加强党员教育管理方面的措施【精品20篇】

学校文化是学校特色和历史积淀的反映，是全体师生认同的思维和行为方式，对学生品德思想的养成具有潜移默化的导向作用和持有深远的影响功能。一所学校选

择什么，崇尚什么，追求什么。外负为教育行为和校风，内隐的则是学校价值观，学校价值观为学校全体师生指明了愿景，影响着师生员工和学校的日常行为、精神追求与发展方向,是学校取得成功的必要条件。学校的共同愿景是规范教育行为，引领学校发展的巨大推动力，我校2008年我本人开展的省级课题《农村中小学生课外阅读与写作策略研究》和2010年市级文明礼仪教育活动取得效果的启发，将儒雅教育行为作为学校特色文化。所谓”儒雅”制定了文化特色目标：塑文雅老师，育文雅学生，建儒雅校园。围绕这一目标。确立了三条路线：一是继续发展礼仪教育，培养师生良好的行为习惯，提高师生道德修养。二是继续以省级课题《农村中小学生课外阅读与写作策略研究》为----，开展课外阅读与写作研究，提高师生文学修养。三是体育艺术等文化活动，不断创新形式和载体，丰富校园生活，提高师生艺术修养。三条主线内容不同，打造文化特色学校。

潼关县在“两学一做”学习教育中，以激发党员干部学习积极性为出发点，创新形式，丰富内容，让“两学一做”学习教育成了提升党员干部精气神，增强谋事干事热情的“动力阀门”。

县卫计局机关支部和联合支部每周三开展的“两学一做”学习教育集中学习座谈会。一个小时后，学习座谈动态，很快被局党办“晒”到了全县的“金城先锋”党建手机平台上。

“晒”动态，展风采，在创新开展的“两学一做”手机摄影“晒一晒”活动，让一个小小的手机平台，成了各单位开展“两学一做”学习教育的竞争“擂台”。大家互相学习借鉴，争相开展各类活动。

在手机平台上，有一项特色学习教育成了大家展示的亮点之一，这就是在全体党员中广泛开展的“手抄党章一百天”活动。有着20年党龄52岁的县卫计局医政股股长申景文，这些天利用工作之余手抄党章，是每天少不了的一件事。

手抄党章、观看党史教育片、宣讲培训、为老党员重温党课等等，多样的形式，丰富的内容，让全县的学习教育开展地如火如荼。

“两学一做”学习教育，学为基础、做为关键。该县把立足岗位做奉献作为了“两学一做”学习教育的标尺。除了重点落实“三会一课”、党员设岗定责、承诺践诺等制度外，带领群众发展特色现代农业，尽快实现脱贫致富，很多农村党员就把这个作为了检验自己是否合格的标准。

潼关县共有党员7400多名，为了保证学习教育有针对性有效果，县上通过充分调研和学习“取经”，在做好“规定动作”的同时，从不同类别、不同层次、不同行业、不同领域的党组织实际出发，制定符合各自特点的学习教育方案。同时采取开展手抄党章书法比赛、观看党史教育片等“十个一”活动，开展专题学习讨论和民主评议党员、组建“两学一做”宣讲团巡回宣讲等措施，保证“自选动作”出彩有效果，不断提升党员干事创业的激情和热情。

开展“两学一做”学习教育系列活动，是“三严三实”专题教育的继续和深化，是加强党员干部思想转变工作的有力举措;是深化党内教育的又一次重要实践;也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。孙扎齐牛录镇依托“两学一做”学习教育实践活动抓紧抓好党员学习教育。

一是丰富载体开展各类主题实践活动，全面凝聚党群干群力量。根据县委《关于在全县开展“两学一做”学习教育系列活动实施方案》要求，制定《孙扎齐牛录镇“两学一做”学习教育系列活动实施方案》努力推动每个党支部、每名党员学起来、做起来，把组织开展系列主题活动作为加强党员党性锻炼的有效平台，发挥好党组织和党员在活动中的中坚骨干作用。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，从4月24日开始，4月30日结束，以党组织为单元，组织全体党员干部群众开展健康向上的文体活动。开展“两学一做”学习教育主题实践活动之一—同甘共苦促生产主题实践活动;各党支部党员、领导干部要深入田间地头，实地帮助贫困群众开展春耕生产。开展党员干部业务技能大比武主题实践活动;学党章党规系列活动等系列活动，充分调动党员干部学习、实践的积极性，组织引导群众开展丰富多彩、形式多样的主题实践活动，凝聚支部人气，切实发挥支部主阵地作用。

二是创新方式抓实学习，全面提高党员综合素质。扎实推进党员“实训”，要求各基层党支部以“两学一做”学习教育活动为载体，开展形式多样、内容丰富的党员“实训”活动;扎实做好党员理论学习培训，组织党员认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话、党的十八届五中全会精神等，从根本上深刻理解各项内容的内涵、核心要义和贯穿其中的立场观点方法;扎实开展党员领导干部讲党课，突出镇党委书记主讲、包村干部主抓、村社党组织书记主导，镇党委书记及各村党支部书记都要围绕党章、党规党纪、习总书记系列讲话、“三严三实”、《准则》《条例》等内容，结合各自实际确定一个专题，精心准备讲稿，按照要求在各村开展专题党课。

三是从严落实组织生活，全面彰显党员队伍本色。严格落实“党日活动”制度，每周五下午，各党支部坚持问题导向，通过开展学习教育、民主议事、服务奉献和党性锤炼活动，着力解决基层党组织凝聚力不强，党员作用发挥不力等问题。要重点围绕党内民主建设，进一步规范落实“四议两公开”“七步议事法”等制度，积极鼓励党员建言献策，提高决策科学化水平;要紧紧围绕发展所需、群众诉求，因地制宜地开展治安维稳、便民利民、扶贫帮困、环境治理、政策咨询等各类党员志愿服务活动，树立先锋模范形象;严格落实“三会一课”制度，各党支部把落实“三会一课”作为抓好“两学一做”学习教育的经常性措施，推动“三会一课”常态化，增强党员党性观念和政治觉悟。

四是强化责任落实措施，全面突出党建活动成效。各党支部要牵头抓总，把党员学习教育、落实组织生活制度、开展主题实践活动等基层党建系列活动作为开展“两学一做”学习教育的重要途径，作为落实党建责任、强化党员教育管理、提升组织发动群众能力的一次重大实践，高度重视，认真对待。各党支部要对“两学一做”活动做出详细安排，具体到每一天、每项内容、每个人，统一上报党建办汇总。镇纪委、办公室成立专门的督查工作组，深入村组，采取入户走访了解的形式，对各项活动开展情况进行跟踪督查，确保活动真正落到实处。对于不按要求开展活动或者活动流于形式、走了过场的，镇党委将严肃问责，追究相关责任人责任。

加强沟通联系，教育好一个孩子，光靠家长或光靠教师都是不够的。家庭和学校之间要建立起一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相体谅的工作关系。家长要积极主动地与学校和老师沟通，了解孩子的在校表现，配合学校的教育，这样才会使家庭教育更加有的放矢。要做老师的帮手，孩子上学回家后往往和家长谈起某某老师怎么样，同学们怎样议论某某老师，说起某某老师的一些缺点。这时我们不能盲目顺从，而应讲一些自己所知道的这位老师的优点，帮助老师在孩子的心目中树立威信。做到家庭和学校形成合力，才能做到齐抓共管，共创未来。

在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，并强调指出“严明党的纪律和政治规矩”、“加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度建党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

一、遵守政治纪律和政治规矩方面出现的新情况新问题

从近年来地区法院系统查处的领导干部违纪违法案件看，少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生。其主要表现为以下 “四性”：

(一)政治上的迷茫性

一是政治立场偏移。有些党员干部实为政治上的糊涂人，在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明。比如有的人在对反腐败斗争形势正确判断上，没有始终与党中央保持高度一致。自认为：反腐败越反越多，积重难返。而有的又对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇。有的对当今自上而下开展的作风建设、群众路线等工作，不是主动把自己摆进去，而是做局外人，持观望态度。甚至错误地认为作风建设、群众路线做做样子，走走过场，阵风吹过，难以持久。二是政治言辞偏激。有些党员干部私下显能，口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，甚至丧失党性原则，传播政治谣言、政治笑话，对党的重大政治问题说三道四，在社会和群众中造成了极坏影响。

(二)思想上的片面性

一是于己无关论。有的党员将自己混同于普遍百姓，消极遁世，不问政治。认为自己无职无权，党的政治纪律没有遵守的必要;有的一般党员干部，则认为自己有职无权，党的政治纪律也没有约束的必要。二是民主自由论。有的党员干部在党内片面要求决策要民主、言论要自由，不能摆正民主与集中、自由与纪律的辩证关系。说了一些违反组织原则的话，做了一些违反政治纪律的事。三是自以为是论。有的不是全面、正确地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解当成中央精神，使之在执行中变形走样。

(三)工作上的本位性

一方面重局部利益，轻整体利益。有少数党员领导干部缺乏大局意识，不顾国家整体利益，片面强调本单位本部门局部利益，对党和国家政策、上级部署的工作，有利争着上，难事绕道走，合口味的立马照办，不合口味的消极应付。另一方面重眼前利益，轻长远利益。有些单位受自身利益的驱动，只顾眼前利益，不顾长远利益，从而出现“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”现象。

(四)行为上的自由性

一是阳奉阴违，我行我素。有少数党员领导干部貌似“双面人”，对中央方针政策和上级决定阳奉阴违，说一套做一套，或者消极应付，难以落实。有的党员干部参与组织讨论决定时，仍然存在当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说的违纪行为。二是信仰缺失，行为荒唐。有极少数党员干部政治信仰缺失，不信马列主义，信宗教迷信。不讲班子团结，讲团团伙伙。其行为完全丧失共产党员的立场，在干部群众中造成极不良影响。三是利益至上，违纪违法。有极少数党员干部，在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督，价值取向上追求个人利益至上。

二、对策建议

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上曾强调：“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。”政治活动涉及政治方针、政治方向，非组织政治活动应该是指和党组织的政治方向背道而驰的，甚至违反党的方针、路线、政策的政治活动，有反党、背叛党的宗旨的基本属性。因此我个人认为当前全国法院干警必须做到以下几点：

(一)要始终把政治纪律和政治规矩摆在第一位，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏

要严格执行各项政治纪律要求，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、取得实效。决不允许散布、传播政治谣言，犯政治上的自由主义。对错误的言论、谣言要亮明正确观点、避免“以讹传讹”。要坚决维护党组织的严肃性，决不允许出现上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为。要坚决维护组织人事纪律，决不允许说情打招呼、跑风漏气、进行利益输送;要坚决执行办案纪律，杜绝吃拿卡要、收受钱物、接受吃请等行为。要严格遵守党内政治生活规矩，严格遵守党的优良传统和工作惯例，严格遵守人民法院在长期实践中形成的服务大局、司法为民、重视调解等优良传统和工作惯例，充分发挥人民司法制度的优势。

(二)要自觉践行守纪律讲规矩的基本要求

强化党性意识，始终把党的要求作为最高准则，增强对党的认同感、归宿感、责任感，自觉接受组织安排和约束，坚决落实党的组织原则;要强化责任意识，以邹碧华等先进典型为榜样，把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任，恪尽职守、廉洁奉公，模范遵守党的纪律;要强化自律意识，始终把“三严三实”作为立身标准，做人要本分，办事讲规范，始终做到心存底线，不踩红线，不碰高压线。

(三)要牢固树立纪律和规矩意识，狠抓各项纪律和规矩的落实，努力在法院机关营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

要加强思想教育，切实增强遵规守纪的自觉性。要抓好党章及党的政治、组织、财经纪律以及人民法院有关廉洁从政规定的学习，使党员干部形成稳固的纪律观念，引导法院干警把社会主义核心价值观作为行为准则;要坚持严字当头，切实维护党纪党规的严肃性。要敢于较真碰硬，以严的标准要求党员、以严的措施管住干部，严肃查处一切违反党章和其他党内法规的行为，强化“两个责任”的落实，坚持把履责与问责结合起来，决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”;要注重执行力建设，切实增强执纪工作实效性。要结合人民法院工作的新情况新问题新挑战，对现行的纪律和规矩进行完善、细化和创新，对人民法院优良传统和工作惯例进行梳理、传承和发扬，并在推进司法改革过程中坚持同步推进廉政机制建设，充分发挥信息化在执纪监督方面的重要作用，确保每项改革都能体现惩治与预防腐败的要求;要坚持严格要求与热情关怀相结合，在政策允许范围内千方百计帮助大家排忧解难，多做得人心、暖人心、聚人心的好事实事，努力创造宽松、和谐的工作环境。

党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。遵章守纪是每个公民应尽的义务，更是党员干部的“紧箍咒”、“护身符”和成长路上的“安全带”。每一个共产党员都要自觉遵守和维护党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

这段时间以来，参加了全局组织的多次警示教育片的观看，对于腐败分子的腐败行为，使自己真正在思想上受到了震憾和教育。看着这些人，哪一个过去不是热血方刚、踌躇满志的同志，而今天却成为阶下囚，这就是因为他们在这改革开放深入进行的重要时期，也是社会转型阶段，没有时刻进行理想信念的修养，加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，价值观发生偏离，堕落为犯罪分子。观看结束后，结合自身工作实际，对存在的这些社会问题，下面谈谈自己的看法和观点。

这些反面典型，在他强取豪夺完成由腐而败的进程中，为什么会一路畅通，即使怨声载道仍能稳坐“科长”、“处长”和“局长”的宝座呢?这些不能不引起我们的深思。深挖其根源有如下几点：

一、执法观念严重错误，权力异化，把党和人民赋予权利当作自己的东西。对于腐败分子而言，手中的权力就是他们敛财、“称霸”的“法宝”。那么权力的本质是什么?权力因何而生，又应为谁而用?《中华人民共和国宪法》第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。但是手中的权力却蜕变为强取豪夺、祸国殃民、实现个人私欲的工具;为了小单位的利益随意执法，置国家利益不顾，而肥了自己。权力的异化有内外两方面因素。从自身来看，职务犯罪有一共同点，即虽然犯罪人级别不尽相同，但法制观念淡薄，特权思想严重是其共性。而不正常乃至畸形的心理状态无疑是他们堕落的“源动力”。当一个人认为人生的目的和意义就是追求享乐，把对权力的追逐和对金钱的挥霍当作目标时，就会借权力牟私，借权力生财，成为权力的寄生虫。人格的失衡和品德的低下，助长了其贪婪自私和鲜廉寡耻，以至恶招损术层出不穷，搜刮民脂民膏，坑害国家，无所不用其极。

二、缺乏执法监督机制、体制漏洞，民主建设形同虚设，出现利用手中职权为所欲为，以个人意识代替法律。从外部环境分析，这十几年正是我国改革开放深入进行的重要时期，也是社会转型阶段。新旧体制转轨，两种体制并存，思想意识 形态多元化是这一时期的特点。体制上漏洞为犯罪提供了空间和土壤，市场经济的负面效应，促使一部分公职人员对自己手中的权力产生了错误认识。从制度层面看，我们的一些制度缺失，或者虽然存在但是形同虚设，也是犯罪的重要原因。虽然党和国家采取了多种措施予以遏制，但是收效仍然不很明显。从法制层面来看，“绝对的权力导致绝对的腐败”。从深层次看，是社会法律意识的缺失和法律的不完善。因为前者的缺失使人们不懂得、不善于用法律来保护自己，唯有妥协;制度的缺失，则导致无法可依，对霸权的滋生横行无能为力，为权钱交易留下空隙。社会法律意识的提高是防腐拒败的基础，务必长抓不懈;现有的法律规范更多的是关注和惩罚已然的职务犯罪，对职务犯罪的预防性立法远远不够。立法的欠缺和法律监督权限设置上的结构性缺陷，也给现阶段预防职务犯罪的司法实践带来了困惑。

针对上述问题，我们认为要防止腐败，需作到以下几方面：

一是始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为党员，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。这些腐败分之地下场警示我们：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。通过警示教育，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性。因此，作为党员，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

因此，我们要从警示教育片中吸取教训，做到举一反三，警钟长鸣，牢记党的宗旨，做好本职工作，恪尽职守，全心全意为人民服务。党的光辉形象靠党员的共同努力来增彩，党的利益需要我们大家来共同维护。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立勤政为民、廉政为民的思想观念，真正做到上不负党，下不负民，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

2015年7月15日下午临邑县组织部组织参观林子镇党员教育基地大家认真听取讲解员讲解和观看了由“腐败与反腐败”、“中国共产党反腐历程”、“勤廉风范”、“前车之鉴”等4部分组成的廉政教育展览。要强化“正己才能正人”的意识，自觉遵守党纪党规，做到“干事、干净”。加深了对“做清官是大智慧”的深刻认识。今后要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢反腐防线，一定要引以为戒，一定要保持清醒的头脑，一定要牢记血的教训，一定要以党的宗旨严格要求自己，做到警钟长鸣，永葆廉洁本色，做到勤政廉政履职。整个参观活动，我们对此感受颇深，启发很大。具体心得体会如下：

一、通过参观,提高了党员干部的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好。我们应做到认认真真的学,扎扎实实地学 ,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。

二、在工作中,筑牢反腐防线,吸取他人教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该"做什么",不该"做什么",俗话说:一失足成千古恨,然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,强化自律意识,构筑廉洁从政的警示防线,是对每个党

员干部的考验.在与时俱进的今天,应加大反腐倡廉工作的力度,就本单位而言在今后的工作中也应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过党课,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使全体党员的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中。

三、通过参观,我们更深切体会到了立党为公,执政为民，以人为本的必要性,把"三个代表"的重要思想和科学发展观要求做为自己的工作实践准则,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中,我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活。始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

让我们携手共进,在自己平凡的工作岗位中深入学习科学发展观,让廉政之风盛行,唯有这样,才能利己,利人,利国。

落实三项“制度”，解决好党组织生活制度落实不严的问题。落实七项组织生活制度是一项很严肃的事情，其本身具有严格的内容、范围、程序和要求，必须要维护好组织生活制度的严肃性。一是落实教育制度。要把组织生活制度的学习教育作为班子成员的必修课和党员党课的重要内容，不断强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，严格按照组织生活制度要求规范言行，自觉参加党内组织生活，注重加强党性修养和锻炼，争当合格的共产党员。二是严守组织制度。支部组织生活七项制度每一项都有其主要内容、操作程序和基本要求，在抓落实的过程中，要结合实际，按步骤，按程序，不打折扣的抓好落实。同时要大胆批评指正违反规矩的人和事，搞浓搞纯党内生活的原则“空气”。这既是重要的组织原则和组织纪律，又是抓好组织生活制度落实的关键。三是落实领导责任制。基层支部书记对落实组织生活制度负有主要责任，从党支部建设的实践表明，凡是支部书记表率作用好的，七项组织生活制度落实的就好;凡是七项组织生活制度落实不到位的，往往支部书记在表率作用上就有很大的改进空间。因此，要严格落实领导责任制，发挥支部书记的表率作用，上行下效，只要支部书记时时当表率，处处先严己，始终以党员的标准要求自己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，就能靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。

把握三个“注重”，解决好党组织生活质量不高的问题。强化标准意识，提高质量效果，是按照科学发展观要求抓好组织生活制度题中应有之义。只有坚持抓落实的高标准，才有组织生活的高质量。一是注重解决问题。党支部要根据不同时期、不同阶段、不同情况的实际、认真查找、破解和影响制约本单位组织生活制度落实的重点难点问题，切实把原因分析透彻、把各种措施落在实处，把工作做到位，通过重点难点问题的解决，促进组织生活制度质量的不断提高。二是注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容，是党支部的一项经常性基础性工作，反映了基层党支部组织生活的基本规律是管长远、管根本的打基础工作，绝非一朝一夕之功，不可能有立竿见影的作用。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过，当基本功来练，真正做到决心不动摇、精力不分散、工作不放松。三是注重形式运用。抓好组织生活制度落实要注重形式的运用，不断拓宽组织活动的形式，努力使组织活动的思想性、知识性和趣味性相一致，同时要注意形式要用之有度，不要陷入形式主义的怪圈，致使工作指导思想不端正、工作作风不深入，致使一些有效的形式走了形、变了味。因此，一定要正确认识和处理好形式与内容的辩证关系，运用有效的形式增强组织生活活力，提高组织生活质量。

坚持三个“加强”，解决好党组织生活民主氛围不浓的问题。抓好组织生活制度的落实，必须有良好的民主氛围，要形成“大家来抓”的生动局面。一是加强集体领导。集体领导是党的民主集中制和群众路线的具体体现，是党的最高领导原则。党支部要在坚持集体领导上动脑筋、下功夫，通过组织带领“一班人”拧成一股绳，精诚合作，和衷共济，共同来抓，就没有落实不好的组织生活制度。二是加强责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重，加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，切实增强责任意识和参与意识，积极发表自己的意见和建议，不当落实组织生活制度的“局外人”。三是加强群众监督。群众把党员的一言一行都看在眼里，最有发言权。把党员干部放在群众的监督之下，就能督促其履行好义务，树立好形象。党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入官兵，与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”，听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议，了解掌握开展工作工作必备的第一手资料。同时，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的“尺子”交给群众，增强党支部的凝聚力和战斗力。

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日前，由市委组织部、广汉市委组织部联合摄制的党员教育电视片《历史的抉择》荣获省委组织部举办的四川省第十六届党员教育电视片观摩交流活动一等奖，并将由省委组织部选送中组部参加全国党员教育电视片观摩交流活动。

《历史的抉择》讲述的是广汉市向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”的牌子，揭开农村政治体制改革序幕的故事，该片真实生动地再现了德阳在党的十一届三中全会历史时期，推进农村改革的历史篇章，诠释了德阳各级党组织和党员敢于担当、敢为人先的先锋精神，具有深刻的教育意义。

四川省第十六届党员教育电视片观摩交流活动，共有来自全省各行业系统159部优秀作品参与评选，评选出7个类别91部获奖作品。我市共上报6部作品，均获表彰，其中：《历史的抉择》荣获一等奖，《洛水之缘》、《改变》荣获二等奖，《蛋鸡饲养管理技术》、《党建视窗》、《让爱在拼搏中闪光》荣获三等奖。

近年来，市委组织部高度重视党员教育工作，坚持整合资源力量，创新运作方式，开发精品党员教育电视片，有力助推全市党建工作。下一步，我市将积极推动党员电视片上手机、上互联网，全方位、多渠道加大工作宣传力度，让党组织的先锋形象在银屏上“活”起来，让党员的先锋事迹在电视上“亮”起来。

1月15日―20日，按照上级党委的要求，局党委组织副科级以上干部就学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》轮训班，经过五天的学习，受益匪浅，收获不小，感触很深。一是拓宽了思路、明确了方向。二是掌握了知识、提高了素质。作为一名宣传工作者，就从宣传角度谈一点个人心得体会。

宣传思想文化工作是党和国家的重要组成部分，在实现党的十八大提出的“两个百年”奋斗目标、实现中华民主伟在复兴的中国梦的征程中，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着服务经济社会发展大局，建设社会主义文化强国的重大使命。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而动、顺势而为。以此为指引，做好宣传思想工作要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，基于宣传思想文化工作高度的统一性和特殊的差异性，从我国基本国情出发，坚持把国内因素与国际因素相联，坚持把宣传思想工作与党的各项事业相贯通，坚持把完成当前紧迫任务与推动宣传文化事业长远发展相结合，不断开创宣传思想文化工作新局面。贯彻落实习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话,很重要的一点,就是扎实做好宣传思想工作,提振精气神、凝聚正能量。

坚持不懈强底气。当前，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很多变化，但巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务没有变，也不能变。这就要求我们坚持不懈地开展理想信念教育，巩固共同思想基础。抓好学习型党组织、学习型领导班子建设，使党员干部始终坚定理想信念和崇高信仰,坚定道路自信、理论自信、制度自信;通过理论宣讲、新闻宣传、文艺活动等方式，积极宣传、培育和践行社会主义核心价值观;继续加强精神文明创建工作，持续系统地推进道德讲堂建设，广泛宣传身边好人，全面提升公民道德素质。

理直气壮讲正气。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。这就要求我们积极巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。要坚定不移地宣传党的理论和路线方针政策，宣传中央、省委、管理局党委的重大工作部署，把党委和行政的工作思路清晰诠释、工作举措广泛宣传、工作成效生动展示;敢于直面社会问题，主动引导社会热点，科学解疑释惑，理顺公众情绪，有效凝聚共识;更多地宣传群众中涌现的可信、可靠、可学的先进典型，让奋进向上的各类典型成为版面、话筒、镜头、网页的主角。

深入基层接地气。坚持正面宣传为主，关键是要提高质量和水平，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。这就要求我们学会用群众的语言说话，善于用群众乐于接受的方式方法开展宣传思想工作。坚持“走转改”，通过深入调查研究、倾听群众心声、反映基层状况，使新闻报道更加贴近实际、贴近群众;善于用家常话、用平实的语言开展理论宣讲，让群众听得进、听得懂、听了不起信。

有守有为显志气。做好宣传思想工作、宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责。这就要求我们“强身健体”，主动担当，勇于负责，敢抓敢管。加强宣传思想文化系统队伍建设，加强学习，加强实践，成为让人信服的行家里手;在大事大非面前敢干担当，面对急事难题时迎难而上，旗帜鲜明、立场坚定、敢干发声;增强阵地意识，抓好《白龙江林业》杂志和每日甘肃网、白水江林业局网站正面力量，不断巩固和扩大我们的宣传思想阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

在今后一段时期我们要将深刻领会、全面贯彻党的十八届三中全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话作为一项长期的、艰巨的、光荣的学习任务，落实到日常工作中去;要以饱满的热情、昂扬的精神状态，以十八大精神为指导，立足本职岗位，做好本职工作。以昂扬的斗志、高度的责任感、强烈的责任心，为白水江林区的发展贡献自己的一份力量。

今年以来，梁平县司法局紧密结合当前开展的“解放思想、扩大开放”大讨论大学习活动，采取有力措施，以改进机关工作作风为目标，在六个方面狠下功夫，努力加强司法行政作风建设，有力地促进司法行政各项工作的深入开展。

一是开展以“解放思想、扩大开放”为主题的专题学习活动，切实加强队伍作风建设。通过局领导以身作则的模范带头作用和不断健全完善管理制度和措施，形成了用制度管人的局面，有效调动了全体干部职工的积极性。

二是严格执行目标责任制，认真落实岗位责任制度，对各项目标任务进行分解细化，明确工作目标和责任，局领导带头履行职责，如在法律援助案件、宣传报道等方面领导都作好表率，有效地调动和增强了职工的责任意识和大局意识，促进了工作质量和效率的不断提高。

三是认真落实工作制度，深化效能建设。及时制定完善了政治学习、出勤、值班、请销假，会议汇报、财务、车辆管理、公务接待等规章制度，形成了按制度管人办事的良性工作机制，提高了工作效率。

四是落实“执政为民、服务发展”学习整改活动的各项整改措施。要求出发点和落脚点是为民服务，加强对弱视群体的法律援助，坚决杜绝有偿服务，同时将成立法律援助专项清理工作小组，建立监督机制，接受社会各界的监督管理。

五是结合开展的“作风建设年”活动，全面整顿机关作风，切实实现议事讲规则、办事求效率、工作求质量的简明快捷的务实作风，从来整顿会风、会纪等。

六是积极开展司法行政系统行风评议活动。结合社会主义法治理念教育和机关效能建设，通过民主评议，查摆问题，制定切实可行的整改措施并限期整改，有效地转变了机关工作作风。

在市委党校接受两学一做专题集中轮训，觉得培训时间虽然不长，但感受很深，收获很大，其中有四点体会特别深刻：

一、党员必须对党绝对忠诚。对党忠诚是郑重写进入党誓词的，君子一诺千斤，一次宣誓就是一生承诺。回顾中国历史，在国家独立、民族富强、百姓安居乐业等事关国泰民安生活富裕问题上，无论哪个政党哪个朝代从未有今天的成就，这个成就是中国共产党缔造的，对这样一个伟大的党，我们没有理由不忠诚。1、在党言党，爱党护党。要听党的话跟党走，言行时刻与党中央保持一致，不做墙头草，顺风倒。不做骑墙派，一面受党的恩惠，另一面却对党的理论思想半信半疑。更不能做反对派，吃党的饭，砸党的碗。2、在党忧党，荣辱与共。生于忧患死于安乐。作为一名党员必须深刻认识自身发展和党的发展之间互相促进的关系，忧党之所忧、想党之所想，把党的兴衰作为己任，积极献言建策，替党多想困难，对党不利的事不做，对党不利的话不说，对党不利的谣言不信，思想坚定，为党多做工作。3、在党为党，永葆先进。先进性是党赋予党员的权力，也是责任和义务。作为一名党员，除了在工作上要带头，还需要在朋友交往中、邻里关系中、人际关系中处处以身作则，努力在各方面比其他人做得好一点，比非党群众做得好一点，时时发挥党员先锋模范作用。

二、干部必须担当作为。习总书记说：“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”。新时期干部为什么要担当作为，我对此有三个层面的认识。第一个层面，从大处讲，党的事业需要干部担当作为。党今天的成就是历代领导人带领干部群众奋斗担当的结果，建立新中国、实现改革开放走向富裕、实现中国梦，都需要每一个干部去作为去担当。第二个层面，从切身讲，每一位干部都与一批同事工作在一个单位中，大家是一个整体。每年市委市政府对单位都要进行年终考核，考核结果与奖金挂钩，无论为了单位荣誉还是群体利益，必须担当作为。第三个层面，从小处讲，每一位党的干部都是同龄人的佼佼者，年轻时都有自己的理想和追求，为了自己的理想，成就自己的美好人生，必须去担当去作为。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治、攻坚克难，带领全党全国人民深入开展反对“四风”突出问题，持续保持反腐高压态势，党风政风明显好转，人民群众满意度不断提高。在这全面推进改革发展的关键时期，当前和今后的经济社会的发展目标是否落到实处、取得实效，关键看领导干部如何作为。1、要有担当的胸怀。“担当”一词,词典的解释是七个字：接受并负起责任。担当体现在别人存有畏难情绪、不 ……

在今年的纪律教育学习活动中,本人通过参加党委和厂党总支组织的各项活动和采取集中学习、个人自学等形式，认真学习观看了教育视频和资料片，对今年的纪律教育有了更进一步的认识和更深刻的体会。

一是要重视搞好学习，树立正确的世界观。

从反面典型案例中，可以看到他们都有一个共同特性：这些犯罪分子过去都曾在不同战线不同岗位上努力工作，并取得一些成就，赢得组织和人民的信任，得到组织的重用，并为党和国家做过有益的工作。但他们拥有了权力之后，放松了自己的学习、放松了对世界观的改造、放纵自己的行为，从而经不起各种诱惑，追求金钱、美色，贪图享受，从而一步步滑入深渊。这些典型案例是发人深省的，前车之覆、后车之鉴。我们一定要深刻地吸取教训，时刻敲响警钟，一定要重视搞好学习，认真学习执行党风廉政建设有关文件和廉洁自律各项规定。认真积极参加党总支安排的每次学习;积极参加各种政治理论及业务学习、积极参加组织生活，认真过好民主生活会。从而不断提高思想境界，从各方面筑牢防腐大堤。要坚定理想信念、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强反腐拒腐能力。

二是切实提高制度执行力。

严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守;如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。近年来，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了较好执行，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度有所提高。但是，也有些地方对反腐倡廉制度的执行不够严格，制度作用没有充分发挥，腐败现象依然时有发生。因此，在反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行;通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动;加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正;对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。

发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到;要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

三是要严于律己、自觉遵守执行党纪国法和廉政各项规定。

通过纪律教育月的学习和廉政警示教育，努力改造世界观，增强廉洁从政的自觉性，要严于律己，时刻保持警醒，树立正确的权力观，从多方面筑牢思想防线。在行动上，一定要按照中央关于党风廉政建设和反腐工作的部署要求，自觉遵守和执行党纪政纪和国法，要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律、不断增强纪律观念。必须认真执行中央作出的廉洁自律的各项规定，要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是;要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任;要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守;要公道用人、不论人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民，不弄虚作假，与民争利。要在工作、生活、作风各方面严格要求，做好自律。增强防腐、拒腐能力，推进我们的党风廉政建设和反腐工作。

四是做好本职工作不断提高自身业务水平。

作为一名基层党员，我充分意识到自己的一切都来自于组织的培养和教育，来自于员工群众的关心和支持、理解;要懂得，职务意味着责任和义务，这就意味着我们去奉献、去牺牲，要不断提高自己的真本领，努力完成上级交给的各项任务。要立足岗位，扎实开展工作，不辜负领导重托，报答企业。要切实履行好工作职责，尽责尽力，勤勤恳恳、兢兢业业地干好本职工作，任劳任怨，全身心投入，做到让领导放心，为企业发展奉献力量。

总的来说，只有通过认真的学习，不断提高完善自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身的思想政治教育和职业道德教育，警钟长鸣，努力做到自重、自省、自警、自勉，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验，才能把权力用得好、用得正，才能更好地把我们的事业做得更好。

执行纪律关键在于“严”。革命家列宁根据十月革命后党的建设和无产阶级专政的实践经验，得出一个著名的结论：“谁要是把无产阶级党铁的纪律，哪怕稍微消弱一点，那他实际上就是帮助资产阶级来反对无产阶级。”大量事实说明，只有对党员干部的违纪违法行为进行了严肃处理，才能在普通党员干部和人民群众中有说服力。要始终把握党纪面前人人平等这一执纪的重要原则，要明确各级党组织对严格执纪的责任，在执行纪律的过程中更要做到铁面无私、敢于逗硬、绝不放水。

处理问题关键在于“度”。无论是从哲学层面还是中国传统文化，“度”都是决定一种平衡状态。关于“度”，在落实到具体工作上，就是要做到惩戒和预防相结合，处理与警示相结合。思想是行动的向导，只有认识上的清醒和坚定，才能保证行动上的坚决和果断。解决好认识的问题，才能有效推进党风廉政建设和反腐败工作。党员干部都要永葆一颗忠心：时刻做到对党忠诚，严守党纪政纪，自觉维护党的团结统一;时刻做到对事业忠诚，遵纪守法，以维护党和人民的利益为根本出发点;时刻做到对群众忠诚，保持襟怀坦白、忠诚、积极，以个人利益服从革命利益为准则。

严明纪律，切实维护国家的权威，要做到党员干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，促进党员干部正确行使权力，要做到严查违反法规制度的行为，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为规范和行为准则，要做到监督工作及时跟上中央的各项决定，坚决保障决策部署落到实处。

整风治乱，切实保障群众利益，纠正损害群众利益的不正之风，是践行群众路线教育，加强党的建设的重要体现，也是反腐倡廉的重要内容。只有从抓具体的损害群众利益的突出问题入手，通过开展纠风专项治理、建立制度和完善机制等途径，纠正党员干部以权谋私、与民争利的问题，为维护改革、发展、稳定大局作为积极的贡献。惩防并举，净化党员干部队伍，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，通过加强廉政整治，落实监督问责制度，做到防患于未然。这是对党员干部关心爱护的最好体现。惩前毖后和重教育、重挽救的原则，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥治本功能。

1月15日，全国组织部长会议上提出:广大党员要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。因此，我们每位党员都要自觉行动起来，积极投身“两学一做”教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

思想是行为的先导，党员干部作风好坏，关键在于思想认识。从开展解放思想大讨论到学习实践科学发展观、创先争优活动、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动再到“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，中央这一系列部署、举措和要求无不一一体现了加强思想政治建设及强化领导干部思想建党的重要性、必要性和紧迫性。

“两学一做”基础在学，关键在做。学，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。做，就是要做合格的共产党员。各级党组织要充分准备，将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇抓紧抓好抓实，用实的措施、严的纪律，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍;党员干部要通过开展“两学一做”，做到常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。

在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委(纪检组)必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

一、基层纪委(纪检组)在落实监督责任过程中面临的困难与问题

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

(一)同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记(纪检组长)作为党委(党组)班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委(党组)时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

(二)“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

(三)工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

(四)监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

(五)自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委(纪检组)工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委(纪检组)工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

二、存在的问题原因分析

王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?本人认为主要有以下几个方面的原因：

(一)基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

(二)党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

(三)有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、履行好监督责任的对策建议

(一)履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

(二)落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核;在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重;在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标;在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

(三)监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

(四)体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台 “两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

(五)持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

(六)惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组(系统)协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

(七)监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

(八)纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

日前，单位集中观看了反腐警示片名曰《蝇贪》，剧中发生的人和事近在眼前，近的有上顿渡镇章舍村干部集体腐败，远有邻县的某干部贪腐坠落，其发案过程和案发后的采访言语，无不令人叹息。这令我想到曾读过的一则《苍蝇与蜜》的寓意故事，大意是：一瓶蜂蜜被打翻，一群苍蝇闻到香味飞过来，落在蜂蜜上大吃了起来，当它们吃饱喝足想要飞走时，却突然发现脚已被蜂蜜牢牢粘住，飞不起来了。苍蝇快要断气时后悔地说：“我们太傻了，为了一点蜜把生命断送了。”

贪婪是许多灾祸的根源，姑且不论苍蝇禁不住诱惑，反葬了卿卿性命。身处繁华俗世的我们，每天都会面临各式各样的诱惑。权重的高位是诱惑，利多的职业是诱惑，光环般的荣誉是诱惑，舒适的生活是诱惑。漫漫人生路，无论你是高官显贵，还是普通群众，面对这一个又一个的诱惑，我们要不断地做出自己的判断和选择，只有选择对了，才能继续攀登下一座高峰。

作为一名基层党员干部，如何抵御诱惑?首先，必须具备政治坚定这项基本素质，毛泽东同志说过：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”当前，十八大报告中提出了两个百年奋斗目标，这就要求我们要长期防腐拒变，要善于用中国特色社会主义理论体系的科学论断去观察、分析和解决问题。坚持鲜明的政治立场，在各项工作中坚持党的利益、人民的利益高于一切。

其次要有颗平和的心，“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。心境的平和可以使我们不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所困。面对权利、金钱、物欲的诱惑，面对灯红酒绿的考验，要做到心平如镜、心如止水。只有这样，才能在心态上少一份急噪与轻浮，多一点冷静与稳重;少一些私心和杂念，多一些自律和自省。以平和的心态为我们保持定力带来源源不断的能量。

第三还要重德修身。诸葛亮以“静以修身，俭以养德”为修身之道，毛泽东以“厉行节约，勤俭建国”而平天下。作为新时期的共产党员，要处处争当社会公德的实践者。只有率先垂范，才能在人民群众中树立威信。党员干部只有耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住小节，把好金钱、权力关，时刻保持操守正直，廉洁自律，做到慎微、慎欲、慎交、慎独、慎权，才能依靠人格的魅力和道德的典范赢得社会公众的信赖和尊敬。

“立党之本”“秉承传统”“遵守党章”“中流砥柱”“继往开来”……6月14日中午，笔者在婺城区城北街道郑岗山社区党员应福全家中，看到了五方大小不一、字体各异的图章作品，这是他为建党95周年奉上的礼物，也是他用篆刻的方式抒写开展“两学一做”学习教育的心得体会。

应福全生于1944年，1968年入党，现已有48年党龄。他的父亲和叔叔参加过红军栗裕部队，参与过解放缙云的战争。后来父亲以卖书作掩护成了共产党的秘密通讯员，1948年被国民党反动派发现后牺牲。应福全说：“父亲去世时，我只有4岁，后来的日子过得十分艰苦。要是没有共产党，就不会有现在的我。”长大后，应福全先后参军入伍，入团入党。

应福全从11岁开始学刻印章，并师承金华老一辈篆刻家毕民望，又得到印坛前辈高式熊先生指授，他本人也是中国楹联学会会员、西湖印社社员。几十年来，应福泉刻制了上万方形态不一、各具特色的印章，并形成自己刚柔并济、巧拙兼顾的风格。他的作品大都体现盛世下社会的发展，有着深深的时代烙印。

“今年，中央在全体党员中开展‘两学一做’学习教育，通过学习党章党规和习近平总书记的系列讲话，我有话要说。”应福全说。说来容易做来难，说什么，怎么说?为了这个，他就将厚厚的两本金石大字典翻了好几遍。之后，为了让章上的字体既庄重又不失美感，他又前前后后打了一大叠的草稿;为了确定阴刻还是阳刻，又让他好几天彻夜难眠……最终，花费了一个多月时间，他才完成了第一个“两学一做”系列作品。

谈及印章所刻的字样，应福全说：“我认为中国共产党是实现中华民族伟大复兴的‘中流砥柱’!我们要做一名合格的党员，就必须‘遵守党章’，而且不能只想着权利，更多应该想着义务。我希望我们党员能通过不断学习，‘秉承传统’，发扬党的优良传统，承前启后，‘继往开来’，朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进!”

5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。习近平总书记从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度，深刻阐述了中国共产党人的初心和使命。作为一名共产党员，更作为一名组工干部，在铭记初心道路上，要脚踏实地，永远保持为人民服务的热忱;在肩负使命的路途中，要一心一意，时刻遵循与人民同在的誓言。

不忘初心，砥砺前行。“我们一直在问，我的初心什么?”对于共产党人来说，初心就是全心全意为人民服务。从嘉兴南湖的游船上，到新中国成立，再到今天我们进入中国特色社会主义新时代，我们始终恪守着中国共产党人的那颗初心，始终将人民的利益放在位置。“不忘初心，方得始终。”只有把初心时刻铭记于心中，才无愧于这个国家，这个民族，和千千万万的人民。牢记党的理想信念和根本宗旨，必须弘扬伟大的长征精神，必须发扬革命年代的敢于战斗、不怕困难的奋斗精神，初心永远跟着党走，不管前进的道路上会遇到多大的艰难险阻，也要抱着必胜的决心，砥砺前行。

不负使命，奋勇拼搏。这是一个伟大的时代，也是一个充满着机遇和挑战的时代。在这个时代里，我们每一个人都能为整个社会的发展贡献出自己的力量。作为共产党员，身上肩负的使命必定比其他人更多、更重。我们在做任何事情的时候，都不要忘了自己的身份是一名共产党员，我们的职责就是在自己的岗位上发挥出更多的光和热，努力实现干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。使命这个词看起来很轻，但坚持到底却是不容易，如何不负国家、民族和人民的重托，将使命时刻肩负在身上，贯彻到底，势必要以“逢山开路，遇水架桥”的信念和决心，奋勇拼搏，努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

不愧人民，甘于奉献。人民是国家的主体，也是一个国家能够兴旺发达的重要组成部分。党员干部就是要做出不愧于人民的实事，牢固树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，甘于奉献自己的一切。为中国人民谋幸福，为中华人民谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，所以，守住初心，记住使命，努力践行，把高标准树立起来，把严要求落实下去，才能在实现中国梦的道路上走的更加的宽广。

基层党风廉政建设作为反腐倡廉的重要组成部分，由于受到宣传教育不到位、民主监督不完善、查处力度不够大等多种因素的影响，目前仍存在着一些突出问题需要在实践中探索解决。

一、加强基层党风廉政建设的意义

农村基层党风廉政建设，是党的建设的重要内容。当前，农村正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新发展阶段，加强农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

(一)加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉与形象，影响党的执政基础和执政地位。

(二)加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。

(三)加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。

二、基层党风廉政建设取得的新成效

近年来，在各级党委、政府和纪委的正确领导下，农村基层组织全面贯彻执行党的路线方针政策，在党风廉政建设方面取得了积极成效。

(一)述廉制度增强了廉政意识。自2002年中共十六大提出述廉制度后，我国基层党组织在推进反腐倡廉制度创新方面又取得了一项新进展。述廉制度要求村级干部在乡(镇)党委、政府的统一组织下，每年开展一次述职述廉活动，内容包括执行党和国家的路线、方针、政策情况，落实村民代表大会议案情况，为群众办实事情况和重大项目建设情况，本人执行廉洁自律规定情况等。通过述职述廉，扩大了群众的知情权，提高了社会透明度，也加强了对基层干部的监督，起到了防微杜渐、警钟长鸣的作用。

(二)专项整治起到了震慑作用。近几年我国持续开展农村基层干部队伍突出问题专项整治，通过集中查办农村部分干部截留、挪用、侵占、贪污国家支农惠农强农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，非法买卖、出租集体土地问题;农村少数基层干部涉黑涉恶，“以黑治村”，敲诈勒索，欺压群众，为黑恶势力充当“保护伞”问题;在基层组织选举中拉票贿选、伪造选票、篡改选举结果等严重违反组织人事纪律问题;少数基层干部借婚丧喜庆收钱敛财、挥霍公款等违纪违法问题，有效地震慑了腐败分子，挽回了经济损失，教育了党员干部，增强了群众对反腐败斗争的满意度和信心。

(三)民主评议规范了政风行风。近年来，经过不断的探索和实践，民主评议政风行风活动在全国普遍推行，逐步成为依靠人民群众推动党风廉政建设工作深入发展的一种有效形式。以我县为例，2014年，来自社会各界群众代表组成评议员，重点围绕机关作风建设、廉政建设、依法行政等方面，对全县22个行政管理单位、39个行政执法单位和31个公共服务单位进行评议，向各单位提出质询意见74条，下达《整改通知书》 13份，确定整改事项42条，对先进的单位进行表彰奖励，对落后的单位给予批评追责，为纠正工作作风、查摆自身问题作出了重要贡献。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

(四)网络发展拓宽了反腐渠道

随着科技的发展，网络以其特有的互动性强、隐秘性高、速度快捷、影响深远等优势，正迅速成为我国反腐倡廉建设中的一柄利器。目前，全国各地各部门纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的开辟廉政文化宣传窗口。据不完全统计，截至2008年，中国的官方廉政网站就已超过200家，基本形成了覆盖全国的纪检监察网络举报体系。网络反腐易引发公众对信息的关注度，形成强大的舆论监督力量，直接促进反腐工作的同时，也明显推动了党员干部接受社会监督。

三、基层党风廉政建设存在的问题

按照党的十八大、十八届三中、四中全会要求，我国农村基层党风廉政建设取得了一定的成效，但仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不到位

1.重经济轻教育。不论是镇(农业园区、办事处)还是村(社区)，一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，片面地认为：经济发展快，政绩明显，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，过于强调发展经济，忽视了对党员干部的思想教育，致使不少干部群众信仰缺失，唯利是图。

2.重经验轻法制。有些农村干部不注重学习掌握党在农村的各项方针政策，不学法、不懂法、不依法办事，凭着自己的感觉和经验工作，尽管工作热情很高，却很容易出现违法违纪问题。

3.重使用轻培养。部分乡镇对党员干部只注重选拔和使用，而不注重培养他们的道德素质和工作技能。被选拔的干部一旦任职后，相关部门便不愿投入资金和时间进行有针对性的培养教育和跟踪管理，致使党员干部理论考试、实践学习流于形式，不仅难以提升他们的整体素质，而且败坏了学风。

(二)工作发展不平衡

1.宣传多落实少。在反腐倡廉中，基层党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，局限于开开会议、读读文件、办办橱窗;有的仅停留在订计划、做记录，应付检查、流于形式，缺乏针对性、实效性，不同程度上存在着受众“疲劳”现象。此外，反腐倡廉亮点经验没有经过系统整理，一些好的措施得不到及时反馈、宣传和推广。

2.工作杂待遇低。乡镇党员干部除本职工作外还担负着其他任务，导致学习时间少，业务比较生疏，工作力度大打折扣。村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇低，村级集体经济薄弱，一定程度上影响了为群众工作的主动性和开展党风廉政建设的积极性。

3.信访多矛盾杂。随着社会经济的发展，群众利益诉求越来越多样化，特别是征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等矛盾引发的信访群访问题，矛盾复杂难调解;群众利益表达方式极端，缺乏理性;党员干部处置问题不及时，措施不到位，个别干部还存在着官商勾结、以权谋私、忽悠群众的嫌疑，不仅解决不了矛盾，反而致使矛盾更加激化。

(三)监督机制待完善

1.村务公开无实效。在村务公开中，有些村(社区)存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开程序不规范等问题，尤其是对于一些敏感、存在利害关系的内容，个别村遮遮掩掩、避重就轻。还有些村子的公开栏内容长年不变，上级布置督促就更新，反之就还是老内容。

2.财务管理待规范。村级财务管理中存在结账时间不固定、未及时进行村社财务公开、财务公开的内容和形式设置不科学、专业术语太强或者用语模糊等问题。村级民主理财小组和监督委员会未能全面参与村社经济活动，群众监督力度不够。有些村的村长会计出纳一身兼，收入不公布，支出不透明，出了问题说不清。更有些驻村干部不驻村，致使老百姓对党和政府的惠民项目失去了知情权。

3.民主监督走形式。民主监督功能发挥不够，仅停留在表面。有些党员干部对村级党风廉政责任制的执行情况缺少了解，担心被报复，监督走形式。对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项监督不足，程序不规范，遗留问题较多。虽然成立了村民监督委员会，但主动性监督少，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

(四)干部作风需改进

1.纪律松懈、管理过宽。有的乡镇党员干部上下班迟到早退不守岗，即使按时上班也是出勤不出力，串岗聊天玩游戏、上网炒股搞网购，做与工作无关的事情;有的党员干部工作方法简单，态度粗暴，服务意识差，与群众发生争吵甚至打架行为。这些不仅对机关作风造成损害，而且影响为群众服务。

2.办事拖拉、工作滞后。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，办事拖拉现象较为突出;有些党员干部对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，应付了事。

3.墨守成规、缺乏反思。个别党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，面对新问题、新情况，创新意识不够，陷入“老办法不管用、新方法不会用”的尴尬境地;也有党员干部工作不实，作风漂浮，以文件落实文件，以会议落实会议，总结经验、汇报材料东拼西凑，不切实际，缺乏自我反思。

四、加强基层党风廉政建设的对策

在开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

(一)重视廉政学习教育，打好“预防针”

作风问题、腐败问题，首先是源于思想“滑坡”、信念动摇。因此要把思想教育贯穿基层干部成长的全过程。一要加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围;二要抓好警示教育。利用身边的廉政先进典型加以宣传，强化党员干部廉洁自律意识。同时也要充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到警示教育;三要创新教育载体。在充分发挥传统媒介作用基础上，多利用微博、微信、QQ等网络手段，充分挖掘当地文化资源和载体，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局，为广大党员干部群众常补理想信念之“钙”，布好 “不想腐”的思想道德防线。

(二)加强基层组织建设，当好“领头羊”

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。结合基层实际，一要建立健全领导体制。各级、各有关部门要在党委、政府的领导下，把农村党风廉政建设融入到农村工作之中，纳入农村经济社会发展的总体规划，统一领导、统一部署、统一落实。二要明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，相互协调、同向同进;三要加强机关纪律建设，转变机关作风。党员干部要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，管得住小节，经得起考验。领导干部要起到带头作用，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，永葆党员的政治本色。

(三)建立健全制度体系，构筑“防火墙”

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一要推行村民代表会议制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权;二要健全镇村两级财务监督制度。乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限，加大镇村两级政务、财务、党务等公开力度，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、党务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，建立党员干部群众“不能腐”的制度体系。

(四)强化民主监督管理，增强“免疫力”

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，推进民主管理，一要加强党内民主监督机制建设。通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，促进党员干部正确行使权力。充分发挥基层自治主体作用，利用民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督;二要加强基层纪检组织作用，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督;三要充分利用科技手段拓宽群众监督渠道。尤其是广泛应用信息技术、电子技术、网络技术等，不断提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。比如开发系统软件，建立实时在线电子监察系统，使权力在网上公开透明运行;四要实行干部任期经济责任审计工作。对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果向群众公开;五要深入调研。通过开展入户、入田头、无记名调查等多样化的调研，广泛吸收民意。同时注意保密工作，消除群众担忧，掌握最真实的第一手资料。

(五)搭建法治信访平台，开启“直通车”

信访举报是公众参与反腐败斗争最直接、最有效的形式。目前，大量社会矛盾和典型的腐败案件都是通过信访渠道反映出来的，但在利益诉求日趋多样化和复杂化的情况下，要想达到化解矛盾、惩治腐败的目的，我们必须将群众举报引向专业化和法治化的轨道。一要充分利用网站、广播、电视、报纸等载体，推广和完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，多角度使力打造反腐线索“主渠道”。二要引导和鼓励群众向司法机关或行政监察机关检举贪污、腐败党员干部及事实，而非企图通过暴力上访、越级举报等不理性行为达到反腐目的。人民检察院和行政监察机关要本着依靠群众、方便群众、取信于民的原则，设置举报箱、专用电话、接待室等，及时接收和处理案件，实现“件件有着落、事事有结果”。同时保护好证人、举报人的人身健康安全。三要加大案件查处力度。通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众密切联系的领域，发现一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，形成党员干部群众“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。

基层党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和反复性，各级党组织要把维护和发展农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进作风建设和反腐倡廉工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的良好社会风气。

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5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

县十一次党代会第三次会议将2014年确立为积极推进改革创新、大幅度改善民生、实现全面小康之年。改革能否取得突破，民生能否明显改善，小康能否如期实现，在很大程度上取决于有没有一支纪律严明、作风优良、务实清廉的干部队伍。无规矩不成方圆，纪律出凝聚力、出战斗力。县委高瞻远瞩，审时度势，在全县各级党组织和党员干部中开展“党的纪律建设年”活动，全面加强党的纪律建设。作为一名党员干部，要紧绷纪律之弦，把纪律当作通电的高压线、不可僭越的底线，执行党的纪律态度坚决、行动自觉、落实有力。

一要常有感恩之情。“鱼知水恩，乃幸福之源”，感恩既是传统美德，也是做人准则，更是生活智慧。唯有懂得感恩，才不会抱怨命运不公、计较一时得失;唯有懂得感恩，才能珍惜今天所有、追求明天将有。作为一名党员干部，对待组织培养要有感恩心，我们能有今天的岗位，固然有自己的努力付出，但关键还是在于组织的培养信任。有舞台才能唱戏，有梯子才能攀高，如果没有组织给予的平台，个人的能力再强、本事再高，也不会有太大的作为。懂得感恩组织，就要服从组织安排，不抱怨待遇高低、不计较去留得失，始终以饱满的激情与热情投身到工作中去。“吃百姓饭，穿百姓衣”，今天我们所拥有的一切，完全来自于全县百万人民的辛勤养育。要对群众心存感恩，自觉摆正与群众关系，把群众安危冷暖时刻挂在心头，把心思用到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，通过实实在在的工作回馈组织、群众的养育之恩。

二要常怀律己之心。“物必先腐而后虫生”，一个人能否在法纪面前守住底线，关键是看是否具有律己之心。县委书记李荣锦也明确要求全县党员干部筑牢“三道防线”，坚守清廉人生，其中最重要的一条防线是自觉铸就强大内心。我们要对法纪心存敬畏之心，对待纪律始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，守得住清贫、经得住诱惑、耐得住寂寞，活的清醒、活的明白、活的坦荡。“君子必慎其独”，在无人监督的情况下也能严格要求自己，时刻检点自己的行为，遏制贪念之火、克服侥幸心理，做到人前人后一个样，八小时内外一个样、有没有监督一个样。“慎始而敬终，终以不困”，面对各种诱惑，守住人生“第一次”，筑牢思想防线，不越雷池一步，不存侥幸心理，行所当行，止所当止。“勿以恶小而为之”，要慎微，从小事、小节做起，防微杜渐、洁身自好，不正之风不沾、违纪之事不干，走好人生每一步。

三是常思贪欲之害。“贪如火，不遏则自焚;欲如水，不遏则自溺。”许多领导干部因一时贪念而锒铛入狱、身败名裂、妻离子散。要始终保持自省自警，学会取舍，不为蝇头小利而鼠目寸光，不为荣耀光环而急功近利。始终保持清醒的头脑，不能沾的坚决不沾，不能要的坚决不要，常思贪欲之害，多算人生之账。要算好政治账，我们大多数来自农家，出身于草根，能走上今天的岗位，来之不易。如果一着不慎在人生舞台上不光彩“谢幕”，到时只会欲哭无泪，后悔晚矣。要算好经济账，我们虽不富足，但也衣食无忧，如果因贪念走上犯罪道路，不仅要承受牢狱之灾，也会失去现在的工作机会和待遇，更可能是下半生生活无着、晚景凄凉。要算好亲情账，个人的成功离不开家人的支持，个人的荣辱成败与家人连体相依。如果因个人的糊涂走上犯罪之路，带来的将是对整个家庭的灾难，上愧对父母，下愧对妻儿，亲人亦会痛苦一生。