把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为（20篇）

各位老师，各位领导：

大家下午好!

今天，我演讲的题目是：学党章，守纪律，做表率。

最近学校党支部组织我校的全体党员、再次学习了《中国共产党党章》，通过认真学习，使我对新党章有了更新更高的认识：党章阐明了中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

通过学习，我对我们党的性质、理想目标、指导思想、基本要求、党员义务和权益有了更深刻地理解，受到了一次深刻的党的政治理论和基础知识教育，对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解，自己的思想信念也得到了新的激发和升华。

作为一名党员，我们在入党宣誓的时候，曾经举起右手，紧握拳头庄严承诺：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

回想当初我们庄严的宣誓，对照今天我们的工作责任心、工作态度、工作业绩，我们扪心自问：我们是否认真履行了自己的承诺，是否是一个合格的共产党员，我们离党和人民的要求还有多少差距?纵观我们学校，共产党员人数将近占学校教师总数的三分之一。我们常说：每一位党员都是一面旗帜，每一位党员都应该为党旗添光彩。在今后的实际工作中，我们全体党员只有按照新党章的要求，进一步加强学习，加强党性修养，增强党员纪律意识，履行党员义务，不断提高政治思想觉悟，把党员的先进性具体体现在自己的工作岗位上，落实在实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，才能做到永远保持共产党员的先进性，才能真正做到为人师表，教书育人，才能真正无愧于共产党员——这一光荣而神圣的称号。

为了能真正发挥共产党员的先锋模范带头作用，人人争当合格党员，永葆共产党员先进性，我承诺并号召全体党员应该努力做到以下三点：

一、 加强学习，与时俱进

作为共产党员，只有不断加强学习，才能及时了解党和国家的大政方针，才能明白党的宗旨和党员的权益、义务，才能做到与时俱进，才能提高自身素质，才能提高自己的工作能力。作为党员教师，我们承担着培养祖国接班人的重任，我们只有不断学习新的教育教学理论，才能适应新课程改革和实施素质教育的新形势;我们只有善于向群众学学习、向实践学习、向同行学习，才能做好教书育人工作，不断提高自己的综合素质和实践能力;同时，我们也只有不断加强学习，在学习中不断反思，才能适应新形势、完成新任务，做好新工作。不断学习，与时俱进，提高自己的工作能力，这是时代的要求，也是党对我们的要求。

二、 遵章守纪，转变作风

新党章颁布以来，从党中央到地方各级党委、党支部，对学习新党章做了周密的安排，我们学校党支部也组织我校的广大党员、认真学习了党的十八大精神和新党章及中央的密切联系群众、改进工作作风的“八项规定”。

通过学习我们认识到：学党章是手段，守纪律是目的。作为党员教师，守纪律我们应该做到：牢记党的宗旨，树立为人民服务的意识，履行党员义务，做好本职工作。要带头遵纪守法，带头遵守社会公德，带头遵守师德六条规范，带头遵守学校的各项规章制度。我们学校是是由1400多名学生和80多名教师组成的一个大家庭，如果没有纪律、制度约束，就会成为一盘散沙。纪律、制度是保证学校各项工作顺利开展的重要保证。

作为教师，我们应该给学生做出表率，做好榜样，带头遵守学校的各项规章制度。比如遵守学校的考勤制度，就应该做到不迟到、不早退，有事履行请假手续，不随便迟到早退，更不能随便旷课。遵守学校的教学常规管理制度，就要严格按照制度规范自己的教学行为，依法执教，做好备课、上课、辅导、批改作业各个环节的教学工作;遵守学校的例会制度，就应该准时参加会议，认真听会，认真做笔记;遵守学校的教科研管理制度，就应该及时参加教研组活动，完成教研工作任务;遵守学校的大课间活动制度，就应该认真负责，做好本年级本班的大课间活动的组织工作。学校正是靠这些制度来保证教育教学秩序的，作为党员，作为教师，我们就应该不断加强学习，转变工作作风，树立纪律意识，才能安好本职工作，无愧于人民教师的光荣称号。

三、 树立形象，争做表率

学党章、守纪律，转作风，树形象，做表率，我认为关键在于落实。党章第一章第三条明确规定，共产党员要做到：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”由此可见，全心全意为人民服务是我们党的遵旨。作为共产党员，就应该处处做表率，善于做到与时俱进，开拓创新，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。在学校工作中，对于学校及领导安排的各项工作任务，我们都要带头参加，带头完成，保证质量。

首先，我们应该带头做好教学工作，牢固树立教学质量意识。教学质量是学校生存与发展的生命线，每位教师都有责任、有义务尽自己最大的努力提高本人所任学科的教学质量，保质保量完成教学任务。

其次，要带头做好育人工作。教师的一言一行，一举一动，都会对学生产生深刻的影响。我们一定要做到注意自身形象，加强自身修养，以自己独特的人格魅力和敬业精神为学生做好榜样，加强对学生的德育教育，教育学生做一个“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有公民，不断提高学生的综合素质，使我们义不容辞的责任。

再次，我们还要带头完成学校分配给我们的临时性的、阶段性的工作任务。我希望，我们每一位教师，每一位共产党员，都能有率先垂范、争做表率的意识，在自己平凡的岗位上做出不平凡的成绩，为崇岗九年制学校美好的明天而奋斗，那么，我们就可以自豪地说：我是党员，我自豪!我是教师：我骄傲!

党的十八大以来，习近平同志高度重视党的纪律建设，在不同场合对加强党的纪律建设作出了一系列重要论述。在1月13日召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平明确要求我党要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这是把马克思主义和我国新形势下党的建设相结合的创新，为新形势下加强党的建设，提高党员先锋模范带头作用指明了方向。

习近平全面地阐明了纪律和规矩的辩证关系。他说："纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律".政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，经过实践检验，约定俗成、行之有效。遵守政治规矩就是讲党性、讲政治的具体表现。我们党有远大的理想和目标，就要统一意志、统一行动，政治纪律和政治规矩就是保障。纵观我党的历史，中国共产党从最初的50多人发展到现在的8000多万人，有389万多个基层党组织，筑成了我党坚强的堡垒。

靠的是什么?靠的就是纪律!

毛泽东同志说过："加强纪律性，革命无不胜".在血雨腥风的革命战争年代，我党领导下的军队和组织就强调"不拿群众一针一线，一切缴获要归公",正是因为我党有严格的纪律，才能从小到大、从弱到强，最终取得了革命的胜利。无论在革命时期，还是在和平建设年代，纪律都是维护团结、保证忠诚和保持党的优良传统的基础和保障。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员的忠诚度的重要检验。

如何做到遵守政治纪律和政治规矩呢?

第一，必须加强学习，要学习好《党章》。习近平同志强调指出："《党章》是全党必须遵循的总章程，也是总规矩".党员要对党纪国法有敬畏之心，不仅要学习成文的规矩，也要知道不成文的规矩;要做到内化于心、外化于形。

第二，必须做到服从，"个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级"是我党的根本政治纪律。党组织的决定反映和集中了大多数党员的要求和意见，服从组织的决定，就是服从正确或大多数人的意见。这样，才能保证党组织的集中统一，充分发挥党组织的作用和能力。当然，个别党员有不同意见，在服从组织的前提下，也可以保留个人意见，可以向党的上级组织反映。这样，既可以保证党在行动上的统一，又可以防止压制党员的不同看法和意见。

第三，要大力加强党章党纪、法律法规等的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

习近平同志强调指出：没有规矩，不成方圆;定了规矩就要照着办。党员要做到讲纪律、守规矩，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺;要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;做到政令畅通、令行禁止。我们要牢牢记住习近平同志在十八届中央纪委五次全会上讲的"五个必须":必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

在实际工作中，如何提高我们的执行力?

随着我国社会经济建设的发展，检验检疫部门在维护国家经济利益和国门安全等方面日益体现出其特殊作用，这就要求我们要从大局出发，树立科学的执行理念，提高执行力。

第一，认真学习。要从政治高度学习和把握质检总局"抓质量、保安全、促发展、强质检"总方针，检验检疫工作要紧紧围绕这"十二字方针",提高自己学习业务和政治的积极性和主动性;把我局建成学习型和创新型单位。

第二，建立和健全提高执行力的体制。建立全面可行的质量管理体系，明确各级领导和工作人员的工作职责，细化工作任务和目标，通过绩效对每项工作和每个人进行考核，做到人人有事做，事事有人做，工作不留死角，人员不会闲置。

第三，强化廉政建设，完善监督机制，推进廉政风险管控。针对在"群教"活动中反映出来的"四风"问题，结合在反腐败斗争中出现的典型案件，继续深入党风廉政建设和反腐败斗争，使每一位工作人员不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，作风建设永远在路上，每个人都要以"三严三实"高标准要求自己，使单位上下形成一股风清气正的良好局面，引进更多的正能量，少一些负能量。

第五，主动适应经济发展新常态，切实转变思想观念，着力深化检验检疫业务综合改革，着力推进依法治检，着力维护国门安全，突出创新驱动，强化风险防控，当好"三个表率",服务"两个率先",不断提升履职能力和服务水平。

第六，提高执行力要从领导干部带头做起。作为领导干部，首先要严于律已、以身作则，处处起表率作用，在单位或部门中起模范带头作用。风成于上，俗化于下;领导所起的作用是潜移默化的，俗话说"上梁不正下梁歪","下梁"一般都是盯着"上梁"看，有样学样。

总之，我们要时刻把守纪律、讲规矩作为底线，把提高执行力作为目标，建立长效化、常态化制度，为广东实现"三个定位、两个率先"提供强有力的保障。

当前，我市深入开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，广大党员干部特别是领导干部不断加强学习，认真查摆问题，以更高标准和更严要求规范自我、提高自我、完善自我。按照自治区党委和市委的统一部署，**日报社积极开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。作为一名新闻工作者，经过近一段时间的学习和思考，我对党员守纪律、讲规矩有了重新认识，对新闻工作者守纪律、讲规矩有了新的理解。

新闻工作者守纪律、讲规矩，最重要的就是要强化组织领导。

悬衡而知平，设规而知圆;天下之事，皆须规矩。

守纪律、讲规矩是党的生命线，也是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。我市正在开展的“守纪律、讲规矩”主题教育活动，就是要求党员干部拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，在任何时候都同党中央保持高度一致，任何情况下都与党同心同德。

守纪律是底线，讲规矩靠自觉。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也是干不成事的。守纪律、讲规矩，最重要、最关键的就是要强化组织观念，增强组织纪律性，使广大党员干部始终心系党、心系人民、心系国家，始终相信组织、依靠组织、服从组织，就能凝聚起无坚不摧的强大力量，在加快推进“三大转型”、建设开放富裕和谐美丽**的征程中担当使命。

在党言党、在党忧党、在党为党，言党、忧党、为党，就要严格按党的纪律和规矩为人从政干事，坚决维护中央权威和党的团结统一，这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要经得起风浪考验，确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走，爱党忧党、兴党护党，为国干事、为民谋利，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。

矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。守纪律、讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。各级党组织要切实落实好主体责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，提高党员干部的纪律观念和规矩意识，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党员干部必须具备敢于向党负责的精神，自觉站在党的事业和党性原则的立场上思考问题，发表意见，坚决摒弃私心杂念和“好人主义”，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。要严以律己，襟怀坦白，敢于正视自己的缺点、不足和错误，勇于开展批评和自我批评，对组织和个人存在的问题，要从大局和增进组织内部团结的愿望出发，提在当前，摆在桌面，不留情面。

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。各级党组织要进一步增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。要敢抓敢管，切实加强组织管理，严格教育和监督，引导党员干部正确对待组织问题，言行一致、表里如一，正确处理好个人与组织的关系。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性。

2015年，是我市全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。目标催人奋进，使命不容懈怠，发展任重道远。全体党员干部唯有以纪律规矩意识砥砺自身、以改革精神乘势而上，，把精力集中在新常态下加快转型发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治市中，方能激发正能量、凝聚把心思凝聚在提高人民群众生活水平上民心，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。

欲知方圆，则必规矩。纪律松弛，从严治党就无从谈起，没有规矩，依规管党就会落空。从严治党必须严明党的纪律，依规管党必须严明党的规矩。这是我们党团结带领人民全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度管党，就要严明政治纪律和政治规矩。

各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律讲规矩的氛围。要着力在三个方面下功夫：一是健全讲纪律、讲规矩的制度机制。培养党员、干部守纪律讲规矩的意识和习惯是一项长期而重要的工作，也是党的思想建设的重要方面。要使党员、干部把讲纪律、讲规矩内化于心、外化于行，必须把党纪党规的教育制度化、经常化、规范化，完善教育的检查和监督机制，既要以务实的教育制度保证党员、干部遵纪守法的警钟长鸣，又要以有效的机制促使党员、干部做到知行合一。只有自觉的长期的学习和践行，才能形成守纪律讲规矩的意识和习惯。这种自觉和认同是经过长期的党性教育、党性修养和党性锻炼铸造而成的，必须结合实际，完善党性教育的长效机制，使守纪律讲规矩成为常态;二是健全严纪律、立规矩的制度机制。制度建设是党的建设的重要内容，是全面推进依法治国的重要任务，也是深入推进党风廉政建设的治本之策。党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。从目前查处的腐败案件来看，在一定程度上暴露出一些党内法规制度不完善、不配套、不严密、存在盲点的问题，有的规定缺乏配套措施，有的规定过于原则笼统，有的规定有要求无处罚，操作性不强，刚性约束不够，等等。因此，要抓好四个方面的制度建设，即着力健全党内监督制度，着力健全选人用人管人制度，着力深化体制机制改革，着力完善国有企业监管制度;三是健全守纪律、守规矩的制度机制。纪律和规矩的执行与落实，是纪律和规矩的生命。近年来，党中央狠抓“四风”，取得显著成效，一个重要原因，就是“八项规定”得到有效的执行和落实。当前，重规章制度的制定，轻执行和落实的问题在少数地方依然存在。有的党员干部把中央三令五申的纪律要求抛在脑后，把自己排除在规矩之外;有的按潜规则办事，而不按党的规矩行事;有的对中央要求采取“上有政策、下有对策”，等等。因此，必须推行权力清单制度，强化落实过程控制，强化对执行结果的考核，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对于严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任，坚持把党员、干部守纪律、守规矩真正落到实处。

严守纪律紧一扣，严明规矩实一分。守纪律讲规矩是党保持团结集中统一的“利器”，是党员、干部的党性和对党忠诚度的“试金石”。党纪党规教育必须制度化、经常化、规范化;守纪律讲规矩的监督机制必须操作性强、系统配套、务实有效，才能切实把权力关进制度的笼子，努力使党员、干部成为自觉守纪律讲规矩的表率和模范。

这次群众路线教育实践活动，主要任务是改进作风，重要环节是查找和解决“四风” 问题，即形式主义、官僚主义，享乐主义和奢靡之风。形式主义是指工作华众取宠、追逐名利、只求形式、不讲实效。官僚主义是指脱离实际、脱离群众、高高在上、独断专行。享乐主义是指贪图安逸，追求感观快乐、怕苦怕累、不思进取。奢靡之风是指挥霍财物，过分追求享受、铺张浪费、精神萎靡。从开展群众路线教育实践活动以来，作为班子成员，进行了认真的理论学习，找了党员干部谈心，到多个乡镇、村进行走访调研，征询了基层的意见建议，结合从事的林业有害生物防治工作，现将自我剖析情况汇报如下:

一、 存在的问题

1、理论学习不够实。在理论学习上存在一定的形式主义现象，满足于完成上级的任务。学习方式往往以通读原文为主，个人的理论思考比较少。系统学习不够，学用结合不够，以理论来指导工作实际，提高思想行动的自觉性不够，学习的效果不是很好。

2、群众观念不够牢。人民群众是物质精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。做好林业有害生物防控工作，保护森林资源，目的是保护好人民群众的物质利益，让人民群众得实惠。但工作中群众观念淡薄，只唯完成上级任务，导致群众不理解的现象时有发生，影响了工作的成效。

3、基层情况不够清。对基层情况不搞清楚、高高在上、脱离实际，甚至瞎指挥是官僚主义的表现。为做好工作，工作措施要符合实际，就必须摸清基层情况，了解基层群众的实际需求。本人分管全市林业有害生物防治工作，对乡镇、村、林农在防治方面的情况有时还不够清楚，调研也比较少，影响了工作的针对性。

4、工作作风不够实。由于种种原因，工作作风上也存在形式主义现象。林业有害生物防治工作的对象在基层，工作中脱离实际、好大喜功、只求形式、不讲实效的不实之风不同程度地存在。不深入基层群众，不关心群众疾苦，不按客观规律办事的现象也偶有发生。如由于种种原因，工作中统计数字不实，虚报的现象没有完全杜绝，忙于应付各种不切实际的考核的现象时有发生。

5、服务能力不够强。坚持群众路线，就要全心全意为人民服务。林业有害生物防治就是要为基层和林农服务。但实际工作中服务能力还不够强，离领导和群众要求还有距离，和争创一流工作业绩的要求不相适应。主要表现在服务意识不够强，防治技术需要不断改进，组织管理水平亟待提高。

6、吃苦精神不够牢。平时比较安于现状，不思进取，满足于做好自己的份内事，没有把精力和时间全部扑在工作上。生活图安逸、怕吃苦。工作上有时有畏难情绪，缺少逢山开路、遇河搭桥的勇气，缺少不断开创工作新局面的思想和意识。

二、问题的成因

1、政治理论学习不深入，修养没有到位。没有把理论学习放在应有的重要位置，没有系统地学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，以及群众路线的理论论述。缺少系统研究和深刻理解，缺少自觉地以群众路线的观点、方法来认识问题和解决问题，政治理论修养没有到位。

2、主观世界改造不主动，思想没有到位。思想决定行动，我们的业务工作重在改造客观世界，但在改造客观世界的同时，我们必须同时改造好主观世界。主观世界没有改造好，思想认识问题不解决，最终客观世界也是改造不好的。平时，由于忙于业务工作，重在做好具体事务，在改造主观世界方面不够主动，思想没有到位。

3、群众路线方法少实践，素质没有到位。群众路线工作方法要求制订的各项政策，出台的措施必须是从群众中来，然后到群众中去。领导方式必须是一切依靠群众，一切为了群众。所做的工作，最终是要让人民群众评判，让人民群众满意。但是在践行群众路线工作方法方面，实践得不够，自觉性不强，素质没有到位。

三、整改的措施

1、加强学习，增强群众观念。要进一步学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，学习唯物史观和领袖们关于群众路线的论述，充分认识人民群众的主体地位，牢固树立为人民服务的思想。在业务中增强群众观念，坚持有害生物防治一切依靠群众，一切为了群众的理念。

2、加强调研，摸清基层情况。要全面掌握基层业务工作情况，充分摸清乡镇、村的林业有害生物防控现状，了解基层群众的困难和需求。加强调研，明确工作中存在的不足和问题，有针对性提出解决问题和不足的对策措施。

3、求真务实，改进工作作风。要切实防治好发生的林业有害生物，实实在在地为基层林农解决实际问题。不搞花架子、不做秀、不搞形式主义，务求各项工作取得实效。改进学风、会风、文风，养成求真务实的工作作风。

4、深入实际，提高服务能力。林业有害生物发生在山头地块，防控的主战场在山区，工作对象是基层干部群众。要做好防控工作，必须深入基层一线，研究发生防治规律，推广新型实用技术，科学组织防控，不断提高服务能力。

5、艰苦奋斗，营造良好风尚。目前我们的工作条件已经有较大的改善，林业有害生物防控的资金也在不断增加。但是，我们必须坚持艰苦奋斗的光荣传统，坚持勤俭节约的办事原则，认真用好钱和物，廉洁奉公，营造风清气正的良好风尚。

6、开拓创新，争创一流业绩。要在工作上树立不断创新，以创新开创工作新局面的理念。创新会碰到困难，会遇到挫折，会打破安逸，但没有创新就不会有好的发展，就没有一流的工作业绩。因此要不怕困难，不断进取，勇于创新，努力争创工作新业绩。

当前，“两学一做”学习教育正在全面开展、纵深推进，并已取得初步成效。按照宾馆党总支关于开展学习教育的安排，进行“讲规矩、有纪律”专题讨论，目的就是要通过学习讨论，深刻认识讲规矩、有纪律的重要性，引导党员干部时时、事事、处处讲规矩、守纪律，用规矩和纪律规范和约束言行。

一、党的纪律和规矩的内涵

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。概括地说，党的纪律就是党规党法，是党内的法规。按照纪律规范所调整关系的不同，可划分为政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等八个方面，几乎涉及到党内生活的各个方面。党的纪律具有四个主要特征，即遵守的自觉性、执行的强制性、适用的平等性、鲜明的阶级性，是自觉的纪律、统一的纪律和铁的纪律。我们常说要加强党性锻炼，提高党性觉悟，那么党性与纪律是什么关系呢?一方面，党性决定党纪，不同的党性会形成不同的党纪状况;另一方面，党纪又反映党性，一个党员如果党性纯洁，必然会严格要求自己，模范遵守党纪。如果一个党员的党性强那他也一定是一个讲规矩、有纪律的好党员。所以，我们经常说的加强理论武装、锤炼坚强党性，最根本的一条就是要严守党的纪律。

关于党的规矩，习近平总书记有过总体论述，即包括四个方面的内容，党章、党纪、国家法律和传统惯例。党员要首先遵守党章这个总规矩。党纪是明确成文的刚性规矩，必须遵守。党规是不成文的纪律，是“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”，党员同样必须严格遵守，严肃执行。党的优良传统和工作惯例主要包含：理论联系实际;密切联系群众;批评与自我批评;谦虚谨慎、不骄不躁;艰苦奋斗;重视学习;立党为公、执政为民的执政理念;全心全意为人民服务的宗旨;实事求是的工作原则;立足中国实情，锐意改革进取的务实态度;自力更生、顽强拼搏的奋斗精神;以及本单位的各项纪律规定。

党的纪律都是明确成文的，有具体条文规定，具备刚性约束力和实际操作性，违反了哪一条纪律，就对应受到怎样的处分;党的规矩，既包括成文的党章、党纪、国法，还包括不成文的传统和惯例，除了具备刚性约束外，还强调党员干部继承弘扬传统、遵循工作惯例的自觉性。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。

二、树牢纪律和规矩意识

人心是最大的政治，讲规矩、有纪律的政党才能得民心。这一点早已被95年党的成长、发展历史和中国今天所取得的伟大成就所验证。今天中央再次强调政治纪律和政治规矩，是改善政治生态的必要之举，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

新形势下，我们党承担的历史使命重大，面临的风险和考验加大，加强党的建设的任务艰巨，所以，对党员尤其是领导干部讲规矩、有纪律的要求也更加突出。改革开放和发展社会主义市场经济，创造大量的社会财富，也形成各种各样的诱惑，一些党员干部不守纪律、不讲规矩，为所欲为，造成不良示范，事实表明，要求党员干部牢固树立纪律和规矩意识，有着很强的现实针对性。从党的建设上来讲，执政时间越长，越是要管党治党，越是要管理好教育好党员干部，越是要强化纪律和规矩意识。

讲规矩、有纪律是对广大党员的重要要求，也是对各级领导干部的重要要求。习近平同志在十八届中央纪委五次全会上的讲话中强调：“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”领导干部牢固树立纪律和规矩意识，是带头严守纪律、严明规矩的前提，是保证全党令行禁止、集中统一的关键。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”。讲规矩、有纪律首先要认识先行，只有充分认识到讲规矩、有纪律的重要意义，才能够牢固树立纪律和规矩意识，才能切实增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉，从而保证党员干部在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，在工作和生活中充分发挥先锋模范作用，才能推动我们的事业健康发展。

三、守纪遵规要真正体现在行动上

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调了“五个必须”，即必须坚决维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。“五个必须”，就划定了五条底线，意味着在这五个方面不容置疑、不容商量，每一名党员干部都必须遵守执行。讲规矩、有纪律，做合格党员要真正体现在行动上。

“两学一做”学习教育，落脚点“合格党员”。底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。

“合格”，就是符合标准。按理说，人只有符合标准，才能吸纳为党员;入了党，进一步改造、修炼，才能更像一名党员。但并不是说，一个党员随着党龄的增加，思想修养会自然提升，一个党员干部随着职位升迁，理想信念必然会更加坚定;另外，我党8700万党员也并不是人人都很“合格”，面对开放的世界、花花绿绿的现实，有人思想滑坡、有人跌倒受刑，为此，党中央洞察入微、高瞻远瞩，部署开展“两学一做”。

本以为应该是争做“优秀党员”，乍一听到这次活动要求是“做合格党员”，好像这活动要求、标准不够高，其实仔细琢磨起来，用党章党规一衡量，一个党员要成为一名“合格党员”并不容易，全党所有党员都成为一名“合格党员”则更是不易!

单就《党章》规定，哪些必须做，且要做好，哪些不能做，一点都不能碰。《党章》第七章《党的纪律》既有坚守理想信念宗旨“高线”，也有守纪处事做人 “底线”，非一日之功，难保定力，只有久久为功，长期磨炼，方可坚守。单说《党章》第三条“党员义务”八项，就不是轻而易举可做到，做到了才能“合格”，做好了才可能“优秀”。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，要求广大党员必须加强党性修养，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，自觉严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，不触红线，循规蹈矩。党员就要坚持以党章党规为标尺，学以知之，以知促行，加强修炼，刻苦磨炼，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

一名党员，要坚决守住“合格”底线，按照党章党规基本规范，争做真正的“合格”党员。正因为如此，“两学一做”是要求所有党员守住“合格”底线，按纪律标尺落实行动，争做真正的“合格”党员。党组织要求每一名党员不掉队，这就要求全体党员在思想上政治上行动上向党中央看齐，向党章党规看齐，自觉加强修炼磨炼，增强理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律政治规矩，在工作、生产、学习和社会生活中起先锋模范作用。

党章党规是指路灯塔，人生一世，必须向理想的高峰，以铁一般的信念意志勇敢攀登，不怕道路崎岖，不怕风吹雨打，争做一名坚强的共产主义战士!要始终忠于党，坚持政治方向，坚持自我完善，不断修正错误，校正航向，乘革命航船劈波浪，永远向前，争做一名“优秀共产党员”!

“两学一做”学习教育对全体党员提出了做“四讲四有”合格党员的要求，“四讲四有”即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。笔者认为，“讲规矩，有纪律”，作为做合格党员的一个方面，我们广大党员尤其是党员干部务必在认真学习领会、深刻准确把握的基础上，在平时生活和实际工作当中，严格加以执行，真正做到守纪律讲规矩。

一、认真学习领会，准确把握“讲规矩、有纪律”的丰富内涵。

(一)“规矩”与“讲规矩”的内涵。规矩，指规则、礼法。引申为人的言行正派、老实。我们这里所说的“规矩”，是指党的规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。主要包括四个方面的内容：一是党章，是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。二是党的纪律，是刚性约束。三是国家法律，是党员干部必须遵守的规矩。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，也是重要的党内规矩。这里所说的“讲规矩”，就是要求我们党员尤其是党的干部知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，明白哪些该做、哪些不该做，自觉用纪律和规矩来规范和约束自己的言行举止。

(二)“纪律”与“有纪律”的内涵。纪律，是人们必须共同遵守的规章、条例的总和，它具有社会性、历史性，阶级性和强制性等特点。我们这里所说的“纪律”，是指党的纪律，简称党纪。《中国共产党章程》第七党章第37条明文规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的根本保证，也是我们党员个人成长进步、拒腐防变的“护身符”。如今所说的“党的纪律”主要包括《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》两项党内法规。党的纪律是自觉的纪律，也就是说，我们广大党员尤其是党的干部必须在高度自觉的基础上严格执行和全力维护;党的纪律是科学的纪律，也就是说，我们党的纪律是以科学理论为指导产生的纪律并为实践所证明;党的纪律是铁的纪律，也就是说，我们党的纪律具有严肃性(即党的纪律一经制定，共产党员必须无条件执行)、强制性(即党员一旦违反党的纪律，必须受到党的纪律的制裁)、统一性(即党员在党的纪律面前人人平等)等特点。这里所说的“有纪律”，就是要求我们党员尤其是党的干部必须时刻做到“心中有党”，自觉用党的纪律来约束和规范自己的一言一行。

(三)“纪律”与“规矩”的关系。纪律是成文的规矩，它是写出来的，是明确规定的，一些未明文列入规矩的是不成文的纪律。纪律分两种：成文的纪律——比如两项法规;不成文的纪律——比如工作条例、优良传统等。但是，它们都属于规矩。纪律是一种刚性的约束，是不能突破的。规矩是刚性和软性的合集，它的范围更大一点。规矩既包括党章党规、国法这样的硬性约束，也包括党内的优良传统、工作惯例等软性的、未成文的内容。所以，从这个角度来看，规矩的范围更大一点，纪律的刚性更强一点，这是两者之间的关系。简单的讲，党章是行为规范，纪律是约法三章，规矩是约定俗成。

(四)“讲规矩、有纪律”的核心内容。增强“四种意识”、做到“五个必须”，是习近平总书记对我们广大党员尤其是党员干部提出的新要求，是衡量我们党员是否合格的重要标准，是“讲规矩、有纪律”的核心内容和具体体现，我们每个党员尤其是党员干部必须认真学习领会，深刻准确把握。首先，我们必须领会把握“四种意识”。一是政治意识。就是我们要始终保持政治态度鲜明、政治立场坚定、政治方向正确、政治水平高超，善于从政治上看大势、识大体、顾大局。二是大局意识。就是我们要时刻胸怀大局、正确认识大局、科学把握大局、坚决维护大局、自觉服从大局，始终站在党和国家战略的高度、全局的立场上来想问题、办事情、做决策。三是核心意识。就是我们要自觉维护党的权威、坚决拥护党的领导、绝对服从党的安排，无条件执行各级党委的决策部署，始终确保上下政令畅通、令行禁止。四是看齐意识。就是我们要积极主动向党看齐、向中央看齐、向总书记看齐、向党的理论看齐、向党的纲领看齐、向党的路线方针政策看齐，在思想理念、方法措施、工作行动上自觉校正坐标。其次，我们必须领会把握“五个必须”。一是必须维护中央权威。就是我们决不能背离中央要求，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上和行动上同中央保持高度一致。二是必须维护党的团结。就是我们决不能拉帮结派，在党内培植私人势力，必须坚持五湖四海，团结一切可以团结的同志。三是必须遵循组织程序。就是我们决不能决不擅作主张、我行我素，该请示的要请示、该汇报的要汇报。四是必须服从组织决定。就是我们决不能搞非组织活动、跟组织讨价还价，更不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员。就是我们决不能允许、默许甚至纵容他们利用特殊身份擅权干政、谋取私利，切实做到清廉从政。

二、冷静分析思考，深刻理解“讲规矩、有纪律”的重大意义。

总的来说，把“讲规矩、有纪律”作为合格党员的一个重要方面，切中了时弊，抓住了根本，具有很强的现实针对性。我们只要稍微冷静分析、理性思考一下，就不难发现，当前中央强调在全党上下“讲规矩、有纪律”，至少有四个方面的重大意义：

(一)“讲规矩、有纪律”是保持党先进性的内在要求。我们党的先进性，主要体现在党的性质和党的宗旨上。《党章》总纲对我们党的性质作了精辟的概述：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。同时明确指出我们党的宗旨是，全心全意为人民服务，是我们党的最高价值取向和永恒价值追求。显而易见，要保持和发展我们党的先进性，唯有我们广大党员特别是党员干部讲规矩、有纪律。

(二)“讲规矩、有纪律”是加强党的建设的重要经验。中国现代史尤其是中共党史已经充分表明，我们党在革命、建设和改革开放三个历史时期都高度重视并特别强调讲规矩、有纪律。正是由于这一点，我们党才实现了民族的独立和革命的胜利，取得了国家建设和改革开放的伟大成就。换句话说，讲规矩、有纪律是我们党的优良传统和一贯作风，我们广大党员特别是党员干部务必把它进一步巩固深化、进一步发扬光大。否则，我们党就会迷失方向、损毁形象、失去力量、自毁前程。

(三)“讲规矩、有纪律”是全面从严治党的题中之义。全面从严治党到底“严”在哪里?严就严在我们的规矩上，严就严在我们的纪律上。也就是说，全面从严治党，既要把规矩立起来、纪律严起来，更要让纪律和规矩成为带电的不可触碰的高压线。从目前的实际情况来看，绝大多数党员从严要求自己，守纪律讲规矩。但也有个别党员甚至党员干部不守纪律、不讲规矩，甚至无视规矩、违法乱纪。对此我们广大党员特别是党员干部务必有清醒的认识和足够的重视，从现在做起、从自己做起，一切按照规矩和纪律来，真正把全面从严治党的任务和要求，细化分解到每个支部、具体落实到每名党员。

(四)“讲规矩、有纪律”是推进党的事业的重要保证。“加强纪律性，革命无不胜”。当前，我们要继续推进党和国家的伟大事业、全面建成小康社会，面临的风险挑战考验可以说是前所未有的。如何有效应对这些风险挑战考验，真正确保全面建成小康社会进程的顺利推进?唯有全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，真正把我们党的队伍整顿好、建设好。只有我们党讲规矩了、有纪律了，只有一切按照规矩和纪律来，才能把我们党的凝聚力和战斗力树立起来、巩固起来，才能使我们党真正经受住目前面临的风险挑战考验，进而稳步推动我们党和国家的伟大事业不断向前迈进。

三、突出严实标准，努力践行“讲规矩、有纪律”的具体要求。

讲规矩、有纪律是对党员党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。笔者认为，作为合格党员尤其是党员干部一定要要牢固树立起纪律意识和规矩意识，不断增强讲规矩守纪律的自觉性和坚定性，切实做到为民务实清廉，始终永葆共产党员本色。一要认真学习，明纪知规。就是我们作为党员尤其是党员干部一定要通过学懂悟透党章党纪以及相关法律条规，真正弄清楚弄明白“什么话能说，什么话不能说;什么事能做，什么事不能做”，力求做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉养成讲规矩、守纪律的良好习惯。二要严以律己，谨言慎行。就是我们作为党员尤其是党员干部一定要时刻警醒自己，从大处着眼、从小处入手，从现在做起、从点滴做起，做好每件小事、管住每个小节，落细落小、防微杜渐，不说错一句话、不做错一件事，在小事小节上筑牢“防护堤”。三要淡泊名利，甘于奉献。就是我们作为党员尤其是党员干部一定要牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、正确对待名利，勇于担当、乐于奉献，洁身自好、清廉自守，不为一己之私而违反党的纪律规矩，甚至触犯国家法律、以身试法，始终坚持在无私奉献中实现自己的人生价值。四要勤于反思，自省自律。就是我们作为党员尤其是党员干部一定要学会经常自我反思、查找不足，诚恳接受组织监督和他人批评，敢于承担责任、敢于承认错误，在任何情况下，都能自觉做到约束自己、修正自己、完善自己，真正把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。五要身体力行，率先垂范。就是我们作为党员尤其是党员干部一定要切实提高对严守党的纪律和规矩重要性的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。坚持从我做起、向我看齐，严守纪律、真讲规矩，切实树立标杆、作出表率，充分发挥站在前排、带动一片的引领作用。

当前，在遵守和维护政治纪律政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。这是总体判断。但我们也要看到，有少数党组织和党员干部政治纪律政治规矩意识不强，在遵守政治纪律政治规矩方面存在不“严”不“实”现象，不同程度地存在习近平总书记所说的“七个有之”情况。

(一)在政治方向和立场方面，有的同志理想信念不坚定，党性修养不纯正，虽然口头上讲信仰，讲忠诚，但思想深处却信仰缺失，精神缺钙，“马列主义对人，自由主义对己”。有的同志政治立场不坚定，是非观念不清，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诽谤党和政府的言论视而不见，甚至人云亦云。有的同志没有树立正确的权力观、价值观，把党和人民赋予的权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当作利己工具，将干群之间的“鱼水关系”异化为“油水关系”，在他们看来，讲理想、讲奉献已经成为过去时了，讲利益、讲实惠才是现在进行时。

(二)在政治言论方面，有的同志党性观念和纪律观念薄弱，自由主义盛行，想说什么说什么，口无遮拦，毫无顾忌，讲话不分场合、不负责任、不计后果。有的同志热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则，热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志编造传播政治谣言，丑化损害党和国家形象。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点，甚至有的同志喜欢拿那些党已经明确规定的政治原则来说事。

(三)在政治行为方面，有的同志对贯彻执行上级决策部署奉行实用主义，对自己或本单位有利的就执行，否则就敷衍了事，打折扣、搞变通。有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，形不成正确集中。有的干部为得到一官半职，热衷于拉关系、搞小圈子，以人划线，以地域划线，把正常的同志关系庸俗化、利益化、小团体化。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的领导干部对组织不老实，要么以涉及隐私为由搞“选择性报告”，要么干脆不报告，向组织隐瞒个人重大事项。

上面列举的这些现象，有些是少数人或极少数人的问题，不具有普遍性，但也有一些是具有普遍性的问题和现象，在各地区、各部门的领导干部当中，或多或少、或轻或重地存在着。这些问题的形成，主要是领导干部自身主观世界改造不彻底造成的，放松了学习，头脑空虚，理想信念变质，思想“总开关”没有拧紧。当然，也存在组织方面的原因，主要是一些党组织对干部监督管理失之于宽、失之于软、失之于松，习惯于把防线的重点放在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题不是那么重要，没有必要加以追究。

这些问题如不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，一方面会在党内外造成恶劣影响，削弱党的凝聚力、战斗力，损害党的形象，损害党的群众基础，损害党的事业。另一方面会对领导干部个人造成巨大危害，领导干部腐化堕落、违法犯罪往往都是从不讲规矩、不守纪律开始的。政治纪律政治规矩是“带电的高压线”、“高悬的铁戒尺”，没有敬畏纪律和规矩之心，任性行事，迟早会栽大跟头。

昨日上午，我市举行2015年党纪政纪法纪教育培训班，主题为“守纪律、讲规矩、做表率”。市委书记、市人大常委会主任陈奕威作开班讲话时强调，广大党员干部特别是领导干部，要进一步提高政治意识和纪律意识，争当遵法守纪、实干担当、干净干事、落实责任的表率。

市委副书记、市长麦教猛传达了全省有关培训班精神。市委副书记、市政协主席陈训廷，市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其等市四套班子领导出席培训班。市委常委、纪委书记李松主持培训班。

陈奕威指出，开展党纪政纪法纪教育培训班，是加强党风廉政建设的有效举措，也是今年开展“三严三实”专题教育的重要内容。党员干部既是党组织中的一员，也是社会公民中的一员，带头遵纪守法讲规矩，是我们应尽的义务。全市各级党员干部特别是各级领导干部，要深刻认识到守纪律讲规矩是我们党的光荣传统和独特优势，是我们党应对挑战、执政兴国的迫切需要，是推进全面从严治党的内在要求，是加强干部队伍建设、推动我市尽快进入珠三角第二梯队的现实需要，切实增强“守纪律讲规矩作表率”的思想自觉和行动自觉。

就广大党员干部如何才能做到守纪律讲规矩，陈奕威强调，一要坚定理想信念不动摇。要始终坚定共产主义信念，始终坚持“三个自信”，不断加强党性锤炼。二要坚持正确立场不偏离。要对党忠心，对人民尽心，一心一意跟党走，全心全意为人民服务。三要严格执行纪律不走样。要严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离“红线”不触碰。四要狠抓作风建设不松懈。要抓重点、抓持久、抓问责、抓机制，坚持纠“四风”和树新风并举，决不让“四风”反弹回潮。五要落实上级决策不变通。要始终将大局放在心中、将责任扛在肩上、将工作抓在手中，不折不扣贯彻执行好上级各项决策部署。

陈奕威强调，各级领导干部作为“关键少数”，要争当守纪律讲规矩的表率。具体来说，就是要争当遵法守纪的表率，遵纪守法做人、依法依规用权、从严执法执纪;争当实干担当的表率，在推动发展中勇于攻坚克难，在深化改革中敢于动真碰硬，在维护稳定中始终走在前头;争当干净干事的表率，筑牢思想防线，坚持廉洁从政;争当落实责任的表率，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，切实抓好“两个责任”落实。

陈奕威强调，中秋、国庆即将来临，各级党组织要重点抓好中央八项规定精神的落实。广大领导干部要带头拒收拒送红包礼金，带头拒绝公款吃喝玩乐。各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神的行为，要咬住不放、严格执纪、严肃查处，决不松懈、决不放纵。

培训班上，中央党校党建教研部副主任戴焰军教授围绕培训班主题作辅导报告，从“践行‘三严三实’的意义”、“严以修身、严以律己是共产党人的党性要求”、“严格遵守纪律”、“强化纪律观念”、“确立正确政绩观”等五方面，进行了全面、深刻、系统的阐释，使在场的党员干部深受教育和启发。

党的纪律涉及党内生活的各个方面,主要有:政治纪律、经济纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律等等.今天我只讲党的政治纪律,党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线,规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场的行为规则,是党最重要的纪律,是党的全部纪律的基础.长期以来,党中央高度重视维护党的政治纪律工作,特别是党的十八大,要求党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律,坚持党的基本路线,坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通.但也必须看到,维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争,当前一些党员、干部纪律观念淡漠,违反政治纪律的问题仍时有发生:极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说,甚至捕风捉影,编造传播政治谣言,丑化党和国家形象,在干部、群众中造成恶劣影响.这些都是党的政治纪律所不容许的.

当前,我国正处在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期,,我们党要团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进,实现中华民族的伟大复兴,必须有严明的政治纪律作保障.党的各级组织和全体党员,要充分认识严格执行党的政治纪律的极端重要性和必要性,始终保持高度的政治警觉,增强执行的自觉性和坚定性,坚决维护中央的权威和党的集中统一,确保政令畅通,为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证.

第一、要进一步强化政治纪律意识.

党章明确规定,党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一.胡锦涛总书记指出,遵守党的纪律,首要的就是要遵守党的政治纪律.

各级党组织要组织广大党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力,时刻绷紧政治纪律这根弦,坚定政治立场,毫不动摇地坚持党的领导,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路,毫不动摇地坚持党的基本路线,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致.要把遵守党的政治纪律教育纳入各级党员、干部教育的整体规划,作为党课教育、党校培训的重要内容,进一步强化党员、干部遵守政治纪律的意识.要通过召开民主生活会、个别谈话等方式不定期地督促党员、干部紧密联系思想和工作实际,认真进行查摆剖析,有针对性地纠正违反党的政治纪律的问题.

第二、要坚决维护政治纪律的严肃性.

党员必须自觉接受党的政治纪律的约束,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动.党的政治纪律是高压线,任何党员,不论其在党内的威望和职务有多高,只要是违反了党的政治纪律都应给予严肃的批评教育或纪律处分,对造成严重后果的,要依纪依法予以严肃惩处,决不姑息迁就.

第三、要切实履行维护政治纪律的职责.

作为党的组织,要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针,自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,切实加强对职责范围内维护党的政治纪律工作的领导,从总体上了解把握本地区本部门维护党的政治纪律工作情况,结合实际创造性地开展工作;要把遵守党的政治纪律的情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核和巡视的重要内容,将维护政治纪律各项工作任务分解到各职能部门,明确责任部门和责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面.纪检组要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,会同有关部门有针对性开展工作;要建立健全对中央重大决策部署执行情况纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为.每个党员领导干部特别是主要负责同志要自觉作好表率,既要以身作则、率先垂范,主动维护政治纪律,又要坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的严肃性和权威性.

二、加强党风廉政制度建设,建立反腐倡廉制度体系.

党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作.

(一)我国党风廉政和反腐倡廉制度体系渊源及现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施,但它的思想却源远流长,先秦时期就建立了巡视制度,明朝朱元璋为惩治官场腐败,曾亲自主持修订《大明律制》、《大诰》,以加大对贪官污吏依法惩治的力度.

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程.而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立,并不断强化的,毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志都对加强党风廉政建设和反腐倡廉方面做过重要论述.十六大以来我党进一步提出“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题”,制度反腐思想逐步深入人心.十八大对建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署,提出了更高更明确的要求.

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期,客观上存在诱发腐败的多方面因素,从目前我国社会腐败现象来看,权力是腐败的轴心,体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源.近年来,我党坚持标本兼治、重在治本的方针,解放思想,实事求是,不断完善体制机制制度,最大限度地降低腐败发生率,努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展.这几年加大制度反腐工作力度,取得了初步成效,但还存在着一些问题和不足,适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全,制度反腐还缺少有效的途径和方法,这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展,如果不及时加强探索和研究,势必影响整个反腐倡廉的大局.

习近平同志强调,要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.制度是最根本的健康力量,带有根本性、全局性、稳定性和长期性.反腐败,一方面要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化,成为专业反腐机构的有力支撑;另一方面,也要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然.要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新,真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物,努力做到从源头上预防和治理腐败.

(二)党风廉政和反腐倡廉应注意的几个问题

1、应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中,在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制.针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域,结合实际制定重点防范的制度和措施,集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题.

2、应注意从源头上抓起,制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点,如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制,就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点,防止乱收费、乱支出.

3、 要注重加强保护老百姓和群众的利益.要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题.公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难,解决纠纷难等问题.

4、要注重提高干部队伍廉洁自律意识.贪婪是万恶之渊.贪婪加权力,必然产生腐败.戒贪婪、守清廉,提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础.

5、要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制.加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督,努力探索和创新有效的监督机制.注重加强对领导班子和领导干部的监督.切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓.

三、要进一步加强学习,以案为鉴,构筑拒腐防变的思想防线.

近期,随着雷政富、刘铁男等事件的曝光和查处,网上一度出现“反腐靠情妇”的说法.有人把赵红霞们奉为“反腐英雄”,有人说中国各级反腐败机构还不如情妇.虽然是戏言,却包含了一个严肃的问题:反腐败究竟靠谁?

雷政富、刘铁男等被查处,虽然网络提供了线索,但仅靠这些是无法把他们拉下马的.徒法不足以自行,只有靠各级党组织踏石留印、抓铁有痕的调查和处理,才能“老虎”、“苍蝇”一起打,使问题官员受到应有的处分.“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉.”中国的反腐败首先要靠党和人民的力量,这是不容否认的事实.

多年来,我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在实践中探索形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制.这是反腐败斗争深入开展并不断取得新成效的根本保证.2007年11月至2012年6月,全国纪检监察机关共立案643759件,结案639068件,给予党纪政纪处分668429人.2008年至2012年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件165787件218639人.数字背后,正是一整套反腐败机构和机制的有效运转,严惩了腐败分子,狠刹了歪风邪气,维护了人民群众的切身利益,保证了党和国家的肌体健康.

刘志华在担任北京市政府秘书长、副市长期间,利用职务之便为他人谋取利益,先后索取、收受他人财物折合人民币696万元,其中滥用职权为其情妇王建瑞承揽工程,谋取巨额非法利益.看到刘志华放松了对世界观、人生观的改造,抵御不住诱惑,违纪违规,结果令人痛心,对此感受颇深,启发很大.长春师范学院原党委书记王栾周和原副院长李伯承受贿案.都是利用职务便利,直接插手学院基建工程,为请托人提供帮助;收受贿赂数额巨大.都被移送到司法机关.

于兴昌,省政府教育督导团总督学(正厅级).因涉嫌受贿,一审公开宣判,数罪并罚被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产,还审理查明,于兴昌家庭财产所得共有2202万元,其中1086.5万余元不能说明合法来源.

结合当前开展的反腐倡廉教育活动,我认为,要进一步加强学习,以案为鉴,构筑拒腐防变的思想防线,努力做好以下几个方面:

一是加强学习.学习是每一名党员干部的必修课,只有不断加强学习才能提高自身素质和能力,不学习思想就无法进步,能力就无法提高,领导方法就无法改进,做出的决策也就不可能正确.一些党员干部在学习上总是静不下心来,总是以工作忙为借口,推三阻四,走形式主义,结果是“只闻学习口号响,不见学习水平涨”.许多东西只有静心研读,才能有所思,有所获.活生生的事实还告诉我们,不学习,思想就得不到改造,心就静下来,心不静欲望就容易膨胀,就无法拒绝诱惑,一遇到诱惑就容易乱了方寸,就容易被诱惑的绳索绊倒.因此,我将坚持经常性的政治理论学习钻研,时刻接受党的教育,进一步提高自身的政策水平和理论水平.在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,注重学习效果,提高自身的思想觉悟和道德水准.同时,自己要按照党的要求,严格要求自己,防微杜渐,确保不做任何违法违纪行为.

二是坚定信念.始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本.党员干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂.在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑.

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三是以案为鉴.在加强自身政治理论学习的同时,看看反面案例,在自己思想深处受到极大触动.对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思:这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具.从中也使自己清醒的认识到:作为一名共产党员,应该时刻提醒自己,时刻牢记一个共产党员的标准,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识,忠实践行科学发展观重要思想.通过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训,从各方面严格要求自己.

四是廉洁自律.两袖清风,廉洁从政,这是每一名干部最基本的行为准绳.廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键.党员干部能否以身作则,对加强党风廉政建设,推动反腐败斗争的深入发展至关重要.只有以身作则,党员领导干部才有示范作用,才有教育和管好身边的人,党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律,才能体现共产党员的先进性.党员干部不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家和人民的利益受到损害.有些党员干部并非学识不高,能力不强,就是因为未能廉洁自律,最后走向犯罪.因此,我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,自重、自律、自醒,排除非份之想,始终保持共产党人的高尚品质.党员干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观,权力必须为群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利.要把心思用在工作上,用在干事业上,用在为群众谋利益上.特别要严格遵守廉洁自律的有关规定,守得住清贫,耐得住寂寞,管得住小节,挡得住诱惑,做一个清清白白的人.

五是艰苦奋斗.近年来,有一部分党员干部,淡忘了艰苦奋斗作风,贪图享受,热衷于追求个人和小家庭的安逸,抛弃党纪法规,贪污腐化,走上犯罪的道路.我们一定要引以为戒,要继续发扬艰苦奋斗的作风,恪守党的宗旨,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统.

同志们:我们组织加强党风廉政建设教育活动,尤为必要,对于广大党员干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐败斗争,都具有重要的意义.在社会主义经济建设时期,有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念,在权力、金钱、美色、人情面前丧失原则,置党多年的培养教育于不顾,利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情,迈出了罪恶的步子,最终身败名裂,甚至付出了生命的代价.教训是深刻的、惨痛的,前车之鉴,后车之师,我们一定要从这些案例特别是身边的案例中吸取教训,引以为戒.

同志们:

在县“两会”即将召开之际，县委决定在全县开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动，并对各基层党组织书记进行党建工作专题培训，主要任务是，深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中和中纪委五次全会精神，扎实推进“小学教”活动深入开展，进一步增强全县党员干部管党意识、党员意识、纪律意识，进一步提振精神，凝聚力量，为泗县“乘势而上、加速崛起”提供组织保障。刚才，庞部长宣读了《在全县开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动的通知》，对教育活动进行了具体安排，稍后，市委组织部农组办主任李高同志，还要就加强基层组织建设进行专题培训，希望大家要认真学习，全面把握，抓好落实。下面，我就开展好这两项活动，讲三点意见，与大家共勉。

一、凝聚共识，把握要求，全面推进“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动

《党章》是党的总章程，是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是各级党组织和每名党员应尽的职责。开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动，对于我县深入贯彻中央从严治党要求、加强党员干部作风建设、推进泗县跨越发展，具有重要意义。

一是强化党章意识的现实需要。《党章》对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，对党员权利和义务，对党的制度和各级党组织的行为规范，对党的各级领导干部的基本条件，对党的纪律均作出了明确规定。开展“学党章守纪律讲规矩”教育活动，通过集中学习、交流讨论、专题辅导、知识竞赛等形式，能促进党员干部深入学习党章，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

二是强化党规意识的现实需要。守不守纪律、讲不讲规矩，是党员、干部对党忠诚度的“试金石”。前不久召开的十八届中央纪委五次全会上，习总书记强调：要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，并第一次对什么是党的规矩做了深刻阐释，习近平指出：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人;一个拥有8600多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙，革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩;全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。习总书记的讲话，振聋发聩，令人警醒。我们开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动，就是要让全县党员干部明规矩、知纪律，自觉加强党性修养，自觉强化党规意识，严格按党章办事、按制度办事、按规矩办事，进一步提升各级党组织的凝聚力、战斗力。

三是强化党纪意识的现实需求。十八届中央纪委五次全会上，习总书记对党员干部加强纪律建设提出了更加严格的要求。这更需要我们在党风廉政建设的新常态下，进一步强化“党纪严于国法”意识，依法依规管党治党，依法依规进行施政，依法依规推进各项工作。要通过教育活动，着力提升广大党员干部“政治敏感度、政策敏锐度、工作创新度、执行敏捷度、廉洁自律度”，不让发展在我这里影响、不让工作在我这里受阻、不让标准在我这里降低、不让形象在我这里受损、不让遗憾在我这里留下、不让腐败在我这里发生”，做到心有所戒、行有所止。

这次活动集中安排2个月时间，分三个阶段，活动内容重点是开展好“八个一”活动，即开展一次专题辅导、重温一遍入党誓词、开展一次警示教育、组织一次讨论交流、开展一次专项承诺、树立一批身边典型、举办一场知识竞赛。由于活动期间又逢春节长假，各级党组织务必要高度重视，精心组织，认真把这次活动抓紧抓实抓好，确保环节不漏、步骤不少、力度不减，努力形成时时记党章，人人守党纪，事事讲规矩的良好氛围，真正把党章党纪的各项规定落实到行动上，体现在工作中，为泗县加速崛起提供坚强的政治保障。各乡镇党委要紧密结合“小学教”活动，开展好这项教育活动，力争实现两项活动双促进、双丰收。

二、强根固本，开拓创新，全面落实“小学教”活动各项目标任务

按照省委的统一安排，全县各农村基层党组织从元月份起，全面启动了“小学教”活动，目前，各乡镇、开发区相继对“小学教”活动进行了动员及培训，就开展好这项活动，确保取得实效，我强调三点。

一是要开展活动强基础。每年利用春节前后时间，在农村党员干部中开展主题教育活动，是省委针对农村党员干部思想和工作实际，开展的独具特色的思想教育活动，今年的主题教育活动，是在深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进农村全面建成小康社会进程的大背景下进行的，党员关心、群众关注，对于推进我县转型发展、加速崛起，统筹做好当前和今后一个时期全县农村工作，具有重要意义和深远影响。当前，农村发展的政策机遇叠加，经济社会发展任务繁重，各项工作千头万绪，全县农村党员干部能否带头学习贯彻中央部署要求，对我县加快发展、加速崛起至关重要。因此，要扎实开展好“十个一”活动，以提升农村党员干部综合素质为要求，强化学习培训;以切实解决群众实际问题为目标，深入走访座谈;以巩固和深化教育活动成果为契机，突出为民办事，全面落实主题教育活动各项目标任务。

二要打造特色树品牌。“小学教”活动已经成为我省农村党建工作的重要品牌和有力抓手，在全国都具有较大的影响力。在多次会议上，我反复强调过，没有品牌意识，工作立不起来，所以我们要做品牌，要做名副其实的品牌，要做能够取得实效的品牌，不仅要在“小学教”活动中创品牌，在其他各项工作中，都要有“扛红旗”、争一流、进位次，创品牌的意识。目前，我们县正面临着快速发展，加速崛起的关键期，各乡镇要在全县“抢抓机遇，乘势而上，加速崛起”的进程中，进一步找准定位、发挥优势、突出特色、创造品牌，在特色中体现新的作为，在品牌上做强做实，为全县加速崛起、建设美好泗州做出更大的贡献。

三是创新思路解难题。我到这里也有一段时间了，通过召开各类座谈会、专题调研会，通过与各级领导沟通交流感受到，目前，基层党组织建设还存在一些难题需要我们破解，村级集体经济弱、流动党员管理难、无职党员定岗难等等，尤其是农村，问题矛盾更为突出，有难题就要有解决的办法，就要探寻破解难题手段，各基层党组织以此次活动为契机，围绕问题和短板，明晰重点、思路和措施，开阔眼界、创新思路，破解“原地打转”的怪圈，找准一个重点突破，持之以恒、久久为功，我相信，最终会见到成效。

三、明确责任，敢于担当，全面加强基层党组织建设

在开展“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动和“小学教”活动，目的是共同的，就是要加强我县的基层组织建设。今天来的都是党务工作者，所以，要树立起管党治党意识，严格执行习近平总书记提出的“五个必须”，即，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工作人员，守土有责、守土负责、守土尽责，把抓基层党建看成是一种责任，紧紧围绕建设“坚强有力的好班子、奋发有为的好队伍、充满活力的好组织、雷厉风行的好作风和风清气正的好风气等“五个好”目标，不断提升基层组织建设工作的实际成效。

一是要强化主业主责意识。大家也可以看到，凡是基层党建抓得好的单位，其他工作肯定也抓得好;如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓好。因此说，党建工作，抓实了是生产力，抓细了是凝聚力，抓强了是战斗力。各级党组织要坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，始终牢记“抓党建是主业，是主责任”要求，充分认识到“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”要求，认真履行主体责任和第一责任，真管严治、真抓实干，干好自己的主业、尽好自己的主责，做到建强班子、带好队伍、加强组织、建好基层，真正把基层党建工作的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

二是要强化重点任务落实。基层队伍好不好，强不强?不是嘴上说说就算的，要看工作的战斗力、要看生产出的工作业绩。基层党建工作千头万绪、任务繁重，怎样才能培养和打造一支擅做、擅成的好队伍、好组织?这就讲到了工作方法问题，要抓主抓重，要强化重点。任何事情都有主要矛盾和次要矛盾之分，都有一个重点，都关系到全面统筹和重点推进的问题，经济建设、社会建设如此，党的建设同样也是如此。在党建座谈会上我也说过，中央、省两级，工作方法是统筹，因为面太大，要顾及方方面面，到了市以下尤其是县这一级，工作的方法就是突出重点，抓住重点，更要把重点落实好，要分清轻重缓急，要为泗县的发展而抓，泗县发展需要的重点在哪，我们就围绕那个重点去抓;泗县发展的问题在哪，我们就冲着那个问题去抓，哪个矛盾最突出就围绕哪个矛盾去抓，要做到忙而不乱，忙而有序。这样的干部队伍才能出效率、出成绩。目前，我们工作的重点就是要把党建工作与中心工作相结合，要紧紧围绕发展县域经济、推进城乡建设、三次产业融合等工作抓党建，真正抓出实效、抓出效果、抓出成绩，抓出凝聚力、战斗力、生产力。

三是强化履职责任考核。基层组织是党的战斗堡垒，基础不牢，地动山摇。怎样构建充满活力的好组织，充分发挥基层战斗堡垒作用，充分发挥基层党员的先锋模范作用，是摆在我们面前首当其冲的难题，激发基层党组织活力、战斗力，目前行之有效的办法就是要健全责任落实机制，明确抓党建的责任清单，把目标任务细化到人、量化到岗，用责任制传导压力，用压力激发干事创业的激情。同时，作为党务工作者，还要善于用抓经济的理念抓党的建设，抓项目的方法抓党建工作，运用考核经济的方法考核党建，要把党建考核与经济考核有机结合，用履职责任推动全县上下，抢抓机遇，快速发展，加速崛起。

四是要强化效率效能提升。干任何工作都要讲究质量和效益。我们党的建设是围绕经济建设服务的，是保障经济建设的。经济建设的自身要讲究效益、速度和质量，那么我们党的建设也要讲成本、讲经济、讲投入产出。这就要要求我们在工作中要立说立行、雷厉风行，要增强效率意识。当前发展形势逼人，机遇稍纵即逝，泗县要发展，就要抢抓机遇，乘势而上，要紧紧抓住中央国务院推进中部崛起战略、中原经济区建设、黄淮海经济区发展以及国家扶贫攻坚工作的发展机遇，乘国家省市重视发展之势，乘多项政策叠加之势，乘全县上下加快发展、加速崛起之势，持续推进“点燃激情提效能，正风肃纪树形象”主题教育活动，扫除“庸、懒、散、慢、拖”等不良习气，以作风大转变促进效能大提升、促进发展大升级、大跨越。

同志们，加强党的建设，责任重大，使命光荣。希望大家以“学党章、守纪律、讲规矩”活动和“小学教”活动为契机，“严守纪律紧一扣，严守规矩实一分”，带头做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以实际行动，为全县经济社会跨越发展贡献出自己应有的力量!

时值新春来临之际，祝同志新春愉快，阖家幸福，万事如意!

8月11日，市委书记侯文参加了市委机关第3党支部“两学一做”第二专题讨论，这是今年以来他第二次以普通党员身份参加市委机关党支部专题活动。侯文要求广大党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，始终把严守纪律规矩内化于心、外化于行，不忘初心、继续前进。

参加学习的党员干部围绕“讲规矩、有纪律”主题，结合个人成长经历和思想、工作实际，深入交流了学习心得和体会。侯文听得仔细，不时插话交流，现场气氛热烈。

侯文说，严明纪律规矩，是我们党加强党的建设的重要经验。我党的光荣历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。我们每一名党员都要在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

侯文说，严明纪律规矩，是我们党员干部履职从政为民的重要标尺。全面建成小康社会已经进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。这就需要我们每个党员认真按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事;需要我们每个党员善于在纪律规矩的约束下工作生活，自觉接受组织和群众监督，有权不任性，做人不妄为;需要我们每个党员始终清清白白为政，规规矩矩干事，堂堂正正做人。

侯文说，严明纪律规矩，每个党员干部必须增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。我们每个共产党员要以“两学一做”学习教育为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于严明纪律规矩的系列重要讲话精神特别是“五个必须”要求，严格执行六大纪律以及“一准则两条例”等党纪党规，坚守自己的底线，光明磊落、襟怀坦白，严于律己、身体力行，把严守纪律规矩作为一种修养、一种习惯、一种自觉，真正做到不忘初心、继续前进。

最后，侯文勉励大家，致远必严纪、致高必靠纪、致善必守纪，要继续保持良好的精神状态，不断提高个人素养、工作本领，兢兢业业做好本职工作，把学习教育成果转化为服务工作的实际行动。

8月1日，湘潭市纪委机关第四党支部按照委局开展“两学一做”学习教育工作的统一安排，组织党员开展了讨论习近平总书记“七一讲话”、张建平书记专题党课、《中国共产党问责条例》的学习活动。

会上党员认真通读了习总书记的“七一讲话”稿，支部书记陈群量介绍了张建平书记讲党课的精华内容，并逐条逐句学习了《问责条例》，接着大家结合自身工作谈学习体会。党员们以张建平书记党课为案，从党史角度大谈体会，认为“七一讲话”的八个“不忘初心，继续前进”是总书记对广大党员干部发自内心的嘱咐，也是每名共产党员坚守党性的必然要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做一名政治上的明白人;践行党的宗旨，保持党员情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;保持干事创业、开拓进取的精气神，为推动社会发展、实现“中国梦”献智慧、出实力、展形象。

大家认为《问责条例》解决了问责规定碎片化问题，原来散布在多个文件中的问责规定被整合成了问责制度，健全了问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，但还需制定实施细则便于具体操作。

熊日平副书记进行了点评并谈体会作辅导，要求同志们学习“七一讲话”一定要坚守理想信念，以苏共丢失执政地位为鉴，面对社会上各种攻击党和政府的言论，要旗帜鲜明地与之作斗争，增强“四个意识”，坚持党的领导、党的基本路线，从而真正做到不忘初心、继续前进。同时把严守政治纪律和政治规矩贯穿于工作生活各方面，做遵守党纪党规的典范。

一、进一步明确责任

明确各级党组织承担强化政治纪律和政治规矩的主体责任。习近平总书记指出：“党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任”。各级党组织作为从严治党的责任主体，也承担着强化政治纪律和政治规矩的主体责任。一方面，党的各级组织要强化责任意识，采取“书记抓、抓书记”的办法，抓教育、抓宣传、抓监督、抓检查、抓惩处，真正把强化政治纪律和政治规矩抓实抓好。另一方面，政治纪律和政治规矩的弱化往往来自于党内生活的弱化，要真正从严开展党内生活，“真刀真枪”地抓好“三会一课”等制度的落实。把党员组织起来，经常性、常态化地开展活动，在服务中优化教育管理，促进党员干部守纪律讲规矩。

明确各级纪律检查机关承担强化政治纪律和政治规矩的监督检查责任。习近平总书记要求“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查”。这明确了纪律检查机关对政治纪律和政治规矩监督检查的责任和地位。因此，各级纪律检查机关要切实强化责任意识，按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，改进作风、创新形式、提高成效，维护好政治纪律和政治规矩，切实把监督检查责任落到实处。同时，加强党风政风监督员队伍建设，选聘政治纪律、政治规矩意识强的同志担任党风政风监督员，明确监督责任，定期向党组织和党的纪律检查机关书面报告各地方、部门和单位对政治纪律和政治规矩的执行情况。

二、进一步与干部考察任用融合

把守纪律讲规矩作为考察干部的“硬杠杠”，明确细化考察内容和指标体系。首先，要把守纪律讲规矩作为选人用人的首要标准、底线要求。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把干部守纪律讲规矩情况纳入干部考察的重要内容，运用到干部选拔任用工作中，与干部“进、退、留、转”密切联系起来。要突出“测、问、说、诺、谈”，考察干部执行政治纪律和政治规矩情况，即民主测评中要“测”干部遵守政治纪律和政治规矩情况，个别谈话中要“问”干部遵守政治纪律和政治规矩情况，干部提拔前要书面“说”明自己在遵守政治纪律和政治规矩方面存在问题情况并作出整改承“诺”，谈话领导在干部任职前谈话要着重“谈”政治纪律和政治规矩问题。其次，要探索建立并细化党员干部守纪律讲规矩方面的考察内容和指标体系，按照理想信念坚定、纪律规矩严明、决策科学民主、权力运行规范、监督制约到位、经济社会发展、党群干群和谐等情况，对干部进行导向鲜明、可操作性强，科学、客观、公正的评价。

把强化政治纪律和政治规矩贯穿于党政“一把手”实绩考评工作的始终。严明的政治纪律和政治规矩造就良好的政治生态,因此，必须把政治纪律和政治规矩贯穿于党政“一把手”实绩考评工作的全过程，让党政“一把手”主动承担强化政治纪律和政治规矩的责任。着重考评“责任分解落实情况，政治纪律和政治规矩的宣传教育和知晓情况，违纪违规发生处置情况和群众评议情况”等四个方面。考核结果要直接与“一把手”职务升迁、地方绩效挂钩,促进“一把手”对强化政治纪律和政治规矩履职尽职。

三、进一步强化监督和问责

抓住“一把手”这个“关键少数”。党政“一把手”要率先垂范，时刻廉洁自律，带头严格遵守政治纪律和政治规矩。一方面要求做到自我约束，提高自控能力。另一方面，要履行好“一岗双责”。“一把手”不仅要把本职工作做好，廉洁自律，还需要抓好本地区、本单位、本部门的廉洁管理。要站在党的正确立场，敢抓敢管，敢于担当，对于本地方本部门本单位出现的破坏政治纪律和政治规矩的现象从严批评处理，不遮掩、不护短，履行好应尽职责。

抓住严管这个“关键措施”。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山说：“严管就是厚爱。”要坚持“严”字当头，严标准、严措施、严约束，加强对党员干部的管理特别是日常的管理。严格执行提醒、函询、诫勉、经济责任审计、领导干部有关事项报告和抽查核实等规定，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，建立完善领导干部“八小时以外”管理监督制度、领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责述德并接受评议质询制度等。要在严格落实现有党内法规和干部管理制度的基础上，结合基层创新实践，按照于法周延、于事简便的原则，不断探索从严管理干部的方法措施。

抓住问责这个“关键环节”。强化政治纪律和政治规矩，优化政治生态，必须加强惩处警示，严格责任追究。要注重对违纪违法案件中“违纪”部分的“问责”，不能以法律责任代替或掩盖“纪律”责任，应该把违纪“问责”挺在法律问责的前面。要加大对执纪执法部门“不作为、乱作为”问题的整治力度，严格查处关系案、人情案、金钱案等违纪违法案件的责任追究力度，以实际成效取信于民。

四、进一步建立健全制度机制

建立健全规范“一把手”权力的运行机制。要结合实际，真正扎紧“一把手”权力运行的制度“笼子”，出台配套措施，确保制度有效执行。明确划定党政“一把手”的权力范围，形成权力清单，并向社会公开，保证“一把手”权力规范运行，防范滥用职权。要着力将强化政治纪律和政治规矩作为“一把手”重要职责，落实责任制，督促“一把手”带头严格自律，执行各项制度和规定，履行好“第一责任人”的职责。

建立健全严守政治纪律和政治规矩的监督机制。信任不能代替监督。要健全政治纪律和政治规矩监督检查机制，规范督查的主体、客体、内容和方法，明确违反政治纪律和政治规矩的表现形式、认定标准及相应的惩处措施，明确不同督查主体的督查工作流程，利用网络、广播电视、报刊、公开栏等载体，健全监督公开平台。要把规范党委、政府权力公开内容和流程，发挥民众监督作用。

建立健全违反政治纪律和政治规矩的问责机制。各级党组织要结合实际，建立健全强化政治纪律和政治规矩问责机制。一要建立健全环环相扣的责任追究制度，制定精细的责罚细则，让违反政治纪律和政治规矩者为其行为“买单”。二要建立健全政治纪律和政治规矩执行情况考核评价机制，明确考评“党员干部” “纪检监察机关”和党政“一把手”的主体、办法、标准和尺度。三要建立健全党组织、纪律检查机关、党风政风监督员在强化政治纪律和政治规矩方面落实不力的问责机制，明确责任、问责标准和尺度。要通过建立健全问责机制，推动政治纪律和政治规矩的落实。

为聚焦坚持党的领导、加强党的建设，聚焦深入查找问题、切实改进作风，进一步提升凝聚力战斗力，努力打造忠诚干净担当的过硬公安队伍， 3月16日下午，市公安局召开会议在全市公安机关部署开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育。

全市公安机关和全体公安民警要提高认识、统一思想，切实增强开展集中学习教育的政治责任感。充分认识开展集中学习教育是践行全面从严治党、严明纪律规矩、强化作风建设的迫切需要，教育引导民警进一步坚定政治立场，严守纪律规矩，培塑优良警风，推动公安工作不断取得新发展，以新的作为、新的业绩、新的成效检验学习教育成果。

要把握要求、硬化举措，纵深推进集中学习教育活动。要抓紧抓实组织发动。迅速把省厅、市局党委的决策部署传达到基层一线和全体民警，坚决纠正错误认识、消除疑虑心态，精心谋划制定实施方案。要抓紧抓实学习教育。重点开展“七个一”活动，即上一堂党课、组织一次专题辅导、一次廉政宣誓、一次警示教育、一次革命传统教育、一次学习述职交流活动、一次先进事迹报告会，引导民警增强严守纪律规矩的行动自觉。要抓紧抓实问题排查。市局党委和各县市区局党委要围绕加强党的领导、党的建设、全面从严治党、内部管理等方面，各级党组织要围绕加强基层党的建设、执纪执规、作风建设等方面，领导干部要围绕严格自我要求、执行“六项纪律”、履行“一岗双责”等方面，党员民警要围绕规范执法办案、讲规矩守纪律、工作作风等方面，通过谈心谈话、明察暗访、调研走访等方式，深入排查问题，形成问题清单。要抓紧抓实整改落实。把整改问题作为集中学习教育的出发点和落脚点，建立突出问题曝光制度、推进不力约谈制度、边整边犯通报制度、倒查问责制度，坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保问题及时整改到位。

党章是党的最高纲领，是党内“宪法”;党纪党规是党内一切活动的准则，是党的生命线。每次对党章的修改过程，也就是严纪律立规矩的过程。党章是全党的总规矩，违反党章就是最大的违纪。学习遵守维护党章，是全体党员的应尽义务和庄严责任。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央多次重提党章，反复强调各级党组织和广大党员要学习党章、遵守党章、维护党章，是新常态下党要管党、从严治党的必然要求，也是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。作为党员干部，务必自觉增强党章意识，把学习贯彻党章作为终身必修课。市委决定在全市党员干部中集中开展“学党章守纪律讲规矩”专题教育活动，出发点和基础是学习遵守维护党章，核心和目的是守纪律讲规矩，这既是全市“三严三实”专题教育的重要内容，也是深化党风廉政建设和反腐败宣传教育的工作举措。

一、将守纪律讲规矩贯穿遵守维护党章全过程

守纪律讲规矩的根本是严守党章，严明纪律必须从遵守维护党章入手，在严守党章中找准支撑点，形成推动力。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出：纪律是“成文”的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不“成文”的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，需要全党长期坚持并自觉遵循。因此，纪律和规矩是一个整体，规矩就是纪律、纪律也是规矩，具有同等的普遍的约束力。

(一)遵守维护党章首要是严明政治纪律。党章是立党管党治党的总章程、总规矩，是全体党员的政治纲领。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。因此，维护党章权威，首在严明政治纪律，重在树立政治规矩。习近平总书记反复强调政治纪律和政治规矩，鲜明指出了“七个有之”现象，提出了“五个必须”要求。当前，有的干部无视党的政治纪律和政治规矩的行为，无论是在党内还是在社会上都造成了极为恶劣的影响，给党的事业造成损害。严明政治纪律，就必须对这些行为严厉处置，决不允许党内有凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。

(二)遵守维护党章必须严明组织纪律。党的组织纪律，是维护党在组织上团结统一的行为准则，贯穿于革命、建设和改革各个时期，其内涵非常丰富，一要严格遵守民主集中制。坚持重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二要坚持请示报告制度。在涉及重大问题、重要事项和个人重大事项时必须按规定向组织请示报告。三要严格执行干部选拔任用制度。认真落实干部选拔任用规定，决不允许在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，决不允许组织、怂恿、诱使他人违背个人意愿投票表决。四要对组织忠诚老实。在组织面前要言行一致，表里如一，决不能见风使舵，弄虚作假。同时，拒不执行或擅自改变党组织决定，擅自脱离组织，违规办理因私出国(境)证件，违规取得外国国籍或获取国(境)外永久居留资格等行为，也是违反组织纪律的行为。

(三)遵守维护党章必须严明廉洁纪律。廉洁纪律是党的纪律的重要内容，是党员干部秉公用权、廉洁从政的基本规范，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保证。规范党员干部廉洁从政行为，关键就是要严格遵守《廉洁从政若干准则》，处理好公与私之间的关系。

一是不能以权谋私。领导干部要严以用权，决不能以“帮忙”“关照”等名义索取管理、服务对象的钱物，接受可能影响执行公务的礼物馈赠和宴请;要谨小慎微，决不能利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财;要以公心选拔使用干部，决不能利用选拔任用干部之机谋取私利。

二是不能违规从事经营活动。党员干部个人不能违规经商办企业，也不能违反规定在经济实体中兼职以及从事有偿中介活动，防止权力与经济结盟。同时，违反规定买卖股票，在国(境)外注册公司或者投资入股等行为，也是不允许的。

三是不能违规使用“三公经费”。一些干部往往在“三公经费”的管理与使用中上下其手、假公济私，比如公款吃喝，公款出国(境)旅游或者变相出国(境)旅游，公车私用等，这些行为都违反了廉洁纪律。

四是不能违规为亲友和身边工作人员谋取私利。以权谋私不仅限于自己侵占、收受财物，还包括要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员，为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件等方面，这些行为往往“暗通款曲”，必须高度警惕。

(四)遵守维护党章必须严明群众纪律。群众纪律的核心就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益。

一是不能侵害群众利益。特别是基层党员干部，要多站在群众的角度考虑问题，决不能超标准、超范围向群众筹资筹劳、乱摊派，决不能在管理服务中违规乱收费;要对群众有真感情，决不能在办理涉及群众事务的时候故意刁难群众，甚至搞吃拿卡要。

二是不能与民争利。在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中，要依法依规办理，不能从中谋取私利。在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，要公平公正公开，不能搞暗箱操作。

三是杜绝官僚作风。基层党员干部为群众服务是本分，不能高高在上，搞官僚主义。对涉及群众生产生活等切身利益的突出问题，依法依规能解决的就必须解决，不能解决的要做好说服解释工作，不能敷衍塞责、消极应付、推诿扯皮，更不能态度恶劣、简单粗暴。

(五)遵守维护党章必须严明工作纪律。规范党的工作纪律，就是要求党员干部把心思用在谋事创业上，放在为民谋利上。党的工作纪律主要包括：

一是必须种好自己的“责任田”。领导干部要履行好一岗双责，尤其要落实党风廉政建设“两个责任”。

二是工作必须实事求是。工作业绩是怎样就是怎样，不能漏报、瞒报、虚报，搞假情况、假数字、假典型，决不允许搞“形象工程”“政绩工程”。

三是严禁越权妄为。“不在其位，不谋其政”，超越权力界限插手干预其他公务活动，不仅会扰乱正常的党和国家工作秩序，其中也可能隐藏其他违纪违法问题。

四是保守工作秘密。保密纪律是极为重要的工作纪律，泄密事件的发生往往会造成严重后果。要严格禁止泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等内容。

(六)遵守维护党章必须严明生活纪律。生活纪律的要求比较宽泛和概括，更多有赖于党员干部的道德自觉和行为自律。主要包括：

一是杜绝生活奢靡。保持艰苦朴素的作风，既是我们党的优良传统也是基本纪律要求。党员干部在工作生活中不能贪图安逸，搞享乐主义，追求吃喝玩乐等低级趣味。

二是必须在两性关系上洁身自好。党员干部必须在欲望面前守住底线。

三是不可违背公序良俗。党员干部代表着党的形象，必须时刻自警自省，决不能违背社会公序良俗和公德，尤其是在公共场所进行不当行为，只要造成不良影响，就必须按照违纪处理。

二、以实际行动确保党的纪律规矩落实到位

各级党组织要把“学党章守纪律讲规矩”摆在重要位置，让每名党员干部知晓、敬畏和严守党规党纪，使其成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。

(一)唤醒党章意识，全面践行“三严三实”要求。

一是以党章为镜子，做到严以修身。坚持强化理想信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信;坚持践行入党誓言，做到时时、处处、事事对党绝对忠诚;坚持党的绝对领导，坚决落实上级决策部署，自觉维护党委权威。

二是以党章为标尺，做到严以律己。坚持自我约束自我管理，做检身修德、谨言慎行的清醒人;坚持讲政治守规矩，自觉遵循组织原则，服从组织决定，做政治上的明白人;坚持远离“红线”“禁区”，走好遵纪守规的人生路;坚持廉洁从政，经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住底线。

三是以党章为准绳，做到严以用权。坚持依法用权，按法律和规章说话办事，不滥用权力;坚持秉公用权，不公权私用，使手中的权力用当其时，用得其所;坚持阳光用权，主动接受监督，赢得干部群众信任;坚持权责对等，把权力当责任，甘于奉献，勇于担当。

(二)加强教育监督管理，把纪律规矩立起来。

一要严格党员干部教育。各级党委主要负责人作为第一责任人，要把“学党章守纪律讲规矩”教育活动常态化，营造遵规守纪的浓厚氛围。要把党规党纪教育列为各级党委(党组)中心组学习、党校培训的重要内容，抓好主要领导干部、新任职干部、年轻干部等重点对象专题培训。要分专题、分领域、分岗位开展警示教育，让党员干部心存敬畏和戒惧。

二要严格党员干部监督。要畅通监督渠道，及时掌握党员干部作风纪律方面的问题。要及时提醒警示，对尚不构成违纪的一般性问题，及时批评教育，扯扯“袖子”。要加强和改进巡察工作，强化对各级领导班子及其成员特别是“一把手”监督，抓早抓小，防患于未然。

三要严格党员干部管理。要把功夫下在平时，把规矩严起来，把管理硬起来。要认真落实干部谈心谈话制度，切实摸清干部思想工作状态。要加强干部任用监督把关，严格按照组织原则和程序选拔干部。要把纪律规矩的尺子用起来，让党员干部在“破纪”之初就受到警戒、付出代价。

(三)坚持纪在法前，维护党章党规党纪严肃性。党章清晰地界定了纪委的地位和责任，充分表明我们党对纪律建设的高度重视，同时也明确了各级纪委必须认真履行党章赋予的法定职责，回归“原教旨”，聚焦主业主责，着力抓好监督执纪问责，切实将纪律挺在前面。

一要在“早”字上下功夫，动辄则咎。早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到未雨绸缪、防患未然，防止小问题变成大问题。

二要在“细”字上做文章，不放过“小节”。从小处着手，从深处预防，对小错、小节、小案零容忍，及时纠正，防病未发，及时阻断“小节”“病变”的过程。

三要在“严”字上立规矩，执纪必严。坚持无禁区全覆盖，零容忍不放松，晒太阳强威慑，越往后执纪越严。惩治腐败要重点查处“三类人”，即十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;纠正“四风”要重点把握“四条界线”，即十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、“三严三实”专题教育后仍然顶风违纪的行为。

四要在“常”字上铆足劲，执纪常态化长效化。

五要在“定”字上求实效，力度节奏不变。把从严治党作为永恒课题，坚持正风肃纪力度不减，保持强力反腐的态势不变，把党风廉政建设引向深入。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，体现了党中央对管党治党规律的科学把握，为每一名党员干部确立了道德高标准和行为底线。

一要立规立矩，强化纪律要求。新修订的《准则》面向全体党员，突出“关键少数”，坚持正面倡导，《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开出“负面清单”，两者相辅相成，其核心是要把纪律和规矩立起来、严起来。我们要认真按照中央和省委要求，深入组织好《准则》《条例》的学习贯彻，让纪律观念和规矩意识在党员干部心中牢牢扎根，做到内化于心，外化于行。领导干部要带头学习、带头宣讲、带头遵守、带头贯彻。坚持把纪律和规矩挺在前面，在守纪律、讲规矩上严格认真，决不能失之于宽、失之于软，增强纪律的严肃性、权威性。尤其要把严明政治纪律放在首位，在政治方向、政治原则、政治立场上毫不含糊、清醒坚定，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通。

二要立德立身，强化思想教育。守住纪律的底线，首先要筑牢思想道德防线。我们要坚持教育为先，更加重视思想引导，结合党内生活、“三严三实”专题教育，经常性地开展理想信念、宗旨意识教育，促使党员干部加强党性锻炼，提高道德修养，追求高尚情操。要强化党纪党风、法律法规教育，培养党员干部的法纪意识、规则意识、清廉意识。要用好正反两方面典型，深入开展示范教育和警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限。

三要抓早抓小，强化日常管理。要“抓早”，对涉及党员干部的苗头性、倾向性问题早发现早提醒早处理，让违纪行为及时刹车、止于萌芽。要“抓小”，坚持问题导向，从小处着手，聚焦不严不实的问题和具体表现，“小苗头”不放纵、“小问题”不放过，严之又严、细之又细，防微杜渐，切实把住小节关、细节关，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。要“抓常”，扎紧织密制度的笼子，解决“牛栏关猫”的问题，加强对党员干部的日常监督管理，突出对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，形成常态长效机制。

四要落实责任，强化执纪问责。学习贯彻《准则》《条例》，各级党委要种好“责任田”，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，认真抓纪律教育、抓制度建设、抓“一把手”、抓查处、抓部署检查落实，一级抓一级、一级带一级。各级纪委要认真履行监督责任，聚焦主责主业，运用监督执纪的“四种形态”，依纪依规开展纪律审查工作。要坚持有纪必执、有执必严，有违必查、有查必究，真正让党纪党规落地生根。积极适应“惩处极少数”向“管好大多数”的转变，构建横向到边、纵向到底的执纪监督网，完善信访举报件办理“零暂存”等有效做法，坚持“一案双查”，严肃实施问责，确保《准则》《条例》的有效施行。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上突出强调加强纪律建设，要求把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置。今年以来王岐山同志多次强调，全面从严治党，必须把纪律和规矩挺在法律前面。

我们理解，这一要求内涵丰富、意义重大。这是适应新形势下加强党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是从惩治少数腐败分子向用纪律管住大多数的发展，从着力治标向标本兼治的深化，从营造“不敢腐”氛围向着力构建“不能腐”机制的提升。不守纪律、不讲规矩是滋生不正之风和腐败的一个重要原因，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须认真解决不守纪律、不讲规矩的问题，这样才能巩固“不敢腐”的氛围，进一步形成“不能腐”的机制，减少腐败存量、遏制腐败增量，构建起良好政治生态。对纪检监察机关来讲，把纪律和规矩挺在前面，是回归本职，回归“原教旨”，也是适应形势任务的新要求，一定要深入学习领会，准确把握其内涵和要求，贯彻落实到纪检监察工作中去。

把纪律和规矩挺在前面，内涵至少有三点：一是“纪”在“法”前，对党员来说，第一位的是守住党规党纪这个底线，不能退到法律的底线;对纪检监察机关来说，对党员干部首先要进行纪律审查，把防线坚守在法律之前;二是“纪”比“法”严，党纪严于国法，党员干部违反纪律就要审查，不能等违法了再去管;三是规矩和纪律一样重要，都要挺在前面，党员干部既要守纪律又要讲规矩，纪检监察机关既要审查党员干部遵守纪律情况，也要掌握守规矩情况，及时纠正处理违规违纪行为。

落实把纪律和规矩挺在前面的要求，首先要解决好思想观念问题。对于广大党员干部来说，要纠正“不把违规违纪当回事”的错误思想认识。这种情况在一些地方并不少见，源于一些党员干部没有认真学习党章党规党纪，不按纪律和规矩办事，甚至把不守纪律和规矩当作有“本事”、“能耐”。把纪律和规矩挺在前面，就要让党员干部明白，入了党就必须遵守纪律和规矩，纪律和规矩是不能碰的底线，碰了就要追究。对于各级领导干部来说，要纠正“对违规违纪问题不审查、不处理是关心爱护党员干部”的错误思想认识。有的把对党员干部的违规违纪行为不审查、不依纪处理当作关心爱护干部，实际上则是助长其侥幸心理，一错再错，从违纪滑向违法犯罪，最终是害了党员干部。把纪律和规矩挺在前面，就要对违规违纪问题“零容忍”，对问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，这是对党员干部真正的关心爱护。对于纪检监察机关来说，要纠正“重查大案忽视一般违规违纪问题审查”的思想问题。在以往工作中，常常重视查处大案要案，以查处大案要案论英雄，而忽视对一般问题的纪律审查，只见“树木”、不见“森林”。要转变观念，树立正确的政绩观，牢记“管纪律”是纪委的主业，用纪律管住大多数是最大的政绩。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。如何做一名守纪律、讲规矩的合格共产党员?

一、思想上要坚信不惑

守纪律、讲规矩，并不是今天才提出来的。“没有规矩不成方圆”是中华民族千百年的古训。老百姓还要讲乡规民约，公序良俗，共产党员作为先锋队员，怎么可以不守纪律、不讲规矩?

任何人任何事，一旦突破自己的极限，将会出现无法控制的局面。犹如气球，虽然可以越吹越大，但一旦突破极限的底线，气球必破。做人也是这样，特别是党员领导干部，手中掌握着党和人民赋予的权力，如果不加以控制、不自我约束，就会渐行渐远直至走上不归路。

政治上的坚定，源于思想上的清醒。党员干部守纪律、讲规矩，首先要弄懂什么是政治纪律?什么是政治规矩?

在中国共产党内，党章、党规就是最大的纪律和规矩，“中央八项规定”等等则是具体的纪律和规矩，这些都是党员干部必须严格遵守的。

规矩是底线，纪律是红线。对于一个党员干部来说，纪律是高压线;对于一个政党来说，纪律则是生命线。

在营造政治新生态的今天，每一名党员、干部都要首先明了纪律的红线、掌握规矩的底线，做政治上的明白人。只有这样，才不至于在纷繁复杂的社会诱惑面前失方寸、乱阵脚、犯错误。

二、行动上要坚持不懈

纪律关乎作风，规矩影响形象。对于党员干部来说，守纪律、讲规矩应该成为一种习惯，内化于心、外化于行，不能有片刻的放松和懈怠。

截至2014年底，全国共查处违反中央八项规定问题7.7万余起，其中违反工作纪律问题3.5万起，占查处案件总数的45.75%，遥居榜首。这一方面说明“不守纪律、不讲规矩”的问题相当严重，另一方面说明贯彻落实中央八项规定的任务十分艰巨，守纪律、讲规矩必须持之以恒、坚持不懈，方能取得成效。

因此，作为一名党员干部，要自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党中央保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，时刻审视检查自己的言行举止，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

三、意志上要坚定不移

守纪律、讲规矩是思想道德范畴的事情，必须注重自我修养。一个人，特别是一个党员干部，有没有纪律规矩意识，有没有守纪律和讲规矩的自觉性，不仅决定你能不能做好工作，而且决定了你会有什么样的道德形象和人生价值。

守纪律、讲规矩，说易行难。对于每一名党员干部而言，自觉做到遵奉党内纪律和规矩为人生戒律，把纪律和规矩真正记在心里、融化在血液中、体现在行动中，需要极大的意志力。党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，要打赢这场攻坚战、持久战，必须从问题根源入手，在治本上不断加码，而守纪律、讲规矩，正是治本之策。要进一步强化刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，使纪律的“高压线”真正通上“高压电”，真正把权力关进制度的笼子。同时，要清醒地知道，把权力关进制度的笼子等等规矩，恰恰是对党员干部的最好保护措施。

因此，党员干部要从“守纪律，讲规矩”做起，不断强化纪律和规矩意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，不断增强党的意识、核心意识、看齐意识，努力做一名守纪律、讲规矩的合格的共产党员。

为深入开展“两学一做”学习教育，引导党员强化政治意识，改进纪律作风，端正服务态度，章凤镇于6月13日举行了“两学一做”廉政教育专题讲座，会议邀请了县纪委派出第一纪工委书记何从明作“两学一做”廉政教育专题讲座，会议由镇党委副书记许元在主持，全镇机关党员及村、社区党总支书记参加学习。

何从明结合违反党纪党规的典型案例，带领大家学习了中央“八项规定”、云南省“六个严禁”、德宏州《治理庸懒散慢六条规定》、《治理行政不作为五项纪律》、《对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法》、《严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜实施办法》以及陇川县机关干部作风行为“五要十不准”等纪律规定，并就农村基层违纪违法的主要表现和典型案例做了详细的讲解和说明。

何从明强调守纪律讲规矩，做合格党员，就要在政治上做到“对党忠诚”，在党言党，在党忧党，在党为党;在作风上做到“个人干净”，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政;在工作中做到“敢于担当”，敢于坚持原则，敢于承担责任，敢于破解矛盾。

除开展专题上党课之外，章凤镇党委班子坚持带头常态化开展“两学一做”集中学习和个人自学，并要求各党总支、支部按照“三会一课”制度，定期组织党员集中学习，要求党员个人要充分利用业余时间认真开展自学，积极手抄《党章》、系列讲话等，认真做好学习笔记。同时，镇党委“两学一做”领导小组不定期开展督导检查“两学一做”学习教育开展情况，以确保学习效果。