”的轨道，才能以身作则，自重、自省、白警、自励，清清白白做官，堂堂正正做人，始终保持高尚的人格追求和浩然正气，自觉实践“三个代表”。改革开放是建设有中国特色社会主义的强国之路，为广大党员干部更好地发挥先锋模范作用提供了广阔的天地，但也提出了更高的要求。从国际上看，经济全球化加速发展，科学技术突飞猛进，世界各国之间的经济联系空前密切，相互影响加大。我们在扩大国际交往、文化科技交流、引进外国先进技术和管理方法的同时，国外资本主义腐朽思想、价值观念、生活方式也会乘虚而入，直接影响着人们的思想。特别是西方资本主义国家把我们实行改革开放看做是他们搞和平演变的有利时机，千方百计进行渗透腐蚀、进行颠覆活动。党员领导干部在对外交往活动中，如果没有坚定的信念，没有坚固的思想堤防，很可能被灯红酒绿、美元金钱所诱惑，从而做出丧失民族气节，出卖人格、国格的事情，对此，应当保持足够的警惕。

在全县开展“学讲话、找差距，转作风、抓落实”活动，是履行新闻工作责任使命的必然要求;是全面提高新闻舆论工作能力水平，更好地服务仁布发展稳定大局的客观需要;是落实“三贴近”要求、增强新闻宣传吸引力感染力的重要途径;是加强队伍建设、提高新闻工作者综合素养的有效举措。全县新闻舆论战线工作者一定要认真学习领会习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实好县委的重要工作部署，充分认识开展此项活动的重大意义，把活动扎扎实实开展好。

各成员单位一定要引起高度重视，加强组织领导、精心安排部署、细化工作任务、详定学习计划，做好规定动作、体现实践特色、健全完善工作机制，以严和实的精神，确保全县所有新闻舆论从业人员都能参与学习、领会精神。要以学好讲话为根本，以查找差距为手段，以转变作风为途径，以抓好落实为目的，牢记责任和使命担当、把握机遇推进改革创新，进一步转变作风和文风，把组织开展好活动与当前正在开展的“两学一做”学习教育活动有机的结合起来，大力推进“走转改”和“三项教育”活动，切实增强干部职工的纪律意识和执行能力，确保县委政府的决策部署落实到位。并要坚持定性考核与定量考核的有机结合，坚持定期与不定期督导原则，坚持逐月、逐阶段考核与年终乡科级目标综合性考核的前后衔接，以确保此项活动扎扎实实地向前推进，取得真正成效。

下午召开会议并提出五点要求：一是狠抓落实，精心部署。高度重视、及时推进，防止一阵风、走过场，确保取得实实在在的成效。二是统一思想，提高认识。充分认识开展此次活动的重大意义，把活动开展作为加强改进新闻舆论工作的重要措施。三是勤奋学习，提升素质。认真学习习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，学习党的新闻工作优良传统，培养造就一支“方向明、立场稳、素质强、业务精、作风正”的新闻舆论工作队伍。四是积极参与，勇于实践。以此次学习活动为载体，活化“两学一做”活动，坚持“三贴近”，切实把活动成效体现到工作成果中。五是对照问题，认真整改。

从本人思想、作风、工作实际出发，必须把自己摆进去，带着问题学习，带着问题查找，把问题找准找实，认真梳理归纳，逐一深刻剖析好原因，明确努力方向，做到边学边查边改，不走形式、样子，应付了事。

我在学习了模块1—义务教育数学课程标准的设计、实施与修订后，感触颇多，继续教育学习心得体会。数学课程改革势在必得，它使得教师在各方面有了很大提高。我作为一名小学数学教师确实心存感激。下面简单谈一下我的心得。

一、数学课程标准教会我把课堂还给学生，学生是课堂的主体。就像模块中让学生自己动手探求平行四边形的面积，让学生在玩中学会知识，得到愉悦感。还有在上课时，多讲一些跟实际生活相联系的知识，激发学生学习兴趣，心得体会《继续教育学习心得体会》。

二、教师应丰富自己的知识体系，多学习其它各方面东西。比如在课堂多使用多媒体教学，让课堂变得丰富多彩，吸引学生的注意力。教师还可以把知识穿插在故事或游戏中，激发学生学习兴趣，让枯燥的知识比较容易让学生接受。

三、教师要多听其它优秀教师的课，提高自己的课堂效率。至于作业，也要适量，不要搞题海大战。心得体会

总之，我们在课堂与学生有效交流，提高自身综合素质,不断充实自己,努力为学生提供更好的教学与辅导!

遵照市教育局、学校的安排部署，我校坚持集中学习和自学相结合的方式，认真学习了《教师法治教育读本》，并对热点、焦点问题进行了深入地探讨。作为法制办主任，我能以身作则，积极参加法治教育业务学习，把教育法律法规与日常工作加以对照，受益匪浅，很受教育。下面谈我的一些作法和体会：

一、认真对待这次教师法治学习月活动。上级要求每位教师做到“五有”，(有学习计划，有学习教材，有学习笔记，有学习体会，有考试成绩。)我首先做到，把这次学习当作一项政治任务去高标准完成。在千头万绪的工作中，确保每周三课时的集中学习时间，带头参加学校组织的教师法制学习讨论，全体教师均写了几千字的读书笔记，认真写了学习体会，取得良好的效果。

二、丰富了自己的法律素养。平时在工作中只了解教育法律法规的点点滴滴，这次学习给了我一次系统学习法律法规的机会。《教师法治学习读本》从多方面阐述了教育教学中的法律关系，从学校的依法成立、校长负责制、学校所承担的民事关系到教师与学校、学校与学生、教师与学生的法律关系等，对各方的权利义务关系进行了认真梳理和阐述。为学校管理提供了详尽的法律指导。

三、促使校务管理更加民主化、规范化。我校的各项工作多次受到上级领导好评，但对照法治教育读本，也发现有些工作还很不到位，存在一些问题。例如如何确保教师的民主参与、民主管理和民主监督;如何进一步畅通学生的反映渠道和申诉渠道;如何进一步开展校务公开，保证师生的知情权等。我们将认真反思，尽快解决。

四、使师生管理更加制度化、人性化。法律不是冷冰冰的意识形态的产物，法律制裁和惩戒不是法律的出发点和归宿。法律法规应该为绝大多数人创造一个宜居的家园。法律法规的贯彻执行是保障社会可持续发展的规则。在维护各方正当权益的基础上，进行人性化、弹性管理，才是管理制度化的真谛。在学校的规范有序基础上，为广大师生谋取更大利益，是校长的职责所在。

五、为学校处理可能的民事关系进行了前瞻性培训。对学校与学生关系的解释，对学生伤害事故的处理提供了法律依据。“学校应承担的法律责任”“存在过错承担的相应责任”“并无过错，不应承担的责任”等内容不仅强化了学校管理的使命感、教师的责任意识，也对维护学校的正常教学秩序，提供了法律保证。

六、为广大教师运用法律维护权益，指明了道路。读本中讲到的民事诉讼的原则和程序，刑事诉讼的执法机关和途径，行政诉讼的审理、司法救济等，使我多方收益。

七、为推进依法治校进程起到了保驾护航作用。目前我校正在积极推进依法治校，制定了相应的规章制度，完善民主管理，坚持校务公开，加强法制培训，取得不少成果，对照这次学习，发现还有不少需要进一步完善的地方，要积极改正。

有法可依是有法必依的前提，有法必依是有法可依的保障，再完善的法律法规没有有效执行，都是一张废纸。我将在校长领导下带头执行好各项法律法规，使学校管理更加制度化、民主化，带着感情做好师生工作，实施人性化教育，创建和谐校园。

沙湾县坚持把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务，超前谋划，主动作为，创新开展“六个一”活动为学习教育扎实开展奠定了坚实基础。

党课上起来。开展“党组织书记上一次党课”活动，各级党组织严格落实“三会一课”制度，全县465个党组织书记先后上党课百余场次。创新推行“3+党课”模式，即“支部+党课”，党组织书记带头上党课，通过学原著，读原文，悟原理，武装头脑、明确方向。“互联网+党课”，利用微信公平台、网站、微博等新媒体，向广大党员推送“微党课”，不断丰富拓展党课的内容和形式，切实增强党课的吸引力和感染力。“面对面+党课”，采取党组织书记入户讲党课、田间地头讲党课、“大喇叭”讲党课等形式，推动学习教育深入开展。

心得写出来。开展“撰写一次心得体会”活动，全体党员干部通过学习撰写心得体会，并制作心得体会展板、照片墙，谈启发、谈感受，增强学习教育实效。创新撰写形式，广泛开展“手抄党章”、每日“一句话心得”、“党课便笺”互赠活动，通过每天在纸上、黑板上抄写以及互赠便笺，对党的纲领理解不断加深，理想信念进一步坚定，党性觉悟进一步提高。制作展板、照片墙15块，党员干部互赠便笺百余条。

专家请进来。开展“邀请专家学者作一次辅导”活动，积极利用县委党校教师、专家学者等各类资源，采取外聘名师讲学、骨干教师领学等形式，推动党的各项理论向纵深推进。县委组织部、纪委就《党章》《准则》《条例》等进行全方位、多角度解读，通过列举案例、结合工作实际，切实增强了广大党员干部的政治意识、大局意识、规矩意识，警示广大党员干部牢固树立党章党规党纪意识，不断提高思想觉悟。

模范学起来。开展“邀请先进人物作一次报告”活动，各级党组织邀请优秀共产党员、英雄模范等，到基层作报告。充分发挥“草根”宣讲队伍、“访惠聚”工作队，“第一书记”的作用，采取基层党员群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，用身边人讲身边事，宣讲先进人物事迹，发挥榜样力量。广泛开展“点赞优秀党员”活动，掀起向优秀共产党员学习的热潮，增强广大党员干部的看齐意识，进一步推动学习教育进村入户、入脑入心。

影片播出来。开展“看一部警示教育片”活动，让反腐倡廉警示教育专题片成为大片，创造高“票房”。各乡镇(场)党委班子成员深入到联系点乡(社区)与居民党员、“访惠聚”工作队成员一同观看警示教育片。各级党员干部通过“家庭影院看”，“专题会议看”，“互联网随时看”，确保每一位党员干部都参与到活动中，切实加大党风廉政教育力度，进一步增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

想法说出来。开展“党员干部大讨论”活动，分层次开展“大讨论”， 组织党员干部带着问题深入基层一线进行调研，召开座谈会、交流会等，“对准照镜”深度剖析自身存在的问题，联系实际展开讨论。在党建网、微信平台等开通留言板功能，通过留言板互动开展网上大讨论。各党委(党组)书记通过工作时间与业余时间相结合、大讨论活动与谈心谈话相结合、普遍讨论与重点讨论相结合等方式，与党员干部进行广泛交流讨论，进一步强调要求、传导压力。各基层党支部班子成员采取电话讨论、上门讨论、集体讨论等多种形式，在全体党员中开展大讨论，帮助对标找差、立行立改，并明确1名针对流动党员、离退休党员、行动不便党员的学习教育联络员。

在2015年1月7日至8日，我在家观看了中纪委宣传部与中央电视台联合制作的电视

专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》。现将观看心得总结如下： 这部专题片共有四集:《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》。该片对话违纪人员，感受他们的反思痛悟;倾听专家学者，洞察作风之变后的深层律动。近百位受访者中，还有腐败分子身边人、会所服务员、举报人、暗访记者和纪检监察干部、普通群众等，不同观点，多元视角，为观众全景式呈现“作风建设在路上”这两年来不平凡的历程。

专题片中还首次披露了30多个违反八项规定案件的细节，其中包括多名省部级官员奢

侈浪费的情况。片中还由事件相关责任人、亲历者讲述倪发科怎样因玉疯狂、因欲得祸;呈现广州市委原书记万庆良曾经多次出入的高档会所何等豪华;披露黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、大量喝酒致陪酒人员死亡的现场场景。 观看之后，不禁回想起当年高唱的《三大纪律八项注意》歌曲，让我再一次感受到，加强作风建设，是一件意义重大又任重道远的基本要求。作风建设是我们党的传家宝。

习近平同志强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提

出的新要求。我们要认真贯彻习近平同志这一要求，以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲，围绕服务保障全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，全面推进党的建设新的伟大工程。

通过党员干部的作风建设活动开展以来，我党、干部群体积极响应，通过“照照镜子，

正正衣冠，治治病”及时寻找自身不足，积极转变工作、生活作风，团结群众，把解决群众主要问题重新放在首要位置上，干群关系得到了明显的好转。

把好作风回归作为新起点，永葆党群同心同向。党的群众路线教育实践活动以抓铁有痕、

踏石留印的强劲力度，使广大党员干部和人民群众深刻感受到党风、政风和社会风气为之一新。作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设不是一阵风，要越抓越紧，要求严字当头，作风建设，首先要实事求是，工作扎实。我们要认识到，根治任何沉疴痼疾都不可能毕其功于一役，改进作风任重道远，歇歇脚就可能回潮，松松劲就可能反弹，必须严字当头、连续发力。 “空谈误国，实干兴邦”、“千里之行，始于足下”。党的作风建设，如不付出整顿作风的实际行动，传导从严压力，鞭策务实作风它就只能是一个口号，一阵风。党和国家担起作风整顿的重任，要求党员干部要实实在在的把身边的工作做好，把群众的利益维护好，把党和国家的政策方针落实到实处，要“严”字当头。以实际行动确保作风转变的好势头保持下去，确保作风建设的要求真正落地生根，实现改进作风规范化、常态化、长效化。

转作风，根子在思想上。教育实践活动强调触及思想、触及灵魂，只有在思想上把各类

模糊认识厘清了、把各种偏差校正了，才能在行动上有方向和目标、在作风上有改进和完善、在灵魂深处有信仰和坚持。在带着三个问题反思学习的过程中，我经常思考，地税事业应该如何发展?地税事业发展究竟为了谁?地税事业的持续健康发展才能坚持?这些都是我们需要认真面对的问题。就是我们地税干部践行群众路线的切入点和着力点。 党的作风建设，需完善制度，从机制上促进作风转变。加强作风建设，既要靠教育启发自觉，更重要的是要靠制度规范。把作风建设纳入制度化轨道，拓展作风建设新境界，是实现作风建设常态化、长效化的重要依托和保障。要让制度具有可操作性，不能过于原则，要量化标准，细化规定，尽快丰富和完善规矩，具体到让人看得见，摸得到，照着镜子就能做，能够落实到具体的工

作中，使评价作风有依据，检验作风有尺度。建立真正可以贯彻落实的改进作风的建设制度。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不

仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。我们这样一个

拥有8600多万党员的大党，在一个13亿多人口的大国长期执政，必须坚持从严治党，才能使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。从严治党必须具体而不是抽象、认真而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。这些启示和经验，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。 在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。

我们要增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。 转变作风，核心在情感上。焦裕禄、孔繁森、任长霞等优秀共产党员，以群众利益为重，对人民群众怀有炽热的感情，他们在群众心目中的地位是很多党员干部十年甚至是几十年都无法达到或超越的，这源于他们对人民群众的真情实意和真心付出。作为一名一线教师，一定要以焦裕禄、孔繁森、

任长霞为榜样，学习他们对群众、对工作的那份真挚感情，把这种热情完全投入教育事业中。 转作风，关键在行动上。开展党的群众路线教育，教育是手段和方式，走进纳税人、为了纳税人的满意是重点和关键。活动有时限，但教育活动践行群众路线，为民、惠民永无“休止符”。我们需要更多的行动、更多的执行来赢得社会、学生、家长满意度。

作风建设活动虽然取得了成绩，但还有一部份人在打小算盘，时不时出来折腾下。这样我们就必须认识到搞作风建设活动只是一个开始，没有快捷式，更没有完成时。只有把活动不断推向深入，才能将优良作风植入每个干部心中。 作为一个新时期的人民教师，更要有高尚的师德，时刻提醒自己要为人师表，严于律己，依法执教，爱护学生，热爱教育。作为一名党员，要率先垂范，积极工作，努力创新，为学校的发展作出贡献。

10月30日下午，全区“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会在区会议中心二楼召开。市委主题教育第九指导组组长程敏出席，区委书记熊运浪出席会议并讲话。区四套班子领导，区法检两长;保留正、副县级领导;区委各部门、区直各单位党政主要负责同志及分管纪检工作的同志;各镇、街、园区副科级以上领导干部;各村社党组织书记，共计480余人参加。会议由区委常委、区纪委书记，区监委主任喻慧平主持。

会议首先观看了警示教育片《叩问初心使命》。

熊运浪在讲话中指出，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育警示大会，目的是以违纪违法案件为反面教材，教育引导广大党员干部进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实担当之责，守住廉洁自律底线，筑牢拒腐防变红线，推动全面从严治党向纵深发展，为我们青山湖区高质量跨越式发展提供坚强的纪律保障。

熊运浪强调，大家要摒弃“看客心理”“看戏心态”，结合这次主题教育，切实把自己摆进去、把思想摆进去，从这些案例中吸取教训、深刻反思，倍加珍惜政治生命和自由人生，倍加珍惜工作岗位和幸福家庭，干干净净做事、清清白白做人。要以案示警，不断锤炼过硬的政治能力。以案为鉴，强化严以用权的政治自觉。以案促改，营造风清气正的政治生态。大家要认真领会、深刻把握，不断增强清心自守、拒腐防变的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

喻慧平在主持会议时强调，与会同志要以案为鉴，吸取教训，进一步强化纪律规矩意识，自觉抵御诱惑、守住底线、保持定力，筑牢拒腐防变思想防线。全区各级党组织要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，层层开展警示教育活动，让每一名党员干部都接受一次触及灵魂、感动内心的教育。各级党组织书记要切实履行管党治党第一责任人职责，既管好自己、严格律己，又抓好班子、带好队伍，为我们青山湖区高质量跨越式发展提供坚强的纪律保障。

xxx作风纪律整顿工作在支队纪委的具体指导下，在全体干部职工的积极配合下，按照支队的整体部署圆满完成了为期一个月的作风纪律整顿工作，进一步转变了干部职工的思想作风，达到了预期的目的。现将开展为期一个月的作风纪律整顿总结如下：

一、健全组织，加强领导

根据《xxx高速公路管理支队开展作风纪律整顿活动实施方案》、《总队风纪风貌督查工作制度》并结合本大队开展作风纪律整顿工作的实际，进一步加强了组织领导。一是制定了作风纪律整顿工作实施方案。为做到有组织、有计划、有目的开展好作风纪律整顿工作，及时制定了《xxx作风纪律整顿工作实施方案》;二是组织干部职工召开会议，学习了总队、支队工作实施方案。并进行了会议传达，使每位干部职工明确了开展作风纪律整顿活动的制度、措施和目标意义;三是健全了组织。组长由钟海平、朱震担任;副组长由刘自才担任;成员由梁智、杨泳、陈彬、姜维、杨瑾组成。下设办公室由刘自才负责。由于健全了组织机构，使作风纪律整顿工作加强了领导，也使该项工作得到有效的开展。

二、强化学习，提高认识

为进一步加强作风纪律整顿工作，能够把作风纪律整顿工作按步骤、阶段扎实稳妥地开展好，具体开展了如下工作：

1、坚持学习领会，作好笔记。为使全体干部职工能够认真学习领会好作风纪律整顿工作的重要性和必要性。坚持队委会组织学和个人学相结合，把作风纪律的要求，内容完整地学习好，要求干部职工写好作风纪律读书笔记，并按要求把学习笔记交到了纪检员处，进一步加强了学习的自觉性。

2、组织作风纪律各项制度的考试。为把作风纪律整顿的各项制度做到入脑入心，开展了作风纪律整顿活动制度的考试，通过考试大家不但在思想上有了认识提高，在行动上有了明显的转变。

3、组织开展好作风纪律整顿工作心得体会。为达到学习的目的，在组织学习中，大队干部职工全部通读了实施方案和总队作风纪律的督查工作制度，为了巩固学习效果，每位干部职工都写了一篇1000字以上的作风纪律活动心得体会，并集中装订成册，以备检查。

通过各种形式的学习，进一步强化了作风纪律整顿的学习效果。

三、开展自查，强化整改

通过学习，结合各自工作的实际，开展了作风纪律的自查自纠工作，并按要求实事求是地开展有针对性的自查工作。首先，开展了大队自身存在问题的自查工作，在自查工作中发现：(1)组织学习方面抓的不够;(2)工作抓大不抓小;(3)执行制度偏松。对以上存在的三个问题，大队进行了认真的分析和整改。针对以上问题，一是在学习上坚持加强自学，坚持写好读书笔记，切实把学习抓紧;二是注重工作方法，发挥干部职工爱岗敬业的精神，在工作上做到抓大还要抓细节，切实把工作做实做细;三是在制度执行上，坚持按制度办事，按制度管人，做到在制度执行上人人平等，特别在工作上做到从严从紧执行好每一项工作制度，并加强制度监督，通过以上措施使问题整改起到了明显的效果，进一步转变了干部职工的思想作风。其次，加强了对干部职工问题的自查工作。在开展干部职工自查工作中，首先组织了干部职工在会中，逐个对自己的问题进行表态发言，做到问题自查一是一，二是二，不打棍子，不扣帽子。由于每位干部职工都能够从工作实际找根源，查问题。并且针对自己的问题都提出了整改措施。通过认真的自查和整改，xxx全体干部职工思想观念明显转变，作风纪律明显加强，日常管理明显强化，实干精神明显增强。

〈〈走错一步入深渊〉〉这篇文章给我留下了深刻的印象。山西省长治市郊区支行曾是长治市分行多年的盈利大户和先进单位，也是长治市分行会计工作中最早达总行一级标准的基层行。然而，就在这耀眼的光环下，原行长李伟伙同金融掮客们，通过伪造客户印章等非法手段，从2004年7月至9月，非法盗取客户存款3000万元，用于投资办厂和支付引资高额利息，给建设银行造成重大资金风险和声誉损害。

反思这一案件,原因是多方面的。既有内部原因,又有外部原因;既有主观原因,又有客观原因;既有对基层领导人监管不力的问题,又有业务管理工作基础薄弱的问题。从当时的实际情况看,长期以来，长治市郊区支行形成的“一把手”负责制，使“一把手”的权力过于集中。班子成员之间盲目顺从，只讲团结,不讲原则,互相监督难以形成。有的员工慑于权威，出于对自身发展和利益的考虑,对领导只有服从,谈不上监督。在此案中还有精通会计业务的副科长作帮手,能够巧妙地避开各种检查,因而实施的常规检查很难发现。这样一来对李伟失去了有效的监督，使其一步步走向了犯罪的深渊。

从案件中暴露出的问题看,长治市效区支行规章制度形同虚设。内控管理比较混乱,相互制约关系被破坏,导致在业务操作过程中有章不循,违章操作的问题严重.由于该行帐户管理制度执行不严,印章和操作员密码管理不善,重要空白凭证管理混乱,支付结算制度落实不到位,致使李伟参与诈骗,挪用银行资金得逞。

案发后，司法机关抓捕涉案人员12人,建行共处理人员17人。这么多人无一人及时发现,及时举报。这说明有相当一部分员工责任意识,风险防范意识,法律意识淡薄,缺乏自我保护意识,简单听信,盲目服从,互不设防,不能严格执行规章制度,在客观上为犯罪分子提供了机会。对李伟的犯罪行为缺乏应有的警惕,使李伟作案有机可乘。

由此案我想到了发生在我们身边的闫立兵案件,同此案有诸多的相似之处：一是监督检查不到位,对违章操作问题不能及时发现;二是有章不循,违章操作,使犯罪分子有机可乘;三是员工防范意识差,对领导盲目服从,丧失原则。

这一系列案件,不但给建行造成了重大资金风险和损失,损害了建行形象,而且对每一个涉案人员及家庭造成的伤害也是惨痛的。李伟在他人生的十字路口选错了方向,一步走错步入深渊。作为一名普通人,我们没有比尔.盖茨的伟大智慧,我们成就不了惊天伟业,但是踏踏实实做好自已的本职工作,用自己的勤劳和汗水为自己，为国家，为社会创造价值也是一种幸福，因为我们无愧于良心,无愧于这份工作,我们拥有自由,拥有做人的尊严.不论创造价值大小,只要是通过合法正当途径,就会获得大至国家给予的尊严,小至个人给予的尊严。

随着高校教育改革的持续推进，高校扩招计划的实施，如今的大学，人口密集，流动频繁，很多大学生还走出校门，参加社会实践，由于大学生大都缺乏安全保护意识，针对大学生的安全事故也逐渐增多起来，大学生的安全教育问题已迫在眉睫，刻不容缓。

近日来，无论是校内，还是校外，针对大学生的安全事故接二连三地发生。综合这些时间，我们可以发现，之所以大学生会发生安全事故，主要在于安全意识薄弱及缺乏相关安全知识。

一、大学生安全意识薄弱。很多在校的大学生，从小学到大学，一直都在学习书本知识，往往将安全知识的学习放在一边，有的学校干脆没有开设安全教育课程，平时也疏于教导和引导，再则加上家长对小孩的安全教育不重视等等原因，导致大学生，直到成年还没有树立安全保护意识。这就表现在对可能发生的各种安全问题，缺乏必要的重视和警惕，留下了种种影响安全的隐患。比如人离开了宿舍不锁门、贵重物品随意丢放、宿舍内乱接乱拉电线、乱扔烟头等。

二、大学生安全知识缺乏。大学生一直以来大都数时间都生活在校园中，没有什么社会经验，思想比较单纯，对社会上的不良风气和一些坏人坏事不能作理性的认识，也就不能很好地远离这些不良影响。

大学生该如何加强安全知识教育以及怎样培养安全意识呢?我认为应该从以下三点做起：

1、学校采取有效措施，加强对大学生的安全教育力度。安全教育的方式应做到有所创新，可以将书本知识与实践结合起来，可以讲理论和鲜活的例子结合起来;在日常教育管理以及各种服务工作中，都必须结合安全方面的内容，适时的对学生进行安全教育。安全教育不但要使学生掌握一般的国家安全，网络安全、交通安全、防火、防盗安全等方面常识，也要教育学生遵纪守法，提高警惕，加强防范，珍爱生命，热爱生活。

2、将安全教育落实到班级。各班班主任应负起对学生安全教育的责任，对学生的安全落实到具体中去，比如改善宿舍安全情况，禁止学生携带刀具，安全使用电脑等方面。

3、大学生个人也加强学习，培养自己的安全意识，增强自己的安全知识。大学生必须认为到安全教育关系到自己及他人的幸福，不能马虎，应该严肃认真对待。还应养成良好的习惯，不乱扔烟蒂，不乱接电线，不使用大功率的电器，不独自外出，不与社会上人士随便交往。

大学生安全教育与大学生学习、生活紧密相连，我们必须认真对待安全教育，把安全教育落到实处，尽可能避免不理智的行为和意外事故发生，为我们的生活与学习营造更好的环境，创建和谐校园。

全县通过开展以‘转作风、提效率、解难题、抓落实’为主题，以‘五进基层’为主要内容的‘作风建设年’活动，树立作风推动一切的发展理念，重点整治庸懒散奢行为，并重在落实、动真严管、常态推进，为紧扣尤溪发展脉搏提供有力的政治和纪律保证。”

群众满意为标准——转作风

“‘机关病’就像感冒一样，不大也不小，一不注意它就来了。所以，抓作风要以群众满意为标准，重在常态。”尤溪县效能办的负责人如是说。

尤溪县纪委、监察局、效能办从创新督查方式着手，建立交叉督查机制，抽调机关单位的年轻公务员，不定期对干部职工上班时间上网看电影、玩游戏、购物等以及迟到、早退、串岗、溜岗等违规违纪行为，实行不打招呼、不带私心、不留情面的“三不”效能督查，狠刹机关不良风气。去年，共发出效能督查通报6份、效能监察建议书19份，约谈2个单位的主要负责人，因作风纪律问题实施效能问责35人次。

作风好不好，群众有发言权。让群众来对部门单位的作风建设情况进行“打分”，并在全县范围内“晒成绩”，是尤溪县的又一项重要举措。“某某金融部门服务态度不好。”因为有人在2012年上半年民主评议政风行风和机关作风建设问卷意见建议栏中这样写。县纠风办立即将意见建议以建议书形式发至该金融部门，要求限期整改。如今，群众到该金融部门柜台，工作人员会马上站起来半鞠躬，问：“您好，请问需要办什么业务?”办完后还站起来半鞠躬说：“请慢走，欢迎再来!”另外，大厅内设置了取号区、等候区、网络区、填单区等功能区。服务好了，单位“成绩”自然高了。去年下半年，该金融部门在全县108个单位中排名28位，与上半年比，前进了61位。

尤溪县还建立改进作风专项测评机制，每半年通过向县人大代表、政协委员、企业家代表、离退休干部、城镇居民及乡镇领导干部等群体发放测评问卷，对全县机关、企事业单位及公共服务部门在履职尽责、文明执法、办事效率、廉洁自律等方面进行综合评价，测评结果通报全县。对排名末十位的单位进行通报批评，责令限期整改;对连续两次排名末十位的单位实行重点跟踪管理，约谈单位主要负责人。

“马上就办”为机制——提效率

效能建设关乎党风民心，关乎尤溪赶超发展。尤溪县以效能提速为目标，结合“作风建设年”活动的开展，在全县范围内掀起一轮“效能革命”和“效能风暴”。

他们以打造“效能尤溪”为目标，真正推行“马上就办”机制，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。不办就要督办、监察，直至问责。

一期计划总投资12亿元的顺源纺织项目，位于尤溪经济开发区，是省重点项目，自去年4月动工以来已完成投资9.26亿元，是目前三明市同类项目中投资最大、建设速度最快的。公司副总经理李祖华说：“项目进展这么快，与有关部门的办事人员态度好、办事快分不开。比如公司投产3个车间后，原有的临时用电满足不了需要，县供电公司专门派出技术小分队，经常到现场指导服务。”

推行“马上就办”工作机制，重在“马上”、贵在“办好”、成在“持续”。据了解，去年尤溪县对34个审批职能部门单位的250项行政许可事项、非行政许可事项和行政管理服务事项的审批时限进行了一次“大瘦身”，平均每个审批项目比原定时限缩短了12.76个工作日。

同时，尤溪县纪委、监察局、效能办还着手完善加强效能建设的制度体系。受理电话、监督重点、监察流程、问责办法，都要一清二楚公之于众。围绕县委、县政府制定的目标任务分解，抓住支撑发展的重点项目、事关全局的重大事项，盯牢综合部门和执法部门的重要股室，搜集企业、群众、基层反映的突出问题，联合县电视台等开展跟踪监察，及时曝光处理。切实抓一批不作为、慢作为、乱作为的典型，处理一批有令不行、有禁不止的人和事，以此作为转变作风、提升效能的突破口，全程监督，务求实效。

具体工作为推手——促发展

“转作风、提效率、解难题、抓落实”，最重要的是以改进作风的实际成效取信于民，要服务大局推动尤溪发展。去年来，尤溪县认真执行中央“八项规定”，从群众反映最强烈、最不满意、最盼望的事情着手，开展了“进企业、解难题，进工地、抓服务，进农村、办实事，进农户、促增收，进社区、增素质”的“五进基层”活动，并着力正文风、改会风、转作风，让群众看到实实在在的成效和变化。

尤溪是三明市的人口大县，各类矛盾纠纷和历史遗留问题较多，影响生产与生活的同时，也大大增加了农村维稳和信访工作量。尤溪县于去年村级组织换届基本结束后，在全县开展村级矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”活动。他们先后组织1300多名党员干部深入乡村，针对农村土地使用、城镇房屋拆迁、山林纠纷、社会保障、涉法涉诉等方面矛盾纠纷和遗留问题，以及可能出现影响社会和谐稳定的苗头隐患进行认真排查，并分析归类，理出急需解决的问题133宗;实行“即时排查、即时调处，重点排查、重点调处，分类排查、分块调处”，做到了“事事有回音、件件有着落”。

为确保县委、县政府各项决策部署和全年具体目标任务的高效落实，尤溪县纪检监察机关着力加强纪律监督、工作监督。去年，他们围绕“五大战役”项目、县级重点项目和为民办实事项目等落实情况开展监督检查，全年共立项开展执法监察19项，发现整改问题25个，挽回和避免经济损失120余万元。围绕食品药品安全、农民工工资、征地拆迁、教育医疗收费、保障性住房、涉农、工程建设等群众反映强烈的突出问题，开展纠风专项治理;全年共关闭取缔非法开采稀土矿点20个、违法排污企业12家，查纠各类违法行为93起……为在更高起点、更大平台上，推动尤溪再提升、再赶超、再跨越提供了有力的政治和纪律保证。

到基层开展“两学一做”支部主题党日活动督导工作，笔者发现：宣传展板很多，但知道内容的党员不多;资料发放的不少，但真正学习了的不多;活动开展的频次多，但发挥的作用不成正比……“有形无力”的现象还一定程度的存在，究其原因在于“用心不够”。

做工作最忌讳的就是“形式大于内容”，时间花了，但浪费了;精力耗了，却白搭了。其实，作为内容的一个重要载体，形式也很重要，但前提是要把握一个度，形式用对了是很好的呈现，而用过了则是莫大的危害。正如习总书记针对调研工作所强调的，到了基层更要深入基层，说的就是“走心”。同样，“两学一做”学习教育，有了形式更要有心。

领悟真谛用心学。“人有知学，则有力矣”，一个人的实力绝大部分来自学习。对于党员干部来说，能力需要学习，健康的身心同样也是学习的结果。时下，一些党员干部，或是出现“本领恐慌”“本领落后”跟不上形势，或是党性缺失、信念动摇偏离轨道，究其原因在于忽略了学习，学而无果。做到走心，就是要求党员干部做到自觉学、主动学，领悟真谛。从学习党章党规中，补精神之钙;从学习党的优良传统中，固思想之元;从学习先进典型中，培为政之本。只有入脑入心、真学真悟，才能避免少知而迷、无知而乱，才能在纷繁复杂的情况面前，始终保持强大的政治定力、保有出色的政治能力。

瞄准问题用心改。“知不足，然后能自反也;知困，然后能自强也。”问题是时代的声音，扎实开展“两学一做”学习教育，非常重要的一点，就是要突出问题导向，带着问题学、针对问题改，切实解决工作和自身存在的突出问题。纵观一些落马官员，不乏有屡教不改的典型，或是不以为意“闻错则过”，或是心存侥幸“知错不改”，亦或是有口无心“改而无果”，都是不用心的表现。党员干部用心改，就是要在“两学一做”学习教育中，善用批评的武器，怀抱谦虚的姿态，随时审视检查自己的不足，针对问题改进，从而不断完善提高自我。

结合实际用心做。学习的目的在于运用，学习不仅是过程的经历，更当是结果上的转化与工作中的实践。“两学一做”学习教育对广大党员，提出了“四讲四有”的合格标准，如何现合格的要求，避免学用脱节，就必须用情用心付诸行动。结合实际用心做，就是要有一心一意埋头苦干的韧劲，无论是在基层一线，还是身居要职，都当奉献在岗位，做好自己的本职工作。与此同时，还要有创新巧干的闯劲，面对改革硬骨头，要敢于担当、遇事不推、创新作为，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，让老百姓有更多的获得感。唯有用心，才能实做，才能赢得百姓齐赞同，获得群众好口碑。

聚焦能力用心促。“学用结合、以知促行”，全面小康社会的建成，党员干部是关键力量，也是一个时代的价值符号。“两学一做”学习教育的根本目的，在于更好地促进发展，更好地服务改革，而执政能力的提升是根本保障。新时期、新要求，面对错综复杂的国内外形势以及繁重艰巨的改革发展任务，迫切需要各级党员干部不断提高政治能力。这就要求党员干部，在“两学一做”学习教育中，用心促进各方面的能力，夯实政治理论功底，提升形势判断能力，增强政治思维能力，不但提高知识化、专业化水平，从而推动改革取得胜利，建设取得成就，事业取得辉煌。

1、交通安全

据不完全统计，我国每天未成年人的交通事故35-40起，造成很大的经济损失和精神损失。因此，我们时刻要把交通安全记入我们的大脑中，我们要自觉遵守交通规则，过街路要看好红绿灯，走斑马线人行过道，不闯红灯，不攀越路中的栏杆，不在街路上穿行，不在街路上玩耍等，放假期间不单独出游，出游时不乘超员车辆，破损车辆，报废车辆。要选择车况好的车辆出行。

2、饮食安全

放假了，部分学生在饮食方面不科学，吃饭没有规律，不在吃饭时间进食，而是暴饮暴食，很不科学，容易出问题，大家一定要注意养成科学进食的习惯，有规律地吃东西，不吃不洁食品，不吃过期食品、不合格食品，不要饮酒、不要吸烟，吃水果一定要洗净，因水果表皮上有农药，很易引起中毒现象。

3、生活娱乐安全

暑假是雷雨多发季节，经常会遇到雷雨天气。这时我们要学会保护自己，防雷电击。希望同学们认真学习，掌握防雷击的基本知识。另外，夏季雨大，下雨时不要外出。惨痛的教训时刻提醒我们注意安全，马虎不得、大意不得。夏季天气炎热，很多人喜欢到池塘、水库游泳来清凉消夏，这同样存在安全隐患。在此，学校严令禁止学生在不安全的地方游泳，要珍爱生命。

4、用火用电安全

放假在家要掌握用火、用电知识，特别是煤气点燃后，不要离人，烧水时，有时水开把煤气火浇灭，煤气流出到室内空间易引起煤气中毒，易引起火灾及爆炸事件，使用电器要正确操作，不要违规操作，时刻注意用电安全。

5、上网安全

学校在此明确强调“远离网吧，文明上网”严禁任何学生进入营业性网吧，不利用互联网浏览传播有害信息，自觉抵制不良信息侵害，不准进入电子游戏厅、酒吧等场所，夜间不单独外出，不随意接受他人邀宴。不和陌生人交谈，不随意轻信陌生人的话。学生单独在家，要注意不允许陌生人进门，就是熟人也不要轻信，要提高警惕，提高自我保护意识。

6、出游安全

不单独出游，出去旅游必须有成年人监护，出游时不安全的场所不去，你们年龄小，自我保护能力低，在出现面临突发事故时应急能力差，前段时间还报导过由于未成年人被挤倒后，后面的人群无法控制而酿成的踩踏伤亡惨事。此外在攀爬类等户外运动中，未成年人往往对风险无意识，一旦出现问题受体能的限制，一般难以成功避险。

7、做文明公民，不参与封建迷信活动。

要崇尚科学，不搞封建迷信活动，也不搞非法组织活动。要敢于同坏人坏事做斗争，遇到违法事件时，要量力而行，用我们的聪明才智处理问题，记住违法者的特征，及时报警，为公安机关破案提供有效线索，一定要确保自身安全不受侵害。

我参加了由县纪委组织的到临沧监狱的警示教育活动。走进临沧监狱的大门，面对高墙电网，心情感到压抑了许多，在监狱参观了“警钟长鸣，拒腐防变”案例剖析展，听取了服刑人员现身说法。这些犯罪人员，他们许多都是国家机关干部，都曾经身居领导岗位，曾经有好的工作环境、较高的收入、幸福的家庭，曾经为国家和人民做出过一些工作成绩、深受领导和同志们的信任而被委以重任，然而却在金钱利益的诱惑下迈出了罪恶的一步，把自己送进了监狱大门。他们辜负了领导和同事的信任，也让自己陷入了心灵的泥淖。他们因为贪污或挪用公款，造成了国家财产的损失而要面对漫长的刑期。高墙隔开的是自由，不再是美丽的蓝天;电网拦住的是一颗颗已经失去自由的心，是被禁锢的身体。服刑人员的现身忏悔和参观，使自己真切体会到了监狱高墙与现实的反差，一幕幕、一出出，触目惊心;一声声、一句句，发人深思，受益非浅，感慨良多，极大的震撼了我的心灵。

在警示教育报告会上，通过原沧源县教育局局长张文富、原耿马县林业局局长李文彬等几位服刑人员现身说法，他们声俱泪下的忏悔，用他们痛悔莫及的警醒，用他们对自由和生活的渴望，给我们实实在在地敲响了警钟。通过这些典型案件说明，党员领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。究其原因，主要是放松了对世界观和人生观的改造，放松了对自身的要求，其次是监督机制的不完善给他们造成了可乘之机。那些腐败分子也曾做出过贡献，随着地位逐步的升迁，权利的逐步扩大，逐渐淡忘了自己手中的权利是人民赋予的，在市场经济大潮中，在金钱的诱惑下，步入了罪恶的深渊，以致身陷囹圄。从中我也清醒的认识到，只有不断地进行世界观、人生观和价值观的改造，才能坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，才能提高自我约束能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的各种诱惑，才能面对市场经济大潮保持警省、保持冷静、保持操守，立于不败之地。

作为一名党员干部，我将牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作，提高拒腐防变能力。通过警示教育，在今后工作中我要做到：

一、要加强学习，提高拒腐防变能力

只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，欲望就容易膨胀，就拒绝不了诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。“以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失”。因此，在价值观上，我们也必须要有一个明确的认识，要时刻按照社会主义市场经济法则办事，既要讲贡献，也要讲回报，树立正确的价值观。要不断提高自身决策水平和执政能力，把握时代脉搏，时时刻刻与党中央和上级保持一致，求真务实，与时俱进。自觉实践过好权力利益关、思想道德关、监督管理关和廉洁自律关，要时时注重学习，处处加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，从思想深处筑起党纪国法和道德意识防线。

二、要坚定信念

始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。腐败分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济大潮中，少数领导干部在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自身的要求，出现了“只讲实惠，不讲理想：只讲索取，不讲奉献：只讲钱财，不讲原则”等现象。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

三、要以案为鉴

通过他们的现身说法，在自己思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程、原因及教训作了反思，得出了“三点警示”：警示一：党员领导干部背离党的宗旨必将导致人生观和价值观的扭曲，放松党性修养和锻炼，面对市场经济大潮不能保持警惕、保持冷静、保持操守，更没有慎独慎微，忽视从根本上考虑人民的利益，不甘清贫，崇尚拜金，最终导致走上犯罪的道路。警示二：党员领导干部把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，在危害党的事业的同时，自己也必将遭到“身囚”之苦。权力是一把双刃剑，如果能正确的行使就能为人民办实事、谋利益，反之就会成为以权谋私的魔杖。从领导到囚犯往往是一

步之差、一步之遥，人生没有后悔药，我们不能用自己的政治生命、青春年华、人生自由和完美的家庭去以身试法换取身外之物。警示三：法制观念淡薄，待人处事上没有保持应有的警惕性和纯洁性，必然导致行政行为的畸形，最终葬送身家性命。通过警示教育报告会上几位现身说法的罪犯，用他们声俱泪下的忏悔，用他们痛悔莫及的警醒，用他们对自由和生活的渴望，给我们实实在在地敲响了警钟。通过这些典型案件说明，领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名，就会导致急功近利，贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律受到制裁，最终变成人民的罪人。从中也使自己清醒的认识到：作为一名党员干部，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想。如果为人民谋利益之外的胆子大了，会出大事，轻则政治上的死亡、精神上的死亡，重则生命上的死亡。如果是这样，怎么能对得起党组织的精心培养教育，对得起上级领导和人民群众的信任和重托，对得起给予无限关爱的家人。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。

四、要以身作则，作好表率

在清正廉洁、勤政为民方面，要求大家做到的，自己首先带头，做到心不贪、手不长、嘴不馋，忠实地代表人民利益，自重、自省、自警、自励，经得起权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。对以权谋私的违纪现象决不姑息迁就，敢于动真碰硬。党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官为德，常记公仆本色，真正做到上不负党，下不负民。

我们党从成立之日起，就勇敢担当起团结带领人民群众实现中华民族伟大复兴的历史使命。战争年代，这种“担当” 突出表现为，为了民族独立和人民解放，共产党人不怕牺牲、舍生忘死、前仆后继。建设和改革时期，共产党人为了国家富强和人民幸福，不畏艰难险阻，战胜各种挑战，走在时代前列。正因为如此，我们党赢得了广大人民群众的衷心拥护，始终成为全国人民的主心骨。联系现阶段江苏实际，基本实现现代化的新征程已经开启，“两个率先”的目标催人奋进，改革发展稳定的任务异常艰巨，尤其需要我们大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为。否则，再好的部署也会落空，再好的目标也难实现。我们要把敢于负责、勇于担当、狠抓落实摆到作风建设的突出位置，努力营造一种锐意进取、敢担责任、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍，形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的好局面。

第一，成绩面前不懈怠，奋发有为抓落实。新中国建立前夕，毛主席在党的七届二中全会上谆谆告诫全党：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。在当前江苏各项事业发展比较快、成绩比较大的情况下，重温这个讲话，牢记“两个务必”，具有十分重要的意义。江苏许多方面工作走在全国前列，这是省级机关和广大基层共同努力的结果。领先优势来自于率先实践，自满懈怠必将带来落后的危险。过去我们在“两个率先”的实践中创造了许多好做法、好经验，推动各项工作上了新台阶。今后要保持先发优势，增创新的优势，必须始终高扬“两个率先”的旗帜，落实好省党代会的战略部署。应当清醒地认识到，现在我省“第一个率先”还没有全部实现，苏北地区全面达小康的任务十分艰巨，即使到2020年实现了“第二个率先”，与发达国家相比仍有很大差距。同时我们面临的区域竞争压力也在加大，现在全国各地都在抢抓机遇推动发展，特别是中西部地区有政策优势、资源优势、空间优势，区域发展格局随时都有可能重新洗牌、重新排队。一时领先不等于永远领先。过去我们常说不进则退、慢进也是退，现在这种“进”“退”不仅反映在量的赶超上，更体现在质的变化上。如果我们不能在加快转型升级中保持发展好势头、构筑竞争新优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍。我们还远没到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。面对新的形势和任务，我们既要认真总结全省上下共同奋斗取得的成绩和经验，对江苏未来的发展充满必胜的信心，更要清醒地看到存在的困难和面临的挑战，增强忧患意识、危机意识，始终牢记“两个务必”，自信而不自满，奋进而不懈怠，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，确保完成省党代会确定的各项目标任务，努力使江苏各方面工作继续走在全国前列。

第二，任务面前不推诿，强化责任抓落实。推进“八项工程”，是今年工作的主抓手，也是落实省党代会部署重中之重的任务。省委、省政府对此已作过责任分工，分管领导、牵头部门、相关单位要切实负起责任，不仅要有五年的安排，而且要把每一年的工作具体化，把各项任务落到实处。必须强调，实施“八项工程”，省级机关没有“局外人”。“八项工程”既涉及到经济建设、社会建设，也涉及到政治建设、文化建设以及生态文明建设和党的建设，每一项工程都形成了一套体系，有具体的实施意见、行动计划，内容很丰富、覆盖面也很广，每个部门和单位都应该能够在其中找到责任所在，积极主动作为，而不应该有置身其外者。同时也要看到，以“八项工程”为抓手推进各项工作，这本身就是一个创新，有别于传统的分工方法，不能按部就班地抓落实。现在基层和群众对省级机关部门之间协调不够的问题反映仍然比较多，“一个部门的事好办，两个部门的事商量办，多个部门的事难办”。这种状况不改变，推进 “八项工程”就难以形成合力。必须坚决克服按传统思路办事的思维定式，建立健全推进“八项工程”的责任制，解决好责任不清、相互推诿的问题，决不能把“开会部署了”就当成“任务完成了”。每个部门都要按照自己的工作职能，细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，特别是对需要多部门协作推进的，牵头部门要主动加强协调，参与部门要积极配合、各尽其责，确保责任落实、工作落实。过去我们的一些部署落实得不够好、未完全达到预期效果，一个重要原因在于工作抓得不具体不细致不扎实，失之于“粗”、失之于“虚”、失之于“松”。因此，我们讲强化责任抓落实，责任分解重在具体、责任承担贵在主动、责任考核务在从严。省级机关工委和纪检监察等部门要紧紧围绕实施“八项工程”，加强对各责任单位和责任人工作落实情况的监督检查，加强对各地各部门实施进展情况的监督检查，加强对中央和省委、省政府各项政策措施落实情况的监督检查。今年省委、省政府将对“八项工程”推进情况定期进行阶段性总结，成效显著的要予以表扬，落实不力的要加以批评，执行走样的要责令整改，失职渎职的要严肃问责。

第三，困难面前不退缩，勇于创新抓落实。当前外部经济环境更加严峻复杂，经济社会发展中的深层次矛盾也更加凸显，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定的压力不断加大。我们讲今年不提更多新口号，但抓落实、解难题必须要有新思路、新办法、新作为。如果在困难和挑战面前，思想僵化、因循守旧，不大胆开拓创新，缺乏勇于面对的信心和勇气，其结果必然是退缩不前、贻误时机，就不可能走出发展新路子、打开工作新局面。

过去我们常讲“办法总比困难多，越是困难越向前”，现在这种声音在有些机关里不那么响了，对率先发展中最先遇到的“个性问题”，找理由自我解脱，对大家都面临的“共性困难”，找借口自我安慰，就是不善于到实践中去寻良方、谋新策。江苏发展实践一再证明，广大基层蕴藏着无穷的创造活力，基层干部群众是我们最好的老师，机关的同志应该扑下身子、放下架子，虚心地向他们学习、向他们请教。在“三解三促”活动中，正是因为我们深入到基层群众中，不仅找到了解决具体问题的对策，而且通过掌握第一手材料，为制定和完善面上政策提供了依据，受到人民群众的欢迎。现在有些领导机关的同志也经常到基层去，但往往是调查不深、研究不透、决策不优，根子还是没有把以人为本、执政为民的要求落到实处，这种状况亟待改变。我们要倡导“带着问题下去、找到办法上来”的调研和工作方法，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，直接面对经济社会生活中的困难和挑战，善于总结基层创造的好经验，及时果断做出新的决策，紧紧依靠人民群众的智慧，在不断创新、克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。

第四，矛盾面前不回避，敢于担当抓落实。现在有一种不好的风气，“好人主义”在少数干部中有所滋长，怕得罪人而不敢坚持原则，怕触及矛盾而不敢改革创新，这不仅导致同志之间关系庸俗化，而且直接影响工作的落实。抓落实，必然会遇到这样那样的矛盾，如果都搞无原则的一团和气，遇到矛盾绕道走，事情肯定做不好。我们强调以人为本、执政为民，在作决策定政策时充分发扬民主，这是为了更好地代表最广大人民的根本利益。工作受评判，干部受评议，这本是一件好事，但如果因为怕丢选票而不讲原则、不改革创新、不纠正不正之风，就失去了一个党员干部应有的担当，任由这种风气蔓延，损害的是人民群众的根本利益、影响的是“两个率先”的根本大计、耽误的是江苏发展的重要战略机遇，最终不会被广大群众认可。每一个党员干部都要把立党为公、执政为民作为自己的行为准则，做到讲党性不徇私情、讲原则不谋私利，敢于面对各种矛盾、解决各种问题，不光对工作落实上的事，该抓的要抓，该管的要管，该负的责任要负起来;对班子和队伍建设特别是作风建设方面存在的错误倾向、错误言行、不良风气，同样也要动真碰硬、敢于批评、敢于斗争，负起责任来。要在省级机关大力弘扬一种敢于负责、勇于担当的精神，倡导一种不敷衍不回避不推卸的工作作风，只要对党的事业有利、对江苏发展有利、对江苏人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。各级党组织要坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先用人标准，全面深入地考量干部，不简单以票取人，要旗帜鲜明地支持、真心实意地爱护那些不计个人得失、敢抓敢管、动真碰硬、勇于负责的干部，充分信任、大胆使用那些敢做敢为、肯干事能干事干好事的干部。对那些作风漂浮、回避矛盾不干事、为个人升迁拉关系到处钻营的干部，即使得票再高，也不能重用。

江苏多年来加强机关作风建设的一条重要经验，就是根据不同阶段的特点，通过开展针对性强的活动来解决突出问题。前几年主要是“三走进、三服务”，去年进一步拓展和丰富，开展了领导干部下基层驻点调研、“三解三促”活动。实践证明，“三解三促”活动既是转变机关作风、推进工作落实的好办法，又是机关干部净化心灵、提升境界的好途径，也是锤炼干部敢于负责、勇于担当品质的好载体。许多下去驻点调研的同志，包括我自己，都感到下去以后了解到了很多平时不掌握的情况，听到很多平时听不到的话，不仅有效解决了工作上的问题，也很好地解决了思想上的问题，加深了同人民群众的感情，下去与不下去完全不一样。今年这项活动要在全省全面推开，各地各部门要加强领导，精心组织，确保取得实效，特别是要做到“三个结合”：一是与推进“八项工程”紧密结合起来，使省委、省政府的决策部署真正落实到基层，并善于发现和培育各方面的先进典型，以点带面，推动全局工作;二是与开展领导干部大接访活动紧密结合起来，切实解决好人民群众反映强烈的问题，积极化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定;三是与建立基层联系点、加强党员干部思想政治建设紧密结合起来，进一步纯洁党性、锤炼品质、改进作风，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。

加强机关作风建设是一项长期的任务，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照省委、省政府的部署，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，把机关作风建设深入持久地开展下去，以优良的作风抓工作、促落实、树形象，以又好又快推进“两个率先”的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。

安全是铁路的永恒主题，简单的两个字却承担了千千万万家庭的幸福，如何抓好安全是我们一直致力于思考、研究的问题。通过这次警示教育，安全第一的意识在我的头脑中更加根深蒂固。眼前浮现出的忏悔的眼泪、惨烈的画面、鲜活的生命使我对安全这两个字更加敬畏，在下一步的工作中我们青年职工要结合自身岗位，查找身边存在的安全风险，力将各项隐患消灭在萌芽状态。

一、危险源点分析

(一)基本管理制度落实不严格。安全管理的关键在于抓制度的落实，这也是预防安全事故发生的根本所在。制度之所以落不下去，就在于责任落实不到位。不清楚自身岗位的责任，出了事，大家都有责任，其实大家又都没有责任，这是安全管理中最可怕的事情。除此之外，设备日常检查不及时、病害排查不到位、整治计划安排不全面、检修标准不落实、设备病害整治效果差等问题未引起高度关注，没有落实发现安全隐患立即解决的要求，及时组织人员对超限处所和设备隐患进行整治，导致设备隐患长期存在，最终酿成严重后果。

(二)安全风险意识不强。我们都有安全的意识，但“预防为主”的意识缺乏。主体安全意识淡薄，把安全当作别人的事，没有把自己作为安全的主体，对安全风险预防的主动性不够。如职工“两违”屡禁不止，就是职工不是不知道规章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违章成为习惯，最终就造成了安全事故。

(三)关键部位控制不到位。部分管理人员工作开展不深入、不扎实，履责不到位。尤其是专业管理人员，没有扑下身子拿起检查工具，对关键部位进行全面检查。

(四)施工监控干部履职不到位。忽视安全预想和安全卡控措施落实工作，作业现场日常管理不规范、制度执行不力，存有侥幸心理，造成现场处于失控状态，没有发挥干部的监控作用。

二、结合现场实践，个人认为车间存在三个流于形式的问题

(一)事故反思流于形式。虽然每次事故发生后，段机关都会对事故进行传达，并要求车间、工区认真分析、总结。但车间、工区往往对事故反思流于形式，并不能针对工区存在的例如防护员作业标准低、安全意识差等问题进行专门教育。思想上仍没有引起高度重视，没有针对事故发生的根源和过程进行深入剖析，没有把别人的事故当成自己的教训，未能起到真正警示和教育作用。

(二)安全教育流于形式。车间“重任务、轻安全”的思想长期存在，只注重对生产任务的安排，对生产工作数量、质量方面布置的多，对安全工作布置的少，对安全问题和隐患整改不力，安全第一的思想还没能真正入心入脑，远远没有达到根深蒂固的程度。

(三)平时学习流于形式。平时日常安全学习流于形式，不能认真对待，总是以各种原因放弃安全学习。以至一些影响安全的问题得不到有效地遏制，隐患得不到及时地解决，甚至部分职工懈怠思想长期存在。

三、下一步整改措施

(一)深刻吸取事故教训。牢固树立保安全的风险意识，按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的思路，进行专题分析，举一反三，深刻剖析事故原因。牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全放在重中之重的位置，时刻牢记“没有安全就没有一切”的硬道理。

(二)抓基本制度落实。对安全生产而言，规章制度就是一条红线，任何时间、任何情形下都不可跨越。只有严格遵守规章制度，严格执行作业标准，严禁违章违标蛮干等不良行为，才能实现安全生产的有序进行。如果有令不行，有禁不止，再多的规章制度也无法杜绝事故发生。重视规章制度的学习就是在工作中让标准成为习惯，彻底摒除让习惯成为标准的陋习。

(三)提高干部检查质量。要消除保守心态，不怕暴露问题、不怕麻烦，通过对每一个风险点的控制，把事故隐患消灭在萌芽之中。充分认识“管理问题是最大风险源”的深刻内涵，切实转变“不拿问题当问题”的观念，扑下身子沉到一线，检查督导现场安全管理，筑牢安全风险管理坚实防线，让安全风险意识牢牢地扎根在每个干部职工的心里，确保铁路运输安全。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，落脚点和着眼点也是在做。只有思想上把标准立起来，把根基夯实了，“做”才会深入持久。做“四讲四有”合格党员，必须要强化“政治意识、担当意识、表率意识”三种意识，从思想上先做合格党员。

一是要强化政治意识，做到对党绝对忠诚不变质。对党绝对忠诚，是我们党对党员的根本政治要求。做合格党员，最根本的就是要把坚定理想信念、提高思想政治水平放在首位。要积极用科学理论健脑强心，主动学好马列经典、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话，全面准确把握其中蕴含的立场、观点和方法，自觉用于改造主观世界，在深学深悟中进一步坚定忠诚于党的信仰，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。要始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。对党的路线方针政策的信任不动摇，对党中央重大决策部署的支持不动摇，特别是要与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严守政治纪律，维护政治纪律的严肃性，保持政治敏锐性，尤其对敏感问题、网络谣言、灰色段子，要保持戒备之心，做到不该看的不看，不该听的不听，不该讲的不讲,真正做到铁心跟党走，红心永向党,忠诚不变质。

二是要强化担当意识，做到提升能力素质不懈怠。新形势、新常态对党员干部的能力素质提出了新的更高要求，只有不断主动提升能力素质，才能更好地履职尽责、服务群众。主要是提高三种能力：提高学习力，适应新常态新要求，克服浮躁心态，坐得住板凳学，静得下心来悟，学以致用，久久为功，不断提高能力素质。提高执行力，执行力体现的是一种责任担当、一种精神状态。党员干部必须强化号令意识，做到受领任务态度坚决、不讲条件，完成任务行动迅速、不打折扣。必须要有法治意识，尊崇党章党规，依法依规办事，不折不扣地抓好贯彻执行。提高创新力，创新是马克思主义政党的时代品格。党员干部必须有“无功便是过”、“不进则退”的思想观念，打破“守摊子、过日子、保安全”的思想枷锁，敢于担当、勇于负责，以先锋的姿态、进取的精神推进创新，不断开创工作的新局面。

三是要强化表率意识，做到保持良好作风不断线。党员的形象关乎党的形象，也是党员干部的必备人格品行。党员干部必须把“三严三实”要求、“四讲四有”标准作为修身做人、成长成才的精神钙片，只有始终如一说老实话、做老实人、办老实事，才能在群众中树好形象、立起威信。要说老实话，该向组织说明的要说明，不遮遮掩掩、欲盖弥彰，面对群众要真诚，不忽悠、不应付、不欺瞒。要做老实人，做到表里如一，光明磊落，不搞当面一套，背后一套，不做“两面人”、“阴阳人”。对待同志要讲原则、讲同志友谊，在原则问题上不怕伤感情、伤面子，及时拉袖子、提提醒。要办老实事，真正从骨子里面崇尚办实事、求实效，不搞华而不实、锦上添花、“做为看”的形象工程，老老实实打基础，着眼长远做实事。办事要有底线、有法度，不搞歪门邪道、不打擦边球，规规矩矩做事，一板一眼抓落实。

在“两学一做”学习教育中，农牧厅各级党组织突出基层特色、行动积极、注重实效、形式多样，夯实“学”这个基础，立足“做”这个目标，扎实有序推进“两学一做”学习教育。

一是高度重视，行动积极。农牧厅党组和厅系统各基层党组织将“两学一做”学习教育摆上重要位置，党组书记、厅长王文宇承担学习教育第一责任人的职责，迅速召开动员大，亲自讲党课，主持召开第一次专题学习研讨会并带头发言。厅系统各基层党组织积极谋划，制定方案，成立组织，购买学习资料和专用学习笔记本，为学习教育提供了保障。学习教育开局良好，进展顺利。截至目前，全厅43个部门(单位)已全部制定了党支部学习教育实施方案并召开动员会，党组织书记讲了党课，组织召开了第一次专题学习研讨会。

二是注重实效，形式多样。为了使学习教育落到实处，各单位按照要求，精心准备学习资料，规定学习内容，安排学习时间，创新学习措施，认真组织全体党员参与学习。农勘院党委结合“两学一做”学习教育，排查廉政风险点，制定防控措施;加强宣传展示，增设“两学一做”宣传厨窗，在局域网开通“两学一做”专栏。原种场党委每个场领导包一个基层站党支部作为“两学一做”学习教育联系点，加强督查指导;在试验园区设立党员示范岗。信息中心党支部在宁夏农业信息网开辟了“两学一做”学习教育专栏，加强宣传报道。草原工作站党支部利用网络平台建立“草原站党员之家”微信群，发布“两学一做”最新动态，交流讨论学习心得;邀请银川市党校老师讲党课。兽药饲料监察所、水产站党支部建立了党员微信群，每天向党员推送学习教育内容和活动要求，谈体会，丰富了学习资源。疾控中心党支部成立三个党小组，结合服务点开展学习教育。农机推广站党支部举办“农机大讲堂”，把个人自学与集中学习结合起来，增强学习的实效性。农安中心党支部为每个党员佩发党徽，上班佩戴党徽，亮明党员身份。饲料办党支部与企业结对共建在企业讲党课。园艺推广站党支部成立之后，采取多种形式广泛征求意见，不等不靠积极主动开展学习教育。

三是突出特色，狠抓落实。各党委、总支、支部结合行业和工作特点，优化学习内容，突出学做结合，打造优势载体，增强了学习教育的感染力和实效性。畜牧站党支部把创建基层服务型党组织与“两学一做”有机结合，与宁夏壹泰牧业有限公司开展“支部共建”，建立党员示范岗，开展“送政策、送技术、送服务，促脱贫”的“三送一促”活动。农业技术推广总站党支部成立3个服务功能党小组，以全区367个技术示范点、10个农业综合服务站为服务阵地，开展“点对点”和“一对一”技术指导服务。农经站党支部要求每名党员讲一次党课，制定了任务分解表和时间安排表。成立两个党小组，开展了“比担当、比奉献”活动。农机监理站党支部结合“两学一做”，开展了“农机事故救援演练”和“安全生产知识”培训活动。产业办党支部结合“两学一做”学习教育在海原县脱烈村开展结对帮扶和产业政策宣传工作。固原云雾山管理局党支部组织党员深入保护区周边社区和农户，积极开展帮扶共建。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是在新的大局大势下加强思想政治教育重要举措，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。

党员领导干部要争当“两学一做”的先锋，以上率下，掀起全党“两学一做”的热潮。

要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央、市委、县委要求，把“两学一做”学习教育作为首要政治任务扎实抓紧、抓好。要带头学、做示范、作表率，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，坚持学习常态化、制度化、系统化，推动学习教育向基层党组织和全体党员拓展。通过学习，更好地坚定理想信念，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，带动广大党员进一步坚定信仰信念、强化政治意识、勇于担当作为，为率先全面建成小康社会提供坚强的思想政治保证。

党员领导干部要持续用力搞好“两学一做”，处理好学习方式和学习内容的关系，树立好领导的良好形象。

党章党规内容丰富、系统性强，习近平总书记系列重要讲话涉及广泛、指导性强，党员领导干部属于“关键少数”，但是把两个内容学好学透，还是需要下大功夫，要将学习主动融入到日常组织生活中，做到带头学、日常学、主动学、深入学、持续学。要注意处理好学习方式和学习内容的关系，学习的方法和形式可以多样化，但不能发现式、机械式、维持式的学习，而是要主动式、探究式、创新式的学习，要真正把学习的内容融入学习方式之中。要把学习的成果应用到日常工作中，不断加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，不断提高落实党的方针政策能力，真正做到讲政治、有作为、树功业。

党员领导干部要准确把握“两学一做”的针对性和导向性，强化理想信念，以“恪尽兴党之责”为己任。

要常怀忧党之心，针对一些党员特别是党员领导干部出现的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面的问题，要以“两学一做”为契机，有针对性地解决问题，引导党员在治疗“软骨病”、补足“精神之钙”上下硬功夫，用心用力，抓细抓实，把党章党规和习近平系列讲话要求转化实际行动，铸牢“党性之魂”，坚定理想信念，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要恪尽兴党之责，站在保持和发展党的先进性和纯洁性的全局和战略高度，自觉遵规守纪，践行“三严三实”，通过“两学一做”不断提升自已服务的能力和水平，立足岗位奉献，勇于担当作为，努力做好当前的换届选举和脱贫攻坚等各项具体工作，为全面建成小康社会贡献力量。